1、贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书I目录第一章 规划总则.1一、规划背景.1（一）国家层面.1（二）自治区层面.1（三）市级层面.2二、指导思想.2三、规划依据.2（一）法律法规.2（二）相关政策.2（三）相关规划.3（四）技术规范.3四、规划原则.4（一）多规合一，全域统筹.4（二）底线约束，绿色发展.4（三）因地制宜，彰显特色.4（四）明确方向，突出重点.4（五）尊重民意，多方参与.4五、规划范围.4六、规划期限.4第二章 全域现状分析.5一、区位概况.5二、自然环境.5（一）地形地貌.5（二）气候水文.5（三）自然灾害.5三、社会经济.5（一）人口概况.5（二）人口结构.2、6（二）经济发展.6四、历史文化.8（一）地名由来.8（二）非物质文化遗产.8（三）民俗文化.8五、土地利用现状分析.8（一）土地利用现状.8（二）低效建设用地整合潜力.9六、村庄建设现状分析.9（一）农房建筑.9（二）基础设施.10（三）公共服务设施.11七、现有规划解读.12（一）贺兰县国土空间总体规划（2020-2035）.12（二）宁夏乡村振兴战略规划（2018-2022 年）.12（三）乡村振兴战略规划（2018-2022 年）.13八、村民发展意愿.13贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书II（一）加强基础设施建设.14（二）完善公共服务设施.14（三）配套产业设施建3、设.14（四）提升村庄人居环境.14九、村庄现存问题.14（一）村庄建设.14（二）交通设施.14（三）经济发展.14十、综合分析.14（一）机遇.14（二）挑战.14第三章 村庄发展定位与目标策略.15一、规划定位.15二、发展目标.15（一）总体目标.15（二）阶段目标.15三、规划策略.16（一）产业融合发展.16（二）人居生活提质.16（三）生态环境提升.16第四章 国土空间总体布局与用途管控.17一、空间功能结构.17二、国土空间总体布局.17三、生态空间管制.18（一）生态空间布局.19（二）生态空间管制规则.19四、农业空间管控.19（一）农业空间布局.19（二）农业空间管制规则4、.20五、建设空间管控.20（一）建设空间布局.20（二）建设空间管制规则.20第五章 产业发展规划.22一、发展思路.22（一）巩固发展主导产业.22（二）发挥辅助产业优势.22二、发展原则.22（一）坚持绿色引领.22（二）坚持粮食安全.22（三）坚持融合发展.22（四）坚持创新驱动.22三、发展目标及策略.22（一）现代农业生产区.22（二）冷链物流仓储业.23（三）乡村旅游业.23（四）现代化养殖区.24贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书III四、产业布局.24（一）现代农业生产.24（二）冷链物流仓储中心.25（三）乡村旅游业.25（四）现代化养殖区.25五、规模养殖5、区方案设计.25（一）牛舍建筑.25（二）羊舍建筑.26六、产业保障措施.27（一）加强整体形象宣传.27（二）培养产业带头人.27（三）实行优惠的扶持政策.27（四）不断优化产业结构.27（五）确保各项措施落到实处.27第六章 村庄建设规划.29一、人口预测.29二、村庄用地布局.29三、村庄建设.30（一）村庄建设策略.30（二）村庄建设规划.30（三）村庄整治规划.30（四）村庄景观整治策略.32四、基础设施规划.33（一）全域道路规划.33（二）给水工程规划.35（三）排水工程规划.36（四）电力电信工程规划.37（五）燃气工程规划.38（六）环卫工程规划.38五、公共服务设施布局规划6、.39（一）规划原则.39（二）公共服务设施配置.40第七章 国土综合整治与生态修复.41一、农用地整理.41（一）高标准农田建设.41（二）未耕种耕地复垦.41（三）养殖用地整理.41二、建设用地整理.42（一）低效建设用地整治.42（二）整治村队建设.42三、乡村生态保护修复.42（一）生态保护红线.42（二）生态修复.42第八章 综合防灾规划.43一、消防规划.43（一）消防布局.43贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书IV（二）消防设施规划.43（三）消防安全管理.43二、地震灾害防治规划.43（一）防御目标.43（二）防震措施.43（三）灾害避难场所规划.44第九章 近7、期建设规划.45一、建设时序安排.45二、项目实施与投资估算.45第十章 管理实施保障.47一、管理实施架构.47二、实施保障途径.47三、村规民约.49贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书1第一章 规划总则一、规划背景（一）国家层面2017年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。习近平总书记在部署工作时作出重要批示：“浙江千村示范、万村整治工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可，要深入总结经验，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新8、篇章”，同时作出重要指示，实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量，从容建设。十九大报告中明确提出，实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措，同时指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。中央农办、农业农村部等5部委在关于统筹推进村庄规划工作的意见中指出，村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施的重要保障，实施乡村振兴战略，首先要做好法定的村庄规划，从而科学有序引导村庄建设发展。中共中央国务院发布关于建立国土9、空间规划体系并监督实施的若干意见（以下简称若干意见），针对建立国土空间规划体系，实现“多规合一”，党中央、国务院作出重大部署。若干意见主要强调建立全国统一、权责清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，从而加快形成绿色生产方式和生活方式，推进生态文明建设，建设美丽中国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。中共中央办公厅国务院办公厅关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（中办发201918 号）中提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实10、习近平生态文明思想，以完善自然资源资产产权体系为重点，以落实产权主体为关键，着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复，强化自然资源整体保护，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，对国土空间实施统一管控，强化山水林田湖草整体保护，为完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、建设美丽中国提供基础支撑。（二）自治区层面2018 年 2 月 13 日，自治区党委、人民政府就实施乡村振兴战略提出意见：到 2020 年，主要特色产业基本实现现代化，农村经济社会发展更具活力，农村人居环境明显改善，农村基础设施承载能力和公共服务水平逐步提升，建成一批生态宜居美丽乡村；到 2035 年11、，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。自治区农业农村厅在关于印发的通知中指出，现阶段要着力完善村庄规划编制管理制度，扎实做好村庄调查、分类和布局，推动各类规划在村域层面“多规合一”，以科学的村庄规划引领全区乡村高质量发展，为推进乡村振兴战略实施，建设美丽宜居乡村奠定坚实基础，为全面探索“多规合一”实用性村庄规划编制管理制度，加快推进自治区村庄规划编制工作，促进乡村振兴战略深入实施作出贡献。