1、贺兰县常信乡旭光村“多规合一”实用性村庄规划（2022-2035 年）委托单位：贺兰县常信乡人民政府编制单位：北京舜土规划顾问有限公司2022 年 12 月贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书目录1.总则总则.11.1 规划编制背景.11.2 规划编制目的和意义.21.3 规划编制原则.21.4 规划编制依据.31.5 规划范围与期限.42.现状分析现状分析.52.1 区位条件.52.2 人口与社会经济.52.3 自然环境.62.4 土地利用.72.5 村庄建设.82.6 问卷分析.132.7 规划重点.173.相关规划解读相关规划解读.193.1 相关政策解读.193.2、2 上位规划解读.194.目标定位与规模预测目标定位与规模预测.224.1 功能定位.224.2 发展目标.224.3 人口规模预测.224.4 规划控制指标.235.国土空间总体布局国土空间总体布局.255.1 村庄分类管理.255.2 村庄三区三线.255.3 村庄用地管控.265.4 村庄用地规划.286.产业发展规划产业发展规划.316.1 产业发展路径.316.2 产业定位.316.3 产业体系.316.4 产业发展引导.316.5 产业重点项目.347.居民点建设规划居民点建设规划.367.1 总平面布置.367.2 建筑方案设计.367.3 空间景观设计.428.基础设施和公共服3、务设施规划基础设施和公共服务设施规划.458.1 道路交通规划.458.2 给水系统规划.468.3 排水系统规划.478.4 电力系统规划.488.5 通信系统规划.498.6 供热燃气系统规划.508.7 环卫系统规划.508.8 公共服务设施规划.50贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书9.国土综合整治与生态保护修复国土综合整治与生态保护修复.529.1 农用地整治.529.2 农村建设用地整治.539.3 生态保护修复.539.4 时序安排.5310.村庄安全和防灾减灾村庄安全和防灾减灾.5510.1 消防规划.5510.2 防洪规划.5510.3 抗震规划.554、10.4 地质防灾规划.5610.5 综合防灾规划.5610.6 卫生防疫规划.5611.近期行动计划近期行动计划.5811.1 估算依据.5811.2 建设内容.5811.3 投资估算.5812.规划保障措施规划保障措施.6012.1 建立乡村服务体系.6012.2 构建乡村人才体系.6012.3 深化村民自治管理.6012.4 提高资金保障水平.6012.5 提高村民参与水平.6112.6 建全监督奖惩机制.61贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书11.总则1.1 规划编制背景1.1.1 政策背景中共中央国务院发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，明确提出5、在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批。明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见提出在城乡融合发展中有序推进村庄规划编制。在县、乡镇级国土空间总体规划中，统筹城镇和农村发展，合理优化村庄布局。根据不同类型村庄发展需要，因地制宜编制“多规合一”的村庄规划，集聚提升类等建设需求量大的村庄加快编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制6、，避免一刀切地简单推进村庄规划全覆盖。同时也要求规划编制和实施要充分听取村民意见，反映村民诉求。规划批准后应及时并长期公开，方便村民知晓和查询规划及管控要求。加强村庄规划实施监督和评估。国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见提出：要突出优势特色，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加强高标准农田建设，加强生猪等畜禽产能建设，做强现代种植业；加强地方品种种质资源保护和开发，推进特色农产品基地建设，促进乡村特色文化产业发展，做精乡土特色产业；加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，提升农产品加工流通业；实施休闲农业和乡村旅游精品工程，优化乡村休闲旅游业；支持供销、邮政、农民合作社等开展农资供应、土地7、托管、代耕代种等农业生产性服务业，发展乡村信息产业。中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见提出：深入推进农村改革。完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力。坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30 年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，健全土地经营权流转服务体系。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要，探索灵活多样的供地新方式。加强宅基地管理，稳慎推进农8、村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善审批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制。2021 年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大新型农村集体经济。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设，提供综合性交易服务。加快农业综合行政执法信息化建设。深入推进农业水价综合改革。继续深化农村集体林权制度改革。1.1.3 项目背景2018 年 11 月 9 日，宁夏回族自治区党委常委召开会议通过了9、宁夏乡村振兴战略规划（20182022 年）。会议要求，要深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，准确把握实施乡村振兴战略的总体目标、重大任务，结合实际抓好贯彻落实，更好造福全区各族人民。要坚持按规律办事，兼顾当下和长远目标，处理好顶层设计和基层探索的关系，把握全面推进和因地制宜的方法论，发挥政府和市场“两只手”作用，科学有序推进乡村振兴战略实施。为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，全面落实乡村振兴战略规划（2018-2022 年）宁夏乡村振兴战略规划（2018-2022 年）宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案安排部署，根据中央农办、农业农村部、自然资源10、部、国家发展改革委、财政部等 5部委关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号），统筹推进村庄规划工作，科学有序引导村庄规划建设，宁夏回族自治区农业农村厅特制定 统筹推进村庄规划工作实施方案，指导宁夏回族自治区各县（区、市）统筹推进村庄规划编制工作。2019 年 6 月 26 日，宁夏回族自治区自然资源厅为全面探索“多规合一”的实用性村庄规划编制管理制度，加快推进村庄规划工作，促进乡村振兴战略深入实施，根据自治区党委农办、农业农村厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅关于印发统筹推进村庄规划工作实施方案的通知（宁农（社）发20196 号）精神，经过县（区、市）申报，自治区11、相关部门现场踏勘，会议研究论证，决定将包括兴庆区掌政镇镇河村等 19 个村庄列为全区“多规合一”实用性村庄规划编制试点。2020 年 4 月 8 日，为贯彻落实自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号），按照贺兰县人民政府办公室关于印发贺兰县村庄规划编制工作实施方案的通知（贺政办发202024 号）要求，优化“多规合一”规划格局，提升“多规合一”规划治理能力和开发效率，解决各类“多规合一”实用性村庄规划重叠冲突、部门职责交叉重贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书2复等问题，促进资源集约节约利用，构建与自治区规划上下统一、分级管理、相互12、衔接的空间规划体系，结合贺兰县经济社会发展实际，形成定位清晰、功能互补、集聚开发、分类保护的一张蓝图。2021 年 1 月 27 日，自治区党委人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见提出：加大村庄规划编制力度，加快集聚提升类村庄规划编制，城郊融合类村庄可纳入城镇控制性详规统筹编制。按照全国第三次国土调查确定的行政村界线，可一个或多个相邻行政村为规划范围。对村域内全部国土空间要素作出规划，明确空间形态管控要求，保护历史文化和乡村风貌。加强村庄规划实施监督和评估。制定规范村庄撤并指导意见，有序推进中心村规划建设，不搞大拆大建。2021 年 3 月 18 日，宁夏回族自治区自然资源13、厅印发关于进一步加强和改进村庄规划工作的指导意见，文件提出到 2021 年底，结合市县国土空间总体规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，续编一批村庄规划，形成一批高质量村庄规划编制成果，基本建立村庄规划标准体系。到2022 年底，集聚提升类、特色保护类以及有开发建设需求的村庄实现村庄规划应编尽编，全区村庄规划“一张图”初步形成，科学完善的村庄规划编制及管理制度基本建立，村庄规划管理水平显著提升，规划实施初见成效。到 2025 年底，村庄规划编制、实施、监督体系全面建立，村庄规划对乡村振兴的支撑作用充分发挥，北中南各具特色的村庄风貌充分彰显，形成一批有特色、可复制、能推广的村庄规划建设样板。214、021 年 7 月 6 日，银川市委常委、贺兰县委书记丁炜主持召开农村人居环境整治和村庄规划会议，对“多规合一”实用性村庄规划编制提出新的要求。尽快完成已编规划审批，包括 2020 年已开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作的 6 个行政村（习岗镇新胜村、常信乡四十里店村、金贵镇银河村、南梁台子隆源村、洪广镇金沙村、立岗镇兰星村）；全力推进第二批规划编制工作，包括 2021 年已开展的 11 个非成建制移民村（立岗镇通义村、立岗镇星光村、常信乡张亮村、常信乡新华村、常信乡团结村、常信乡五渠村、常信乡谭渠村、常信乡新民村、南梁台子铁东村、南梁台子铁西村、金贵镇保南村）；认真谋划第三批规划编制村庄15、，除了目前已开展村庄规划编制的18 个行政村，各乡镇剩余集聚提升类村庄须于 2022 年全部完成村庄规划编制工作。2022 年中央一号文件提出：牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。1.2 规划编制目的和意义响应自治区“多规合一”的实用性村庄规划编制工作的任务安排，严格落实耕地和永久基本农田保护任务，统筹各类产业基础，具体科学引导安排村庄生产、生活、生态空间用地的实施，强化各类土地用途管制，整体推进全域国土综合16、整治和生态保护修复，全面优化乡村土地利用空间格局，推动乡村地区高质量发展，助推乡村振兴战略实施。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是融合村土地利用规划、村庄建设规划等的“多规合一”实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设活动的法定依据。1.3 规划编制原则1.3.1 多规合一，全域统筹坚持战略思维、全局思维、综合思维，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，统筹村域空间管控、要素布局、项目计划、实施引导，实现各类规划有机融合，规划范围全域覆盖。1.3.2 底线约束，绿色发17、展坚持节约优先、保护优先，保障生态安全和粮食安全，严格落实上位规划管控性要求和约束性指标，优先明确不能进行开发建设的空间范围，优先确定需要保护的各类空间要素，优先挖掘利用存量建设空间，推动形成绿色发展方式和生活方式。1.3.3 因地制宜，彰显特色坚持以多样化为美，注重地域特色，尊重文化差异，保留村庄特有的农业景观、自然生态景观、乡土文化，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，形成特色鲜明、全域秀美、各美其美的乡村风貌。1.3.4 明确方向，突出重点坚持问题导向和需求导向，做深做实规划调研分析，抓住村庄存在的主要问题，找准制约发展的主要因素，明确村庄发展的主攻方向，提出实现目标的具体措施和18、方法路径，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书31.3.5 尊重民意，多方参与坚持以人民为中心的发展思想，着力发挥村民主体作用，强化全过程公众参与，赋予村民更大的决策权，引导村党组织和村民委员会研究审议规划，动员组织乡贤、能人积极参与编制，充分征求专家和部门意见建议，提高规划科学决策水平。1.4 规划编制依据1.4.1 法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（4）中华人民共和国森林法（2019 年修订）；（5）19、中华人民共和国草原法（2013 年修正）；（6）中华人民共和国农业法（2012 年修订）；（7）中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修正）；（8）中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；（9）中华人民共和国消防法（2019 年修正）；（10）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；（11）宁夏回族自治区土地管理条例；（12）宁夏回族自治区生态保护红线管理条例；（13）宁夏回族自治区湿地保护条例；其他相关法律、法规。1.4.2 重要政策（1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）；（2）中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干20、意见（中发 20191 号）；（3）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（4）中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见；（5）中共中央办公厅国务院办公厅关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（中办发201918 号）；（6）国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电202024 号）；（7）国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发202044 号）；（8）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；（9）自然资源部办公厅21、关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）；（10）自然资源部 农业农村部 国家林草局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发2021166 号）；（11）自治区党委人民政府关于推进脱贫富民战略的实施意见（宁党发201733 号）；（12）自治区党委人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（宁党发20191 号）；（13）自治区党委人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（宁党发20181 号）；（14）自治区党委人民政府关于深入推进农村集体产权制度改革的实施意见（宁党发 201814 号）；（15）自治区党委办公厅人民政府办公厅印发的通知（宁党办2018222、6 号）；（16）自治区党委农办农业农村厅自然资源厅住房城乡建设厅发展改革委财政厅关于印发的通知（宁农（社）发20196 号）；（17）宁夏回族自治区自然资源厅印发 关于进一步加强和改进村庄规划工作的指导意见（宁自然资发202148 号）；（18）贺兰县人民政府办公室关于印发贺兰县村庄规划编制工作实施方案的通知（贺政办发202024 号）；（19）贺兰县委全面深化改革委员会办公室关于印发贺兰县国土空间规划“留白”实施意见（试行）的通知（贺改办发20211 号）；（20）贺兰县委全面深化改革委员会办公室关于印发贺兰县关于乡镇人民政府统筹使用村庄规划建设用地机动指标的实施细则（试行）的通知（贺改办23、发20222 号）；贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书4其他重要政策。1.4.3 参考规范（1）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；（2）第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）；（3）第三次全国国土调查工作分类；（4）乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；（5）村土地利用规划编制技术导则（2017）；（6）乡村公共服务设施规划标准（CECS354：2013）；（7）美丽乡村建设指南（GB32000-2015）；（8）镇（乡）域规划导则（试行）（建村2010184 号）；（9）村庄整治规划编制办法（建村20131824、8 号）；（10）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；（11）农村防火规范（GB50039-2010）；（12）镇(乡)村给水工程规划规范（CJJ/T246-2016）；（13）宁夏回族自治区村庄分类技术指南；（14）宁夏回族自治区村庄规划编制指南（试行）；其他标准规范和技术文件。1.4.4 相关规划（1）贺兰县国土空间总体规划（2021-2035 年）（2）贺兰县乡村振兴战略规划（2018-2035 年）；（3）贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（4）银川市贺兰县常信乡总体规划（2013-2030）。1.5 规划范围与期限1.5.1 规划范围本次规划范25、围为旭光村行政辖区范围，总面积 11.83 平方公里。下辖 13 个村民小组，分别为旭光村 1 社、2 社、3 社、4、11 社、5、17 社、6 社、7、14 社、8 社、9 社、10 社。图图 1-5-1 旭光村行政范围图旭光村行政范围图1.5.2 规划期限本次村庄规划，基期年为 2021 年，近期年至 2025 年，远期年至 2035 年。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书52.现状分析2.1 区位条件旭光村位于贺兰县北部，常信乡东部，东靠立岗镇，西邻唐徕渠，南接四十里店村，北与丁义村相连，距离贺兰县 10 公里，距离乡政府 6 公里，109 国道从村内贯穿而过，26、交通便捷，地理位置优越。