1、贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）委托单位：贺兰县常信乡人民政府编制单位：北京舜土规划顾问有限公司2022 年 8 月目 录1、总则.11.1 规划编制背景.11.2 规划编制目的和意义.21.3 规划编制原则.21.4 规划编制依据.21.5 规划范围与期限.42、现状分析.52.1 区位条件.52.2 社会经济.52.3 自然环境.62.4 土地利用.72.5 产业情况.92.6 村庄建设.102.7 问卷分析.172.8 规划重点.223、目标定位及规模预测.233.1 发展理念.233.2 发展条件.233.3 上位规划衔接.233.4 发展定位.253.5 发展目标2、.253.6 规模预测.253.7 规划控制指标.264、国土空间总体布局.284.1 村庄分类.284.2 村庄三生空间.284.3 村庄用地规划.295、产业发展规划.335.1 产业定位.335.2 产业结构.335.3 产业布局.335.4 产业发展引导.345.5 产业重点项目.355.6 产业保障措施.366、基础设施和公共服务设施规划.386.1 道路交通规划.386.2 市政基础设施规划.396.3 公共服务设施配套.457、居民点建设规划.477.1 总平面布置.477.2 宅基地规划.477.3 空间景观设计.528、国土综合整治与生态保护修复.548.1 农用地整治.543、8.2 建设用地整治.548.3 生态保护修复.559、村庄安全和防灾减灾.5729.1 消防规划.579.2 防洪规划.579.3 抗震规划.579.4 综合防灾规划.589.5 卫生防疫规划.5810、近期行动计划.5910.1 估算依据.5910.2 建设内容.5910.3 投资估算.5911、规划管控规则.6111.1 耕地保护管控.6111.2 生态保护管控.6111.3 建设管制.6212、规划实施保障.6412.1 建立规划实施保障制度.6412.2 建立乡村服务体系.6412.3 构建乡村人才体系.6412.4 深化村民自治管理.6412.5 提高资金保障水平.6512.6 加4、强项目管理能力.6512.7 提高村民参与水平.6512.8 建全监督奖惩机制.6512.9 完善村庄规划制度.66贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）11、总则1.1 规划编制背景1.1.1 政策背景2019 年 5 月 23 日，中共中央国务院发布 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号），明确提出在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批。明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制5、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。2020 年 12 月 15 日，自然资源办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见提出在城乡融合发展中有序推进村庄规划编制。在县、乡镇级国土空间总体规划中，统筹城镇和农村发展，合理优化村庄布局。根据不同类型村庄发展需要，因地制宜编制“多规合一”的村庄规划，集聚提升类等建设需求量大的村庄加快编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制，避免一刀切地简单推进村庄规划全覆盖。同时也要求规划编制和实施要充分听取村民意见，反映村民诉求。规划批准后应及时并长期公开，方便村民知晓和查询规划及管控要求。加强村庄规划实施监督和评估。2021 年，中央 1 号文件中共6、中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见提出：加快推进村庄规划工作。2021 年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。1.1.2 项目背景2018 年 11 月 9 日，宁夏回族自治区党委常委召开会议通过了宁夏乡村振兴战略规划（20182022 年）。会议要7、求，要深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，准确把握实施乡村振兴战略的总体目标、重大任务，结合实际抓好贯彻落实，更好造福全区各族人民。要坚持按规律办事，兼顾当下和长远目标，处理好顶层设计和基层探索的关系，把握全面推进和因地制宜的方法论，发挥政府和市场“两只手”作用，科学有序推进乡村振兴战略实施。2019 年 6 月 26 日，宁夏回族自治区自然资源厅为全面探索“多规合一”的实用性村庄规划编制管理制度，加快推进村庄规划工作，促进乡村振兴战略深入实施，根据自治区党委农办、农业农村厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅关于印发统筹推进村庄规划工作实施方案的通知（宁农（社8、）发20196 号）精神，经过县（区、市）申报，自治区相关部门现场踏勘，会议研究论证，决定将包括兴庆区掌政镇镇河村等 19 个村庄列为全区“多规合一”实用性村庄规划编制试点。2020 年 4 月 8 日，为贯彻落实自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号），按照贺兰县人民政府办公室关于印发贺兰县村庄规划编制工作实施方案的通知（贺政办发202024 号）要求，优化“多规合一”规划格局，提升“多规合一”规划治理能力和开发效率，解决各类“多规合一”实用性村庄规划重叠冲突、部门职责交叉重复等问题，促进资源集约节约利用，构建与自治区规划上下统一、分级管理、相互衔接的9、空间规划体系，结合贺兰县经济社会发展实际，形成定位清晰、功能互补、集聚开发、分类保护的一张蓝图。2020 年 6 月 20 日，为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，全面落实乡村振兴战略规划（2018-2022 年）宁夏乡村振兴战略规划（2018-2022 年）和宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案安排部署，根据中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部等 5 部委关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号），统筹推进村庄规划工作，科学有序引导村庄规划建设，自治区农业农村厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅等 5 部门联合制定了统筹推进10、村庄规划工作实施方案，把村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础工作，指导宁夏回族自治区各县（区、市）统筹推进村庄规划编制工作。2021 年 1 月 27 日，自治区党委人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见提出：加大村庄规划编制力度，加快集聚提升类村庄规划编制，城郊融合类村庄可纳入城镇控制性详规统筹编制。按照全国第三次国土调查确定的行政村界线，可一个或多个相邻行政村为规划范围。对村域内全部国土空间要素作出规划，明确空间形态管控要求，保护历史文化和乡村风貌。加强村庄规划实施监督和评估。制定规范村庄撤并指导意见，有序推进中心村规划建设，不搞大拆大建。2021 年 3 月 18 日，宁11、夏回族自治区自然资源厅印发关于进一步加强和改进村庄规划工作的指导意见，文件提出到 2021 年底，结合市县国土空间总体规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，续编一批村庄规划，形成一批高质量村庄规划编制成果，基本建立村庄规划标准体系。到贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）22022 年底，集聚提升类、特色保护类以及有开发建设需求的村庄实现村庄规划应编尽编，全区村庄规划“一张图”初步形成，科学完善的村庄规划编制及管理制度基本建立，村庄规划管理水平显著提升，规划实施初见成效。到 2025 年底，村庄规划编制、实施、监督体系全面建立，村庄规划对乡村振兴的支撑作用充分发挥，北中南各具特12、色的村庄风貌充分彰显，形成一批有特色、可复制、能推广的村庄规划建设样板。2021 年 7 月 6 日，银川市委常委、贺兰县委书记丁炜主持召开农村人居环境整治和村庄规划会议，对“多规合一”实用性村庄规划编制提出新的要求。尽快完成已编规划审批，包括 2020 年已开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作的 6 个行政村（习岗镇新胜村、常信乡四十里店村、金贵镇银河村、南梁台子隆源村、洪广镇金沙村、立岗镇兰星村）；全力推进第二批规划编制工作，包括 2021 年已开展的 11 个非成建制移民村（立岗镇通义村、立岗镇星光村、常信乡张亮村、常信乡新华村、常信乡团结村、常信乡五渠村、常信乡谭渠村、常信乡新民村、13、南梁台子铁东村、南梁台子铁西村、金贵镇保南村）；认真谋划第三批规划编制村庄，除了目前已开展村庄规划编制的 18个行政村，各乡镇剩余集聚提升类村庄须于 2022 年全部完成村庄规划编制工作。1.2 规划编制目的和意义响应自治区“多规合一”的实用性村庄规划编制工作的任务安排，严格落实耕地和永久基本农田保护任务，统筹各类产业基础，具体科学引导安排村庄生产、生活、生态空间用地的实施，强化各类土地用途管制，整体推进全域国土综合整治和生态保护修复，全面优化乡村土地利用空间格局，推动乡村地区高质量发展，助推乡村振兴战略实施。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界以外地区的详细规划，是开展各类国14、土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设活动的法定依据。1.3 规划编制原则1.3.1 多规合一，全域统筹坚持战略思维、全局思维、综合思维，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，统筹村域空间管控、要素布局、项目计划、实施引导，实现各类规划有机融合，规划范围全域覆盖。1.3.2 底线约束，绿色发展坚持节约优先、保护优先，保障生态安全和粮食安全，严格落实上位规划管控性要求和约束性指标，优先明确不能进行开发建设的空间范围，优先确定需要保护的各类空间要素，优先挖掘利用存量建设空间，推动形成绿色发展方式和生活方式。1.3.315、 因地制宜，彰显特色坚持以多样化为美，注重地域特色，尊重文化差异，保留村庄特有的农业景观、自然生态景观、乡土文化，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，形成特色鲜明、全域秀美、各美其美的乡村风貌。1.3.4 明确方向，突出重点坚持问题导向和需求导向，做深做实规划调研分析，抓住村庄存在的主要问题，找准制约发展的主要因素，明确村庄发展的主攻方向，提出实现目标的具体措施和方法路径，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。1.3.5 尊重民意，多方参与坚持以人民为中心的发展思想，着力发挥村民主体作用，强化全过程公众参与，赋予村民更大的决策权，引导村党组织和村民委员会研究审议规划，动员组织乡贤、能人16、积极参与编制，充分征求专家和部门意见建议，提高规划科学决策水平。1.4 规划编制依据1.4.1 法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（4）中华人民共和国森林法（2019 年修订）；（5）中华人民共和国草原法（2013 年修正）；（6）中华人民共和国农业法（2012 年修订）；（7）中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修正）；（8）中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）3（9）中华人民共和国消防法（20117、9 年修正）；（10）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；（11）宁夏回族自治区土地管理条例；（12）宁夏回族自治区生态保护红线管理条例；（13）宁夏回族自治区湿地保护条例；其他相关法律、法规。1.4.2 重要政策（1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）；（2）中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发 20191 号）；（3）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（4）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；（18、5）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）；（6）自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）；（7）国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发202024 号）；（8）国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发202044 号）；（9）自然资源部办公厅发布关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资发202057号）；（10）自然资源部农业农村部国家林草局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发2021166 号）；（11）自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知（自然资办19、函2021907 号）；（12）自治区党委人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（宁党发20181 号）；（13）自治区党委人民政府关于深入推进农村集体产权制度改革的实施意见（宁党发 201814 号）；（14）自治区党委办公厅人民政府办公厅印发的通知（宁党办201826 号）；（15）自治区党委人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（宁党发20191 号）；（16）自治区党委农办农业农村厅自然资源厅住房城乡建设厅发展改革委财政厅关于印发的通知（宁农（社）发20196 号）；（17）宁夏回族自治区自然资源厅印发 关于进一步加强和改进村庄规划工作的指导意见（宁自然资发20214820、 号）；（18）贺兰县人民政府办公室关于印发贺兰县村庄规划编制工作实施方案的通知（贺政办发202024 号）；（19）关于印发贺兰县国土空间规划“留白”实施意见（试行）的通知（贺改办发20211 号）；（20）关于印发贺兰县关于乡镇人民政府统筹使用村庄建设用地机动指标的实施细则（试行）的通知（贺改办发20222 号）；（21）中共贺兰县委办公室 贺兰县人民政府办公室 关于印发用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革实施方案的通知；其他重要政策。1.4.3 参考规范（1）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；（2）第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）；（3）第三21、次全国国土调查工作分类；（4）乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；（5）村土地利用规划编制技术导则（2017）；（6）乡村公共服务设施规划标准（CECS354：2013）；（7）美丽乡村建设指南（GB32000-2015）；（8）镇（乡）域规划导则（试行）（建村2010184 号）；（9）村庄整治规划编制办法（建村2013188 号）；（10）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）4（11）农村防火规范（GB50039-2010）；（12）镇(乡)村给水工程规划规范（CJJ/T246-2016）；（13）宁22、夏回族自治区村庄分类技术指南（试行）；（14）宁夏回族自治区村庄规划编制指南（试行）；（15）宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（修订版，试行）；（16）宁夏回族自治区村庄规划成果数据库技术规定（修订版，试行）；（17）贺兰县村庄规划实施监督管理暂行办法；（18）贺兰县关于乡镇人民政府统筹使用村庄规划建设用地机动指标的实施细则；（19）贺兰县农村宅基地和建房审批管理办法（试行）；其他标准规范和技术文件。1.4.4 相关规划（1）贺兰县国土空间总体规划（2021-2035 年）（2）贺兰县乡村振兴战略规划（2018-2035 年）；（3）贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标23、纲要；（4）银川市贺兰县常信乡总体规划（2013-2030）。1.5 规划范围与期限1.5.1 规划范围本次规划范围为贺兰县常信乡丁义村村域全部国土空间，总面积 22.3 平方公里。1.5.2 规划期限本次村庄规划，基期年为 2021 年，近期 2022 年至 2025 年，远期 2026 年至 2035 年。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）52、现状分析2.1 区位条件2.1.1 地理区位丁义村位于常信乡西北部，东临立岗镇先进村、兰星村，西靠新民村、新华村，南接旭光村，北接丁北村、高荣村，西北方为三丁湖湿地。图图 2-1-1 丁义村丁义村区位示意图区位示意图2.1.2 交24、通区位丁义村在常信乡东北 5 公里处，109 国道从村域中部南北向穿过，北接洪广镇、南至贺兰县城，村庄南部有立暖公路向西跨京藏高速与正源北街相连，向东至立岗镇，村庄对外交通便利，与银川市、贺兰县联系密切。图图 2-1-2 丁义村交通现状丁义村交通现状图图2.2 社会经济2.2.1 村庄人口截止 2021 年底，丁义村现有常住人口 1680 人、843 户，户籍人口 3860 人、1338 户，其中汉族 3832 人、回族 14 人、满族 12 人、土族 1 人、瑶族 1 人，男性为 2013 人，女性为 1847 人。