自治区自然资源厅关于开展全区成建制移民村村庄规划编制工作的通知中指出，深入贯彻中央农村工12、作会议精神和自治区党委十二届十二次全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面开展成建制移民村“多规合一”的实用性村庄规划编制，夯实百万移民致富提升行动实施基础。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书2（三）市级层面针对村庄规划管理工作，市政府明确提出遵循“多规合一、规划先行”的原则，实用性村庄规划编制和村庄规划管理逐步覆盖；建立县级政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导、规划部门技术审查的编制机制。通过规划进一步引导农村居民向小城镇、中心村、新型农村社区集中居住，逐步搬迁合并散居村庄和房屋空置率高的自然村，解决环境脏乱、农村居住分散、空心村、房屋闲置、土地浪费及基础设施配套落后等13、突出问题。加强农村建房许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及自治区第十二次党代会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发；全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，深入学习浙江实施“千村示范、万村整治”规划先行的经验；把村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，扎实做好村庄调研和布局，整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制14、“多规合一”的实用性村庄规划。以多样化为美，突出村庄特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”；因地制宜、详略得当规划村庄发展，做到与村庄经济水平和村民需要相适应；坚持保护建设并重，防止调减耕地和永久基本农田面积、破坏村庄生态环境、毁坏历史文化景观；发挥村民主体作用，充分尊重村民的知情权、决策权和监督权，以科学的村庄规划引领村庄高质量发展，为推进乡村振兴战略实施，建设美丽宜居乡村奠定坚实基础。三、规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年）2、中华人民共和国森林法（2019 年修订）3、中华人民共和国草原法（2013 年修正）415、中华人民共和国土地管理法（2020 年）5、中华人民共和国文物保护法（2017 年）6、中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修正）7、中华人民共和国农业法（2013 年）8、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年修订）9、中华人民共和国环境保护法（2015 年）10、中华人民共和国水法（2016 年）11、中华人民共和国自然保护区条例（2017 年）12、基本农田保护条例（2018 年）13、历史文化名城、名镇、名村保护条例（2017 年修订）14、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）15、宁夏回族自治区土地管理条例（2001 年）（二）相关政策1、中共中央 国16、务院关于实施乡村振兴战略的意见2、中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见3、中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发 201918 号）贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书34、中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见5、中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）6、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发2019）7、自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知8、自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态17、修复的意见9、国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知10、中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见11、乡村振兴战略规划（2018-2022 年）12、宁夏回族自治区村庄规划编制指南（试行）13、宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（试行）14、宁夏回族自治区村庄规划成果数据库技术规定（试行）15、村庄规划编制导则（征求意见稿）16、自治区关于统筹推进村庄规划实施方案17、自治区自然资源厅关于开展全区成建制移民村村庄规划编制工作的通知（三）相关规划1、贺兰县国土空间总体规划（2020-2035）2、乡村振兴战略规划（2018-2022 年）3、宁夏乡村振兴18、战略规划（2018-2022 年）（四）技术规范1、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）2、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）3、村土地利用规划编制技术导则（2017 年）4、镇规划标准（GB50188-2007）5、村镇规划标准（GB50188-93）6、镇（乡）域规划导则（试行）（建村2010184 号）7、乡村公共服务设施规划标准（CECS354：2013）10、村庄整治技术规范（GB50445-2008）11、村庄整治规划编制办法（建村2013188 号）12、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）13、农村生活饮用水量卫生标准19、（GB5749-2006）14、室外排水设计规范（GB50014-20062016 年版）15、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）16、建筑抗震设计规范（GB50011-20102016 年版）17、建筑设计防火规范（GB50016-20142018 年版）18、第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）19、第三次全国国土调查工作分类（2019 年）20、宁夏村庄规划编制导则（试行）（2015 年）21、宁夏农村生活污水处理工程技术规程（DB64/T/1518-2017）22、宁夏城乡社区公共服务设施配置规划指引（试行）（宁建（规）发201619号）23、宁夏20、回族自治区村庄规划编制指南（试行）24、宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（试行）25、宁夏回族自治区村庄规划成果数据库技术规定（试行）贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书4四、规划原则（一）多规合一，全域统筹落实市县国土空间战略和管控，将各类规划融合为统一的“多规合一”村庄规划，实现村庄规划全域覆盖，全要素管控。保证村庄规划叠加到市县国土空间信息平台上，融入市县全域“一张图”。（二）底线约束，绿色发展在现状评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的空间范围，严格落实国土空间规划的管控性要求和约束性指标，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，集约节约用地，推动形成绿色发21、展方式和生活方式。