图图 2-1-1 旭光村区位分析图旭光村区位分析图2.2 人口与社会经济2.2.1 村庄人口截止 2021 年底，旭光村全村辖 13 个村民小组，现有户籍人口 2779 人、945 户，其中男性 1426人，女性 1353 人，常住人口 631 人、265 户，常住户数占比 28.04%，常住人口占比 22.71%。2021年底旭光村年龄大于60岁的人口占比高达41.55%，年龄小于14岁的人口占比仅为7.08%，人口老龄化形式严峻。（注：以上数据来源为村委会提供）表表 2-2-1 旭光村旭光村现状现状人口统计表人口统计表村组村组户籍户籍常住常住人口（人）人口（人）户数27、（户）户数（户）人口（人）人口（人）户数（户）户数（户）1 社34612157252 社2779975353 社2206860304、11 社430135101385、17 社3079869286 社2677770237、14 社31010459238 社28110557269 社16266502310 社179723314合计2779945631265图图 2-2-1 旭光村常住人口年龄结构统计饼状图旭光村常住人口年龄结构统计饼状图2.2.2 经济发展旭光村现有致富带头人 15 名，其中党员 6 名，占比 40%。党组织带头人 1 人。充分利用“两个带头人”的基层动员与组织能力，提升广大农村28、党员先富带后富思想意识。采取有偿转让、承包、租赁、土地流转等形式用于村级集体经济发展，化资源优势为发展优势，新增三社、九社、十一社流转土地 1000 亩，整体村庄内耕地流转率达 90%，因地制宜成立十个合作社。村集体经济从 2020年的 28 万元增长到 2021 年的 30.4 万元。农民主要收入来源以种植露地蔬菜、水稻、玉米、耕地流转及外出务工收入为主，2021 年农民人均纯收入 16300 元。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书6（注：以上数据来源为村委会提供）2.3 自然环境2.3.1 地形地貌贺兰县地处银川平原中部，东部为黄河近代冲积平原，地势平坦，向西逐渐过29、渡到贺兰山地，地貌单元从西向东依次为：贺兰山地，山前洪积平原，黄河近代冲积平原和沙地四个不同类型。旭光村地处贺兰山黄河洪积平原地带，地势平坦，海拔在 1102-1122m 之间，由西南向东北缓慢倾斜，坡降约为 1/4000，沟渠纵横错落，农业基础条件好。2.3.2 气候特征根据宁夏统计年鉴 2021（自治区气象局监测统计 1），旭光村春季升温块，平均气温在 10左右：夏季气温较稳定，平均气温在 22左右，极端最高气温达到 37.1：秋季降温较快，平均气温 89之间：冬季气温持续寒冷，平均气温在-9-6之间，极端最低温度达到-20.1，温差大是贺兰县气温的一个显著特点。由于经常受到来自西伯利亚冷30、空气的侵入，以及贺兰山地形条件的影响，四季气温变化大，冬春季常因冷空气的入侵而带来大风和强烈降温，形成干冷漫长的严冬；夏秋受到东南季风暖温空气的影响，形成雨水较多的季节。全县又可分为 3 个气候小区，即贺兰山寒温带气候区、贺兰山山前洪积扇气候区和唐惠汉平原温带气候区。旭光村村属于唐惠汉平原温带气候区，热量资源丰富，大于或等于 0的积温为 3753.2，大于或等于 5的积温为 3619.6，大于或等于 10的积温为3281.6，大于或等于 15的积温为 2629.9，主要作物生长期所需热量基本上均能得到满足。贺兰县年降暴雨较为集中，主要出现在 78 月上旬，占年总暴雨次数 40：沿山暴雨最多，常31、引起洪涝。旭光村地处常信乡平原地段，夏季暴雨易致使养殖池塘表层水温急剧下降，引起池塘上下水层急速对流，上层溶氧高的水对流至下层，很快被下层水中的有机物所耗净，而易引起养殖鱼类发生浮头现象。连阴雨（连续 3d 或以上出现阴雨）常出现在 6 月10 月，相对集中在 9 月10 月，其中 9 月出现数量多，强度大，危害最重。连阴雨会造成水中溶氧供不应求，易引起鱼类浮头。强烈的吹风也会使池塘水表面和池底产生缓慢交换作用，使池塘底层水温下降。2.3.3 水文条件贺兰县境内湖泊河流纵横交错，黄河从贺兰县东南方向的金贵镇入境，由南向北，至东北方的立岗镇出境。境内全长 21.25 公里，水深一般 26 米，年32、均径流量为 286.5 亿立方米，平均洪峰流量为 3505 立方米/秒。水量充沛，水质良好，平均含沙量为 6.54 公斤/立方米，最大矿化度每升含762.5 毫克。贺兰县境内自西向东有西干渠、第二农场渠、唐徕渠、汉延渠和惠农渠等五大干渠，全长 112.3公里，年入境总水量 13.7 亿立方米，年灌溉引水量 5.6 亿立方米，灌溉贺兰县几十万亩农田。典农河由银川市区经贺兰县与沙湖相连。县域内地下水储量丰富，埋藏较浅，潜水调节储量约为 1.28亿吨，其埋深因地形及排灌情况而不同，引黄灌区地下水埋藏较浅，金山洪积扇地下水埋藏较深，在 0.5 米26 米之间。影响地下水埋深动态的主要因素是灌溉。春灌开33、始后，地下水位随之急剧上升，5、6 月达到高峰。秋灌、冬灌停止后，地下水位下降。每年 4 月上旬，地下水位处于最低点。常信乡属黄河灌溉区，唐徕渠、典农河等人工渠（河）穿境而过，具有得天独厚的宜渔资源。唐徕渠、第二农场渠等干渠分配常信乡引水量 1.4 亿立方，除种植业生产用水外，可供发展内陆水域养殖面积水产养殖面积 4.2 万亩。2.3.4 水质条件全县境内各水域水温差异不大，据测定，年度水温在 3-30之间，6 月至 8 月份水温在26-29。冬季水色清淡，夏季多数河段水色淡绿，部分淡黄色。有部分河段沟渠近年来由于受到不同程度水质污染，水色发暗，甚至呈现发黑，造成局部地表水面荒废，对地域内渔业34、养殖发展不利。县内各类水域的水质分布状况范围：溶氧量为 4-6 毫克/升，PH 值 6.5-9.0，溶氧状况及 PH 值符合渔业水质标准要求。夏季各水域溶氧和 PH 值变化幅度较大，春秋季变幅小，而冬季较稳定：各水域营养盐含量差别不大，其中氨态氮约 0.11 毫克/升，硝酸态氮一般在 0.075-0.03 毫克/升，总硬度波动范围在 1.15-1.66 毫克当量/升，总碱度波动范围在 1.21-2.10 毫克当量/升，钙含量范围在16.18-25.65 毫克/升，镁含量约为 4.74-7.29 毫克/升，磷含量在 0.04-1.75 毫克/升，境内水域水质对渔业生产比较适宜。2.3.5 土壤条35、件贺兰县土壤在复杂的地貌地形、自然条件和人为因素综合影响下，形成的种类繁多，贺兰县有淡灰钙土，草甸土、灌淤士、盐土、湖土、风沙士、白僵土和堆垫土八个土类。旭光村主要土壤类型为灌淤土，灌淤土是贺兰县的主要农业土壤，全县各耕作区都有分布。灌淤土是在长期耕种淤灌贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书7施肥形成的土壤，主要分布在唐徕渠以东的老耕地上，地势较高，地下水较深，有效土层厚、土质良好、土壤肥沃，是稳产高产的土壤。2.3.6 工程地质旭光村无地质灾害威胁。根据中国地震动反应谱特征周期区划图值加速度区划图(GB18306-2001A1)可知，本区域所在区地震动反应谱特征周期为 36、0.40s，地震动峰值加速度为 0.20g。根据宁夏地震办公室关于宁夏地震区域划分图（五万分之一）确定贺兰县地区地震基本烈度为八度。2.3.7 自然资源（1）耕地资源旭光村内共有耕地 658.05 公顷，占村庄土地总面积的 55.61%，全部为水田和水浇地。土壤以灰钙土为主，地表土质多为沙壤土。耕地等级多为九等、十等（国家利用等）耕地。（2）林地资源旭光村林地面积为 20.89 公顷，占村庄土地总面积的 1.77%。（3）草地资源旭光村草地面积 32.10 公顷，主要为其他草地，零星分布在村域范围内，占村庄土地总面积的2.71%。2.3.8 自然灾害常信乡主要自然灾害有暴雨、冰雹、沙尘暴、霜冻37、病虫害等。冰雹灾害年均发生 2 次，主要发生在 79 月，最严重的一次冰雹灾害发生在 1968 年 8 月，7 日常信地区（原常信公社），降冰雹半个小时左右，冰雹最大如拳头，有 6 个大队受害，地面雹厚 7 寸，粮食颗粒无收。2.4 土地利用以 2020 年度贺兰县国土变更调查数据为本次规划的基础数据，严格按照国土空间规划编制要求，在三调或年度变更调查数据基础上开展村庄规划。土地权属：旭光村土地权属分为国有土地和集体土地，其中国有土地面积 45.95 公顷，占村庄土地总面积的 3.88%，主要为村庄内过境公路以及 G109 沿线的商业、工业片区；集体土地面积1137.30 公顷，占村庄土地总38、面积的 96.12%。新增居住需求：经与旭光村村委沟通，旭光村现状并无分户和新增居住用地需求。按照 2021 年 8 月份宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（修订版，试行）的要求，自然资源厅依据相关法律法规和技术规范，结合宁夏回族自治区实际，与自然资源部办公厅印发的 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）市级国土空间总体规划制图规范（试行）相衔接，对村庄规划基数转换提出规范要求。经规则转换，得到本次村庄规划底数基础，旭光村行政总面积为 1183.25 公顷，其中：耕地：面积 658.05 公顷，占比 55.61%；园地：面积 0.69 公顷，占比 0.06%；林地：面积 20.839、9 公顷，占比 1.77%；草地：面积 32.10 公顷，占比 2.71%；农业设施建设用地：面积 18.09 公顷，占比 1.53%；居住用地：面积 48.45 公顷，占比 4.09%；公共管理与公共服务用地：面积 1.90 公顷，占比 0.16%；商业用地：面积 2.78 公顷，占比 0.23%；工矿用地：面积 6.02 公顷，占比 0.51%；仓储用地：面积 2.21 公顷，占比 0.19%；交通运输用地：面积 16.46 公顷，占比 1.39%；公用设施用地：面积 0.45 公顷，占比 0.04%；特殊用地：面积 1.74 公顷，占比 0.15%；陆地水域：面积 353.68 公顷，占40、比 29.89%；其他土地：面积 19.75 公顷，占比 1.67%。表表 2-4-1 旭光旭光村土地利用现状汇总表村土地利用现状汇总表用地代码用地代码用地名称用地名称现状基期年现状基期年基期面积基期面积比重比重01耕地耕地658.0555.61%0101其中水田229.6119.40%0102水浇地428.4436.21%02园地园地0.690.06%0201其中果园0.690.06%03林地林地20.891.77%0301其中乔木林地3.370.28%0303灌木林地0.840.07%贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书80304其他林地16.681.41%04草地草41、地32.102.71%0403其中其他草地32.102.71%06农业设施建设用地农业设施建设用地18.091.53%0601其中乡村道路用地12.501.06%0602种植设施建设用地0.180.02%0603畜禽养殖设施建设用地3.060.26%0604水产养殖设施建设用地2.350.20%07居住用地居住用地48.454.09%0703其中农村宅基地48.454.09%08公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地1.900.16%0801其中机关团体用地0.490.04%0803文化用地0.480.04%0804教育用地0.760.06%0805体育用地0.170.00%09商业服务42、业用地商业服务业用地2.780.23%0901其中商业用地2.720.23%0904其他商业服务业用地0.060.00%10工矿用地工矿用地6.020.51%1001其中工业用地4.270.36%1002采矿用地1.750.15%11仓储用地仓储用地2.210.19%1101其中物流仓储用地2.210.19%12交通运输用地交通运输用地16.461.39%1202其中公路用地13.501.14%1209其他交通设施用地2.960.25%13公用设施用地公用设施用地0.450.04%1309其中环卫用地0.060.00%1313其他公用设施用地0.390.03%14绿地与开场空间用地绿地与开场空43、间用地0.000.00%1403其中广场用地0.000.00%15特殊用地特殊用地1.740.15%1503其中宗教用地0.780.07%1506殡葬用地0.970.08%16留白用地留白用地0.000.00%17陆地水域陆地水域353.6829.89%1704其中坑塘水面216.4518.29%1705沟渠137.2311.60%23其他土地其他土地19.751.67%2303其中田间道11.360.96%2304盐碱地6.410.54%2306裸土地1.980.17%合计合计1183.25100.00%图图 2-4-1 旭光村土地利用现状图旭光村土地利用现状图2.5 村庄建设2.5.1 村44、庄环境风貌（1）村庄风貌村庄主要道路两边环境治理较好，均设有垃圾箱并定期清理，但各居民庄点内部居住环境有待改善和提升，主要是养殖户区，秸秆堆放随意，影响农户居住舒适度；村内的空闲地，随意堆放杂物，且杂草丛生；部分宅前退让无绿化，堆放杂物，且仍有部分土屋尚未拆除，已经无法居住，影响村庄集体环境。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书9表表 2-5-1 旭光旭光村建筑风貌分析表村建筑风貌分析表村组村组建筑结构建筑结构外墙风貌外墙风貌环境卫生环境卫生1 社砖木裸砖墙，无粉刷较差2 社砖木裸砖墙，无粉刷较差3 社砖木黄色涂料较好4 社、11 社砖木裸砖墙，无粉刷较差5 社、17 社45、砖木黄色涂料较好6 社砖木黄色涂料一般7 社、14 社砖木黄色涂料一般8 社砖木白色涂料较差9 社砖木黄色涂料一般10 社砖木白色涂料一般图图 2-5-1 村庄环境风貌图村庄环境风貌图（2）宅基地建设情况旭光村房屋宅基地整体建设良好，布局规整，建筑结构主要为砖木，以一层为主，具有典型的西北村落建设风格。1 社、10 社庄点常住人口较少，建筑质量稍差，且其余装庄点部分房屋建筑风貌稍差，需加以改造，并有极少土房需拆除新建。根据贺兰县宅基地确权数据，结合旭光村房屋质量等级鉴定结果，旭光村所有房屋数量为 1156幢，其中建筑质量 A 级的房屋数量为 7 幢，占总房屋比例为 0.61%；建筑质量 B 级46、的房屋数量为972 幢，占总房屋比例为 84.08%；建筑质量 C 级的房屋数量为 177 幢，占总房屋比例为 15.31%。图图 2-5-2 村庄现状宅基地村庄现状宅基地2.5.2 市政基础设施（1）交通情况旭光村村内主要道路为国道 109 与立暖公路，均为过境公路，道路条件良好。其中，国道 109南北贯穿村域，向南可通往贺兰县城，向北可至平罗县城，道路路面宽度 12m，过境长度约 2.3 公里；立暖公路东西向贯穿村域，向西可至暖泉农场、洪广镇，向东可至立岗镇，道路路面宽度 24m，过境长度约 5.2 公里。通往各庄点的道路及庄点内部道路基本已全部硬化，硬化率较高，仅有少部分庄点内巷道尚未硬47、化。表表 2-5-2 旭光旭光村道路交通建设分析表村道路交通建设分析表村组村组路灯路灯道路硬化道路硬化1 社无部分小路未硬化2 社无全硬化3 社有全硬化4 社、11 社无部分小路未硬化5 社、17 社有全硬化贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书10村组村组路灯路灯道路硬化道路硬化6 社有部分小路未硬化7 社、14 社有全硬化8 社无全硬化9 社无全硬化10 社无全硬化图图 2-5-3 村庄现状道路（左图为村庄主路，右图为村内未硬化巷道）村庄现状道路（左图为村庄主路，右图为村内未硬化巷道）（2）供水情况村内常住户数自来水普及率达到 100%，水源为南梁水厂，水质达到国家饮用48、水卫生标准，饮水安全水质合格率 100%，满足日常生活需求。少部分房屋基本常年空置，所以自来水未接通；村内南部养殖合作社也存在供水需求。（3）排水情况全村均未铺设排水管道，现状污水排水措施统一为独户安装的三格式化粪池，普及率达到 90%，仅有少部分住户尚未安装；雨水均为自然渗透，沿沟渠排入就近农田。图图 2-5-4 村庄现状排水（左图为外设独立厕所，右图为三格式化粪池）村庄现状排水（左图为外设独立厕所，右图为三格式化粪池）（4）电力情况旭光村电力来源为立岗变 10KV 变电站，一个或两个自然村就设有一个变压器，共有变压器 11个，5 社和 17 社共用一个变压器，7 社和 14 社共用一个变压49、器。但部分电力线路老旧，规划需整理电力线路。图图 2-5-5 村庄现状变压器村庄现状变压器（5）电信情况村庄现状有一座信号塔，位于 3 社，且村内现状宽带网络实现了全覆盖，现状满足村名对于通信信号的需求。图图 2-5-6 村庄现状信号塔村庄现状信号塔贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书11（6）热力情况村内供热主要以铁炉取暖或村民自烧锅炉为主，部分农户使用太阳能。但村内有天然气管道穿村而过，后续规划考虑全村接通天然气，并补充收集穿村天然气管线资料。（7）环卫情况村内现有公厕一处，位于村委会旁，为旱厕，距离其它庄点较远，使用不便。村庄在主要道路两侧设有垃圾桶，并由康洁为民环50、卫工程有限公司每周清运。村内有一处垃圾转运站，位于国道109 与立暖公路交叉口西南侧，但部分庄点内垃圾箱数量较少，设施陈旧且容量较小，规划需进行更新。图图 2-5-7 村庄现状环卫设施村庄现状环卫设施（8）农田水利设施村内农田均为水浇地，水利设施较为完善，且以实施部分高标准农田建设项目。村内有多处养殖鱼池，现状由养殖大户或合作社运营。2.5.3 公共服务设施（1）行政办公旭光村村委会位于旭光村 5 社，村委会大院包括村两委办公室、党员活动室、综合文化服务中心等。（2）文体娱乐情况村内现村委会大院内有一个活动广场，其中布设篮球场、健身器材等，距离其他庄点较远，无法满足村民日常需求，利用率低；3 51、社、5 社有两处面积较小的小广场，设有健身器材，其余庄点均无活动广场。表表 2-5-3 旭光旭光村活动广场分布表村活动广场分布表村组村组活动广场活动广场1 社无2 社无3 社有4 社、11 社无5 社、17 社有6 社无7 社、14 社无8 社无9 社无10 社无图图 2-5-8 村庄现状活动广场村庄现状活动广场（3）教育医疗村内现有卫生室一所，位于村委大院内，主要提供非处方药，药品种类少，不能满足村内一些老年病的用药需求，村内无幼儿园及小学，村内儿童上学由校车到村内校车接送点，接送至常信乡中心小学就读。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书12图图 2-5-9 村庄现状卫52、生室村庄现状卫生室（4）日常生活及购物国道 109 线和立暖公路穿村而过，道路交叉口商业服务业发展态势良好，有出售烟酒饮料及日常百货，满足村民日常生活需求，且良好带动了村庄内的产业发展。图图 2-5-10 村庄村庄 109 沿线现状商服沿线现状商服（5）老年饭桌村内有老年饭桌一处，位于三社（国道 109 路旁），由村内第三方承包经营，但现状位置由自家院落改造，面积较小，不能满足未来村民集中养老的问题，经营方式为日常送饭给各社将近 20多位老年人，价格实惠。未来在有条件情况下老饭桌需进行扩大为日间照料中心，既满足村内老年人集中养老问题，也能有更多空间设置老年活动中心，丰富村民闲暇生活。图图 2-53、5-11 村庄现状老年饭桌村庄现状老年饭桌2.5.4 村庄产业情况全村耕地 9851 亩，水产养殖面积 2600 亩。全村近 90%耕地已经流转，流转土地用于种植大户种植有机水稻、蔬菜、玉米青贮饲料等。村内养殖主要为水产养殖和畜禽养殖，其中水产养殖主要是村内鱼池承包，畜禽养殖以家庭养殖与合作社养殖为主，其中较大规模的养殖合作社 3 个。2021年底全村养殖存栏量为养羊 1600 头、养牛 200 头。农民主要收入来源主要以种植露地蔬菜、水稻、玉米。外出务工及家庭养殖的收入为主，至2021 年底，农民人均纯收入 16300 元。