1、I目录第一章 规划总则.1一、规划背景.1（一）宏观背景.1（二）微观背景.2二、规划依据.2（一）法律法规.2（二）相关政策.3三、指导思想.3（一）相关规划.3（二）技术规范.4四、规划原则.4（一）多规合一，全域统筹.4（二）底线约束，绿色发展.4（三）因地制宜，彰显特色.4（四）明确方向，突出重点.5（五）尊重民意，多方参与.5五、规划范围.5六、规划期限.5第二章 全域现状分析.6一、区位概况.6二、自然环境.6（一）地形地貌.6（二）气候水文.6（三）耕地质量.6（四）生态环境.6三、社会经济.6（一）人口概况.6（二）经济发展.7四、村庄建设现状分析.8（一）农房建筑.8（二）基2、础设施.9（三）公共服务设施.11五、土地利用现状分析.12六、现有规划解读.13七、村民主要诉求与意愿分析.15（一）加强基础设施建设.15（二）完善公共服务设施.15（三）配套产业设施建设.15（四）提升村庄人居环境.16八、现状问题综述与分析.16（一）问题综述.16（二）规划应对策略.16（三）优势.16（四）劣势.17第三章 村庄发展定位与目标策略.18II一、规划定位.18二、发展目标.18（一）总体目标.18（二）阶段目标.18三、规划策略.19第四章 国土空间总体布局与管控规划.20一、空间功能结构.20二、国土空间管控.20（一）生态空间管控.20（二）农业空间管控.21（三3、）建设空间管控.22三、村域土地利用规划.22第五章 产业发展规划.24一、发展目标.24二、发展原则.24三、发展思路及策略.24四、产业发展引导.24（一）高质量农业发展区.25（二）规模养殖示范区.25（三）综合旅游发展区.26五、产业保障措施.26第六章 乡村旅游发展建设规划.28一、发展思路.28二、乡村旅游发展路线及项目.28三、旅游景点配套设施.30（一）设施要求.30（二）设施建设.30第七章 村庄建设规划.32一、人口预测.32二、村庄建设策略.32（一）有效推进零散村落向中心聚居区迁移.32（二）先地下、后地上、先建设、后安置.32（三）核心居住区建设.32三、村庄建设.34、3（一）村庄整体布局规划.33（二）村庄建设规划.33（三）住宅整治建设.33（四）整治原则.34（五）房屋建筑整治改造.34四、道路交通规划.35（一）全域道路规划.35（二）照明设施规划.36五、公共服务设施布局规划.37（一）规划要点.37（二）具体布局.37六、基础设施规划.37III（一）给水工程规划.37（二）排水工程规划.38（三）电力电信工程规划.39（四）燃气工程规划.39（五）环卫工程规划.39第八章 国土综合整治与生态修复.41一、农用地整理.41（一）高标准农田建设.41（二）麒麟瓜大棚建设.41二、建设用地整理.42（一）宅基地复垦.42（二）宅基地退出补偿.42三、5、生态修复.42（一）景观沟渠建设.42（二）道路生态保护.42第九章 综合防灾规划.43一、消防规划.43（一）消防现状.43（二）消防规划措施.43（三）消防安全管理.43二、地质灾害防治规划.44三、地震灾害防治规划.44（一）生命线系统规划.44（二）紧急避难疏散场地规划.44四、洪涝灾害防治规划.44（一）防洪标准.44（二）防洪设施建设.44第十章 近期建设规划.45一、近期行动计划.45二、项目投资估算.45第十一章 管理实施保障.47一、管理实施架构.47二、实施保障途径.471、树立村民基本道德观念.472、建立组织领导.473、生态环境保护.474、住房建设.475、落实经费6、来源.476、实施项目管理.477、深化村民自治管理.488、引入乡贤能人参与.489、建立实施奖惩机制.4810、强化宣传引导.48三、村规民约.49贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）1第一章 规划总则一、规划背景（一）宏观背景1、国家层面、国家层面2017年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。习近平总书记在部署工作时作出重要批示：“浙江千村示范、万村整治工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可，要深入总结经验7、，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章”，同时作出重要指示，实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量，从容建设。十九大报告中明确提出，实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措，同时指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。中央农办、农业农村部等5部委在关于统筹推进村庄规划工作的意见中指出，村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施的重要保障，实施乡村振兴战略，首先要做好法定的村庄规划，从而科学有序引8、导村庄建设发展。中共中央国务院发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（以下简称若干意见），针对建立国土空间规划体系，实现“多规合一”，党中央、国务院作出重大部署。若干意见主要强调建立全国统一、权责清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，从而加快形成绿色生产方式和生活方式，推进生态文明建设，建设美丽中国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。中共中央办公厅国务院办公厅关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（中办发201918 号）中提出以习9、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平生态文明思想，以完善自然资源资产产权体系为重点，以落实产权主体为关键，着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复，强化自然资源整体保护，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，对国土空间实施统一管控，强化山水林田湖草整体保护，为完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、建设美丽中国提供基础支撑。2、自治区层面、自治区层面2018 年 2 月 13 日，自治区党委、人民政府就实施乡村振兴战略提出意见：到 2020 年，主要特色产业基本实现现代化，农村经济社会发展更具活力，农村人居环境明显改善，农村基础设施承载能力和公共服务10、水平逐步提升，建成一批生态宜居美丽乡村；到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。自治区农业农村厅在关于印发的通知中指出，现阶段要着力完善村庄规划编制管理制度，扎实做好村庄调查、分类和布局，推动各类规划在村域层面“多规合一”，以科学的村庄规划引领全区乡村高质量发展，为推进乡村振兴战略实施，建设美丽宜居乡村奠定坚实基础，为全面探索“多规合一”实用性村庄规划编制管理制度，加快推进自治区村庄规划编制工作，促进乡村振兴战略深入实施作出贡献。自治区自然资源厅关于开展全区成建11、制移民村村庄规划编制工作的通知中指出，深入贯彻中央农村工作会议精神和自治区党委十二届十二次全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面开展成建制移民村“多规合一”的实用性村庄规划编制，夯实百万移民致富提升行动实贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）2施基础。3、市级层面、市级层面中共银川市委、银川市人民政府在乡村振兴战略银川三年行动计划中强调，扎实推进乡村振兴，必须全面把握乡村振兴科学内涵，遵循乡村自身发展规律，注重做好顶层设计，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，坚持规划引领，既尽力而为，又量力而行，不搞形式主义。银川市人12、民政府在进行专题会议研究时指出，村庄规划编制必须践行“绿色、高端、和谐、宜居”的发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，构建现代农业三大体系，促进一二三产业融合发展，引导现代城乡规划体系、城乡功能结构重新布局，实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和产业发展融合化，走出一条具有银川特色的城乡融合发展新路。针对村庄规划管理工作，市政府明确提出遵循“多规合一、规划先行”的原则，2019 年到 2020 年全面完成县（市）域乡村建设规划编制或修编，实用性村庄规划编制和村庄规划管理逐步覆盖；建立县级政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导、规划部门技术审查的编13、制机制。以闽宁镇高标准新型城镇化为蓝本，通过规划进一步引导农村居民向小城镇、中心村、新型农村社区集中居住，逐步搬迁合并散居村庄和房屋空置率高的自然村，解决环境脏乱、农村居住分散、空心村、房屋闲置、土地浪费及基础设施配套落后等突出问题。加强农村建房许可管理，建立健全违法用地和建设查处机（二）微观背景以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和重要指示批示为基本遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，落实中共贺兰县委员会关于制定贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，紧扣建设黄河流域生14、态保护和高质量发展先行区示范县总体目标，紧抓建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区战略机遇，与银川市同城化发展，全面融入银川城市外延发展总体布局和黄河“几”字弯都市圈，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设上争做示范，培育壮大“6+3”重点特色产业，保障“十四五”近期用地需求。二、规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年）2、中华人民共和国森林法（2019 年修订）3、中华人民共和国草原法（2013 年修正）4、中华人民共和国土地管理法（2020 年）5、中华人民共和国文物保护法（2017 年）6、中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修正）7、中华人民共和国农业15、法（2013 年）8、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年修订）9、中华人民共和国环境保护法（2015 年）10、中华人民共和国水法（2016 年）11、中华人民共和国自然保护区条例（2017 年）12、基本农田保护条例（2018 年）13、历史文化名城、名镇、名村保护条例（2017 年修订）14、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）15、宁夏回族自治区土地管理条例（2001 年）贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）3（二）相关政策1、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）2、中共中央国务院关于坚持农业农16、村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发20191 号）3、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）4、中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见5、中共中央办公厅国务院办公厅关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（中办发201918 号）6、中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强和改进乡村治理的指导意见7、中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）8、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）9、自然资源部办公厅关于国土空间17、规划城市设计指南（自然资办发202140 号）10、自治区自然资源厅办公室关于印发村庄规划相关技术文件的通知（宁自然资办发202020 号）11、自治区党委人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见（2020 年 1 月 18 日）12、自然资源部农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发2020128 号）13、农业农村部关于印发 全国乡村产业发展规划（2020-2025 年）的通知（农产发 20204 号）14、自治区自然资源厅关于开展全区成建制移民村村庄规划编制工作的通知（1）（2021年 5 月 12）三、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思18、想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及自治区第十二次党代会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发；全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，深入学习浙江实施“千村示范、万村整治”规划先行的经验；把村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，扎实做好村庄调研和布局，整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。以多样化为美，突出村庄特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景19、观、乡土文化，防止“千村一面”；因地制宜、详略得当规划村庄发展，做到与村庄经济水平和村民需要相适应；坚持保护建设并重，防止调减耕地和永久基本农田面积、破坏村庄生态环境、毁坏历史文化景观；发挥村民主体作用，充分尊重村民的知情权、决策权和监督权，以科学的村庄规划引领村庄高质量发展，为推进乡村振兴战略实施，建设美丽宜居乡村奠定坚实基础。