（三）因地制宜，彰显特色以村庄现状调查评价为基础，根据村庄分类结果，依据自然禀赋、历史文化特色、发展需求，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、自然生态景观、乡土文化，因地制宜开展村庄规划编制。（四）明确方向，突出重点动员、组织村民以主人翁的态度提出村庄需求，根据村庄和国土空间开发保护的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。优化调整乡村各类用地布局，合理安排各类设施，重点解决用途管制、生态保护修复、耕地和基本农田保护、村民建房等问题。（五）尊重民意，多方参与按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的方式，坚持落实责任、部门协同，坚持村民主体地位，强化全过22、程公众参与，建立专家咨询机制，发挥不同领域专家的作用，提高规划科学决策水平。五、规划范围根据贺兰县第三次国土调查数据，全域国土空间总面积 1328.49 公顷,规划区包含 19 个村队。六、规划期限规划期限为 2021-2035 年，规划基期 2020 年，近期至 2025 年，中期至 2030 年，远期至2035 年。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书5第二章 全域现状分析一、区位概况贺兰县位于中国黄土高原西北内陆，地处宁夏回族自治区北部，在银川平原青铜峡引黄灌溉区中部，地理坐标在东经 1052610636，北纬 38263848之间，东临黄河，隔江与陶乐县相望，西倚贺兰山，23、和内蒙古阿拉善左旗接壤，南与宁夏首府银川市郊区为邻，北与平罗县接壤。金贵镇隶属于宁夏回族自治区银川市贺兰县，位于宁夏贺兰县东南端，与兴庆区通贵、掌政、满春乡接壤，距银川市 11 公里，全镇土地面积 127.24 平方公里，共辖 12 个行政村，147 个村民小组。雄英村位于贺兰县东部、金贵镇北部，东邻金贵镇江南村，南与金贵、汉佐村相邻，西与汉延渠为界，北与潘昶村和习岗镇和平村相邻，距镇政府 2 公里，西距县城 2 公里，村内有京藏高速、贺兰山路、丰庆路、金京公路、潘王公路穿境而过。二、自然环境（一）地形地貌雄英村地处贺兰县东部，属于银川盆地的黄河近代冲积平原，海拔高度在 11021122 米，24、地势开阔，地形平坦。（二）气候水文雄英村属于温带大陆性季风气候，具有春暖迟，夏热短，秋凉早，冬寒长，干旱少雨，冬春季节风大沙多，无霜期短，日照充足，蒸发量强烈等特点。年均温 9.7 摄氏度，极端最高气温 36.9 摄氏度，极端最低气温零下 24 摄氏度，年降水量 138.8 毫米。地下水储量丰富，主要来源于引流灌溉及大气降雨补给。引黄灌溉区地下水埋藏较浅，最小的深度小于 50 厘米。春灌开始后，地下水位随之急剧上升，5、6 月达到高峰。秋灌、冬灌停止后，地下水位下降。每年 4 月上旬，地下水位处于最低点。（三）自然灾害雄英村是一个多种构造体系交织复合的地震多发区。根据地震资料记载，贺兰县在历史25、上曾发生过数次较大的地震，小震活动频繁不断；根据中国地震动参数区划图(GB18306-2001)提供数据显示，雄英村地震动峰值加速度为 0.20g，相应抗震设防烈度为 8 度，相应防震等级为 4-6 级。三、社会经济（一）人口概况截止 2020 年末，共有 19 个自然村，总户数 1849 户，户籍总人口 4649 人，其中男性 2320人，女性 2329 人，男女比例相当；迁出人口 16 人，迁入人口 9 人，人才有一定流失，通过实地调研及村民介绍估算，几乎平均每个家庭有一个大学生，村内受高等教育人数较多。图 2-3-1雄英村 2016-2020 年户籍及人口数的变化贺兰县金贵镇雄英村“多规26、合一”实用性村庄规划说明书6（二）人口结构截止 2020 年末，村内 17 岁以下人群 944 人，占总人口 19.79%；1834 岁人群 1119 人，占总人口 23.46%；3559 岁人群 1875 人，占总人口 39.31%，60 岁及以上老年人群 832 人，占总人口 17.44%，未来十年步入老龄化的村民占比 17.44%，根据联合国发布的人口老龄化及其社会经济后果中所确定的划分标准，雄英村已进入人口老龄化社会。图 2-3-2雄英村 2020 年各年龄段人口分析（二）经济发展1、第一产业发展现状、第一产业发展现状（1）种植业发展分析1）发展现状雄英村耕地面积为 13500 亩，其27、中：青储玉米 4000 亩、小麦 2680 亩，水稻 1755亩，蔬菜及其他瓜果 5525 亩，蔬菜种植基地共建设二代温棚 1160 栋，承包经营耕地面积为 2200 亩，土地流转方式以个人流转和集体流转为主，每年每亩的流转费用为 700 元，流转年限为 7 年。一产产值较低，产业类型单一，以传统耕作方式耕种。2）制约因素雄英村农业基础设施较为薄弱，农田现有的配套设施应当建设完善；村庄的果蔬大棚多为简易竹竿大棚，构造简单容易损坏，生产效益有待进一步提升，应逐步向复合材料大棚、连体大棚发展后。（2）养殖业发展分析1）发展现状雄英村养殖业以零散养殖与规模养殖相结合的方式发展，6 队现有一个规模养牛28、场，养牛300 余头，距离居民点较近，影响周边居民生活环境，16 队现有 2 个规模养猪场，共养殖 520余头猪；零散养殖中牛 20 余头、猪 220 头、羊 1500 头，人畜未分离，影响村庄卫生环境，同时部分零散养殖点已闲置。村内羊存栏 1652 只，猪存栏 745 头，牛存栏 327 头。表 2-2-1雄英村 2020 年养殖统计表序号序号种类种类规模养殖规模养殖零散养殖零散养殖年末存栏年末存栏1猪520头左右220 头745 头2牛300 头20 头327 头3羊1500 只16522）制约因素家庭零散养殖方式主要为农户利用家庭院落圈养牛羊，由于院落较为狭小导致整体规模较小，普遍家庭养29、牛两三头，养羊二十只左右；另一方面堆积的青贮草料占用的房前屋后公共空间，牛羊粪便整体对村庄生活环境造成了一定污染；从社会资源的角度来讲，家庭养殖占用了大量劳动力以及土地及其他众多基础资源，收益相对较低。部分规模养殖场距离居民点较近，影响周边居民生活环境；养殖场环境不佳，喂养方式贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书7传统，园区利用效率低，内部道路部分未硬化，且部分规模养殖场闲置；养殖所需干草料存放无统一规划，堆积随意。2、第二产业发展现状第二产业发展现状（1）发展现状村内的第二产业仅以玻璃加工厂，位于雄英村 5 队，占地面积为 5890.32 平方米，生产规模小，经济效益低，现已停30、止经营。3、第三产业发展现状、第三产业发展现状（1）发展现状雄英村内第三产业主要以乡村旅游业为主，村内现有一处黄河玉米村人文旅游景点，以鲜食玉米种植、加工销售、文化展示、餐饮服务和旅游购物为核心产业的旅游景点，同时村内培育樱桃、桑葚等特色果林经济，发展瓜果采摘、观光等产业。（2）制约因素村内第三产业发展呈现明显的“小、散、弱”特点，基本为个体经营为主，缺乏规模化、网络化、标准化经营的骨干合作社或企业引领，无法形成规模优势，不利于乡村旅游业的整体发展。2、产业发展分析产业发展分析（1）优势条件1）区位优势规划区地处金贵镇东部，距离镇区两公里，物资、人员、信息交流频繁，交通联系密切，易获得较多的发31、展机遇。2）交通优势银红线穿境而过，与金京公路、银王公路、花木西路等相通，在区域经济联系日益紧密、地区间的人员物资流量日益扩大，市场联系广度与市场联系快捷度对经济发展的促进作用不断增长的新形势下，规划区现有的交通条件具有较为明显的优势，为其社会经济的进一步发展打下了良好的基础。3）良好的发展机遇乡村振兴战略的政策驱动。国家采取有力措施支持农村地区经济发展，巩固脱贫攻坚成果，完善乡村地区基础设施及公共服务设施，改善农村人居环境，为规划区的发展创造了良好的外部环境。（2）不利条件1）产业结构需调整规划区主要以农业为主，以乡村旅游为辅，产业单一，种植业、养殖业需要大量劳动力，投入大。乡村旅游业已有一32、定基础，但发展规模小，以个人经营为主，融资贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书8渠道窄，招商引资进展缓慢。