（注：以上数据来源均为村委会提供）根据实地调研，村庄内农户大多养殖牛54、羊等牲畜，养殖模式多为家庭养殖。村内有合作社十个，其中大型合作社 3 处，位于 6 社、9 社和 11 社，分别位于以养殖肉牛、驴为主，同时承包有养殖鱼池；村内有千卓庄园（浪行营地）、私人酒窖农家乐两处，分别位于 2 社、4 社，千卓庄园（浪行营地）经营状况良好。图图 2-5-12 村庄现状农家乐（千卓庄园）村庄现状农家乐（千卓庄园）贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书132.5.5 存在问题经过实地调研，旭光村在村庄建设、产业发展、设施配套方面总体情况良好，但仍有部分问题需要完善。（1）村庄现状整体环境良好，但由于部分庄点常住人口较少，房屋质量较差，且存在家庭养殖，宅55、前屋后空地杂物、饲料堆积，建筑风貌及居民点内环境亟需改善；（2）庄点部分宅基地外立面破旧，且有少部分老旧土房，需要进行外立面整治以及相应拆除新建；（3）村内养殖没有系统排污措施，夏季温度高，气味明显，影响村庄整体环境；（4）垃圾箱设置数量较少，且部分垃圾箱过于破旧，需进行新增及换新；（5）现状公厕为旱厕，且与其他庄点距离较远，需要对公厕进行改造新增；（6）现状广场数量少，服务范围小，需新建活动广场，并配备相应健身器材。2.5.6 发展意愿入户访谈调查中，农户总体来说对村庄建设相对满意，在未来也会继续在本村生活居住，主要有以下诉求：（1）三格式化粪池厕所虽短期内方便村民日常生活，但后续维护及使用56、效率相对较低，希望可以铺设排水管道统一处理生活污水；（2）部分农户院内养殖，卫生条件不达标，饲草堆积，造成空气污染，影响村庄整体风貌；（3）调研过程中，现状村内老年人居多，但现状老饭桌距其他庄点较远，且在国道 109 线东侧，老年人出行多有不便，存在安全隐患，希望对现状老饭桌进行改造升级为幸福院，让可以村内甚至邻村的可以入住；（4）部分村民希望建设集中地养殖区进行集中自养的想法，一是由于院落养殖影像居住环境，二是院落面积小，无法提高存栏量，效益过低；（5）部分村民希望能够引入天然气，因为现状是有天然气管道穿村而过的，从而方便村民日常生活和冬季取暖需求。2.6 问卷分析本次调查问卷以户为单位，调57、研时间累计 22 天，运用抽样调查的方式，抽样比为 42%,共发放130 份纸质问卷，其中入户问卷调查为 30%。回收问卷 120 份，其中有效问卷 113 份，无效问卷 7份，问卷有效率 94%。调查问卷的内容包括村民基本信息、村民对村庄的满意度、村民认为制约村庄发展的因素、村民认为村庄发展需要解决的问题等方面。2.6.1 问卷统计（1）样本年龄根据问卷统计，旭光村参与调研的人群主要以 15-59 岁青壮劳力和 60-65 老龄人口为主。其中14 岁以下有 0 人，占比 0%；15-59 岁有 47 人，占比 42%；60-65 岁的有 50 人，占比 44；65 岁以上有 16 人，占比 58、14%。人口老龄化现象明显。（2）样本性别根据问卷统计，旭光村参与调研的人群以男性为主 96 人，占比为 85%，女性为 17 人，占比15%。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书14（3）样本宅基地面积根据问卷统计，旭光村参与调研的家庭中，宅基地面积以 90150 平方米为主，占比为 65%。全村宅基地面积大多符合 宁夏回族自治区土地管理条例 关于农村村民住宅用地标准的相关规定。仅有一户宅基地面积过大，比例不足 1%。（4）样本家庭结构根据问卷统计，旭光村参与调研的家庭，家庭成员构成以夫妻型占比最大，为 74%；夫妻与子女型次之，占比为 22%；独居型最少，占比仅为 459、%。（5）样本家庭年均收入根据问卷统计，旭光村参与调研的家庭中，年均收入以 25000 元以上为主，占比分别为 29%，另 6000-10000 元、15000-20000 元的占比也较大。旭光村全村家庭收入处于常信乡中等水平，村内各家收入差距明显。（6）样本主要收入来源贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书15根据问卷统计，旭光村村民家庭主要收入来源多样，其中以农产品作为主要收入的家庭占比19%，以养殖业为主要收入的家庭占比为 33%，以家庭副业为主要收入的家庭占比仅有 13%。，最后家庭收入占比最多的为外出打工的家庭，总比为 35%。整体来看，旭光村内家庭收入主要以养殖60、业和外出打工为主，这两类占比达到村内村民收入占比的 68%以上。（7）样本家庭支出根据问卷统计，旭光村参与调研的家庭中，家庭支出主要以维持基本生活水平为主，占比为85%；其次为儿女的教育费用支出为主，占比为 8%；其余用于改善生活的支出占比最小。（8）环境污染调查根据问卷调查，有超过 50%的人认为目前村庄环境污染的主要类型是生活垃圾污染、畜禽粪便和化肥、农药及地膜污染，规划时需对此做出相应的治理措施。（9）养殖方式调查根据问卷调查，村民希望未来养殖方式选择以集中自养为主，占比为 44%。（10）村庄发展瓶颈调查贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书16根据问卷调查，村民认61、为制约村庄发展的原因主要集中在村民发展意识不足、自身资源不足、前期投入不足三个方面。（11）居住意愿调查根据问卷调查，未来村民更愿意居住在现有住宅，提升村庄交通出行，景观环境，交通条件和水暖电污水等基础设施建设，占比为 56%；有 23%的村民认为需要居住在本村庄，新建居民小区楼房。（12）土地处理意愿调查针对村里集中发展产业，其中 11%的村民希望仍然进行自由种植，36%的村民希望可以由集体发展进行效益分红，有 29%的村民希望将土地进行流转。（13）村内设施满意度调查对村内设施进行满意度调查，根据村民问卷填写情况，村民对村医疗站、供电设施、供水饮水、路面照明灯设施的满意程度较高，对村内垃圾62、收集、供气采暖、排水、等方面不满意。表表 2-6-1 旭光旭光村设施满意度统计表村设施满意度统计表题目选项满意比例不满意比例无所谓比例道路状况4438.94%1513.27%4943.36%停车设施3631.86%2723.89%4438.94%医疗站7364.60%1412.39%2017.70%文化活动站21.77%5750.44%4943.36%幼儿园21.77%5548.67%5246.02%室内健身设施32.65%5447.79%5346.90%室外活动设施108.85%5548.67%4035.40%广场3530.97%3329.20%3732.74%集贸市场5952.21%10863、.85%4136.28%商店或小超市1715.04%4035.40%5044.25%供电8474.34%00.00%2522.12%燃气54.42%4943.36%4741.59%采暖76.19%5044.25%4438.94%供水饮水7566.37%65.31%2824.78%排水65.31%5750.44%3934.51%垃圾收集4842.48%3127.43%2522.12%村庄照明5851.33%2623.01%2522.12%（14）基础设施提升意愿调查贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书17根据问卷调查，村民希望未来在农田标准化、排水、卫生设施等方面进行优化提64、升。（15）公共服务设施提升意愿调查根据问卷调查，村民希望未来主要补充娱乐设施、老年餐厅、体育设施和广场绿地。2.6.2 统计分析问卷调查中，农户主要是以下诉求：（1）在居住方面的意愿主要是能改善现有的居住环境，对道路亮化绿化进行改善，提升村民的生活舒适度；（2）在公共服务设施方面，主要是希望可以新建公共活动场所，方便村民闲暇时娱乐；在绿化建设方面，希望在房前屋后可栽植树木或硬化土地，治理宅前沟渠，防止杂草丛生；（3）在道路建设方面，希望继续完善村庄内部道路硬化，同时可以增加公交线路，方便村民去乡镇或县城购物出行；（4）在土地整治方面，希望可以将田间道路硬化，方便进行机械化生产，并对现状部分农65、田进行平整。2.7 规划重点依据国家及自治区对村庄规划的相关要求，本次村庄规划应符合国土空间规划的相关要求，做好与上位规划、经济社会发展规划和各项专业规划的协调衔接。同时根据现状调研情况，对村庄的发展条件进行综合评价，提出村庄建设与治理、产业发展和村庄管理的总体要求。满足“整治改善类村庄规划应以改善村庄人居环境为主要目的，以保障村民基本生活条件、治理村庄环境、土地综合整治，提升村庄风貌为主要任务”。根据现状调研及村民入户座谈后，确定本次规划的主要内容有：（1）严守底线，优化调整村庄产业结构，同时落实村庄产业发展的用地需求。村庄内国道 109、立暖公路穿村而过，道路交叉口的商业服务业发展态势良好66、，并且现有的一产已形成较为完善的体系，本次规划层面将提出村庄一产的提升建议和村庄二产、三产的延伸。（2）对村庄内的所有庄点进行人居环境整治与风貌提升。村庄现状庄点布局规整，其中 3 社、5 社、6 社、7 社等庄点现状风貌及环境相对较好，但 8 社人畜混居，剩余其余庄点人居环境也相对显差。（3）对村内现有的闲置、空置土地进行盘活利用和指标置换。村庄内可利用的存量建设用地较少，各庄点周边均为永久基本农田，村庄未来发展受到掣肘，村庄未来发展的建设用地新增需求出现了“不能落地”的情况。本次规划需通过对现状的分析整理，将 2 社、5 社。6 社的废弃工矿用地进行建设用地整理，指标用于村庄产业发展用地需67、求，解决未来村庄产业发展所产生的用地需求和人口新增的用地需求问题。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书18（4）重点改造升级村庄内现状老饭桌，建设旭光村幸福院。本次规划中将优化完善村庄公共服务设施系统，针对现状村庄老龄人口占比 41.55%的现象，未满足供老年人就餐和休闲活动的基本条件，利用 3 社闲置职业技术改建村庄 3 社的幸福苑；（5）重点针对旭光村基础设施方面进行优化提升。针对现状道路部分未硬化问题、村庄部分庄点无路灯问题、村庄南部养殖合作社供水问题、现状排水为三格式化粪池与旱厕使用不便的问题、电力线路杂乱存在安全隐患问题，本次规划分别需进针对以上问题进行改造提升68、，保障村民日常生活基本需求。（6）重点进行村庄整体环境整治。针对村庄现状土地不平整、土地肥力较低的问题，本次规划统筹进行国土综合整治的项目布局和落实，提升村庄农业生产效率。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书193.相关规划解读3.1 相关政策解读3.1.1中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见意见指出，要落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加69、快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。3.1.2关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发（2021）16 号）通知明确农业一二产业融合发展用地范围。引导农业产业在县城范围内统筹布局。拓展集体建设用地途径，大力盘活农村存量建设用地，在充分尊重农民意愿的前提下，可依据国土空间规划，以乡镇或村为单位开展全域土地综合整治，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持农业农村产业融合发展和乡村振兴。探索在农民集体依法妥善处理原有用地相关权利人的利益关系后，将符合规划的存量集体建设用地，按照农70、村集体经营性建设用地入市。在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。保障设施农业发展用地。3.1.3全区农产品加工推进行动实施方案(20202025 年)实施方案指出：充分发挥农业产业化龙头企业的带动作用,按照生产、加工、流通、销售一体化发展的思路,突出关键环节、关键技术，一个产业一套政策、一批产业化重点龙头企业、一个农产品加工园区、一批农业产业化联合体、一个区域公用品牌、一批名优特新产品品牌、建设一个加工强县或产业强镇，打造粮油制品、畜禽制品、乳制品、枸杞、酿酒葡萄等特色农产品加工优势区，推动与县域经济发展有机71、结合，形成“一县一特、一特一片、一片一群”发展格局。重点做优做强“8+X”农产品加工业。包括粮油食品加工、畜牧肉类制品、乳制品、蔬菜加工、枸杞制品、葡萄酒、马铃薯、饲料（草）加工及其他农产品加工（淡水鱼、黄花菜、红枣、苹果、红梅杏、中药材、中蜂、小杂粮、肉驴）。3.1.4 贺兰县农村宅基地盘活利用指导意见（试行）贺政办规发 20207 号意见指出，可通过入市等手段盘活存量集体建设用地。鼓励引导农民自愿有偿退出宅基地或依据规划拆旧复垦农村废弃宅基地等闲置建设用地，按照规划条件属于工业、商业等经营性用途的，可纳入集体经营性建设用地入市范围。鼓励农村一二三产业融合发展。在符合村庄规划的前提下，鼓励农72、业生产和村庄建设等用地复合利用，发展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农事体验等产业。鼓励利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、农村电商等农村二三产业。3.2 上位规划解读3.2.1贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要常信乡围绕“渔米小镇”发展定位，深入推进优质水稻、适水渔业、露地蔬菜三大支柱产业提质升级。以品牌引领提升农产品市场占有率，加快推进智慧农业步伐。着力打造寇家湖渔业公园，转型升级农业公园，加快补齐发展短板，建成贺兰高质量发展示范乡。依托蔬菜龙头企业，主推番茄、菜心、西兰花、辣椒等优势外销品种。补齐冷链物流73、质量检测、信息服务的短板，建立健全蔬菜产品质量标准，瞄准目标市场、以销定产，打造京津冀、长三角和粤港澳大湾区的“菜篮子”产品。加快“渔业公园”建设，做精一产、培育二产、做强三产，辐射带动全县渔业发展，逐步形成政府主导，龙头带动、新型经营主体搭桥、社会资本注入、农民参与的现代渔业发展新模式，实现适水产业量和质的双提升，做强西部渔业大县品牌。3.2.2银川市贺兰县常信乡总体规划（2013-2030）总体定位：将常信乡打造成为贺兰现代设施农业及渔业示范区、宁夏休闲农业试验区、中国西北渔业第一乡。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书20发展目标：把常信乡建设成经济繁荣，设施齐全74、，产业特色鲜明、人民生活富裕、环境优美、城乡一体，社会和谐文明的适宜创业发展、适宜生活居住、适宜休闲度假的现代化生态城镇。力争实现四个发展目标：目标 1：创意农业、休闲农业示范基地；目标 2：银川-贺兰的城市后花园，以都市型农业、渔业为主题的休闲度假基地；目标 3：健康产业培育基地、健康产品原产地；目标 4：生态环境良好、适宜休闲度假、居住和生活的现代化生态城镇。相关启示：结合常信乡的定位及发展目标，确定旭光村的发展优势及有利条件，同时结合旭光村的镇村职能，调整村庄产业发展模式，优化村庄整体结构。3.2.3贺兰县乡村振兴战略规划（2018-2035 年）打造西北独具特色的“生态渔米小镇”，集中75、发展适水产业、优质稻米和健康蔬菜种植、休闲渔业和乡村旅游，实现一二三产融合的产业体系。规划在适水产业区建设蔬菜、水产标准化养殖示范场。大力发展现代设施蔬菜、水产养殖，提高蔬菜、水产基础设施建设水平。最终形成在艾依河两侧、寇家湖万亩生态蔬菜、水产示范园区，对原有精养池塘做标准化改造升级，建设一批特色水产品健康养殖示范区。新建数字化低碳高效循环流水养殖池、名特优新水产养殖中心、智能化水产苗种繁育智能温室。规划建设一村一品。对旭光村的规划引导核心产业为露地瓜菜，主要建设永久性露地瓜菜基地、建设瓜菜加工区、建设田间市场。规划沿山河大道敷设广源南街至南梁台子农牧场燃气管线，沿山河大道敷设常信乡旭光村至广76、源南街燃气管线，沿山河大道敷设立岗镇至京星农场燃气管线，沿田埂敷设立岗镇至兰光中心村燃气管线，沿贺立公路敷设立岗镇至宁夏原种场燃气管线，沿 109 国道敷设常信乡旭光村至丁北村，沿立暖公路、沙荣公路敷设洪广镇至欣荣村燃气管线。图图 3-2-1 贺兰县产业发展结构图贺兰县产业发展结构图3.2.4贺兰县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划要求常信乡深入推进优质水稻、适水渔业、露地蔬菜三大支柱产业提质升级。以品牌引领提升农产品市场占有率，加快推进智慧农业步伐。在规划中，旭光村被确定为集聚提升类村庄，可在不突破村庄建设用地规模的前提下，科学确定村庄发展方向，有序推进改造提升，激活产业、优化环77、境，保护乡村风貌，优化自然村建设用地布局、新建翻建农房以支撑村庄发展需求。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书21图图 3-2-2 贺兰县村庄分类规划图贺兰县村庄分类规划图贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书224.目标定位与规模预测4.1 功能定位立足旭光村优质的自然资源和便捷的交通条件，在优化传统农业基础上，培育农副产品加工、冷链物流，依托村庄现有农家乐，发展乡村休闲旅游等现代服务业，引导一二三产业融合发展。将将旭光村建设成为以优质粮食以优质粮食、特色蔬菜种植及水产养殖为主特色蔬菜种植及水产养殖为主，农副产品初加工为辅农副产品初加工为辅，休闲农业78、为休闲农业为一体的综合示范村一体的综合示范村。4.2 发展目标4.2.1 产业发展目标（1）优化旭光村产业布局，重点发展优质露地蔬菜种植，带动农产品加工业协同发展，农业生产机械化、标准化、规模化和规范化，促进农业从传统低效分散方式向现代高效集约和种养互动方向转变。农业生产全部实现机械化、节水化，设施化程度达到 70%。充分利用村庄内部农家乐，培养观光旅游第三产业服务业，提升农业产业化生产和市场化经营的比率。在产业生产技术指标中，农技人员占从业人数比例达到 10%以上，良种使用率 100%，产品商品化率达到 90%以上。（2）农业种植以优质粮食作物为主。充分发挥农技推广、农机作业、农资保障一体化79、优势，面向广大村民开展有偿服务。与长期承包土地种植户实行合作经营，种植优质粮饲，妥善处理好合作经营中市场变化、优惠政策、风险防控、资源共享的关系。继续完善返租倒包、托管经营等生产经营形式，努力“走出去”扩大规模。（3）稳步推进特色露地蔬菜种植。旭光村庄点周边均被耕地包围，在落实国家、自治区的耕地保护政策的前提下，在旭光村八社现状 400 亩范围的优质蔬菜种植范围内，以提质增效为目标，发掘潜力，在提效、扩规上下功夫，根据市场变化，适时购进适应市场需求，选择优良品种，提升技术水平，强化管理、降低成本，走上良性发展的轨道。4.2.2 社会经济发展目标优先和重视发展教育、文化、科技、培训等各项事业，提80、高村庄人口的综合素质。进一步提高村庄卫生医疗、文化等社会事业，使村庄内公共服务设施配套齐全。加强基层组织机制建设和科技文化培训，强化村民自治能力，编制村规民约，建立可持续的村庄内生增长机制。4.2.3 基础设施建设目标统筹安排和积极推进基础设施和公共设施的建设。在对现有供水、供电和通讯系统加以改善的基础上，进一步完善污水排放、能源供应、环境卫生等基础设施。村庄生产生活环境优美，户外空间、公共绿地满足村民社会生活需求。庄点内道路铺装率 100%，主要道路亮化绿化率 100%。4.2.4 环境整治目标围绕村民的基本诉求，重点实施人居环境整治项目，形成高效种植农业发展模式，为农业增效，改善生产生活环81、境提供给保障，实现“五有”目标，即产业有支撑，居住有保障，环境有改善，收入有提高，治理有提升。4.3 人口规模预测根据旭光村村委会提供 2015-2021 年人口情况，截止 2021 年底旭光村常住人口 631 人、265 户，户均人口 2.38 人，历年旭光村常住人口平均增长率为-4.27%，近几年常住人口下降稍缓。