1、贺兰县岔信乡旦岛汾贺兰县自然资源局贺兰县常信乡人民政府贺兰县常信乡新华村村民委员会中社科（北京）城乡规划i纪十研究院2021.10 文文 本本 I 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则.1 第二章第二章 村庄分类村庄分类.2 第三章第三章 发展定位发展定位.2 第四章第四章 村庄规划村庄规划.3 第五章第五章 管理与实施管理与实施.7 附录附录.9 附录附录 1 1 规划指标表规划指标表.9 附录附录 2 2 村庄规划用地汇总表村庄规划用地汇总表.1 附录附录 3 3 规划管制规则规划管制规则.1 附录附录 4 4 近期近期建设项目表建设项目表.2 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第2、第 1 1 条条 规划目的规划目的 为落实和深化上层规划对本村提出的发展目标和要求，全面推动常信乡新华村的发展建设，优化村庄产业结构，提高村庄人居环境，提高村民收入水平，特编制贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）。第第 2 2 条条 规划规划性质性质 本规划是“多规合一”实用性村庄规划，是“五级三类”国土空间规划体系的重要组成部分，是贺兰县常信乡新华村实施土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合一”法定规划，是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据。第第 3 3 条条 规划范围与期限规划范围与期限 本规划的范围为贺兰县常信3、乡新华村村域范围，总面积 1403.08 公顷。村庄规划的期限近期至 2025 年，远期至 2035 年。第第 4 4 条条 规划规划编制依据编制依据 1 1、法律法规、法律法规 1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；3.中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；4.中华人民共和国森林法（2019 年修订）；5.中华人民共和国草原法（2013 年修正）；6.中华人民共和国农业法（2012 年修订）；7.中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修正）；8.中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；9.中华人民共和国土地管理法4、实施条例（2021 年修订）；10.宁夏回族自治区土地管理条例；11.宁夏回族自治区生态保护红线管理条例；12.宁夏回族自治区湿地保护条例；其他相关法律、法规。2 2、重要政策及规范性文件、重要政策及规范性文件 1.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）2）2.中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发 20191 号）3.中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）4.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发 2019 35 号）5.农业农村部自然资源部关于规范5、农村宅基地审批管理的通知（农经发20196 号）6.自治区党委人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（宁党发20191 号）7.自治区党委人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（宁党发20181 号）8.宁夏农村厕所建设技术指导意见（宁农居办发20193 号）其他重要政策及规范性文件。3 3、参考规范、参考规范 1.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）自然资办发 2020 51 号；2.第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）3.第三次全国国土调查工作分类。4.乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）5.村庄整治技术标准（G6、BT 50445-2019）6.村土地利用规划编制技术导则（2017）7.镇规划标准（GB501882007）8.乡村公共服务设施规划标准（CECS354:2013）9.镇（乡）域规划导则（试行）（建村2010184 号）10.村庄整治规划编制办法（建村2013188 号）11.宁夏村庄规划编制导则（试行）（2020）12.宁夏城乡社区公共服务设施配置规划指引（试行）（宁建（规）发201619 号）13.镇(乡)村给水工程规划规范（CJJT 246-2016）14.农村生活污水处理工程技术规程（DB64/T1518-2017）2 15.宁夏回族自治区市县国土空间规划现状基数转换规则（试行）宁自7、然资办发202124 号 16.宁夏回族自治区村庄规划共同缔造导则（试行）宁自然资办发202150 号 17.宁夏回族自治区村庄规划编制管理暂行规定宁自然资规发20217 号 18.宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（修订版，试行）宁自然资办发202148号 19.宁夏回族自治区村庄规划成果数据库技术规定（试行）20.村庄分类技术指南（修改稿）21宁夏回族自治区村庄规划成审查技术细则（试行）宁自然资办发202148 号 其他标准规范和技术文件。4 4、贺兰县政策及意见、贺兰县政策及意见 1.贺兰县人民政府办公室关于印发贺兰县村庄规划编制工作实施方案的通知2020 年 4月 2.贺兰县农村宅基地8、盘活利用指导意见（试行）3.关于村庄规划编制工作计划的报告2021 年 4 月 4.关于进一步落实村庄规划编制工作要求的通知2021 年 7 月 5.贺兰县关于深入推进土地权改革完善土地要素市场化配置的实施方案 6.贺兰县农村宅基地资格权认定办法（试行）7.贺兰县农村宅基地和建房审批管理办法（正式版）8.贺兰县农村宅基地制度改革试点实施方案（贺党办20217 号）9.贺兰县严格规范村庄撤并工作实施方案贺党办2021105 号 第第 5 5 条条 规划原则规划原则 多规合一，全域管控 因地制宜，彰显特色 底线约束，绿色发展 需求导向，突出重点 尊重民意，多方参与 第第 6 6 条条 规划地位和作9、用规划地位和作用 村庄规划是实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合一”法定规划，凡在规划区范围内进行的各类相关规划、建设活动，均应符合本规划的规定。第第 7 7 条条 规划规划批准批准 本规划经贺兰县人民政府批准，由常信乡人民政府负责组织实施。第二章第二章 村庄分类村庄分类 第第 8 8 条条 村庄村庄分类分类 根据村庄分类标准，新华村行政村村庄分类为集聚提升类村庄。2 社、4 社为集聚提升类村庄；1 社、5 社、6 社、7 社、8 社、10 社、11 社、12 社、13 社、14 社、15 社、16 社、为整治改善类村庄；由于空置严重，规划建议将 3 社、9 社由原整治改善类村庄调整10、为搬迁撤并类村庄。第三章第三章 发展定位发展定位 第第 9 9 条条 发展发展定位定位 构建“中国寇家湖”区域品牌，打造以滨水景观和滨水特色村庄为依托，发展休闲渔业和乡村旅游接待，打造以稻渔综合种养、特色露地蔬菜种植为重要支撑，形成规模化、标准化种植基地养殖集约化+产业园区化+生产标准化+产出高效化，以渔业公园打造为重点，以人居环境整治为根本，将新华村打造为实现一二三产融合发展的高质量美丽乡村。第第 1010 条条 规划指标规划指标 建立规划指标体系，包括生态保护、农业发展和村庄建设等类型的 15 个具体指标。其中，约束性指标是指在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发11、展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。（具体内容详见附录 1）第第 1 11 1 条条 人口规模人口规模预测预测 1 1、人口预测、人口预测 规划至 2035 年，常住人口规模为 1281 人。2 2、用地调整、用地调整 3 本次规划调整不涉及调整基本农田，在确保新华村规划建设用地规模不增加、耕地和林地面积不减少的前提下，结合村庄实际建设及规划情况对各自然村乡村建设用地界线进行调整。暂定调整后乡村建设用地界线为本次各自然村村庄规划范围线。规划保留所有自然村：1 社、2 社、3 社、4 社、5 社、6 社、7 社、8 社、9 社、10 社、11社、12 社、13 社、14 社、15 社和 112、6 社。划定村庄建设边界村庄居民点建设有扩建和新增需求，只能在村庄建设边界内选址，村庄建设边界外现状零散地块后续通过土地整理、宅基地置换等方式逐步向村庄建设边界内集中。第四章第四章 村庄村庄规划规划 第第 1212 条条 国土空间国土空间布局及用途管制布局及用途管制 1 1、生态保护红线管控：、生态保护红线管控：（1）落实生态保护红线划定成果，新华村不涉及生态保护红线。2 2、耕地、永久基本农田及其他农用地管控：、耕地、永久基本农田及其他农用地管控：（1）本村已划定永久基本农田 647.84 公顷，任何单位不得擅自占用或改变用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开永久13、基本农田保护区，需要占用永久基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，农村村民建住宅不得占用永久基本农田。（2）至规划期末耕地达到 729.27 公顷，任何单位和个人不能随意占用耕地，确实占用的，应按程序办理相关报批手续。（3）农业设施建设用地不得用于其他非农建设。3 3、村庄建设区管控：、村庄建设区管控：（1）本村建设用地总规模为 125.93 公顷，包含 4.23 公顷的留白指标。（2）规划划定村庄建设边界 54.76 14、公顷，村庄居民点建设有扩建和新增需求的只能在村庄建设边界内选址，村庄建设边界外的现状零散地块后续通过土地整理、宅基地置换等方式逐步向村庄建设边界内集中。（3）规划新申请的宅基地严格执行“一户一宅”标准，应在划定的建设范围内，且优先利用村内空闲地，闲置宅基地和未利用地，新建宅基地占地面积不能超过 270 平方米。（4）村民建房不得超过两层，建筑高度不大于 7 米。（5）不得占用主要交通用地进行建房，在村内主要道路两侧建房应退后 5 米。（6）村庄基础设施和公共服务设施用地，村民不得随意占用。第第 1 13 3 条条 用地布局用地布局 村域国土空间用途规划主要包括耕地、园地、林地等农用地，以及居住15、用地、商业服务业用地、公用设施用地、留白用地、工矿用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地等建设用地，总用地面积 1403.08 公顷，其中建设用地为 125.93 公顷，分别为居住用地 38.44 公顷、村庄内部道路用地 2.86 公顷、商业服务业用地 1.13 公顷、工矿用地 10.05 公顷、交通运输用地 53.65公顷，公用设施用地 13.30 公顷、绿地与开敞空间用地 1.34 公顷，特殊用地 0.92 公顷，留白用地 4.23 公顷。农用地中，耕地 729.27 公顷、园地 1.83 公顷、林地 28.92 公顷。农业设施建设用地（乡村道路用地、种植设施建设用地、畜禽养殖设施建设用地16、和水产养殖设施建设用地）22.43 公顷。草地面积 8.08 公顷，陆域水域 483.28 公顷，包括坑塘水面 324.76 公顷，沟渠158.52 公顷。其他土地 10.44 公顷（具体内容详见附录 2）。本次规划调整不涉及调整基本农田，在确保新华村规划建设用地规模不增加、耕地和林地面积不减少的前提下，结合村庄实际建设及规划情况对各自然村乡村建设用地界线进行调整。暂定调整后乡村建设用地界线为本次各自然村村庄规划范围线。规划保留所有自然村：1 社、2 社、3 社、4 社、5 社、6 社、7 社、8 社、9 社、10 社、11社、12 社、13 社、14 社、15 社和 16 社。划定村庄建设边17、界村庄居民点建设有扩建和新增需求，只能在村庄建设边界内选址，村庄建设边界外现状零散地块后续通过土地整理、宅基地置换等方式逐步向村庄建设边界内集中。在渔业公园范围内的 15 社，引导结合渔业公园发展乡村旅游，2 社依托唐徕公园和现有空置农宅开发乡村民宿。1 1、耕地、耕地 村域范围内耕地面积为 729.27 公顷，较基期年增加 2.76 公顷，为部分零散住户宅基地复垦后增加面积，占村庄总用地面积的 51.98%。2 2、园地、园地 园地为果园，面积为 1.83 公顷，占村庄总用地面积的 0.13%。4 3 3、林地、林地 林地包括乔木林地、灌木林地和其他林地，总面积为 28.92 公顷，占村庄总18、用地面积的 2.06%。4 4、草地、草地 村域范围草地为居民点内的其他草地，面积为 8.08 公顷，占村庄总用地面积的 0.58%。5 5、农业设施建设用地、农业设施建设用地 村域范围内农业设施建设用地面积为 22.43 公顷，占村庄总用地面积的 1.60%，其中属于建设用地的村庄内部道路用地 2.86 公顷，非建设用地村道用地 11.42 公顷，种植设施建设用地1.30 公顷，畜禽养殖设施建设用地 4.93 公顷，水产养殖设施建设用地 1.91 公顷。6 6、居住用地、居住用地 至规划远期居住用地较基期年减少 4.23 公顷，面积为 38.44 公顷，占规划总用地面积的2.74%，减少部分19、为宅基地边界进行修正，部分零散住户进行复垦。居住用地中农村社区服务设施用地 0.29 公顷，为村委会所在用地。7 7、工矿用地、工矿用地 规划后工矿用地面积为 10.05 公顷，占村庄总用地面积 0.72%，为明翔粮油有限公司用地，位于 2 社西侧，以及 14 社南侧工业用地。8 8、交通运输用地、交通运输用地 交通运输用地为公路用地（常洪公路、京藏高速公路、常南公路和银汝路），面积为 53.65公顷，占村庄总用地规模的 3.82%。1010、公用设施用地、公用设施用地 规划后公用设施用地面积为 13.30 公顷，占村庄总用地面积 0.95%，包括位于 14 社右侧的污水处理站的排水用地 0.20、17 公顷，干渠（唐徕渠）12.99 公顷等。1111、绿地与开敞空间用地、绿地与开敞空间用地 规划后绿地与开敞空间用地面积为 1.34 公顷，为广场用地，较基期年不变，村庄内新建广场等利用村庄内部的空地、空置宅基地及其他草地。1313、特殊用地、特殊用地 特殊用地较基期年总量保持不变，面积为 0.92 公顷。1414、留白用地、留白用地 考虑到村庄远期设施配套、产业发展需建设用地，规划留白用地指标 4.23 公顷，其中预留宅基地面积1.5公顷，其余作为村庄零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、新业态等用地（如：寇家湖渔业公园、常洪公路广源街西侧入口处）。1515、陆地水域、陆地水域 规划后陆地21、水域面积为 483.28 公顷，占村庄总用地面积的 34.44%，包括沟渠 158.52 公顷，坑塘水面 324.76 公顷。1616、其他土地、其他土地 其他土地包括裸土地和田间道，面积为 10.44 公顷，占村庄总用地面积的 0.74%。第第 1414 条条 道路交通规划道路交通规划 1 1、道路整修、道路整修（1）拓宽常洪公路，作为常信乡渔业公园主要道路，采取 A-A 断面形式，长度为 3900 米，（2）拓宽连接 12/13/14 社的道路 1473 米，采用 B-B 断面，规划远期结合各社巷道修整，实施雨污分流整治工程，各支路给排水、污水、通讯、消防、安防等干管管线入地敷设，避免交叉22、或多次施工。