（一）相关规划1、乡村振兴战略规划（2018-2022 年）2、宁夏乡村振兴战略规划（2018-2022 年）3、贺兰县国土空间总体规划（2020-2035 年）贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）4（二）技术规范1、土地利用现20、状分类（GB/T21010-2017）2、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）3、村土地利用规划编制技术导则（2017 年）4、镇规划标准（GB50188-2007）5、村镇规划标准（GB50188-1993）6、镇（乡）域规划导则（试行）（建村2010184 号）7、乡村公共服务设施规划标准（CECS354：2013）8、农村低压电力技术规程（DL/T499-2001）9、光缆线路工程施工规范（2014 年修订）10、村庄整治技术规范（GB50445-2008）11、村庄整治规划编制办法（建村2013188 号）12、美丽乡村建设指南（GB32000-2015）1321、城镇供热直埋蒸汽管道技术规程（CJJ/T-2014）14、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）15、农村生活饮用水量卫生标准（GB5749-2006）16、室外排水设计规范（GB50014-2006）17、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）18、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）19、建筑设计防火规范（GB50016-2014）20、第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）21、第三次全国国土调查工作分类（2019 年）22、村庄整治技术标准（GB/T50445-2019）23、宁夏城乡社区公共服务设施配置规划指引（试行）（宁建22、（规）发201619号）24、高标准农田建设通则（GB/T306002014）25、宁夏回族自治区农村生活污水处理技术指南26、宁夏回族自治区高标准农田水利建设导则（2012 年）27、宁夏回族自治区村庄规划编制指南（试行）（2020 年）28、宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（试行）（2020 年）29、宁夏回族自治区村庄规划成果数据库技术规定（试行）（2020 年）30、宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（修订版征求意见稿）（2021 年）31、宁夏回族自治区村庄规划成果审查技术细则（试行）（2021 年）四、规划原则（一）多规合一，全域统筹落实市县国土空间战略和管控，将各类规划融合为统23、一的“多规合一”村庄规划，实现村庄规划全域覆盖，全要素管控。保证村庄规划叠加到市县国土空间信息平台上，融入市县全域“一张图”。（二）底线约束，绿色发展在现状评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的空间范围，严格落实国土空间规划的管控性要求和约束性指标，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，集约节约用地，推动形成绿色发展方式和生活方式。（三）因地制宜，彰显特色以村庄现状调查评价为基础，根据村庄分类结果，依据自然禀赋、历史文化特色、发展贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）5需求，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、自然生态景观、乡土文化，因地制宜开24、展村庄规划编制。（四）明确方向，突出重点动员、组织村民以主人翁的态度提出村庄需求，根据村庄和国土空间开发保护的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。优化调整乡村各类用地布局，合理安排各类设施，重点解决用途管制、生态保护修复、耕地和基本农田保护、村民建房等问题。（五）尊重民意，多方参与按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的方式，坚持落实责任、部门协同，坚持村民主体地位，强化全过程公众参与，建立专家咨询机制，发挥不同领域专家的作用，提高规划科学决策水平。五、规划范围本次村庄规划范围为行政村域全部国土空间，根据贺兰县第三次全国国土调查数据，关渠村村域国土面积为 118425、.50 公顷，包含 9 个村民小组。六、规划期限规划期限为 2021-2035 年，规划基期 2020 年，近期至 2025 年，中期至 2030 年，远期至2035 年。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）6第二章 全域现状分析一、区位概况贺兰县隶属银川市，位于宁夏回族自治区北部，银川平原灌区中部，东邻黄河，与兴庆区月牙湖乡隔河相望；西至贺兰山分水岭与内蒙古阿拉善左旗接壤；南靠兴庆区、金凤区、西夏区，北与平罗县毗邻。地理坐标介于东经 1055310636，北纬 38273852之间，全县东西长约 61 公里，南北宽约 49 公里，国土面积 1204.726、1 平方公里，辖 4 镇 1 乡 4 个农牧场。贺兰县山水林田湖草各类自然资源富集。县域范围内贺兰山南起白寺沟，北至西伏沟，中间从南向北依次有苏峪口、贺兰口和插旗口。贺兰县属黄土高原西北内陆，西部为山地，东部平原，地势趋向的基本特点为西南高东北低，自西南向东北成扭曲面倾斜。金贵镇隶属于宁夏贺兰县的东南部，东临黄河，南与银川市与兴庆区通贵、掌政、满春乡接壤，东北部紧靠黄河，西与银川郊区大新镇接壤，北与贺兰县习岗镇毗邻。距贺兰县城 9公里，距银川市 11 公里，地理位置处于东经 1069，北纬 3830，镇域南北长 17 公里，东西宽 16.50 公里，全镇土地面积 124.69 平方公里，耕地面27、积 11.24 万亩，水域面积 3.56 万亩，共辖 12 个行政村，147 个村民小组。关渠村位于贺兰县以东 17 公里，银川市以东 28 公里，东靠滨河大道，南与通昌村相邻，西至轻纺城，北邻通伏村。二、自然环境（一）地形地貌关渠村地貌单元属于黄河二级阶梯中部，地形开阔平坦，属较为典型的冲击湖积平原区，平均海拔在 1100-1200 米。（二）气候水文关渠村地处温带大陆性气候，主要气候特点是：四季分明，春迟夏短，秋早冬长，昼夜温差大，雨雪稀少，蒸发强烈，气候干燥，风大沙多等。年平均气温 8.5 摄氏度左右，年平均日照时数 2800-3000 小时。年平均降雨量 200 毫米左右，无霜期 1828、5 天左右。关渠村年均降水量 192.90 毫米，且时空分布不均，多集中在 7、8、9 三个月份，约占全年总降水量的 60%，全年蒸发量在 1829.60 毫米左右。黄河过境水便成了当地农业灌溉的主要水源和地下水补给的重要来源，灌区每年引水量约为 50 万立方米左右。（三）耕地质量规划区土质肥沃，主要地层由河流、湖泊作用形成的细砂、粉细砂、粘土组成，构成了具有多层含水层组成的含水岩系。土壤类型分为 9 大类型、28 个亚类、48 个土属及 500 多个土种或变种。主要为灰钙土、草甸土、灰楬土、长期引黄灌溉淤积和耕作交替而形成的灌淤积和耕作交替而形成的灌淤土，局部低洼地区有湖土和盐土分布，有机质29、含量高，适种性广。（四）生态环境近年来，关渠村通过加强环境绿化和农田林网建设，突出田园绿化特色，通过“整田、护林、理水、改院”等措施，重塑田园风光，是乡村聚落景观、田园休闲活动与生态环境保护有机结合。关渠村的生态环境绿地景观系统规划，呈“点线面”的形式，以关渠村原有的生态山体景观形成景观渗透空间，作为关渠村的景观底蕴。规划区居民区错落有致，农田环绕其间，形成了优美的自然生态景观。三、社会经济（一）人口概况关渠村总人口 755 户 1976 人，其中常住人口 1230 人，共辖 9 个村民小组，是回汉聚集贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）7村。全村共有党30、员 70 名，其中，大专及以上学历党员 5 名，预备党员 1 名。规划区人口分布以自然村为单元零散分布，各村组区域地形、资源等因素导致人口规模不一，人口主要集中于四队。关渠村一社、二社、四社、八社、九社居民现已搬迁至江南中心村，三社居民已搬迁至长河新村。年龄结构：村内 60 岁以上老年人数为 341 人，占村庄总人口的 17.35%；20-59 岁青壮年人数为 1216 人，占村庄总人数的 61.35%；20 岁以下人数为 425 人，占村庄总人数的 21.44%。总体老龄化人口占比低于全国老龄化人口占比，但整体比例较高，村庄整体处于发展时期。根据 2020 年关渠村人口年龄金字塔，整体年龄结31、构属于年轻型，人口增长属于慢增长型。图 2-1关渠村人口年龄结构图（二）经济发展经过多年的发展，现规划区形成了以种植业为主，稻米加工、旅游业为辅的产业发展模式，农村剩余劳动力以就近务工为主。关渠村集体经济收入主要以已征未利用的土地发包、鱼池发包为主，2018 年村集体经济收入共计 58.50 万余元。2019 年村集体经济收入 68.87 万元，2020 年村集体经济收入 100.90 万元。截至目前全村耕地已全部流转，后期打算依托集体土地资源及已征用可利用土地近 2000余亩，积极创建“一村一品”与宁夏贺兰红农业有限公司合作，调整产业结构种植麒麟瓜，实现村集体每年增收 10 万元。1、第一产32、业发展现状、第一产业发展现状（1）发展现状关渠村现有耕地 6607 亩，农作物种植主要为青贮玉米和水稻。养殖业以家庭散养的牛、羊为主，养殖规模不一。零散养殖户在居住院落周边圈地养殖，严重影响村庄环境。在规划中考虑建设现代化规模养殖场，促进规模养殖业发展，同时人畜分离，提升村民居住环境，推进村庄养殖业向规划经营科学管理方向发展。（2）制约因素家庭零散养殖方式主要为农户利用家庭院落圈养，由于院落较为狭小导致整体规模较小。家庭零散养殖普遍养牛两三头，养羊二十只左右；另一方面堆积的青贮草料占用的房前屋后公共空间，牛羊粪便对村庄生活环境造成了污染，影响邻里和谐关系；从社会资源的角度来讲，家庭养殖占用了大33、量劳动力及土地等众多基础资源，收益相对较低。2、第二产业发展现状、第二产业发展现状村内现有一处稻米加工厂，占地 30.84 亩，生产加工规模较小，主要销售到周边区县。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）83、第三产业发展现状、第三产业发展现状关渠村第三产业为旅游业以及商业服务业。旅游业为关渠村北部的垂钓中心，商业服务业包括经营服务、物流餐饮等多项业务，现有两家超市，一家餐厅位于关渠长河新村，一家禾禾农机销售中心，位于关渠村一社。4、产业发展分析、产业发展分析（1）发展优势条件区位优势：区位优势：关渠村地处贺兰县东侧，距离县区较近，物资、人员、信息交流频繁34、，交通联系密切，易获得较多的发展机遇。交通优势：交通优势：滨河大道从关渠村境内穿过，对外与 102 省道相通。在区域经济联系日益紧密、地区间的人员物资流量日益扩大，市场联系广度与市场联系快捷度对经济发展的促进作用不断增长的新形势下，关渠村现有的交通条件具有较为明显的优势，为其社会经济的进一步发展打下了良好的基础。（2）不利条件经济发展问题：经济发展问题：关渠村生产总值贡献值主要以农业为主，经济效益低，产业单一，种植业、养殖业需要大量劳动力，投入大。劳动力问题：劳动力问题：关渠村空心率高，村内居民以留守老年人为主，劳动力资源短缺，人才资源缺乏，当地劳动者素质有待提高。四、村庄建设现状分析（一）农35、房建筑1、建筑质量、建筑质量关渠村房屋现状以砖混结构、一层建筑为主，房屋高度在 34 米之间。根据调研统计，村庄房屋质量以 B 级为主，房屋质量整体较好，属基本安全住房，根据相关部门评估房屋建筑设防烈度普遍为 8 度。2、住宅情况、住宅情况关渠村房屋结构为砖混结构，其中长河新村有平房和二层别墅两种样式，院落现状由主房、耳房、车库、畜舍、菜园组成，主房为三室一厅一厨一卫，耳房主要存放生活中的杂物，车库、畜舍、菜园是根据院子里的空闲地方建造。由于房屋质量一般又加上年久失修导致房屋掉皮、漏雨严重，后期需规划整体修复。除长河新村以外，其他村社房屋结构也是砖混结构，只是比较分散、破旧、漏雨严重。宅基地长36、时间无人居住，周围杂草丛生，后期需重新规划建设或进行宅基地复垦。3、建筑风貌、建筑风貌规划区部分房屋存在庭院布局单一、随意搭建等现象；院落环境较差，大多为裸露土地，未铺装。建筑垃圾及杂物随意堆积；院落与道路之间的排水沟、绿化等没有统一建设，随意铺设，没有加固措施，存在一定的危险性。村庄整体建筑风貌一般，主要为独立院落，整体贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）9外立面为砖墙，建筑色彩以白色、黄色、灰色为主。公共建筑以白色、红色、绿色外立面居多。本次规划将结合现状对村庄建筑形态、色彩以及院落整治提出要求，全面提升村庄建筑风貌及居民生活舒适度。（二）基础设施137、道路交通、道路交通过境道路过境道路：丰庆路和滨河大道，宽度为 24 米，路面均是沥青路面，道路质量良好。丰庆路连接关渠村的二社、七社、八社、长河新村以及通昌村和雄英村，交通运输便利。干路干路：连接各自然村的道路。关渠村干路主要有沿黄公路、关渠公路以及关民公路。硬化质量良好，均为水泥路面。沿黄公路宽度约为 6 米，在关渠村境内的长度为 2.00 千米，连接通山公路和滨河大道，经过长河新村的一区、三区、五区和六区。关渠公路宽度约为 6 米，在关渠村境内的长度为2.37 千米，连接关渠村五社、六社和七社。关民公路宽度约为 6 米，在关渠村境内的长度为3.12 千米，连接关渠村一社、四社以及九社。支38、路支路：各自然村内部的主要道路，主要承担村庄干路与各居民点的交通集散作用。道路已全部硬化，但部分道路坑洼不平，路况不佳。各村民小组之间连接道路多为硬化水泥路面，路网密集。巷道巷道：村庄巷道宽度约为 3-4 米，为居民之间的联系道路，硬化良好，居民出行便利。关渠村一、二、四、五、六、七、八、九队内的入户道路基本未硬化，下雨天道路泥泞，影响居民出行以及村庄风貌环境。生产路生产路：连接生活区与生产区的道路，多为砂石路面和土路面，路面质量一般，宽度窄、硬化率低，对生产生活造成一定影响。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）102、给水设施给水设施关渠村自来水普及率39、达 100%，饮用水源为金贵镇水厂，取水方式为管道输送，水质达到国家农村人饮标准。灌溉用水主要来源于黄河水，通过渠道灌溉，整体农业灌溉用水能满足居民需求。3、排水设施排水设施关渠村除长河新村以外的其他村组没有排水设施，道路两侧均未设排水边沟，集中降雨期村内排水受到限制。无相应排水设施以及污水处理设施，生活污水随地倾倒，影响村内环境。