表表 4-3-1 旭光村旭光村 2015-2021 年人口变化统计表年人口变化统计表年份年份常住常住户籍户籍常住户数常住户数常住人口常住人口增长率增长率户籍户数户籍户数户籍人口户籍人口增长率增长率2015451821/9232716/2016426761-7.31%926273582、0.70%2017402720-5.39%93127420.26%2018394696-3.33%93527520.36%2019283659-5.32%93727590.25%2020281651-1.21%94527700.40%2021265631-3.07%94527790.32%综合增长率综合增长率-4.27%综合增长率综合增长率0.38%贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书23图图 4-3-1 历年人口变化折线图历年人口变化折线图根据旭光村 2015 年-2021 年人口变化曲线数据分析，综合考虑到未来村庄结合国道 109 沿线的发展情况，以及村庄的基础设施和83、公服设施提升，吸引常住人口回流，户籍人口增长稍缓，预计近期村庄常住人口综合增长率为-1.5%，户籍人口综合增长率为 3；规划期末常住人口保持近期现状不变，户籍人口综合增长率为 1.5。村庄人口按综合增长率法估算规划期末人口，其计算公式为：Pn=A（1+B）nA现状人口数；B综合增长率；Pn规划期末人口数，n规划年限；则：年份年份常住常住户籍户籍户数户数人口人口户数户数人数人数现状（2021 年）2656319452779规划近期（2025 年）2495949572812规划远期（2035 年）24959497128554.4 规划控制指标确立土地利用控制指标，实行严格的用途管制，加强建设用地指84、标规模控制和空间布局管制，优先保障住宅用地、公共服务设施用地、商业服务业设施用地和产业用地，统筹安排其他各类用地，促进土地资源集约利用和优化配置。4.4.1 村庄建设控制指标合理控制建设用地总量，提高建设用地节约集约利用水平，保障村庄经济社会平稳快速发展。规划至 2025 年（近期）：规划范围村庄建设用地总规模不突破 80.01 公顷，城乡建设用地总规模不突破 63.59 公顷，户均宅基地规模控制在 506/户以内，公共管理与公共服务设施用地达到1.87 公顷，无新增建设用地。规划至 2035 年（远期）：规划范围村庄建设用地总规模不突破 79.99 公顷，城乡建设用地总规模不突破 64.7485、 公顷，人均宅基地规模控制在 498/户以内，公共管理与公共服务设施用地达到1.82 公顷，无新增建设用地。4.4.2 生态保护控制指标严格保护并控制对生态用地的开发利用，加强对具有重大生态价值区域及周边控制范围内各类用地的生态建设，规划范围内无生态保护红线；规划至 2025 年（近期）：林地保有量达到 20.89 公顷；规划至 2035 年（远期）：林地保有量达到 20.89 公顷。4.4.3 耕地保护控制指标落实最严格的耕地保护制度，严禁开发活动非法占用永久基本农田。规划范围内落实上位国土空间规划确定的永久基本农田保护范围。规划至 2025 年（近期）：耕地保有量达到 659.79 公顷，86、落实上位规划划定永久基本农田规模593.81 公顷；规划至 2035 年（远期）：耕地保有量达到 659.79 公顷，落实上位规划划定永久基本农田规模593.81 公顷。4.4.4 建设用地机动指标根据自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知关于印发贺兰县国土空间规划“留白”实施意见（试行）的通知（贺改办发20211 号）、关于印发贺兰县关于乡镇人民政府统筹使用村庄建设用地机动指标的实施细则（试行）的通知（贺改办发20222 号），探索“规划留白”机制。各地可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过 5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产87、业新业态等用地可申请使用。本次为旭光村空间预留 0.45 公顷的留白用地，用于村庄建设及产业项目落实。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书24表表 4-3-3 旭光村村庄规划指标表旭光村村庄规划指标表序号序号指标指标现状现状规划目标规划目标属性属性中期中期远期远期1常住人口量（人）631594594预期性2村庄集体收入（万元）3035.0050.00预期性3人均收入（元）163002000030000预期性4村庄建设用地总规模（公顷）80.0180.0179.99约束性5城乡建设用地总规模（公顷）63.0163.5964.74约束性6户均宅基地规模（m2/户）51350688、498约束性7生态保护红线规模（公顷）0.000.000.00约束性8永久基本农田保护面积（公顷）593.81593.81593.81约束性9耕地保有量（公顷）658.05659.79659.79约束性10湿地面积（公顷）0.000.000.00约束性11林地保有量（公顷）20.8920.8920.89预期性12公共管理与公共服务设施用地（公顷）1.901.871.82预期性13新增建设用地规模（公顷）0.0000约束性14农村生活垃圾集中处理率100%100%100%预期性15村庄污水处理率040%100%预期性注：村庄建设用地总规模、城乡建设用地总规模、新增建设用地规模包括包含留白用地 089、.45 公顷。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书255.国土空间总体布局5.1 村庄分类管理基于宁夏回族自治区出台的村庄调查分类技术指南，按照贺兰县自然资源局关于进一步落实村庄规划编制工作要求的通知确定的村庄类型，在充分尊重上位规划的基础上，结合旭光村现状房屋建筑质量、基础设施和公共服务设施配置状况及村民意愿，规划未对旭光村村庄分类做出调整。将旭光村整体定位为集聚提升类村庄。旭光村下辖的 13 个自然村分为两类，其中：集聚提升类包括 3 社、5 社两个自然村，整治改善类包括 1 社、2 社、4 社、6 社、7 社、8 社、9 社、10 社、11 社、14 社、17 社十90、一个自然村。规划期内，提出集聚提升类和整治改善类的规划方向。集聚提升类：扩大产业、人口、用地规模，优化布局，接收其他庄点和新增人口的融入，完善基础设施和公共服务设施，引导其积极发展建设，逐步引导分户村民及新建住宅并入集聚提升类庄点。整治改善类：因发展潜力不大，但不具备进行搬迁撤并的条件，规划重点进行村庄人居环境整治。原则上不允许新增自然村建设用地规模。表表 5-1-1 旭光村自然村分类表旭光村自然村分类表自然村名自然村名村庄分类村庄分类1 社E 整治改善类2 社E 整治改善类3 社社A 集聚提升类集聚提升类4 社E 整治改善类5 社社A 集聚提升类集聚提升类6 社E 整治改善类7 社E 整治改91、善类8 社E 整治改善类9 社E 整治改善类10 社E 整治改善类11 社E 整治改善类14 社E 整治改善类17 社E 整治改善类5.2 村庄三区三线旭光村划定生态保护、农业生产和村庄生活三类空间，按照各类用地功能划分用途分区和控制线，并严格落实土地用途管制。规划至 2035 年，旭光村三类空间结构比为 35.89：57.35：6.76。图图 5-2-1 旭光村三区划定图旭光村三区划定图5.2.1 生态保护空间及生态保护红线（1）划定生态保护空间守住生态底线，优化生态空间，提升生态系统功能。根据 2020 年度贺兰县国土变更调查数据和贺兰县湿地产权确权数据，将具备有生态养护功能的水域划入生态92、空间，旭光村涉及湿地产权确权面积 236.68 公顷。规划至 2035 年，旭光村划定生态保护空间 424.69 公顷，占村域土地总面积的35.89%。（2）落实生态保护红线旭光村无生态保护红线。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书265.2.2 农业生产空间及永久基本农田（1）划定生产空间推动生产方式转型，丰富生产空间功能，加强乡村绿色发展动力。规划至 2035 年，旭光村划定农业生产空间 678.52 公顷，占村域土地总面积的 57.34%。（2）落实永久基本农田保护红线综合旭光村永久基本农田保护现状，严格落实国家与自治区对于耕地及永久基本农田的保护制度，落实上版土地93、利用规划确定的基本农田总量及规模。旭光村永久基本农田面积 593.81 公顷。5.2.2 村庄生活空间及村庄发展边界（1）划定村庄生活空间重构生活空间格局，提升人居环境品质，共享乡村绿色发展成果。规划至 2035 年，旭光村划定村庄生活空间 80.05 公顷，占村域土地总面积的 6.76%。（2）确定村庄发展边界以旭光村的各自然村建设区为基础，衔接上位规划，充分考虑未来旭光村建设需要。规划至2035 年，旭光村划定村庄发展边界 80.05 公顷，占村域土地总面积的 6.76%。表表 5-2-1 旭光村控制线划定表旭光村控制线划定表控制线类型控制线类型面积（公顷）面积（公顷）占总土地面积百分比占94、总土地面积百分比生态保护红线0.000.00%永久基本农田保护红线593.8150.20%村庄建设规模边界80.056.76%5.3 村庄用地管控5.3.1 耕地保护管控村庄已划定的永久基本农田以及分布位置，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。保证村庄耕地保有量，不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。本村内划定农业设施建设用地面积应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相，将农业设施建设用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。（1）永久基95、本农田管控永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，确保永久基本农田数量不减少；禁止占用永久基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设，禁止改变永久基本农田土壤性状发展林果业和养殖业，禁止对永久基本农田耕作层造成永久性破坏，确保永久基本农田质量不降低；禁止占用永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；重大能源、交通、水利、通信、军事设施等确实无法避开永久基本农田的，必须严格论证，按程序报批。（2）一般耕地管控除永久基本农田外的一般耕地管控规则如下：鼓励在一般耕地上积极发展生态农业、观光96、农业和高效农业，提高农业生产效益；实行最严格的耕地保护制度，严格控制将耕地转为非耕地，任何单位和个人不得擅自转变用途；禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；允许进行区域性基础设施建设、生态环境保护建设，合理控制开发强度和影响范围；通过开展土地综合整治，增加耕地数量、提升耕地质量；不得随意占用耕地，确实占用，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由贺兰县自然资源局按程序办理相关报批手续。（3）农业设施建设用地管控引导集中建设公用设施，合理控制附属设施和配套设施用地规模；设施建设应尽量利用未利用地和低效闲置土地，不占或少占97、耕地；严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地确需使用的,应经批准并符合相关标准；耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的,应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式,补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地；贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书27设施建设原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划同等数量、质量的永久基本农田；严禁随意扩大农业设施建设用地范围，限制非农建设占用农业设施建设用地，确需占用的应依法办理农用地转98、用审批手续；申请使用农业设施建设用地的，由农村集体经济组织或经营者向常信乡人民政府申请备案，常信乡人民政府定期汇总情况后汇交至贺兰县自然资源局。5.3.2 生态空间用地管控严格保护村内林地、湿地、陆地水域、其他自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。生态用地以生态环境保护为主导用途；生态用地使用应符合经批准的相关规划；生态用地内严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出；因国家建设以及乡（镇）建设或兴办公益事业，尽量不占或少占生态用地。确需占用生态用地的单位或个人应当向贺兰县自然资源局提出申请，经审核同意99、后，按土地管理法律、法规的规定报批。5.3.3 建设用地管控（1）农村宅基地严格执行“一户一宅”政策，规划新申请的宅基地，优先利用村内闲置宅基地和空闲地，并严格按照宁夏回族自治区实施办法规定的标准建设；现有宅基地超标的不得申请新建宅基地，鼓励超标宅基地、外出务工的“两栖人口”的宅基地有偿退出；新增宅基地确需在规划范围外选址的，经三分之二村民代表同意后，在保证村庄建设用地规模不变的前提下，方可按照相关程序调整布局；严格落实人畜分离、出户入园政策，住宅内禁止养殖牲畜。村内新建改建住宅，需按照相关规程，报常信乡人民政府进行审核。具体建设需严格按照施工图标准并参照建筑抗震设计规范(GB50011-20100、10)、农村民居建筑抗震设计施工规程(DB11/T536-2008)、镇(乡)村建筑抗震技术规程(JGJ161-2008)、宁夏特色农宅方案设计参考图集（2011）进行施工，并满足以下要求：院内新建。农户因家庭新增人口等原因导致现有住宅无法满足住房需求的，允许农户在宅基地范围内新建符合已有村庄规划和建筑特色的新房，建成后要与原有建筑颜色、风格有效融合，整体风貌保持一致。原址翻建。对达不到抗震设防标准，有翻建改造需求的，鼓励农户在原址就地翻建。翻建房屋要按照抗震宜居房的相关技术标准实施，确保房屋质量，房屋风格、颜色要与全村整体风貌保持一致，要符合村庄整体规划。建设特色农家乐、民宿。采取农户自愿、101、政府统筹的方式，对建设农家乐、民宿有需求的农户进行特色农家乐、民宿新建翻建，结合整体村庄规划以及村庄绿化、管网绿化建设，由乡政府制定连片经营方案，统一规划、集中打造，建设标准按照行业相关标准执行，不得自行确定建设标准及内容。（2）基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施用地包括社会事业、文体医疗、给排水、电力、通信、燃气、热力、以及服务于村庄内部的道路用地。其管制规则如下：各类基础设施项目在具体安排用地时，优先使用存量土地，并严格执行国家、地方或行业相关用地标准；不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应留有足够的建筑后退线；村内房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设；村民不得随意占102、用垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及文化服务中心、卫生室、养老等公共服务设施用地；基础设施和公共服务设施建设确需调整选址，要做好评估，尽量少占或不占耕地，依程序进行调整。（3）集体经营性建设用地集体经营性建设用地是指农村经营性服务业用地，包括商业服务业设施、产业用地及其相应附属设施。其管控规则如下：集体经营性建设用地应优先利用现有低效建设用地和空闲地；商服、产业等用地在办理手续时，应严格执行国家、地方或行业相关用地标准；集体经营建设用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，确需改变用途的，由旭光村村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2103、035 年）说明书28在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地以出让、租赁、入股等形式，实行与国有土地同等入市、同权同价。建立农村产权交易平台，加强农村产权流转管理服务体系建设，同步完善流转管理办法和交易规则。集体经营性建设用地内，建筑退让用地边界不小于 5 米，退让须同时满足周围现状建筑物的日照、采光、消防、抗震等规范要求及湿地保护的要求。消防、停车位、配套公共设施按规范要求设计，其它详见银川市城乡规划管理技术规定。其他要求：建筑色彩应与周边建筑环境、自然环境相协调；夜景亮化符合宁夏回族自治区夜景照明规划指引相关要求；建筑抗震按国家抗震规定进行设防设计；按照有关规定做好项目环境104、影响评价、安全影响评价及地震影响评价等工作；建筑应按照相关规定退让道路林带及水、渠沟等保护范围；不得在用地范围内建设住宅；禁止从事具有污染隐患的一切活动。（4）留白用地管控）留白用地管控对规划期内确定使用，但暂时无法明确具体规划用途的建设用地，可采取“规划留白”方式处理，在不突破规划建设用地规模、不占用永久基本农田的前提下，村庄规划中可预留一定比例的建设用地机动指标（不超过 5%），作为村庄居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、新业态等用地指标。后续使用“规划留白”，应符合国家和自治区相关规定要求。未来可在不占用永久基本农田和生态保护红线，并符合相关用途管制要求的前提下，105、在村域内灵活使用。建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库并纳入国土空间规划“一张图”系统。弹性管控原则上应符合以下准入项目，严禁建设清单中禁建项目类型。表表 5-3-1 村庄规划留白用地管控准入项目与禁建项目表村庄规划留白用地管控准入项目与禁建项目表分类分类项目项目准入项目类型准入项目类型村庄公共服务设施村庄道路交通设施村庄市政公用设施符合建设标准的农民住房现代农业和农村一二三产融合发展乡村旅游配套设施禁止项目类型禁止项目类型有排污需求的工业企业对农村地区农业生产农民生活产生影响和污染项目以农家乐、农旅项目等名义建设封闭性质的私人会所、私家庄园等以养老地产等名义106、建设别墅、进行房地产开发的项目5.4 村庄用地规划按照“耕地保护任务严格落实、生态用地保护利用、建设用地总量严格控制”的原则，优化调整村庄各类用地布局。5.4.1 耕地落实最严格的耕地保护制度，引导村庄建设不占或尽量少占耕地，统筹推进其他土地的开发利用以及村庄建设用地的整理复垦，确保规划期内耕地不减少、质量有提高。规划至 2035 年，旭光村耕地面积为 659.79 公顷，占村域土地总面积的 55.76%，规划期间耕地净增加 1.74 公顷，主要将村域内二社、五社现已废弃预制场复垦为耕地。5.4.2 园地规划至 2035 年，旭光村园地面积 0.69 公顷，占村域土地总面积的 0.06%，规划107、期间园地面积保持不变。5.4.3 林地加强林业建设，推进村庄绿化和环境整治工程，强化“村旁绿化、宅旁绿化、路旁绿化”。规划至 2035 年，旭光村林地面积 20.89 公顷，占村域土地总面积比例 1.77%，规划期间林地面积保持不变。5.4.4 草地规划至 2035 年，旭光村草地面积 30.39 公顷，占村域土地总面积比例 2.57%，规划期间草地净减少 1.71 公顷，减少的草地主要为其他草地，规划将二社西北角沿立暖公路南侧的其他草地开发为村内农产品初加工及冷链物流产业发展用地，建设用地指标主要来源为村内废弃预制场腾退。