表表 2-2-1 丁义村丁义村 2021 年人口现状年人口现状单位：单位：人25、，户人，户队社户籍人口（2021）户籍户数（2021）常住人口（2021）常住户数（2021）1组1374684432组1555259273组2268059264组181553623贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）65组1656361346组1696559307组2017383468组24285107499组17963995010组223731095511组14749301512组20073713013组13346663714组16048874615组16663844316组14548995217组20574763718组152541024619组11651864920组126、7055974621、22组38812212461合计3860133816808432.2.2 经济发展丁义村产业发展主要以蔬菜种植和水产养殖，全村蔬菜种植面积 2200 亩，种植西蓝花、西红柿、菠菜、香菜等露地蔬菜，玉米、小麦、水稻等粮食 14716 亩；水产养殖 70 户，养殖面积 6120亩。通过农户种植，合作社收购和外销，目前各项产业发展平稳，收益良好且逐年提升，2021 年农民人均可支配收入 17584 元。2021 年村集体经济收入主要来源为经营性收入、土地流转费、土地承包费，2021 年村集体经济收入 200300 元。2.3 自然环境2.3.1 地形地貌丁义村地形开阔平坦，属黄27、河近代冲积平原，由黄河积和冲积湖冲积而形成。地势开阔，地形平坦，海拔在 1102-1122m 之间。沟渠纵横错落，排灌畅通，草木丰盛，盛产麦稻。2.3.2 气候特征丁义村属中温带干旱气候，具有冬寒漫长，夏少酷暑，雨雪稀少，日照充足，蒸发强烈，风大沙多等特点。春季升温快，平均气温在 10左右；夏季气温较稳定，平均气温在 22左右，极端最高气温达到 36.7；秋季降温较快，平均气温 89之间；冬季气温持续寒冷，平均气温在-9-6之间，极端最低温度曾达到-27.7，热量资源比较丰富，大于或等于 0的积温为 3753.2，大于或等于 5的积温为 3619.6，大于或等于 10的积温为 3281.6，大28、于或等于 15的积温为 2629.9，主要作物生长期所需热量基本上均能得到满足。2.3.3 水文条件丁义村村内唐徕渠、四二干沟、前渠、后渠、中渠、魏支渠等水系交错，用水条件优越，农业灌排条件良好。图图 2-3-1 唐徕渠唐徕渠贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）7图图 2-3-2 四二干沟四二干沟2.4 土地利用按照 2021 年 7 月份宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（修订版，试行）的要求，自然资源厅依据相关法律法规和技术规范，结合宁夏回族自治区实际，与自然资源部办公厅印发的 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）市级国土空间总体规划制图规范（试行）相衔接，29、对村庄规划基数转换提出规范要求。按照自治区最新基数转换要求，以 2020 年度贺兰县国土变更调查数据为基础，经规则转换得到本次村庄规划用地底图底数：丁义村现状用地以耕地为主，面积共 1170.85 公顷，占比村域总面积的 52.49%；其次为陆地水域，面积共 852.44 公顷，占比村域总面积 38.22%。表表 2-4-1 丁义村用地现状分类统计表丁义村用地现状分类统计表一级代码一级名称二级代码二级名称三级代码三级名称现状面积（公顷）占比（%）01耕地0101水田-334.9615.020102水浇地-835.9037.48小计1170.8552.4902园地0201果园-1.030.05小30、计1.030.0503林地0301乔木林地-2.710.120304其他林地-16.530.74小计19.230.8604草地0403其他草地-35.131.57小计35.131.5706农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地20.340.91060102村庄内部道路用地6.480.290602种植设施建设用地-2.690.120603畜禽养殖设施建设用地-1.150.050604水产养殖设施建设用地-1.220.05小计31.881.4307居住用地0703农村宅基地070301一类农村宅基地70.793.170704农村社区服务设施用地-0.230.01小计71.023.31、1808公共管理与公共服务用地0801机关团体用地-0.230.010804教育用地080403中小学用地1.590.07小计1.820.0809商业服务业用地0901商业用地090102批发市场用地0.250.010902商务用地-0.260.01小计0.510.0210工矿用地1001工业用地100103三类工业用地11.530.521002采矿用地-4.000.18小计15.530.7011仓储用地1101物流仓储用地110101一类物流仓储用地1.220.05小计1.220.0512交通运输用地1202公路用地-6.520.29小计6.520.2913公用设施用地1311干渠-10.632、10.481312水工设施用地-0.300.01小计10.910.4915特殊用地1503宗教用地-0.640.031506殡葬用地-1.730.08贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）81507其他特殊用地-0.930.04小计3.300.1517陆地水域1704坑塘水面-624.2027.991705沟渠-228.2310.23小计852.4438.2223其他土地2303田间道-8.410.382306裸土地-0.640.03小计9.060.41总计2230.43100.00图图 2-4-1 丁义村丁义村土地利用现状图土地利用现状图根据自治区自然资源厅关于印发宁夏回族自治33、区实现国土空间规划现状基数转换规则（试行）的通知，将国土空间规划用地分类与国土空间功能结构对应转换，明确村庄建设用地与非建设用地现状情况。表表 2-4-2 丁义村现状国土空间功能结构汇总统计表丁义村现状国土空间功能结构汇总统计表国土空间功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南代码名称现状面积（公顷）占比（%）备注耕地01耕地1170.6652.49园地02园地1.030.05林地03林地19.230.86草地04草地34.801.56农业设施建设用地0601乡村道路用地20.340.91村庄范围外的村道用地0602种植设施建设用地2.660.120603畜禽养殖设施建设用地134、.180.050604水产养殖设施建设用地1.220.05小计25.411.14城乡建设用地（村庄用地）07居住用地71.023.1808公共管理与公共服务用地1.820.0809商业服务业用地0.510.021001工业用地11.530.5211仓储用地1.220.050601乡村道路用地6.480.29村庄范围内的村庄内部道路用地村庄范围（203）内的其他用地0.560.03包括水浇地1884.86平方米，其他草他3316.35平方米，田间道404.35平方米小计93.134.18区域基础设施用地1202公路用地6.520.291311干渠10.610.481312水工设施用地0.300.35、01小计17.430.78其他建设用地15特殊用地3.290.151002采矿用地4.000.18小计7.290.33陆地水域1704坑塘水面624.2027.991705沟渠228.2310.23小计852.4438.22其他土地2303田间道8.370.382306裸土地0.640.03小计9.020.40合计2230.43100.00统计可得现状村域范围内建设用地（建设用地=城乡建设用地+区域基础设施用地+其他建设用贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）9地）为 117.85 公顷，其中村庄用地面积为 93.13 公顷。2.5 产业情况产业情况丁义村产业发展以种植、养殖为主36、，其中：种植三大农作物（水稻、小麦、玉米）、蔬菜、农特产品。养殖业以养殖四大家鱼为主。表表 2-5-1 丁义村丁义村土地土地流转情况流转情况队社耕地流转量（亩）主要种植作物户内养殖1组0蔬菜.粮食羊、牛2组533蔬菜.粮食无3组529蔬菜.粮食羊4组339蔬菜.粮食无5组526蔬菜.粮食无6组540蔬菜.粮食无7组150蔬菜.粮食无8组497蔬菜.粮食无9组132.4蔬菜.粮食无10组880.7玉米牛11组700蔬菜.粮食无12组1023蔬菜.粮食羊、牛13组0蔬菜.粮食无14组0蔬菜.粮食无15组0蔬菜.粮食无16组0蔬菜.粮食牛17组0蔬菜.粮食羊18组63蔬菜.粮食无19组45.4蔬菜.37、粮食羊、牛20组37.5蔬菜.粮食无21、22组950.8青贮羊、牛丁义村现有专业合作社 7 家，鹏盛蔬菜产销专业合作社，带动 80 户 200 人种植番茄、茄子等露地蔬菜，带动 320 人就业，提高收入 3000 元；三丁蔬菜产销专业合作社，带动 60 户 180 人种植蔬菜，带动 200 人就业，提高收入 2000 元；海云养殖专业合作社，带动 22 户 80 人渔业养殖，带动 100 人就业，提高收入 1000 元；润丰源农牧业专业合作社，带动 10 人就业，提高收入 15000 元；农民合作社通过带动周边群众种植番茄、茄子、辣椒等露地蔬菜，收购代销蔬菜，带动务工等提高农民收入。村集体经38、济收入主要来源为经营性收入和土地流转费、“绿百年”企业承包费，2021 年丁义村壮大村集体经济收入 200300 元。村内目前有农业企业 6 家，分别为宁夏融睿源农业专业合作社、宁夏润丰源农牧业专业合作社、壮达农业、贺兰县鹏盛蔬菜产销专业合作社、宁夏云丰种养专业合作社、贺兰县绿野鲜汇有限公司，主要为产供销一体化农业合作社。村内目前流转耕地为 6946.8亩，流转率为 40%。表表 2-5-2 丁义村合作社信息丁义村合作社信息序号企业名称主要经营范围1鹏盛蔬菜产销专业合作社蔬菜收购2自栋农业专业合作社农作物种植3三丁蔬菜产销专业合作社蔬菜收购、外销4海云养殖专业合作社水产养殖5卓实种植专业合作社39、农作物、蔬菜种植6润丰源农牧业专业合作社蔬菜收购、外销7金硕丰农资专业合作社农药、化肥、农资、农业服务8深圳市绿百年农业开发有限公司贺兰分公司特优蔬菜种植、外销贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）10图图 2-5-1 企业合作社企业合作社2.6 村庄建设2.6.1 村庄风貌丁义村村庄分布较为分散，22 个村民小组在村域内均匀布置，村庄整体建筑为砖木建筑，外观较为整洁，各村民小组内风貌统一，特色明显，道路结构明晰，村内垃圾处理效率一般，有垃圾溢出垃圾桶及私自焚烧垃圾的现象。表表 2-5-3 丁义村各社环境风貌情况丁义村各社环境风貌情况队社建筑结构外墙风貌环境卫生1组砖木裸砖墙，无40、粉刷较差2组砖木裸砖墙，无粉刷较差3组砖木裸砖墙，无粉刷一般4组砖木裸砖墙，无粉刷较差5组砖木黄色涂料一般6组砖木黄色涂料一般7组砖木黄色涂料一般8组砖木白色涂料一般9组砖木黄色涂料一般10组砖木白色涂料较差11组砖木白色涂料一般12组砖木白色涂料较差13组砖木白色涂料较好14组砖木白色涂料较好15组砖木裸砖墙，无粉刷较差16组砖木黄色涂料一般17组砖木裸砖墙，无粉刷较差18组砖木白色涂料一般19组砖木黄色涂料一般20组砖木黄色涂料一般21、22组砖木裸砖墙，无粉刷较差图图 2-5-2 建筑风貌建筑风貌贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）11图图 2-2-3 巷道风貌巷道风貌图41、图 2-5-4 院落风貌院落风貌2.6.2.市政基础设施建设（1）交通情况村庄内部道路及通村路已基本硬化，道路结构合理，主次分明，质量较好，部分村组内部道路需要局部修整，部分巷道需硬化。部分村庄尚未配备路灯，夜间出行不方便。表表 2-5-4 丁义村各社道路绿化亮化情况丁义村各社道路绿化亮化情况队社路灯道路硬化1组无部分小路未硬化2组无部分小路未硬化3组无全硬化4组无部分小路未硬化5组无全硬化6组无全硬化7组有部分小路未硬化8组有全硬化9组有全硬化10组无全硬化11组无全硬化12组无全硬化13组有全硬化14组有全硬化15组无全硬化16组无部分小路未硬化17组无道路破损18组无全硬化19组无全硬化42、20组无全硬化21、22组无部分小路未硬化贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）12图图 2-5-5 村庄内部路村庄内部路图图 2-5-6 过境道路过境道路（2）电力情况丁义村电力线实现全覆盖，各自然庄点最少配有变压器一座，村域电力来源为立岗变 35KV 变电站。表表 2-5-5 丁义村公用变压器信息表丁义村公用变压器信息表配电设施名称配电设施类型供电分区类型容量（kVA）最大负荷（MW）最大负载率（%）平均负载率（%）0.4kV出线条数（条）立岗变521三丁线岔路口公变柱上变D2500.13252.8441立岗变521三丁线丁义1社配变柱上变D800.03138.75301立岗43、变521三丁线丁义2社配变柱上变D500.03468421立岗变521三丁线丁义3社配变柱上变D500.03366461贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）13立岗变521三丁线丁义4社配变柱上变D500.03366461立岗变521三丁线丁义5社配变柱上变D500.03366481立岗变521三丁线丁义6社配变柱上变D500.03162481立岗变521三丁线丁义7社配变柱上变D1000.03434231立岗变521三丁线丁义9社配变柱上变D1000.03535231立岗变521三丁线丁义10社配变柱上变D800.03543.7528.751立岗变521三丁线丁义11社配变柱44、上变D800.05366.2547.51立岗变521三丁线丁义13社配变柱上变D500.03366501立岗变521三丁线丁义14社配变柱上变D1000.03131211立岗变521三丁线丁南1社配变柱上变D1000.03232241立岗变521三丁线丁南2、8社变柱上变D800.05163.75351立岗变521三丁线丁南3社配变柱上变D500.03366481立岗变521三丁线丁南4、9社变柱上变D1000.03131201立岗变521三丁线丁南5社配变柱上变D1000.03232201立岗变521三丁线丁南6社配变柱上变D1000.03434201立岗变521三丁线丁南7社配变柱上变D545、00.02856481图图 2-5-7 配电设施配电设施（3）供水情况村域内生活用水均来自南梁水厂，给水干管沿主要道路埋地敷设，管径为 DN100DN200，管材为聚乙烯管，为市政净化设施统一处理的自来水，均达到国家饮用水卫生标准，饮水安全水质合格率 100%，用水普及率 100%。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）14图图 2-5-8 给水检查井给水检查井（4）排水情况村域内大部分村组无统一的雨水污水处理设施，均以自然排放为主，13 队和 14 队敷设有雨污合流管，统一排放，但未经处理，环保不达标。表表 2-5-3 丁义村各社排水情况丁义村各社排水情况队社排水方式1组自然排46、放2组自然排放3组自然排放4组自然排放5组自然排放6组自然排放7组自然排放8组自然排放9组自然排放10组自然排放11组自然排放12组自然排放13组雨污合流14组雨污合流15组自然排放16组自然排放17组自然排放18组自然排放19组自然排放20组自然排放21、22组自然排放（5）热力情况村内供热主要以自取暖（小锅炉、煤炉）为主，日常热水部分农户采用太阳能热水器。自取暖存在一氧化碳中毒安全隐患，2021 年丁义村安装烟感报警器 404 个，提升群众的消防安全意识和自防自救能力。图图 2-5-9 小锅炉小锅炉图图 2-5-10 太阳能热水太阳能热水器器贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 47、年）15（6）环卫情况村内有一处公厕（旱厕），位于村委会，质量较差，使用不便。各村民小组在主要道路设有垃圾箱，由宁夏康洁为民环卫工程有限公司统一转运处理。村内水改厕正在进行，使用三格式化粪池，目前改厕率较低。图图 2-5-11 垃圾收集设施垃圾收集设施2.6.3 公共服务设施配置（1）文体娱乐村域内目前尚无活动广场、景观游园等设施，5 队、6 队、10 队各有体育健身场所 1 处；村庄文化活动设置有综合活动中心、图书室等。表表 2-6-1 丁义村各社健身设施配建情况丁义村各社健身设施配建情况队社健身设施1组无2组无3组无4组无5组有6组有7组无8组无9组无10组有11组无12组无13组无14组48、无15组无16组无17组无18组无19组无20组无21、22组无图图 2-6-1 体育健身设施体育健身设施（2）教育医疗村内现有卫生室 1 所，位于村委会；村庄有小学两处，丁义小学占地面积为 1.10 公顷，丁南小学占地面积为 0.49 公顷，均以废弃，学生统一由校车接送至常信乡上学。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）16图图 2-6-2 丁义小学丁义小学图图 2-6-3 丁南小学丁南小学图图 2-6-4 村卫生室村卫生室（3）日常生活及购物村域内有商店 11 家，出售烟酒饮料及日常百货，基本满足村民就近的日常购物需求。另外村民日常购物会选择常信乡或者贺兰县。表表 2-6-149、 丁义村各社农村商业网点建设情况丁义村各社农村商业网点建设情况队社商店1组无2组无3组无4组永升商店5组建军商店6组无7组聂永升商店8组吉祥商店9组玲子综合商店10组无11组无12组惠萍综合商店、便利商店13组无14组月英商店、丽华商店15组无16组无17组无18组无19组商店20组无21、22组便民综合商店图图 2-6-5 商店商店2.6.5 存在问题总体来看，丁义村村庄建设、产业发展、设施配建等方面相对良好，村庄风貌各具特色，各项基础设施公共服务配套相对完善，建筑风格独特，针对村庄调研结果，仍有部分问题需要解决完善，村庄提升空间仍然很大。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）50、17村庄建设方面：（1）根据调查，村内空心率为 41.33%，其中以 1 队、14 队、16 队、19 队空心率最为严重，在 60%以上。村内空置、闲置、废弃的院落较多，造成资源浪费。（2）部分村组，如 1 队、2 队、4 队、10 队、15 队、17 队、21 队、22 队，建筑房屋的外立面和宅院大门破旧杂乱，街巷不整洁，需统一进行提升，整治改善村庄风貌。市政基础设施方面：（1）厕所改造尚未完成，旱厕卫生环境较差，已建的冲水厕所使用不便，尚需逐步完善。（2）尚未接入燃气，无集中供暖，冬天村民仍使用炉子取暖，自家煤炉安全性和保暖性都较差。（3）部分村庄道路未硬化或宽度较窄不便使用，部分庄点未布51、设路灯，现状沟渠垃圾堆积、污水亟需环境治理。公共服务设施方面：（1）村庄老龄化率较高，但村内无老年人服务设施，缺少日间照料中心和老饭桌等公益服务设施，无法应对严重的农村老龄化趋势。（2）村庄整体绿化较少，缺少日常游憩的公园绿地、活动场地等休闲设施，村民日常休憩无去处，整体环境风貌有待提高。2.7 问卷分析问卷分析本次调查问卷以户为单位，驻村调研 22 天，运用抽样调查的方式，抽样比为 3/8，共发放 200份纸质问卷，入户问卷调查为 22%。回收问卷 119 份，其中有效问卷 108 份，无效问卷 11 份，问卷有效率 91%。