2 2、停车场、停车场 结合渔业公园建设，在常洪公路西段设置游客服务中心及综合停车场 1 处；各村庄点内部采用分散布置宅旁停车。第第 1 15 5 条条 基础设施规划基础设施规划 1 1、给水设施规划、给水设施规划 村庄现状自来水水源引自南梁水厂，水质和水压均能满足使用需求。本规划不再新增给水设施。2 2、排水设施规划、排水设施规划 村庄内 12 社有污水管网接污水处理站（120m/d），各自然村已铺设污水管网，本次规划不再新增生活污水排水设施。3 3、电力与通信设施规划、电力与通信设施规划 （1）电源及变配电设施：电力线引自常信乡变电站，通电率 100%。电力主线沿村庄主路空架，23、入户空架。全村每个社均有 1 个变压器。村庄电信线引自贺兰县电信所。全村共有 1 个中国移动通信塔。5 （2）电力通信线整治规划：至规划远期，将供电及电信线路沿巷道两侧埋地敷设，供电采用 4 根 110PVC 管，弱电采用 4 根 7 孔梅花管，距围墙 1 米，沟槽挖深 1 米，分支井两户设置一个，2-4 户配置一个电表箱。需要埋地敷设的供电及电信线路总长 6505 米。4 4、供热和、供热和燃气燃气规划规划 （1）供热 居住建筑采用煤改电（清洁取暖）供暖，即空气能热泵机组+太阳能采暖系统（或分户式太阳能+分户式空气源热泵供热相结合）的方式进行供暖。由于宁夏在采暖季辐照较为充足，且为季节性采暖24、，宜采用太阳能热泵。（2）天然气 11 社和 12 社直接从常信乡拟建天然气中压管道接入支管（Dn160）入户。其余社从银汝路与山河大道交汇西北侧绿化带内已建阀门井接入天然气主管（Dn250），再由支管（Dn160）分接各户。规划敷设天然气主管（Dn250）7442m，支管（Dn160）4505m。第第 1616 条条 公共服务设施和公共服务设施和环境卫生设施环境卫生设施规划规划 1、常洪公路西入口处新增建设用地作为寇家湖渔业公园的门景区，建设综合游客服务中心、停车场、旅游厕所等配套设施（用地根据实际规划建设需求进行统筹安排，指标来源于留白指标）；2、在 10 社新建 1 处室外活动场地。3、25、按服务半径要求，新建公共厕所 4 处（2 社、10 社、15 社），垃圾收集点 15 处；第第 1 17 7 条条 产业产业发展发展规划规划 产业定位：以稻渔综合种养、特色露地蔬菜种植为重要支撑，形成规模化、标准化种植基地养殖集约化+产业园区化+生产标准化+产出高效化的产业体系，以渔业公园打造为重点，以人居环境整治为根本，构建新华村一二三产融合的产业体系。根据新华村资源空间分布情况，将产业空间划分为：1、粮食作物种植区：稻鱼综合种养 2、渔业公园：建设种苗繁育中心，名特优新养殖示范区、渔光一体示范区、稻渔综合种养示范区等 3、工业：宁夏海永生态农牧科技有限公司；明翔粮油；在 7 社原小学处建设26、冷库、分拣中心，配套建设冷链加工车间。4、乡村旅游片区：15 社位于渔业公园范围内，未来重点打造以渔耕文化体验为主的休闲渔业民俗村；唐徕渔村：2 社保留现有庄点，进行整体改造，打造唐徕渔村主题休闲民宿。第第 1818 条条 居民点建设规划居民点建设规划 1 1、居民点分类规划、居民点分类规划 （1）1 社、3 社（整治改善类）：保留现状居民点；配套相关设施；新建活动广场，公共厕所；进行人居环境整治。（2）2 社-集聚提升类：进行居民点人居环境整治，发展乡村休闲渔村民宿旅游。庄点主要巷道及房屋外立面约 4000 平米美化，现有庄点巷道（长度 800 米）种植四季常青型树木，为 67 处院落统一建27、设门楼并安装大门，在进入庄点处建设门头。（3）4 社（集聚提升类）、5 社、6 社、13 社、16 社（整治改善类）：保留现状居民点，配套相关设施；进行人居环境整治。（4）7 社、8 社、9 社、10 社（整治改善类）：保留现状居民点，配套相关设施；新建活动广场；新建公共厕所；进行人居环境整治。（5）11 社、12 社、14 社（整治改善类）：保留现状居民点，配套相关设施；新建公共厕所；进行人居环境整治；集体经营性用地管控。（6）15 社进行居民点人居环境整治，发展乡村休闲渔村民宿旅游。2 2、人居环境、人居环境整治整治 根据住户的院落分布，进行合理布局，拆除院内危旧房，烂棚，治理乱堆乱放，使28、庭院“三区”即生活区、种植区,养殖区互不干扰，提升庭院公共空间环境,力求环境整洁，使用方便。院落大门：规划尽量保留现有质量较好的院落大门，质量较差的也可以根据住户意愿进行拆除后按照给出改造实施样式进行重建，院门的改造要保留村民住宅传统的大门形式。大门保持原有样式，两侧建门柱，柱面贴装饰砖或刷真石漆，柱顶可做简易造型，或改造成车轱辘式入口；以铁门为主，统一以蓝色、红棕色为主。规划对新华村所有自然村村庄进行人居环境整治，整治内容应参照村庄整治技术标准（GBT 50445-2019）和农村人居环境整治相关政策制定。提升农村人居环境质量，进行农村生活垃圾治理、生活污水治理、村内道路建设、村容村貌提升和29、管护等。村容村貌整治。实施村庄环境绿化美化，对沟渠水塘、道路进行整治，对村庄主要道路两侧建筑外立面整治。6 美丽庭院改造。在原有本底基础上，以清理修建为主，突出庭院种植，倡导农户搞好庭院硬化，在庭院内修建修建整齐规范的隔墙、花池、种植果树美化环境，院落内铺装采用自然块石、条石、青砖、卵石等自然材料，庭院面积较大的可搭建葡萄架、瓜架等。鼓励村民利用自家院落或门前空地进行绿化。村口公共活动空间，主要道路等重点节点进行景观整治。改善村庄公共环境和配套设施，根据村庄实际重点完成环境卫生整治，生活给水设施、污水排放和处理设施整治，厕所整治，电线杆线路整治，村庄公共服务设施完善，村庄节能改造和安全防治整治30、。第第 1919 条条 新建住宅新建住宅建筑指引建筑指引 依据规划导则，村民建房遵循“一户一宅”的规定，新建住宅不得超过规定的宅基地标准。住宅建筑户型设计充分尊重居民的日常生活和居住习惯，院落及户型参考贺兰县新建农村抗震宜居房屋图集。规划延续村庄的整体风貌与空间格局。原则上村庄内新建建筑控制为一、二层，砖结构单层层高不应大于 3.3 米,开间不宜大于 6 米。两层建筑层高不高于 7 米确，保建筑体量适宜，。村庄建设过程中，建筑退让村庄主要道路不得低于 5 米。第第 2020 条条 乡村风貌整治与建设规划乡村风貌整治与建设规划 1 1、村庄入口村庄入口 规划村庄入口标志位于广源街东侧村入口处。231、 2、村庄村庄绿化绿化 实施村庄绿化美化工程，环村四围及村内主要道路、景观节点、闲置空地、宅前屋后、庭院空间等应全面绿化。第第 2121 条条 国土综合整治与生态国土综合整治与生态修复修复 1 1、国土综合整治、国土综合整治 农用地整理：村域南侧耕地实施高标准农田建设，面积为 204.25 公顷。建设用地整理：建设用地整理汇总表 序号 整治内容 面积（平方米）面积（公顷）备注 1 农村宅基地农业设施建设用地 13127.42 1.313 渔业公园水域内看护房等三调为农村宅基地调整为农业设施建设用地 2 农村宅基地园地 159.89 0.016 居民点内宅基地边界调整 3 农村宅基地林地 13932、9.31 0.140 4 农村宅基地耕地(复垦)27611.52 2.761 零散住户远期考虑集中 合计 42298.14 4.230 2 2、水生态修复、水生态修复 “稻鱼共生+人工湿地”实现养殖水生态循环净化，常洪公路两侧沟渠整治改建为人工湿地，用于接收周边养殖废水经净化后回用。稻鱼共生种养区域与渔业养殖区沟渠进行完全连通，使渔业养殖用水回到稻田，通过稻田净化后作为渔业养殖补水水源，实现生态循环净化。第第 2222 条条 综合防灾减灾规划综合防灾减灾规划 1 1、应急避险应急避险 确定新华村村委会为防灾减灾指挥中心，村卫生室为临时急救中心，村庄广场等空地可设置农村避灾点，村庄主要道路为疏散33、通道和救援通道，应急避难场所：避难场地结合村庄居民点内的广场、较为平整的空地及农用地进行设置。2 2、消防、消防规划规划 以村庄给水管网、现有自然水体作为消防水源。根据实际情况，在村庄主要道路上沿给水管道设消火栓，消火栓的设置靠近道路交叉路口；消火栓布置间距不超过 120 米，保护半径不宜超过 150m，消防给水应保证足够的水量、水压。村内停车场、村委会前广场等作为村内避灾疏散场所。3 3、防、防震震规划规划 规划结合抗震措施，设立避难场、避难通道，对村内建筑进行抗震加固，利用小广场、绿地、学校操场等空地为避震疏散场地，疏散半径在 500 米以内。按规范避震疏散用地应达到每人不少于 3。避震疏34、散通道以宅前道路作为临时疏散通道，以村庄主要道路和过境公路（通四公路）为主要疏散通道。第第 2323 条条 近期建设近期建设项目项目 规划至近期年（2025 年），计划建设项目 18 个，其中新建项目 6 个，改造项目 12 个，主要包括道路修复、公共厕所建设、广场建设、院落改造、空心房整治整治等。7 第五章第五章 管理与实施管理与实施 第第 2424 条条 管控保障管控保障 1 1、加强土地建设管控力度、加强土地建设管控力度 以规划为蓝图，将规划落到实处，加强相关建设与规划的衔接，合理安排建设规模和布局，在保持村庄文化风貌的基础上进行建设。减少村内低效用地，做好旧房、空房整治和重开发工作，规35、范村庄建设节约集约体系，完善奖惩制度，打击非法占地用地，完善用地格局。2 2、促进产业结构及布局形成、促进产业结构及布局形成 在第一产业发展的基础上，努力推动第二、三产业发展与第一产业的融合，改善当地以传统农业为主的产业结构和产业任意布局。做好产业创新、制度创新，营销创新，推动当地三大产业齐头发展，提高农民收入及生活水平。3 3、加大生态保护力、加大生态保护力度度 将生态保护放在第一位，加强生态保护思想建设，制定相关制度保障措施保障当地基础生态环境不受破坏，统筹三大产业和生态保护之间的关系，将生态保护与产业发展完美结合，推进人与自然和谐共处。4 4、建立“一根红线穿到底”纵向机制、建立“一根红36、线穿到底”纵向机制 建立起农民自主发展、自我管理的长效机制，依托村民会议，村民代表会议，村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议，民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。依法推选产生村民委员会下属组织及自然村组长、村民代表、村务监督委员会等。完善村民自治章程和村规民约，支持农村居民自我约束和自我管理，提高农村社区自治水平。5 5、支持引导乡贤回归、社会资本有序下乡、助力村庄建设、支持引导乡贤回归、社会资本有序下乡、助力村庄建设 各级财政要真金白银地投入，加强农村急需的基础设施建设，健全农村养老、医疗，救助等社会保障体系，要通过创新和完善农村集体产权制度，在集体成员资格获得、宅基地使用37、等方面，给愿意返村的乡贤等进城落户人员以相应的制度供给。通过优惠政策引导工商资本有序下乡，明确鼓励其从事的领域，以及限制和禁止的领域。6 6、建立和完善乡风文明建设管理运行长效机制、建立和完善乡风文明建设管理运行长效机制 将乡风文明建设作为对接乡镇级、县级领导、落实精准扶贫工作的重要内容，制定乡风文明建设责任清单和年度计划，安排驻组工作，把工作责任落实到人，改进工作方式强化服务意识，从组织和制度上保证农村精神文明建设增加实效。第第 2525 条条 运营保障运营保障 1 1、建立职业农民制度，强化职业教育培训、建立职业农民制度，强化职业教育培训 全面建立职业农民制度，完善教育培训、规范管理和政策38、扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，注重从传统农民、返乡农民工，退伍军人，大中专毕业生和各类科技人员中培育新型职业农民。鼓励和引导企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才、城市市民等各类人才以及技术、资源、资金下乡投身乡村振兴。2 2、发挥示范作用，扩大创业宣传教、发挥示范作用，扩大创业宣传教育育 注重发挥农村实用人才典型示范作用，形成“自主创业、加快发展”的良好氛围，大力宣传农村实用人才自主创业的先进典型，组织农村实用人才分赴各村传授知识、传授技术、传授经验，激励农民向二、三产业转移，走上自主创业之路。为发展农村经济、建设社会主义新农村积蓄了力量，莫定了基础。3 3、借助互联远程技39、术，扩大服务技术教育、借助互联远程技术，扩大服务技术教育 建立健全农村实用人才创业支持服务体系，乡党委、政府积极与村党支部接头，通过远程教育平台为农村实用人才自主创业提供信息，技术市场、以及政策法律法规咨询、产品营销、媒体宣传等服务。创建远程教育终端接收站点，主动、及时向各专业合作社提供教学课件资源和相关养殖、种植技术，帮助农民体学习生产，开拓资源销售思路，实现互动双赢。4 4、灵活农村人才教育形式，突出培训实效、灵活农村人才教育形式，突出培训实效 在深入开展调查研究的基础上，结合农村实用人才需求，围绕重点产业促发展，在培训内容上突出针对性，采取分类培训的形式，重点组织农村实用人才学习“三农”40、政策、农业实用技术、劳务技能、市场信息和法律法规等方面的知识。在培训方式上突出实效性，组织设施农业产业示范户，养殖示范区，农村致富“能人”为农民讲课。同时，从市、区聘请农业技术专家，对农村实用人才进行技术培训、实地讲解，促使农村实用人才的整体素质大幅度提升。第第 2626 条条 运营保障运营保障 探索建立现代农业产业联合体。充分发挥农业产业发展优势，建立利益共享、风险共担的现代农业产业联合社，推动农产品生产、储存、加工、销售一体化融合发展，能充分发挥示范带动 8 作用、积极培育新型农民经营主体，开展农民专业合作社创建活动，统一开展新品种引进，投入品购销、生产技术推广、病虫害防治、产品分级包装、41、收购销售等服务，有效带动农民增收。鼓励村集体发挥自身优势，利用村内各种资源潜力，通过招商引资吸引区域外具有较强资金实力的企业参与共同开发新华村的高效农业产业和农村文旅产业。同时激活民间资本活力，鼓励返乡创业人士不拘形式、类型、规模兴产业、办实体，为金沙村建设建言献策。第第 2727 条条 文化保障文化保障 1 1、文化、文化+旅游”开发，提升乡村产业竞争力旅游”开发，提升乡村产业竞争力 发挥新华村乡村的资源优势，将现有的乡村资源划分不同的旅游体验模式和规模，例如乡村休闲游、特色采摘游（张亮香瓜，特色瓜菜）、新华村饮食文化品尝游、乡村手工艺观赏游等特色旅游，针对不同的乡村文化制定不同的有针对性的42、体验式项目，增加各特色旅游之间的关联度，相互促进，共同发展，形成有强烈吸引力的文化品牌。2 2、“文化、“文化+休闲农业”开发，带动乡村产业活力休闲农业”开发，带动乡村产业活力 通过乡村文化融入休闲农业的开发，充分利用乡村的各种资源，调整和优化农业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民收入的增加。借助传统农业物产资源，把这些资源运用为休闲产品的开发，发展参与体验形式文化休闲农业，增长农业知识教育的活动，发展科普教育模式的乡村休闲游，从而使文化休闲农业深入人心。第第 2828 条条 资金保障资金保障 1 1、争取、争取各方资金各方资金建设建设村庄村庄 在依法、自愿协商的43、原则下，积极鼓励社会各界投资参与新华村建设。新华村“多规合一”实用性村庄规划实施建设资金来源主要包括：申请上级相关部门预算内资金、银行贷款及自筹资金（包括社会集资、个人资金、无偿捐赠等）。2 2、支农资金“一个漏斗”向下落实到乡村空间、支农资金“一个漏斗”向下落实到乡村空间 县级统筹资金包括自资局、交通局、园林绿化局、水务、农业农村局等20多个部门对任务进行分工。配套村庄创建考核表，细化、量化验收标准，制定每年的年度实施方案以保障试点村庄的有序推进，实现支农资金通过村庄规划“一个漏斗”向下落实到乡村空间上。