5.4.5 农业设施建设用地规划至 2035 年，旭光村农业设施建设用108、地面积 18.10 公顷，占村域土地总面积比例 1.53%，规划期间农业设施建设用地减少 0.01 公顷，主要对现状零散农业设施建设用地进行整理。5.4.6 居住用地规划期内，新增住宅用地严格按照“一户一宅”政策和户均 267 平方米用地标准控制。规划至2035 年，旭光村居住用地面积 48.32 公顷，占村域土地总面积比例 4.08%，规划期间居住用地减少0.13 公顷，对零散宅基地进行适度整合。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书295.4.7 公共管理与公共服务用地规划至 2035 年，旭光村公共管理与公共服务用地面积 1.82 公顷，占村域土地总面积 0.15%，109、规划期间公共管理与公共服务用地减少 0.08 公顷，主要对现状用地核实调整，现状文化用地实际为广场用地。5.4.8 商业服务业用地规划至 2035 年，旭光村商业服务业用地面积 2.78 公顷，占村域土地总面积比例 0.23%，规划期间商业服务业用地面积保持不变。5.4.9 工矿用地规划至 2035 年，旭光村工矿用地面积 3.97 公顷，占村域土地总面积比例 0.34%，规划期间工矿用地净减少 2.05 公顷，主要为工业用地减少 0.30 公顷，将六社废弃预制场腾退作为留白用地，采矿用地减少 1.75 公顷，将二社、五社废弃预制场腾退，腾挪建设用地指标用于产业发展用地。5.4.10 仓储用地110、规划至 2035 年，旭光村仓储用地面积 3.92 公顷，占场域土地总面积比例 0.33%，规划期间仓储用地净增加 1.71 公顷，主要是在 2 社新增村庄的农产品加工厂和仓储冷链物流中心，建设用地指标来自现状地类核实调整及废弃工矿用地腾挪的建设用地指标。5.4.11 交通运输用地规划至 2035 年，旭光村交通运输用地面积 16.46 公顷，占村域土地总面积比例 1.39%，规划期间交通运输用地面积保持不变。5.4.12 公用设施用地规划至 2035 年，旭光村公用设施用地面 0.45 积公顷，占村域土地总面积比例 0.04%，规划期间公用设施用地面积保持不变。5.4.13 绿地与开敞空间用111、地规划至 2035 年，旭光村绿地与开敞空间用地面积 0.08 公顷，占村域土地总面积比例 0.01%，规划期间绿地与开敞空间用地净增加 0.08 公顷，主要通过现状用地核实调整而来，将现状文化用地，调整为广场用地。5.4.14 特殊用地规划至 2035 年，旭光村特殊用地面积 1.74 公顷，占村域土地总面积比例 0.15%，规划期间特殊用地面积保持不变。5.4.15 留白用地规划至 2035 年，旭光村留白用地 0.45 公顷，占村域面积的比例为 0.04%，主要将六社废弃预制场进行拆除作为村庄留白用地。5.4.16 陆地水域规划至 2035 年，旭光村陆地水域面积为 353.68 公顷，112、占村域土地总面积的 29.89%，规划期间陆地水域面积保持不变。5.4.17 其他土地规划至 2035 年，旭光村其他土地面积为 19.73 公顷，占村域土地总面积的 1.67%，规划期间其他土地保持减少 0.02 公顷。表表 5-4-1 旭光村用地汇总表旭光村用地汇总表面积单位：公顷面积单位：公顷用地代码用地代码用地名称用地名称现状基期年现状基期年规划目标年规划目标年规划期增减规划期增减基期面积基期面积比重比重规划面积规划面积比重比重面积面积01耕地耕地658.0555.61%659.7955.76%1.740101其中水田229.6119.40%229.6119.40%0.000102水浇113、地428.4436.21%430.1836.36%1.7402园地园地0.690.06%0.690.06%0.000201其中果园0.690.06%0.690.06%0.0003林地林地20.891.77%20.891.77%0.000301其中乔木林地3.370.28%3.370.28%0.000303灌木林地0.840.07%0.840.07%0.000304其他林地16.681.41%16.681.41%0.0004草地草地32.102.71%30.392.57%-1.710403其中其他草地32.102.71%30.392.57%-1.7106农业设施建设用地农业设施建设用地18.09114、1.53%18.101.53%0.010601其中乡村道路用地12.501.06%12.501.06%0.000602种植设施建设用地0.180.02%0.190.02%0.010603畜禽养殖设施建设用地3.060.26%3.060.26%0.000604水产养殖设施建设用地2.350.20%2.350.20%0.00贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书3007居住用地居住用地48.454.09%48.324.08%-0.130703其中农村宅基地48.454.09%48.324.08%-0.1308公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地1.900.16%1.82115、0.15%-0.080801其中机关团体用地0.490.04%0.490.04%0.000803文化用地0.480.04%0.400.03%-0.080804教育用地0.760.06%0.760.06%0.000805体育用地0.170.00%0.170.01%0.0009商业服务业用地商业服务业用地2.780.23%2.780.23%0.000901其中商业用地2.720.23%2.720.23%0.000904其他商业服务业用地0.060.00%0.060.00%0.0010工矿用地工矿用地6.020.51%3.970.34%-2.051001其中工业用地4.270.36%3.970.34116、%-0.301002采矿用地1.750.15%0.000.00%-1.7511仓储用地仓储用地2.210.19%3.920.33%1.711101其中物流仓储用地2.210.19%3.920.33%1.7112交通运输用地交通运输用地16.461.39%16.461.39%0.001202其中公路用地13.501.14%13.501.14%0.001209其他交通设施用地2.960.25%2.960.25%0.0013公用设施用地公用设施用地0.450.04%0.450.04%0.001309其中环卫用地0.060.00%0.060.00%0.001313其他公用设施用地0.390.03%0.117、390.03%0.0014绿地与开场空间用地绿地与开场空间用地0.000.00%0.080.01%0.081403其中广场用地0.000.00%0.080.01%0.0815特殊用地特殊用地1.740.15%1.740.15%0.001503其中宗教用地0.780.07%0.780.07%0.001506殡葬用地0.970.08%0.970.08%0.0016留白用地留白用地0.000.00%0.450.04%0.4517陆地水域陆地水域353.6829.89%353.6829.89%0.001704其中坑塘水面216.4518.29%216.4518.29%0.001705沟渠137.231118、1.60%137.2311.60%0.0023其他土地其他土地19.751.67%19.731.67%-0.022303其中田间道11.360.96%11.360.96%0.002304盐碱地6.410.54%6.410.54%0.002306裸土地1.980.17%1.960.17%-0.02合计合计1183.25100.00%1183.25100.00%0.00表表 5-4-2 旭光村旭光村国土空间功能结构调整统计表国土空间功能结构调整统计表面积单位：公顷面积单位：公顷类型类型现状现状占比占比规划规划占比占比增减增减耕地658.0555.61%659.7955.76%1.74园地0.690119、.06%0.690.06%0.00林地20.891.77%20.891.77%0.00草地32.102.71%30.392.57%-1.71农业设施建设用地18.091.53%18.101.53%0.01建设用地城乡建设用地城镇用地0.000.00%0.000.00%0.00村庄用地63.015.33%64.745.47%1.73区域基础设施用地13.501.14%13.501.14%0.00其他建设用地3.490.30%1.740.15%-1.75小计80.016.76%79.996.76%-0.02陆地水域353.6829.89%353.6829.89%0.00其他土地19.751.67%120、19.731.67%-0.02合计1183.25100.00%1183.25100.00%0.00图图 5-4-1 旭光旭光村村国土空间总体布局图国土空间总体布局图贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书316.产业发展规划6.1 产业发展路径（1）村庄发展三步走产业先行：整合分析现状产业资源，探寻适合村庄发展模式，加强对农业的引导，逐步提高农村经济实力；传承村庄历史文化遗存培育村庄文明新风。乐活渐进：宜人的生产生活环境是农村发展的先决条件，村庄近期建设应通过村庄环境的治理和各种基础服务设施的完善创造良好生存环境。生态建设贯穿前后：着力构建农村生态安全格局，最终实现生态宜居、121、人文和谐的美丽乡村的规划宗旨。（2）发展计划近期计划：调整产业发展模式，提升自身造血能力。调整产业结构，着力发展特色产业，为乡村注入新鲜活力,引导自身造血功能，推动村庄发展，实现经济价值。逐步完善：完善设施，保证基本生活。统筹完善村内基础设施、公共设施建设，保证村民基本的生产生活需求，严格控制耕地、园地、产业用地等村庄赖以存在的自然要素。远期计划：构建生态安全格局，提高环境软实力。宜人的生产生活环境是农村发展的先决条件，合理保护生态资源，提升村庄环境质量，改善人居生活环境，建设美丽乡村。终极目标：生产高效、生活美好、生态宜居。6.2 产业定位提升粮食作物种植规模，稳步发展特色蔬菜种植、水产品养122、殖，通过科技和现有农牧业的结合，促进农产品初加工，延伸产业链，提高附加值，建设精致农业示范基地、农产品加工基地。推动“农商互联网+”发展，建设电商服务中心，打通农产品由农户到消费者的直通渠道，增加收益。挖掘特色旅游资源，发展以旭光村农家乐（千卓庄园）为中心的休闲垂钓中心，开发建设特色民居体验基地，带动新兴产业发展壮大。将旭光村打造为贺兰县常信乡内“优质农产品生产示范村”和“特色蔬菜种植基地”。6.3 产业体系充分发挥贺兰县惠农政策优势，围绕“农业增效、农民增收、农村增活力”的发展目标，积极融入贺兰县发展大格局，加快推进村庄产业结构升级，近期以现有的传统农业种植（小麦、玉米）、特色蔬菜种植和优质123、水产养殖为基础，扩大种植规模，提升种植效率；逐步配套发展特色农产品初包装、冷链物流，衍生发展 G109 沿线商业服务业、村庄现有乡村休闲旅游业（千卓庄园农家乐），推进产业融合，远期加入农业休闲体验及农业科普培训类项目，构建产业联动的现代化产业体系，努力建设特色明显、生态宜居、生活富裕的和谐村庄。（1）基础产品乡村农业种植业：玉米、水稻种植；特色蔬菜种植；乡村养殖业：优质水产品养殖。（2）衍生产品农产品初加工：蔬菜包装、粮食初加工；商业服务业：G109 线沿街商服、冷链物流运输、乡村休闲旅游、休闲垂钓中心。（3）产业配套学习培训、农业示范基地。图图 6-3-1 旭光旭光村村产业体系构建图产业体系124、构建图6.4 产业发展引导6.4.1 第一产业发展引导以农民增收和村集体增收“双增收”为核心，大力发展农业服务组织、农民专业合作社和龙头企业，扶持“农业服务组织+基地+农户”、“农民专业合作社+基地+农户”、“龙头企业+基地+贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书32农户”等多种模式的发展，突出农业资源优势，优化农业布局，调整生产结构，做优做强粮食种植、蔬菜种植、水产品养殖等第一产业。（1）农业种植业发展引导发展方向：以市场需求为导向，以贺兰县乡村振兴战略规划等上位规划为指引，明确村庄种植重点，提升种植效益，实现规模化、标准化、机械化、电商化、绿色化种植水平。发展策略：集体125、管理，全民种植。以政策扶持为支撑，成立专业合作社，对土地进行流转整理，重点探索绿色有机特色农业，借力优美自然环境，为周边提供丰富的农产品。组织链接，辐射带动。发展订单农业，鼓励企业与农户及合作社有效对接，增强企业对农户及合作社的联合及辐射带动作用，形成利益共同体。构建链条，完善环节。鼓励以现代农业生产为主，加强初加工，提高产品附加值，加入直营、配送、电子商务等新型业态，逐步建立“从田头到餐桌”的完整追溯机制。实施路径：围绕现代农业发展与美丽乡村建设，加快促进特色经济农业的发展，同时延伸乡村农产品的产业链。普及玉米、水稻等粮食作物的科学种植技术和育苗技术，加快推进传统农业产业转型升级，提高乡村农126、业附加值。特色蔬菜种植：发展西兰花、西红柿小青菜等特色蔬菜种植产业，按照标准化种植模式，打造旭光村“特色蔬菜种植示范园”，加快推进“粮食种植+蔬菜种植+轻加工产品渠道/电商销售”的发展模式，促进产业的融合发展。项目策划：重点项目策划以村庄基础产业为依托，以调整产业结构增加农民收入为主，增强村庄的“造血功能”。粮食种植基地：在现有种植规模基础之上，加大种植推广力度，逐步发展完善农产品加工与合作社产业化，规模化生产，发挥种植的规模优势，形成一体化的生产产业链，促进当地特色农业产品基地的建设，增加农民收入。完善交易市场，实现从追求数量向注重质量的提高转变，从追求经济效益向经济、社会、生态三大效益相统127、一转变，从单一食品保障、原料供应向具有生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能转变，努力提高粮食供应保障、优质高效安全和可持续发展水平。特色蔬菜种植：依托八社的蔬菜种植片区（西兰花、西红柿、小青菜），打造旭光村现代化特色蔬菜种植基地，种植精品绿色蔬菜，并结合本村发展农产品初加工，进行商品直销或电商销售，增加农村居民收入。图图 6-4-1 机械化粮食种植（左）特色蔬菜种植（右）机械化粮食种植（左）特色蔬菜种植（右）（2）水产品养殖业发展引导发展重点：旭光村现状水产养殖主要为承包本村内的养殖鱼池，基于村内现状 2600 亩渔业养殖面积，规划推广发展市场适销、经济价值较高的南美白对虾和商品虾，进行无公128、害健康养殖，建设苗种生产基地，增强绿色养殖意识，争创无公害水产品养殖基地。项目策划：对现有鱼池进行标准化建设和改造，实施集中连片池塘改造和尾水处理，实现养殖水质稳定循环利用,进行生态化、规模化、产业化的水产养殖。开展水产苗种检疫，加强饲料、药物检查，规范无公害生产基地建设，促进水产养殖健康有序的发展。图图 6-4-2 标准化鱼池建设改造（左）南美白对虾养殖（右）标准化鱼池建设改造（左）南美白对虾养殖（右）（3）畜禽养殖业发展引导发展重点：村内现状养殖以分户养殖为主，按照“高产、优质、高效、安全、生态”的现代畜禽养殖业发展要求，结合贺兰县畜禽养殖散户出户入园实施方案，积极引导全县畜禽散养户出户入129、园，实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的科学养殖模式，构建粮经饲兼顾、种养加一体、生态循环发展的种养业集群化、园区化发展体系。项目策划：规划建议将现有的分户养殖模式转变为集中养殖或出户入园养殖，结合村庄实际，贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书33规划期内，旭光村内所有散户养殖集中纳入紧邻村庄北侧，丁义村南侧的养殖基地，采取托管或入股的养殖方式，在提升村庄整体环境风貌的同时，增加农户收入。6.4.1 第二产业发展引导发展重点：积极培育小微型农副产品加工企业，立足 G109、立暖公路便捷的道路交通优势，利用本土产品优势，采用“企业+村集体”合作模130、式，利用村内闲置土地或低效用地在开发，衍生村庄农产品初加工业,引导农产品加工企业集聚，促进特色农产品就地转化增值和农民就近转移就业，促进特色农产品加工不断上规模、上档次、上水平，发挥示范和辐射作用。发展策略：生产标准化。推广粮食、蔬菜等特色农产品的标准化生产，逐步规范从品种育苗、生产管理、包装初加工等技术要求，以及质量检测、包装、运输、销售等环节的标准化操作流程，建设标准化加工厂车间。品质绿色化。适应市场对有机、绿色农副产品的需求趋势，打造无污染、无公害的区域生态品牌。积极引导集体经济组织、新型经营主体开展特色农产品的各类质量、卫生安全的认证。销售品牌化重视特色农产品品牌，打造旭光村系列农产品131、品牌，不断提高农产品知名度和附加值，充分发挥品牌效应。注重在农产品销售渠道、品牌策划、市场定位方面的引导和支持。扶持农民经纪人和促销人员，扶持农业服务组织、农民专业合作社、龙头企业与销售终端的城市大型零售商、大型农副产品批发市场等建立战略联盟。项目策划：依托旭光村内丰富的耕地资源、水产养殖资源，逐步规范从品种育苗、生产管理、病虫害防治等技术要求以及质量检测、包装、运输、销售等环节的标准化操作流程。规划在旭光村旭光村一二社交界处，立暖公路南侧，建立 1 处农副产品初加工、包装、仓储、物流为一体的壮大村集体经济项目，项目类型为“村支部+企业”共同发展项目，占地面积 1.71 公顷（26.70 亩）132、，主要以农副产品初加工、仓储、物流、饲料及生物燃料加工、玉米压片烘干、秸秆压缩颗粒饲料及生物燃料（树叶、树枝）为主要工作。其主要项目组成如下：蔬菜瓜果零捡、加工、包装；饲料及生物燃料加工，主要为玉米压片烘干、秸秆压缩颗粒饲料及生物燃料（树叶、树枝）；农副产品仓储、物流。项目运营模式为农户所生产的瓜果蔬菜直接进入物流中心进行分拣、包装、腌制、储存。同时将农业生产中产生大量的秸秆、柴草、枯枝败叶进行有偿回收，实施废物再利用。图图 6-4-3 农产品分拣包装（左）冷链仓储（右）农产品分拣包装（左）冷链仓储（右）6.4.1 第三产业发展引导发展重点：按照全域旅游发展理念，充分发挥旭光村资源优势，依托 133、4 社千卓庄园，努力提升旭光村的田园风貌和景观环境，完善基础配套设施，扶持发展配套服务行业，积极发旭光村农事体验、休闲垂钓的第三产业。项目策划：G109 沿线商服：依托旭光村 G109 沿线商业服务及集贸市场的远期发展格局，发展以餐饮、农贸集市、汽修服务、农资超市、生活购物和停车场为主要功能的旭光村综合商贸服务中心，用地面积 2.62 公顷（39.25 亩），为村庄及周边地区提供基本的商业服务及集贸场所。针对现状 G109 线西侧空闲地，进行改造提升，建设大型车辆停车场，发展汽修、住宿、餐饮等商业服务，完善车辆停靠区等相关服务设施的配套；改造现状 G109 线东侧原农民文化广场，建设 G109134、 沿线农村集贸市场，设置市场摊位，进行农副产品、日用消费品等销售。乡村休闲观光旅游：结合旭光村 4 社千卓庄园（浪行营地）农家乐及周边养殖鱼池，用地面积 7.22 公顷，发展旭光村乡村休闲旅游，提升田园风貌和景观环境，完善基础配套设施，紧紧围绕“吃、住、行、游”四要素，全方位引导游客消费，加大服务人员的教育、培训力度，提高服务意识和服务水平，保障乡村旅游业的健康发展，重点发展农事景观、田园风光和农事体验为主的乡村休闲体验旅游业。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书34图图 6-4-4 娱乐体验（左）休闲垂钓（右）娱乐体验（左）休闲垂钓（右）6.5 产业重点项目（1）标准化135、鱼池建设改造：采取鱼池改造、苗种培育、用药减量、尾水治理、养殖模式创新等一系列举措，对村内所有养殖鱼池进行改造，加速传统池塘水产养殖转型升级，项目规模为 2600亩。（2）农产品初加工与仓储冷链物流中心：增设农副产品初加工厂，进行农产品分拣、包装，增设冷库，储藏蔬菜，建设大型车辆停车场，用于农副产品、水产产品冷链物流，项目位于旭光村二社，项目规模为 26.7 亩。