调查问卷的内容包括村民基本信息、村民对村庄的满意度、村民认为制约村52、庄发展的因素、村民认为村庄发展需要解决的问题等方面。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）182.7.1 问卷统计（1）样本年龄根据问卷统计，丁义村参与调研的人群以 15-59 岁青壮劳力为主，其中 14 岁以下有 0 人，占比 0%；15-59 岁有 77 人，占比 71.3%；60-65 岁的有 21 人，占比 19.4；65 岁以上有 10 人，占比 9.26%。样本年龄结构相对合理。（2）样本性别根据问卷统计，丁义村参与调研的人群以男性为主 75 人，占比为 69.4%，女性为 33 人，占比30.6%。（3）样本宅基地面积根据问卷统计，丁义村参与调研的家庭中，宅基地面积53、以 270 平方米为主，占比为 54.6%。另外，100 平方米左右与 600 平方米左右的过小或过大宅基地占比为 20%左右。宅基地面积大多符合宁夏回族自治区土地管理条例关于农村村民住宅用地标准的相关规定。（4）样本家庭结构贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）19根据问卷统计，丁义村参与调研的家庭，家庭成员构成以夫妻型占比最大，为 44.4%；夫妻与子女型次之，占比为 33.3%；三代或以上家庭成员型为 20.4%；独居型最少，为 1.85%。（5）样本家庭年均收入根据问卷统计，丁义村参与调研的家庭中，年均收入以 2000-6000 元为主，占比为 25.9%，另6000-154、0000 元、10000-15000 元、15000-20000 元、25000 以上的占比也较大。丁义村村民家庭收入较低，且村内各家收入差距较大。（6）样本主要收入来源根据问卷统计，丁义村村民家庭主要收入来源以单项为主，有 70 户占比为 64.81%，其中收入仅来源于农产品的有 42 户，收入仅来源于农产品的有 19 户，仅来源于养殖的有 7 户，收入仅来源于家庭副业的有 2 户，收入仅来源于本地乡村企业收入的有 0 户；家庭主要收入来源为双项的为32 户占比为 29.63%，其中以农产品收入与养殖收入为主的有 12 户、以农产品收入与家庭副业为主的有 1 户、以农产品收入与外出打工为主的55、有 10 户、以农产品收入与本村企业收入为主的有 3 户、以养殖与外出打工为主的有 2 户、以家庭副业与外出打工为主的有 2 户、以家庭副业与本村企业收入为主的有 1 户、以外出打工与本村企业收入为主的有 1 户。综合来看，村内村民家庭收入以农产品收入与外出打工收入为主，占到村内村民收入占比的 74%以上。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）20（7）样本家庭支出根据问卷统计，丁义村参与调研的家庭中，家庭支出主要以维持基本生活水平为主，占比为74.1%；其次为儿女的教育费用支出为主，占比为 19.4%；其余用于改善生活的支出占比最小。（8）环境污染调查根据问卷调查，有超过 5056、%的人认为目前村庄环境污染的主要类型是生活垃圾污染，村内垃圾处理不及时。（9）村庄发展瓶颈调查根据问卷调查，村民认为制约村庄发展的原因主要集中在村民发展意识不足、自身资源不足、前期投入不足三个方面。（10）居住意愿调查根据问卷调查，未来村民更愿意居住在现有住宅，提升村庄交通出行，景观环境，交通条件和水暖电污水等基础设施建设，占比为 61.1%；有 30.6%的村民认为需要居住在本村庄，新建居民小贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）21区楼房。（11）土地处理意愿调查针对村里集中发展产业，其中 47.2%的村民希望仍然进行自由种植、33.3%的村民希望可以由集体发展进行效益分红、57、有 18.5%的村民希望将土地进行流转。（12）村内设施满意度调查对村内设施进行满意度调查，根据村民问卷填写情况，村民对村医疗站、供电设施、供水饮水设施的满意程度较高，对村内垃圾收集、供气采暖、路灯照明等方面不满意。题目选项满意比例不满意比例无所谓比例道路状况4037.041110.195752.78停车设施4037.04109.265853.70医疗站6055.561513.893330.56文化活动站2422.221412.967064.81幼儿园1312.041614.817973.15室内健身设施109.261614.818275.93室外活动设施1917.591312.047670.58、37广场1513.891312.048074.07集贸市场2321.3065.567973.15商店或小超市3229.6376.486963.89供电6459.2621.854238.89燃气1513.892119.447266.67采暖2220.372523.156156.48供水饮水5651.8576.484541.67排水2321.301917.596661.11垃圾收集4137.962422.224339.81村庄照明2119.442321.306459.26（13）基础设施提升意愿调查根据问卷调查，村民希望未来在农田标准化、市政排水、卫生设施、村庄道路方面进行优化提升。（14）公共服59、务设施提升意愿调查根据问卷调查，村民希望未来主要补充娱乐设施、老年餐厅、体育设施、广场绿地。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）222.7.2 问题分析入户访谈调查中，农户总体来说对村庄建设相对满意，在未来也会继续在本村生活居住，主要有以下诉求：（1）村内垃圾处理不及时，造成村庄环境污染；（2）村内污水自由排放，卫生条件差；（3）村民希望引入更安全更实惠的冬季取暖方式；（4）村民认为，目前村内老年人众多，需要老年服务设施，如敬老院、老饭桌等；（5）村民认为自身能力欠缺，在附近务工无人招收，急需技能培训服务；（6）村民希望进行农田整治，平整优化现有耕地，提高土地产量。2.8 规划60、重点规划重点村庄规划应符合上位国土空间规划的相关要求，做好与上位规划、经济社会发展规划和各项专业规划的协调衔接。综合评价村庄的发展条件，提出村庄建设与治理、产业发展和村庄管理的总体要求。以保障村民基本生活条件、治理村庄环境、土地综合整治、提升村庄风貌、促进产业发展为主要任务。本次规划的主攻内容有：（1）对现有村庄产业提出提升建议，优化调整村庄产业结构，落实产业项目，谋划村民增收线路；（2）在村庄现有格局基础上，在保证与村庄原有风貌一致的条件下，进行局部改扩建，优先落实村庄产业发展需求；（3）明确与未来村庄发展相适应的村庄建设用地规模，解决村庄因产业发展所产生的用地需求问题；（4）优化提升村民活61、动、文体教育、医疗卫生、社会福利等公共服务和管理设施的用地布局和建设要求，完善村庄公共服务系统；（5）配套完善村庄水电暖等基础设施建设，保障村民日常生活基本需求。（6）进行村域内村庄环境整治提升、国土综合整治，优化完善村域格局。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）233、目标定位及规模预测3.1 发展理念围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕树立五大发展理念。树立以村民为本的理念。坚持发展为了村民，发展依靠村民，发展成果由全体村民共享，要以全体村民富裕健康幸福为一切工作的出发点和落脚点。树立创新至上的理念。树立新理念，采取新方法，培育新村民，倡导新风尚，塑造新精神62、，赢得新发展。树立协调发展的理念。切实做到物质文明和精神文明协调，资源保护与科学利用协调，人与自然环境协调，各组各户全体村民内部与外部关系协调。树立保护为先的理念。用多种有效措施保护好村庄的整体风貌、耕地面积、土地权属、生态红线。严格控制耕地、园地、产业用地等村庄赖以存在的自然要素。树立共同富裕的理念。用先富带后富的方法，让全体村民在各项发展中都有获得感。3.2 发展条件（1）丁义村主要的对外交通是国道 109 以及立暖公路。国道 109 在村域内由南向北穿村而过，从银川市区穿过贺兰县县城通往平罗县方向，路面为沥青路面；立暖公路在村域南部东西向贴村庄边界穿过，东至立岗镇、西接京藏高速。村庄对外63、交通便捷，可快速连接乡镇、县城和银川市，同时有高速公路可进行跨省交通。（2）丁义村是常信乡村域面积最大的村,村域内地形开阔平坦,土质良好,唐徕渠自村庄西部自南向北流过，灌排方便；农民积累了丰富的生产技术和经验，优先发展蔬菜种植具有优势；村域内湖泊水系密布，有大量鱼池分布，适水渔业在银川市乃至自治区均小有名气，渔业养殖优势明显；借助村庄交通优势及区位条件，可以依托优质的湿地资源、农业产品、自然风光发展乡村生态观光旅游。3.3 上位规划衔接3.3.1贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要常信乡围绕“渔米小镇”发展定位，深入推进优质水稻、适水渔业、露地蔬菜三大支柱产业提质升级64、。以品牌引领提升农产品市场占有率，加快推进智慧农业步伐。着力打造寇家湖渔业公园，转型升级农业公园，加快补齐发展短板，建成贺兰高质量发展示范乡。依托蔬菜龙头企业，主推番茄、菜心、西兰花、辣椒等优势外销品种。补齐冷链物流、质量检测、信息服务的短板，建立健全蔬菜产品质量标准，瞄准目标市场、以销定产，打造京津冀、长三角和粤港澳大湾区的“菜篮子”产品。加快“渔业公园”建设，做精一产、培育二产、做强三产，辐射带动全县渔业发展，逐步形成政府主导，龙头带动、新型经营主体搭桥、社会资本注入、农民参与的现代渔业发展新模式，实现适水产业量和质的双提升，做强西部渔业大县品牌贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-20365、5 年）243.3.2银川市贺兰县常信乡总体规划（2013-2030）总体定位：将常信乡打造成为贺兰现代设施农业及渔业示范区、宁夏休闲农业试验区、中国西北渔业第一乡。发展目标：把常信乡建设成经济繁荣，设施齐全，产业特色鲜明、人民生活富裕、环境优美、城乡一体，社会和谐文明的适宜创业发展、适宜生活居住、适宜休闲度假的现代化生态城镇。力争实现四个发展目标：目标 1：创意农业、休闲农业示范基地；目标 2：银川-贺兰的城市后花园，以都市型农业、渔业为主题的休闲度假基地；目标 3：健康产业培育基地、健康产品原产地；目标 4：生态环境良好、适宜休闲度假、居住和生活的现代化生态城镇。相关启示：结合常信乡的定位66、及发展目标，确定丁义村的发展优势及有利条件，同时结合丁义村的镇村职能，调整村庄产业发展模式，优化村庄整体结构。3.3.3贺兰县乡村振兴战略规划（2018-2035 年）打造西北独具特色的“生态渔米小镇”，集中发展适水产业、优质稻米和健康蔬菜种植、休闲渔业和乡村旅游，实现一二三产融合的产业体系。规划在适水产业区建设蔬菜、水产标准化养殖示范场。大力发展现代设施蔬菜、水产养殖，提高蔬菜、水产基础设施建设水平。最终形成在艾依河两侧、寇家湖万亩生态蔬菜、水产示范园区，对原有精养池塘做标准化改造升级，建设一批特色水产品健康养殖示范区。新建数字化低碳高效循环流水养殖池、名特优新水产养殖中心、智能化水产苗种繁67、育智能温室。规划以三丁湖、北大湖为重点发展湿地旅游产业。将三丁湖周边的丁北、丁义打造为旅游产业聚集区。引入民宿岛、儿童岛、演艺岛等概念，打造特色水景、游船等项目，完善湿地景区配套服务，以提升该片区综合品质为目的，建成集演艺演播、亲子娱乐、餐饮服务、文化体验、精品购物、特色民宿为一体的综合性文旅产业片区。3.3.4贺兰县国土空间总体规划（2021-2035）规划要求常信乡深入推进优质水稻、适水渔业、露地蔬菜三大支柱产业提质升级。以品牌引领提升农产品市场占有率，加快推进智慧农业步伐。在规划中，丁义村被确定为集聚提升类村庄，可在不突破村庄建设用地规模的前提下，科学确定村庄发展方向，有序推进改造提升，68、激活产业、优化环境，保护乡村风貌，优化自然村建设用地布局、新建翻建农房以支撑村庄发展需求。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）253.4 发展定位以村庄实际为出发点，结合相关上位规划，依托有利的区位优势、便捷的交通条件、优越的农业产业基础，结合村两委及村民发展诉求，以粮食种植、水产养殖、冷链物流、田园休闲观光、人居环境改造、土地综合整治等项目为载体，逐渐形成产业融合发展势态，重点发展农业特色经济，着力构建现代产业体系、生产体系、经营体系，促进乡村产业振兴。将丁义村打造成为：以现代特色农业为主导，乡村生态旅游为依托，产业融合发展、永续守护生态的乡村产业融合提升示范村。3.5 发展69、目标3.5.1 产业发展目标优化提升丁义村产业体系，推进农业生产机械化、标准化、规模化和规范化，促进农业产业升级，积极培育优质农村企业，对接银川大区域市场，构建农产品物流体系，延长农业产业链条；做优做强适水养殖业，改进养殖模式，打造地方品牌；充分利用现有基础发展乡村旅游，积极推进第三产业与第一产业融合发展。根据 2015 年-2021 年村集体收入和村民年均纯收入情况，若后期发展保持此良好势头，村集体收入线性增长进行测算，在规划期末，村集体收入达到 80 万元，人均收入达到 30000 元。3.5.2 社会发展目标优先和重视发展丁义村教育、文化、科技、培训等各项事业，提高村民人口的综合素质。进70、一步提高村庄乡村教育、卫生医疗、文化等社会事业，使全村公共服务设施健全，公共设施内容和建设标准达到贺兰县平均配置标准。加强基层组织机制建设和农民科技文化培训，强化村民自治能力，编制村规民约，建立可持续的村庄内生增长机制。3.5.3 基础设施建设目标统筹安排和积极推进丁义村基础设施建设。根据村庄未来发展需求，进一步完善供水排水、能源供应、电力通信、环境卫生等基础设施，优化提升村庄环境，提升基础设施服务水平。3.5.4 生态环境整治目标重点保护唐徕渠、四二干沟、三丁湖等村内水域水系，保护沿水系绿化防护林带，禁止对水体进行污染，为生产生活创造良好的生态环境，实现“五有”目标，即产业有支撑，居住有保障71、，环境有改善，收入有提高，治理有提升。3.6 规模预测3.6.1 人口规模预测规划采用综合增长率法对人口进行预测，丁义村 2021 年现状常住人口 1680 人、843 户，户均2 人。近 6 年来丁义村常住人口呈现持续下降趋势，多年常住人口总额增长率为-7.95%。本次人口测算采用综合增长率法。按下公式计算：Pn=A(1+B)n式中 Pn总人口预测数（人）；A总人口现状数（人）；B规划期内人口综合增长率（）；n规划期限（年）。表表 3-5-1 丁义村常住人口变化情况丁义村常住人口变化情况年份人口数（人）20152760201626102017243020182110201920202020172、940贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）2620211680根据本次村庄规划确定的人口综合增长率，对丁义村规划近期年、规划远期年人口规模进行预测。根据上述公式计算：规划到 2025 年（近期）：考虑近年来人口政策逐渐宽松，外出人口回乡就业意愿强烈、村庄设施建设产业发展逐渐成型等因素，乡村人口减量趋势放缓，人口综合增长率取-3%，Q2025=1680*（1-3%）41487 人；规划到 2035 年（远期）：考虑未来贺兰县城镇化发展趋势逐渐趋于稳定，农村人口总数相对固定，保持人口总数略微下降，人口综合增长率取-0.5%，Q2035=1487*（1-0.5%）101458 人。综73、合上述预测结果，规划预测丁义村总人口和总户数为：规划到 2025 年（近期）：丁义村总人口约 1487 人，744 户；规划到 2035 年（远期）：丁义村总人口约 1458 人，729 户。3.6.2 用地规模预测严格执行“一户一宅”政策，宅基地面积应符合宁夏回族自治区实施办法中的标准。宁夏回族自治区村庄规划编制指南（试行）规定：新建住宅的宅基地面积按照川区每户不大于四分地（267）。3.7 规划控制指标确立土地利用控制指标，实行严格的用途管制，加强建设用地指标规模控制和空间布局管制，优先保障村庄住宅用地、公共服务用地、商业服务业用地和产业用地，统筹安排其他各类用地，促进土地资源集约利用和优74、化配置。3.7.1 耕地保护控制指标严格控制耕地减少，加强耕地质量建设，确保永久基本农田面积不减少、质量有提高、布局总体稳定。规划至 2025 年（近期）：丁义村耕地保有量不低于 1173.20 公顷，永久基本农田保护面积不低于 1086.3 公顷；规划至 2035 年（远期）：丁义村耕地保有量不低于 1173.20 公顷，永久基本农田保护面积不低于 1086.3 公顷。3.7.2 村庄建设控制指标合理控制建设用地总量，提高建设用地节约集约利用水平，保障村庄经济社会平稳快速发展。规划至 2025 年（近期）：丁义村村庄建设用地总规模不突破 114.89 公顷，城乡建设用地总规模不突破 95.475、3 公顷（包含留白用地 1.26 公顷），建设用地减量规模为 2.96 公顷。规划至 2035 年（远期）：丁义村村庄建设用地总规模不突破 116.47 公顷，城乡建设用地总规模不突破 97.33 公顷（包含留白用地 4.16 公顷，指标留白 1.59 公顷），建设用地增量规模控制为1.58 公顷。3.7.3 建设用地机动指标根据自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知，探索规划“留白”机制。各地可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过 5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。本次为丁义村预留 5.75 公顷村庄76、“规划留白”作为建设用地机动指标（其中留白用地为 4.16 公顷，指标留白为 1.59 公顷），占村庄建设用地总规模 5%，用于村庄居民建设、发展乡村文旅及农村新产业。根据贺兰县关于乡镇人民政府统筹使用村庄规划建设用地机动指标的实施细则（试行）的通知，使用机动指标的项目不得占用永久基本农田和生态保护红线。尽量不占或少占耕地，占用耕地应在农用地转为建设用地阶段实行占补平衡。不得破坏历史风貌和影响自然环境安全，占用土地面积不超过 10 亩。使用机动指标由村集体组织向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府根据已批复村庄规划内容进行审核，统筹分配机动指标，制定机动指标使用方案，明确用途、规模、位置等信息77、。乡镇人民政府将机动指标使用方案报送县自然资源局、农业农村局审查，审查无异议后出具审查意见，由县人民政府审批。3.7.4 生态保护控制指标严格保护并控制对生态用地的开发利用，加强对具有重大生态价值区域及周边控制范围内各类用地的生态建设。（林地保有量减少主要是进行村域国土综合整治，将部分即可恢复、工程恢复林地进行复垦）规划至 2025 年（近期）：丁义村无生态保护红线，林地保有量达到 19.23 公顷；规划至 2035 年（远期）：丁义村无生态保护红线，林地保有量达到 17.19 公顷。