9 附录附录 附录附录 1 1 规划规划指标表指标表 指标 现状 近期 远期 属性 常住44、人口量（人）1091 1151 1281 预期性 村庄集体收入（万元）29.61 35 150 预期性 人均收入（元）15620 18744 26991 预期性 村庄建设用地总规模（公顷）125.93 128.66 125.93 约束性 城乡建设用地总规模（公顷）58.3 61.03 58.3 约束性 户均宅基地规模（m2/户）449.89 449.89 404.99 约束性 生态保护红线规模（公顷）0 0 0 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）647.84 647.84 647.84 约束性 耕地保有量（公顷）726.51 726.51 729.27 约束性 湿地面积（公顷）0 0 0 约45、束性 林地保有量（公顷）28.78 28.78 28.92 预期性 公共管理与公共服务设施用地（公顷）0 0 0 预期性 新增建设用地规模（公顷）0 0 0 预期性 农村生活垃圾集中处理率 95%100%预期性 村庄污水处理率 55%100%预期性 1 附录附录 2 2 村庄规划村庄规划用地汇总表用地汇总表 一级类 二级类 三级类 规划基期年 规划目标年 规划期内面积增减 代码 名称 代码 名称 代码 名称 面积 比重 面积 比重 01 耕地 0101 水田 320.18 22.82%320.18 22.82%0.00 0102 水浇地 406.34 28.96%409.10 29.16%2.46、76 合计 726.51 51.78%729.27 51.98%2.76 02 园地 0201 果园 1.82 0.13%1.83 0.13%0.02 合计 1.82 0.13%1.83 0.13%0.02 03 林地 0301 乔木林地 3.51 0.25%3.51 0.25%0.00 0303 灌木林地 2.21 0.16%2.21 0.16%0.00 0304 其他林地 23.06 1.64%23.20 1.65%0.14 合计 28.78 2.05%28.92 2.06%0.14 04 草地 0403 其他草地 8.08 0.58%8.08 0.58%0.00 合计 8.08 0.5847、%8.08 0.58%0.00 06 农业设施建设用地 0601 乡村道路用地 060101 村道用地 11.42 0.81%11.42 0.81%0.00 060102 村庄内部道路用地 2.86 0.20%2.86 0.20%0.00 0602 种植设施建设用地 1.25 0.09%1.30 0.09%0.05 0603 畜禽养殖设施建设用地 4.85 0.35%4.93 0.35%0.08 0604 水产养殖设施建设用地 0.73 0.05%1.91 0.14%1.18 合计 21.11 1.50%22.43 1.60%1.31 07 居住用地 0703 农村宅基地 070301 一类农48、村宅基地 42.38 3.02%38.15 2.72%-4.23 0704 农村社区服务设施用地 0.29 0.02%0.29 0.02%0.00 合计 42.67 3.04%38.44 2.74%-4.23 09 商业服务业用地 0904 其他商业服务业用地 1.13 0.08%1.13 0.08%0.00 合计 1.13 0.08%1.13 0.08%0.00 10 工矿用地 1001 工业用地 10.05 0.72%10.05 0.72%0.00 合计 10.05 0.72%10.05 0.72%0.00 12 交通运输用地 1202 公路用地 53.65 3.82%53.65 3.8249、%0.00 合计 53.65 3.82%53.65 3.82%0.00 13 公用设施用地 1302 排水用地 0.17 0.01%0.17 0.01%0.00 1311 干渠 12.99 0.93%12.99 0.93%0.00 1312 水工设施用地 0.07 0.00%0.07 0.00%0.00 1313 其他公用设施用地 0.07 0.01%0.07 0.01%0.00 合计 13.30 0.95%13.30 0.95%0.00 14 绿地与开敞空间用地 1403 广场用地 1.34 0.10%1.34 0.10%0.00 合计 1.34 0.10%1.34 0.10%0.00 1550、 特殊用地 1507 其他特殊用地 0.92 0.07%0.92 0.07%0.00 合计 0.92 0.07%0.92 0.07%0.00 2 17 陆地水域 1704 坑塘水面 324.76 23.15%324.76 23.15%0.00 1705 沟渠 158.52 11.30%158.52 11.30%0.00 合计 483.28 34.44%483.28 34.44%0.00 23 其他土地 2303 田间道 10.38 0.74%10.38 0.74%0.00 2306 裸土地 0.06 0.00%0.06 0.00%0.00 合计 10.44 0.74%10.44 0.74%0.51、00 总计 1403.08 100.00%1403.08 100.00%0.00 1 附录附录 3 3 规划规划管制规则管制规则 1 1、生态保护红线、生态保护红线 新华村规划期内无生态保护红线范围。2 2、耕地、永久基本农田及其他农用地管控：、耕地、永久基本农田及其他农用地管控：（1）本村已划定永久基本农田 647.84 公顷，任何单位不得擅自占用或改变用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开永久基本农田保护区，需要占用永久基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农52、用地转用或者土地征收的审批。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，农村村民建住宅不得占用永久基本农田。（2）至规划期末耕地达到 729.27 公顷，任何单位和个人不能随意占用耕地，确实占用的，应按程序办理相关报批手续。（3）农业设施建设用地不得用于其他非农建设。3 3、村庄建设区管控：、村庄建设区管控：（1）本村建设用地总规模为 125.93 公顷，包含 4.23 公顷的留白指标。（2）规划划定村庄建设边界 54.76 公顷，村庄居民点建设有扩建和新增需求的只能在村庄建设边界内选址，村庄建设边界外的现状零散地块后续通过土地整理、宅基地置换等方式逐步向村庄建设边界内集中。（3）规划新申请的宅53、基地严格执行“一户一宅”标准，应在划定的建设范围内，且优先利用村内空闲地，闲置宅基地和未利用地，新建宅基地占地面积不能超过 270 平方米。（4）村民建房不得超过两层，建筑高度不大于 7 米。4 4、集体经营性用地（工业用地）管控、集体经营性用地（工业用地）管控 地块位置：位于新华村 14 社南侧。用地面积：5700.54 平方米。用地性质：为村庄工业用地。建筑避让要求：规划建筑退让规划红线不得小于 1 米。建筑高度控制：规划建筑以低层为主，建筑高度不得超过 12 米。建筑风貌引导：规划建筑与周边环境相协调。其他规划要求：按照国家相关管理规范执行。4 4、其他管制规则、其他管制规则 不得随意占54、用规划确定的道路交通等基础设施和公共服务设施用地。村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，消防道路宽度不得少于 4 米；村庄主要道路为消防通道，禁止长期堆放阻碍交通的杂物。村庄建设过程中，建筑退村庄主要道路不得低于 5 米。2 附录附录 4 4 近期近期建设项目表建设项目表 序号 类别 项目 具体类容 位置 建设规模 投资估算（万元）建设类别 建设主体 建设时序 1 基础设施 道路修复工程 拓宽常洪公路，作为常信乡渔业公园主要道路，采取 A-A 断面形式；拓宽连接12/13/14 社的道路，采用 B-B 断面 常洪公路、12 社、13 社、14 社 5373m 200 改造 交通局55、+村集体 2021-2025 停车场 结合渔业公园建设，在常洪公路西段设置综合停车场 常洪公路西段 1 处 50 改造 住建局 2021-2025 2 公共服务设施 公共厕所 按服务半径要求，新建公共厕所 常洪公路西路口、10 社、15 社 3 处 50 新建 住建局 2021-2025 垃圾收集点 新建垃圾处理点，便于垃圾集中回收 全村 15 处 4.5 新建 住建局 2021-2025 游客服务中心 结合渔业公园建设，在常洪公路西段设置游客服务中心 常洪公路西段 1 处 160 新建 文广局 2021-2025 活动广场 新建活动广场，丰富居民生活 10 社 1 处 25 新建 教体局 256、021-2025 3 产业 分拣中心、冷库 建设分拣中心、冷库，带动地区经济发展 原小学 1 处 100 新建 企业+村集体 2021-2025 垂钓中心 村东南部渔业养殖区建设垂钓中心，带动渔业发展 村东南部渔业养殖区 1 处 10 新建 企业+村集体 2021-2025 农家乐、餐饮接待和民宿 发展乡村旅游，提升经济发展层次 15 社 5 户 100 改造 企业+村集体 2021-2025 3 人居环境整治 院落大门、建筑外墙及围墙改造 全村 450 改造 农业农村局 2021-2025 美丽庭院 安装农户庭院花园木质围栏 全村 20 改造 农业农村局 2021-2025 人畜分离 安装人57、畜分离矮墙 全村 120 改造 农业农村局 2021-2025 宅间空地与房屋屋后绿化美化 房前屋后种植四季开花或者四季常青的药材植物品种，清理房前屋后的杂物，适当在两栋建筑之间打造一个公共空间 全村 500 改造 农业农村局 2021-2025 巷道路旁空间改造 营造小尺度邻里空间 全村 200 改造 农业农村局 2021-2025 4 国土综合整治 高标准农田建设 农田改造，提升土地利用率 四二干沟以南，京藏高速以西 204.25h 415 改造 农业农村局 2021-2025 四二干沟整治 四二干沟整治、疏通 贯穿村中部 改造 农业农村局 2021-2025 3 人工湿地净化 净化人工湿58、地，提升环境质量 渔业公园 改造 农业农村局 2021-2025 5 生态环境修复 水系联通和水质提升 水源补充；稻鱼共生+人工湿地”实现养殖水生态循环净化；水质提升-表流型湿地 寇家湖区域、常洪公路两侧沟渠、稻鱼共生种养区域与渔业养殖区沟渠 改造 村集体+企业 2021-2025 合计 2404.5 图图 集集说明书说明书目 录 第一章 规划总则.1 第二章 现状分析.4 第三章 相关规划梳理.15 第四章 村庄分类.17 第五章 定位目标.18 第六章 村庄规划.20 第七章 实施保障.49 贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）第一章 规划总则第一章 规划总则59、1.1规划背景1.1.1全国“多规合一”实用性村庄规划势在必行国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一 的国土空间规划，实现“多规合一”。十九大损告提出实施乡村振兴战略,明确把加强村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，持之以恒推动乡村振兴战略落实落地。力争到2019年底,基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类;到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编，实现村庄建60、设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。1.2宁夏响应全国“多规合一”实用性村庄规划的号召2020年6月，习近平总书记时隔四年再次来到宁夏视察时强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念;落实全国“两会”工作部署,坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,优先稳就业保民生，决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏。2020年4月，宁夏回族自治区贯彻落实村庄规划编制工作，促进宁夏乡村振兴战略深入实施61、。要求各市县自然资源局编制村庄规划，主要任务是全面贵彻落实中央有关要求，以编制试点村“多规合一”的实用性村庄规划为基础,开展村庄规划编制探索创新。2021年4月，宁夏回族自治区自然资源厅印发关于进一步加强和改进村庄规划工.作的指导意见，明确.2021年底，结合国土空间规划编制在县域层层面基本完成村.庄布局工作，续编一批村庄规划，形成一批高质量村庄规划编制成果，基本建立村庄规划标准体系;到2022年底，集聚提升类、特色保护类以及有开发建设需求的村庄规划应编尽编，全区村庄规划“一张图”初步形成，到2025年底，村庄规划编制、实施、监督体系全面建立，形成一批有特色、可复制、能推广的村庄规划建设样板。62、1.3贺兰县积极开展村庄规划的工作为贯彻落实自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自 然资办发(2019)35号),按照贺兰县人民政府办公室关于印发贺兰县村庄规划编制工作实施方案的通知(贺政办发(2020)24号)要求，优化“多规合-”规划格局，提升“多规合一”规划治理能力和开发效率，解决各类“多规合一”实用性村庄规划重叠冲突、部门职责交叉重复等问题，促进资源集约节约利用，构建与自治区规划上下统一、分级管理、相互衔接的空间规划体系，结合贺兰县常信乡经济社会发展实际，形成定位清晰、功能互补、集聚开发、分类保护的一张蓝图，故编制本规划。1.4“多规合一”实用性村庄规划编制的意义“多规63、合一”实用性村庄规划是法定规划，是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据。通过设置规划“留白”区，使规划既有落实上位规划“三区三线”的刚性管控，也能为村庄未来经济社会发展提供弹性空间。编制“多规合一”实用性村庄规划，是广大农村地区国土空间用途管制的重要抓手，对改善农村人居环境、保护生态环境、实现乡村振兴发挥着重要的作用。贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）1.2规划依据1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；3.中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；4.中华64、人民共和国森林法（2019 年修订）；5.中华人民共和国草原法（2013 年修正）；6.中华人民共和国农业法（2012 年修订）；7.中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修正）；8.中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；9.中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；10.宁夏回族自治区土地管理条例；11.宁夏回族自治区生态保护红线管理条例；12.宁夏回族自治区湿地保护条例；其他相关法律、法规。1.2.3参考规范1.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）自然资办发202051号；2.第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）3.第三次全国国土65、调查工作分类。4.乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）5.村庄整治技术标准（GBT 50445-2019）6.