3）农业基础设施需改善规划区蔬菜基地部分大棚设施老旧，相关农业基础设施不完善，生产效益低；养殖设施传统，对周边生态环境影响较大。四、历史文化（一）地名由来黄河玉米村位于贺兰县金贵镇雄英村，据说在明朝时，有一名叫做潘昶的将军到宁夏屯兵开荒，一次因军粮不济，士兵哗变，要求给皇帝进贡的御麦（玉米）分食各人。潘昶无奈，只好将部分御麦分给士兵，并将部分御麦预先埋在地里。因为地处黄河古灌区，土地非常适合种植玉米，在第二年玉米成熟时，士兵们不仅得到充足的粮草，并且成为当地老百姓的主要口粮，33、玉米村就作为了长期军粮种植储备的地方。从此整个兵营都奋发向上，操练阵法，赢得了许多战功，所以“潘昶古堡，玉米老村”之民由此流传开来。（二）非物质文化遗产张进绪，1943 年出生，贺兰县金贵镇雄英村村民。继承了父辈的皮影表演技艺。19791983 年曾组织皮影戏自乐班演出，深受群众欢迎。他继承的传统剧目有 10 多部，2005 年以前每年在各庙会演出，在贺兰县境内及周边地区有极强的影响力。2008 年被认定为自治区级非物质文化遗产代表性传承人。（三）民俗文化“斋月”被村民视为一年中最尊贵的吉庆之月、和平之月。在这个月里，人们在东方发白前斋饭，直到太阳落山前水米不沾，待太阳落山后再进饮食。一个月期34、满后为“开斋节”，在开斋节当天上午，当地群众都要沐浴净身，穿上洁净的衣服参加会礼仪式，会礼结束后前往坟地为亡人念经作祈祷。家家都要在这一天炸油香、果子等食品，邻里相互馈赠，以示庆祝。“古尔邦节”又称“宰牲节”、“忠孝节”，一般在开斋节过后七十天举行，在这一天里人们将提前准备好的牲畜宰杀，所杀牲畜的肉分为三份，一份留作自用，一份馈赠亲友，一份施舍穷人。节日当天，村民先给近期发生过丧葬等家难的乡亲拜节，表示慰问，然后给夫妻双方父母拜节，最后给近邻和长者拜节。大家互赠道贺，彼此问候，共餐痛饮，以表节日的欢快。五、土地利用现状分析（一）土地利用现状以 2020 年贺兰县第三次国土调查数据为基础，按照宁35、夏回族自治区村庄规划用地分类指引（试行）地类转换标准，规划区村域国土面积共计 1328.49 公顷。从用地构成来看，规划区耕地资源较为丰富。表 2-5-1雄英村村域现状用地分类统计表单位：公顷一级类一级类二级类二级类现状基期年现状基期年代码代码一级类名称一级类名称代码代码名称名称面积面积比例比例01耕地0101水田109.608.25%0102水浇地706.9053.21%02园地0201果园18.401.39%0204其他园地0.080.01%03林地0301乔木林地1.870.14%0304其他林地131.309.88%贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书9一级类一级类二级类36、二级类现状基期年现状基期年代码代码一级类名称一级类名称代码代码名称名称面积面积比例比例04草地0403其他草地4.570.34%06农业设施建设用地0601乡村道路用地14.231.07%0602种植设施建设用地3.720.28%0603畜禽养殖设施建设用地8.860.67%0604水产养殖设施建设用地0.170.01%07居住用地0703农村宅基地93.567.04%0704农村社区服务设施用地1.280.10%08公共管理与公共服务用地0804教育用地1.120.08%09商业服务业用地0901商业用地1.960.15%10工矿用地1001工业用地7.820.59%1002采矿用地8.2237、0.62%11仓储用地1101物流仓储用地5.340.40%12交通运输用地1202公路用地75.275.67%1208交通场站用地0.180.01%13公共设施用地1301供水用地0.340.03%1306通信用地0.230.02%1309环卫用地0.040.00%1311干渠7.190.54%15特殊用地1503宗教用地2.010.15%1506殡葬用地6.040.45%1507其他特殊用地0.120.01%17陆地水域1704坑塘水面11.830.89%1705沟渠77.165.81%23其他土地2303田间道23.941.80%2306裸土地5.140.39%共计1328.49100.38、00%（二）低效建设用地整合潜力雄英村现有一处废弃砖厂，由于长期闲置，周边环境杂草丛生，影响村庄整体环境，占地面积 2.30 公顷。六、村庄建设现状分析（一）农房建筑1、建筑质量、建筑质量规划区现状房屋以砖木结构、平顶、一层建筑为主，房屋高度在 3-4 米之间。根据调研统计，规划区内 C、D 级房屋均已拆除，村庄房屋质量以 B 级为主，房屋质量整体较好，属基本安全住房。2、建筑风貌、建筑风貌贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书10村中农房建筑墙面多为裸露的土坯墙或砖墙，未进行粉刷改造，道路宽敞，房屋整齐排列。村庄整体主要为独立院落，建筑色彩以白色、红色为主。公共建筑以白色、红色、39、黄色外立面居多。（二）基础设施1、道路交通、道路交通规划区交通设施较为齐全，银红线、京藏高速从雄英村穿境而过，村庄对外交通便利。（1）干路金京公路金京公路：宽度为 7 米，在雄英村境内的长度为 2466 米，主要连接雄英村的 16、17、18、19 队，向西通往红旗村，向南通往金贵镇。金京公路为沥青路面，路况良好。银王公路银王公路：宽度为 7 米，在雄英村境内的长度为 2520 米，主要连接雄英村的 1、2、3、4、5、9、10 队，向北通往潘昶村，向西南方向通往习佐村。银王公路为沥青路面，路面平整，路况良好。潘西公路潘西公路：宽度为 6 米，长度为 1929 米，是原潘西村的主要干道，现合并40、到雄英村，主要连接雄英村 13、14、15 队，向北通往丰潘大道，公路为沥青路面，路况良好。（2）支路雄英村支路宽度为 5-6 米，主要承担村庄干路与各居民点的交通集散作用，其中包括了雄英南路、雄英北路、花木西路、花木北路等，道路普遍为沥青路面和混凝土硬化路面，部分路面坑洼不平，需要修复。（3）巷道村庄巷道宽度 2-3 米不等，主要连接居民点与居民点之间的道路，大部分路面均已硬化，只有少部分路面为黄土路。（4）生产路连接生活区与生产区的道路，蔬菜基地主要生产路基本已硬化，其他农田生产路多为砂石路面和土路面，路面质量一般，硬化率低。2、给水设施给水设施村庄自来水普及率达 100%，取水方式为管道41、输送，水源来自金贵镇水厂，水质达到国家农村人饮标准。3、排水设施、排水设施村内未配备排水管道与污水处理设施，生活污水随意泼洒，影响村庄生态环境。村庄部分干路及巷道一侧未设排水边沟，集中降雨期无法满足村内排水，影响居民正常生活。4、电力通信设施、电力通信设施村庄居民电力电信设施均全面覆盖，能满足居民需求，电网覆盖率为 100%，保证了农户生产生活用电，已实现光纤有线宽带全覆盖，网速为 100 兆，可实现电脑、电视及手机有线和无线两用。5、供热燃气设施、供热燃气设施贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书11村庄内无集中供热设施，供暖设施主要依靠煤炉供热，村民生活主要依靠柴火、煤炭和电能42、等，普遍使用太阳能热水器加热用水。6、照明设施、照明设施雄英村内的各条干路、支路已实现照明全覆盖，大部分巷道已实施照明覆盖，为居民夜间出行提供了很大的便利，仅 6、7、8 队巷道未实现路灯全覆盖。7、环境卫生设施、环境卫生设施村庄共设有个 200 个垃圾桶，配置到雄英村每个队当中，但垃圾桶、清运车数量不足，导致部分村队垃圾随意乱扔，存在塑料垃圾散落至村内的现象，后期规划每五户配置一小型垃圾桶。