长河新村已敷设排水管道，有一处污水处理站，可以满足长河新村村民日常生活污水排放需求。4、电力通信、电力通信设施设施关渠村电力电信设施均全面覆盖，共建有两座电信塔，其中有一座 5G 信号塔。居民电力电信设施均全面覆盖，能满足居民需求。通电率为 100%，保证了农户生产40、生活用电，已实现光纤有线宽带全覆盖，可实现电脑、电视及手机有线和无线两用。5、供热燃气设施、供热燃气设施关渠村村内无集中供热设施，居民生活主要依靠柴火、煤炭和电能等，普遍使用太阳能热水器加热用水，现已铺设天然气管线，逐步实施天然气开通入户实现集中供暖。6、照明设施、照明设施村庄干路均已实现路灯全覆盖。长河新村、五社、六社、七社的支路已安装太阳能路灯80 盏，村庄内部一、二、四、八、九社照明设施匮乏，居民夜间出行不便。未来规划在新建区道路单侧设置路灯，保障村民出行安全便利。7、环境卫生设施、环境卫生设施贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）11关渠村环卫设施41、较差，除长河新村以外的其他村组在村庄主干道入口、内部道路交叉口设有小型垃圾桶，垃圾桶数量较少且清理不及时，环卫设施较差。长河新村是由第三方垃圾清理公司每天定时定点清理运输，现有的垃圾桶数量不能满足居民的日常需求，后期需增设垃圾桶。（三）公共服务设施1、村委会村委会关渠村村委会位于关渠长河新村，村内老年活动室、儿童之家、警务室、卫生室均在社区行政管理与公共服务设施均在村委会院内。2、宗教设施、宗教设施关渠村内现存可使用的清真寺有一所，位于关渠村六社。、休闲娱乐设施、休闲娱乐设施关渠村现有小型文化广场 1 处，位于关渠村村委会院内，配套设施：篮球架 1 套，健身器材 1 套，乡村大舞台 1 座。文42、化体育广场的建成，方便了群众开展健身活动，让更多的居民参与到社区文体活动中来，提升群众的身体素质和生活水平。4、医疗卫生、医疗卫生关渠村现有卫生室一座，位于关渠村村委会内部，面积为 100 平方米，能够为全村提供基本医疗和预防保健、防疫等基本服务。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）125、环卫设施、环卫设施关渠村现有公共厕所一座，位于村委会北侧，占地面积为 90 平方米，卫生情况良好，设施完善。表 2-1现状公共服务设施汇总表单位：平方米设施类型设施名称位置位置数量数量占地面积占地面积公共管理村委会长河新村三区内1899.14警务室长河新村三区内（村委43、会内部）1儿童之家长河新村三区内（村委会内部）1老年活动室长河新村三区内（村委会内部）1商店长河新村商店两个2医疗卫生卫生室长河新村三区内（村委会内部）1100文化体育文化健身广场设有部分健身设施，各类球类活动场地11039.53市政公用公厕村委会北侧190宗教设施清真寺村庄 6 队东侧11500五、土地利用现状分析以 2020 年贺兰县第三次全国国土调查数据为基础，按照宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（试行）地类转换标准，关渠村村域国土面积共计 1184.50 公顷。从用地构成来看，关渠村耕地以及林地资源较为丰富。关渠村现有耕地面积627.13公顷，其中永久基本农田87.75公顷，占耕地总44、面积的13.99%；园地面积 0.65 公顷，占村域土地总面积的 0.05%；林地面积 135.26 公顷，占村域土地总面积的 11.42%；草地面积 22.79 公顷，占村域土地总面积的 1.92%；湿地面积 89.40 公顷，占村域土地总面积的 7.55%；农业设施建设用地面积 14.11 公顷，占村域土地总面积的 1.19%；居住用地面积 45.14 公顷，占村域土地总面积的 3.81%；公共管理与公共服务用地面积 0.50 公顷，占村域土地总面积的 0.04%；工矿用地面积 8.88 公顷，占村域土地总面积的 0.75%；交通运输用地面积 19.21 公顷，占村域土地总面积的 1.6245、%；公用设施用地 16.90 公顷，占村域土地总面积的 1.43%；特殊用地面积 2.80 公顷，占村域土地总面积的 0.24%；陆地水域面积 198.06公顷，占村域土地总面积的 16.72%；其他土地面积 3.67 公顷，占村域土地总面积的 0.31%。表 2-2关渠村村域现状用地分类统计表单位：公顷一级类一级类二级类二级类面积面积占比占比代码代码一级类名称一级类名称代码代码名称名称01耕地0101水田471.3839.80%0102水浇地155.7513.15%共计627.1352.95%02园地0201果园0.650.05%共计0.650.05%03林地0301乔木林地2.790.2446、%0304其他林地130.200.19%0305灌木林地2.2710.99%共计135.2611.42%04草地0403其他草地22.791.92%共计22.791.92%05湿地0503沼泽草地1.560.13%贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）13一级类一级类二级类二级类面积面积占比占比代码代码一级类名称一级类名称代码代码名称名称0506内陆滩涂87.847.42%共计89.407.55%06农业设施建设用地0601乡村道路用地13.401.13%0602种植设施建设用地0.170.01%0603畜禽养殖设施建设用地0.540.05%共计14.1147、1.19%07居住用地0703农村宅基地44.553.76%0704农村社区服务设施用地0.590.05%共计45.143.81%08公共管理与公共服务用地0801机关团体用地0.500.04%共计0.500.04%10工矿用地1001工业用地8.880.75%共计8.880.75%12交通运输用地1202公路用地15.311.29%1207城镇道路用地3.900.33%共计19.211.62%13公用设施用地1302排水用地0.020.00%1303供电用地0.220.02%1311干渠15.051.27%1312水工设施用地1.610.14%共计16.901.43%15特殊用地1503宗教48、用地0.870.07%1506殡葬用地1.160.14%1507其他特殊用地0.320.03%共计2.800.24%一级类一级类二级类二级类面积面积占比占比代码代码一级类名称一级类名称代码代码名称名称17陆地水域1704坑塘水面52.844.46%1705沟渠145.2212.26%共计198.0616.72%23其他土地2306裸土地3.640.31%2307裸岩石砾地0.030.00%共计3.670.97%总计1184.50100.00%六、现有规划解读1、贺兰县国土空间总体规划（、贺兰县国土空间总体规划（2020-2035）（1）背景）背景“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个49、百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是贺兰勇立潮头、守正创新，推动经济社会高质量发展的关键时期。按照自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）和自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知（自然资发2020183 号）有关政策要求，根据自治区自然资源厅关于加强近期国土空间规划实施管理的通知（宁自然资发202134 号）具体要求，编制贺兰县近期国土空间规划实施方案（以下简称实施方案），重点保障贺兰县国土空间总体规划（2020-2035 年）批准生效前，“十四五”近期重大基础设施、民生保障、重大产50、业和乡村振兴项目等落地实施。（2）目的及意义）目的及意义紧紧围绕促进贺兰县经济社会高质量发展的总体要求，落实建设黄河流域生态保护和高贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）14质量发展先行区示范县、全国生态宜居样板县、西北地区城乡融合发展实验区、银川北翼高质量服务功能保障区发展定位，锚定 2035 年远景目标，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持“产业强县、生态立县、融合活县、和谐安县”，聚力实施“八大工程”，践行绿水青山就是金山银山的理念，共同抓好大保护、协同退进大治理，在黄河流域率先走出一条生态良好、生产发51、展、生活富裕的文明发展道路。立足贺兰实际，重点围绕“6+3”产业用地需求，确保全面建设社会主义现代化新贺兰开好局、起好步，为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏贡献贺兰力量。（3）原则）原则底线思维、保护优先、绿色发展。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，强化底线约束。落实最严格的生态的生态环境制度、耕地保护制度和节约用地制度，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。保证生态功能的系统性和完整性，确保生态红线内生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；永久基本农田要保52、证适度合理的规模和稳定性，确保数量不减少、质量不降低；切实保护耕地，引导项目科学、合理进行选址。集约适度、合理配置、重点突出。加快转变国土空间开发利用方式，提高用地效率，精准配置用地规模，促进新增城镇建设用地与原土地利用总体规划确定的建设用地集中连片布局，保障近期重点项目用地需求。促进土地集约节约利用，建设项目应符合节约集约用地政策，符合国家和宁夏回族自治区供地政策，保证项目未列入禁止或者限制供地目录依法依规、实事求是、科学合理。严格落实中华人民共和国国土管理法、中华人民共各国土地管理法实施条例等相关法律、法规和政策文件要求，严格按照要求和程序有序开展工作，切实维护国土空间规划的严肃性和权威性53、。2、宁夏乡村振兴战略规划（、宁夏乡村振兴战略规划（2018-2022 年）年）全域发展思路：坚持“小城镇、大战略”的发展思路，以建设国家特色小城镇为目标，以加快发展特色产业、推动产业升级为中心，以产业的规模化、集约化、信息化为方向，积极培育经济发展新动能，加快农业产业综合体建设，延伸产业链条，推动一二三产融合发展，加快城镇产业服务设施建设，提升产业服务能力，推动产城融合发展，全面提升城镇产业发展水平，建设成为产业优势突出、发展等级高端、生态环境优美的现代化特色小城镇。根据产业资源的空间分布特征，对各个片区资源内涵的挖掘，在总体上形成“一心一带两基地四片区”的产业空间结构。3、乡村振兴战略规划54、（、乡村振兴战略规划（2018-2022 年）年）（1）规划背景党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程意义，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在认真总结农业农村发展历史性成就和历史性变革的基础上，准确研判经济社会发展趋势和乡村演变发展态势，切实抓住历史机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，把乡村振兴战略实施好。（2）意义乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家55、衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现于乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）15实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。农业是国民经济基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。乡村振兴，产业56、兴旺是重点。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展，有利于推动农业从增产导向转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴，生态宜居是关键。实施乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的统一。实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。中华文明根植57、于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体。乡村振兴，乡风文明是保障。实施乡村振兴战略，深入挖掘农耕文化蕴涵的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，有利于在在新时代换发出乡风文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化。实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。乡村振兴，治理有效是基础。实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选58、择。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，关乎全面建成小康社会全局。乡村振兴，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平正义，有利于增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。七、村民主要诉求与意愿分析本次调研通过实地踏勘、入户走访、部门访谈、问卷调查等多种方式方法，全面掌握乡村发展现状，准确把握各级政府政策要求，充分了解村民发展需求及意愿。针对不同类型的主体开展本次访谈，包括村干部、村中老人、青壮年村民，通过整理访谈内容、实地踏勘，分析出村庄发展诉求。（一）加强基础59、设施建设1、对村庄机耕道路进行全面硬化，完善入户道路照明设施；2、修缮村庄排污管线，解决污水管道堵塞、破损等问题；3、修缮现有的房屋，漏雨、掉皮严重。（二）完善公共服务设施1、新建文化广场，完善广场体育设施；2、增设停车场、活动室等场所；（三）配套产业设施建设1、现有的垂钓中心缺乏整体规划，无序建设现象突出，且服务质量一般；2、产业配套设施较为薄弱，缺乏影响力；3、村内无规模化养殖场，村民养殖现状较为分散；4、养殖技术服务缺乏；贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）165、规划在关渠村西北方向建设规模化养殖场；6、村里需建设麒麟瓜的储存基地；7、解决销售渠60、道，确保瓜种的出来，卖的出去。（四）提升村庄人居环境1、加强村庄环卫设施建设，增设垃圾箱；2、改善村庄房前屋后环境，禁止随意堆放垃圾；3、增设村庄景观节点，加强村庄绿化工作（居民点绿地公园、村庄巷道绿化）；结合村民发展意愿及诉求，规划中应着力建设各项基础设施，完善公共服务设施，美化生活环境，提升生产效率，提高村民生活品质，建设美丽新农村。