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）27表表 3-7-1 丁义丁义村村村村庄规划指标表庄规划指78、标表序号指标现状规划目标属性近期远期1常住人口量（人）168014871458预期性2村庄集体收入（万元）204580预期性3人均收入（元）175842000030000预期性4村庄建设用地总规模（公顷）117.85114.89116.47约束性5城乡建设用地总规模（公顷）93.1395.4397.33约束性6户均宅基地规模（平方米/户）530530527约束性7生态保护红线规模（公顷）000约束性8永久基本农田保护面积（公顷）1086.31086.31086.3约束性9耕地保有量（公顷）1173.21173.21173.2约束性10湿地面积（公顷）000约束性11林地保有量（公顷）19.2379、19.2317.19预期性12公共管理与公共服务设施用地（公顷）1.821.820.23预期性13新增建设用地规模（公顷）000预期性14农村生活垃圾集中处理率100%100%100%预期性15村庄污水处理率0%50%100%预期性注：村庄建设用地总规模、城乡建设用地总规模、新增建设用地规模包括包含指标留白 1.59公顷。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）284、国土空间总体布局4.1 村庄分类村庄分类基于宁夏回族自治区出台的村庄调查分类相关标准，按照贺兰县自然资源局关于进一步落实村庄规划编制工作要求的通知确定的村庄类型，分类明确规划主要内容。表表 4-1-1 丁义村丁义村村80、组分类村组分类表表丁义村村庄分类队社自然村类型行政村类型1社E 整治改善类集聚提升类2社E 整治改善类3社E 整治改善类4社E 整治改善类5社E 整治改善类6社E 整治改善类7社E 整治改善类8社E 整治改善类9社E 整治改善类10社E 整治改善类11社E 整治改善类12社E 整治改善类13社A 集聚提升类14社A 集聚提升类15社E 整治改善类16社E 整治改善类17社E 整治改善类18社E 整治改善类19社E 整治改善类20社E 整治改善类21社E 整治改善类22社E 整治改善类集聚提升类村庄。规划应在原有规模基础上，可在不突破村庄（行政村）建设用地规模的前提下，科学确定村庄发展方向，有序81、推进改造提升，激活产业、优化环境，保护乡村风貌，优化自然村建设用地布局、新建翻建农房以支撑村庄发展需求。结合农民建房和提升公共服务等需求，规划新建住宅、集体经营性建设用地、公共服务和公用设施等用地，建设宜居宜业的美丽村庄。整治改善类村庄。因发展潜力不大，但不具备进行搬迁撤并的条件，规划重点进行村庄人居环境整治。原则上不允许新增自然村建设用地规模，待分类明确后再按照上述对应村庄分类进行规划管控。根据宁夏回族自治区村庄规划编制指南（试行），丁义村（行政村）村庄分类为集聚提升类，集聚提升类村庄是乡村振兴的重点，需要科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、82、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。在产业发展方面，鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，推进村庄一二三产业融合发展；在设施建设方面，要补齐基础设施和公共服务设施短板，提升对周围村庄的带动和服务能力。4.2 村庄三生空间村域三生空间系统是村庄健康发展的综合平台，是不可分割的统一整体。依据发展定位和规划要求，以路网、水系、生态廊道等为框架，构筑“生产、生活、生态”三生融合的村域空间发展格局，明确生产、生活、生态空间的主要区域。生态空间是以提供生态系统服务或生态产品为核心功能，由河流、林地、草地、裸土地、裸岩石砾地等地类构成的地域空间，是村域空间的自然生态本底。生产空间是以土地作83、为载体进行物质供给、基础生产以及间接生产的地域空间，可分为农业生产空间和非农业生产空间，其中农业生产空间主要由耕地、园地、设施农用地等地类构成。生活空间是村民进行生活居住、交往、消费休闲活动的地域空间，主要由宅基地、村庄道路用地、村庄公共服务设施用地、村庄公园与绿地等地类构成，在景观上体现在村落形态、街巷格局、院落特征、建筑形式和场所环境等方面。4.2.1 生态空间及生态保护红线（1）划定生态空间守住生态底线，优化生态空间，提升生态系统功能。丁义村无生态保护红线，以 2020 年度贺兰县国土变更调查数据为基础，结合贺兰县湿地产权确权数据，将具备有生态养护功能的水域划入生态空间。主要包括唐徕渠、84、四二干沟沿岸、三丁湖、村域内坑塘等，总面积约 666.63 公顷。（2）落实生态保护红线村域内无生态保护红线。4.2.2 生产空间及永久基本农田（1）划定生产空间将村域内的耕地、林地、园地（含可调整园地）、农村道路、设施农用地、沟渠等地类主要分贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）29布区划为生产空间，是村庄农业产业发展的主要区域，面积为 1454.96 公顷。（2）落实永久基本农田保护红线严格落实基本农田保护制度，以现阶段数据成果为基础，落实下发的基本农田总量及规模。丁义村永久基本农田保护面积 1086.30 公顷。4.2.3 生活空间及村庄发展边界（1）划定生活空间以丁义村的85、村庄居民点为基础，充分考虑未来丁义村建设需要，将居住用地、商业用地、绿地与开敞空间用地、乡村道路用地等主要为村庄日常生活服务的区域划入生活空间，面积为 108.84公顷。（2）确定村庄建设边界村庄建设边界是指在一定时期内，可以进行村庄开发建设及需要重点管控的国土空间范围，是规划相对集中的农村居民点建设用地以及因村庄建设和发展需要必须实行规划控制的区域，面积为95.74 公顷。表表 4-2-1 三生空间三生空间及及控制线划定表控制线划定表三生空间控制线面积（公顷）比例（%）生态空间-666.6329.89生态保护红线00.00生产空间-1454.9665.23永久基本农田红线1086.3048.86、70生活空间-108.844.88村庄建设边界95.744.29合计2230.43100.00图图 4-2-1 三生空间三生空间划定图划定图4.3 村庄用地规划按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”的要求，实现农村居民生活更舒适、生活环境更优美，满足产业合理发展，保留具有传统种植特色同时又满足现代农业发展的用地，合理确定村庄各类用地规模。（1）耕地落实最严格的耕地保护制度和耕地占补平衡制度，引导村庄建设尽量少占或不占耕地，推进其他土地的开发利用以及村庄建设用地的整理复垦。规划至 2035 年，丁义村耕地面积为 1173.20 公顷，占村域土地总面积的 52.60%，规划期87、间耕地增加 2.35 公顷，主要来源于建设用地复垦及农用地整理。（2）园地规划至 2035 年，丁义村园地面积 1.03 公顷，占村域土地总面积的 0.05%，规划期间园地面积贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）30无变动。（3）林地规划至 2035 年，丁义村林地面积 17.19 公顷，占村域土地总面积比例 0.77%，规划期间林地减少 2.04 公顷，主要是由于土地综合整治将部分工程恢复林地进行复垦。（4）草地规划至 2035 年，丁义村草地面积 33.43 公顷，占村域土地总面积比例 1.50%，规划期间草地减少 1.70 公顷，主要土地综合整治将部分草地进行复垦或建设占88、用。（5）农业设施建设用地规划至 2035 年，丁义村农业设施建设用地面积 37.38 公顷，占村域土地总面积比例 1.68%，规划期间农业设施建设用地增加 5.50 公顷，主要来源于村内废弃工矿用地退出，与旭光村共同发展养殖产业及种植设施建设用地预留。（6）居住用地优化调整住宅用地布局，建设环境整洁优美宜居的新农村。规划至 2035 年，丁义村居住用地面积 69.12 公顷，占村域土地总面积比例 3.10%，规划期间居住用地减少 1.90 公顷，主要是由于零散宅基地复垦。（7）公共管理与公共服务用地为满足村庄日常生活需求，完善设施配套。规划至 2035 年，丁义村公共管理与公共服务用地面积 89、0.23 公顷，占村域土地总面积比例 0.01%，规划期间公共管理与公共服务用地减少 1.59 公顷，主要是由于规划将废弃学校进行开发利用，其中 1.10 公顷教育用地调整为社会福利用地，0.49 公顷教育用地调整为商业用地。（8）商业服务业用地规划至 2035 年，丁义村商业服务业用地面积 5.88 公顷，占村域土地总面积比例 0.26%，规划期间商业服务业用地面积增加 5.37 公顷，主要来源于村内废弃工矿用地退出及闲置教育用地再开发，支持村庄产业发展。（9）工矿用地规划至 2035 年，丁义村工矿用地面积 7.27 公顷，占村域土地总面积比例 0.33%，规划期工矿用地面积减少 8.2690、 公顷，主要是村内废弃工矿用地退出。（10）仓储用地规划至 2035 年，丁义村仓储用地面积 1.77 公顷，占村域土地总面积比例 0.08%，规划期仓储用地增加 0.55 公顷，主要来源于村内低效建设用地开发，完善村庄产业体系。（11）交通运输用地规划至 2035 年，丁义村交通运输用地面积 6.52 公顷，占村域土地总面积的 0.29%，规划期间面积无变动。（12）公用设施用地规划至 2035 年，丁义村公用设施用地面积 11.36 公顷，占村域土地总面积的 0.51%，规划期间公用设施用地增加 0.45 公顷，主要来源于村庄零散宅基地开发为村庄排水设施用地及落实贺兰县高荣 35KV 变电91、站。（13）绿地与开敞空间用地绿化美化村庄环境，创造休闲游憩空间，提升居民幸福感。规划至 2035 年，丁义村绿地与开敞空间用地面积 0.15 公顷，占村域土地总面积比例 0.01%，规划期间增加 0.15 公顷，主要是对居民点内空闲地的开发利用以及防护绿地建设。（14）特殊用地规划至 2035 年，丁义村特殊用地面积 1.71 公顷，占村域土地总面积比例 0.08%，规划期特殊用地面积减少 1.58 公顷，主要来源于村内可退出特殊用地进行土地复垦。（15）留白用地为满足村庄未来发展的不确定性，选取区位条件、建设条件良好的地段进行建设用地预留。规划至 2035 年，丁义村留白用地面积 4.1692、 公顷，占村域土地总面积比例 0.19%，规划期留白用地面积增加 4.16 公顷，优先支持村庄产业发展。（16）陆地水域规划至 2035 年，丁义村陆地水域面积 852.44 公顷，占村域土地总面积比例 38.22%，规划期间陆地水域面积无变动。（17）其他土地规划至 2035 年，丁义村其他土地面积 7.62 公顷，占村域土地总面积比例 0.34%，规划期间其他土地减少 1.43 公顷，主要是由于对田间道的硬化以及利用裸土地进行生态修复。表表 4-3-1 丁义村用地用海分类规划用地统计表丁义村用地用海分类规划用地统计表一级代码一级名称二级代码二级名称三级代码三级名称规划面积（公顷）规划占比（93、%）用地增减量（公顷）贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）3101耕地0101水田-334.2514.99-0.700102水浇地-838.9537.613.05小计1173.2052.602.3502园地0201果园-1.030.050.00小计1.030.050.0003林地0301乔木林地-2.710.120.000304其他林地-14.480.65-2.04小计17.190.77-2.0404草地0403其他草地-33.431.50-1.70小计33.431.50-1.7006农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地20.960.940.6206010294、村庄内部道路用地6.740.300.260602种植设施建设用地-2.420.11-0.270603畜禽养殖设施建设用地-5.300.244.150604水产养殖设施建设用地-1.970.090.74小计37.381.685.5007居住用地0703农村宅基地070301一类农村宅基地68.893.09-1.900704农村社区服务设施用地-0.230.010.00小计69.123.10-1.9008公共管理与公共服务用地0801机关团体用地-0.230.010.000804教育用地080403中小学用地0.000.00-1.59小计0.230.01-1.5909商业服务业用地0901商业用地95、090102批发市场用地0.750.030.49090103餐饮用地3.780.173.780902商务用地-1.360.061.10小计5.880.265.3710工矿用地1001工业用地100103三类工业用地7.270.33-4.261002采矿用地-0.000.00-4.00小计7.270.33-8.2611仓储用地1101物流仓储用地110101一类物流仓储用地1.770.080.55小计1.770.080.5512交通运输用地1202公路用地-6.520.290.00小计6.520.290.0013公用设施用地1302排水用地-0.080.000.081303供电用地-0.370.96、020.371311干渠-10.610.480.001312水工设施用地-0.300.010.00小计11.360.510.4514绿地与开敞空间用地1402防护绿地-0.110.010.111403广场用地-0.020.000.02小计0.150.010.1515特殊用地1503宗教用地-0.640.030.001506殡葬用地-1.080.05-0.661507其他特殊用地-0.000.00-0.93小计1.710.08-1.5816留白用地-4.160.194.16小计4.160.194.1617陆地水域1704坑塘水面-624.2027.990.001705沟渠-228.2310.2397、0.00小计852.4438.220.0023其他土地2303田间道-7.620.34-0.792306裸土地-0.000.00-0.64小计7.620.34-1.43总计2230.43100.000.00贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）32图图 4-3-1 丁义村国土空间总体布局图丁义村国土空间总体布局图根据自治区自然资源厅关于印发宁夏回族自治区实现国土空间规划现状基数转换规则（试行）的通知，将国土空间规划用地分类与国土空间功能结构对应转换，明确村庄建设用地与非建设用地情况。表表 4-3-2 丁义村国土空间功能结构汇总规划统计表丁义村国土空间功能结构汇总规划统计表国土空间98、功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南代码名称规划面积（公顷）占比（%）增减量（公顷）备注耕地01耕地1173.2052.602.54园地02园地1.030.050.00林地03林地17.190.77-2.04草地04草地33.431.50-1.37农业设施建设用地0601乡村道路用地20.960.940.62村庄范围外的村道用地0602种植设施建设用地2.420.11-0.240603畜禽养殖设施建设用地5.300.244.120604水产养殖设施建设用地1.970.090.74小计30.651.375.24城乡建设用地（村庄用地）07居住用地69.123.10-1.9099、08公共管理与公共服务用地0.230.01-1.5909商业服务业用地5.880.265.371001工业用地7.270.33-4.2611仓储用地1.770.080.5513公用设施用地0.450.020.4514绿地与开敞空间用地0.150.010.1516留白用地4.160.194.160601乡村道路用地6.740.300.26村庄范围内的村庄内部道路用地村庄范围（203）内的其他用地0.000.00-0.56小计95.744.292.61区域基础设施用地1202公路用地6.520.290.001311干渠10.610.480.001312水工设施用地0.300.010.00小计17.100、430.780.00其他建设用地15特殊用地1.710.08-1.581002采矿用地0.000.00-4.00小计1.710.08-5.59陆地水域1704坑塘水面624.2027.990.001705沟渠228.2310.230.00小计852.4438.220.00其他土地2303田间道7.620.34-0.752306裸土地0.000.00-0.64小计7.620.34-1.39合计2230.43100.000.00统计可得村域范围内规划建设用地指标（建设用地=城乡建设用地+区域基础设施用地+其他建设用地）为 114.88 公顷，相较于现状减少 2.97 公顷，其中村庄用地面积为 95101、.74 公顷，相较于现状增加 2.61 公顷（功能结构汇总统计表包括留白用地 4.16 公顷，不包含指标留白 1.59 公顷）。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）335、产业发展规划5.1 产业定位丁义村水系丰富、土地肥沃、光热资源充足，抢抓本次村庄规划的机遇，围绕常信乡“渔米小镇”发展定位，深入推进优质水稻、适水渔业、露地蔬菜三大支柱产业提质升级的要求，落实常信乡产业体系布局需求，围绕“农业增效、农民增收、农村增活力”的发展目标，扩大村庄主导产业（粮食种植、水产养殖、蔬菜种植）的规模，加强产业融合与规模化经营，走优质化、品牌化之路，依托村庄优质耕地资源、水产基础、自然风光，102、集中发展粮食种植、设施蔬菜、渔业养殖、休闲旅游等产业，加快推进村庄产业结构转型升级，努力建设特色明显、生态宜居、生活富裕的和谐村庄。5.2 产业结构图图 5-2-1 丁义村丁义村产业产业体系体系图图规划丁义村未来产业发展以“延续整合提升”为核心理念，在现状产业发展的基础上，从资源可持续发展的角度出发，形成以现代化生态农业与休闲观光旅游业相结合的产业发展格局，以农业发展、乡村旅游为主线，优化农业产业结构和布局，加快农业新品种、新技术、新设施的应用，并构建村庄电商物流转运体系，完善农业产业链，提高农业效益；立足优美的自然风光、河湖湿地资源和便捷的交通条件、区位优势，培育以三丁湖为主体的乡村旅游综合103、体，拓展多种功能，增加吸引力，构建产业融合发展体系。5.3 产业布局以村域全域全要素为产业基底，优化调整用地结构，构建村庄四片一心多节点的产业体系，将村域划分为机械化粮食种植区、标准化蔬菜种植区、精细化水产养殖区、乡村旅游体验区四个片区，一个产业综合服务中心及物流转运节点、休闲旅游、电子商务节点。图图 5-3-1 丁义村丁义村产业产业布局图布局图持续优化机械化粮食种植区，推广机械化智能化农业生产，提升传统作物产值；重点培育标准贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）34化蔬菜种植区、精细化水产养殖区，优化产业结构，转变生产理念，把握市场动向，调整业态分布，借鉴并推广渔菜共生模式；积104、极发展乡村旅游体验区，依托农业基底打造优质乡村旅游综合体，提升村庄产业品质，提振村庄人气。5.4 产业发展引导产业发展引导5.3.1 现代规模种植因地制宜发展农业机械化，完善农机作业环境，积极开展土地整治和标准农田建设，加快机耕道、渠系等农田基础设施建设，为农业机械化的广泛应用打牢基础，在各个生产环节提升作物生产全程机械化水平。以种植全产业链建设为抓手，按专业化、标准化、规模化要求，村集体带头成立或扶持培育本村农民建立种植合作社，以产业为纽带，以合作社为载体，利用党员带头示范效应，建设现代农业示范基地，引导传统的农业种植模式向着现代化、规模化、标准化、统一化的模式转型。机械化粮食种植机械化粮食105、种植5.3.2 露天蔬菜种植在保护耕地、合理利用土地的前提下，积极引导蔬菜产业发展，结合现代农业技术，建设现代农业蔬菜种植示范基地，大力推广使用蔬菜种植机械和无害化生产，引导蔬菜种植向现代化、绿色化、规模化、机械化转变，实现精细化种植。