村土地利用规划编制技术导则（2017）7.镇规划标准（GB501882007）8.乡村公共服务设施规划标准（CECS354:2013）9.镇（乡）域规划导则（试行）（建村2010184号）10.村庄整治规划编制办法（建村2013188 号）11.宁夏村庄规划编制导则（试行）（2020）12.宁夏城乡社区公共服务设施配置规划指引（试行）（宁建（规）发201619 号）13.镇(乡)村给水工程规划规范（CJJT 246-2016）14.农村生活污水处理工程技术规程66、（DB64/T1518-2017）15.宁夏回族自治区市县国土空间规划现状基数转换规则（试行）宁自然资办发202124号16.宁夏回族自治区村庄规划共同缔造导则（试行）宁自然资办发202150号17.宁夏回族自治区村庄规划编制管理暂行规定宁自然资规发20217号18.宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（修订版，试行）宁自然资办发202148号19.宁夏回族自治区村庄规划成果数据库技术规定（试行）20.村庄分类技术指南（修改稿）21宁夏回族自治区村庄规划成审查技术细则（试行）宁自然资办发202148号其他标准规范和技术文件。1.2.1法律法规1.2.2重要政策及规范性文件1.中共中央国务院关于实67、施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）2）2.中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发20191 号）3.中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）4.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）5.农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知（农经发20196 号）6.自治区党委人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（宁党发20191 号）7.自治区党委人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（宁党发20181 号）8.宁夏农村厕所建设技术指导68、意见（宁农居办发20193 号）其他重要政策及规范性文件。1.2.4贺兰县政策及意见1.贺兰县人民政府办公室关于印发贺兰县村庄规划编制工作实施方案的通知2020年4月2.贺兰县农村宅基地盘活利用指导意见（试行）3.关于村庄规划编制工作计划的报告2021年4月4.关于进一步落实村庄规划编制工作要求的通知2021年7月5.贺兰县关于深入推进土地权改革完善土地要素市场化配置的实施方案6.贺兰县农村宅基地资格权认定办法（试行）7.贺兰县农村宅基地和建房审批管理办法（正式版）8.贺兰县农村宅基地制度改革试点实施方案（贺党办20217 号）9.贺兰县严格规范村庄撤并工作实施方案贺党办2021105号第一章69、 规划总则贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）1.3规划原则1.3.1多规合一，全域统筹落实市县国土空间战略和管控，将各类规划融合为统一的“多规合一”村庄规划，实现村庄规划全域覆盖，全要素管控。保证村庄规划叠加到市县国土空间信息平台上，融入市县全域“一张图”。1.3.3因地制宜，彰显特色以村庄现状调查评价为基础，根据村庄分类结果，依据自然禀赋、历史文化特色、发展需求，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、自然生态景观、乡土文化，因地制宜开展村庄规划编制。1.3.2底线约束，绿色发展在现状评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的空间范围，严格落实国土空间规划的管控性要求70、和约束性指标，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，集约节约用地，推动形成绿色发展方式和生活方式。1.3.4明确方向，突出重点动员、组织村民以主人翁的态度提出村庄需求，根据村庄和国土空间开发保护的实际需要，编制实用性村庄规划。优化调整乡村各类用地布局，合理安排各类设施，重点解决用途管制、生态保护修复、耕地和基本农田保护、村民建房等问题。1.3.5尊重民意，多方参与按照“部门合作、公众参与、科学决策”的方式，坚持落实责任、部门协同，坚持村民主体地位，强化全过程公众参与，建立专家咨询机制，发挥不同领域专家的作用，提高规划科学的决策水平。第一章 规划总则1.4规划范围本次规划区范围为新华71、村的行政区域，按照三调数据统计总面积为1403.08公顷。1.5规划期限规划期限 2021-2035年，近期至2025年，远期2035年。1.6技术路线贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2.2自然资源1、地形地貌新华村地势平坦，海拔在1102-1122m之间，由西南向东北缓慢倾斜，坡降约为1/4000，沟渠纵横错落，农业基础条件好，盛产优质稻米，寇家湖渔场大水面高效生态渔业生产区位于新华村，渔业养殖发达，是贺兰县重要的渔米生产基地。2、气候气象根据贺兰县气象站连续26年记录资料分析，春季升温快，平均气温在10左右；夏季气温较稳定，平均气温在22左右，极端最高气温72、达到36.7；秋季降温较快，平均气温89之间；冬季气温持续寒冷，平均气温在-9-6之间，极端最低温度曾达到27.7，温差大是贺兰县气温的一个显著特点。新华村属于唐惠汉平原温带气候区，热量资源丰富，大于或等于0的积温为3753.2，大于或等于5的积温为3619.6，大于或等于10的积温为3281.6，大于或等于15的积温为2629.9，主要作物生长期所需热量基本上均能得到满足。3、水文条件常信乡属黄河灌溉区，唐徕渠、典农河等人工渠（河）穿境而过，具有得天独厚的宜渔资源。唐徕渠、第二农场渠等干渠分配常信乡引水量1.4亿立方，除种植业生产用水外，可供发展内陆水域养殖面积水产养殖面积4.2万亩。新华村73、位于常信乡核心位置，村庄内有寇家湖渔场为主的大水面高效生态渔业生产区、水资源丰富，是贺兰县水产养殖面积最大最集中的区域之一。4、工程地质根据宁夏地震办公室关于宁夏地震区域划分图（五万分之一）确定贺兰县地区地震基本烈度为八度。村域及村庄自然条件现状图第二章 现状分析2.1区位分析第二章 现状分析1、地理方位新华村位于常信乡中部，东接四十里店村和旭光村，南与桂文村、五渠村相连，西与谭渠村毗邻，北接新民村及常信乡集镇。2、交通环境京藏高速公路南北向从新华村东部穿过，在村庄有高速公路出入口，银汝路(新暖公路)连接新华村和集镇由村庄东部南北向穿过，广源街从新华村西侧南北向通过，山河大道东西向从新华村中部74、穿过，构成了新华村对外的交通骨架。新华村境内地势平坦、土地肥沃，沟渠水域众多，自然环境优良，区位优势明显，对外交通通畅便捷。贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）全村辖16个村民小组，现有人口942户、2638人。党员66名，女性党员13名，其中预备党员1名。60岁以上党员27名，占41%，党龄30年以上党员19名，50年以上5名。后备干部3名，党员致富带头人5名。2.3社会经济劳动力情况：新华村劳动力人口为1498人，农业从业人员873人。占比58.28%。序号村社总户数（户）总人数（人）常住户（户）常住人数（人）非常住户（户）非常住人数（人）非常住户所占比例（%75、）非常住人口所占比例（%）11社3096932216470.00 66.67 22社78262311054715760.26 59.92 33社431331849258458.14 63.16 44社431382994144432.56 31.88 55社381312690124131.58 31.30 66社441512584196743.18 44.37 77社361432498124533.33 31.47 88社481223193172935.42 23.77 99社311021339186358.06 61.76 1010社26116198872826.92 24.14 1111社476、71511961289059.57 59.60 1212社531211334408775.47 71.90 1313社39981338266066.67 61.22 1414社501421653348968.00 62.68 1515社6617525564111962.12 68.00 1616社491502677237346.94 48.67 合计72122313371091384114053.26 51.10 新华村人口情况统计表第二章 现状分析村庄居民点人口分布图贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）农作物种植面积统计表2.4.1种植业行政村粮食作物种植面积蔬77、菜种植面积水稻小麦玉米小计露地蔬菜供外蔬菜小计普通稻渔共作小计纯种套种小计籽粮青（黄）贮新华村2679217850151551054563204543958958截止2020年，新华村农作物总播种面积9811亩，其中粮食作物总播种面积7558亩，总产量4077吨，蔬菜作物总种植面积627亩，总产量3626吨。在册耕地面积约9000亩，已流转土地5100余亩，主要流转给种植大户用于种植有机水稻、蔬菜、玉米青储饲料。行政村水产养殖（面积）肉牛存栏肉羊存栏生猪存栏禽类存栏小计四大家鱼名特优新（不含稻渔共作）新华15781578041176878753202.4.2养殖业经过多年发展，常信乡已经形成以78、寇家湖万亩水产科技示范养殖园区为中心，通威渔光互补养殖、海永生态渔业和新装备应用等基地组成常信乡现代渔业生态示范区，建立了寇家湖渔业公园，渔业产业发展在全区具有一定影响力。养殖情况统计表2.4产业发展2020年新华村水产养殖总面积1578亩，主要养殖四大家鱼。肉类总产量为155578公斤，其中猪肉71442公斤，牛肉12250公斤，羊肉19644公斤，家禽类12309公斤。2.4.3收入来源农民收入来源以种植露地蔬菜、水稻、玉米及外出务工收入为主，2020年农民人均纯收入15620元。2.4.5村集体经济村集体经济收入来源为村集体土地发包、土地流转管理费、蔬菜分拣场地出租、村集体鱼池发包、企业79、分红等。2020年村集体经济收入29.61万元。村集体投资明翔粮油有限公司100万，村企合作实现年度分红10万，壮大村集体经济收入。宁夏悦海农牧开发有限公司流转新华村集体土地21.14亩每亩800元每年分红16900元。2.4.6村内企业1.厦门拱福南美白对虾养殖（216亩）；2.红日合作社，稻蟹养殖（常树军）600亩；3.明翔粮油稻鱼共生项目200亩、引进东北优质水稻，进行试验种植。4.宁夏悦海农牧开发有限公司流转新华村集体土地21.14亩每亩800元每年分红16900元（壮大村集体经济收入）。2.4.7家庭农场村内现有1户家庭农场（占利家庭农场）。第二章 现状分析贺兰县常信乡新华村“多规合80、一”实用性村庄规划（2021-2035）2.5道路交通1.对外交通为常洪公路、山河大道、银汝路，为沥青硬化路面，路面整体情况良好，过境交通道路为京藏高速公路并在本村有出入口，广源街从村庄西侧南北向通过。2.内部道路村庄内部主要道路多为水泥硬化路面，其中连接各社之间的道路已经全部硬化，主要道路两侧有绿化。3.公共交通设施现状村庄内部共有5个公交站点，分别位于2、3、4、13和15社。道路交通现状图1、行政管理现有村委会1所，位于7社。2、文体科技村内文化活动广场，位于7社、11社。文化活动广场配有文体活动健身器材，木质休憩廊架等，使用率较低。村委会配有图书室45、活动室45。3、医疗卫生村内现有81、卫生室1所，总建筑面积45，位于村委会院内，医生1名，能针对村民常见小病医治、取药以及打预防针等。4、商业设施村内现有4个小型商店，整体规模较小，货源种类单一。公共服务设施现状图2.6公共服务设施第二章 现状分析贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2.7基础设施农田渠系：村内生产用水的农田灌溉渠主要有新华渠、西安子渠等。2.7.2排水情况各自然村已铺设污水管网，生活污水经收集后排放至12社的污水处理站，该处理站处理能力为120m/d村域内主要排水沟有四二干沟、四清沟、第三排水沟（团结沟）2.7.1供水自来水：水源引自南梁水厂，经常洪公路主干管接入各社进入各家各户，82、入户率100%。基础设施现状第二章 现状分析2.7基础设施2.7.3电力村内电力来源为贺兰10KV变电站，通电率达到100%。村内部分线路老化、变压器生锈。2.7.4电信村庄电信线引自贺兰县电信所，使用户户通接收电视信号，户户通使用户数为835户，广播信号覆盖程度达到100%。2.7.5环卫12社污水处理站配卫生间1座，村庄垃圾经收集后运至贺兰县垃圾填埋场。2.7.6供热村庄居民以煤炭为生活燃料，液化气普及率80%，各家冬季自行采暖，由于建筑外墙无保温层，冬季室内温度低，部分农户安装太阳能热水器。2.7.7天燃气天然气主干管经山河大道已接入村庄，但尚未接入各家各户。农田灌溉渠现状排水设施现状贺83、兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2.8现状土地利用村域用地现状图新华村现状用地分类表第二章 现状分析2.8土地利用现状2.8.1用地分类一级类二级类三级类规划基期年代码名称代码名称代码名称面积比重01耕地0101水田320.18 22.82%0102水浇地406.34 28.96%合计726.51 51.78%02园地0201果园1.820.13%合计1.820.13%03林地0301乔木林地3.510.25%0303灌木林地2.210.16%0304其他林地23.061.64%合计28.782.05%04草地0403其他草地8.080.58%合计8.080.584、8%06农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地11.420.81%060102 村庄内部道路用地2.860.20%0602种植设施建设用地1.250.09%0603 畜禽养殖设施建设用地4.850.35%0604 水产养殖设施建设用地0.730.05%合计21.111.50%07居住用地0703农村宅基地070301一类农村宅基地42.383.02%0704 农村社区服务设施用地0.290.02%合计42.673.04%09商业服务业用地0904其他商业服务业用地1.130.08%合计1.130.08%10工矿用地1001工业用地10.050.72%合计10.050.72%185、2交通运输用地1202公路用地53.653.82%合计53.653.82%13公用设施用地1302排水用地0.170.01%1311干渠12.990.93%1312水工设施用地0.070.00%1313其他公用设施用地0.070.01%合计13.300.95%14绿地与开敞空间用地 1403广场用地1.340.10%合计1.340.10%15特殊用地1507其他特殊用地0.920.07%合计0.920.07%17陆地水域1704坑塘水面324.76 23.15%1705沟渠158.52 11.30%合计483.28 34.44%23其他土地2303田间道10.380.74%2306裸土地0.086、60.00%合计10.440.74%总计1403.08100.00%贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）第二章 现状分析2.8.2土地权属村域土地权属性质分类：国有土地使用权的土地面积为301.52 公顷，占村域总面积的21.49%；集体土地所有权的的土地面积为1101.57 公顷，占村域土地总面积的 78.51%。