（3）国道 109 过境沿线商业服务业：针对村内 G109 沿线商业片区，进行改造升级，建设内容主要包括餐饮、农贸集市、汽修、招待所、停车场等，项目规模为 39.25 亩。（4）休闲垂钓中心：集合旭光村 4 社千卓庄园，改造建设旅客中136、心管理房、垂钓管理房(渔具租借处)、食宿酒店、水边休闲木屋、茶庄、野阵营、农具展现馆、泊车场、景观小品(大门、观景亭、水车等)、讲解标记等，项目规模 108 亩。表表 6-5-1 旭光村产业重点建设项目统计表旭光村产业重点建设项目统计表项目项目序号序号产业产业类型类型项目名称项目名称建设内容建设内容项目选项目选址址建设建设方式方式项目规模项目规模经经营营主主体体投资方投资方式式1现代农业标准化鱼池建设改造采取鱼池改造、苗种培育、用药减量、尾水治理、养殖模式创新等一系列举措，加速传统池塘水产养殖转型升级村域升级改造2600 亩集体/合作社自主经营/市场投资/村民入股项目项目序号序号产业产业类型类137、型项目名称项目名称建设内容建设内容项目选项目选址址建设建设方式方式项目规模项目规模经经营营主主体体投资方投资方式式2农副产品加工农产品粗加工与仓储冷链物流中心增设农副产品粗加工厂，进行农产品分拣、包装，增设冷库，储藏蔬菜，建设大型车辆停车场，用于农副产品、水产产品冷链物流。二社新增建设26.7 亩集体自主经营/政府扶持/企业投资3沿街综合商业服务业国道 109 过境沿线商业服务业建设内容：餐饮、农贸集市、汽修、招待所、停车场三社G109 沿街升级改造39.25 亩集体市场投资/政府扶持/企业投资4乡村休闲旅游休闲垂钓中心旅客中心管理房、垂钓管理房(渔具租借处)、食宿酒店、水边休闲木屋、茶庄、野138、阵营、农具展现馆、泊车场、景观小品(大门、观景亭、水车等)、讲解标记等四社（千卓庄园周边）升级改造108 亩集体/企业企业投资/市场投资贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书35图图 6-5-1 村庄产业发展规划图村庄产业发展规划图贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书367.居民点建设规划7.1 总平面布置（1）布局优化原则规划从实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，组织动员和支持引导村民自主改造建设，改善和提升村庄生产生活条件和人居环境。规划充分利用各方资源，坚持政府引导与村民自主改造相结合，完善各项设施、优化村庄空间、提升139、整体环境。开展农村宅基地置换或复垦，满足规划期内村庄对建设用地的使用要求，积极保障农村产业发展和农民生活条件的改善。推行有偿退出机制，优化农村闲置宅基地自愿有偿退出模式。坚守“农民利益不受损”底线，以推进农村土地节约集约使用为根本，以盘活农村闲置低效利用宅基地为重点，建立“面积固定、法定无偿、超占有偿、节约有奖、退出补偿”的宅基地使用管理制度，因地制宜，分类实施农村闲置宅基地自愿有偿退出的“批量退出”与“零散退出”两种模式，通过管住总量、盘活存量、严控增量。严格落实“房地一体、房随地走”的原则，根据宅基地的不同类型，从宅基地补偿和房屋拆迁补偿两个方面，对农民自愿退出宅基地进行合理补偿。聚焦农村140、宅基地自愿退出的补偿标准，制定“级差性”的补偿标准，最大限度发挥补偿的激励作用；确定宅基地退出补偿标准的总体原则是不低于同一区域相同性质土地价格的标准，同时考虑宅基地增值收益。聚焦农村宅基地自愿退出的补偿资金，通过市场机制引入更多社会投资主体，丰富退地补偿资金的融资渠道，缓解政府财政资金压力；创新退地补偿金的管理模式，严格执行补偿资金预算与审查制度，鼓励公众参与监督。（2）布局优化方案本次规划保留旭光村全部自然村，对所有居民点进行人居环境整治。按照人口预测结果，村庄常住人口规划期末为 249 户，594 人，常住人口较于现状减少 16 户，37 人；村庄户籍人口规划期末为 971 户，2855141、 人，户籍人口较于现状增加 26 户，76 人。由于旭光村常住人口程逐年下降的趋势，规划未来旭光村若有新增户数需求，新增人口优先安排村内空置房屋。规划期内对旭光村进行平面布局，包含公共空间、住宅、道路交通、景观布局等元素。主要包括住宅用地、村庄公共服务用地、村庄商业服务业用地、村庄产业用地、村庄道路交通用地、区域交通设施用地和特殊用地。规划至 2035 年，旭光村宅基地面积 48.32 公顷，户籍人口 971 户，户均宅基地面积 498 平方米。新建宅基地面积应控制在四分地（267 平方米）以内，建设边界与国道 109 退线距离应保持在 20 米以上、与立暖公路退线距离应保持在 6 米以上，以142、保障居住环境和道路运行的安全性。图图 7-1-1 旭光村居民点建设规划图旭光村居民点建设规划图7.2 建筑方案设计7.2.1 现状建筑分析针对常信乡的住房建筑进行要素分析，提取风貌特点，综合考虑现状院落形式后，提出新建居民点的相关要求和推荐方案。本次调研范围为常信乡下辖 12 个村：团结村、桂文村、桂南村、王田村、于祥村、旭光村、丁北村、丁义村、张亮村、新华村、谭渠村、五渠村。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书37（1）村庄肌理常信乡村庄肌理大多为街巷式。街巷式村庄肌理根据建筑与地形、道路的不同组合关系，树枝状展开，形成统一又有变化的村庄布局形态，主街和次巷脉络清晰，内143、聚性强。村庄内院落沿街巷排布，东西长、南北窄，呈现叶脉纹理，有秩序，领域感、归宿感比较强，用地紧凑节约。图图 7-2-1 居民点肌理分析示意图居民点肌理分析示意图（2）庭院形式现状院落尺寸主要有三类：15*35(525)、16*25 和 20*20(400）；现状院落形式主要有两类：一字型和 L 型。新建住宅严格按照一户不超过四分地（270）进行落实，院落形式仍旧采用一字型和 L 型，可在户型设计上进行调整和优化。图图 7-2-2 庭院形式分析示意图一庭院形式分析示意图一图图 7-2-3 庭院形式分析示意图二庭院形式分析示意图二贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书38（3144、）建筑材质风貌色彩分析色彩：依据现状配色形式分析，择优选择：暖黄色为主色、白色为辅色、砖红色为点缀色。图图 7-2-4 现状色彩分析图现状色彩分析图表面材质：依据现状表面材质分析，考虑经济性、实用性、地方性原则，择优选择：仿石漆+瓷砖。图图 7-2-5 现状材质分析图现状材质分析图围墙和山墙：现状山墙围墙基本与街巷色彩保持一致，纯色装饰辅助以墙脚装饰，围墙装饰有坡面墙头，主要彩钢瓦和青砖两种。本次户型引导在不破坏原有风貌的同时，提取优质要素，美化提升，针对不同院落，设计相应的围墙、山墙样式图图 7-2-6 现状围墙分析图现状围墙分析图图图 7-2-7 现状山墙分析图现状山墙分析图屋顶形式：现状145、屋顶形式以平屋顶为主，坡屋顶次之，存在少量复合式屋顶形式。本次户型引导选用坡屋顶和平屋顶形式。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书39图图 7-2-8 现状屋顶形式分析图现状屋顶形式分析图大门形式：现状村落大门形式总体可归结为两大类，一种简约柱式大门，以两根门柱为基础简单装饰；另一种是较为厚重复杂带有一定设计墙垣式大门，装饰有檐顶、石狮画像、红灯笼、对联等多种元素。本次引导将在此两种形式上进行优化美化。图图 7-2-9 现状简约柱式大门分析图现状简约柱式大门分析图图图 7-2-10 现状墙垣式大门分析图现状墙垣式大门分析图植物和小品：村落现有美化形式：花丛、小雕塑、屋檐门146、头设计、围墙设计、花圃、墙绘等形式。本次户型引导将沿用并优化。图图 7-2-11 现状植物和小品分析图现状植物和小品分析图铺装形式：现状院落铺装形式单一，样式简单，存在破损情况。本次提出新建住宅地面铺装形式引导。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书40图图 7-2-12 铺装形式引导图铺装形式引导图7.2.2 新建住宅建筑设计（1）院落设计为加强和规范旭光村宅基地管理，依据中华人民共和国城乡规划法宁夏回族自治区村庄规划编制指南（试行）宁夏回族自治区土地管理条例等法规政策的规定和要求，严格落实农村宅基地“一户一宅”，新建宅基地面积控制在四分地（267m2）以内。规划院落具体147、设计引导如下：地面室内标高必须高于庄点内道路的 0.3 米以上，平屋顶标高控制在 3.5 米，坡屋顶标高 5.8 米；院内配建农机车库和仓库，提供农机具、粮食和杂物存放空间；建筑采用平屋顶的形式，建筑材料采用多孔节能砖加外保温层，屋面采用保温板加瓦材，门窗采用塑钢中空玻璃窗，提倡节能环保；庭院内丰富景观种植，配置种植园，延续作物种植，体现地域特色。建筑屋顶：建筑屋顶根据宁夏新农村住宅设计图集、宁夏美丽乡村建设实施方案和银川市美丽庭院和农村住宅建筑风貌图集，结合现状风貌，建筑屋顶建议采用平屋顶或双坡屋顶，坡屋顶材质选用红色或青色瓦片盖顶。建筑墙体：建筑墙体墙体表面彩绘文化宣传画或粉刷标识标语，在148、窗户和门四周贴瓷砖加以围合，墙体底部贴 300 毫米的瓷砖。建筑门窗：建筑门窗户建议采用铝合金材质，颜色为银灰色。一层户型宅基地面积 267，建筑面积118，其中：住宅建筑面积118，辅助用房面积 33，建筑风貌符合村庄特色。院落内配置30 菜园子，种植蔬菜瓜果。户型一：双坡屋顶住宅户型二：平顶住宅户型图（2）围墙及大门设计方案一墙体：主体材料选用烧结多孔砖，墙体砌筑采用压项形式。围墙高度 1.8 米。大门：采用红色铁艺大门，门扇镶黄色门环，大门边框为黑色，大门宽 3.6 米，高 2.1 米。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书41方案二墙体：主体采用护栏的形式，.材料选149、用 PVC 塑钢管，耐腐蚀、抗老化，立柱采用白色石柱，宽 50cm，横管颜色为深蓝色，立管为白色。整个围墙高为1.6 米。大门：采用红色铁艺镂花形式，大门宽3.6 米，高 2.1 米。（3）节能设计考虑旭光村属于川区，结合本地特色，建筑外墙外贴挤塑聚苯板保温设计，窗户采用气密型较好的断桥隔热节能铝合金窗户，中空玻璃设计。庄点取暖尽量采取集成供暖系统，即将推荐将原有建筑的封闭阳台改造为被动式采暖的“阳光间”，做到高效、经济、美观、适用。图图 7-2-1 旭光村新建建筑设计指引效果图旭光村新建建筑设计指引效果图平屋顶平屋顶图图 7-2-2 旭光村新建建筑设计指引效果图旭光村新建建筑设计指引效果图坡150、屋顶坡屋顶7.2.3 居民点整治（1）分类整治根据贺兰县宅基地确权数据，结合旭光村房屋质量等级鉴定结果，对所有保留的宅基地，根据房屋质量鉴定等级进行分类整治。建筑质量 A 级：房屋多为近十年新建，结构承载力能满足正常使用要求，无危险点，房屋结构安全。该类建筑质量良好，本次规划主要通过对其外立面进行统一整饰即可。建筑质量 B 级：房屋多为近二十年内建造，结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。该类建筑质量中，本次规划主要通过对其外立面进行统一整饰即可。建筑质量 C 级：多为二十年前建造，部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险151、情，构成局部危房，一般需要加固或局部改造。本次规划应将其进行整治修缮，保证住房安全。（2）整治措施。院落整治：无围墙的院落修建围墙并绘制宣传标语，统一安装大门，院落内部种植区域与活动区域分离，活动区域采用本地材料硬化；有围墙的院落对围墙进行修缮并重新粉刷，院落内部未硬化的活动区域进行本地材料硬化处理。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书42房屋整治：规划期内对庄点原有房屋进行整治。对于破损严重的房屋进行整治，对屋顶破碎瓦片进行维修更换；对于陈旧，色彩暗淡的屋面，可进行外立面整治。村庄主路：破旧路面进行加固清洁，对村庄已经实施硬化的道路等，在道路两侧增植行道树，提升村庄绿化152、率的同时降低道路使用时的噪音污染。村庄支路：现状巷道宽于或有条件拓宽至 2.4 米的，按路面宽度 2 米，两侧 0.2 米宽浅槽雨水明沟设计，明沟两侧与围墙和建筑外墙之间设绿化种植池；宽度小于 2.4 米的，整体硬化为路面。路面建议使用透水砖，便于后续搬迁建筑材料能够重复使用，减少建筑垃圾，解决建设成本。人居环境：改造大门和墙体立面，增植景观树木和花草，治理村庄内乱堆乱放问题，柴草、杂物应堆放整齐，移到自家庭院内或房屋背街面等不影响场域环境景观的区域。建筑材料临时堆放不得占用主要道路、活动场地和景观河道，并进行适当遮挡。垃圾禁止向公共区域倾倒，合理布置垃圾桶。拆除农户私建临时用房，简易房等违规153、建筑。图图 7-2-3 旭光村院落改造效果图旭光村院落改造效果图图图 7-2-4 旭光村村庄支路改造效果图旭光村村庄支路改造效果图7.3 空间景观设计7.3.1 景观节点设计（1）景观设计要素景观设计要素主要包括铺装、护栏、坐凳、树池、垃圾桶、指示牌等，尽量采用具有乡土气息的元素与符号，体现自然风貌。铺装：铺装主要包括路面铺装和场地铺装。村庄内部道路主要以人行为主，采用混凝土硬化路面；场地铺装主要采用自然块石、条石、青砖、卵石等具有乡土元素的材料。围墙：对农宅围墙进行统一改造，对部分院子较小的围墙可采用自然块石挡墙。坐凳：在村委会、活动广场等各个景观节点设置坐凳。坐凳形式要求自然，建议采用石凳154、木凳等乡土材质，部分坐凳可结合树池进行设置。树池：在村委会、活动广场等村庄公共活动空间以及部分主要建筑的院落设置树池，种植适合贺兰县生长的乔木，树池形采用自然条石铺砌或卵石自然铺砌，材料选用本地石材。垃圾桶：在村庄内部道路、村庄主要节点均匀布设垃圾桶。垃圾桶造型力求简单，材料选用木材或石材，避免使用塑料或不锈钢等现代材料。指示牌：在村庄主要节点处设置指示牌，指示牌宜凸显乡土气息，形式质朴、大方、标志性强，贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书43增强村庄的可识别性。图 7-3-1 景观设计要素意向图（2）停车场景观提升在村委会设置停车指示牌，并增加非机动车停车位。停车位突155、出生态的主体，采用铺草方砖铺地，车位两侧种植绿植，增加停车位挡车器，避免随意乱停车的现象。图图 7-3-2 停车场景观提升效果图停车场景观提升效果图7.3.2 标识系统设计标识系统包括指示牌（道路指示牌、导览指示牌、停车指示牌、卫生间指示牌）、标识牌（村庄全景标识牌、植物标识牌、停车标识牌、卫生间标识牌）、提示牌（温馨提示牌、警示牌）。标识牌的设计要体现本村的特色文化，在设计上凸显文化特色，从而达到舒适、人性化的设计。图图 7-3-3 标识系统设计导向图标识系统设计导向图7.3.3 村庄绿化设计规划以尊重农民意愿、增加农民福祉为宗旨，以经济适用为指导，充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土156、多样，大力推进村旁、宅旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化；通过见缝插绿、拆违建绿、能绿则绿的方式，构建“村在林中、路在花中、房在树中、人在景中”的绿色田园风光。村庄绿化应以贺兰县常信乡当地植物为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的合理搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。（1）路旁绿化）路旁绿化路旁绿化乡土经济、养护方便、形式多样，乔木、灌木、花卉、农作物多种形式搭配，形成多样化的路旁绿化景观。路旁绿化可分为主要道路绿化和次要道路绿化。图图 7-3-5 路旁绿化示意图路旁绿化示意图主要道路绿化157、。主要道路绿化可采用乔木列植或乔灌混植的方式。乔木应分支点高，一般选择以乡土树种为主，如垂柳、紫花槐等高大乔木。乔木下可以栽植一些花灌木和地被植物，如紫叶小蘖、金叶女贞等，丰富道路两侧景观。次要道路绿化。次要道路绿化接近村民生活，应自由温馨、形式多样。方式一：以小乔木为主，配植花卉、灌木。如珍珠梅、榆叶梅、高杆月季等花灌木；或者红花檵木、侧柏、黄杨、卫贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书44矛等灌木球，增加植被层次。方式二：以灌木种植为主，搭配散种的小乔木、花卉。如大花美人蕉、波斯菊、百日草等花卉，使路旁绿化色彩更加丰富。（2）宅旁绿化图图 7-3-8 宅旁绿化示意图宅旁158、绿化示意图宅旁绿化主要指房前房后的绿化美化，应充分利用宅基地前的空闲地和不宜建设的地段，做到见缝插绿宅旁绿化可种植瓜果蔬菜和牡丹、枣树等经济林果，也可少量配植菊、梅、竹等传统园林植物。边角地带可以种植一些较易成活且抗逆性较强的植物，美化农舍。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书458.基础设施和公共服务设施规划8.1 道路交通规划8.1.1 规划原则（1）提高公路技术等级，建设树枝状与网络型结合的道路格局。（2）建设与村庄发展相适应、布局合理、经济适用的道路网系统。（3）结合旭光村未来需求，提供相应的停车设施。（4）保护村庄生态环境，尽量减少交通对自然环境的干扰和破坏。8159、.1.2 村庄道路组织本轮规划将旭光村道路分为过境公路、村庄主路和村庄支路。过境道路对外连接贺兰县城区，村庄主路和村庄支路构成村庄内部交通网络，形成主次交接、串联式路网系统，满足村民出行要求。（1）过境公路贯穿旭光村的过境公路为国道 109 和立暖公路，是村庄的主要交通性道路。其中国道 109 线南北贯穿村域，向南可通往贺兰县城，向北可至平罗县城，道路路面宽度 12m，过境长度约 2.3 公里；立暖公路东西向贯穿村域，向西可至暖泉农场、洪广镇，向东可至立岗镇，道路路面宽度 24m，过境长度约 5.2 公里。旭光村现状过境路条件较好，规划期内主要对道路景观进行补充。（2）村庄主路村庄主路是连接过160、境路和各自然村的道路，构成村组内部道路体系的骨架道路，现状均已硬化，且道路状况良好，路面宽度为 8m。规划期内主要对村庄主路进行亮化绿化。（3）村庄支路村庄支路是庄点内部道路体系的骨架道路，现状除少部分村庄支路未硬化外，其余村庄支路均已硬化，路面宽度为 5.5m，规划在现状的基础上，对村庄支路进行优化完善，新硬化 5 条村庄支路，总长度为 1850m，并完善道路的亮化绿化。图图 8-1-1 旭光村道路交通规划图旭光村道路交通规划图8.1.3 道路断面规划本次规划村庄内道路均采用一块板断面，根据村庄用地布局调整，梳理主、次路网，形成串联式路网系统。图图 8-1-2 村庄道路横断面图村庄道路横断面161、图贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书468.1.3 公交站台规划落实上位规划需求，推进贺兰县“一核四副多点”城乡客运场站建设（“一核”即奥特莱斯公交综合枢纽站，“四副”即在金贵镇、立岗镇、洪广镇和常信乡四个乡镇各建 1 处乡镇交通综合服务站，“多点”即在行政村和人口较多的自然村新设或改造提升简易招呼站）。规划对村庄现有的沿国道 109 的公交招呼站进行改造提升，设置公交站牌。图图 8-1-3 公交招呼站示意图公交招呼站示意图8.1.4 道路亮化和绿化（1）道路亮化规划期内，对未设有路灯的 1 社、2 社、4 社、8 社、9 社、10 社区域，沿次要道路和庄点内部道路按照162、 30m 的间距，单侧布置安装路灯。路灯建议选用 LED 60W 单叉太阳能路灯，灯杆高 6m。（2）道路绿化规划期内，沿次要道路两侧每隔 5 米布设行道树，沿庄点内部道路两侧每隔 4 米布设行道树，宅前屋后种植杏树、枣树等果树，形成实用、耐用的绿化景观效果。