以露地蔬菜种植为特色，大力发展以特色蔬菜为主体的基础产业，发挥近郊优势，加强与银川市区蔬菜供应链的联系。综合考虑农作物的经济效益与景观效果，优化种植结构，突出优势品种，发挥标准化种植基地的优势，按照绿色、安全、高效的原则生产高档、精品蔬菜，优化产业结构、增强农业产出效益、增加农民收入。标准化蔬菜种植标准化蔬菜种植5.3.3 特色水产养殖鼓励水产养殖户开展精养渔池106、标准化改造，引进无公害养殖技术、立体混合养殖技术，实施健康养殖。以水产养殖为核心，水生植物种植、水禽养殖、休闲观光渔业等多产业综合协调发展，引进经济效益高、易于养殖的品种，打造差异化的名优特品牌。发展节水型生态渔业、休闲渔业和精品渔业，将坑塘水面与周边种植耕地、生态用地、居民点用地一体化融合规划，采用循环、共生、共赢理念建设鱼类养殖区、名特优养殖区、苗种繁育区、民宿休闲区新空间，打造集渔业新技术、新品种、新模式示范展示、渔耕文化体验、生态休闲观光为一体的田园生态综合体。精细化水产养殖精细化水产养殖5.3.5 生态观光旅游依托三丁湖名特优新水产品养殖基地，建设生态涵养区和生态休闲产业区，形成湿地107、旅游景观。依托政策及资源优势，适度开发以保护湿地环境为主题的生态旅游资源，打造乡村旅游综合体，合贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）35理设置湿地景观区、湿地农业示范区、湿地生态教育区、休闲垂钓区、特色美食区、观光游憩区等区域，将三丁湖周边打造为乡村旅游产业聚集体，振兴乡村经济。休闲游憩休闲游憩自然观光自然观光5.5 产业重点项目5.5.1 物流转运规划以村集体经济为主导，新增保鲜冷链物流基地 2 处，占地面积为 0.55 公顷，与村内现有仓储用地共同构建丁义村农产品物流转运体系，作为丁义村农产品贮藏运输的中转站。设置冷库、货物堆放，储存仓库、货物运输等设施，促进特色农产品就地108、转化增值和农民就近转移就业，促进特色农产品加工不断上规模、上档次、上水平，发挥示范和辐射作用。物流转运物流转运5.5.2 电子商务以淘宝电商服务中心为主要载体，引入“农商互联网+”模式，规划期内，利用集体建设用地在村委会改建 100 的淘宝电商服务中心。村集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营淘宝电商服务中心。兼顾政府、农民集体、企业和个人利益，积极发展生鲜蔬菜、鲜鱼等农产品的电子商务，扶持淘宝店等线上线下互动新业态，形成电子商务与特色农业相结合的现代服务体系，增加农业特色产品附加值。电子商务电子商务5.5.3 休闲旅游依托三丁湖优美的自然景观及渔业资源，引进优质企业109、，利用村庄现有废弃工矿用地，占地面积 3.6 公顷，落实贺兰县十四五规划相关项目策划，着力打造餐饮住宿、户外露营、休闲垂钓、运动拓展、自然观光等项目，打造三丁湖休闲度假旅游胜地，振兴乡村经济。休闲旅游休闲旅游5.5.4 技能培训紧紧围绕自治区“三大三强”促脱贫富民行动、“两个带头人”工程等，积极搭建创业平台，依托村委会建设技能培训站 1 处，建筑面积 200，引导村民就业创业，推进社会主义新农村建设力度。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）36整合科技、农牧、扶贫、就业等部门培训资源，以市场需求为导向，主要进行电商技术、农业技术、养殖技术、家政服务、烹饪、电焊工、手工编织、货运110、物流等实用技能培训。由村委会带头，每月举办一次技能培训，根据培训人数和技能难度增减培训频率，真正培训出人才市场需要的实用人才。技能培训技能培训5.5.5 农产交易目前农产品流通领域中，农产品批发市场已成为连接农民和消费者、农副产品和菜篮子的中枢，向上联系种植、养殖、加工、检疫、运输等环节，向下联系采购、配送、零售、消费等环节，构成完整的流通产业链。丁义村地理区位优越、交通便利，周边区域均为传统农业种养村落，有大量的农产品资源需要进行整合利用。规划利用原丁南小学（0.49 公顷），引进先进企业或由村集体组建产业合作社，盘活利用村庄现有资产，结合村庄电商中心，打造农产品交易平台，加快发展智慧农业，111、通过整合市场信息，建设贺兰县北部农产品交易市场，促进农村资源资产变农业发展资本，助力全市乡村振兴向纵深发展。农产交易农产交易表表 5-5-1 丁义村丁义村产业重点项目表产业重点项目表序号产业类型项目名称项目选址经营主体投资方式用地规模1物流转运冷链物流库十二社、十八社集体自主经营0.55公顷2电子商务淘宝电商服务中心村委会集体政府扶持100平方米3休闲旅游乡村旅游综合体三丁湖集体、企业市场投资3.6公顷4技能培训技能培训站村委会集体政府扶持200平方米5农产交易农产品交易市场三社、七社集体、企业市场投资0.49公顷5.6 产业保障措施5.6.1 推广人才引入，引导返乡创业推广人才引进模式，从重112、点高等院校、科研院所和企业中内选拔农业方面业绩、成果、贡献突出的农业科技带头人若干名，创立一支创新能力较强、引领作用突出的农业领军人才队伍，充分发挥领军人才特长和优势，积极研究丁义村农村、农业、农民发展的重大问题，承担农业农村重大项目课题，组织开展科学研究、技术攻关，发挥传帮带作用。加大市级引进外国专家项目支持乡村振兴力度。对接现代高效农业高端人才需求，按照“领军人才+创新团队+优质项目（优势学科）”模式，实行“一事一议”，面对自治区内外引进农业顶尖人才团队，给予生活工作资金保障，打造具有影响力的农业团队。鼓励科技人员以团队带项目等形式进村入户，以技术入股等形式领办创办专业合作社或农业企业，允113、许农技人员通过提供增值服务合理获得有偿服务报酬和股权期权分红。制定优惠和扶持政策，鼓励吸引企业家、退休干部、专家学者、医生教师、技能人才等，通过担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物等方式参与乡村建设。5.6.3 加快产业融合，重视品牌效应重视特色农产品品牌，实施农产品品牌战略，打造丁义村农产品品牌，创立“优质健康农产品”品牌形象不断提高农产品知名度和附加值，充分发挥品牌效应。在支持本地乡村旅游产业发展的基础上，鼓励注册证明商标、集体商标，注重在农产品销售渠道、品牌策划、市场定位方面的引导和支持。扶持农民经纪人和促销人员，扶持农业服务组织、农民专业合作社、龙头企业与销售终端的城市114、大型零售商、大型农副产品批发市场等建立战略联盟。顺应市场需求变化，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，倒逼生产结构调优。把“优质健康农产品”品牌的区域资源优势转变为产品优势、产业优势、品牌优势和竞争优势。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）375.6.4 培育新型主体，发展集体经济大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，形成职业农民队伍，发展种植、养殖、电商等多种形式适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，实现家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展。发展新型农村集体经济。建立产权关系明晰115、组织机构健全、经营管理规范的新型村级集体经济体系。打造新型村级集体经济发展示范村，不断增强村集体经济实力，持续带动农民群众增收致富，形成新型村级集体经济发展模式。选好集体经济带头人。引导村民推选有公心、有责任、有能力者担任村级集体经济组织理事长，鼓励在外经商务工人员、大学生、复员转业军人回乡返乡参选。鼓励机关企事业单位退休职工参与管理集体经济。支持外聘职业经理人或委托专业机构的专业人员管理。健全经营管理制度。加强村级集体经济民主管理，建立健全内部管理制度，规范村级集体经济组织经营管理行为。建立薪酬激励制度。提倡实行绩效薪酬，激发村级集体经济组织管理者干事创业的积极性。贺兰县常信乡丁义村村庄规116、划（2022-2035 年）386、基础设施和公共服务设施规划6.1 道路交通规划6.1.1 规划原则（1）提高公路技术等级，建设树枝状与网络型结合的道路格局。（2）建设与村庄发展相适应、布局合理、经济适用的道路网系统。（3）结合丁义村未来发展乡村旅游的需要，提供相应的停车设施。（4）保护村庄生态环境，尽量减少交通对自然环境的干扰和破坏。6.1.2 村庄道路组织图图 6-1-1 村域道路规划村域道路规划图图本次规划将丁义村庄道路分为过境路、村庄道路和村庄内部道路三类。过境路为村庄对外连接其他行政村及乡镇的道路；村庄道路为连接各村民小组及为村域内农业生产服务的道路，是村域道路体系的骨架；村庄内部117、道路是服务与各村民小组内部的道路，是村民日常生活主要使用的道路。三类道路主次交接、相互串联，共同构成村庄道路体系。（1）过境路过境路是丁义村主要的对外联系的道路，即国道 109。国道 109 线路从丁义村中部南北穿村而过，南至贺兰县城，北至平罗县城，路面宽度 12 米，道路断面为一块板模式，在丁义村境内全长4.33 公里。（2）村庄道路村庄道路是连接各庄点及服务于农业生产的道路，是构成村域内道路体系的骨架道路。规划在现状道路基础之上进行路网结构完善，新修村庄道路 3 条，全长 1576.61 米；改造村庄道路 1 条，全长 1183.86 米。表表 6-1-1 丁义村村庄道路规划调整信息表丁义118、村村庄道路规划调整信息表位置长度（米）路面宽度（米）材质道理断面新增十六社581.864.5混凝土一块板十五社700.165混凝土一块板十社262.665混凝土一块板改造一社、二社1183.866混凝土一块板（3）村庄内部道路村庄内部道路是在庄点内部，满足村民日常生活的主要道路。规划在现状道路基础之上进行路网结构完善，新修村庄内部道路 6 处，总长为 324.90 米；改造村庄内部道路 6 处，全长 779.72 米。表表 6-1-2 丁义村村庄内部道路规划调整信息表丁义村村庄内部道路规划调整信息表位置长度（米）路面宽度（米）材质道理断面新增十四社28.644混凝土一块板十四社61.605混凝119、土一块板十四社58.195混凝土一块板十四社29.475混凝土一块板十五社44.595.5混凝土一块板七社91.136混凝土一块板二十一社99.958混凝土一块板改造十七社88.854混凝土一块板十七社105.874混凝土一块板十七社148.815混凝土一块板贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）39十七社100.065混凝土一块板十七社99.125混凝土一块板十七社237.025混凝土一块板6.1.3 道路断面规划本次规划村庄内部道路均采用一块板断面，根据村庄用地布局调整，形成串联式路网系统。图图 6-1-2 村庄道路横断面图村庄道路横断面图6.1.4 公交站台规划落实上位规划120、需求，推进贺兰县“一核四副多点”城乡客运场站建设（“一核”即奥特莱斯公交综合枢纽站，“四副”即在金贵镇、立岗镇、洪广镇和常信乡四个乡镇各建 1 处乡镇交通综合服务站，“多点”即在行政村和人口较多的自然村新设或改造提升简易招呼站）。规划对村庄现有的三处公交招呼站进行改造，设置公交站牌，提升风貌，方便村民出行。6.1.5 停车系统规划为适应未来村庄发展乡村旅游产业的需求，对现状村庄公共停车场进行改造，提高辨识度，优化停车路线，提升绿化和景观环境，村内路边停车区主要满足本村村民的停车需求。6.1.6 道路亮化和绿化（1）道路亮化规划期内，对未设有路灯的区域，沿村庄内部道路按照 60m 的间距，单侧布121、置安装路灯。路灯选用 LED60W 单叉太阳能路灯，灯杆高 6m。（2）道路绿化规划期内，对未种植沿路绿化的区域，沿村庄内部道路两侧每隔 5 米布设行道树，种植枣树、榆树、白杨树、旱柳等树木，形成实用、耐用的绿化景观效果。6.2 市政基础设施规划6.2.1 给水设施规划丁义村现状已全部敷设自来水管线，全天供水，水量充足，水质良好，给水水源为南梁水厂，由村域南部沿国道 109 引入 DN200 供水主管，再由主管接入各庄点村域供水管网呈枝状地埋布设。（1）用水量标准及用水量预测规划远期预测村庄人口约 1458 人，供水普及率 100%，村内为全日制供水，根据宁夏回族自治区有关行业用水定额（修订）122、，丁义村属于二类农村地区，确定生活用水量为 70L/人d。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）40根据用水定额计算，预测规划期末全村日生活用水量：102m3/d。（2）规划措施根据村庄的实际情况，保证供水安全可靠，给水管网仍然沿用现状管网，对部分管道进行修缮或升级。规划给水管网基本依托现状管网布置，对现状老旧、破损管网进行改造升级，对未覆盖区域进行规划布置管网，管网布置采用地下埋设布置方式，管材选用聚乙烯（PE）给水管，主管管径为 DN200，支管管径为 DN100。图图 6-2-1 村域给水系统规划村域给水系统规划图图6.2.2 排水设施规划（1）排水现状村庄生活污水主要为厕123、所、洗浴、洗涤、厨房污水等，基本不含重金属和有毒有害物质，含有一定量氮和磷，可生化性好；根据实地调研情况，村内尚未形成有效的雨污处理系统，生活污水大部分就地排放，雨水为自然渗透。（2）排水体制按照生态化建设的要求，坚持可持续发展的方针，结合丁义村经济发展水平，规划远期在村域北部建设小型污水处理站一处，实现村庄雨污分流。（3）水量预算规划污水量按照预测的全村日供水量的 80%计算，预测全村日污水量：81m3/d。雨水量公式采用银川地区暴雨强度公式：贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）41雨水量公式采用银川地区暴雨强度公式q=551.4(1+0.58lgp)/（t+1）0.669其124、中室外雨水重现期为 1 年，屋面雨水设计重现期为 5 年，降雨量历时为 5 分钟。t=t1+2t2=5+2t2雨水流量：Q=.q.F(升/秒)经流系数，取 0.9。F汇水面积（公顷）q设计暴雨强度（升/秒.公顷）（4）污水管网布置污水管原则上沿道路中心偏西、北侧布置，实际可根据道路两侧污水量排放情况及管道交叉情况适当调整，尽量减少管道横穿道路及管道交叉次数。污水管网布置尽量利用地形，以重力流为主，顺坡铺设。干管铺设在地势较低的地带，沿干道布置干管，其余支管沿支路铺设。规划主管采用管径为 600mm 双壁波纹管，支管采用管径为 300mm。（5）雨水系统规划贯彻“高水高排、低水低排”的原则，充分125、利用现有水域、沟渠，并对其进行疏通整治。规划在村庄主要道路一侧，充分利用现状地形并结合已形成的沟渠，布置排水沟渠，排水暗渠、边沟，道路排水沟采用 40cm 深，40cm 宽的 U 形沟，坡度大于 0.3%，满足重力自流要求。根据村庄竖向规划，雨水就近向沟渠排放，分若干个排雨口就近排放。（6）污水处理工程进水水质：本项目污水水质设计采用 COD:300mg/L；BOD:200mg/L；SS:200mg/L；TP:58mg/L；PH:6.5-8.5；NH3-N:30mg/L。排放标准：本项目污水处理目标按农村生活污水排放标准（DB64/T700-2011）规定和当地环保要求，污水处理达到一级标准：126、COD60mg/L；BOD20mg/L；SS20mg/L；TP1.5mg/L；PH:6-9；NH3-N15mg/L。设计参数：设计每小时污水量：8.5m3/h，运行周期：24hd工艺选择：膜-生物反应器技术（MBR 工艺）图图 6-2-2 污水处理工艺图污水处理工艺图图图 6-2-3 村域污水系统规划村域污水系统规划图图贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）42图图 6-2-4 村域雨水系统规划村域雨水系统规划图图6.2.3 电力通信设施规划（1）电力设施规划村庄电力来源于立岗变(35KV)，输入输出电压为 35kv/10kv,由立岗变 521 三丁变线路进行配送，送电线经由变压127、器转为 380/220V，沿村庄主要道路架空敷设，通电率为 100%。（2）用电负荷预测根据村庄现状调研资料，及规划中所确定的经济分析、用地功能、相关控制指标等相关考虑因素，根据当地的实际情况并结合其发展，参照镇规划标准（GB 50188-2007）、全国民用建筑工程设计技术措施电气（2009 版）中相关负荷预测标准，根据贺兰县农村居民生活用电实际情况，确定近期农村居民人均综合年用电量指标取 300kwh/人，远期农村居民人均综合年用电量指标取 350kWh/人，估测全村用电量和年最大负荷如下：表表 6-2-1 贺兰县电量负荷历史数据贺兰县电量负荷历史数据年份全社会最大用电负荷（MW）全社会用128、电量（亿kWh）人均用电量（kWh/人）人均生活用电量（kWh/人）农村居民人均生活用电量（kWh/人）20101606.63272827217120111907.22297133721320122208.02330041626220133458.89365849831420143519.783704500343201535410.774080545374201636514.435466553379201739714.195375561384201840414.065326587403201944715.986053637437表表 6-2-2 用电量预测表用电量预测表人口（人）人均年用电量（129、kWh/人）用电负荷（万kWh）近期148730044.61远期145835051.03预测丁义村近期用电负荷为 44.61 万千瓦时/年，远期用电负荷为 51.03 万千瓦时/年。（3）供电设施规划规划不再新增变压器，在原有供电设施基础上强化电网结构建设，对不符合供电要求以及危及人身财产安全的配电变压器等设施进行更新改造，形成完善的供电体系，满足村域日益增长的用电需求。近期对 12 队电力线路进行整改，规划期末，提高供电可靠性和供电质量，满足人民生活和经济发展的需要。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）43图图 6-2-5 村域电力系统规划村域电力系统规划图图（4）通信设施规130、划村庄电信电缆和市话电缆由市政引来，光纤入户，设配线箱，按每户按一根光纤考虑，现已全部覆盖。规划期内把握“新基建”全力推进的有利契机，加快以 5G 网络和数据中心为重点的新一代信息基础设施建设，进一步完善 5G 基站布局，填补信号、网络空白区域和不稳定区域，完善 5G网络的可靠性、稳定性和覆盖面，规划在村内增设 5G 信号基站 3 处。同时大力推进千兆光纤扩网布局，推动 IPV6 规模化布局，逐步构建“物联、数联、智联”三位一体的信息支撑体系。图图 6-2-6 村域通信系统规划村域通信系统规划图图6.2.4 供热燃气设施规划丁义村近期仍然以自取暖为主，如燃煤小锅炉、电暖炉等，加强安全防护，引导131、使用其他新能源进行供暖。规划远期从国道 109 接入天然气管道,经由燃气调压站接入村庄燃气管网，规划主管采用管径为 100mm 双壁波纹管，支管采用管径为 50mm。根据城市、县城和村镇统计年报相关数据统计，贺兰县常年户均用气量稳定在 650 立方米左右，预测至规划期末村庄总用气量为 47.39万立方米，供气管道沿村庄道路枝状铺设。住宅采用燃气壁挂炉，采暖洗浴两用，采暖输出功率为24KW，壁挂炉安装于厨房。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）44图图 6-2-7 村域燃气系统规划村域燃气系统规划图图6.2.5 环境卫生设施规划（1）垃圾收运系统村庄环境卫生工程主要是要合理处理村132、庄废物，满足村庄环卫需求，此次规划涉及的村庄固体垃圾主要包括村民生活垃圾、村庄建筑垃圾和村庄产业垃圾。