村域权属图权属性质权属单位名称面积（公顷）占比20常信乡236.14 16.83%宁夏高速公路管理局42.53 3.03%宁夏公路建设管理局9.86 0.70%唐徕渠管理处12.99 0.93%小计301.52 21.49%30新华村1101.57 787、8.51%小计1101.57 78.51%总计1403.08 100.00%贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2.9.1街巷空间16个社分布零散，街巷空间多以直线为主，建筑沿路两侧布置。2.9院落及建筑特色2.9.3院落空间农居院落以“一”字型为主，建筑分为面南、面北两部分。正房一般面南，3间房或5间房为主，一般作为长者和东家居住，整体建筑较高；面北也为5间或7间房，一般是客人和幼者居住，也作附属房间，整体建筑相对低矮。两栋房之间的狭长空间构成了整个院落公共空间。2.9.2住宅情况农居建筑整体质量较好，以砖木结构为主，平屋顶较多，极个别为坡屋顶。建筑正立面贴白色88、瓷砖，外墙多刷黄色真石漆，院落围墙均为120cm的砖砌围墙，大门一般以铁艺大门为主。院落空间街巷空间农居建筑第二章 现状分析2.9院落及建筑贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）（1）根据问卷调查，目前新华村有30%的居民认为现有住房不方便，其中，33%的居民认为厕所不方便，67%的的居民认为厨房不够方便。厨房67%厕所33%厨房厕所（2）根据问卷调查，新华村居民的主要收入来源是农业林产收入和外出务工，占比36%和28%；其次是本地就业、务工或经商收入，占比14%；出租土地和畜牧产品收入同样占比11%。农业林产收入36%牲畜产品收入11%外出务农、务工或经商收入2889、%本地就业、务工或经商收入14%出租土地11%农业林产收入牲畜产品收入外出务农、务工或经商收入本地就业、务工或经商收入出租土地2.10民意调查通过入户走访和问卷调查了解到村民意愿主要有：改善村庄环境，新建部分公共设施等。具体如下：（3）在生活方面，有22%的居民认为村内缺乏体育活动场所；17%的居民认为村内下雨后容易积水；认为经常停水停电和距离幼儿园较远的居民各占比13%；认为缺乏公共厕所和购物不方便的居民各占9%；认为道路破损需要修复的居民占比7%。交通不方便13%经常停水停电2%购物不方便9%缺少体育活动场所22%手机信号不好4%距离幼儿园较远13%下雨后容易积水17%没有公共厕所9%道路90、破损7%其他4%交通不方便经常停水停电购物不方便缺少体育活动场所手机信号不好距离幼儿园较远下雨后容易积水没有公共厕所道路破损其他晒场25%篮球场8%小花园17%卫生所8%客运车停靠站25%幼儿园17%晒场篮球场小花园卫生所客运车停靠站幼儿园第二章 现状分析（3）在生活方面，希望增加的设施有幼儿园、晒场、客运停靠站、篮球场、小花园、卫生所等。贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）（8）您未来的居住意愿（4）村民认为村庄目前迫切需要解决的问题主要包括建设新的农民住宅，占比35%；增加公共服务设施，占比17%；增加文化活动场所，占比15%；认为需要改变土地浪费显现，占比191、2%；认为发展现代农业与休闲旅游业的居民占比9%；提出需要加强环境卫生治理和完善道路建设的居民各占比6%。（5）在村庄建设环境不足方面，有22%的居民认为村内缺乏扔垃圾的地方；认为村庄内乱搭乱建比较多的居民同样占比22%；认为村内绿化较少和乱停车的居民各占比17%；认为建筑样式不漂亮的居民同样占比17%；认为路上比较脏的居民占比5%。2.10民意调查（6）集中居住后，您家承包地处置意向。（7）你是否能够接受去政府统一规划的集中居住点内居住？（9）如果需要自建房的话，你会选择到哪里建房？第二章 现状分析贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2.11存在问题（1）新华村92、与常信乡集镇紧密相连，周边交通条件便利，基础设施和公共服务设施相对较好；（2）新华村水域面积广阔，是贺兰县著名的渔业养殖基地寇家湖所在地，具有得天独厚的发展适水产业的基础，产业基础好，龙头企业多；（3）贺兰县全面打造寇家湖渔业公园，为新华村带来了前所未有的发展机遇；（4）近年来，国家出台的各项政策，实施乡村振兴战略，扶持乡村特色优势产业，这些政策为新华村未来发展提供了发展保障。1、发展优势2、存在的问题（1）农村发展潜力方面：近年来，村民多外出务工，青壮年劳动力缺失，导致村庄留守老人居多，村庄发展潜力不足。（2）产业发展方面：新华村适水产业还存在宜渔资源利用率不高，产业规模不大，综合生产能力不93、强，科技创新能力较弱，精深加工水平较低，产业运行机制不健全等突出问题。（3）用地方面：由于新华村建设用地以宅基地为主，可用于寇家湖渔业公园景区建设的用地极为有限，严重影响了渔业公园的开发建设。（4）基础设施方面：个别自然村有断头路，出行不便，污水处理设施尚未全覆盖；（5）公共服务方面：公共设施较为完善，但分布不均衡，利用效率不高。（6）生态保护方面：由于上游来水不足，导致养殖用水不足，水质较差、养殖废水未能有效处理回用。（7）村集体经济方面：村集体经济弱，农民增收乏力。3、村庄发展需求台账序号村民诉求和存在问题解决思路1村民多外出务工，青壮年劳动力缺失，导致村庄留守老人居多，村庄发展潜力不足通94、过发展乡村特色产业，吸引外来人口及返乡人员回流，共同建设村庄。2可为村集体利用的建设用地数量少，耕地多数已经流转给了种粮大户和企业，产业发展困难，渔业公园的建设受到建设用地的约束，难以落地实施，养殖用水不足、水质差。通过腾退部分空置宅基地，结余出建设用地用于渔业公园发展所需的建设用地，通过发展稻鱼综合种养，实现区域内农业灌溉用水和养殖用水循环利用并净化使用，改善水质，提升养殖品质，产业规划中大力发展适水产业，建设渔业公园，壮大村集体经济，增加农民收入。3村庄产业结构单一，村民收入来源单一，增收乏力需进一步调整产业结构，带动村庄经济发展与村民就业，规划“一二三”产业融合，拓宽村民增收渠道。4村内95、部分道路破损、断头路在基础设施规划中予以补充完善。第二章 现状分析2.11总结贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）新华村应对接相关上位规划，在现代农业示范区、乡村旅游引领区两个方面的建设，发挥自身优势，促进乡村建设，成为贺兰县打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县的重要支撑。第三章 相关规划1.贺兰县国土空间总体规划（2020-2035年）（尚未正式审批）贺兰县国土空间规划（2020-2035）产业布局图该规划提出构建“一园五区”农业空间格局，建设贺兰县国家现代农业产业园，其中常信乡的定位为：依托良好的自然生态本底，发展现代农业、观光体验农业。重点发展特色水96、产养殖和有机水稻种植。新华村是常信乡发展特色水产养殖的核心区域，应对接该规划，落实规划用地、产业引导、促进乡村建设。2.贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要该规划提出实现适水产业生态高效。加快“渔业公园”建设，建设园区服务中心、标准化规模化水产养殖展示区、稻渔综合种养示范区，实现名优品种大塘养殖标准化、高效养殖工厂化、生态养殖规模化，构建生态大循环净水体系。完善休闲观光渔业区、黄河鱼文化展示及科普教育示范区、休闲采摘区、户外运动游乐、垂钓区基础设施建设，打造一个集渔业新技术新品种新模式示范展示、渔耕文化体验、生态休闲观光、科研科普为一体的田园生态综合体。新华村是渔业公97、园的核心区，应对接该规划，充实适水产业内容，落实规划用地、做强以渔业为特色的优势农业产业，全面推进乡村振兴。3、贺兰县乡村振兴战略规划（2018-2035）（尚未正式审批）该规划中产业发展章节，适水产业带。在常信乡范围内，典农河向东退500米的常信乡寇家湖区域、三丁湖区域及立岗镇北大湖区域，采用稻渔立体种养，推广示范稻鱼、稻蟹、稻虾、稻鳅等立体高效种养模式。新华村位于贺兰县适水产业带的核心位置，应重点对接落实该规划相关内容。贺兰县乡村振兴战略规划产业布局图4.永久基本农田及储备区划定落实永久基本农田保护区划定范围，面积647.84公顷。第三章 相关规划贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规98、划（2021-2035）1社E 整治改善类2社A 集聚提升类3社E 整治改善类4社A 集聚提升类5社E 整治改善类6社E 整治改善类7社E 整治改善类8社E 整治改善类村庄分类9社E 整治改善类10社E 整治改善类11社E 整治改善类12社E 整治改善类13社E 整治改善类14社E 整治改善类15社E 整治改善类16社E 整治改善类根据村庄分类标准，新华村行政村村庄分类为集聚提升类村庄，2社、4社为集聚提升类村庄1社、3社、5社、6社、7社、8社、9社、10社、11社、12社、13社、14社、15社、16社为整治改善类村庄集聚提升类村庄规划要求：规划应科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序99、推进改造提升，激活产业、优化环境，保护乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。整治改善类村庄规划要求：因发展潜力不大，但不具备进行搬迁撤并的条件，规划重点进行村庄人居环境整治。搬迁撤并类村庄规划要求：规划应严格限制新建、扩建活动，重点突出生态保护与修复，加强建设用地增减挂钩、“空心房”整治、工矿废弃地复垦利用等项目安排。图例集聚提升类整治改善类村庄分类第四章 村庄分类第四章 村庄分类贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）5.1规划策略导向第二章 现状分析1、推进四权改革、坚持“四定”原则按照自治区党委和政府关于推进用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革工作部署坚持 以100、水定城、以水定人、以水定地、以水定产“的原则,以促进农民增收为核心,以提高水资源利用效率为目标,充分利用现有供水工程和蓄水设施,综合应用农艺、农机、工程、生物等技术，大力发展高效节水业农业,提高水土资源利用效率,推进农业转型升级,为促进农业化现代化、乡村全面振兴提供有力支撑。5.1规划策略导向第五章 定位目标3、人居环境整治扎扎实实开展农村人居环境整治工作，着力解决村庄垃圾清理、污水治理、畜禽粪污治理、乱搭乱建、村庄绿化、长效管护机制等方面的问题，推动农村人居环境全面提升，确保实现农村人居环境整治目标，为实施乡村振兴战略打好基础。2、水环境治理和高标准农田建设新华村所在的水域实施水系联通和水质101、提升工程，彻底解决养殖水源供水不足、水质不达标的问题，实现养殖水环境的全面治理和提升。以建设高标准基本农田为目标，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区开展土地整治活动，并通过农村土地整治建设形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的高标准农田生产区。构建“中国寇家湖”区域品牌，以稻渔综合种养、特色露地蔬菜种植为重要支撑，形成规模化、标准化种植基地以渔业公园为重点，人居环境整治为根本打造以滨水景观和滨水特色村庄为依托，休闲渔业和乡村旅游的高质量美丽乡村。5.2总体定位4、产村一体化、农旅一体化以“寇家湖渔业公园”建设为契机，依托新华村旅游交通优势、渔业养殖和稻鱼综合种养102、的产业，按照产业建园区、园区变景区，一产促三产、三产固一产，,一三产业互动农旅融合的理念推进休闲农业和乡村旅游转型升级，构建休闲渔业、设施农业、创意农业于一体的产业融合架构，打造集渔业新技术新品种新模式示范展示、渔耕文化体验、生态休闲观光、科研科普为一体的田园生态综合体，解决村民就业，提高村民收入，实现村庄可持续发展。贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）5.3规划目标规划指标表1、人口规模规划采用“平均增长率法”进行预测。公式如下：Pn=P0（1+KM）n其中：Pn为规划期人口数；P0为现状人口数；M为平均自然增长率（%）；K为平均机械增长率；n为规划年限。历年人103、口增长以自然增长为主，规划至2035年，常住人口规模为1281人。本次规划调整不涉及调整基本农田，在确保新华村规划建设用地规模不增加、耕地和林地面积不减少的前提下，规划保留所有自然村：1社、2社、3社、4社、5社、6社、7社、8社、9社、10社、11社、12社、13社、14社、15社和16社。划定村庄建设边界村庄居民点建设有扩建和新增需求，只能在村庄建设边界内选址，村庄建设边界外现状零散地块后续通过土地整理、宅基地置换等方式逐步向村庄建设边界内集中。在渔业公园范围内的15社，引导结合渔业公园发展乡村旅游，2社依托唐徕公园和现有空置农宅开发乡村民宿。3、用地调整第五章 定位目标1、产业兴旺土地利104、用集约高效，耕地保护与村庄整治建设并重，大力发展优势特色产业，培育壮大村集体经济，真正实现产业兴旺。2、生态宜居以第三次土地利用调查数据为基础，落实永久基本农田保护红线，严守耕地占补平衡、生态优先保护原则。严格落实“一户一宅”政策，村庄人口集中居住和农村土地集约利用的水平不断提高。通过完善基础设施，提升村内环境、村容村貌，提高居民素质，实现生态宜居。3、乡风文明传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风以及淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，推动乡村文化振兴。4、治理有效建立健全的党委领导组织、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振105、兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。5、生活富裕聚心聚力，打造和谐宜居富足家园，增加集体经济收入和美丽乡村建设。2、用地规模（1）耕地保有量和永久基本农田保护面积规划期内，耕地保有量不低于729.27公顷，永久基本农田保护面积为647.84公顷。（2）村庄建设用地总规模在保障农村发展的基础上，合理安排村庄建设用地，优化用地结构与布局。规划至2035 年，村庄建设用地总规模控制在125.93公顷以内。（3）林地保有量规划至 2035 年，林地保有量为 28.92公顷。