8.2 给水系统规划8.2.1 水源规划旭光村现状已全部敷设自来水管线，水源地为南梁水厂，由村域南部沿国道 109 引入 DN200供水主管，再由主管接入各庄点，形成环状和支状管网相结合的供水系统，供水普及率达 100%。现状农业用水主要为沟渠灌溉。生活饮用水水源的卫生标准应符合现行国家标准生活饮用水卫生标准（GB5749）以及国家现行标163、准生活饮用水水源水质标准CJ3020的规定。8.2.2 用水量需求预测村庄用水预测采用人均综合用水指标法，根据宁夏回族自治区有关行业用水定额（修订）标准，旭光村属于二类农村地区，确定生活用水量为 70L/人d。旭光村规划远期预测常住人口规模为 594 人。预测规划期末全村日生活用水量=594*70=41.6m3/d。8.2.3 规划措施村庄现状管网铺设较为完整，规划给水管网仍然沿用现状管网，不对现状管网进行调整，对 4社供水管线向南衍生，解决村内南侧养殖合作社的用水需求。管材选用聚乙烯（PE）给水管，主管管径为 DN200，支管管径为 DN100，建议规划期内对老旧管线进行维护及更换。根据镇（164、乡）村给水工程技术规程（CJJ123-2008）标准，供水管顶覆土应根据冰冻情况、外部荷载、管材强度、与其他管道交叉等因素确定。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书47图图 8-2-1 旭光村给水系统规划图旭光村给水系统规划图8.3 排水系统规划村庄内各自然村组均无统一的排水系统，现状为 90%的农户安装三格式化粪池排放生活污水，并定期清运，主要道路有部分明渠，雨水的主要排放方式为自然排放。8.3.1 排水体制规划期内，村庄采用雨污分流的排水体制。雨水自然排放，污水通过污水管网收集后，统一排入丁义村新建污水处理站，达标排放。8.3.2 排水量预测（1）生活污水量按照农村生165、活污水处理工程技术规程（DB64/T1518-2017）中“农村生活用水量、污水排放系数及污水排放量去指标”要求，旭光村生活污水量按照村庄用水量的 70%计算，因此预测旭光村每天的生活污水产生量为：41.6*70%=29.1m3/d。（2）雨水量雨水量公式采用银川地区暴雨强度公式：雨水量公式采用银川地区暴雨强度公式q=551.4(1+0.58lgp)/（t+1）0.669其中室外雨水重现期为 1 年，屋面雨水设计重现期为 5 年，降雨量历时为 5 分钟。t=t1+2t2=5+2t2雨水流量：Q=.q.F(升/秒)经流系数，取 0.9。F汇水面积（公顷）q设计暴雨强度（升/秒.公顷）8.3.3 166、污水处理规划根据规划后的村庄用地布局和人口预测情况，旭光村整体常住人口较少，规划近期旭光村生活污水仍采用分户处理的方式，规划远期敷设污水排水管网，排入旭光村北侧丁义村新建污水处理站集中处理。污水管网布置：污水管原则上沿道路中心偏西、北侧布置，实际可根据道路两侧污水量排放情况及管道交叉情况适当调整，尽量减少管道横穿道路及管道交叉次数，并尽量利用地形，以重力流为主，顺坡铺设。干管铺设在地势较低的地带，沿干道布置干管，其余支管沿支路铺设，管道埋深应在冻土线以下。农村生活污水污染物标准值应符合农村生活污水排放标准DB64/T700-2022分级要求及贺兰县环保部门规定。污水管网的设计参考室外排水设计规167、范GB50014，规划主管采用管径为 600mm 双壁波纹管，支管采用管径为 300mm。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书48图图 8-3-1 旭光村污水工程规划图旭光村污水工程规划图8.3.4 雨水系统规划按照“高水高排、低水低排”排放原则，充分利用现有水域、沟渠，并对其进行疏通整治，地面雨水汇集于排水明渠、边沟后就近排入农田。规划村庄内部雨水按自然村为组团，在庄点内道路增设雨水排水边沟，排入就近农田。图图 8-3-2 旭光村雨水工程规划图旭光村雨水工程规划图8.4 电力系统规划8.4.1 电源规划规划期内，旭光村电力源维持不变，由立岗变 10KV 供电，电力线路采168、用架空方式敷设。规划近期对老化电线进行更新，梳理电力线网，远期建议入户线地埋。8.4.2 用电量预测根据村庄现状调研资料，及规划中所确定的经济分析、用地功能、相关控制指标等相关考虑因素，根据当地的实际情况并结合其发展，参照镇规划标准（GB 50188-2007）、全国民用建筑工程设计技术措施电气（2009 版）中相关负荷预测标准，根据贺兰县农村居民生活用电实际情况，确定近期农村居民人均综合年用电量指标取 300kwh/人，远期农村居民人均综合年用电量指标取 350kWh/人，估测全村用电量和年最大负荷如下：贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书49表表 8-4-1 贺兰县历169、年用电负荷统计表贺兰县历年用电负荷统计表年份年份全社会最大用电负荷全社会最大用电负荷（MW）全社会用电量全社会用电量（亿（亿 kWh）人均用电量人均用电量（kWh/人）人）人均生活用电量人均生活用电量（kWh/人）人）农村居民人均生活用电量农村居民人均生活用电量（kWh/人）人）20133458.89365849831420143519.783704500343201535410.774080545374201636514.435466553379201739714.195375561384201840414.065326587403201944715.986053637437预测旭光村近期用170、电负荷为 20.79 万千瓦时/年，远期用电负荷为 17.82 万千瓦时/年。村庄的产业用电量按照村庄产业发展的实际情况进行供给。8.4.3 电力设施规划规划保留现状村内变压器位置与容量不变，近期对村庄电力线路进行整改，移除废弃或多余的电杆与电线，对老旧变压器进行修理更新。规划远期合理配置变压器，努力实现电力电缆地下化。图图 8-4-1 旭光村电力工程规划图旭光村电力工程规划图8.5 通信系统规划村庄电信工程包括村庄电信、广播电视等，其中村庄电信系统主要包括电信电缆、电话交接箱等设施，村庄广播电视系统主要包括有线广播电视和无线电广播电视。村庄现状 3 社内有电信塔 1 座，通信线路接自常信乡，171、村内的通信信号已实现全覆盖，光纤入户全覆盖。规划期内把握“新基建”全力推进的有利契机，加快以 5G 网络和数据中心为重点的新一代信息基础设施建设，进一步完善 5G 基站布局，填补信号、网络空白区域和不稳定区域，完善5G 网络的可靠性、稳定性和覆盖面，规划在村内增设 5G 信号基站 2 处，分别位于村委会和国道109 沿线商业片区。同时大力推进千兆光纤扩网布局，推动 IPV6 规模化布局，逐步构建“物联、数联、智联”三位一体的信息支撑体系。图图 8-5-1 旭光村通信工程规划图旭光村通信工程规划图贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书508.6 供热燃气系统规划旭光村现状无集172、中供热及天然气官网敷设，结合上位规划贺兰县乡村振兴战略规划（2018-2035 年），天然气管线沿国道 109 穿村而过，规划近期村庄采用煤改电的方式进行取暖，规划远期旭光村从国道 109 接入天然气管道，经由燃气调压站接入村庄燃气管网，供气管道沿村庄道路枝状铺设。规划主管采用管径为 100mm 双壁波纹管，支管采用管径为 50mm。村民采用燃气壁挂炉，采暖洗浴两用，壁挂炉安装于厨房。图图 8-6-1 旭光村燃气工程规划图旭光村燃气工程规划图8.7 环卫系统规划8.7.1 垃圾收运系统采用在“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”基础上，推行“两次六分、四级联动”垃圾治理模式，即垃圾通过村民自173、行分类后送到垃圾投放点，由农村社区保洁人员集中至社区垃圾收集站，城镇环卫工人通过垃圾转运车将收集站垃圾收运至城市垃圾转运站，通过垃圾转运站压缩处理后送入指定的垃圾处理点。8.7.2 环境卫生设施规划垃圾量预测：规划的村庄垃圾产量预测采用人均指标法，每天人均生活垃圾产量为 0.7-1.2 左右，因为村庄内许多垃圾可以进行回收利用和自行净化，本次人均生活垃圾产量取 0.8/人。按照规划期末村庄人口（594 人）计算，村庄每天生活垃圾产生量为=594*0.8kg=475。村庄的建筑垃圾和产业垃圾根据村庄建设实际情况和村庄产业发展状况进行处理。垃圾收集点及垃圾桶：状村内庄点垃圾箱服务数量较少，且部分设174、施过于陈旧需要换新。根据生活垃圾箱服务半径一般不超过 70 米的原则，结合现状庄点布局，对现有垃圾桶进行更换或新增，垃圾桶造型简洁。改造卫生厕所：规划近期保留现状旭光村现有的分户处理模式，规划远期全村户厕全部改造为完整下水道式无害化卫生厕所，接污水排放管道至丁义村新建污水处理站进行处理。保留旭光村村委会 1 处公共厕所，规划进行改造升级，在旭光村 8 社新增 1 处公共厕所，公共厕所污水处理设施建议采用一体化污水净化槽，新建的公共厕所占地面积 40 平方米。厕所卫生应符合农村户厕卫生规范（GB19379-2012）、粪便无害化卫生标准（GB7959-2012）要求，农村户厕改造的技术要求应参照175、农村户厕建设技术要求（试行）（国卫办规划函2019667号）。8.8 公共服务设施规划根据乡村公共服务设施规划标准（CECS354:2013）和宁夏城乡社区公共服务设施配置规划指引（试行）（宁建（规）发201619 号）要求，配套完善村庄公共服务设施。鼓励有条件的连线连片村庄设施共建共享，利于推进基层服务型政府建设。村庄公共服务设施以方便村民使用为原则，宜集中布置在位置适中、内外联系方便、服务半径合理的地段，使用功能相容的设施应联合建设。旭光村现状公共服务设施包含村委会、卫生室、老饭桌、活动广场、便民商店等，设施类型齐全，规划按照村民需求及村发展要求，参照银川市养老服务设施布局规划（2021-176、2035），对现有老饭桌进行改造升级，利用旭光村 3 社现状闲置职业技术学校，改造建设旭光村幸福院，并与托儿所、养老服务站合建。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书51以照料老年人基本生活、方便老年人情感交流、满足老年人的精神文化需求为服务宗旨，在幸福院设立图书阅览、休闲娱乐、健身康复等功能区，同时带领有意愿的老人组建老年综合治理志愿服务队，参与村庄公益事业，轮流维持和管理村内公共场所的环境、倡导讲解垃圾分类、巡查防控村内安全隐患、调解邻里矛盾、关爱弱势群体等，让老年人发挥余热，老有所为，提升成就感。表表 8-8-1 旭光村公共服务设施配置一览表旭光村公共服务设施配置一览177、表公服设施配置表规划位置配置标准用地面积建筑面积公共管理设施村委会保留现状原村委会“两栏两站九室”3153m2921m2医疗卫生卫生室保留现状村委会院内东侧诊疗室、治疗室、药房四室25m225m2公共厕所改造提升村委会院内西侧水冲式公厕40m240m2公共厕所新建8 社水冲式公厕40m240m2社会福利老年活动中心改造提升3 社幸福院（图书阅览、休闲娱乐、健身康复）7590m2750m2文体娱乐活动广场改造提升5 社健身器材、凉亭、景观绿地1160m2-图图 8-8-1 旭光村公共服务设施规划图旭光村公共服务设施规划图贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书529.国土综合整178、治与生态保护修复9.1 农用地整治9.1.1 整治目标规划期内，提高基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观，耕地数量和质量有所提升，提高粮食生产能力，加快推进高标准农田建设。规划期内，旭光村实施高标准农田建设项目 1 个，其中一期为 8 社、10 社耕地，二期为 9 社耕地。9.1.2 高标准农田建设（1）重点任务对永久基本农田保护区范围内及周边零散耕地进行机械土方粗平以及激光精平，田块大小依据地形而定。规划期内，旭光村 8 社东侧、10 社西侧的耕地进行高标准农田建设一期项目，建设规模 62.67 公顷，旭光村 9 社耕地进行高标准农田建设二期项179、目，建设规模 29.92 公顷，整治后永久基本农田集中连片度提高，地面平整，利于机械作业。对永久基本农田保护区内田间道路进行平整压实，路面拓宽至 3 米，采用沙石铺设，通达度达到 100%，基本满足农机通行要求。（2）防护措施整治田块进一步优化基本农田结构布局，通过合理引导建设用地等其他地类逐步退出，归并零星分散田块为成方连片农田,开展土地平整。根据地形地貌、机械作业效率等因素，合理确定田块的长度和宽度。通过深耕深松、剥离回填肥沃表土层，改善农田耕作层。建成后，实现田块相对集中，田块方向应满足在耕作长度方向上光照时间最长、受光热量最大要求，耕作层厚度达到 20cm 以上，形成一批区域化、规模化180、集中连片的高标准农田。修复改良土壤大力实施沃土工程，推广保护性耕作。通过对农田实行免耕、少耕和秸秆留茬覆盖还田等保护性耕作技术，控制土壤风蚀和沙尘污染，提高土壤肥力、抗旱节水能力，实现节能降耗和节本增效的目的。并采用农艺、生物、工程等综合措施，进行土壤改良和培肥。通过深耕、挖深垫浅等逐步改良土壤不良构型、增加耕作层厚度、降低土壤盐分，保证作物生长环境良好。以及通过生物覆盖、秸秆还田、施用农家肥或商品有机肥、微生物肥料、土壤调理剂等逐步改良土壤盐渍化、沙化等障碍因素，培肥地力，调节土壤酸碱度，促进土壤养分平衡，提高土壤有机质含量，使土壤耕作层有机质含量大于 1.5%以上，耕作层厚度达到 20c181、m 以上，有效土层厚度达到 50cm 以上。修复改良土壤后，土壤理化性状显著改善，各项养分趋于平衡，并保持“低”或“中”值水平，耕作层土壤重金属含量指标符合有关国家标准规定。整修田间道路积极推广农业机械化作业，在现有基础上有较大幅度提高农业机械化水平；按照农业机械化的要求，优化机耕路、生产路布局，合理确定路网密度，机耕道的路面宽度 3-5m，路基高于田面 2030 厘米，路面质量以素土为主，配套桥、涵和农机出入口。田间路纵向坡度小于 10%，满足中小型农业机械通行，提高农机作业便捷度。建成后，田间道路通达率达不低于 80%，满足农机作业、农业物资运输等农业生产活动的要求。完善农田防护与生态环境182、保持体系加强农田防护与生态环境保持工程建设。根据防护需要，新建、修复农田防护林网。在水土流失易发区，合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护、田坎防护等设施。切实减轻农业面源污染，提升受污染耕地安全利用水平。加强乡村农技员人才队伍建设，推进土壤污染源头治理，统筹抓好土壤污染源的断源工作。加强农业科技服务提高农业科技服务能力，开展农业科技示范，大力实施种子工程。积极繁育推广优质、高产、抗旱品种，优良品种覆盖度达到 100%，提高作物单产和土地产出效益。全面推广测土配方施肥，优化种植模式，实施推广作物的精准施肥技术，并针对农民进行技术培训和田间培训，提高单位面积农作物产值。农田防护林建设加强农田防护与183、生态环境保持工程建设。根据防护需要，新建、修复农田防护林网。在水土流失易发区，合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护、田坎防护等设施。农田输配电建设对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，合理布设弱电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高，满足高标准农田现代化、信息化的建设和管理要求。强化后续管护贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书53落实高标准农田管护主体和责任，建立奖补机制，引导和激励种植大户、家庭农场、农民合作社、涉农企业184、和村集体等参与高标准农田设施的运行管护。落实管护资金，加强资金使用管理。完善监测监管系统，全面掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护、土地利用及耕地质量等级变化情况。9.2 农村建设用地整治9.2.1 整治目标以节约集约用地为核心，统筹安排农村低效建设用地整理、加大内部低效土地的挖潜力度，提高用地效率和集约化程度。同时加强基础设施建设，完善农村道路、水电及生活垃圾和污水处理、休闲绿地、防护林带等基础设施，改善农村人居环境，改变农村脏、乱、差面貌。9.2.2 重点整治任务（1）农村建设用地整治通过改造优化低效建设用地，提高村庄建设用地效率和集约化程度。规划期内，遵循“一户一宅”的原则，对旭光村 185、2 社、5 社和 6 社的废弃工矿用地进行建设用地整理，涉及村庄建设用地总规模 2.18 公顷，其中拆除 2 社、5 社废弃预制场及采矿用地 1.74 公顷，建设用地指标腾挪为村庄产业项目建设用地需求；6 社废弃预制场进行腾退，面积 0.45 公顷，建设用地作为村庄未来发展的留白用地。（2）低效建设用地再开发利用各庄点的闲置用地，建造村内公共服务设施，完善农村道路、水电及生活垃圾和污水处理、休闲绿地、防护林带等基础设施，改善农村人居环境。规划期内，改造提升旭光村老饭桌，利用村内 3 社闲置职业技术学校，建立旭光村幸福院，不在满足本村老年人口服务的同时，还可服务于周边村庄，用地面积 0.76 公186、顷。9.3 生态保护修复9.3.1 修复目标充分发挥村庄特色和优势，把保护和改善生态环境作为旭光村可持续发展的长期任务，坚持“生态立村”的方针，开展村庄生态环境治理和建设。以建设生态村庄为目标，开展生态农业村、生态养殖村建设。加大技改投入，促进产业升级和结构调整，完善废物回收资源化网络建设，把农业生产纳入生态链中，实现资源消耗废物排放的最小化。9.3.2 修复措施（1）加强沟渠保护力度对村庄内四二干沟开展“清洁整容”行动，充分利用村内四二干沟人工湿地，实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标，打捞沟渠内的各类垃圾、废弃物，清理生活垃圾、建筑垃圾等，进一步疏通沟渠“脉络”，治好渠闸“关节”，清除部位187、“梗阻”，为乡村振兴提供水利支撑和保障。严格监督，防止污水、垃圾直接排入沟渠内，禁止从事一切污染或者可能污染水质的行为，严禁随意向沟渠排放未经处理达标的污水；严禁随意丢弃、倾倒、堆放垃圾及废弃物。（2）构建村庄绿地系统通过村内各庄点的宅前屋后、公共场地的绿化空间打造；国道 109、立暖公路等交通沿线的防护绿地建设和村庄主路两侧道路绿化，规模化特色蔬菜种植区，四二干沟旁绿化空间的打造，综合形成“点、线、面”有机结合的生态网络体系。（3）水质改善与维护对于水质较差的区域，应结合区域水污染防治行动计划、生态环境保护规划等要求，开展点源、面源治理。对于富营养化问题突出，面源污染较为严重的湖泊，应结合污188、染物拦截净化措施，加强农村农业面源污染治理。（4）加快农村废弃物回收处理重点推进秸秆还田、秸秆饲料利用、秸秆沼气化利用等方面的秸秆污染控制途径。推广使用环境污染小的农用地膜；推广草纤维地膜、纸地膜、液态地膜等可降解地膜；推广应用一膜多茬、旧膜覆盖、减少用膜量；推广使用耐老化易回收地膜。9.4 时序安排任务类型任务类型序号序号项目名称项目名称规模（公顷）规模（公顷）位置位置时序时序农用地整治1高标准农田建设一期62.678 社东侧、10 社西侧2022-20252高标准农田建设二期29.929 社2022-2025建设用地整治3农村建设用地整治2.182 社、5 社和 6 社2025-20354189、低效建设用地再开发0.763 社闲置职业技术学校2022-2025贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书54图图 9-3-1 旭光村国土综合整治与生态修复规划图旭光村国土综合整治与生态修复规划图贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书5510.村庄安全和防灾减灾10.1 消防规划10.1.1 规划原则坚持“预防为主、防消结合、合理布点”的原则，合理确定村庄消防体系，以适应村庄内防火灭火的需要，把火灾损失减少到最低限度，保障社会经济和人民生命财产的安全。