八、现状问题综述与分析（一）问题综述1、房屋建筑、房屋建筑关渠村房屋结构为砖混结构，其中长河新村有平房和二层别墅两种样式，院落现状为主房、耳放、车库、畜舍、菜园组成，主房为三室一厅一厨一卫，耳房主要存放生活中的杂物，车库、畜舍、菜园是根据院子里的空闲地方建造。61、由于房屋质量一般又加上年久失修导致房屋掉皮、漏雨严重，后期需规划整体修复。除长河新村以外，其他村社房屋结构为砖混结构，且比较分散、破旧、漏雨严重。宅基地长时间无人居住，周围杂草丛生，后期需退出复垦。2、交通设施、交通设施关渠村支路巷道两侧行道绿化以及排水边沟需完善；部分村民小组巷道过窄，影响车辆通行。3、经济发展、经济发展关渠村产业主要以农业为主，种植业主要以青贮玉米为主，水稻种植为辅；其次发展二产三产，村庄现有稻米加工厂、商店、餐馆、休闲垂钓等产业。（二）规划应对策略1、完善基础设施及公共服务设施等各项配置；2、根据村庄工程建设条件，合理布局村庄发展用地；3、有效利用留白空间，打造公共空间，62、提升景观环境；4、协调居民经济收入与人居环境等问题，有序推进村庄养殖业向规划经营、科学管理方向发展；5、规划建设现代化的养殖园区，配备相关基础设施，引进先进养殖技术，回收牲畜粪便，增设有机肥料加工设施，实现生态化良性循环养殖；加快牛羊品种更新改良，扩大牛羊育肥规模，拓展畜产品区外销售渠道，建立养殖合作社，加强合作社的引领、示范、带动作用；6、加大种植业效益提升。以企业农户支部的形式，发展壮大种植业收入，鼓励群众就近务工和到企业务工方式，增加群众收入，在今后发展中加强一三产业融合，区域内促进农业产品交流，拓展产业链；7、加强村庄文化内涵为发展的目的。规划应结合贺兰县总体规划中的旅游发展策略，延续63、策划旅游项目。8、完善体系，加强配套。形成“吃、住、行、游、购、娱”功能完备的乡村旅游体系和配套设施建设。（三）优势1、关渠村紧靠丰庆路和滨河大道，交通区位优势明显，有利于村庄未来产业发展及社会经济发展；贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）172、自长河新村建设至今，关渠村基础设施、公共服务设施得到了一定的改善。村民对村庄发展期待值和参与性较高，利于美丽村庄建设实施；3、耕地资源丰富，发展潜力较高，利于发展村庄高标准农田建设。4、生态资源丰富，在政府政策扶持下，利于发展乡村旅游业。（四）劣势1、关渠村建筑布局混乱，建筑质量参差不齐。不利于美丽村庄建设。264、村庄部分环卫设施、排水及道路亮化工程尚不健全，村民生活生产水平有待进一步提高。3、村庄内部缺乏公共活动的场所，村民交流多在村部大院内，缺乏健身器材，公共活动的空间贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）18第三章 村庄发展定位与目标策略一、规划定位以村庄实际为出发点，秉承可持续发展原则，依托地域特色和农业产业优势，通过关键要素整合，将关渠村规划定位为：集集生态观光、生态观光、农耕农耕文化体验、休闲娱乐等功能于一体的人文化体验、休闲娱乐等功能于一体的人文旅游文旅游村村。二、发展目标（一）总体目标规划按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总65、体要求，依托关渠村自然生态环境，结合产业发展现状，融合区域发展诉求和村民意愿，努力将其建设成为生态环境优美、配套设施完善、管理文明有序、社会保障健全的宜居家园，力争让关渠村农业及其附加业成为有奔头的产业，让农民成为关渠村有吸引力的职业，让关渠村成为安居乐业的美丽家园。（二）阶段目标1、近期目标近期目标明确定位，划分主题。乡村旅游作为关渠村的主导产业，是以不破坏村庄正常农业生产为前提下进行的，是以提升村庄特色、加强村庄文化内涵为发展的目的。规划应结合贺兰县总体规划中的旅游发展策略，延续策划旅游项目。引入企业，培育品牌。在高产粮、绿色食品、果蔬、苗木种植及特种养殖等方面均可引入相关企业，带动关渠村66、现代农业发展。组织链接，辐射带动。大力发展订单农业，鼓励企业与农户及合作社有效对接，增强企业对农户及合作社的联合及辐射带动作用，形成利益共同体。2、中期目标中期目标完善体系，加强配套。形成“吃、住、行、游、购、娱”功能完备的乡村旅游体系和配套设施建设。深化项目，线路串接。对每个功能分区进行重点项目策划，形成一条可以串接各功能区的旅游线路。构建链条，完善环节。鼓励从以现代农业生产为主，加强精深加工，提高产品附加值，支持直营、配送、电子商务等新型业态的融入，逐步建立“从田头到餐桌”的完整追溯机制。创新科技，加强培训。加大科研投入，加强关键技术与核心工艺的培育，通过培训，让农民学到一门技术、就业一个67、岗位、致富一个家庭、带动一方经济。3、远期目标、远期目标打造品牌，整合营销。将关渠村作为一个旅游产品进行整合营销，通过广告、公关和形象推广活动、销售奖励、节庆活动、网络营销等，针对特定目标市场，打造关渠文化展示与天然农耕美景相结合的独特品牌，满足观光、休闲度假等不同市场的需求。创建基地，推动集聚。引导企业及个体向园区集中，集聚发展，壮大主导产业，增强规模经济的发展实力，进一步搭建公共服务设施平台。强化管理，优化环境。从政府层面上需加强农业部门配合，完善企业动态监测、调查分析等制度，创建更好的发展环境，在政策管理上加强农业产业化示范基地的建设。表3-1关渠村村庄规划指标表序号序号指标指标单位单位68、现状现状规划目标规划目标属性属性近期近期中期中期远期远期1户籍人口数人1976198519952005预期性2村庄建设用地总规模公顷104.74151.48约束性3户均宅基地规模平方米/户551270约束性贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）19序号序号指标指标单位单位现状现状规划目标规划目标属性属性近期近期中期中期远期远期4永久基本农田保护面积公顷87.7587.7587.7587.75约束性5公共服务设施用地公顷0.500.61预期性6新增建设用地规模公顷0.0046.74约束性7生态保护红线规模（公顷）公顷128.42128.42128.4212869、.42约束性三、规划策略与上一级镇域村镇体系规划相衔接，充分发挥规划区中心村的地位及作用，完善村庄经济分工，充分发挥资源优势、区位优势，注重社会、经济、环境、资源的综合平衡和协调发展，引导村庄健康有序发展。到规划期末，形成结构合理、高效率、高质量、可持续发展的村域体系。1、经济发展、经济发展通过综合分析关渠村产业特点，以市场为导向选择优势产业，明确产业发展方向，并制定产业发展格局，从而引导村庄发展特色产业，规划以种植业和乡村生态旅游业为主的中心村。随着农村经济社会的不断发展和城乡居民生活水平的不断提高，休闲农业蕴藏着巨大的市场潜力和广阔的发展前景。发展休闲农业对增加农民收入、优化农业产业结构和70、改善农村生态环境等都具有重大意义。2、环境发展、环境发展坚持土地、水资源集约利用，完善水利设施，保护生态环境。鼓励使用可再生能源，保护地下水源，完善保护制度。加强村域内水系、村小组、公路沿线的生态环境保护和绿化体系建设，从而实现人与自然的和谐共生共存。3、社会发展、社会发展（1）加强硬件建设，完善规划区各居民点的基础设施和公共服务设施，确保居民生活舒适便利，提高生活品质。（2）大力发展文化教育事业，积极开展农民职业培训教育和成人教育，全面提高居民文化素质。（3）尊重村民意愿，积极引导农民科学健康生活。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）20第四章 国土空71、间总体布局与管控规划一、空间功能结构结合关渠村生产生活特点和实际发展情况，确定关渠村功能发展结构，引导关渠村未来建设发展。本次规划关渠村的功能结构为“一心、一轴、多片区”，形成土地资源节约、产业布局均衡、村容村貌整洁的村庄发展结构，支撑和带动关渠村的发展。“一心”：以关渠村村委会作为公共管理与公共服务核心。“一轴”：以关渠村村委会至休闲垂钓区为村庄发展轴。轴线沿线集中了村庄居民点与生产区域，包括关渠村经济社会发展轴以及产业发展轴线。“多片区”：即美丽宜居区、魅力旅游区、农业生产区、规模养殖区。其中，美丽宜居区主要以居民居住点为主，建设各项配套设施，打造环境优美、设施完善、生活便利的居住生活区域72、；魅力旅游区主要为关渠村内的民宿及周边的垂钓娱乐中心，村域提供餐饮、农贸等服务；农业生产区包含了高效农业区和现代农业区，为规划区农业发展的重要承载区，发展青贮玉米种植、麒麟瓜种植加工以及经济作物种植等；规模养殖区主要以牛羊规模养殖为主，为村民提供基本收入保障。二、国土空间管控为了保护生态环境，实现可持续发展，协调规划区生态保护、农业生产、农村建设三方面和谐发展，对规划区全域国土空间实施空间管制。综合生态敏感性、建设适宜性、工程地质、资源保护等因素，将规划区全域国土空间分为“生态空间”、“农业空间”、“建设空间”三类，各项项目建设必须符合相应管控要求。（一）生态空间管控1、生态保护红线、生态保护73、红线结合生态敏感性以及生态功能重要性因素规划将生态红线、河流滩涂以及集中连片的规模自然林地统一纳入生态空间进行相应保护。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委员会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。（1）功能不降低。生态保护红线内的自然生态系统结构保持相对稳定，退化生态系统功能不断改善，质量不断提升。（2）面积不减少。生态保护红线边界保持相对固定，生态保护红线面积只能增74、加，不能减少。（3）性质不改变。严格实施生态保护红线国土空间用途管制，严禁随意改变用地性质。2、一般生态空间、一般生态空间一般生态空间是指生态保护红线范围外，具有重要生态功能，需要严格保护，并在遵循有关法规以及管制规则前提下，可以适度开发利用的区域。关渠村一般生态空间划定面积 53.86公顷。（1）严格控制各类开发活动占用、破坏一般生态空间。禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止新建、改建、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目；以生态恢复为主，加强废弃工矿用地，荒地复垦复绿工作，鼓励村民植树造林优化空间布局，加强生态建设。（2）一般生态空间按照限制区域严格管理75、，控制建设开发和农业利用强度，控制生态用地向农业用地、城镇用地转用；鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出；鼓励农业用地、贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）21城镇用地向生态用地转用。（3）一般生态空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应以发挥生态服务功能为导向。（4）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式落实项目审批。（5）允许农业复合利用，控制农业开发强度，减少农药、化肥投入，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业76、绿色农业；加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下，因地制宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。（二）农业空间管控1、农业空间布局、农业空间布局规划区永久基本农田保护面积 87.85 公顷，耕地、园地、林地等一般农业空间 879.92 公顷。2、农业空间管制规则、农业空间管制规则（1）永久基本农田1）基本农田保护区经依法划定后任何单位和个人不得改变或者占用。2）禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。3）禁止任何单位和个人闲置77、荒芜基本农田；承包经营基本农田的单位或者个人连续 2 年弃耕抛荒的原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。4）落实最严格的永久基本农田保护政策，以保障粮食安全、保护农业空间生产力为主导，永久基本农田范围内禁止一切与其无关的开发活动，鼓励开展高标准农田建设，严格禁止永久基本农田转化为其他类用地以及占用永久基本农田的行为。（2）一般农业空间一般农业空间是指永久基本农田范围外，以农业生产为主导用途，在遵循有关法规以及管制规则前提下，可以适度开发利用的区域。1）不得随意占用耕地；确实需要占用的，应经相关部门按法律法规按程序办理报批手续；2）不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，应按规定要78、求新建设施和使用土地，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染；3）严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护；4）一般农业空间内禁止建窑、建房、建坟或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物，禁止采矿建设、禁止毁林开荒、禁止三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业新建、改建、扩建，现有企业应逐步关闭搬迁，禁止二类工业新建、扩建，现有项目改建的只能在原址进行，同时须符合环保部门污染物排放总量控制要求；5）从严控制一般农业空间转为城镇空间，加强建设活动的监督管理，经批准建设占用规划区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地；6）一般农业空间内的建79、设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应以发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地和废弃工矿、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理；贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）227）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目占用一般农业空间用地，由相关部门采用机动指标方式落实项目审批；8）允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为；9）结合土地开发整理政80、策，加强农田水利排灌设施和农田林网的建设，提高配套能力，改善农业生产条件，提高耕地的综合生产能力。一般农业区严格控制耕地转为非耕地，实行占用耕地补偿制度，严格禁止城镇建设用地、独立产业园区用地建设，严格限制与农业生产生活无关的建设活动。禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。优化村庄布局，合理安排农村生活用地，严控新增村庄建设用地规模，优先满足农村公共服务设施建设用地需求。允许进行区域性基础设施建设、生态环境保护建设、旅游开发建设及特殊用地建设，合理控制开发强度和影响范围。（三）建设空间管控1、建设空间布局、建设空间布局进一步促进81、规划区建设用地集约节约利用，推动零散自然村向中心村集中，引导村庄各项建设科学合理化进行，将村庄居住用地、产业用地、公用设施用地纳入到建设空间科学规划合理管控。其中村庄建设用地 63.28 公顷，其他建设用地 19.68 公顷，合计 82.96 公顷。2、村庄建设用地管控、村庄建设用地管控（1）新建宅基地面积按照宁夏回族自治区实施办法中的相关规定，宅基地面积控制在 270 平方米/户，在划定的宅基地建设范围内建设，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）根据宁夏回族自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法有关规定，村民建房严格按照农户申请、村委会受理、乡镇组织联审、批后告知、事中事后监督82、竣工验收、办理不动产登记等程序进行。（3）村庄各项建设严格按照规划用地建设，不得擅自改变土地用地性质。（4）严格落实村庄四线管控要求，不得在管控范围内修建其他建筑物构筑物。（5）零星建设用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也可在乡镇国土空间规划中预留的 5%机动指标中平衡。3、其他建设用地管控、其他建设用地管控其他建设用地所涉及的包括区域交通设施用地、特殊用地、管道运输用地、水工建筑用地等严格落实上一级管控要求，各项建设需符合相应规程规范。表4-1国土空间管控一览表类型类型面积（公顷）面积（公顷）占比占比面积（公顷）面积（公顷）占比占比农业空间永久基本83、农田87.757.41%983.8983.07%一般农业空间896.1475.66%建设空间村庄建设用地104.748.84%107.549.08%其他建设用地2.800.24%生态空间生态空间93.077.86%93.077.86%总计1184.50100%1184.50100%三、村域土地利用规划本次规划坚持生态优先，以农为本的原则，优化国土空间布局，美化生活环境，促进生态循环，提升土地使用价值。结合划定的控制性和建设用地管控范围，加强对建设用地的利用，促进土地集约节约利用。规划至 2035 年，规划区总人口为 2005 人，村庄建设用地面积为 104.74 公顷，占总用地范围面积的比例为84、 8.84%。表4-2村域规划用地汇总表单位：公顷贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）23一级类二级类关渠村现状基期年规划目标年规划期增减代码名称代码名称面积占比面积占比01耕地0101水田471.3839.80%426.4336.00%-44.950102水浇地155.7513.15%187.3915.82%31.6402园地0201果园0.650.05%0.110.01%-0.4803林地0301乔木林地2.790.24%2.790.24%0.000304其他林地130.2010.99%126.4910.68%-3.710305灌木林地2.270.185、9%2.270.19%-0.1304草地0403其他草地22.791.92%19.571.65%-3.2205湿地0503沼泽草地1.560.13%1.560.13%0.000506内陆滩涂87.847.42%87.837.42%0.0006农业设施建设用地0601 乡村道路用地13.401.13%13.931.18%0.530602种植设施建设用地0.170.01%-0.170603畜禽养殖设施建设用地0.540.05%54.834.63%54.2907居住用地0703农村宅基地44.703.77%35.773.02%-8.930704农村社区服务设施用地0.440.04%0.430.04%86、-0.0108公共管理与公共服务用地0801 机关团体用地0.500.04%0.500.04%0.000804教育用地0.110.01%0.1110工矿用地1001工业用地8.880.75%8.180.69%-0.7012交通运输用地1202公路用地15.311.29%15.311.29%0.001207 城镇道路用地3.900.33%4.130.35%4.131208 交通场站用地0.120.01%-3.7813公用设施用地1301供水用地0.020.00%0.020.00%0.001303供电用地0.220.02%0.220.02%0.00一级类二级类关渠村现状基期年规划目标年规划期增减代87、码名称代码名称面积占比面积占比1311干渠15.051.27%15.051.27%0.001312 水工设施用地1.610.14%1.610.14%0.0014绿地与开敞空间用地1403广场用地1.270.11%1.2715特殊用地1503宗教用地0.320.03%0.230.02%-0.091506殡葬用地1.610.14%-0.161507 其他特殊用地0.870.07%-0.8717陆地水域1704坑塘水面52.844.46%44.403.75%-8.441705沟渠145.2212.26%133.9511.31%-11.2723其他土地2306裸土地3.640.31%-3.64230788、裸岩石砾地0.030.003%-0.03合计1184.50100.00%1184.50100.00%0.00贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）24第五章 产业发展规划一、发展目标规划关渠村以“农业增效、农民增收”为目标，提升产业发展力度、项目实施为契机，着力将生态文明家园建设和产业培育相结合，不断增强发展后劲，达到“农村环境优美，产业发展强劲”的农村产业发展目标。产业结构不断优化，产业区域化布局不断推进；农产品加工能力不断增强，规模化经营水平不断提高；科技支撑能力不断增强，生产标准化不断推进，农业质量效益不断提高；全产业链发展不断强化，产业链条不断延长89、，农民收入不断增长。农业现代化建设取得明显进展，农民生活水平进一步提高，可持续发展能力进一步增强，农业农村经济保持平稳增长态势。二、发展原则1、坚持系统推进、坚持系统推进妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业，推进清洁化生产，推动农业提质增效、绿色发展。2、坚持规模发展、坚持规模发展在完全尊重村民意愿的基础上，鼓励家庭农场、鼓励种植经纪人。通过土地流转等方式，打破传统的零散种植模式，实行“合作社+企业”的规划化经营管理模式，提高资源利用率减少人力成本，推动农业科学高效发展，逐渐解决原始农户种植带来的科学技术含量低、市场价格定位弱势90、等问题。利用腾退土地建设规模养殖产业园区，以个人承包或合作社集体经营等形式进行运营和管理，集约节约各项资源，降低生产成本提高村民收益。3、坚持市场导向、坚持市场导向关渠村经济产业发展是以给村民带来切实利益为根本目标。在经济产业发展过程中，要实时关注市场动向，顺应市场动向，顺应市场需求，拒绝不切实际的想法。4、坚持产业融合发展、坚持产业融合发展发展全产业链模式，加快农业与现代化要素跨界配置。结合现状产业优势，借鉴先机经验，实现产业规模化、专业化发展，引进先进经验，实现种植与加工的科学化。5、坚持资源高效利用、坚持资源高效利用在农业发展过程中，大力发展节水农业、治理农业面源污染、发展种养结合循环农91、业、壮大特色优势产业。在商业发展过程中，利用农庄内部现有的养殖坑塘及蔬菜水果大棚，大力发展农家乐、休闲垂钓、采摘园等娱乐休闲项目。三、发展思路及策略发展第一产业必须改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路，延伸农业产业链。通过促进土地流转和规模经营，改变原先分散种植、养殖情况，使产业发展规模化、专业化、集约化。结合贺兰县旅游总体规划建设以及当下城镇居民下乡体验农村生活的热潮，本次规划依托现有种植、水产养殖资源，完善服务设施，增加休闲项目，为农业休闲旅游的发展提供扎实基础。构建以采摘、休闲垂钓、农家乐、亲子体验、乡村民宿体验等多元素的乡村休闲旅游产业链。一方面促进村庄产业科学化管理经营，另一方面92、提供岗位，提升村庄整体经济吸引外出人员回流，促进村庄重现活力。四、产业发展引导结合规划区交通优势，基础设施、公共服务设施建设，引导其产业发展，规划将产业共划分三大产业分区高质量农业发展产业、规模养殖业以及乡村休闲旅游业，形成多产业融合贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）25的发展格局。图 5-1关渠村产业布局示意图（一）高质量农业发展区将村庄集中连片耕地进行高标准农田建设，完善农用道路网络，优化耕地布局，便于农业机械化生产进而提升农业生产效率。利用科技手段提升土壤肥力提升耕地质量。逐步建设高标准农田，推进麒麟西瓜等产值较高的农作物，规划在长河新村以西发展93、 2000 亩的麒麟西瓜种植区；关渠村以北地区发展为青贮玉米种植区；关渠村以南地区发展为优质水稻种植区。结合关渠村区位优势大力发展高质量农业，提升第一产业核心竞争力。通过引进优良品种、高效栽培、品质改良等先进技术，提升农业发展的科技水平，推广应用水肥一体化、绿色安全、病虫害防控等技术，围绕麒麟瓜种植设立大棚种植观光和休闲采摘等项目，通过游客亲身体验，加强游客游览感受，力争将关渠村打造为贺兰县现代化生态农业示范区。（二）规模养殖示范区规划在关渠村的西北方向建造规模养殖场，占地面积为 72.08 公顷，将村庄内部零散养殖户整合至规模养殖产业园区。其中南侧为关渠村内部自己使用，其余两部分以每亩每年 94、800元与企业达成土地出租协议，建立规模养殖场。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）26图 5-2养殖区位置示意图关渠村的养殖业发展推动了农村建设，改善和提高了农民的生活水平。在关渠村养殖业发展的过程中由于没有进行人畜分离和科学养殖，导致环境污染情况严重，牛羊粪便无法处理、病死牛羊的疫情防护等多个难题，这些难题制约了关渠村养殖业的进一步发展，所以建立科学的、规模化的养殖基地十分必要，既可以解决关渠村部分剩余劳动力的就业问题，也可以达到人畜分离、保护环境的问题。在规模养殖场使用期间，会对区域环境带来一定程度的不良影响，对于环境的不良影响作出以下几点措施：（95、1）牛羊舍空间除臭：将生物除臭剂稀释 50-100 倍，采取人工喷雾或将稀释后的生物除臭剂加入牛羊舍降温系统中进行圈舍喷雾除臭。（2）粪水储池除臭：正常养殖生产中的圈舍，按照储池中粪水量，以每立方米 200 克粪水量添加除臭粉，每隔 15 日添加一次，除臭粉能够发挥粪水除臭作用。（3）粪便处理：牛羊产生的粪便经牛羊舍下深坑好氧发酵，沤肥后做农肥外运。（4）病死牛羊处理：按照病死及病害动物无害化处理技术规范（农医发201725 号）相关规定由专门的“无害化处理中心”处理。（三）综合旅游发展区基于我国大力发展乡村旅游，使城市居民能够放松身心、贴近自然、融于自然的农家乐旅游活动十分受欢迎，关渠村地理96、位置优越，村庄内部存在大量养殖坑塘，可以此为基础，建立休闲垂钓、采摘园形式的农家乐旅游模式，满足城镇居民周末假期休闲娱乐、亲近自然的需求。一方面解决村庄富余劳动力就业问题，确保村民在家门口就业；另一方面结合周边区域资源优势，构建一二产融合产业链，增加农业生产附加值，提高农业生产利润带动区域经济发展。五、产业保障措施1、加强整体形象宣传、加强整体形象宣传广泛的宣传、主动营销自己对产业的发展都尤为重要，因此，加大区域投资发展环境、支柱产业、区域特色的包装宣传力度，策划高水平、高质量的宣传推介活动，镇政府要积极打造现代城镇发展形象，不断提高知名度和吸引力，促进产业健康有序发展。2、强化人才支撑、强化97、人才支撑大力实施人才强农战略，针对农业转型升级和农民自主创业的现实需求，以从事农业生产经营的专业农民及种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等农村实用人才为重点，采取各种有效的方式，扎实开展农民适用技术培训，加快形成门类齐全、素质优良、结构合理的农村实用人才队伍，不断提高。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）273、实行优惠的扶持政策、实行优惠的扶持政策一是要加大财政支持，金贵镇政府继续加大对农业生产的各项扶持政策。增加对农产品生产、加工和市场体系建设的投资。投资包括农产品包装、种殖培育等政策技术保障；二是落实对各个产业的税收优惠政策；三98、是改进对企业及各类组织的信贷服务实行优惠的土地政策。采取灵活的供地方式，保障产业建设。4、抓好基础设施提升、抓好基础设施提升全面提升村庄基础设施建设，改善人居环境，提升村庄内部景观环境，以保护促开发，以开发促保护。利用景观手法规划村庄田园风光，形成外融内通，绿廊相连，水系渗透，绿网环绕，与自然和谐交融的村庄田园景观。5、确保各项措施落到实处、确保各项措施落到实处产业发展规划的制定和实施，是提升金贵镇城镇整体的素质，可借助关渠村的发展，起到引领作用，增强区域内产业经济活力，促进地方经济发展。加强对规划实施的管理，各部门根据规划明确的具体工作目标，落实工作抓手，确保责任到位、措施到位特别是产业结构99、调整、产业布局、重大基础设施建设和耕地保护等方面，必须加强协作，形成合力，保证规划目标的顺利实施。6、提高当地麒麟瓜的知名度、提高当地麒麟瓜的知名度主动对接周边大型农贸、商超，扶持返乡大学生建设电商销售点，与淘宝、美团、拼多多等互联网销售平台及抖音、快手等直播平台进行合作，通过线下线上齐发力，带动麒麟瓜销售。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）28第六章 乡村旅游发展建设规划一、发展思路建设乡村旅游之村，利用关渠村内部存在大量坑塘，大力发展休闲渔业。打造关渠村休闲垂钓中心、提供绿色生态旅游。通过关渠长河新村为村民提供商业交流、为外来游客提供居住、乡村文化100、展览、特色农产品、休闲娱乐体验等场地，满足区域生活服务需求。发挥村庄服务职能，完善补充各项设施，提升用户游玩住宿体验，从而带动当地旅游业发展，增加当地居民的收入。构筑六要素产业链体系“食、住、行、游、购、娱”，让游客吃的好、住的静、行的畅、游的美、购的爽、娱的欢。食：食：大多数游客远离都市喧闹到乡村旅游，首要的期望是能够品尝到安全健康、传统地道的农家餐。坚持“定位主题化、管理专业化、菜品特色化、服务品质化”的努力方向和目标。住：住：住宿环境以宁静、安详为宜，回归自然的睡觉空间，形成与众不同的睡眠体验。远离噪音大、粉尘多、排污量大的工厂，保护好道路路基，限制大货车进入村落。行：行：改善村庄内部道101、路基础设施，游览线路布局合理、顺畅。通往景区的主干道全部硬化，铺设水泥或柏油路面。主干道两边，种植花木或者地域特色瓜果，既绿化村道成为景观，又可为来往的游客撑起绿荫。景区的村落支路和小路软化，铺设石板或鹅卵石，增强乡村泥土、原始自然气息。