指标现状近期远期属性常住人口量（人）109111511281预期性村庄集体收入（万元）29.6135150预期性人均收入（元）1106、56201874426991 预期性村庄建设用地总规模（公顷）125.93128.66125.93约束性城乡建设用地总规模（公顷）58.361.0358.3约束性户均宅基地规模（m2/户）449.89 449.89 404.99 约束性生态保护红线规模（公顷）000约束性永久基本农田保护面积（公顷）647.84 647.84 647.84 约束性耕地保有量（公顷）726.51 726.51 729.27 约束性湿地面积（公顷）000约束性林地保有量（公顷）28.78 28.78 28.92 预期性公共管理与公共服务设施用地（公顷）000预期性新增建设用地规模（公顷）000预期性农村生活垃圾集中107、处理率95%100%预期性村庄污水处理率55%100%预期性贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.1国土空间总体布局新华村规划用地汇总表国土空间总体布局图第六章 村庄规划第六章 村庄规划6.1国土空间总体布局6.1.1用地布局一级类二级类三级类规划基期年规划目标年规划期内面积增减代码名称代码名称代码名称面积比重面积比重01耕地0101水田320.1822.82%320.1822.82%0.000102水浇地406.3428.96%409.1029.16%2.76合计726.5151.78%729.2751.98%2.7602园地0201果园1.820.13%1.108、830.13%0.02合计1.820.13%1.830.13%0.0203林地0301乔木林地3.510.25%3.510.25%0.000303灌木林地2.210.16%2.210.16%0.000304其他林地23.061.64%23.201.65%0.14合计28.782.05%28.922.06%0.1404草地0403其他草地8.080.58%8.080.58%0.00合计8.080.58%8.080.58%0.0006农业设施建设用地0601乡村道路用地060101 村道用地11.420.81%11.420.81%0.00060102村庄内部道路用地2.860.20%2.860.2109、0%0.000602种植设施建设用地1.250.09%1.300.09%0.050603 畜禽养殖设施建设用地4.850.35%4.930.35%0.080604 水产养殖设施建设用地0.730.05%1.910.14%1.18合计21.111.50%22.431.60%1.3107居住用地0703农村宅基地070301一类农村宅基地42.383.02%38.152.72%-4.230704 农村社区服务设施用地0.290.02%0.290.02%0.00合计42.673.04%38.442.74%-4.2309商业服务业用地0904其他商业服务业用地1.130.08%1.130.08%0.0110、0合计1.130.08%1.130.08%0.0010工矿用地1001工业用地10.050.72%10.050.72%0.00合计10.050.72%10.050.72%0.0012交通运输用地1202公路用地53.653.82%53.653.82%0.00合计53.653.82%53.653.82%0.0013公用设施用地1302排水用地0.170.01%0.170.01%0.001311干渠12.990.93%12.990.93%0.001312水工设施用地0.070.00%0.070.00%0.001313其他公用设施用地0.070.01%0.070.01%0.00合计13.300.95111、%13.300.95%0.0014 绿地与开敞空间用地 1403广场用地1.340.10%1.340.10%0.00合计1.340.10%1.340.10%0.0015特殊用地1507其他特殊用地0.920.07%0.920.07%0.00合计0.920.07%0.920.07%0.0017陆地水域1704坑塘水面324.7623.15%324.7623.15%0.001705沟渠158.5211.30%158.5211.30%0.00合计483.2834.44%483.2834.44%0.0023其他土地2303田间道10.380.74%10.380.74%0.002306裸土地0.060.112、00%0.060.00%0.00合计10.440.74%10.440.74%0.00总计1403.08 100.00%1403.08 100.00%0.00贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.1.2用地分类1、耕地村域范围内耕地面积为729.27公顷，较基期年增加2.76公顷，为部分零散住户宅基地复垦后增加面积，占村庄总用地面积的51.98%。2、园地园地为果园，面积为1.83公顷，占村庄总用地面积的0.13%。3、林地林地包括乔木林地、灌木林地和其他林地，总面积为28.92公顷，占村庄总用地面积的2.06%。4、草地村域范围草地为居民点内的其他草地，面积为8113、.08公顷，占村庄总用地面积的0.58%。5、农业设施建设用地村域范围内农业设施建设用地面积为22.43公顷，占村庄总用地面积的1.60%，其中属于建设用地的村庄内部道路用地2.86公顷，非建设用地村道用地11.42公顷，种植设施建设用地1.30公顷，畜禽养殖设施建设用地4.93公顷，水产养殖设施建设用地1.91公顷。6、居住用地至规划远期居住用地较基期年减少4.23公顷，面积为38.44公顷，占规划总用地面积的2.74%，减少部分为宅基地边界进行修正，部分零散住户进行复垦。居住用地中农村社区服务设施用地0.29公顷，为村委会所在用地。7、工矿用地规划后工矿用地面积为10.05公顷，占村庄总用114、地面积0.72%，为明翔粮油有限公司用地位于2社西侧。及14社南侧工业用地。8、交通运输用地交通运输用地为公路用地（常洪公路、京藏高速公路、常南公路和银汝路），面积为53.65公顷，占村庄总用地规模的3.82%。10、公用设施用地规划后公用设施用地面积为13.30公顷，占村庄总用地面积0.95%，包括位于14社右侧的污水处理站的排水用地0.17公顷，干渠（唐徕渠）12.99公顷等。11、绿地与开敞空间用地规划后绿地与开敞空间用地面积为1.34公顷，为广场用地，较基期年不变，村庄内新建广场等利用村庄内部的空地、空置宅基地及其他草地。13、特殊用地特殊用地较基期年总量保持不变，面积为0.92公顷。115、14、留白用地考虑到村庄远期设施配套、产业发展需建设用地，规划留白用地指标4.23公顷，其中预留宅基地面积1.5公顷，其余作为村庄零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、新业态等用地（如：寇家湖渔业公园、常洪公路广源街西侧入口处）。15、陆地水域规划后陆地水域面积为483.28公顷，占村庄总用地面积的34.44%，包括沟渠158.52公顷，坑塘水面324.76公顷。16、其他土地其他土地包括裸土地和田间道，面积为10.44公顷，占村庄总用地面积的0.74%。第六章 村庄规划贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.1.3规划指标第六章 村庄规划分类代码名称规划基期年规划116、目标年规划期内面积增减备注面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）耕地01耕地726.5151.78%729.2751.98%2.76复垦后增加园地02园地1.820.13%1.830.13%0.02林地03林地28.782.05%28.922.06%0.14草地04草地8.080.58%8.080.58%0.00农业设施建设用地0601乡村道路用地11.420.81%11.420.81%0.000602种植设施建设用地1.250.09%1.300.09%0.050603畜禽养殖设施建设用地4.850.35%4.930.35%0.080604水产养殖设施建设用地0.730.05%1.910117、.14%1.18城乡建设用地村庄用地07居住用地42.673.04%38.442.74%-4.234社、6社及部分零散住户复垦09商业服务业用地1.130.08%1.130.08%0.001001工业用地10.050.72%10.050.72%0.000601乡村道路用地2.860.20%2.860.20%0.001301-1310,1313公用设施用地0.240.02%0.240.02%0.0014绿地与开敞空间用地1.340.10%1.340.10%0.0016留白用地0.000.00%4.23-4.23留白用地指标（如：寇家湖渔业公园、常洪公路广源街西侧入口处）区域基础设施用地1202公118、路用地53.653.82%53.653.82%0.001311干渠12.990.93%12.990.93%0.001312水工设施用地0.070.00%0.070.00%0.00其他建设用地15特殊用地0.920.07%0.920.07%0.00陆地水域1704坑塘水面324.7623.15%324.7623.15%0.001705沟渠158.5211.30%158.5211.30%0.00其他土地2303田间道10.380.74%10.380.74%0.002306裸土地0.060.00%0.060.00%0.00合计1403.08100.00%1403.08100.00%4.23新华村国土119、空间功能结构调整表贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.1国土空间总体布局永久基本农田保护区范围图耕地、永久基本农田及其他农用地管控：（1）本村已划定永久基本农田647.84公顷:。任何单位不得擅自占用或改变用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开永久基本农田保护区，需要占用永久基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。禁止通过擅自调整县级土地利甬总体规划、乡（镇）土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，农村村民建住宅不得占用永久基本农田。（2）至规划120、期末耕地达到729.27公顷，任何单位和个人不能随意占用耕地,确需占用的，应按程序办理相关报批手续。第六章 村庄规划6.1.4耕地和永久基本农田村庄建设区管控（1）本村建设用地总规模为125.93公顷，包含4.23公顷的留白指标。（2）规划划定村庄建设边界54.76公顷，村庄居民点建设有扩建和新增需求的只能在村庄建设边界内选址，村庄建设边界外的现状零散地块后续通过土地整理、宅基地置换等方式逐步向村庄建设边界内集中。（3）规划新申请的宅基地严格执行“一户一宅”标准,应在划定的建设范围内，且优先利用村内空闲地，闲置宅基地和未利用地。新建宅基地占地面积不能超过270平方米。（4）村民建房不得超过两层121、;建筑高度不大于7米。（5）不得占用主要交通用地进行建房，在村内主要道路两侧建房应退后5米。（6）村庄基础设施和公共服务设施用地，村民不得随意占用。生态保护红线管控：落实生态保护红线划定成果，新华村不涉及生态保护红线。贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.2.1道路交通规划6.2基础设施规划1、道路整修（1）拓宽常洪公路，作为“寇家湖渔业公园的主要道路，采取A-A断面形式，长度为3900m，提升道路两侧绿化质量，形成景区景观通廊。（2）拓宽连接12/13/14社的道路1473m，采用B-B断面，规划远期结合各社巷道修整，实施雨污分流整治工程，各支路给排水、污水、122、通讯、消防、安防等干管管线入地敷设，避免交叉或多次施工。2、停车场结合渔业公园建设，在常洪公路西段设置游客服务中心及综合停车场1处；各村庄点内部采用分散布置宅旁停车。道路交通规划图第六章 村庄规划常洪公路景观改造示意图渔业公园综合停车场效果图贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.2.2供热设施规划居住建筑采用煤改电（清洁取暖）供暖，即空气能热泵机组+太阳能采暖系统（或分户式太阳能+分户式空气源热泵供热相结合）的方式进行供暖。由于宁夏在采暖季辐照较为充足，且为季节性采暖，宜采用太阳能热泵。供热燃气设施规划图第六章 村庄规划6.2.3天然气规划1、11社和12社直接123、从常信乡拟建天然气中压管道接入支管（Dn160）入户。2、其余社从银汝路与山河大道交汇西北侧绿化带内已建阀门井接入天然气主管（Dn250），再由支管（Dn160）分接各户。3、规划敷设天然气主管（Dn250）7442m，支管（Dn160）4505m。空气能与太阳能结合安装示意图贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.3公共服务设施规划6.2.5公共服务设施和环卫设施规划1、常洪公路西入口处新增建设用地作为寇家湖渔业公园的门景区，建设综合游客服务中心、停车场、旅游厕所等配套设施（用地根据实际规划建设需求进行统筹安排，指标来源于留白指标）；2、在10社新建1处室外活动124、场地。3、按服务半径要求，新建公共厕所3处（2社、10社、15社），垃圾收集点15处；第六章 村庄规划寇家湖渔业公园门景区景观节点效果图寇家湖渔业公园游客服务中心效果图旅游厕所效果图垃圾分类亭公共服务和环卫设施规划图贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）1、渔业公园建设区：建设园区服务中心、标准化规模化水产养殖展示区、稻渔综合种养示范区，实现名优品种大塘养殖标准化、高效养殖工厂化、生态养殖规模化，构建生态大循环净水体系。完善休闲观光渔业区、黄河鱼文化展示及科普教育示范区、休闲采摘区、户外运动游乐、垂钓区基础设施建设，打造一个集渔业新技术新品种新模式示范展示、渔耕文化125、体验、生态休闲观光、科研科普为一体的田园生态综合体。2、粮食作物种植区：实施高标准农田建设，积极发展稻鱼综合种养，集成农机农艺、水肥一体等技术，发展高效节水农业。3、加工业：宁夏海永生态农牧科技有限公司以饲料加工为主；明翔粮油发展优质稻米加工及销售。在7社原小学处建设冷库、分拣中心，配套建设冷链加工车间。4、唐徕花园垂钓中心：建设游客垂钓中心，发展休闲渔业。5、乡村旅游片区15社位于渔业公园范围内，未来重点打造以渔耕文化体验为主的休闲渔业民俗村；唐徕渔村：2社保留现有庄点，进行整体改造，打造唐徕渔村主题休闲民宿。6.3产业发展规划6.3.2产业空间布局产业空间布局图第六章 村庄规划6.3.1产126、业发展思路以加快“寇家湖渔业公园”建设为契机，按照产业建园区、园区变景区，一产促三产、三产固一产，,一三产业互动农旅融合的理念推进休闲农业和乡村旅游转型升级，构建休闲渔业、设施农业、创意农业于一体的产业体系，打造集渔业新技术新品种新模式示范展示、渔耕文化体验、生态休闲观光、科研科普为一体的高质量美丽乡村。贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）1、加快土地集中连片整治，推进高标准农田建设推进农业综合开发、国土综合整治、中低产田改造和高标准农田建设，全面改善农业灌排条件，大力发展节水农业，加强耕地保护和土壤改良，提高农业综合生产能力。集成农机农艺、滴灌喷灌、水肥一体等技127、术，创建农作物高效节水栽培示范区和稻渔综合种养示范区。在供水调度和灌溉过程中广泛应用物联网等技术，实现节水灌溉远程实时操控，以减少用工量、降低农户劳动强度。形成“水权到户、定额管理、计量到口、管理到户”的精准管水、用水制度。2、培育标准稻鱼共作生产基地，设施规模化工业化生产按照2017年发布的行业标准稻渔综合种养技术规范 通则中的技术指标和要求，建设“稻渔共作”标准化生产基地，确保新上的稻渔综合种养主体在沟坑占比、种养环境、水稻产量和产品质量等方面符合要求。3、一二三产融合，提升稻渔综合种养经济效益和产业竞争力利用稻田资源开展水禽和水产养殖，形成季节性的农牧渔种养结合栽培模式，提高稻田生产力、128、增加农民收入，发展绿色和无公害水稻生产。促进稻渔综合种养与美食餐饮、特色民宿、渔事体验、休闲垂钓和科普教育等旅游业态充分融合，提升稻渔综合种养经济效益和产业竞争力。4、推广先进农业机械使用，提高水稻种植机械化水平推广先进适用农机具，解决水稻生产全程机械化薄弱环节的物质装备问题；抓好示范，解决水稻生产全程机械化的生产模式问题。发展农机社会化服务，积极培育多元化的农机社会化服务组织、农业生产规模经营者等市场化生产主体，大力推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营等农机社会化服务，切实提高水稻生产全程机械化的生产主体问题。实现机耕、机插、机收、机防、机烘全程机械化作业。