10.1.2 消防规划国道 109、立暖公路穿村而过，消防救援相对便捷，本规划在旭光村村委会、3 社幸福院190、设置消防设备存储点，配备必要的灭火器材，包括机动消防泵、水带、水枪等；在村委会东侧，立暖公路北侧设置消防取水点，火灾发生时，及时扑救初期火灾并建立群众义务消防队或者由自愿人员轮流执勤，积极开展提高村民防火意识的宣传教育工作，加强防火安全管理，检查各户防火安全措施，减少火灾隐患。10.1.3 消防通道为保证火灾时消防车的顺利通行，消防通道最小净空 4m4m，消防通道的宽度和转弯半径均应满足消防车辆通行要求，以便于消防车辆能在最短时间内到达火灾地。村庄主路作为主要消防通道，消防通道要保证畅通，要求做到消防车能到达各户。各建筑物在规划布局时应保证足够的消防通道宽度要求，同时对现状建成区中一些不符合消191、防间距及消防通道宽度要求的区域进行改造，满足消防规范要求。10.1.4 消防措施（1）以村庄主路和村庄支路作为消防通道，确保道路安全畅通，任何人不得以任何借口在道路两旁堆放柴草、肥料或建材。（2）加强住户柴草、秸秆管理，住户柴草、秸秆集中规范堆放于偏僻处，与建筑至少保持 25米的安全距离。（3）村庄内各类建筑应考虑防火要求，按建筑设计防火规范留出足够的防火间距，同时利用绿地、道路作为防火隔离带。（4）加强群众的防火知识宣传，提高人民群众的防火意识。10.2 防洪规划10.2.1 防洪原则坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和防、抗、救相结合的原则。不断提高防洪抢险的现代化水平，192、确保村庄防洪安全，确保人民群众生命财产安全，把灾害损失降到最低程度。在防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源，促进人与自然和谐相处。10.2.2 防洪标准贺兰县年降暴雨较为集中，主要出现在 78 月上旬，占年总暴雨次数 40：沿山暴雨最多，常引起洪涝。按照防洪标准（GB50201-2014）中乡村防护区的防护等级和防护标准，根据人口或耕地面积，规划确定防洪标准为 20 年一遇。10.2.2 防洪措施（1）在四二干沟两侧植树造林。（2）禁止乱种乱挖现象，严禁向沟渠内倾倒垃圾渣土，防止影响水流畅通，提高安全泄洪能力。（3）建立健全雨情、汛情监测和传递分流体系，完善抢险交通设施。10.3 抗震规划10193、.3.1 抗震等级村庄内建筑抗震设防标准按地震烈度设防。根据 中国地震参数区划图 GB183062015 和 建筑抗震设计规范 GB 50011-2010，根据中国地震烈度区划划分，贺兰的地震基本烈度为 8 度。规划将旭光村抗震设防标准确定为 8 度设防。（1）对新建、扩建工程设防对新建、扩建工程必须严格按照基本烈度 8 度进行设防。选择对抗震有利地形进行建设。特别是生命线工程、重要公建。所有工程设计、施工、验收，都必须按抗震要求的有关规范执行。（2）现有工程的抗震鉴定和加固规划应对村庄内所有建筑和构筑物，进行抗震鉴定，对不符合抗震要求的，有计划分段、分期进行加固。对重要的公共建筑定期进行鉴定194、和加固。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书5610.3.2 抗震措施（1）在村庄的用地组织上，合理安排各项用地，选择对抗震有利地段，尽可能避开软弱地基和滑坡体，避免地震时发生灾害。（2）村委会、卫生室、幸福院（养老院）等公共服务设施为重点设防部门，规划要求按各自抗震规划要求设计施工，并制定应急方案，保证地震后能立即进入营救及快速修复。（3）规划村庄内活动广场、停车场等作为紧急疏散场地，疏散半径小于 500 米，人均固定疏散场地能够保证 2 平方米，临时疏散场地保证 1.5 平方米。（4）村庄主路和村庄支路均为疏散通道，要保证内部道路震时畅通。（5）提高生命线工程如供水、195、供电、通信、救护中心等设施的抗震能力，以利于抢险救灾工作顺利进行和村民生活的尽快恢复。（6）震后易爆炸、火灾、瘟疫等次生灾害，村委会须按抗震规范有关要求，制定切实可行的措施，确保在发生次生灾害时减少灾害带来的损害，确保村民安全。（7）加强抗震防灾宣传工作，提高村民抗震防灾自救能力。10.4 地质防灾规划严格按照地质灾害防治条例和原国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知要求，在地质灾害易发区内进行工程建设时，必须进行地质灾害危险性评估，从源头上控制或减少人为诱发地质灾害的发生。在划定的地质灾害危险区内，禁止进行爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。在进行开发建设时应避免大挖大填，应196、按规范进行挡护工程的设计和施工；各类建设用地安排应以可靠的工程地质勘察资料为依据。工程建设应尽量避让不良地质，消除地质灾害安全隐患。在地质灾害易发区内进行建设，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。10.5 综合防灾规划规划期内设置防灾指挥中心、197、防灾救助中心。将村委会、3 社、5 社活动广场设置为紧急避难场所，村庄主路为主要救灾通道，村庄支路为主要疏散通道。（1）合理安排各项用地，尽可能避开软弱地基和滑坡体，避免地震时发生灾害。（2）在新建住宅时，各类建筑应选技术、经济合理符合抗震等级的方案进行施工。（3）提高生命线工程如供水、供电、通信等设施的抗震能力，以利于抢险救灾工作顺利进行和村民的生活尽快恢复。（4）规划 3 社、5 社空闲场地，村委会院落作为村庄紧急避难场所，场所面积分别为 300m2、287m2、1500m2。10.6 卫生防疫规划旭光村村传染性疾病防御主要为禽畜疫情预防控制和农村疾病预防控制。具体措施为：（1）加强治理农198、村环境卫生，广泛深入地开展农村环境卫生工作，着力于解决农民饮用安全卫生水、卫生厕所使用、改善居住环境、倡导良好的卫生习惯，有效地预防控制农村的地方病、传染病和人畜共患疾病的发生与流行等。（2）经常组织乡村队干部、村医及广大群众学习疾病预防的有关知识，做到及早预防、及早发现、及时处置。（3）建立疫情固定监测点，根据疫点分布，加强监测，做到随时报告、信息互通。（4）做好医疗部门的观察工作和防疫工作，发现疫情及时防治，避免造成传染。（5）加强农村卫生技术人员业务知识和技能培训，提高农村卫生人员素质，保障北庙村、洪广村卫生安全。（6）加大宣传力度，开设卫生防疫宣传会，增强村民环境健康意识。贺兰县常信乡199、旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书57图图 10-4-1 旭光村村庄安全与防灾减灾规划图旭光村村庄安全与防灾减灾规划图贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书5811.近期行动计划11.1 估算依据（1）财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综2011128 号）；（2）财政部、国土资源部关于印发新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法的通知（财建2012151 号）；（3）基本建设财务管理规定（财建2002394 号）；（4）土地开发整理项目预算编制规定（2012 年）；（5）土地开发整理项目预算定额标准（2012 年）；（6）土地开200、发整理项目施工机械台班费定额（2012 年）；（7）土地开发整理项目投资控制标准（2009 年）；（8）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（国土资厅发201719 号）；（9）自治区国土厅、财政厅关于印发宁夏土地开发整理项目预算定额补充标准的通知（宁国土资发2017156 号）；（10）自治区人民政府关于宁夏回族自治区征地补偿标准的通知（宁政发 2015 101 号；）（11）宁夏回族自治区建筑安装工程费用定额（宁建（科）发201343 号）；（12）宁夏回族自治区建设工程造价管理规定；（13）宁夏工程造价（2022 年第二期）；宁夏类似项目造价201、资料及国家、宁夏相关费用标准。11.2 建设内容（1）优化道路交通设施依托现有村庄交通路网，优化旭光村内外交通，新旧结合，构建完善路网布局。规划近期新硬化道路长度 1850 米，完善道路亮化，增设路灯 35 个。（2）完善公共服务设施改建旭光村幸福院 1 处，用地面积 7590 平方米，改造村规会公厕 1 处，新建 8 社公厕 1 处。（3）完善提升居住环境优化提升村庄绿化水平，打造良好的景观环境；提升旭光村 4 社庄点绿化空间，涉及面积 1090平方米。（4）产业发展对村庄现状产业进行产业升级，实现村集体和村民“双增收”，旭光村 2 社新建农产品初加工与仓储冷链物流中心，新建 4 社休闲垂钓202、中心。（5）国土综合整治落实国土综合整治内容，整体推进农用地整理、建设用地整理相关项目，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展。进行旭光村 8 社、10 社高标准农田建设一期项目，项目规模 62.67 公顷，进行旭光村 2 社、5 社、6 社建设用地整治项目，项目规模 2.18 公顷。11.3 投资估算根据相关规定要求，结合贺兰县区位条件、基础设施现状及宁夏市场价格水平，参考贺兰县近期类似项目投资水平进行估算。村庄近期重点建设项目主要包含 5 类，项目投资估算约为 1332.06万元，其中：基础设施建设 121.50 万元，公共服务设施建设 381.10203、 万元，居民点建设 21.80 万元，产业发展建设 630.00 万元，国土整治与生态保护修复工程 177.66 万元。贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书59表表 11-3-1 旭光村近期建设计划表旭光村近期建设计划表序序号号类别类别项目项目方式方式位置位置规模规模单位单位单价（元）单价（元）投资估算（万元）投资估算（万元）资金来源资金来源建设主体建设主体建设时序建设时序1基础设施道路交通新建村庄支路1 社370米60022.20专项资金、地方配套住建、乡镇府2023-2024 年道路交通新建村庄支路4 社600米60036.00专项资金、地方配套2023-2024 年204、道路交通新建村庄支路5 社650米60039.00专项资金、地方配套2023-2024 年道路交通新建村庄主路6 社230米60013.80专项资金、地方配套2023-2024 年电力设施安装太阳能路灯4 社20盏30006.00专项资金、地方配套2023-2024 年电力设施安装太阳能路灯9 社15盏30004.50专项资金、地方配套2023-2024 年小计小计121.50-2公共服务设施幸福院改建3 社7590平方米500379.50专项资金、地方配套民政、乡镇府公共厕所新建公共厕所8 社40平方米3001.20专项资金、地方配套住建、乡镇府2023-2024 年公共厕所改造公共厕所5 205、社40平方米1000.40专项资金、地方配套2022-2023 年小计小计381.10-3居民点建设绿化亮化景观绿化4 社1090平方米20021.80专项资金、地方配套住建、乡镇府2024-2025 年小计小计21.80-4产业发展农产品初加工与仓储冷链物流中心增设农副产品初加工厂，进行农产品分拣、包装，增设冷库，储藏蔬菜，建设大型车辆停车场，用于农副产品、水产产品冷链物流。2 社1处6000000600.00专项资金、村民自筹、企业投资乡村振兴局、乡镇府2023-2025 年休闲垂钓中心旅客中心管理房、垂钓管理房(渔具租借处)、食宿酒店、水边休闲木屋、茶庄、野阵营、农具展现馆、泊车场、景观206、小品(大门、观景亭、水车等)、讲解标记等4 社（千卓庄园周边）1处30000030.00村民自筹、社会资金村集体2024-2025 年小计小计630.005国土整治与生态保护修复高标准农田建设（一期）土地平整、沟渠整治村域62.67公顷28000175.48专项资金、地方配套农业农村2023-2025 年农村建设用地整理建设用地复垦、腾退村域2.18公顷100002.18专项资金、地方配套农业农村2024-2025 年小计小计177.66-合计合计1332.06-贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书6012.规划保障措施强化规划引领作用，在旭光村村庄规划编制和实施建设过程207、中，建立分级责任制，常信乡人民政府负责指导与组织村庄规划实施，旭光村村民委员会及村民自治理事会负责组织村庄规划重点项目的建设与管理。12.1 建立规划实施保障制度建立规划实施跟踪监控机制，建立监督制度，加强督促检查。村委会领导班子要加强对规划实施情况的跟踪分析，特别要加强耕地和永久基本农田保护、生态环境整治等情况的监测。将公开公示作为规划工作的常态机制，完善规划相关管理制度，严格项目证前后公示制度，鼓励公众参与，加强社会监督。建立规划实施奖惩机制，规划引导乡贤能人以主人翁的意识积极参与到村庄规划建设中来，为本村建设出谋划策，予以奖励。建立规划引导形成长效奖惩制度，对于村民破坏生态环境的行为，予208、以惩处。建立规划长效完善机制，规划实施过程中，在坚持发展战略不变的前提下，可根据外部环境的变化和发展，根据现行相关法律法规，对规划任务和建设目标进行适当的完善。12.2 建立乡村服务体系12.2.1 成立村庄建设管理协调小组成立由常信乡人民政府组成的旭光村村庄建设管理协调小组，做好组织发动、县乡两级统筹协调、检查督办等工作，定期在旭光村村委会召开村庄建设专题会议，研究村庄建设相关工作，及时解决旭光村庄建设中存在的问题，确保项目建设、资金管理、组织发动、统筹协调、档案管理、后续服务等工作有专人负责。12.2.2 组建乡村建设技术服务小组探索建立由乡村责任规划师、乡贤能人、返村大学生组成村庄建设技209、术服务小组，聘用乡村责任规划师作为旭光村村庄建设技术服务小组组长，全面负责监查村庄建设进度和质量，组织商讨村庄建设中遇到的技术问题，与组员提出切实可行的解决方案，确保旭光村村庄建设稳步、有序、保质推进，对于未来村庄发展，给予建设性意见。12.3 构建乡村人才体系12.3.1 发挥乡贤能人带头示范探索授予旭光村乡贤荣誉称号，宣传报道乡贤的优秀事迹，利用乡贤的声望和中立身份，在村民自治的大框架下，给予乡贤参与旭光村村庄规划实施监督和管理。开辟绿色通道和给予税收优惠，吸引能人返乡建设，壮大专业技术人才、产业领军人才队伍。12.3.2 吸引大学生回村创业吸引大学生回村创业，在吸引政策上，放宽创业补贴和210、小额担保贷款门槛，提供经营场所，在税收和工商登记方面开辟绿色通道。充分发挥大学生的专业知识、胆识和智慧，鼓励大学生依法以知识产权、实物、科技成果等作价出资，为旭光村村庄发展积攒人才资源，带动村民共同发展。12.3.3 发挥农村实用人才示范结合旭光村实用人才需求，围绕重点产业促发展，在培训内容上突出针对性，采取分类培训的形式，重点组织旭光村实用人才学习“三农”政策、农业实用技术、劳务技能、市场信息和法律法规等方面的知识。在培训方式上突出时效性，组织设施农业产业示范户，农村致富“能人”为村民讲课。同时，从贺兰县聘请农业技术专家，对旭光村实用人才进行技术培训、实地讲解，促使旭光村实用人才的整体素质大211、幅度提升。12.4 深化村民自治管理12.4.1 成立村民理事会在旭光村村两委的指导下，充分征求群众意愿，按照村庄事项类型成立红白事理事会、环境卫生理事会、文化保护理事会、产业发展理事会、项目建设监管理事会等各类理事会，按照自治半径相对合理、公共利益联系紧密的原则，在村委会专门设置会议室，用作理事会议事协商场所，确定39 名理事会成员，代表村民对集体的公共事项议事协商，实行民主管理和监督。12.4.2 完善理事会制度各类理事会在旭光村村两委的指导下，根据村庄公共事项类型制定理事会章程、会议制度和调解制度，拟定环境卫生、文化保护、产业发展、项目建设监管等制度，并纳入村规民约。通过健全工作机制，建212、立议事协商工作清单和设岗定责，充分发挥理事会在公益事业办理、矛盾纠纷调解、村民诉求畅通、文明新风倡导、生产生活改善、文化保护传承等公共事项上议事协商的作用。12.5 提高资金保障水平12.5.1 明确资金来源充分发挥市场机制的配置作用，形成稳定、充足的资金投入和良好的资金运作机制。整合多方贺兰县常信乡旭光村村庄规划（2022-2035 年）说明书61面的投资渠道，涉及农田水利设施建设资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、新增建设用地土地有偿使用费、农村环境连片整治示范资金、农村危房改造补助资金等多种资金。12.5.2 充足资金支持规划实施预算投213、资资金来源主要是美丽乡村建设资金、县级补助资金、财政投资、帮扶资金、县级配套资金、乡政府投资和村民自筹。在条件允许的情况下，积极推行集体经营性建设用地以租赁、作价入股等有偿使用方式流转土地，贺兰县政策研究室制定政策标准，常信乡人民政府指导旭光村做好流转后土地的收益分配。12.5.3 加强资金监管建立健全旭光村村庄规划建设资金使用的各项规章制度。整合各部门、各渠道的村庄规划建设资金。在规划实施过程中，由村庄建设技术服务小组认真做好规划重点建设项目可行性分析，由村庄建设管理协调小组加强对项目资金使用的监督，由常信乡人民政府会同旭光村村民委员会对已完工的规划重点建设项目进行绩效评价，切实保证旭光村规214、划建设资金高效利用。12.5.4 促进金融支农由常信乡人民政府指导旭光村完善农村金融信用体系，作为推进扶贫小额信贷的“总开关”，改变原有评级授信标准。由贺兰县人民政府协调金融机构推行“631”评级授信系统，根据评级结果确定授信额度，一次授信，3 年内随用随取，不用时不产生利息，有效降低贷款门槛和贷款成本。12.6 提高村民参与水平12.6.1 完善村民参与制度旭光村村庄规划编制和实施应公开、透明，村民参与应贯彻旭光村村庄规划编制和实施的全过程。在旭光村村庄规划编制和实施过程中，积极组织听证会，广泛听取村民意见和发展诉求，提高村民参与规划编制和实施的水平。发挥旭光村建设技术服务小组咨询作用，提高215、规划编制的科学性、可行性和实用性。12.6.2 完善规划公示制度通过在贺兰县公共媒体、旭光村村委会和村庄公共活动区域发布村庄规划公告，切实增强规划的公开性和透明性。保障沟通渠道畅通，将规划相关政策和要求、工作制度以及审批程序在贺兰县政府门户网站上向公众实时公开，及时接受与处理公众的反馈意见。鼓励常信乡人民政府及旭光村村委会建立村庄规划建设微信公众号，为村民参与规划提供互动，实现村民对规划实施的监督。12.7 建全监督奖惩机制12.7.1 加强监督监管充分发挥旭光村建设管理协调小组监管作用，贺兰县自然资源局应加强执法队伍建设，常信乡人民政府加大基层监管力度，旭光村村委会及村民理事会推广监察员制度216、。对违反旭光村村庄规划的行为，首先由旭光村村委会及村民理事会进行警告，然后上报常信乡人民政府依规处理。其中涉嫌违法违纪的行为，应当报贺兰县公检法依法追究法律责任，坚决维护村庄规划的严肃性。12.7.2 健全奖惩机制贺兰县自然资源局会同农业农村、住建、环保、执法等相关部门，对落实传统村落保护更新、加强历史文化资源和遗产保护等方面积极推进的村庄建设项目给予财政支持。鼓励能人和大学生回村建公司、建基地，常信乡人民政府和旭光村村委会在产业用地、配套资金、技术等方面给予倾斜和扶持。凡迁建到规划区内的农户，按照旭光村村庄规划，拆除复垦原有宅基地，无法拆除复垦的村民不得在规划区内新建住宅。严禁村民私自进行违反村庄规划的建设活动，对于违反者，常信乡人民政府依法依规给予惩罚。12.7.3 加强绩效考核评估加强旭光村村庄规划实施考核监督和激励约束机制。建立旭光村领导班子和领导干部推进村庄规划实施实绩考核制度，将考核结果作为年底评优重要依据。对旭光村村庄规划确定的约束性目标以及重点建设项目，分阶段分层次明确责任主体和进度要求，确保村庄规划实施的质量和效果。建立村庄规划实施督促检查机制，由常信乡人民政府每五年对旭光村村庄规划进行规划实施评估。