（三）公共服务设施表 2-6-3雄英村现状公共服务设施汇总表单位：平方米类别类别设施名称设施名称备注备注规模规模位置位置建设时间建设时间行政管理及综合服务村委会警务室、图书室、便民服务中心、文化活动室1243、810.49村中心2011 年医疗卫生卫生室仅满足村民日常买药需求206.16村委会内文化体育文体活动室94.32村委会内2013文化健身广场设有部分健身设施，塑胶操场646.54村委会内2013 年商业服务业商店现有 8 个小型超市，商品较单一3200.82居民点内类别类别设施名称设施名称备注备注规模规模位置位置建设时间建设时间市政公用垃圾收集点秸秆回收点324.056 队东侧2016 年公厕有 2 公厕，仅服务村委会周边居民60.58村委会内、15 队2011 年、2019 年停车场停车场4231.10雄英 7 队2017 年宗教及特殊用地清真寺2 座清真寺3220.12居民点内庙宇6 座44、庙宇17116.85居民点内贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书12七、现有规划解读（一）贺兰县国土空间总体规划（2020-2035）1、背景、背景“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是贺兰勇立潮头、守正创新，推动经济社会高质量发展的关键时期。按照自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）和自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知（自然资发2020183 号）有关政策要求，根据自治区自然资源厅关于加强近期国土空间规划实施管理的通45、知（宁自然资发202134 号）具体要求，编制贺兰县近期国土空间规划实施方案（以下简称实施方案），重点保障贺兰县国土空间总体规划（2020-2035 年）批准生效前，“十四五”近期重大基础设施、民生保障、重大产业和乡村振兴项目等落地实施。2、目的及意义、目的及意义紧紧围绕促进贺兰县经济社会高质量发展的总体要求，落实建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县、全国生态宜居样板县、西北地区城乡融合发展实验区、银川北翼高质量服务功能保障区发展定位，锚定 2035 年远景目标，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持“产业强县、生态立县、融合活县、和谐安县46、”，聚力实施“八大工程”，践行绿水青山就是金山银山的理念，共同抓好大保护、协同退进大治理，在黄河流域率先走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的文明发展道路。立足贺兰实际，重点围绕“6+3”产业用地需求，确保全面建设社会主义现代化新贺兰开好局、起好步，为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏贡献贺兰力量。3、原则、原则底线思维、保护优先、绿色发展。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，强化底线约束。落实最严格的生态的生态环境制度、耕地保护制度和节约用地制度，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、47、推进城镇化不可逾越的红线。保证生态功能的系统性和完整性，确保生态红线内生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性，确保数量不减少、质量不降低；切实保护耕地，引导项目科学、合理进行选址。集约适度、合理配置、重点突出。加快转变国土空间开发利用方式，提高用地效率，精准配置用地规模，促进新增城镇建设用地与原土地利用总体规划确定的建设用地集中连片布局，保障近期重点项目用地需求。促进土地集约节约利用，建设项目应符合节约集约用地政策，符合国家和宁夏回族自治区供地政策，保证项目未列入禁止或者限制供地目录依法依规、实事求是、科学合理。严格落实中华人民共和国国土管理法、中华人48、民共各国土地管理法实施条例等相关法律、法规和政策文件要求，严格按照要求和程序有序开展工作，切实维护国土空间规划的严肃性和权威性。（二）宁夏乡村振兴战略规划（2018-2022 年）全域发展思路：坚持“小城镇、大战略”的发展思路，以建设国家特色小城镇为目标，以加快发展特色产业、推动产业升级为中心，以产业的规模化、集约化、信息化为方向，积极培育经济发展新动能，加快农业产业综合体建设，延伸产业链条，推动一二三产融合发展，加快城镇产业服务设施建设，提升产业服务能力，推动产城融合发展，全面提升城镇产业发展水平，建设成为产业优势突出、发展等级高端、生态环境优美的现代化特色小城镇。根据产业资源的空间分布特征49、，对各个片区资源内涵的挖掘，在总体上形成“一心一带两基地四片区”的产业空间结构。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书13（三）乡村振兴战略规划（2018-2022 年）1、规划背景、规划背景党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程意义，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在认真总结农业农村发展历史性成就和历史性变革的基础上，准确研判经济社会发展趋势和乡村演变发展态势，切实抓住历史机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，把乡村振兴战略实施好。2、意义、意义乡村是具有自然、社会50、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现于乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。农业是国民51、经济基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。乡村振兴，产业兴旺是重点。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展，有利于推动农业从增产导向转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴，生态宜居是关键。实施乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的统一52、。实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。中华文明根植于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体。乡村振兴，乡风文明是保障。实施乡村振兴战略，深入挖掘农耕文化蕴涵的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，有利于在在新时代换发出乡风文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化。实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。乡村振兴，治理有效是基础。实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，推进国家治理体系53、和治理能力现代化。实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，关乎全面建成小康社会全局。乡村振兴，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平正义，有利于增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。八、村民发展意愿本次调研通过实地踏勘、入户走访、部门访谈、问卷调查等多种方式方法，全面掌握乡村发展现状，准确把握各级政府政策要求，充分了解村民发展需求及意愿。针对不同类型的主体开展本次访谈，包括村干部、村中老人、青壮年村民，通过整理54、访谈内容、实地踏勘，分析出村庄发展诉求。村民对于村庄整体建设意愿总共分为 4 个方面内容，如下：贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书14（一）加强基础设施建设1、村庄部分巷道无照明设施，完善村庄照明设施；2、村内未配置排水设施，生活污水随意泼洒至院落，希望可以建设排污管道；3、希望开通天然气；4、路面太窄，影响农产品运输及村民日常出行，后期需要加宽路面。（二）完善公共服务设施1、村内公共空间绿化植被稀少，裸露土地较多，需改善绿植覆盖率；2、增加停车场等相关设施；3、希望增设文化广场等娱乐空间。