游游：乡村景区的一切物体皆景观，道路、水体、房屋、绿化等都要注重细节的布局设计、精雕细琢。乡村的河道水质清澈、植被丰茂。在乡村原有景色的基础上，经过安排展示出自然之美，使其特色真实的流露出来。对修饰的方式、方法要有艺术性和贴切性，在增添服务的同时，不破坏自然之美。购：购：着力提升农产品的特色，并且通过生产过程的良好呈现，让游客对产品的绿色、健康等特色眼见为实。102、注重分级包装，让农产品土得有品位，健康的高贵。丰富农产品的内涵，挖掘并赋予其一定的文化底蕴，打动游客选购打包，回家给家人品尝分享或馈赠给亲朋好友，关渠村的旅游品牌就得到了进一步延伸。娱：娱：首先保证农趣活动的安全性，包括场所、体验过程及工具等，都要充分保障游客的安全。同时，应该展现具有地域特色、传统沉淀、民俗个性，如种植采摘垂钓捕鱼、歌舞娱乐集市社戏等。还可以针对不同人群的需求特点、不同时季节庆的生产生活习惯，确定主题鲜明、亮点突出的农事节庆活动。二、乡村旅游发展路线及项目旅游路线：旅游路线：从关渠长河新村入口开始，感受乡村生活民宿，沿路向北可经过观景沟，在观景沟上可感受关渠村的田园风关，在观103、景沟两侧有道路供游客前往观景沟两侧的采摘园和绿洲观赏区，最后即可到达休闲垂钓区，感受轻松愉快的垂钓活动。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）29图 6-1旅游路线图休闲垂钓中心休闲垂钓中心：基于关渠村内部存在大量养殖坑塘，根据农村旅游产业的发展，可开展垂钓相关的旅游项目，针对目前休闲度假以家庭化出游模式为主，能否留住小孩，就等于能否留住整个家庭，则垂钓园可根据儿童的消费需求进行开发，如钓小龙虾等儿童游乐设施。建立专业的钓鱼场地，选择适当时机进行钓鱼比赛，吸引更多钓鱼爱好者前来参与，吸引消费者前来旅游消费，增大村民收入，提高村庄知名度。民宿旅游生活区：民宿104、旅游生活区：乡村民宿可作为城市居民体验农村生活的一种载体，可以与其他游客共享优美的环境、新鲜的农产品，丰富的游玩方式以及季节性、周期性活动的增加，可提高游客复游率。提高关渠村知名度的同时增加村民收入。乡村绿洲观赏区：乡村绿洲观赏区：观赏区位于村庄东北侧的绿化林带，树种以国槐、雪松、银杏、文冠果树等，打造三季常绿，三季开花的观赏效果。生态采摘园：生态采摘园：种植草莓、油桃、桑葚、李子等水果，以参与性、趣味性、娱乐性来吸引外来游客，满足游客回归自然，融入自然的愿望。同时园区可以开展传统农业生产、传统农耕生活等体验活动，让游客更好的领略农耕文化。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2105、021-2035 年）30村史展览馆：村史展览馆：村史展览馆位于关渠村村部左侧，主要介绍关渠村的发展历史，展示农业生产中沧海桑田的演变历程，让游客了解伟大的中华民族生生不息、欣欣向荣的智慧文化。观景沟观景沟：打造一条观景沟，连接民宿生活区与休闲垂钓区，使游客感受到小桥流水人家的田园生活气息。三、旅游景点配套设施（一）设施要求1、专用停车场布局合理，标志规范、醒目，容量能满足游客接待量要求。2、旅游公厕布局合理，数量满足需求，标识醒目美观，建筑造型与景观环境相协调，满足残障使用和母婴使用要求。3、垃圾箱布局合理，标识明显，数量能满足需要，造型美观，与环境相协调。4、旅游引导标识系统，标识牌和景物106、介绍牌设置合理。包括导游全景图、导览图等，造型有特色，与景观环境相协调。（二）设施建设1、停车场、停车场规划新建一处规模停车场，位于关渠村新建的居民点内，规划停车场规模 1200 平方米，可同时容纳 60 辆汽车，来满足游客的停车需求。2、公厕、公厕在关渠村内规划新增两处公厕，一处为固定式公厕，另一处为移动式公厕。固定式公厕位于停车场附近，建筑面积 100 平方米，移动式公厕位于垂钓中心附近，建筑面积 30 平方米。此安置公厕，可便利游客。并安排人员维护、清扫公共卫生，满足卫生要求。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）313、垃圾箱、垃圾箱景区内选择大容107、量的垃圾桶，用 120 升的垃圾桶有利于环卫工人转移景区的生活垃圾。在景区内每隔 200 米设置一个垃圾桶，同时在重要的交通节点处也要设置垃圾桶，如：旅游步道、停车场、游客停留场所等。4、旅游引导标识系统、旅游引导标识系统（1）指示牌在关渠村农业观光体验区和休闲度假区分别设置标志牌。村南标志牌结合村庄入口建筑设置，村北标志牌设置于村道路入口处与绿化景观结合。沿干路的各个路口设置入口指示牌，村庄内主要道路交叉口处设置路标指示牌。指示牌材质以木质或石材为主，造型要体现乡土气息，色彩与村庄的建筑、景观相协调。在停车场口设置导游全景图，每个景点处设置景区介绍图。（2）路面铺装铺装主要包括路面铺装和场地108、铺装。村庄内部路面主要以人行为主，采用自然块石、青砖等进行铺设；场地铺装主要采用自然块石、条石、青砖、卵石等自然元素的材料，局部可结合木材铺设。（3）道路景观道路两侧根据实际情况结合边沟设置绿化带，宽度以 0.501.00 米为宜。以规律配置的形式制造路荫、稳固路基和营造乡村聚落的框景。行道树种植时应尽量保留现有种植，主要采用相同树种进行补种，在道路开阔地带和村庄空地合理选取树种种植。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）32第七章 村庄建设规划一、人口预测人口影响因素分析：人口的自然增长率和机械增长率通常是影响人口变动的两个最主要因素。随着社会经济发展、109、人民生活水平的提高，人口的自然增长率将维持在较为稳定的状态。结合关渠村近几年人口增长变化来确定关渠村近、远期自然增长率，确定关渠村规划期的自然增长率为 5.63，机械增长率为-4.56，关渠村 2020 年人口数为 1976 人。表 7-1关渠村五年人口数据表年份年份人口人口出生出生死亡死亡迁入迁入迁出迁出自然增长率（自然增长率（）机械增长率（机械增长率（）2016198036961713.6-5.562017198229227133.53-3.03201819983216478.01-1.502019198716125202.01-7.552020197618163141.01-5.57平均110、5.63-4.65本次规划采用综合增长率对人口进行预测。其发展预测按如下公式计算：n0t)(1 PPr其中：Pt总人口预测数（人）；P0基期年人口基数（人）；r人口年均增长率（自然增长率+机械增长率）；n规划期限（n=t-t0，t 为预测目标年份，t0为预测基准年份）；b为规划期内人口的机械增长数（人）。结合现状区域内整体发展以及考虑未来乡村振兴战略等惠民政策的实行，关渠村自然增长率取 5.63，则：规划近期：P2025=1976*(1+0.98)5=1985 人规划中期：P2030=1985*(1+0.98)5=1995 人规划远期：P2035=2072*(1+0.98)5=2005 人规划111、预测关渠村总人口规划近期为 1985 人，规划中期 1995 人，规划远期达到 2005 人。二、村庄建设策略（一）有效推进零散村落向中心聚居区迁移规划区居民点布局分零散型和集中型两种形式，集中区各项设施相对完善，地势平坦适宜开发建设，零散的村落呈带状分布于道路两侧，公共服务设施难以辐射，为加强村庄基础设施建设，集约节约各项资源，规划将优化原有居民点布局，引导零散村落向关渠长河新村迁移，统一规划，完善村庄基础设施及公共服务设施，进一步提升居民生活质量。（二）先地下、后地上、先建设、后安置本着科学规划布局的原则，合理安排村庄各项建设时序，为避免重复施工优先考虑地下空间的利用，地下管网优先建设，建112、设规模长远考虑适度超前。另一方面在推动零散住户向中心村集中安置居住的情况下，确保村庄各项发展不影响居民生活。（三）核心居住区建设1、建设思路根据村民意愿和村庄发展需要，综合考虑现状的建筑布局、房屋状况、用地条件和景观分布与村庄整体发展条件等，规划本着高效、集约、节约的原则，对关渠村的建设用地进行有效布局和利用，规划长河新村以西新建一处村庄安置居民点用于关渠村的人居环境改善和贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）33人口结构调整，引导房屋建筑质量较差、空气及水污染严重的自然村组以及零散住户搬迁至集中居住区居住。集中居住区空间适度集中，用地布局紧凑，规划建设居113、住区占地面积共计 12.17 公顷，配套建设娱乐休闲、广场绿地、幼儿园等设施；宅基地布局执行一户一宅原则；每户宅基地面积原则上不超过四分地。建筑层数不得超过二层，建筑采用平行布置，建筑间距满足日照间距的要求，规划巷道道路红线 4 米。三、村庄建设（一）村庄整体布局规划结合村民发展意愿，因地制宜，本次规划长河新村居民点以保留整治为主。对现状建筑质量较好、区位适中、有利于组织农民生活和现代化农业生产的居民点进行保留改造。通过改造，营造一个环境清晰、街道整洁、设施完善、布局合理、建筑协调、美观的居住环境。总体分为两种方式进行布局建设，分别为整治改善以及搬迁新建。整治改善：针对规划区核心地区以整治改善114、为主，对老旧建筑进行规划整治，完善部分服务功能，提升街道景观；距离核心地区较远的居民组，对房屋外立面、生活环境、道路进行综合整治，建设公共活动空间；完善各类公共服务、基础设施，提升村民生活环境质量。搬迁新建：考虑公共设施和基础设施分布的影响，以及应对未来人口增加，以村委会周边为发展区域，引导零散住户集中居住，打造宜居居住区、配套建设公共服务设施，提高规划区人居环境，空间适度集中发展。图 7-1关渠村总平效果图（二）村庄建设规划本次规划将对以下几个村民小组居住地进行调整。关渠村一社、二社、四社、五社、六社、七社、八社、九社整合零散住户，村庄零散的院落搬迁安置在新建的住宅区，整治村庄居住环境，完善115、各项设施建设，在路网的基础上调整布局，发展成为一个基础设施完善，聚居环境良好的居民点。（三）住宅整治建设对村庄现有房屋建筑外立面进行统一建设，加固处理；将村民小组居住区外围的零散居民院落，征求村民意愿，就近搬迁至聚居区，规划好公共服务设施。1、保留现状建筑形式，对建筑进行外立面美化，加固维修；2、对建筑加固维修应从屋顶、建筑地基基础、建筑结构三个方面进行全面改造建设，实现对建筑使用寿命的延长，保证抗震需要。对于老化的门窗、栏杆等建筑构件，应使用同等规格和材料相同的构件替换安装；贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）343、对建筑细部应进行细致的维修恢复，力116、求实现原貌；4、对坡屋顶建筑做好防水处理，配套完善好建筑室内水暖电各种配套设施；5、对建筑表面采用相同颜色和材质纹理感的材料进行处理，消除建筑历史沧桑造成的破败感；6、对建筑的风貌整治应注重保持其土木结构的原始建筑风貌。（四）整治原则1、尊重村庄自然肌理、不进行大拆大建；2、重点改造沿街建筑立面，形成具有特色的线型空间；3、对居住建筑的色彩、高度、平面布置等引导，建筑的色彩尽量协调统一，高度尽量控制在一定范围之内，平面布置符合村庄自身的空间，与周围的景观能融为一体；4、注重建筑细部处理，对违章建筑进行建筑拆除、沿街立面形状组合优化、建筑物立面细部装修设计。（五）房屋建筑整治改造农宅设计应遵循经117、济、适用、安全、美观、绿色的原则，满足面积、通风、采光等要求，体现农村生活方式。农宅日照间距应符合村镇规划标准有关技术规定，布局宜南北朝向。（1）方案一方案一：本方案为一层农房建筑，占地面积 270 平方米，建筑面积 132 平方米，建筑预算 20 万元。整体布局采用中国传统的前庭后院的院落结构，屋顶采用人字双坡顶，大门结合居民生活需要采用简易的铁栅栏门；结合贺兰山文化建筑色彩以及村庄整体建筑风貌，规划屋顶为深红色，墙面为暖黄色，墙体采用青蓝色等冷色线条装饰。图 7-2方案一平面设计图图 7-3方案一住宅效果图（2）方案二：方案二：本方案为二层农房建筑，占地面积 270 平方米，建筑高度 5.118、8 米（不含屋顶），建筑基地面积 112 平方米，建筑预算 25 万元。较一层方案降低了建筑密度，预留了更贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）35大的庭院空间，整体建筑风格更具现代元素。以花园小镇为主题，屋顶采用坡屋顶与平屋顶相结合的方式，大门采用简约大风格与围墙相互统一，结合庭院绿化以及街道景观，凸显村庄休闲、恬静的氛围。结合贺兰山文化建筑色彩以及村庄整体建筑风貌，屋顶为深红色，墙面为暖黄色或青灰色，墙体采用青蓝色等冷色线条装饰。图 7-4方案二一层平面设计图图 7-5二层平面设计图图 7-6方案二住宅效果图（一）四、道路交通规划（一）全域道路规划1、119、规划原则、规划原则（1）结合村庄带状发展格局，建设与乡村发展相适应、布局合理、经济适用的道路网系统。（2）合理组织对外交通及村内交通，并结合关渠村对未来旅游产业发展的需要，提供相应的停车设施。（3）建设道路的同时，保护村域内的生态环境，尽量减少交通对自然环境的干扰和破坏。2、道路组织系统、道路组织系统关渠村整体围绕沿黄公路和丰庆公路布局，规划协调道路与建筑之间的距离，道路两侧种植绿植，保障村民出行安全；主干道沿边预留停车绿化空间，增加停车设施；整治硬化生产路，构建高效便捷的道路系统。规划形成过境道路、主干道、支路、巷道结构。（1）过境道路关渠村目前有沿黄公路、丰庆公路两条过境道路穿村而过。规划120、进一步落实上位规划对本区域两条过境道路的管控以及保护要求，本区域各项建设按照相关要求避让。（2）主干道连接各自然村路人流车流的主要道路，规划新建主干道道路红线宽度为 10 米，并在道路两侧设置绿化带。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）36图 7-7主干道道路横断面图（3）支路各自然村内部连接主干道的主要道路，规划新建次干道道路红线宽度为 8 米，并在道路两侧设置绿化带。图 7-8支路横断面图（4）巷道衔接住户与外部环境的主要交通网，对应为入户路，规划新建巷道红线宽度为 4.5 米，车道宽度 4 米。图 7-9巷道道路横断面图（二）照明设施规划对村庄室外121、公共环境实施亮化工程，提高村民生活环境质量。在村内主干道上布设功能性照明路灯，路灯光源采用 LED 灯，单排设置，间距 50 米左右，村庄居民点外围路灯间距100 米，同时保证路口处设置路灯，灯具样式简洁大方；在村民休闲绿地及小广场布设景观性照明灯具，如景观灯、庭院灯、地灯、投光灯，灯具样式与灯光效果应与周围村庄环境相协调。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）37五、公共服务设施布局规划（一）规划要点公共服务设施配套遵循“查漏补缺、足量便民”的原则，按村庄规划中需配备的设施要求，结合村民意愿、上位和区域规划要求以及村庄自身发展的需求，聚焦设施共建共享，打122、造农村社区生活圈，完善提升现有公共服务设施水平。（二）具体布局本次规划依据村镇规划标准（GB50188-1993）以及规划区的具体建设情况、村民的实际需求，对原有公共服务设施进行整合，对于现状以满足的公共服务设施功能近一步完善，提高其周边环境，以及补充相应配套设施，避免重复建设，造成资源的浪费。