生活垃圾源自村民日常生活，主要有厨余垃圾、废纸制品、织物、废塑料制品、废金属制品、废玻璃陶瓷、废家具和废电器、煤灰渣、灰土等；村庄建筑垃圾主要包括砖瓦块、渣土、碎石、混凝土块、废管道等；村庄产业垃圾主要涉及农产品加工废物和村庄养殖业垃圾。垃圾量预测此次规划的村庄垃圾产量预测采用人均指标法，根据统计，每天人均生活垃圾产量为 0.7-1.2左右，因为村庄内许多垃圾可以进行回收利用和自行净化，人均生活垃圾产量取 0.8/人。按照规划期末村庄人口（1458 人）测算，村庄每天生活垃圾产生量为 1.17133、t/d。村庄的建筑垃圾和产业垃圾根据村庄建设实际情况和村庄产业发展状况进行处理。贺兰县政府委托具有相应资质的清洁公司对村域内垃圾进行处理。表表 6-2-3 农村生活垃圾分类表农村生活垃圾分类表类别垃圾成分构成有机垃圾剩余饭菜、树枝花草等植物类垃圾等可回收废品纸类、塑料、金属、玻璃、织物等不可回收垃圾砖石、灰渣等有害垃圾农药瓶、日用小电子产品、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等垃圾处理流程1）源头分类收集集中居住点和公共设施区域设有机垃圾、可回收垃圾、不可回收物垃圾和有害垃圾共四类。凡是可作为资源加以再利用的要充分加以利用，降低生活垃圾的处理量，实现垃圾的减量化、资源化、无害化处理。2）分134、类垃圾运输使用小型机动车，厨余/餐厨垃圾适用餐厨垃圾专用车上门收集；可回收物使用分隔式收集车；其它垃圾使用一般车辆。3）运输模式在村庄内采用转运方式运输垃圾，但并不是传统单纯的生活垃圾转运，而是对按照垃圾分类标准分类的各类垃圾进行分选、回收利用和流转。4）垃圾处理贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）45村庄垃圾处理坚持“户分类、村收集、乡（镇）转运（或处理）、县处理”的垃圾处理模式，并在此基础上，推行“两次六分、四级联动”垃圾治理模式，加快构建以源头分类减量和资源化利用为导向的农村生活垃圾治理体系，最大限度实现垃圾就地就近资源化利用、无害化处理。公厕规划规划在丁义村村部新建 1135、 处公厕，在村庄东部三丁湖旅游综合体新建 1 处公共厕所，公厕控制面积为 25 平方米，为水冲式卫生厕所，接入丁义村市政污水管网。6.3 公共服务设施配套公共服务设施配套为践行以人民为中心的思想，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，发挥社区生活圈基础性和综合性作用，参照乡村公共服务设施规划标准 CES354:2013，依据社区生活圈规划技术指南，宜依托行政村集中居民点或自然村组，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15 分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。落实上位规划和相关专项规划的要求，在县域、镇（乡）域范围内考虑公共136、服务设施覆盖范围和服务能力，融入城乡一体的公共服务设施网络，配套完善村庄公共服务设施。规划以方便村民使用为原则，将村庄公共服务中心布置在村委会周边。村公共服务设施可按其使用性质分为管理设施、教育设施、文体科技设施、医疗保健设施、商业设施和社会福利设施。村公共服务设施应根据村规划期末的常住人口规模分级配置，丁义村规划期末人口 1458 人，属于大型村落。表表 6-3-1 村规划人口规模分级村规划人口规模分级规划人口规模人口数（人）特大型3000大型1001-3000中型601-1000小型600丁义村目前公共服务设施配建相对齐全，运作良好，按照规范应设设施均已配齐，可设设施基本配齐，在规划期内按137、照村民需求及村发展要求，落实 银川市养老服务设施布局规划（2021-2035）关于丁义村养老服务设施的设置要求，对现有老年人日间照料中心进行改建，名称为丁义村幸福院，建筑面积 200 平方米，同时依托村委会增设技术培训站，建筑面积 200 平方米。表表 6-3-2 丁义村设施配建情况丁义村设施配建情况类别设施名称设置必要性现状措施村管理设施村委会应设已设置保留经济服务站可设已设置保留村教育设施小学可设已设置不保留幼儿园可设无不保留托儿所可设无不保留村文体科技设施设施技术培训站可设无新建文化活动室应设已设置保留阅览室应设已设置保留健身场地应设已设置扩大规模村医疗保健设施卫生所应设已设置保留村社会138、福利设施敬老院可设已设置保留养老服务站应设无合并设置幸福院村商业设施可设已设置保留贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）46图图 6-3-1 村域公共服务设施布局规划村域公共服务设施布局规划图图贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）477、居民点建设规划7.1 总平面布置对丁义村进行平面布局，丁义村总平面图包含公共空间、住宅、道路交通、景观布局等元素，明确村庄重要节点所处位置，构建村庄蓝图。图图 7-1-1 居民点建设规划图居民点建设规划图7.2 宅基地规划7.2.1 住宅分类整治规划依据“政府引导、农民自愿、规划先行、政策聚焦、因地制宜、稳步推进”的原则，对保留宅139、基地，根据建筑质量和建筑结构进行分类整治。建筑质量 A 级：房屋多为近十年新建，结构承载力能满足正常使用要求，无危险点，房屋结构安全。该类建筑质量良好，本次规划主要通过对其外立面进行统一整饰即可。建筑质量 B 级：房屋多为近二十年内建造，结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。该类建筑质量中，本次规划主要通过对其外立面进行统一整饰即可。建筑质量 C 级：多为二十年前建造，部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房，一般需要加固或局部改造。本次规划应将其进行整治修缮，保证住房安全。7.2.2 住宅整治引导针对建筑140、质量为 A 级、B 级、C 级别等风貌比较统一的宅基地，不宜进行较大的改动，规划主要以立面整治、结构加固、墙面色彩调整、屋顶修缮、门窗材质的置换、院落环境整治为主。严格按照“一户一宅”政策，根据 宁夏新农村住宅设计图集 及 宁夏农村住宅抗震技术要点、宁夏美丽乡村建设实施方案制定以下农房治理方法。鼓励同步实施农房改造，按照方便生活、发展生产、保护生态、传承文脉等原则，改造建设具有现代功能结构和传统特色风貌的绿色节能环保新农房。新建农房和危房改造必须符合现代农房规范设计和特色风貌管控要求，为利用基础设施、培育特色产业、促进创业增收打好基础。目前丁义村民居主要存在庭院内部缺少绿化、地面铺装单一、存在141、大面积闲置土地、生产杂物堆积等问题，规划主要通过地面铺装进行庭院内部层次感设计，在尊重院落空间界限的前提下，通过增加草池，菜园等措施增加院落绿化，以达到美观实用的原则；在植物搭配上多种灌木树种，以提高观赏性。根据公路安全保护条例银川市城乡规划管理技术规定（2016 版）等相关法律法规、规范要求，京藏高速的公路建筑控制区范围从公路用地外缘起向外的距离不少于 30 米，109 国道公路建筑控制区范围从公路用地外缘起向外不少于 20 米，立暖公路的公路建筑控制区范围从公路用地外缘起向外不少于 5 米；在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物。新建村镇、学校和货物集散地、商业网142、点、农贸市场等公共场所，与京藏高速公路建筑控制区边界外缘的距离应当不小于 200 米，与 109 国道和立暖公路建筑控制区边界外缘的距离应当不小于 20 米，并尽可能在公路一侧布局。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）48改建项目策略屋顶屋面（1）围护构件完备，耐久性符合要求。（2）屋面结构安全可靠，屋面整体达到正常使用及遭遇地震、暴雪、大风、暴雨时的安全性要求，无漏雨、渗水现象。平屋顶采用平屋面时，屋面符合相关规范要求，坡面层平整，无积水、明显裂缝等现象。坡屋顶采用坡屋面时，瓦片铺设整齐、匀称，粘贴牢固，搭接严密，檐口平直。当屋顶存在掉落灰土、烟尘等隐患时，应采取隔层措施，隔143、层结构安全、构件完备和平整洁净。建筑主体户型（1）寝居、食寝和洁污等功能分区，设置独用卧室、独用厨房和独用厕所。（2）一人户建筑面积不小于20平方米，两人户建筑面积不小于30平方米，三人以上户建筑面积不小于人均13平方米。（3）室内净高不小于2.80米。墙体（1）布置完备，在平面、竖向与门窗洞口形成围合空间。（2）符合相关规范规定的安全性要求，无竖向歪斜。（3）表面平整，有防水防潮处理措施，外墙勒脚做防水处理高度不低于0.3米。当采用灰浆抹面时，抹面层干净整洁，没有明显龟裂、空鼓、剩落现象。当外墙采用清水砖墙时，进行勾缝处理。梁、柱（1）达到设计、施工规范及设计承载力要求。（2）表面平整，截面144、尺寸准确，梁的挠度变形及柱的垂度符合相关规定。主要受力和连接部位无露筋、蜂窝、空洞、头渣、疏松、明显裂缝、孔洞、腐蚀、虫蛀等现象。基础危改房基础应根据房屋荷载情况。相关规范规定的房屋降沉要求等选择毛石基础，混凝土基础、砖放脚基础、灰土基础等基础形式，达到基础设计承载力要求。楼梯（1）两层或两层以上时，设置楼梯。（2）设置楼梯时，楼梯板、栏杆、扶手等构件应完备，达到相关设计、施工规范要求。地面危改房室内地面应硬化，硬化层密实、平整。地基危改房地基为软弱土、可液化土、湿陷性黄土、膨胀土、冻胀土、新近填土或严重不均匀土层时，应做地基处理，达到地基设计承载力要求。外观提倡红砖外墙、红瓦屋顶外观设计，统145、一危房改造标识。门窗（1）根据使用需要合理设置门窗，玻璃、窗扇、门板等构件完备，耐久性符合要求，不得使用单层铁皮门。（2）门窗洞口顶部应按照相关规范要求设置过梁，门窗整体达到正常使用及遭遇暴雪、大风、暴雨时的安全性要求。（3）安装到位，门窗框、扇无变形，开启灵活，关闭严密。门窗框与洞口边缘连接紧密、抹灰平整，窗台表面处理平整。院墙土坯墙拆除重建，砖墙视情况改造整治建筑配色建议以米黄色及灰色为主，屋面材质建议推广水泥类瓦材，继承传统建筑屋顶形式，基于当地普遍做法、村民经济实力，墙体建议以空心砖等新工艺墙体材料取代普通砖，从而降低粘土需求量，降低环境和经济成本；保留土坯墙、石料、木材等地方传统建筑146、材料，同时禁止釉面砖、纯色彩钢瓦等与传统风貌不协调的材料。图图 7-2-1 院落改造示意图院落改造示意图7.2.3 新建住宅引导（1）宅基地布局规划为加强和规范丁义村宅基地管理，依据中华人民共和国城乡规划法宁夏回族自治区村庄规划编制指南（试行）宁夏土地管理条例等法规政策的规定和要求，结合丁义村宅基地管理工作实际，严格落实农村宅基地“一户一宅”政策，新建住宅的宅基地面积每户不大于四分地（约 267）。规划期内丁义村由于村庄建设用地整理及国土综合整治，退出宅基地 23 处，规划在村域内预留相应数目的宅基地。表表 7-2-1 丁义村宅基地退出与安置信息表丁义村宅基地退出与安置信息表村组退出宅基地（处147、）退出宅基地面积（）预留宅基地（处）预留宅基地面积（）二社1540.5100贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）49三社41948.9200五社1604.7300六社21412.6200七社1748.1600八社051211.15九社43145.13683.08十社1389.3941113.48十一社051309.3十四社33536.4461717.63十六社21411.5700十七社21107.7100二十社2519.1400合计2315364.29236034.64（2）现状院落布研究以实际已建设使用的农村住宅建筑风貌为蓝本，进行科学的比对研究和规划设计，编制出的符合常信乡148、建筑特点、经济耐用、接地气能推广的实用性住宅建设方案，进一步提升常信乡农村居民绿化美化庭院水平，利于广大农村居民选用、参考。本次调研范围为常信乡下辖 12 个村：团结村、桂文村、桂南村、王田村、于祥村、旭光村、丁北村、丁义村、张亮村、新华村、谭渠村、五渠村。针对常信乡的住房建筑进行要素分析，提取风貌特点，综合考虑现状院落形式后，提出符合地方特色的新建居民点推荐方案。院落形式现状院落尺寸主要有三类：15*35(525)、16*25 和 20*20(400）；现状院落形式主要有两类：一字型和 L 型。新建住宅严格按照一户不超过四分地（270）进行落实，院落形式仍旧采用一字型和 L 型，可在户型设计149、上进行调整和优化。色彩搭配贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）50依据现状配色形式分析，择优选择：暖黄色为主色、白色为辅色、砖红色为点缀色。表面材质依据现状表面材质分析，考虑经济性、实用性、地方性原则，择优选择：仿石漆+瓷砖。墙面形式现状山墙围墙基本与街巷色彩保持一致，纯色装饰辅助以墙脚装饰，围墙装饰有坡面墙头，主要彩钢瓦和青砖两种。屋顶形式现状屋顶形式以平屋顶为主，坡屋顶次之，存在少量复合式屋顶形式。本次户型引导选用坡屋顶和平屋顶形式。大门形式现状村落大门形式总体可归结为两大类，一种简约柱式大门，以两根门柱为基础简单装饰；另一种是较为厚重复杂带有一定设计墙垣式大门，装饰有檐顶150、石狮画像、红灯笼、对联等多种元素。本次引导将在此两种形式上进行优化美化。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）51（3）新建院落布置引导新建院落效果图一设计说明：院落为15*18=270，建筑布局呈一字型，坡檐平屋顶，主房设客厅、餐厅、厨房、卧室，院内设有车库及菜园。新建院落效果图二设计说明：一层小院，18*15=270，平屋顶，两间正房（内有卫生间）、一间车库，配套菜园和廊架，围墙统一颜色，院门为与建筑风格一致的简易大门。新建院落效果图三设计说明：一层小院，15*18=270，红色双坡屋顶，三间正房（内有卫生间）、一间车库，单侧配套菜园和廊架，围墙统一颜色，院门为与建筑风格一151、致的小门楼。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）527.3 空间景观设计7.3.1 公共空间设计（1）活动广场规划在一社新建小型活动广场 1 处，占地面积为 234，广场形式为三角形，形状较为规则，周边布置文化长廊、休憩处，中间采用砖石硬化。广场内设置健身器材，进一步吸引村民来此地活动，积极加强村庄文化建设。图图 7-3-1 新建活动广场效果图新建活动广场效果图（2）公共停车场规划在村委会内部配置停车场，在停车场内设置停车指示牌，并增加非机动车停车位，方便去村委会办事的村民，重新规划流线，避免人流和车流相互冲突。7.3.2 村庄整体环境提升（1）村庄景观要素设计景观设计要素主要152、包括铺装、护栏、坐凳、树池、垃圾桶、指示牌等，尽量采用具有乡土气息的元素与符号，体现自然风貌。铺装：铺装主要包括路面铺装和场地铺装。村庄巷道主要以人行为主，采用混凝土硬化路面；场地铺装主要采用自然块石、条石、青砖、卵石等乡土元素的材料。坐凳：在村委会、活动广场等各个景观节点设置坐凳。坐凳形式要求自然，建议采用石凳、木凳等乡土材质，部分坐凳可结合树池设置。树池：在村委会、活动广场等村庄公共活动空间以及部分主要建筑的院落设置树池，种植乔木。树池采用自然条石铺砌或卵石自然铺砌，材料选用本地石材。垃圾桶：在村庄巷道、村庄主要节点均匀布设垃圾桶。垃圾桶造型力求简单，材料选用木材或石材，避免使用塑料或不锈153、钢等现代材料。指示牌：在村庄主要节点处设置指示牌，指示牌宜凸显乡土气息，形式质朴、大方、标志性强，增强村庄的可识别性。图图 7-3-2 景观要素示意图景观要素示意图（2）村庄街巷整治村庄主要街道沿路景观存在着诸如未合理利用沿路土地造成浪费、沿线风貌不协调、部分地面未硬化等问题，规划硬化沿线建筑与道路间的路面，方便居民出行同时营造有秩序的村庄整体风貌；部分路段沿主要道路增设人行道，兼顾沿路景观与村民出行安全；沿路增加绿化景观，通过利用空置土地种植经济作物、翻修菜园等方式营造绿意盎然的沿路景观；针对性地更换部分住户庭院大门，使村庄建筑风貌相互协调，沿街两侧建筑外墙刷涂料，围墙涂刷为白色，统一做彩色154、绘画，进行文明普及宣传。村庄内部巷道存在着诸如村民乱建构筑物、沿路低洼不平等问题，规划对部分路段沿路增加景观树池，增设人行道；硬化路面与建筑间地面；部分路段增设排水设施，防止积水影响路面景观。规划保持建筑外立面、广告招牌、标识系统等与周边建筑风格、生态景观协调一致，切实提升贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）53街区环境面貌。做好街巷亮化、美化、净化、文化等工作，着力实现空中线缆有序、地面干净整洁，照明功能完好、路面硬化平整、地下管线完善等目标，在保留原有街巷格局的基础上，局部对建筑质量差的地段进行修缮和整治，不仅要铺平群众出行的“最后一米”，也大幅提升村庄街巷的颜值，营造一个155、土生土长、具有亲和力的街巷空间。图图 7-3-3 街巷改造示意图街巷改造示意图（3）村庄绿化设计规划以尊重农民意愿、增加农民福祉为宗旨，以经济适用为指导，充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化；通过见缝插绿、拆违建绿、能绿则绿的方式，构建“村在林中、路在花中、房在树中、人在景中”的绿色田园风光。村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的合理搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。1）路旁绿化路旁绿化要遵循乡土经济、养护方便、156、形式多样的原则，乔木、灌木、花卉、农作物多种形式搭配，形成多样化的路旁绿化景观。图图 7-3-4 路旁绿化示意图路旁绿化示意图2）宅旁绿化宅旁绿化主要指房前房后的绿化美化，应充分利用宅基地前的空闲地和不宜建设的地段，做到见缝插绿，宅旁绿化可种植瓜果蔬菜、梨树、枣树等经济林果，也可少量配植菊、梅、竹等传统园林植物。边角地带可以种植较易成活且抗逆性较强的植物，如常用的芦荟、仙人柱、紫荆、鸢尾、马蔺等，美化农舍。图图 7-3-5 宅旁绿化示意图宅旁绿化示意图贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）548、国土综合整治与生态保护修复8.1 农用地整治8.1.1 整治目标规划期内，通过对田、157、水、路、林、村的综合整治，改造和完善农业配套基础设施，对用地结构进行优化配置和合理布局，改良土壤，完善农田水利设施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力；实行田、水、路、林综合治理，提高农业抗御自然灾害能力；加强农田防护林等生态建设，逐步形成点、带、网、片相结合的复合生态系统，改善农田生态环境。8.1.2 整治项目建设占用多少耕地，就必须补划数量相等、质量相当的耕地，确保规划期内耕地面积不减少。规划期间，实施一般农用地整理提高耕地集中连片度，主要对现状 2、3、5、8、10、11、12、13、19、20、21 社的园地、林地、草地等农用地进行整理，增加耕地有效面积 4.53 公158、顷；对丁义村 11、12、13、14、17、18、19、20、21、22 社现状耕地进行高标准农田建设，实现耕地提质增效，面积 574.96 公顷，分两期进行，近期为 18、19、20、21 社现状耕地为主，远期为 11、12、13、14、17、22 社现状耕地为主。