（三）配套产业设施建设1、建设现代化的规模养殖场，完善电力、道路硬化、用水等基础设施；255、合理规划干草料存储场地，配置消防设施；3、玉米秸秆乱堆乱放，无回收处理设施及场地，就地焚烧的现象经常可见，建议修建秸秆回收站。（四）提升村庄人居环境1、加强村庄环卫设施建设，增设垃圾箱及垃圾收集点；2、实施厕所改造工程，实现水冲式厕所覆盖全村，布设公共厕所；3、房屋质量较差，漏雨、掉皮现象严重，希望可以修缮房屋；结合村民发展意愿及诉求，规划中应着力建设各项基础设施，完善公共服务设施，美化生活环境，提升生产效率，提高村民生活品质，建设美丽新农村。九、村庄现存问题（一）村庄建设规划区零散型居民点房前屋后空间大，建筑风格多样，院落周围空间利用不充分、杂乱，造成土地浪费；规划区缺少文化景观建设；零散56、养殖圈舍设施简陋，随意圈定，严重影响村庄整体环境。（二）交通设施规划区干、支路两侧行道树绿化需完善；部分村民小组巷道需修缮，道路过窄，影响车辆通行。（三）经济发展规划区产业主要以农业、乡村旅游业为主，养殖业为辅，产业结构单一，规模小，发展有限。十、综合分析（一）机遇1、区位优势：京藏高速及银红线穿境而过，地势平坦，环境优美，距离金贵镇 2 公里。2、资源优势：土地平整，农业基础设施配备较完善，且拥有山水林田的自然风景。（二）挑战1、同质地区的竞争：种植业、乡村旅游业的竞争，如何在同质地区中发挥优势，脱颖而出，是规划区面临的挑战之一。2、基础设施建设滞后：污水、燃气设施尚未建设，部分基础设施建设57、无法满足经济发展需求。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书15第三章 村庄发展定位与目标策略一、规划定位以村庄实际为出发点，秉承可持续发展原则，依托地形地貌和农业产业优势，将雄英村打造为：人居田园和谐、生态景观共生的高品质美丽村庄。二、发展目标（一）总体目标规划按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，依托规划区自然生态环境，结合产业发展现状，融合区域发展诉求和村民意愿，努力将其建设成为生态环境优美、配套设施完善、管理文明有序、社会保障健全的宜居家园，力争让规划区农业及其附加业成为有奔头的产业，让村庄成为安居乐业的美丽家园。（二）阶段目标1、近期目标、近期58、目标（1）完善基础设施建设健全规划区基础设施，硬化及修缮村庄内部道路，完善村落道路照明设施；敷设污水管道，实现污水工程全覆盖；修缮道路排水边沟，实现雨污分流；规划燃气供应设施，实现公共服务场所以及集中居民点集体供暖；推动全域改厕工程，完善村庄内部环卫设施，整体提升村民生活质量。（2）全面实施人居环境整治利用宅前屋后空闲地以及公共场地营造具有村庄气息的开敞空间，大力推进环境治理工作，对村庄出入口环境景观进一步美化，从根本上改善村庄环境脏乱差的局面，展现农村新风貌；加强全域生态文明建设，加强全域范围裸地生态保护工作，通过植树复绿有效治理水土流失。2、中期目标、中期目标（1）进一步完善公共服务设施及59、基础设施建设在完善全域各项设施的基础上进一步加强各项设施的服务质量，构建服务于本区域及周边各村庄的商业服务业、交通物流中心，促进区域发展。（2）推进产业发展加强农业设施建设助推全域产业高效发展，推进乡村旅游相关服务设施建设，充分发挥本区域产业资源、旅游资源、文化资源优势，实现蔬菜基地生产标准化、乡村旅游业品牌化，逐步助推产业振兴。（3）实现土地节约集约利用实现农用地集中连片，建设用地集约节约，进一步优化生态、农业及建设空间格局，促进三者和谐发展。3、远期目标、远期目标积极探索整合产业资源，全面实现一二三产融合，逐步实现产业振兴，实现社会经济与生态环境相融合，提升区域整体经济；实现居住条件良好、60、居民收入稳定、产业兴旺、生态宜居的目标，促进本区域村庄全面振兴。表 3-2-1规划区规划指标表序序号号指标指标现状现状规划目标规划目标属性属性近期近期中期中期远期远期1户籍人口4763484049184997预期性2村庄集体收入（万）50.18100200400预期性3人均可支配收入（元）15700250005500080000预期性贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书16序序号号指标指标现状现状规划目标规划目标属性属性近期近期中期中期远期远期4村庄建设用地总规模（公顷）230.51229.94约束性5户均宅基地规模（平方米/户）473.74450.20约束性6生态保护红线规模（61、公顷）13.8613.8613.8613.86约束性7永久基本农田保护面积（公顷）792.58792.58792.58792.58约束性8耕地保有量（公顷）816.50817.10约束性9公共管理与公共服务设施用地（公顷）7.807.827.827.82预期性10新增建设用地规模（公顷）-0.03约束性三、规划策略（一）产业融合发展目前村庄各产业未相互带动发展，充分利用现有玉米文化村、蔬菜种植基地的产业优势，整合资源要素，探索产业转型方式及村庄发展模式，完善农业基础设施建设，着力发展现代化生态农业，同时丰富产业类型，促进村庄各产业有序发展，使村庄经济形成一个完整的产业链。（二）人居生活提质舒适62、安全、干净的居住环境是打造美丽乡村的基本条件，也是提升村庄居民归属感的有效途径，通过对规划区基础设施、公共服务设施建设进一步完善，改善村庄人居环境，确保居民生活舒适便利，打造生活环境优美各项设施完善的美丽新农村；引导居民在规模养殖区发展养殖业，实现人畜分离，提升人居环境的同时，增加村民经济收入，推动高庄村养殖产业向集约化发展。（三）生态环境提升划定生态保护空间，实施增绿植绿建设工程，重塑自然生态本底；加强村域内道路、房前屋后、公共活动空间、农田林网的生态环境保护和绿化体系建设，构建村庄生态安全格局，从而实现人与自然的和谐共生共存，改善居民生活品质。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划63、说明书17第四章 国土空间总体布局与用途管控一、空间功能结构根据村庄空间发展现状和社会经济发展的未来要求，在片区空间发展结构的基础上，确定规划区“一轴、两心、多片区”的空间发展格局，充分利用优势资源和便捷的交通条件实现村域的全面发展。“一轴”区域发展轴。“两心”公共服务中心、商业服务中心。“多片区”：即美丽人居区、生态旅游区、农业生产区、现代养殖区、冷链物流仓储区。其中，美丽人居区：以规划区集中居住区为主，打造环境优美、设施完善、生活便利的居住生活区域；生态旅游区：打造集采摘、观光、休憩为一体的生态旅游区；农业生产区：为规划区农业发展的重要承载区，发展玉米、小麦、水稻种植以及蔬菜基地；现代养殖64、区：建设现代化规模化养殖园区，为村民提供基本收入保障；冷链物流仓储区：建设集灵活性、实用性、可靠性、扩展性为一体的冷链物流产业区。二、国土空间总体布局本次规划坚持生态优先，以农为本的原则，优化国土空间布局，美化生活环境，促进生态循环，提升土地使用价值。结合划定的控制性和建设用地管控范围，加强对建设用地的利用，促进土地集约节约利用。综合以上数据分析，并结合村庄发展现状，在宏观布局的基础上进行深化，完善村庄内部的各项用地。一是住宅用地布局紧凑，集中化设置，提高土地利用率，同时完善居住区公共服务设施；二是村庄内部增添绿色斑块，为村民提供更多的开敞空间和舒适环境；三是完善村庄商业服务设施的配置，满足村65、民日常需求。