规划区公共服务设施规划在保留现状公共服务设施的基础上，重点建设公共活动场所、公共环境卫生设施及商业金融设施等，规划内容如下：1、文体娱乐设施、文体娱乐设施本次规划在关渠村新建的居民点范围内新建小广场，配备建身娱乐设施，给村民一个休闲娱乐的空间场所，丰富居民生活。2、幼儿园、幼儿园规划在关渠村新建的居民点123、范围内新建一所幼儿园，占地面积为 1000 平方米，其中包含20%的建筑面积，40%的绿地面积，40%的地面附属设施面积。表 7-3关渠村公共服务设施规划内容单位：平方米设施设施类别类别设施名称设施名称规划要求规划要求数量数量占地面积占地面积备注备注公益性行政管理机构关渠村村委会保留现状1 处899.14改善周边环境教育机构幼儿园新建1 处1000改善周边环境医疗保健卫生室保留现状1 座100改善周边环境公共活动场所健身广场保留现状1 处1039.53改善周边环境老年活动中心保留现状1 处改善周边环境文化广场新建1 处5000改善周边环境交通服务设施公共停车场新建1 处600改善周边环境六、基124、础设施规划（一）给水工程规划1、用水量预测、用水量预测规划指标依据农村生活饮用水量卫生标准（GB5749-2006），本着节约用水的原则，结合当地居民的用水现状、生活习惯、经济条件、发展潜力、已有供水能力等情况，关渠村生活用水指标按 100 升/人日计，公共建筑用水量按生活用水量的 10%计算，管网漏失及未贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）38预见用水量按用水量之和的 15%计算。消防用水根据建筑设计防火规范（GB50016-2014），同一时间火灾次数为一次，一次消防用水量为 10 升/秒，火灾延续时间为 2 小时。表 7-4关渠村规划用水量预测序号125、序号用水分类用水分类远期远期1居民生活用水人口（人）20052用水指标（升/人日）1003用水量（立方米/日）200.504公共建筑用水量（立方米/日）21.295管网漏失及未预见用水量（立方米/日）31.946合计最高日用水量（立方米/日）266.137消防用水（立方米/日）722、节水规划、节水规划建议规划区在今后的发展中应积极推广节约用水、高效用水技术，将节约用水作为村庄社会和经济可持续发展的重要手段。提出村庄节水的具体措施，采取各种有效形式，开展节水技术科普宣传，加快节水型社会的建设。利用已使用过的洗涤水浇地、冲厕，即一水多用，选用节水型洁具，鼓励节约用水，加强管道检漏工作，避免不必要126、的管网漏失；推广节水技术，提倡节水灌溉；制定相应节水政策，在满足使用要求和给排水系统正常运行的前提下，加强用水管理，制定节水计划，减少无用耗水量。对村庄内及附近地表水、地下水资源进行有效保护，防止化肥、农药等造成的污染。3、给水设施规划、给水设施规划现状给水设施能够满足村庄近、中、远规划期内用水需求，规划保留村庄现有给水管道，对村庄内部老旧管道进行修缮，并根据实际更换旧水表等。（二）排水工程规划规划给新建区铺设排污管道，将污水汇总到关渠村的污水处理站统一处理，排放到关渠村西边的联合水务公司。1、排水体制、排水体制农村生活污水主要来源于冲厕、炊事、洗衣、洗浴、清扫以及家庭圈养禽畜等产生的污水。考127、虑到环境保护与节水要求，规划区排水系统规划采用雨、污分流制。2、污水处理、污水处理（1）污水量预测关渠村新建区生活污水量按生活用水量的 80%估算，既规划期内平均日生活污水排放量为 212.91 升/日。（2）管网建设污水管网的设计参考室外排水设计规范（GB50014），排水干管管径设置 300 毫米，排水支管管径设置 200 毫米，坡度不应低于 5%。管道管材优先选用埋地排水塑料管，宜采用HDPE 双壁波纹管，特殊地段宜按照地质条件选用管材。污水管道铺设应尽量避免穿越场地，避免与沟渠等障碍物交叉，并应按有关规定设置检查井。管网铺设充分利用地形，尽量采用重力流排除污水的原则布置污水管道，规划沿128、主干道布置污水干管，污水就近排入污水支管，再汇入主干管，最后汇入集中式污水处理设施集中处理后排入收纳水体。当管道埋深小于建筑物基础时污水管道与建筑物外墙的最小净距为1.50米，当管道埋深大于建筑物基础时为2.50米。（3）污水设施布设规划区未来排污核心区统一采用排水管网收集至污水处理站，经处理后排入联合水务，排入污水按照农村生活污水排放标准DB64/T700-2022 一级标准执行。3、雨水处理、雨水处理村域雨水规划要与防洪、排涝系统相协调，根据就近排放原则，沟管结合，新建区试行雨水暗渠铺设，连接主干路雨水边沟。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）39贯129、彻“高水高排，低水低排”的原则，充分利用现有水域、沟渠、井对其进行疏通整治，雨水管道沿道路中心布置，渠道沿道路两侧绿化带布置。（三）电力电信工程规划1、电力设施规划、电力设施规划规划不建设变电站，强化电网结构建设，形成完善的供电体系，满足关渠村日益增长的供电需求，改造和完善 10kV 网络结构，对不符合供电要求以及危及人身财产安全的配电变压器和线路设备进行更行改造，配电变压器采用低耗节能变压器，村庄电力线尽量沿村庄主要道路架设，对居民区分片区设置变压器，入户供电实行一户一表。全面排查破损及老旧线路存在隐情，线路进行优化更新，减少用电故障和电线老化引发的火灾。2、电信工程规划、电信工程规划电信及130、有线电视线路均采用架空方式，规划沿村域主要道路单侧架设，与电力线路分设在道路两侧，电信及有线电视线路宜采用同杆架设，现状架空线路需按照此原则进行改造、完善、优化、扩展数据网和多媒体通行网，扩大电话、有线电视、互联网的覆盖率，推动电信、有线电视、互联网“三网合一”。（四）燃气工程规划1、供热规划、供热规划关渠村目前已经接入了镇域的燃气管网，后期进行集中供热，经各村组调压箱或调压柜调压后送至各个用气点，再经分户计量后，低压进户使用。2、供气规划、供气规划生活能源以电能使用为主，以使用液化气为辅，可以保障生活能源的需求。（五）环卫工程规划1、规划原则、规划原则按照全域覆盖、精细化管理和基本公共服务均131、等化要求，坚持“政府主导、多元化投入、市场化运作”原则，逐步建立管理标准化、运营市场化、队伍专业化、机制常态化、发展产业化、资金统筹一体化的“六化”管理运营模式，配套完善现代化环卫设施，发展壮大专业化保洁队伍，实现生活垃圾资源化利用、无害化处理，努力建设村容整洁、环境优美、宜居宜业的美丽乡村，切实建立健全城乡统筹、结构合理，技术先进、能力充足的垃圾收运处理体系和政府主导、社会参与、市级统筹、属地负责的农村生活垃圾处理体系。2、规划目标、规划目标（1）按照“六化”运行模式要求，加快环卫工作模式体制机制创新和技术创新，全面提高乡村环卫保洁水平，推进乡村“六化”建设实现全面覆盖。（2）加快关渠村环卫132、基础设施建设，加强日常维护，加大督导检查，健全各项制度，保证环卫设施完好，人员到位、使用合理、运转正常。（3）实现“三个转变”，由户集、村收、镇运、市处理向标准化、市场化、专业化、常态化、产业化转变。由村域、镇域保洁向全域保洁转变。由单纯清理生活垃圾向清理生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾、生产垃圾等各类垃圾转变。3、近期任务、近期任务（1）垃圾收集在关渠村建立垃圾分类收集站，村里配置分拣员、专用车辆、电动垃圾分类收集车，每家每户发放双色桶，安排分拣员定时上门分拣收集。推广资源垃圾分支管理，制作发放垃圾分类倡议书、指引手册、宣传单，引导村名逐步养成生活垃圾分类习惯。（2）户厕、公厕推进“厕133、所革命”，引导农户利用原有的洗澡间或闲置房屋实施室内水冲式厕所改造，贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）40新建住房全部配备三格化粪池，采用改厕最常见的化粪池厌氧生物处理技术，利用三格化粪池，进水口连接厕所，出粪口可将深度腐化的粪便浇灌农作物，通过出水口将澄清后的污水排出化粪池。池底沉淀的污泥可用作有机肥，规划远期改厕标准达到 100%，实行卫生厕所的全覆盖。保留关渠村现有的公厕，设置明显、统一的指示指标，充分考虑无障碍通道和无障碍设施的配置，以及残疾人、老年人、妇女和儿童的需要。（3）环境卫生整治关渠村内，通过整治“脏乱差”，生活垃圾定点存放清运率达到134、 100%，无害化处理率达到 100%，将生活垃圾定期转移至垃圾转运站，并及时运往垃圾填埋场进行处理。排水沟渠畅通，生活污水处理率不低于 95%，对畜禽圈舍进行改造，将关渠村养殖产业搬迁到关渠村西北部新建的养殖场内，实现庭院内无羊圈牛棚。村内主干道路附近不允许堆放秸秆堆，采用宅前屋后堆放的居民，宅前尽量不堆放，可堆放到宅后，但必须堆放整齐，不能紧挨着宅基堆放，并且设置绿化或者篱笆进行遮挡。（4）农田污染整治有机肥代替化肥，收集养殖污染粪便进行厌氧发酵后，加工成有机肥进行还田利用，减少化肥使用。通过泵抽入储液池，将养殖场的废液施于土地。病虫害防治，根据病虫草害的种类、特性、发现规律和作物生长特点135、，采用农艺防治、生物防治与物理防治等化学农药替代性防治方法，减少化学农药使用量。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）41第八章 国土综合整治与生态修复一、农用地整理规划区内存在 87.85 公顷的基本农田，对于基本农田内未耕种的耕地进行复垦；对于基本农田中已退耕还林的林地河流滩涂、不适宜耕种的草地及未耕种的耕地。统筹推进农田基础设施建设、现有耕地提升改造等，传承传统农耕文化，提高耕地质量、改善农田生态。（一）高标准农田建设对关渠村西侧集中连片耕地进行高标准农田建设，建设面积 177.28 公顷，严格按照宁夏回族自治区高标准农田建设标准的建设标准执行，主要136、包括平整土地、土壤培肥、灌溉水源、灌溉渠道、排水沟、田间灌溉、渠系建筑物、泵站、农用输配电、田间道路及农田防护林网等内容。1、田间道路新建生产道路（宽 5 米），沿路设置排水沟，最小转弯半径 15 米，转弯角度大于 45 度。与村庄道路或人行大道相连，构建便捷高效的田间道路体系。对现有田间道路进行整理修复，主要田间道路面宽宜为 3-6 米，路面进行硬化，便于农业物资运输，农业耕作；对于生产道路，根据需求硬化或者铺设碎石，平整路面，保障村民田间作业服务通畅。2、灌溉与排水可充分利用东干渠灌溉水源，以现有工程为基础，规划科学，配套完善，形成灌溉渠系网络。灌溉用水量不超过本流域或区域水资源承载能力，137、水质符合农业灌溉用水标准。3、田间绿化种植单排或双排林带，树种以乡土树种旱柳为主。干渠（干沟）两侧林带宽度应达到5米以上；支渠（支干渠和支沟）两侧林带宽度应达到3.00米以上；斗渠（斗沟）两侧林带宽度应达到2.00米以上。林带整齐，树种优良，结构合理，株行距达到规范标准，并宜种植在渠（沟）堤外侧，预留农机进出田间和机械清淤的作业通道，造林成活率达到90%以上，三年后保存率达到85%以上。（二）麒麟瓜大棚建设关渠村规划沿关民路两侧发展麒麟瓜种植产业，种植面积为 200 公顷。1、防治病虫害在土壤当中，经常会有一些线虫、虫卵、病菌等，由于大棚内特殊环境影响，其一年四季都有可能出现“虫害”现象。所以138、在种植之前要对土壤进行微量化验，化验后需针对性进行防治。有效使用的利用物理、生物、生态等多种方法控制病虫害。2、合理提供水肥大棚麒麟瓜的营养很重要，灌溉与施肥要相互配合。为了避免土壤营养成分被水冲走，加重大棚内土壤酸碱不平衡现象，施肥时要遵循少量多次的原则，尽量少选用大面积灌溉方式。施肥以动物粪便有机肥为主、其他多元复合肥为辅，适当进行二氧化碳施肥，有助于提高瓜苗光合作用。也可以调节温室大棚的温度，有限度的使用化肥。3、科学管理种植前对种子进行低温处理，注意温室大棚的通风，调节温度实现空气对流。灌溉时使用滴灌、喷灌设备，采用膜下滴灌浇水技术，使用水灌溉科学化、灌溉目的最优化。注重按季节给叶片喷139、水，防止植物叶片卷曲，促进授粉。4、生产道路麒麟瓜大棚的列与列之间规划生产道路，路面宽度为 3-4 米为宜，最好高出地面 0.30-0.50米，方便麒麟瓜运输、机械作业等生产操作服务。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）42二、建设用地整理（一）宅基地复垦一社、二社、四社、五社、六社、七社、八社、九社共计 200 户宅基地距离集中居住区较远，且房屋布局零散，房屋抗震等级较低，基础设施、公共服务设施布设成本较高，整体居住条件有待提高。对以上宅基地重新布局规划，搬迁至长河新村新建的集中居民点内，结合土地整理项目和生态保护修复项目实施城乡建设用地增减挂钩项目，140、将搬迁拆除的宅基地复垦为耕地，复垦宅基地总面积为 12.17 公顷。（二）宅基地退出补偿退出安置补偿，按照规定的置换标准，农户以自家宅基地及其上面的建筑物换取统一规划建设的房屋，货币补偿标准参照宁夏自治区人民政府公布的征地补偿标准执行。产权置换补偿，“一户一宅”房地征收后放弃宅基地资格权的房地同补，复垦后确为二轮承包地无偿耕种；“一户一宅”房地征收后保留资格权的，宅基地不予补偿，复垦后确为二轮耕地无偿耕种；“一户多宅”和非集体经济组织成员房地征收后只补房不补地，复垦后本集体经济组织成员有偿承包，非集体经济组织成员不予承包：置换农村住房的，由村集体在规划保留村庄收储闲置房屋，并按各自征收价格多退141、少补。三、生态修复按照山、水、林、田、草整体保护、系统修复、综合治理的要求，结合农村人居环境整治，优化调整生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观。（一）景观沟渠建设长河新村的西侧有一条排水沟，宽度为 6 米，长度为 2150 米，规划整治为一条景观沟。完成沟渠及其周边积存的生活垃圾、秸秆废弃物、牲畜粪便及水面漂浮垃圾的清理，确保沟渠边垃圾清理不留盲区，改善河道、渠边环境。按照水清流畅、堤岸整洁，无暴露垃圾、无水面漂浮物的整治标准，对沟渠进行整治提升。图 8-1观景沟效果图（二）道路生态保护利用植被的力学效应和水文效应，通过合适的边坡植物选择142、，既能够保护路基，又能起到道路边坡生态防护的作用。道路工程设计应具备系统性和整体性，保证村域道路贯通，做好田间路网与村庄道路网的合理衔接。同时合理设计道路宽度与密度，道路的布置首先要在节约用地的前提下，满足主导功能和辅助功能的要求，方便机械通行、农产品运输和人流通行，根据道路主要功能的不同，设计不同道路宽度。采用生态化的路面材料，使之与自然更加融合协调。道路边坡维护措施可以采用栽种植物的方法，种植防护林木、灌木丛或小型花草，起到边坡保护及美化功能。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）43第九章 综合防灾规划一、消防规划（一）消防现状1、房屋防火间距较小，143、互相毗连，一户着火，极易殃及临近住户。加之村民现居住较为集中，防火间距小，增加了火灾隐患。2、村民生产生活所用的木材、碎木屑等堆放于住宅附近，是较大的火灾隐患，且一旦发生火灾，会殃及临近房屋。3、消防道路不规范。主要表现在：一是消防道路宽度不够，仅够通行小型农用车辆，与规范不得小于 4.00 米的要求相差较远；二是有的消防道路严重堵塞，村民在道路两边随意堆放杂物，这些都直接影响到消防车的正常通行。