5、发展多种稻鱼综合种养模式129、发展“稻田+鱼”模式、“稻田+蟹”模式、“稻田+虾”模式、“稻田+鸭”模式、“稻田+泥鳅”模式、“稻田+蛙”模式等多种稻鱼共作模式。第六章 村庄规划6.3.3发展稻鱼综合种养6.3.4全面发展“适水产业”1、全力建设寇家湖渔业公园新建游客服务中心及停车场项目，完善渔业公园基础配套设施建设，占地 14 亩。沟道整治 30 公里、水系连通和水质提升、新华渠拓宽、旅游环线打造、旅游厕所、水生态治理等。以“渔业+X”战略，衍生渔产品、渔文化、渔科技项目，包含房车自驾营地、渔文化博物馆、科技展示馆项目贺兰县生态渔业高质量发展协同创新中心。2、龙头带动，适水产业全面发展以“适水产业”为龙头，借助宁夏通威现130、代农业科技有限公司、北京能源集团有限公司等龙头企业，联合新民村、于祥村渔业养殖大户，在保护好水生态的基础上，建设精品水产养殖标准化基地，不断增加水产养殖品种，全面发展适水产业；鼓励养殖企业利用鲜鱼保鲜运输技术，不断拓展区外市场。探索开办水产品加工厂，延伸水产养殖产业链条。3、利用科技创新，快速进入渔业4.0时代依靠物联网、大数据、人工智能、机器人来进行渔业生产。准确把握“无人渔业技术”的切入点，依靠龙头企业引领行业和区域发展，打造渔业4.0产业生态，培育信息化人才，推进现代渔业的发展。4、全面提升健康养殖水平，打造“寇家湖”高附加值优质水产品好水养好鱼，将生态健康养殖作为转变渔业发展方式，提升131、渔业产业发展的质量和效益。全面推进生态健康养殖优化养殖环境，按照“生产条件标准化、生产操作规范化、生产管理制度化、示范辐射规模化”的要求大力推行标准化生产，确保水域生态安全，确保渔业用水不被污染，养殖废水通过渔业技术装备生物发酵净化处理后可以重复利用，生产出能体现宁夏品牌的高附加值的优质水产品。贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.3.5补齐二产短板：水产品加工根据国家“压缩捕捞、发展养殖、主攻加工、搞活流通”的渔业发展方针，充分挖掘渔业经济发展潜力，培育渔业良性产业链条，扩大就业和提高可持续发展水平，实施水产加工产业化发展。1、开发生态虾等系列加工产品厦门拱福132、南美白对虾生态养殖基地新建加工车间、冷链仓储及配送系统等产业配套设施，对周边水域出产的活虾进行深加工，做成寿司虾等成品虾及虾制品，形成养殖、加工、销售全产业链，扩大产业规模和就业容量，力争成为西北地区集虾苗淡化、虾类养殖、加工、冷链仓储、配送、销售、养殖人员专业培训于一体的规模化、专业化、现代化、集约化养殖产业园区。“寇家湖生态虾”品牌。“四化养殖”技术装备工程化技术精准化生产集约化管理智能化提升提升提升提升工厂网箱育苗养殖育苗养殖育苗标准养殖规范系统全封闭循环自控、专用、安全品种改良良种选育疫苗和免抗生素防病系统工程，联机运作系统工程，联机运作全程自动监管全程自动监管无药残无药残加工、鲜销符133、合标准达标挂牌上市第六章 村庄规划目前渔用成品饲料有15个品种，其中通威、正大、大北农、国雄等用量占60%以上，饲料加工企业3家，年加工量12000t。通过引进国际领先的鱼饲料加工技术，引进鱼饲料龙头加工企业，培育常信乡鱼饲料加工业，辐射服务整个西北地区渔业生产。引导常信乡鱼饲料生产企业提高生产环保标准，实现生态无污染生产，逐步减少饲料生产对环境造成的影响。3、常用鱼药加工鱼虾病的防治通常有“三难”，即发现难、诊断难、治疗难。因此对鱼病的防治更应体现防重于治，因此，水质改良剂和增强鱼体免疫力的各种预防性药物将比治疗药物拥有更大的市场。目前，我国鱼药品种结构中，通过调节鱼体生理机能而起到防病促生134、长作用的饲料添加剂所占的比例不足三分之一。鱼药下一步的发展目标应逐步向少残留、无污染的方向迈进，提倡无公害。一些中草药、生物学制剂，如光和细菌等微生物制剂及黄芩、黄连素、穿心莲、露水草、筋骨草等中草药添加剂已在水产养殖上推广应用并产生良好的效果。通过联合国内外鱼病防治相关领域的专家学者，深入研发鱼病预防和治疗的各类药剂、饲料添加剂，在常信乡培育鱼病诊断-鱼病防治-鱼药生产-鱼药销售一体化的鱼药体系，辐射服务整个西北地区渔业生产。2、渔业饲料加工4、引导渔业装备制造企业转型升级发展工程化设施、生态净化与循环设施和种养结合设施，通过池塘的内循环流水、集装箱养殖、渔光一体和温室大棚养殖等养殖新模式，135、实现渔业的转型升级。这样的养殖模式极大的减少占地面积，提高生产效率，资源消耗减小，同时，能够发展生态健康养殖，建设美丽渔场。贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.3.6发展以休闲渔业为特色的乡村旅游业以滨水景观和滨水特色村庄为依托，发展休闲渔业和乡村旅游接待1、通过大面积水生植物种植，如荷花、睡莲等，形成大面积水生植物景观区，成为乡村旅游吸引物。2、依托寇家湖渔业公园、唐徕公园休闲垂钓中心、发展以休闲垂钓、滨水观赏、乡村文化体验为主的观光休闲渔业产业带，通过节事策划，举办国际垂钓大赛灯旅游节庆。3、结合乡村振兴战略，充分推进一二三产业融合，重点开展渔业观光、农事136、体验、民俗演艺、乡村主题娱乐、生态科普教育为主的休闲农业和乡村旅游活动。4、唐徕花园垂钓中心：建设占地约10亩的冬钓大棚，进行冬季垂钓。5、依托2社、15社空置农宅，开发唐徕渔村乡村民宿，建设乡村养老社区。第六章 村庄规划 国际垂钓大赛 休闲垂钓 生态水塘 水生植物观赏 湿地旅游 欢乐插秧 摸鱼体验 稻米加工 开心农场 水乡大舞台 乡村秧歌舞 乡村手工艺 渔家乐 田间烧烤 果蔬采摘 田园酒吧 乡村工艺坊 生态渔业 文化集镇 精品民宿 渔米宴 野趣戏水 唐徕渔村 田间学校 智慧农业科普 中小学自然教育 湿地生态教育休闲渔业农事体验民俗演艺主题娱乐生态居住科普教育贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用137、性村庄规划（2021-2035）6.4居民点建设规划6.4.1居民点分类规划-2社（集聚提升类）全面打造唐徕渔村。进行居民点人居环境整治，发展乡村休闲渔村民宿旅游。庄点主要巷道及房屋外立面约4000平米美化，现有庄点巷道（长度800米）种植四季常青型树木，为67处院落统一建设门楼并安装大门，在进入庄点处建设门头。二社人居环境整治效果图二社入口标识引导效果图二社街巷改造效果图乡村庭院改造效果图第六章 村庄规划贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.4居民点建设规划6.4.3居民点分类规划-1社、3社（整治改善类）2社（集聚提升类）永久基本农田：永久基本农田经法定划定138、后，任何单位和个人不得擅自擅自占用和改变其用途，国家能源交通、水利、军事设施等重点项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。村庄建设边界：村庄居民点建设有扩建和新增需求的只能在村庄建设边界内选址。乡村道路与交通设施用地：村庄内部主要道路宽度大于或等于3.5米农村宅基地：农村村民新建、改建、扩建住房的应当在宅基地建设范围内选址，村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积不得超过270，建筑样式参考贺兰县农村住房建设方案参考图集，建筑层数不得超过两层，砖结构单层层高不应大于3.3米,开间不宜大于6米。两层建筑层高不高于7米。村民出卖、出租、赠与住宅后，在申请139、宅基地的不予批准。同时考虑宅基地的复合利用，鼓励对依法登记的宅基地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。新建广场公共厕所保留现状居民点；配套相关设施；新建活动广场，公共厕所。整治改善类庄点进行人居环境整治。第六章 村庄规划绿化美化贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.4居民点建设规划6.4.4居民点分类规划-4社（集聚提升类）5社、6社、13社、16社（整治改善类）保留现状居民点，配套相关设施；整治改善类庄点进行人居环境整治。村庄建设边界：村庄居民点建设有扩建和新增需求的只能在村庄建设边界内选址。村庄建设边界外现状零散地块后续通过土地整理140、宅基地置换等方式逐步向村庄建设边界内集中。现状5社和6社部分零散住户进行复垦，集中安置于村委会所在社7社、2社村庄建设边界内，共复垦宅基地21户，包括空置户10户，或者引导至镇区和县区安置。第六章 村庄规划游园建设绿化美化绿化美化空心房整治贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.4居民点建设规划四社人居环境整治效果图第六章 村庄规划贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）第六章 村庄规划6.4居民点建设规划6.4.5居民点分类规划-7社、8社（整治改善类）保留现状居民点，配套相关设施；整治改善类庄点进行人居环境整治。（1）永久基本农田：141、永久基本农田经法定划定后，任何单位和个人不得擅自擅自占用和改变其用途，国家能源交通、水利、军事设施等重点项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。（2）村庄建设边界：村庄居民点建设有扩建和新增需求的只能在村庄建设边界内选址。村庄建设边界外现状零散地块后续通过土地整理、宅基地置换等方式逐步向村庄建设边界内集中。（3）农村宅基地：农村村民新建、改建、扩建住房的应当在宅基地建设范围内选址，村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积不得超过270，建筑样式参考贺兰县农村住房建设方案参考图集，建筑层数不得超过两层，砖结构单层层高不应大于3.3米,开间不宜大于6米。142、两层建筑层高不高于7米。村民出卖、出租、赠与住宅后，在申请宅基地的不予批准。同时考虑宅基地的复合利用，鼓励对依法登记的宅基地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。绿化美化空心房整治空心房整治绿化美化贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）第六章 村庄规划6.4居民点建设规划6.4.6居民点分类规划-9社、10社（整治改善类）保留现状居民点，配套相关设施；新建活动广场；新建公共厕所；整治改善类庄点进行人居环境整治。新建广场公共厕所空心房整治空心房整治贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）第六章 村庄规划6.4居民点建设143、规划6.4.7居民点分类规划-11社、12社、14社15社（整治改善类）保留现状居民点，配套相关设施；新建公共厕所；整治改善类庄点进行人居环境整治。集体经营性用地管控：地块位置：位于新华村14社南侧。用地面积：5700.54平方米。用地性质：为村庄工业用地。建筑避让要求：规划建筑退让规划红线不得小于1米。建筑高度控制：规划建筑以低层为主，建筑高度不得超过12米。建筑风貌引导：规划建筑与周边环境相协调。其他规划要求：按照国家相关管理规范执行。公共厕所空心房整治空心房整治绿化美化空心房整治贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）庭院空间改造效果图6.4居民点建设规划6.4144、.2居民点分类规划-15社休闲渔村民宿改造（整治改善类）第六章 村庄规划街巷空间改造效果图建筑改造效果图贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.4.7人居环境整治规划对新华村村所有保留自然村村庄进行人居环境整治，整治内容应参照村庄整治技术标准（GBT 50445-2019）和农村人居环境整治相关政策制定。改造农村人居环境质量，进行农村生活垃圾治理、生活污水治理、村内道路建设、村容村貌提升和管护等,重点实施村庄环境绿化美化，对沟渠水塘、道路进行整治，对村庄主要道路两侧建筑外立面整治、村口公共活动空间，主要道路等重点节点进行景观整治。第六章 村庄规划6.4居民点建设规145、划改造引导:根据住户的院落分布，进行合理布局，拆除院内危旧房，烂棚，治理乱堆乱放，使庭院“三区”即生活区、种植区、养殖区互不干扰，提升庭院公共空间环境,力求环境整洁，使用方便。院落大门及围墙：规划尽量保留现有质量较好的院落大门，质量较差的也可以根据住户意愿进行拆除后按照给出改造实施样式进行重建，院门的改造要保留村民住宅传统的大门形式。将继续延用现状围墙形式，色彩以米黄色为主，通过颜色搭配在围墙立面绘制造型的简易图案，丰富沿街立面风貌。现状现状庭院改造引导大门改造引导院落大门及围墙现状围墙改造引导贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）1、宅间空地与房屋屋后绿化美化1.146、在房前屋后种植花灌木等具有景观效果的植物。2.清理房前屋后的杂物，打造一个干净舒适的空间。3.建筑前道路沿路栽种低矮灌木以及不同颜色、高度的花草等，通过沿路景观植被的立体化打造，增加房前道路的可观赏性。4.适当在两栋建筑之间打造一个公共广场，在广场上布置花坛，树池、休憩座椅等，在提供居民休憩空间的同时美化建筑周边景观。改造引导现状院落较为脏乱，宅间空地堆满杂物和乱石，庭院也缺少绿植，庭院整体布局较为混乱，影响了居民的生活质量，也不利于新农村的建设。第六章 村庄规划6.4.7绿化美化6.4居民点建设规划宅间空地与房屋屋后绿化美化1.在房前屋后种植耐活的植物品种，增加庭院绿化效果。2.清理房前屋后147、的杂物，打造一个干净舒适的空间。3.建筑前道路沿路栽种低矮灌木以及不同颜色、高度的花草等，通过沿路景观植被的立体化打造，增加房前道路的可观赏性。4.适当在两栋建筑之间打造一个公共活动空间，布置花坛，树池、休憩座椅等，在提供居民休憩空间的同时美化建筑周边景观。公共活动空间效果图现状庭院内部改造效果图巷道路旁空间改造贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）广源街寇家湖渔业公园入口处景观节点效果图第六章 村庄规划6.4.8重要节点景观建设6.4居民点建设规划15社休闲渔村入口处景观节点效果图村庄内休闲小公园效果图村庄导视系统效果图贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划148、（2021-2035）6.5国土综合整治6.5.1建设用地整治存量挖潜新华村现有可挖潜空置宅基地面积为8.92公顷。新华村各自然村空置情况村民小组户数面积（）备注1社167491.632社189977.323社167985.264社94509.745社116002.056社146154.777社94282.258社52608.539社148902.3910社84121.5911社52539.0612社1810020.513社145791.1214社136441.9115社156679.7116社199427.7合计204102935.53建设用地整治图第六章 村庄规划宅基地复垦：宅基地复垦工作149、主要针对农村建新未拆旧的老房屋以及农民自愿复垦的多余闲置房屋，通过宅基地的复垦来保障农村耕地红线，同时复垦的宅基地原则上 会交于农民使用，同时还会给予一定的补偿。宅基地收回：空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权，将会被农村集体组织收回；同时根据土地管理法规定：农村绝户家庭的宅基地将会被农村集体组织收回。宅基地转让：将多余的宅基地资源出售给农村组织的其他成员，而获得相应的经济回报，通过宅基地转让，能够让农村闲置的宅基地资源合理利用起来，提高宅基地的使用效率。宅基地商业化利用：商业化利用，主要是指利用农村的闲置宅基地开展乡村旅游建设，如农村民宿、农家乐等。