表 4-2-1村域规划用地汇总表单位：公顷用地代码用地代码类别名称类别名称现状基期年现状基期年规划目标年规划目标年规划期面积规划期面积增减增减面积面积比例比例面积面积比例比例01耕地耕地816.5061.46%817.1061.51%0.60101其中水田109.608.25%109.608.25%00102水浇地706.9053.21%707.5053.26%0.602园地园地18.481.39%18.481.39%00201其中果园18.401.39%18.401.39%00204其他园地0.080.01%0.080.01%003林地林地133.1710.02%134.821066、.15%1.690301其中乔木林地1.870.14%1.870.14%00304其他林地131.309.88%132.9910.01%1.6904草地草地4.570.34%4.570.34%00403其中其他草地4.570.34%4.570.34%006农业设施建设用地农业设施建设用地26.982.03%26.121.97%-0.860601其中乡村道路用地14.231.07%14.231.07%00602种植设施建设用地3.720.28%3.720.28%00603畜禽养殖设施建设用地8.860.67%8.000.60%-0.860604水产养殖设施建设0.170.01%0.170.01%67、0贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书18用地代码用地代码类别名称类别名称现状基期年现状基期年规划目标年规划目标年规划期面积规划期面积增减增减面积面积比例比例面积面积比例比例用地07居住用地居住用地94.847.14%94.567.12%-0.280703其中农村宅基地93.567.04%93.287.02%-0.280704农村社区服务设施用地1.280.10%1.280.10%008公共管理与公共服务公共管理与公共服务用地用地1.120.08%1.120.08%00804其中教育用地1.120.08%1.120.08%009商业服务业用地商业服务业用地1.960.15%1.968、60.15%00901其中商业用地1.960.15%1.960.15%010工矿用地工矿用地16.041.2113.741.03%-2.31001其中工业用地7.820.59%5.520.42%-2.31002采矿用地8.220.62%8.220.62%011仓储用地仓储用地5.340.40%7.440.00%2.11101其中物流仓储用地5.340.40%7.440.56%2.112交通运输用地交通运输用地75.455.6875.545.69%0.091202其中公路用地75.275.67%75.275.67%01208交通场站用地0.180.01%0.270.02%0.0913公用设施用地69、公用设施用地7.800.59%7.820.59%0.021301其中供水用地0.340.03%0.340.03%01306通信用地0.230.02%0.230.02%0用地代码用地代码类别名称类别名称现状基期年现状基期年规划目标年规划目标年规划期面积规划期面积增减增减面积面积比例比例面积面积比例比例1309环卫用地0.040.00%0.060.00%0.021311干渠7.190.54%7.190.54%014绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地0.000.000.340.03%0.341403其中广场用地0.000.000.340.03%0.3415特殊用地特殊用地8.170.61%8.1770、0.61%01503其中宗教用地2.010.15%2.010.15%01506殡葬用地6.040.45%6.040.45%01507其他特殊用地0.120.01%0.120.01%016留白用地留白用地0.000.000.320.02%0.3217陆地水域陆地水域88.996.70%88.976.70%-0.021704其中坑塘水面11.830.89%11.830.89%01705沟渠77.165.81%77.145.81%-0.0223其他土地其他土地29.082.19%27.382.06%-1.72303其中田间道23.941.80%23.931.80%-0.012306裸土地5.140.71、39%3.450.26%-1.69总计总计1328.49100.00%1328.49100.00%三、生态空间管制为了保护生态环境，实现可持续发展，协调规划区生态保护、农业生产、农村建设三方面和谐发展，对规划区全域国土空间实施空间管制。综合生态敏感性、建设适宜性、工程地质、资源保护等因素，将规划区全域国土空间分为“生态空间”、“农业空间”、“建设空贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书19间”三类，各项项目建设必须符合相应管控要求。（一）生态空间布局结合生态敏感性以及生态功能重要性因素规划将生态红线、生态涵养林、生态绿地以及集中连片的规模自然林地统一纳入生态空间进行相应保护。规划生72、态空间内生态红线 13.86 公顷，生态绿地、自然林地等一般生态空间 9.71 公顷，总计 23.57 公顷。（二）生态空间管制规则1、生态保护红线生态保护红线结合生态敏感性以及生态功能重要性因素规划将生态红线、河流滩涂以及集中连片的规模自然林地统一纳入生态空间进行相应保护。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委员会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。（1）功能不降低73、。生态保护红线内的自然生态系统结构保持相对稳定，退化生态系统功能不断改善，质量不断提升。（2）面积不减少。生态保护红线边界保持相对固定，生态保护红线面积只能增加，不能减少。（3）性质不改变。严格实施生态保护红线国土空间用途管制，严禁随意改变用地性质。2、一般生态态空间间一般生态空间是指生态保护红线范围外，具有重要生态功能，需要严格保护，并在遵循有关法规以及管制规则前提下，可以适度开发利用的区域。（1）严格控制各类开发活动占用、破坏一般生态空间。禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止新建、改建、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目；以生态恢复为主，加强废弃工矿用74、地，荒地复垦复绿工作，鼓励村民植树造林优化空间布局，加强生态建设。（2）一般生态空间按照限制区域严格管理，控制建设开发和农业利用强度，控制生态用地向农业用地、城镇用地转用；鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出；鼓励农业用地、城镇用地向生态用地转用。（3）一般生态空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应以发挥生态服务功能为导向。（4）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式落实项目审批。（5）允许农业复合利用，控制农业开发强度，减少农药、化肥投入，实行休耕和种75、植结构调整，发展生态农业、绿色农业；加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下，因地制宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。四、农业空间管控（一）农业空间布局为保障粮食安全，落实基本农田保护工作，确保农田保有量，规划将永久基本农田、一般耕地、设施农用地等纳入到农业空间统一管理。其中规划农业空间内永久基本农田保护红线792.58公顷，一般耕地23.92公顷、农业空间中其除耕地外其他用地263.18公顷，合计1079.68公顷。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书20（二）农业空间管制规则1、永久基本农农田管控（1）本村内已划定永久基本农田792.5876、公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）落实最严格的永久基本农田保护政策，以保障粮食安全、保护农业空间生产力为主导，永久基本农田范围内禁止一切与其无关的开发活动，鼓励开展高标准农田建设，严格禁止永久基本农田转化为其他类用地以及占用永久基本农田的行为。2、一般农业农业空间间管控主要为永久基本农田范围外，以农业生产为主导用途，在遵循有关法规以及管制规则前提下，可以适度开发利用的区域。（1）对一般农业空间内基本农田保护区的管理，贯彻执行国务院颁发的基本农田保护条例，严格控制基本农田保护区内的各项用地审批。（2）严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地，生产条件较好的园地、林77、地等农用地实行优先保护。