4、消防设施不足。按照我国城镇规划规范，农村集镇应该设立公共消防栓和消防水池，以及通向河流、湖泊的道路。但是规划区村内没有消防栓和消防水池，也没有设置消防取水工具，一旦遇到火灾，村民只能依靠最原始的方144、式，用盆、桶作为器具灭火。5、规划区内养殖场草料存储消防配置不完善，专业消防灭火队伍缺乏，难以满足规划区的消防需求。（二）消防规划措施1、避难场地：规划关渠村近期将结合广场、学校操场等一切可利用的场地作为主要避难场所，紧急疏散场地应保证全天候开放，且不得堆放杂物或改作他用。村庄内部各巷道设置指示路牌，以便火灾发生时能迅速、顺利疏散。2、消防车道：关渠村对外道路及内部道路是其主要的消防通道，应确保消防通道的畅通。消防道路宽度应不小于 4 米，净空高度应不小于 4 米，尽端式消防通道回车场尺度应不小于1515 米。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物，当管架、桥架等障碍物跨越道路145、时，净空高应不小于 4 米。禁止因建房、堆放柴草饲料等占用消防通道。3、消防水源：消防给水系统与生活、生产给水系统合并，分片选取便于消防车停靠的水源和自来水管网进行改造，作为临时消防用水水源。4、消防队伍建设：以村委会成员和村民组成 3-6 人的专门队伍，完善消防设施的配置，组织培训村内防火安全员，实行消防责任制，加强对村庄周围农田、林地火灾的防治工作。5、消防布局：近期规划区内根据实际情况采取分散布点、重点消防的措施，设置水池、水缸和灭火器材等消防设施和设备。远期在主要道路按 120 米间距配套设置室外消防栓。消防栓采用地埋式或墙嵌式，但要有醒目的标志，消防栓的布置尽可能与绿化、建筑小品的布146、置相结合，以免妨碍景观。在不能满足消防通道要求的巷道和传统砖木结构建筑集中的地段，设置干粉灭火器和其他消防设施。（三）消防安全管理1、禁止在建设控制地带范围内堆放柴草、木材等易燃可燃物品，严禁将易燃易爆物带入村庄集聚区内；2、在草料棚等重点要害场所设置“禁止烟火”的明显标志，配备消防栓等灭火设施；3、在指定地点进行点灯、烧纸、焚香等宗教活动，配备灭火设施，并设专人看管或采取值班巡查措施；4、定期组织防火安全检查，及时排除火灾隐患；5、要对村内不符合规范的供电线路进行清理、更换，对村内影响安全的变压器进行更换或者移位，户内对村民自建房内的电气线路进行穿管改造；6、加强村民的消防安全教育，提高村民147、的消防意识和防灾救护能力，对有关人员进行基本的消防知识、消防设施操作方面的培训，做到群防群治。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）44二、地质灾害防治规划在今后建设发展过程中，需不断加强地质灾害防治工作，提高村民防治意识，保障村民生活安全。1、加强村内生态环境保护，对裸露地面进行植树造林，防止水土流失，严格禁止乱垦乱伐；对于废弃的砂石、土不得向沟渠倾倒，保障排水畅通；2、对不易搬迁的地质灾害隐患点，进行工程治理，保障村民生命和财产安全；不定期开展地质灾害防治宣传，提高村民防治意识；3、位于地震基本烈度 8 度及以上地区，应根据抗震防灾要求统一整治村庄建设148、用地和建筑，对需要加强防灾安全的重要建筑，进行加固改造整治。三、地震灾害防治规划（一）生命线系统规划生命线工程建设需加强灾时保障能力，需建立应急水源、建立备用电源、设置移动通信设备，以上设施应比当地抗震基本设防烈度适当提高等级设防。1、加固给水设施构筑物，改造供水管网，提高给水管道抗震能力；2、对医疗单位进行抗震加固，医疗救护要实行分级管理；3、对公路、村内干路等应进行抗震加固措施，拓宽道路，提高道路抗震能力，保证群众快速、安全地疏散；4、对医疗单位进行抗震加固，医疗救护要实行分级管理；5、应尽早提醒村民增强忧患意识和准备，对自家住宅建筑等要考虑抗震要求，特别是新建、翻建、拆建住宅条件务必按 149、8 度烈度地震设防；6、村庄内的道路、供水、供电、通讯、学校等生命线工程按照标准设防保证安全，并尽量避免次生灾害的发生。（二）紧急避难疏散场地规划由于地震的随机性和突发性，规划区避震疏散以广场、学校操场等空旷场地，村庄内部的公共场地及外围田野等开阔空间为主要疏散场地，以达到避震疏散的目的。疏散半径满足 300-500 米，人均避震面积不小于 4 平方米。应急避难场所应设置明显标志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度，通过举办消防演习、消防教学等活动，普及防灾减灾知识，提升农村群众防灾减灾意识和自救互救能力。四、洪涝灾害防治规划（一）防洪标准按照国家防洪标准（GB50201-2014）有关规定150、，关渠村的防洪及排涝标准为 10 年一遇。（二）防洪设施建设为了防止关渠村受到坑塘水面溃坝以及其他洪水灾害的侵袭，在村内集中养殖坑塘及坑塘水面按十年一遇洪水标准完善排洪沟，解决洪水出路问题。严禁在排洪渠上建设或设障，以免影响行洪。此外，结合村庄干路两侧明渠，完善村庄整体排洪排涝体系。贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）45第十章 近期建设规划一、近期行动计划围绕以完善区域各项设施，打造宜居宜业生活空间，促进经济稳定增长为核心的总体目标，进一步促进村庄建设有序开展，已先地下后地上，先安置后撤并的基本原则制定近期行动计划。共涉及基础设施建设、公共服务设施建设151、村庄居民点建设、国土综合整治与生态修复、产业发展五大方面共计 17 个项目，总投资 9468.76 万元。本次估算为投入概算，实际投资额以实际工程造价水平为准。二、项目投资估算表 10-1重点建设项目表单位:万元序号序号类别类别项目项目位置位置规模规模投资估算投资估算资金来源资金来源建设主体建设主体建设时序建设时序备注备注1基础设施道路建设关渠村3.23 千米116.10上级项目资金、自筹金贵镇人民政府近期给水管道关渠村2.23 千米17.84上级项目资金金贵镇人民政府近中期排水管道关渠村2.23 千米31.22上级项目资金金贵镇人民政府近中期环卫关渠村垃圾桶 31 个1.00上级项目资金贺152、兰县住房和城乡建设局近期2公共服务设施幼儿园关渠村1000.00 平方米300.00上级项目资金金贵镇人民政府近期停车场关渠村1200.00 平方米36.00上级项目资金金贵镇人民政府近期村史馆关渠村350.00 平方米150.00上级项目资金金贵镇人民政府近期广场关渠村5500.00 平方米30.00上级项目资金金贵镇人民政府近中期公共厕所关渠村100.00 平方米2.00上级项目资金金贵镇人民政府近期3居民点建设新建关渠村200 户4000.00上级项目资金、自筹贺兰县住房和城乡建设局远期拆除关渠村200 户200.00上级项目资金、自筹贺兰县住房和城乡建设局远期4国土综合整治与生态修复高153、标准农田建设关渠村117.28 公顷1000.00上级项目资金金贵镇人民政府近期观景沟建设关渠村2.15 千米12.00上级项目资金金贵镇人民政府近期宅基地复垦关渠村12.17 公顷22.60上级项目资金金贵镇人民政府近中期5产业发展麒麟瓜大棚建设关渠村2000 亩3000.00上级项目资金、自筹贺兰县农业农村局近期贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）46序号序号类别类别项目项目位置位置规模规模投资估算投资估算资金来源资金来源建设主体建设主体建设时序建设时序备注备注关渠村养殖场关渠村24.10 公顷500.00上级项目资金、自筹金贵镇人民政府中期垂钓中心154、鱼池修缮关渠村2 座50.00上级项目资金、自筹金贵镇人民政府中期合计贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）47第十一章 管理实施保障一、管理实施架构1、政府部门做好行政管理、制度保障以及配套资金使用、用地审批工作，推进项目实施。2、村委会实施村庄建设规划，宣传好政策方针，组织协调村民配合政策的落实。3、村民自治，发挥农民主体作用，积极参与配合规划的实施与落实。4、投资公司通过村投资平台、项目运营管理等方面的建设，推进村庄土地流转，盘活空间，提升村庄产业的发展前景。二、实施保障途径1、树立村民基本道德观念培育村民形成热爱祖国，热爱中国共产党，热爱社会主义、155、践行社会主义的核心价值观。学习、宣传党和国家的法律法规、政策，学法、知法、守法，认真履行公民各种义务，自觉规范自己的行为。学习科学文化知识，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。积极参加志愿服务活动，以生活困难群众和空巢老人、残疾人、留守儿童为重点服务对象，守望相邻，形成“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。2、建立组织领导建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。引导以村庄党组织为核心，党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农村合作组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职，建立村务监督委员会，建立强有156、力的组织协调机构将涉及村庄整治工作的相关部门和群众性组织纳入进来，形成合力，搞好村庄建设。动员组织各行业、社会各界尽其所能为村庄提供支持和服务，形成全社会支持、关爱、服务村庄整治的浓厚氛围。3、生态环境保护要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为村民留住鸟语花香的田园风光。村容村貌建设人人有责，实行门前“三包”，讲究环境卫生，公厕要搞好清洁，禁止在公共场所倒垃圾、粪便等，禁止村民在村内主要道路两侧堆放杂物，乱占道路，禁止在公路上晾晒谷物、严禁损害树木和乱砍滥伐，禁止乱放家禽、牧畜，损毁庄稼及其他作物，保护生态环境。4、住房建设依据村庄环境、用地特征和现状肌理，统一布局、合理规划，形成集157、中布局，错落有致的村庄建设格局。保护土地资源，不违法占地建私房，如要搭建的，须征得乡镇土地所同意。5、落实经费来源培育引进农业龙头企业，鼓励农业合作社、家庭农场、种植大户有序实施土地流转，充分利用网络招商引资，精心设计介绍乡镇招商引资基本情况网页，积极争取挂靠影响较大的网站上，以便有更多的机会吸引外商进入网页进行浏览。注重配套设施的实用性，以群众所需、产业发展为出发点，加快完善各类配套设施。将城乡环境整治与发展现代农业、乡村旅游结合起来，将村庄环境整治与推动产业发展有效融合，促进农业增效，农民增收。6、实施项目管理建立行动计划表，确定建设时序、明确投资主体以及分期建设实施内容，行动计划表主要涉158、及村容村貌、人居环境整治、产业发展建设、基础设施建设、公共服务设施建设、沟渠贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）48整治及农田整治等多个方面，更能贴合村民的发展需求，从而保障项目的落实。7、深化村民自治管理坚持以自治为基础，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的村民自治机制；全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层。创新基层管理体制机制，大力培育服务性、公益159、性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务，维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。自觉遵守公民的道德规范，尊重社会公德，发扬家庭美德，展现个人品德，尊老爱幼，和睦相处。团结互助，搞好邻里关系，争做“好婆婆”、“好儿媳”，积极创建“文明家庭”，在村里引领一股比家风、比家教、晒家训、争上游、促和谐的文明新风。8、引入乡贤能人参与规划实施全过程积极吸收乡贤、能人的规划意见和建议，引导选聘“乡村责任规划师”，支持投资乡村建设的企业参与村庄规划，探索乡村规划、建设、运营一体化。加强体制机制建设，完善相关政策，建立健全组织动员引导、资金配套扶持、精神荣誉鼓励和160、制度保障等方面的体制机制。加强新乡贤培育。在寻找新乡贤时，重点以乡情为纽带，寻找在经济、文化、教育等诸多领域有影响、有贡献、有成就的热心家乡事业能人。同时，还要吸引在外新乡贤回乡创业或任职，鼓励退休官员、知识分子和工商界人士等回家乡投身乡村振兴建设，为他们建立档案，组织交流活动。9、建立实施奖惩机制针对不履行村民义务的，将暂停各项相关政策，如办理粮食补贴和良种补贴的发放、各类社会救助政策的办理申请和低保金的发放、计划生育惠民政策项目的申请、创业贷款项目的申请、其他各项政策性项目的申请。10、强化宣传引导加大对村庄建设管理工作的宣传力度，提高广大农民群众的主人翁意识，充分发挥基层首创精神，推动各161、项任务落地实施。创新宣传方式，认真总结工作中的好做法好经验，加强传统媒体和新媒体的信息推送，充分展示村庄建设管理工作的新成果、新成效，为村庄建设管理营造良好的社会氛围。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略。乡村要振兴，宣传必先行。长期以来，“三农”问题没有得到根本性解决的一个重要方面，就在于农村思想文化相对落后、信息相对闭塞，农民生产生活观念得不到及时更新，以致农民主观能动性得不到充分发挥，各种资源得不到合理配置和有效利用。推动宣传思想工作助力乡村振兴，应从以下四方面着力。一要凝心聚力，精准科学谋划农村宣传思想工作。各级宣传部门必须推动宣传思想工作重心向农村倾斜，围绕推动落实162、乡村振兴战略，科学制定农村宣传思想工作规划；充分调动县乡党委政府、农业农村部门、农村第一书记、村委班子以及农村党员等各方积极性，组建上下联通、横向交流的“大宣传”工作格局。二要因民所需，有的放矢做好农村思想宣传工作。各级宣传部门要聚焦广大农村百姓这一现实需求，不仅将“精神变物质”，同时也要将“物质变精神”，让农民群众在生活上共同走向富裕的同时精神上也共同拥有幸福；要组织专业调研人员，有计划、有目标地走入田间地头，深入百姓家中，全面了解农民思想上、政策上、文化上的普遍需求，有的放矢地谋贺兰县金贵镇关渠村“多规合一”实用性村庄规划说明书（2021-2035 年）49划宣传策略、编印宣传内容，切实做163、到因需宣传。三要对接城镇平衡协调推进农村宣传思想工作。要结合全域旅游和美丽乡村建设，推动挖掘农村优秀特色传统文化和自然生态美景，吸引城市人走进农村，通过人员流动促进城乡之间互通共融；要推动城乡之间互办群众性文体活动、共参文明创建行动，通过互相交流与学习，逐渐缩小思想文化落差。四要紧跟发展，与时俱进提升农村宣传思想工作。各级宣传部门尤其是基层宣传部门要活用文化文明新风“涤除”农村传统陋习，让农民紧跟先进走；要勤用丰富多彩的群众文体活动“活跃”农村气氛，让农民向着快乐走。三、村规民约为打造美好靓丽、内涵丰富、和谐健康的村庄生活环境，结合规划区实际情况，结合相应管控条例制定本区域村规民约，由村级领导监督执行并制定相应奖惩机制，个人或集体不得违反相关管控条例，村民有义务监督并执行村规民约中各项规定。