8.1.3 整治措施（1）高标准农田建设减轻或消除农业发展主要限制要素，全面提高农田综合生产能力，开展田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态保护、农田输配电等农田基础设施建设和土壤改良、土壤培肥等活动。土地平整：对丁义村部分地势较低的田块，根据土壤条件和灌溉方式，调整田块的纵、横向坡度，避免打乱表土层与心土层，确需打乱，应159、先将肥沃的表土层进行剥离，待土地平整后，再将表土铺到田面上。土壤改良：针对村庄内盐碱化耕地，通过深耕深松、施有机肥、种植绿肥、秸秤还田等工程、农艺和生物措施，改善土壤质地。灌溉与排水：规划近期对现有渠系全部实现硬化铺设，防止渠道渗、漏。至规划远期，通过管道输水、喷灌措施，推广节水灌溉，适当减少现有渠系，便于机械耕种。田间道路：结合现状和机械化作业需求，适当调整减少及拓宽现有田间道路体系。田间道路（机耕路）宽宜为 3-6 米，生产路的路面宽度不宜超过 3 米，大型机械化作业区，路面宽度可适当放宽。并建立管护体系，按照“谁受益、谁管护”的原则，责任到户，由专人看护，争取县级政策和资金扶持，由建设单160、位负责后期的维修。农田输配电：按照规划远期高标准农田现代化、信息化的建设和管理要求，在滴灌节水灌溉区，合理布设弱电设施。推广农业新技术：推广开展高产创建、测土配方施肥、水肥一体化、统防统治和农业机械化耕种，提高高标准农田工程建设效益，实现高标准农田的高产目标。（2）一般农用地整治措施通过对田、水、路、林、村的综合整治，改造和完善农业配套基础设施，对用地结构进行优化配置和合理布局，改良土壤，完善农田水利设施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力。加强新增耕地后期培肥改良，退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等，综合采取工程、生物、农艺等措施，加速土壤熟化提质，实施测土配方施肥，强化161、土壤肥力保护，有效提高耕地产能。推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，剥离的表土优先用于新增耕地、劣质地或永久基本农田整备区的土壤改良，拓宽耕地和永久基本农田建设性保护途径。实施秸秆还田综合技术，实现农作物废弃物循环利用；开展化肥零增长行动，推广绿肥种植，降低化肥的使用量，应用具有弱碱性、抗盐改土性能的新型功能性肥料，减少农业面源污染。盐碱地治理：规划对村庄内盐碱化明显的农田通过排水、灌水洗盐、增施有机肥或土壤调理剂、深耕深松、换土压碱等多种方式进行改造。改造后的盐碱地可以发展“稻渔综合种养”，实现稻田和水资源的集约化利用。8.2 建设用地整治8.2.1 整治目标以节约集约用地为核心，统筹安排农村162、低效建设用地整理、加大内部低效土地的挖潜力度，提高用地效率和集约化程度。加强基础设施建设，完善农村道路、水电及生活垃圾和污水处理、休闲绿地、防护林带等基础设施，改善农村人居环境。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）558.2.2 整治项目开展农村宅基地置换或复垦，满足规划期内村庄对建设用地的使用要求，积极保障农村产业发展和农民生活条件的改善。规划期内，对全村域开展低效建设用地复垦，复垦地块主要位于 2、3、5、6、7、9、10、14、17、20 社，补充耕地面积 2.10 公顷，增加草地 0.02 顷；对村域内低效建设用地进行开发，开发地块主要位于 1、3、13、14、17、2163、2 社，用作村庄道路、商业、公园广场、社会福利用地等，面积为 5.22 公顷。8.2.2 整治措施推进低效建设用地复垦。按照“节约集约、改善民生、因地制宜、村民自愿”的原则，对现有的空闲地和村民宅基地均进行有偿退出，由政府统一组织整理、复垦。腾退建设用地指标，除留作新居建设、村内基础设施和产业发展用地外，结余周转指标可在县域范围内“调整入市”“统筹利用”，缓解城区新增建设用地紧缺的矛盾。结余周转指标的收益，可通过政府财政给予宅基地流转农民一定份额的安置补贴。推进闲置建设用地开发利用。对集体闲散的“四荒”地，闲置的工矿仓储用地等建设用地规范管理，建立健全集体资源台账，通过发包、出租、股份合作等方164、式盘活经营，增加集体收入。村集体受农户委托统一组织土地经营权流转的，可依法收取适量管理费用。对村组所有的闲散土地资源，可有偿流转给村集体，统一对外出租、入股，提升资源利用率。鼓励村集体稳妥开展闲置宅基地整治，农民自愿腾退的宅基地优先用于村级公共服务设施建设和乡村产业发展。表表 8-2-1 国土综合整治项目一览表国土综合整治项目一览表项目区域位置区域面积（公顷）具体措施农用地整治2、3、5、8、10、11、12、13、19、20、21社4.53一般农用地整理11、12、13、14、17、18、19、20、21、22社574.96高标准农田建设建设用地整治1、3、13、14、17、22社5.22低165、效建设用地开发2、3、5、6、7、9、10、14、17、20社2.12建设用地复垦8.3 生态保护修复8.3.1 修复目标充分发挥村庄特色和优势，把保护和改善生态环境作为丁义村可持续发展的长期任务，坚持“环境立村”的方针，开展村庄生态环境治理和建设。以建设生态村庄为目标，开展生态农业村建设。加大技改投入，促进产业升级和结构调整，完善废物回收资源化网络建设，把农业生产纳入生态链中，实现资源消耗废物排放的最小化。8.3.2 修复项目加快推进贺兰县黄河流域三丁湖湿地类型保护区生态修复工程，推动水生态综合治理、水循环及水生态建设、水资源调配、岸线划界确权及利用保护、河湖空间管控、水环境治理，改善水生态166、环境质量。加强林网绿道环境建设，推进植树造林绿化工程与农田景观连通，打造生态防护系统，增加村庄生态系统的防护功能和景观绿化面，提升村庄人居环境品质；提高村内水域水质，减少水体面源污染，重点对村内唐徕渠、四二干沟、三丁湖进行综合整治和修复，对附近废弃工矿用地进行复垦，增加草地 2.23 公顷。8.3.3 修复措施水质改善与维护。对于水质较差的区域，应结合区域水污染防治行动计划、生态环境保护规划等要求，开展点源、面源治理。对于富营养化问题突出，面源污染较为严重的湖泊，应结合污染物拦截净化措施，加强农村农业面源污染治理。生态补水。重点针对天然来水减少情况显著，并在实施强化节水情况下仍难以满足河湖生态167、环境用水需求的区域，通过实施合理的生态调度，辅以必要的水系连通工程，实施河湖生态补水。河湖生态空间管控。应结合所在地方的生态空间与生态保护红线划定总体安排，结合相关文件要求，围绕河流、湖泊等水域岸线空间以及涵养水源和保持水土的陆域涉水生态空间，提出相应的空间范围，划定水生态空间及其相应的生态保护红线，开展相应的管控。河湖滨岸带生态治理。围绕河湖滨岸带硬化、渠化、直化；影响水生态系统健康问题，要以恢复空间异质性为核心，开展滨河（湖）植被缓冲带建设和河湖内外生态湿地建设等，以改善河流景观格局。林种优化。优化原有水土保持林、护岸林，提高森林质量，从而发挥涵养水源、水土保持的作用，发挥最大效益。林地也168、可作为滨河大道防洪大堤的护岸林。建设村庄绿地系统。通过住宅房前屋后、巷道、公共场地的绿化空间，过境公路两侧交通沿线和村庄沟渠两侧防护绿地建设，以及规模化传统农业种植区和现代化农业示范区，打造形成“点、线、面”有机结合的生态网络体系。优化原有林种，提高林地质量，从而发挥绿地系统的最大效益。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）56发挥农业生态功能价值。优化耕地空间布局，以开敞的耕地作为村庄的绿肺，通过高效农业、生态农业，充分发挥耕地的生态景观功能，增加耕地生态功能输出；通过一般耕地整治修复，优化农田生态系统，发挥农田的基础生态作用。图图 8-2-1 国土综合整治与生态修复规划图国土169、综合整治与生态修复规划图贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）579、村庄安全和防灾减灾9.1 消防规划9.1.1 规划原则坚持“预防为主、防消结合、合理布点”的原则，合理确定村庄消防体系，以适应村内防火灭火的需要，把火灾损失减少到最低限度，保障社会经济和人民生命财产的安全。9.1.2 消防规划村庄的同时火灾次数为 2 次，每次灭火用水量为 35L/S 计。为保证消防供水要求，规划在村委会北部坑塘设置消防取水点，方便消防时取水，同时在村委会设置消防水鹤一处，供冬季消防用水。在村委会设置消防设备存储点，以方便管理，配备必要的灭火器材，包括机动消防泵、水带、水枪等。火灾发生时，及时扑170、救初期火灾并建立群众义务消防队或者由自愿人员轮流执勤，积极开展提高居民防火意识的宣传教育工作，在村内广场设置集中消防宣传点，加强防火安全管理，检查各户防火安全措施，减少火灾隐患。表表 9-1-1 消防取水点坐标表消防取水点坐标表取水点X坐标Y坐标自然水体取水点35620511.424284160.62消防水鹤取水点35620491.924283840.919.1.3 消防通道为保证火灾时消防车的顺利通行，消防通道最小净空 4m4m，尽端式消防车道回车场面积不小于 12m12m。消防通道的宽度和转弯半径均应满足消防车辆通行要求，以便于消防车辆能在最短时间内到达火灾地。村庄内外道路为主要消防通道，171、宽度不小于 4m，转弯半径不宜小于 12m。消防通道要保证畅通，要求做到消防车能到达各户。各建筑物在规划布局时应保证足够的消防通道宽度要求，同时对现状建成区中一些不符合消防间距及消防通道宽度要求的区域进行改造，满足消防规范要求。9.1.4 消防措施（1）以村庄道路作为消防通道，确保村庄道路畅通，任何人不得以任何借口在道路两旁堆放柴草、肥料或建材。（2）加强住户柴草、秸秆管理，住户柴草、秸秆集中规范堆放于偏僻处，与建筑至少保持 25米的安全距离。（3）村庄内各类建筑应考虑防火要求，按建筑设计防火规范留出足够的防火间距，同时利用绿地、道路作为防火隔离带。（4）加强群众的防火知识宣传，提高人民群众的172、防火意识。9.2 防洪规划9.2.1 防洪标准依据国家标准防洪标准（GB502012014），结合丁义村社会、经济及规划发展状况，规划村庄防洪标准按 20 年一遇标准设防。9.2.2 防洪措施（1）做好植树造林，禁止滩地乱种乱挖现象，严禁向沟渠、洪漫坝内倾倒垃圾渣土，防止影响水流畅通，提高安全泄洪能力。（2）建立健全雨情、汛情监测和传递分流体系，完善抢险交通设施。9.3 抗震规划9.3.1 抗震等级村庄内建筑抗震设防标准按地震烈度设防。根据 中国地震参数区划图 GB183062015 和 建筑抗震设计规范 GB50011-2010，贺兰县地震动峰值加速度：为 0.2(g)，地震动加速度反应谱特173、征周期为 0.45(s)，根据中国地震烈度区划划分，贺兰县地震基本烈度为 8 度。规划期内，将丁义村抗震设防标准确定为 8 度设防。（1）对新建、扩建工程设防对新建、扩建工程必须严格按照基本烈度 8 度进行设防。选择对抗震有利地形进行建设。特别是生命线工程、重要公建。所有工程设计、施工、验收，都必须按抗震要求的有关规范执行。（2）现有工程的抗震鉴定和加固规划应对村庄所有建筑和构筑物，进行抗震鉴定，对不符合抗震要求的，有计划分段、分期进行加固。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）589.3.2 抗震措施（1）在村庄用地组织上，合理安排各项用地，选择对抗震有利地段，尽可能避开软弱地174、基和滑坡体，避免地震时发生灾害。（2）村委会、卫生室等公共服务设施为重点设防部门，规划要求按各自抗震规划要求设计施工，并制定应急方案，保证地震后能立即进入营救及快速修复。（3）规划村内活动广场、停车场等作为紧急疏散场地，疏散半径小于 500 米，人均固定疏散场地能够保证 2 平方米，临时疏散场地保证 1.5 平方米。（4）村庄内部的主次道路均为疏散通道，要保证村庄内部道路震时畅通。（5）提高生命线工程如供水、供电、通信、救护中心等设施的抗震能力，以利于抢险救灾工作顺利进行和村民生活的尽快恢复。（6）震后易爆炸、火灾、瘟疫等次生灾害，村委须按抗震规范有关要求，制定切实可行的措施，确保在发生次生灾175、害时减少灾害带来的损害，确保村民安全。（7）加强抗震防灾宣传工作，提高村民抗震防灾自救能力。9.4 综合防灾规划规划期内结合村委会和村卫生室设置防灾指挥中心、防灾救助中心。将村委会、活动广场、停车场等开敞空间设置为紧急避难场所，过境路为主要救灾通道，村庄道路为主要疏散通道。（1）合理安排各项用地，尽可能避开软弱地基和滑坡体，避免地震时发生灾害。（2）在新建建筑时，各类建筑应选技术、经济合理符合抗震等级的方案进行施工。（3）提高生命线工程如供水、供电、通信等设施的抗震能力，以利于抢险救灾工作顺利进行和村民的生活尽快恢复。（4）村庄应有多个出口，以便灾难来临时与外界保持便捷联系，保证救灾时有效供给176、和方便人流疏散。（5）低密度用地和空地如公共绿地、停车场、活动广场，应考虑作为紧急避难场所，需要均衡布局，保证有效服务半径，并通过疏散通道联系组成一个快速安全的避难场所。图图 9-3-1 村域综合防灾规划图村域综合防灾规划图9.5 卫生防疫卫生防疫规划规划加强治理农村环境卫生，广泛深入地开展农村环境卫生工作，着力解决农民饮用安全卫生水、使用卫生厕所、改善居住环境、倡导良好的卫生习惯，有效地预防控制农村的地方病、传染病和人畜共患疾病的发生与流行等。经常组织乡村队干部、村医及广大群众学习疾病预防的有关知识，做到及早预防、及早发现、及时处置。建立疫情固定监测点，根据疫点分布，加强监测，做到随时报告、177、信息互通。做好医疗部门的观察工作和防疫工作，发现疫情及时防治，避免造成传染。加强农村卫生技术人员业务知识和技能培训，提高农村卫生人员素质，保障村庄卫生安全。加大宣传力度，开设卫生防疫宣传会，增强村民环境健康意识。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）5910、近期行动计划10.1 估算依据（1）财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综2011128 号）；（2）财政部、国土资源部关于印发新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法的通知（财建2012151 号）；（3）基本建设财务管理规定（财建2002394 号）；（4）土地开发整理项目预算编制规定（20178、12 年）；（5）土地开发整理项目预算定额标准（2012 年）；（6）土地开发整理项目施工机械台班费定额（2012 年）；（7）土地开发整理项目投资控制标准（2009 年）；（8）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（国土资厅发201719 号）；（9）自治区国土厅、财政厅关于印发宁夏土地开发整理项目预算定额补充标准的通知（宁国土资发2017156 号）；（10）自治区人民政府关于宁夏回族自治区征地补偿标准的通知（宁政发2015101 号；）（11）宁夏回族自治区建设工程造价管理规定；（12）宁夏工程造价（2022 年第二期）。其他相关规定。10.179、2 建设内容（1）完善提升基础设施进一步提升村庄基础设施配置，改建公共厕所，修整破损道路，补充硬化道路，完善丁义村道路体系，提升村庄基础设施质量。（2）升级改造公共服务设施落实上位专项规划需求，完善村庄社会福利系统，满足设施建设用地需求。（3）居民点建设优化提升村庄绿化水平，打造良好的景观环境，增加休闲游憩设施，打造休憩空间。（4）国土综合整治落实国土综合整治内容，整体推进高标准农田建设、农用地整理、建设用地整理相关项目，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展。（5）产业升级助力村庄产业升级，落实出户入园政策，引导村庄产业转型，实现一产、三产融合发展，夯180、实村庄产业基础，助力美丽乡村建设。10.3 投资估算根据相关规定要求，结合贺兰县区位条件、基础设施现状及宁夏市场价格水平，参考贺兰县近期类似项目投资水平进行估算。村庄近期重点建设项目主要包含 5 类 15 项，近期项目投资估算约为 1791.15 万元，其中：基础设施建设 237.23 万元，公共服务设施投资 150 万元，居民点建设 70万元，国土综合整治 963.03 万元，产业发展 370.9 万元。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）60表表 10-3-1 丁义村丁义村近期重点建设项目表近期重点建设项目表序号类别项目方式位置规模单位单价（元）投资估算（万元）资金来源牵头181、单位建设时序1基础设施公共厕所改建村委会25平方米800020.00财政补助、地方配套住房和城乡建设局、常信乡人民政府2023-2024年新增道路新建七社、十社、十四、十五、十六社9648.91平方米140135.08财政补助、地方配套2023-2024年修整道路改建二、十七社10267.58平方米8082.14财政补助、地方配套2023-2024年小计237.23-2公共服务设施丁义村幸福院改建村委会200平方米300060.00财政补助、地方配套民政局、常信乡人民政府2023-2024年技能培训站改建村委会200平方米200040.00财政补助、地方配套农业农村局、常信乡人民政府2024-182、2025年农村社区服务功能完善新增村委会1处50000050.00财政补助、地方配套常信乡人民政府2024-2025年小计150.00-3居民点建设景观绿化改建八社、九社、十三社、十四社2000米35070.00财政补助、地方配套住房和城乡建设局、常信乡人民政府2024-2025年小计70.00-4国土综合整治农用地整理高标准农田建设十八、十九、二十一、二十二社272.95公顷35000955.33财政补助乡村振兴局、自然资源局、常信乡人民政府2024-2025年一般农用地整理二、三、八、九、十三、十九、二十一、二十二社2.88公顷200005.76财政补助2024-2025年建设用地整理闲置183、土地盘活一、十三、十四、十五社0.71公顷200001.42财政补助自然资源局、常信乡人民政府2024-2025年建设用地复垦五、二十社0.26公顷200000.52财政补助2024-2025年小计963.03-5产业发展电商平台改建村委会100平方米600060.00社会资金农业农村局、常信乡人民政府2024-2025年农产交易新建原丁南小学0.49公顷3500000171.50社会资金常信乡人民政府2024-2025年冷链物流改建十二社、十八社0.55公顷100000055社会资金农业农村局、发展和改革局、常信乡人民政府2023-2024年养殖合作社改建十社4.26公顷20000085.2184、0社会资金农业农村局、常信乡人民政府2024-2025年小计370.9-总计1791.15贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）6111、规划管控规则11.1 耕地保护管控村庄已划定的永久基本农田以及分布位置，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。保证村庄耕地保有量，不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。