贺兰县常信乡新150、华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.6国土综合整治国土综合整治规划图山河大道南侧耕地实施高标准农田建设，面积为201.25公顷。第六章 村庄规划序号整治内容面积（平方米）面积（公顷）备注1农村宅基地农业设施建设用地13127.42 1.313 渔业公园水域内看护房等三调为农村宅基地调整为农业设施建设用地2农村宅基地园地159.89 0.016 居民点内宅基地边界调整3农村宅基地林地1399.31 0.140 4农村宅基地耕地(复垦)27611.52 2.761 零散住户远期考虑集中合计42298.14 4.230 建设用地整理表贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（151、2021-2035）三排上游来水入四二干沟南侧净化渠改造为人工湿地、种植水生植物改造为人工湿地30亩三排南段1827m改造为人工湿地处理南段尾水水闸水闸三排南段1753m改造为人工潜流湿地处理北段尾水三水排沟种植芦苇净化泵房泵房6.7水生态治理1.水源寇家湖区域养殖水源主要来自于春季农田灌溉退水和雨洪蓄水；夏季上游水源供水不足。唐徕渠：通过水权置换购买，在唐徕渠上增加取水口，作为补充水源。将四二干沟作为上游补充来水水源，将四二干沟水引入干沟北侧渠道，采取渠道连通、清淤、加大加宽渠系，生态护岸建设等措施，来水经净化后，作为寇家湖区域的补充水源。常洪公路两侧沟渠整治改建为人工湿地，接收周边养殖废水152、经净化后回用。稻鱼共生种养区域与渔业养殖区沟渠进行完全连通，使渔业养殖用水回到稻田，通过稻田净化后作为渔业养殖补水水源，实现生态循环净化。目前，寇家湖区域绝大多数水系已连通，仅有四清沟南约100米未连通。3.水质提升-表流型湿地寇家湖周边区域建设五处水质净化调蓄池，总计470亩，其中:（1）典农河南侧建设水质净化示范项目260亩，由水质净化企业承担示范建设项目，常信乡协调用地；（2）寇家湖中心区，分片区建设4处表流型湿地，用于接收养殖尾水再净化、农田退水、雨洪水。2.“稻鱼共生+人工湿地”实现养殖水生态循环净化第六章 村庄规划贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6153、.8村庄安全与防灾减灾村庄安全与防灾减灾规划图第六章 村庄规划5、应急避难规划1、确定新华村村委会为防灾减灾指挥中心；2、村卫生室为临时急救中心；3、村庄广场等空地可设置农村避灾点；4、村庄主要道路为疏散通道和救援通道；5、应急避难场所：避难场地结合村庄居民点内的广场、较为平整的空地及农用地进行设置。1、消防规划以村庄给水管网、现有自然水体作为消防水源。根据实际情况，在村庄主要道路上沿给水管道设消火栓，消火栓的设置靠近道路交叉路口；消火栓布置间距不超过120m，保护半径不宜超过150m，消防给水应保证足够的水量、水压。2、抗震规划规划结合抗震措施，设立避难场、避难通道，对村内建筑进行抗震加固，154、利用小广场、绿地、学校操场等空地为避震疏散场地，疏散半径在500m以内。按规范避震疏散用地应达到每人不少于3。避震疏散通道以宅前道路作为临时疏散通道，以村庄主要道路和过境公路（常洪公路）为主要疏散通道。3、住房安全规划对新建和改造房屋采用钢筋混凝土结构，按照“一户一宅”集中整治，保障村内房屋安全。4、卫生安全规划规划全力整治农村环境脏乱差，增强村民环境健康意识；加强农村疾病预防控制；加强农村卫生技术人员业务知识和技能培训，提高农村卫生人员素质，保障卫生安全。贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.9近期行动计划序号类别项目具体类容位置建设规模投资估算（万元）建设类155、别建设主体建设时序1基础设施道路修复工程拓宽常洪公路，作为常信乡渔业公园主要道路，采取A-A断面形式；拓宽连接12/13/14社的道路，采用B-B断面常洪公路、12社、13社、14社5373m200改造交通局+村集体 2021-2025停车场结合渔业公园建设，在常洪公路西段设置综合停车场常洪公路西段1处50改造住建局2021-20252公共服务设施公共厕所按服务半径要求，新建公共厕所常洪公路西路口、10社、15社3处50新建住建局2021-2025垃圾收集点新建垃圾处理点，便于垃圾集中回收全村15处4.5新建住建局2021-2025游客服务中心结合渔业公园建设，在常洪公路西段设置游客服务中心常156、洪公路西段1处160新建文广局2021-2025活动广场新建活动广场，丰富居民生活10社1处25新建教体局2021-20253产业分拣中心、冷库建设分拣中心、冷库，带动地区经济发展原小学1处100新建企业+村集体2021-2025唐徕花园垂钓中心村东南部渔业养殖区建设垂钓中心，带动渔业发展村东南部渔业养殖区1处10新建企业+村集体2021-2025农家乐、餐饮接待和民宿发展乡村旅游，提升经济发展层次15社5户100改造企业+村集体2021-20253人居环境整治院落大门、建筑外墙及围墙改造全村450改造农业农村局2021-2025美丽庭院安装农户庭院花园木质围栏全村20改造农业农村局2021-157、2025人畜分离安装人畜分离矮墙全村120改造农业农村局2021-2025宅间空地与房屋屋后绿化美化房前屋后种植四季开花或者四季常青的药材植物品种，清理房前屋后的杂物，适当在两栋建筑之间打造一个公共空间全村500改造农业农村局2021-2025巷道路旁空间改造营造小尺度邻里空间全村200改造农业农村局2021-20254国土综合整治高标准农田建设农田改造，提升土地利用率四二干沟以南，京藏高速以西204.25h415改造农业农村局2021-2025四二干沟整治四二干沟整治、疏通贯穿村中部改造农业农村局2021-2025人工湿地净化净化人工湿地，提升环境质量渔业公园改造农业农村局2021-2025158、5生态环境修复水系联通和水质提升水源补充；稻鱼共生+人工湿地”实现养殖水生态循环净化；水质提升-表流型湿地寇家湖区域、常洪公路两侧沟渠、稻鱼共生种养区域与渔业养殖区沟渠改造村集体+企业2021-2025合计2404.5规划至近期年（2025年），计划建设项目18个，其中新建项目6个，改造项目12个，主要包括道路修复、公共厕所建设、广场建设、院落改造、四二干沟整治等。新华村规划近期年重点建设项目表第六章 村庄规划贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.9近期行动计划第六章 村庄规划近期行动计划图贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.9159、中远期行动计划规划至2035年，计划建设项目15个，其中新建项目8个，改造项目7个，主要包括天然气管道建设、院落大门改造、美丽庭院建设等。序号类别项目具体类容位置建设规模建设类别建设主体建设时序1基础设施供热工程居住建筑采用煤改电（清洁取暖）供暖；太阳能热泵全村新建住建局2026-2035天然气管道建设山河大道以南、京藏高速公路以西庄点，从广源街沿山河大道引入天然气主管，由支管分接各社；山河大道以北庄点，从广源街沿常洪公路引入天然气支管，由支管接各社；京藏高速公路以东庄点由109国道天然气主管引入，由支管分接。全村新建住建局2026-20352公共服务设施公共厕所按服务半径要求，新建公共厕所2160、社1处新建住建局2026-2035新建广场新建活动广场，丰富居民生活2社1处新建教体局2026-20353产业通威渔光一体365名特优水产养殖发展优质水产，提升企业产能渔光一体示范区新建企业+村集体2026-2035通威渔业互联网+渔光一体低碳高效循环水养殖发展高效循环水养殖，提升资源利用潜力渔光一体示范区新建企业+村集体2026-2035宁夏海永生态渔业养殖基地培育新型养殖模式，发展多品种水产养殖渔业公园新建企业+村集体2026-2035新型稻渔综合种养示范基地扩大稻渔综合养殖规模，提升市场竞争力渔业公园新建企业+村集体2026-2035农家乐、餐饮接待和民宿发展乡村旅游，提升经济发展层次1161、5社10户改造企业+村集体2026-20354人居环境整治院落大门、建筑外墙及围墙改造全村改造农业农村局2026-2035美丽庭院安装农户庭院花园木质围栏全村改造农业农村局2026-2035人畜分离安装人畜分离矮墙全村改造农业农村局2026-2035宅间空地与房屋屋后绿化美化房前屋后种植四季开花或者四季常青的药材植物品种，清理房前屋后的杂物，适当在两栋建筑之间打造一个公共空间全村改造农业农村局2026-2035巷道路旁空间改造营造小尺度邻里空间全村改造农业农村局2026-20355国土综合整治建设用地整理整理村域内建设用地4.23h改造村集体2026-2035新华村规划中远期年重点建设项目表贺162、兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）7.1.1加强土地建设管控力度7.1.2促进产业结构及布局形成7.1.3加大生态保护力度以规划为蓝图，将规划落到实处，加强相关建设与规划的衔接，合理安排建设规模和布局，在保持村庄文化风貌的基础上进行建设。减少村内低效用地，做好旧房、空房整治和重开发工作，规范村庄建设节约集约用地体系，完善奖惩制度，打击非法占地用地，完善用地格局。在第一产业发展的基础上，努力推动第二、三产业发展与第一产业的融合，改善当地以传统农业为主的产业结构和产业任意布局。做好产业创新、制度创新，营销创新，推动当地三大产业齐头发展，提高农民收入及生活水平。将生态保163、护放在第一位，加强生态保护思想建设，制定相关制度保障措施保障当地基础生态环境不受破坏，统筹三大产业和生态保护之间的关系，将生态保护与产业发展完美结合，推进人与自然和谐共处。7.1管控保障7.1.4建立“一根红线穿到底”纵向机制建立起农民自主发展、自我管理的长效机制，依托村民会议，村民代表会议，村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议，民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。依法推选产生村民委员会下属组织及自然村组长、村民代表、村务监督委员会等。完善村民自治章程和村规民约，支持农村居民自我约束和自我管理，提高农村社区自治水平。7.1.5支持引导乡贤回归、社会资本有序下乡、助力村庄建设7164、.1.6建立和完善乡风文明建设管理运行长效机制各级财政要真金白银地投入，加强农村急需的基础设施建设，健全农村养老、医疗，救助等社会保障体系，要通过创新和完善农村集体产权制度，在集体成员资格获得、宅基地使用等方面，给愿意返村的乡贤等进城落户人员以相应的制度供给。通过优惠政策引导工商资本有序下乡，明确鼓励其从事的领域，以及限制和禁止的领域。将乡风文明建设作为对接乡镇级、县级领导、落实精准扶贫工作的重要内容，制定乡风文明建设责任清单和年度计划，安排驻组工作，把工作责任落实到人，改进工作方式强化服务意识，从组织和制度上保证农村精神文明建设增加实效。第七章 实施保障贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村165、庄规划（2021-2035）全面建立职业农民制度，完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，注重从传统农民、返乡农民工，退伍军人，大中专毕业生和各类科技人员中培育新型职业农民。鼓励和引导企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才、城市市民等各类人才以及技术、资源、资金下乡投身乡村振兴。7.2.1建立职业农民制度，强化职业教育培训7.2.2发挥示范作用，扩大创业宣传教育注重发挥农村实用人才典型示范作用，形成“自主创业、加快发展”的良好氛围，大力宣传农村实用人才自主创业的先进典型，组织农村实用人才分赴各村传授知识、传授技术、传授经验，激励农民向二、三产业转移，走上自主166、创业之路。为发展农村经济、建设社会主义新农村积蓄了力量，莫定了基础。7.2.3借助互联远程技术，扩大服务技术教育建立健全农村实用人才创业支持服务体系，乡党委、政府积极与村党支部接头，通过远程教育平台为农村实用人才自主创业提供信息，技术市场、以及政策法律法规咨询、产品营销、媒体宣传等服务。创建远程教育终端接收站点，主动、及时向各专业合作社提供教学课件资源和相关养殖、种植技术，帮助农民体学习生产，开拓资源销售思路，实现互动双赢。7.2.4灵活农村人才教育形式，突出培训实效在深入开展调查研究的基础上，结合农村实用人才需求，围绕重点产业促发展，在培训内容上突出针对性，采取分类培训的形式，重点组织农村实167、用人才学习“三农”政策、农业实用技术、劳务技能、市场信息和法律法规等方面的知识。在培训方式上突出实效性，组织设施农业产业示范户，养殖示范区，农村致富“能人”为农民讲课。同时，从市、区聘请农业技术专家，对农村实用人才进行技术培训、实地讲解，促使农村实用人才的整体素质大幅度提升。探索建立现代农业产业联合体。充分发挥农业产业发展优势，建立利益共享、风险共担的现代农业产业联合社，推动农产品生产、储存、加工、销售一体化融合发展，能充分发挥示范带动作用、积极培育新型农民经营主体，开展农民专业合作社创建活动，统一开展新品种引进，投入品购销、生产技术推广、病虫害防治、产品分级包装、收购销售等服务，有效带动农民168、增收。鼓励村集体发挥自身优势，利用村内各种资源潜力，通过招商引资吸引区域外具有较强资金实力的企业参与共同开发高效农业产业和农村文旅产业。同时激活民间资本活力，鼓励返乡创业人士不拘形式、类型、规模兴产业、办实体。7.2运营保障第七章 实施保障7.2.5探索建立现代农业产业联合体7.2.6探索吸引社会资本壮大村集体经济贺兰县常信乡新华村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）7.3.1文化+旅游”开发，提升乡村产业竞争力7.3.2“文化+休闲农业”开发，带动乡村产业活力发挥张亮村乡村的资源优势，将现有的乡村资源划分不同的旅游体验模式和规模，例如乡村休闲游、特色采摘游（张亮香瓜，特色瓜菜）、169、张亮村饮食文化品尝游、乡村手工艺观赏游等特色旅游，针对不同的乡村文化制定不同的有针对性的体验式项目，增加各特色旅游之间的关联度，相互促进，共同发展，形成有强烈吸引力的文化品牌。通过乡村文化融入休闲农业的开发，充分利用乡村的各种资源，调整和优化农业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民收入的增加。借助传统农业物产资源，把这些资源运用为休闲产品的开发，发展参与体验形式文化休闲农业，增长农业知识教育的活动，发展科普教育模式的乡村休闲游，从而使文化休闲农业深入人心。7.3文化保障县级统筹资金包括自资局、交通局、园林绿化局、水务、农业农村局等20多个部门对任务进行分工。配套村庄170、创建考核表，细化、量化验收标准，制定每年的年度实施方案以保障村庄建设的有序推进，实现支农资金通过村庄规划“一个漏斗”向下落实到乡村空间上。在依法、自愿协商的原则下，积极鼓励社会各界投资参与村庄建设，村庄规划实施建设资金来源主要包括：申请上级相关部门预算内资金、银行贷款及自筹资金（包括社会集资、个人资金、无偿捐赠等）。以“县统筹、乡负责、村协理”为资金筹措与使用的基本原则，领会自治区在村庄建设中实行的“以奖代补”原则的内涵，以项目实施质量争取项目资金投入，以此作为主要的资金筹措的主要渠道。规划在实施中特别注意，县（区）、镇（乡）财政的实际支付能力，以乡镇的实际财政垫付能力，统筹本规划的建设实施项目，以此保证两相匹配，并将自治区原则补助的资金款用到实处。对于参与改造的农户，制定资金扶持标准，对每家每户都进行直接的资金扶持。对于政府资金扶持的缺口，制定政策放宽金融机构贷款给农户的限制，每户5-30万不等，支持农户改造。7.4资金保障7.4.1争取各方资金建设村庄7.4.2支农资金“一个漏斗”向下落实到乡村空间第七章 实施保障