本村内划定设施农用地面积应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。（1）永久185、基本农田管控永久基本农田管控规则如下：永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，确保永久基本农田数量不减少；严格禁止占用永久基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设，禁止改变永久基本农田土壤性状发展林果业和养殖业，禁止对永久基本农田耕作层造成永久性破坏，确保永久基本农田质量不降低；禁止占用永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；重大能源、交通、水利、通信、军事设施等确实无法避开永久基本农田的，必须严格论证，按程序报批。（2）一般耕地管控除永久基本农田外的一般耕地管控规则如下：鼓励在186、一般耕地上积极发展生态农业、观光农业和高效农业，提高农业生产效益；实行最严格的耕地保护制度，严格控制将耕地转为非耕地，任何单位和个人不得擅自转变用途；禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；允许进行区域性基础设施建设、生态环境保护建设，合理控制开发强度和影响范围；通过开展土地综合整治，增加耕地数量、提升耕地质量；不得随意占用耕地，确实占用，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由贺兰县自然资源局按程序办理相关报批手续。（3）设施农用地管控设施农用地管控规则如下：引导集中建设公用设施，合理控制附属设施和配套设施用地规模；设187、施建设应尽量利用未利用地和低效闲置土地，不占或少占耕地；严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地确需使用的,应经批准并符合相关标准；耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的,应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式,补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地；设施建设原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划同等数量、质量的永久基本农田；严禁随意扩大设施农用地范围，限制非农建设占用设施农用地，确需占用的应依法办理农用地转用审批手续；申请使用设施188、农用地的，由农村集体经济组织或经营者向常信乡人民政府申请备案，常信乡人民政府定期汇总情况后汇交至贺兰县自然资源局。11.2 生态保护管控严格保护村内林地、湿地、陆地水域、其他自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。生态用地管控规则如下：生态用地以生态环境保护为主导用途；生态用地使用应符合经批准的相关规划；生态用地内严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出；贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）62因国家建设以及乡（镇）建设或兴办公益事业，尽量不占或少占生态用地。确需占用生态用地的单位或个人189、应当向贺兰县自然资源局提出申请，经审核同意后，按土地管理法律、法规的规定报批。11.3 建设管制11.3.1 农村住宅严格执行“一户一宅”政策，规划新申请的宅基地，优先利用村内闲置宅基地和空闲地，并严格按照宁夏回族自治区实施办法规定的标准建设；现有宅基地超标的不得申请新建宅基地，鼓励超标宅基地、外出务工的“两栖人口”的宅基地有偿退出；新增宅基地确需在规划范围外选址的，经三分之二村民代表同意后，在保证村庄建设用地规模不变的前提下，方可按照相关程序调整布局；严格落实人畜分离、出户入园政策，住宅内禁止养殖牲畜。村内新建改建住宅，需按照相关规程，报常信乡人民政府进行审核。具体建设需严格按照施工图标准并190、参照建筑抗震设计规范(GB50011-2010)、农村民居建筑抗震设计施工规程(DB11/T536-2008)、镇(乡)村建筑抗震技术规程(JGJ161-2008)、宁夏特色农宅方案设计参考图集（2011）进行施工，并满足以下要求：院内新建。农户因家庭新增人口等原因导致现有住宅无法满足住房需求的，允许农户在宅基地范围内新建符合已有村庄规划和建筑特色的新房，建成后要与原有建筑颜色、风格有效融合，整体风貌保持一致。原址翻建。对达不到抗震设防标准，有翻建改造需求的，鼓励农户在原址就地翻建。翻建房屋要按照抗震宜居房的相关技术标准实施，确保房屋质量，房屋风格、颜色要与全村整体风貌保持一致，要符合村庄整体191、规划。建设特色农家乐、民宿。采取农户自愿、政府统筹的方式，对建设农家乐、民宿有需求的农户进行特色农家乐、民宿新建翻建，结合整体村庄规划以及村庄绿化、管网绿化建设，由乡政府制定连片经营方案，统一规划、集中打造，建设标准按照行业相关标准执行，不得自行确定建设标准及内容。11.3.2 基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施用地包括社会事业、文体医疗、给排水、电力、通信、燃气、热力、以及服务于村庄内部的道路用地。其管制规则如下：各类基础设施项目在具体安排用地时，优先使用存量土地，并严格执行国家、地方或行业相关用地标准；不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应留有足够的建筑后退线；村内房屋排192、水接口需向村民小组确认后再进行建设；村民不得随意占用垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及文化服务中心、卫生室、养老等公共服务设施用地；基础设施和公共服务设施建设确需调整选址，要做好评估，尽量少占或不占耕地，依程序进行调整。11.3.3 集体经营性建设用地在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地以出让、租赁、入股等形式，实行与国有土地同等入市、同权同价。建立农村产权交易平台，加强农村产权流转管理服务体系建设，同步完善流转管理办法和交易规则。本次规划确定村庄集体经营性建设用地位于村庄东部，紧靠三丁湖，面积为 3.6 公顷，用地性质为商业服务业用地，支持村域旅游产业发展。该地193、块建设控制要求如下：用地性质商业用地用地面积3.6公顷建筑密度20%建筑高度6米容积率0.2绿地率50%建筑退让用地边界不得小于 20 米，退让须同时满足周围现状建筑物的日照、采光、消防、抗震等规范要求及三丁湖湿地保护的要求。消防、停车位、配套公共设施按规范要求设计，其它详见银川市城乡规划管理技术规定。其他要求：建筑色彩应与周边建筑环境、自然环境相协调；夜景亮化符合宁夏回族自治区夜景照明规划指引相关要求；建筑抗震按国家抗震规定进行设防设计；按照有关规定做好项目环境影响评价、安全影响评价及地震影响评价等工作；建筑应按照相关规定退让道路林带及水、渠沟等保护范围；不得在用地范围内建设住宅；禁止从事具194、有污染隐患的一切活动。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）63图图 11-3-1 集体经营性建设用地管控图则集体经营性建设用地管控图则11.3.4 弹性管控对规划期内确定使用，但暂时无法明确具体规划用途的建设用地，可采取“留白”方式处理，在不突破规划建设用地规模、不占用永久基本农田的前提下，村庄规划中可预留一定比例的建设用地机动指标（不超过 5%），作为村庄居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、新业态等用地指标。本次规划进行规划留白，其中指标留白暂不确定具体规划用地性质及位置，空间留白为留白用地暂不确定具体规划用地性质但确定位置。后续使用空间留白，应符合国195、家和自治区相关规定要求。指标留白实行台账方式管理，不落地上图，在规划指标表中体现，未来可在不占用永久基本农田和生态保护红线，并符合相关用途管制要求的前提下，在村域内灵活使用。建设项目规划审批时落地“规划留白”、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库并纳入国土空间规划“一张图”系统。弹性管控原则上应符合准入项目，严禁建设清单中禁建项目类型。表表 11-3-1 村庄规划弹性管控准入项目与禁建项目表村庄规划弹性管控准入项目与禁建项目表分类项目准入项目类型村庄公共服务设施村庄道路交通设施村庄市政公用设施符合建设标准的农民住房现代农业和农村一二三产融合发展乡村旅游配套设施禁止项目类型有排污需求的工业企业196、对农村地区农业生产农民生活产生影响和污染项目以农家乐、农旅项目等名义建设封闭性质的私人会所、私家庄园等以养老地产等名义建设别墅、进行房地产开发的项目贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）6412、规划实施保障在丁义村村庄规划编制和实施建设过程中，建立分级责任制，贺兰县自然资源局负责丁义村村庄规划的引导性项目、阶段性目标与实施方案，常信乡人民政府负责指导与组织村庄规划实施，丁义村村民委员会及村民自治理事会负责组织村庄规划重点项目的建设与管理。12.1 建立规划实施保障制度建立规划实施保障制度建立规划实施跟踪监控机制，建立监督制度，加强督促检查。村委会领导班子要加强对规划实施情况的跟197、踪分析，特别要加强耕地和永久基本农田保护、生态环境整治等情况的监测。将公开公示作为规划工作的常态机制，完善规划相关管理制度，严格项目证前后公示制度，鼓励公众参与，加强社会监督。建立规划实施奖惩机制，规划引导乡贤能人以主人翁的意识积极参与到村庄规划建设中来，为本村建设出谋划策，予以奖励。建立规划引导形成长效奖惩制度，对于村民破坏生态环境的行为，予以惩处。建立规划长效完善机制，规划实施过程中，在坚持发展战略不变的前提下，可根据外部环境的变化和发展，根据现行相关法律法规，对规划任务和建设目标进行适当的完善。12.2 建立乡村服务体系12.2.1 成立村庄建设管理协调小组成立由贺兰县自然资源局和常信乡198、人民政府组成的丁义村村庄建设管理协调小组，做好组织发动区镇两级统筹协调、检查督办等工作，定期在丁义村村委会召开村庄建设专题会议，研究村庄建设相关工作，及时解决丁义村村庄建设中存在的问题，确保项目建设、资金管理、组织发动、统筹协调、档案管理、后续服务等工作有专人负责。12.2.2 组建乡村建设技术服务小组建立由乡村责任规划师、乡贤能人、返村大学生组成村庄建设技术服务小组，聘用乡村责任规划师作为村庄建设技术服务小组组长，全面负责监查村庄建设进度和质量，组织商讨村庄建设中遇到的技术问题，与组员提出切实可行的解决方案，确保丁义村村庄建设稳步、有序、保质推进，对于未来村庄发展，给予建设性意见。12.3 199、构建乡村人才体系12.3.1 发挥乡贤能人带头示范授予丁义村乡贤荣誉称号，宣传报道乡贤的优秀事迹，利用乡贤的声望和中立身份，在村民自治的大框架下，给予乡贤参与丁义村村庄规划实施监督和管理，开辟绿色通道和给予税收优惠，吸引能人返乡建设，壮大专业技术人才、产业领军人才队伍。12.3.2 吸引大学生回村创业吸引大学生回村创业，在吸引政策上，放宽创业补贴和小额担保贷款门槛，提供经营场所，在税收和工商登记方面开辟绿色通道。充分发挥大学生的专业知识、胆识和智慧，鼓励大学生依法以知识产权、实物、科技成果等作价出资，为丁义村村庄发展积攒人才资源，带动村民共同发展。12.3.3 发挥农村实用人才示范结合丁义村实200、用人才需求，围绕重点产业促发展，在培训内容上突出针对性，采取分类培训的形式，重点组织丁义村实用人才学习“三农”政策、农业实用技术、劳务技能、市场信息和法律法规等方面的知识。在培训方式上突出时效性，组织农业产业示范户，农村致富“能人”为村民讲课。同时，从银川市聘请农业技术专家，对丁义村实用人才进行技术培训、实地讲解，促使丁义村实用人才的整体素质大幅度提升。12.4 深化村民自治管理12.4.1 成立村民理事会在丁义村村两委的指导下，充分征求群众意愿，按照村庄事项类型成立红白事理事会、环境卫生理事会、文化保护理事会、产业发展理事会、项目建设监管理事会等各类理事会，按照自治半径相对合理、公共利益联系201、紧密的原则，在村委会专门设置会议室，用作理事会议事协商场所，确定39 名理事会成员，代表村民对集体的公共事项议事协商，实行民主管理和监督。12.4.2 完善理事会制度各类理事会在丁义村村两委的指导下，根据村庄公共事项类型制定理事会章程、会议制度和调解制度，拟定环境卫生、文化保护、产业发展、项目建设监管等制度，并纳入村规民约。通过健全工作机制，建立议事协商工作清单和设岗定责，充分发挥理事会在公益事业办理、矛盾纠纷调解、村民诉求畅通、文明新风倡导、生产生活改善、文化保护传承等公共事项上议事协商的作用。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）6512.5 提高资金保障水平12.5.1 明202、确资金来源充分发挥市场机制的配置作用，形成稳定、充足的资金投入和良好的资金运作机制。整合多方面的投资渠道，涉及农田水利设施建设资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、新增建设用地土地有偿使用费、农村环境连片整治示范资金、农村危房改造补助资金等多种资金。12.5.2 充足资金支持规划实施预算投资资金来源主要是美丽乡村建设资金、县级补助资金、财政投资、帮扶资金、县级配套资金、乡政府投资和村民自筹。在条件允许的情况下，积极推行集体经营性建设用地以租赁、作价入股等有偿使用方式流转土地，根据贺兰县人民政府制定的政策标准，常信乡人民政府指导丁义村做好流转后土203、地的收益分配。12.5.3 加强资金监管建立健全丁义村村庄规划建设资金使用的各项规章制度。整合各部门、各渠道的村庄规划建设资金。在规划实施过程中，由村庄建设技术服务小组认真做好规划重点建设项目可行性分析，由村庄建设管理协调小组加强对项目资金使用的监督，由常信乡人民政府会同丁义村村民委员会对已完工的规划重点建设项目进行绩效评价，切实保证丁义村规划建设资金高效利用。12.5.4 促进金融支农借鉴“盐池模式”、“蔡川模式”等经验做法，由常信乡人民政府指导丁义村完善农村金融信用体系，作为推进扶贫小额信贷的“总开关”，改变原有评级授信标准。由贺兰县人民政府协调金融机构推行“631”评级授信系统，根据评级204、结果确定授信额度，一次授信，3 年内随用随取，不用时不产生利息，有效降低贷款门槛和贷款成本。12.6 加强项目管理能力12.6.1 提高规划管理人员素质加强丁义村建设技术服务小组成员村庄规划理论、方法和技术手段研究水平，促进规划管理科学发展。强化丁义村村两委干部和村民理事会成员村庄规划专业知识和技能培训力度，有计划地开展丁义村村庄规划管理持证上岗制度，切实加强村庄规划管理人员的综合素质和专业素质。12.6.2 加强规划动态监测水平将丁义村村庄规划实施纳入贺兰县村庄规划实施动态监测体系，贺兰县自然资源局采用卫星遥感、航空遥感、抽样调查和地面调查相结合的综合技术手段，确定科学合理的监测指标，定期对205、丁义村村庄规划实施过程中的土地利用活动进行动态监测。12.7 提高村民参与水平12.7.1 完善村民参与制度丁义村村庄规划编制和实施应公开、透明，村民参与应贯彻丁义村村庄规划编制和实施的全过程。在丁义村村庄规划编制和实施过程中，积极组织听证会，广泛听取村民意见和发展诉求，提高村民参与规划编制和实施的水平。发挥丁义村建设技术服务小组咨询作用，提高规划编制的科学性、可行性和实用性。12.7.2 完善规划公示制度通过在贺兰县公共媒体、丁义村村委会和村庄公共活动区域发布村庄规划公告，切实增强规划的公开性和透明性。保障沟通渠道畅通，将规划相关政策和要求、工作制度以及审批程序在贺兰县政府门户网站上向公众实206、时公开，及时接受与处理公众的反馈意见。鼓励常信乡人民政府及丁义村村委会建立村庄规划建设微信公众号，为村民参与规划提供互动，实现村民对规划实施的监督。12.8 建全监督奖惩机制12.8.1 加强监督监管充分发挥丁义村建设管理协调小组监管作用，贺兰县自然资源局应加强执法队伍建设，常信乡人民政府加大基层监管力度，丁义村村委会及村民理事会推广监察员制度。对违反丁义村村庄规划的行为，首先由丁义村村委会及村民理事会进行警告，然后上报常信乡人民政府依规处理。其中涉嫌违法违纪的行为，应当报贺兰县公检法依法追究法律责任，坚决维护村庄规划的严肃性。12.8.2 健全奖惩机制贺兰县自然资源局会同农业农村、住建、环保207、执法等相关部门，对落实传统村落保护更新、加强历史文化资源和遗产保护等方面积极推进的村庄建设项目给予财政支持。鼓励能人和大学生回村建公司、建基地，常信乡人民政府和丁义村村委会在产业用地、配套资金、技术等方面给予倾斜和扶持。凡迁建到村庄内的农户，按照丁义村村庄规划，拆除复垦原有宅基地，无法拆除复垦的村贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2022-2035 年）66民不得在村庄内新建住宅。严禁村民私自进行违反村庄规划的建设活动，对于违反者，常信乡人民政府依法依规给予惩罚。12.8.3 加强绩效考核评估加强丁义村村庄规划实施考核监督和激励约束机制。建立丁义村领导班子和领导干部推进村庄规划实施实绩考核制度，将208、考核结果作为年底评优重要依据。对丁义村村庄规划确定的约束性目标以及重点建设项目，分阶段分层次明确责任主体和进度要求，确保村庄规划实施的质量和效果。建立村庄规划实施督促检查机制，由常信乡人民政府每五年对丁义村村庄规划进行规划实施评估。12.9 完善村庄规划制度12.9.1 创新农业产业标准由乡村建设技术服务小组牵头，制定符合丁义村生产实际的技术规范和操作规程，突出实用性。由村庄建设管理协调小组牵头，规范丁义村龙头企业、农民专业合作组织、种养大户的生产行为，通过技术规范和操作规程引导，使丁义村实现农业产业标准化，带动村民实施标准化生产。12.9.2 完善乡村融合发展机制常信乡人民政府建立健全乡村全209、要素流动机制，促进单向流动转向双向互动，引导常信乡公共资源向丁义村延伸。以常信乡、贺兰县为依托，积极发展新业态。全面激活丁义村各类资源，实现丁义村各类资源的资产化、资本化、财富化，为村民持续稳定增收开辟新的渠道和来源。12.9.3 完善农村土地流转政策深入推进丁义村土地“三权分置”加监督权改革，抓好农村土地股份制改革试点工作，积极开展农村土地承包经营权抵押贷款改革试点。在推进三权分置的基础上，按照依法、自愿，参与指导性规程，培育丁义村土地流转市场，发展土地流转中介服务，实施四变改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东、产区变景区）。在土地承包经营权自由流转的基础上，改革现有土地承包经营权退出制度，创新多样化的退出方式，形成合理的有偿退出机制，确保村民实现土地资产增值。12.9.4 建立职业农民制度建立职业农民制度，完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，充分运用中国精准扶贫与乡村振兴研习院等培训平台，常态化开展“党校+高校+企业”三位一体培训，注重从丁义村的传统农民、返乡农民工、退伍军人、大中专毕业生和各类科技人员中培育一批专业化、职业化的新型职业农民。积极引导丁义村各类人才返村投资置业、领办经济合作组织，为丁义村经济社会可持续发展汇聚人气。