（3）一般农业空间内禁止建窑、建房、建坟或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止采矿建设；禁止毁林开荒；禁止三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业新建、改建、扩建，现有企业应逐步关闭搬迁；禁止二类工业新建、扩建，现有项目改建只能在原址进行，并需符合环保部门污染物排放总量控制要求。（4）从严控制一般农业空间转为城镇空间，加强建设活动的监督管理，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。（5）一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应以发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用78、地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地和废弃工矿、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。（6）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目，由乡镇统筹，采用机动指标方式落实项目审批。（7）允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为。（8）建立基本农田建设的长效投入机制，结合国家土地开发整理政策，加强区内的农田水利排灌设施和农田林网的建设，提高配套能力，改善农业生产条件，提高基本农田的综合生产能力。五、建设空间管控（一）建设空间布局充分考虑村庄未来发展方向，科学布局各项设施，结79、合本次规划共划定建设空间 218.05公顷，其中留白用地 0.32 公顷，确定建设空间内允许控制部分设施建设开发强度，确定用地性质，指导村庄未来发展建设。（二）建设空间管制规则1、建设设空间间布局进一步促进规划区建设用地集约节约利用，推动零散自然村向中心村集中，引导村庄各项建设科学合理化进行，将村庄居住用地、产业用地、公用设施用地纳入到建设空间科学规划合理管控。其中村庄建设用地 134.73 公顷，其他建设用地 83.32 公顷，合计 218.05 公顷。2、村庄建设设用地管控（1）新建宅基地面积按照宁夏回族自治区实施办法中的相关规定，宅基地面积控制在四分地以内，在划定的宅基地建设范围内建设，80、且优先利用村内空闲地、闲置宅基地。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书21（2）根据宁夏回族自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法有关规定，村民建房严格按照农户申请、村委会受理、乡镇组织联审、批后告知、事中事后监督、竣工验收、办理不动产登记等程序进行。（3）村庄各项建设严格按照规划用地建设，不得擅自改变土地用地性质。（4）严格落实村庄四线管控要求，不得在管控范围内修建其他建筑物构筑物。（5）零星建设用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也可在乡镇国土空间规划中预留的 5%机动指标中平衡。3、其他建设设用地管控其他建设用地所涉及的包括区域交通设81、施用地、特殊用地、管道运输用地、水工建筑用地等严格落实上一级管控要求，各项建设需符合相应规程规范。根据乡村公共服务设施规划标准（CECS354：2013）规定，村庄商业设施用地控制在人均 1.8-2.2 平方米；经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。表 4-5-1管控区统计表类型类型面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）合计合计（公顷公顷）占比（占比（%）农业空间永久基本农田保护792.5859.661086.8781.81一般农业空间294.2922.15建设空间村庄建设空间134.7310.14218.0516.41其他建设空间83.326.82、27生态空间生态保护红线13.861.0423.571.77其他生态空间9.710.73总计1328.49100.001328.49100.00贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书22第五章 产业发展规划一、发展思路（一）巩固发展主导产业规划区在未来的生产发展中，以现代农业、冷链物流仓储为主导产业，引领带动规划区经济发展。坚实农业基础，发展高产粮、绿色食品、果蔬、育苗，通过机械化生产和智慧化管理，以提高资源利用效率为核心，节地、节水、节种、节肥、节药、节能为重点，农业废弃物资源化利用为纽带，发展现代日光温室蔬菜种植产业，积极探索多业套种、循环种养等现代高效生态农业模式；为蔬菜基地83、农产品销售及冷藏等建设一处冷链物流仓储中心。（二）发挥辅助产业优势辅助产业以乡村旅游为主，同时发展现代化养殖业，与主导产业产生联动发展效益，二者相辅相成，共同促进规划区经济发展。在不破坏村庄正常农业生产的基础上，以提升村庄特色、特色产业为主要目标，依托规划区林田生态景观，针对不同旅游点划分不同的旅游分区，形成吃、行、游、购、娱功能完备的乡村旅游体系和配套娱乐设施。二、发展原则（一）坚持绿色引领践行绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色发展的目标导向，促进生产、生活、生态协调发展，培育绿色优质品牌，构建资源消耗少和环境污染小的绿色产业结构。（二）坚持粮食安全落实基本农田保护工作，确保耕地保有量，确保84、粮食生产稳步提升，确保耕地集约高效利用，确保耕地质量等级不降低，在此基础上大力发展粮食加工业，使其发展成为村庄的主导产业。（三）坚持融合发展以一、二产业融合发展为路径，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为主，发展全产业链模式，加快农业与现代产业要素跨界配置。（四）坚持创新驱动利用现代科技进步成果，改造提升乡村产业。创新机制和业态模式，增强乡村产业发展活力。三、发展目标及策略（一）现代农业生产区1、蔬菜基地生产区尊重村内蔬菜种植基地现状肌理，保留农田原有形态及乡土风貌，完善现有蔬菜基地水利设施及道路建设，加强老菜地的土地改良，增强有机肥的施用，防治土壤生产能力下降；生产技术创新是蔬菜产业可85、持续发展的保障，加强与农业科研院校及相关部门的合作，积极开展新技术引进工作，提升温棚设施质量，普及大棚生产技术、塑料遮阳网、防虫网、微蓄微灌、生物农药、嫁接等增效生产技术；遴选优质瓜果蔬菜品种，采用插花式种植方式，实现农产品多样化，突出一主多元种植模式。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书232、高产农业生产区建设服务体系健全、粮食稳产高产的集中连片粮食生产区域，该区域以优质水稻、小麦、玉米等粮食作物种植为主，种植品种优良、高产、稳产的粮食作物，提升整体农业经济效益，提高农业产值，增加农民收入。打造具有“稳粮、增效、提质、生态”等多种功能的现代农业发展新模式，为上滩村经济、社会、86、生态发展提供持续动力。（二）冷链物流仓储业为促进雄英村果蔬产业发展，保证农产品的质量，减少农产品的损耗，规划建设一处冷链物流仓储中心，建设内容包括：物流仓库、冷藏配送车间、农产品加工车间、冷冻库、冷藏库、办公楼以及其他配套设施建设，打造一个冷冻、冷藏、加工、包装、销售为一体的现代物流仓储中心。（三）乡村旅游业规划在雄英村打造“一轴五板块”的乡村旅游格局，以果蔬采摘、苗木培育观赏、玉米文化体验、垂钓娱乐为主，增设停车场、旅游指示牌等相关服务设施，沿村域内主要道路形成环形旅游路线，串联五个板块。1、果蔬采摘体验区依托现代化温室产业，利用蔬菜温室、瓜果园、田园风光等自然景观，建设果蔬采摘体验区，发挥87、其农业观光、种植、采摘、野外品尝等功能，使游人身临其境的感受田园风光和体会田园乡村休闲农业的魅力，给予游客天蓝、地绿、水净、安逸的视觉盛宴。2、苗木培育观赏区发展“小而精、专而美”的主题类培养观赏园，以生产示范为旅游发展的依托，以体验和科普为目的，挖倔植物品种和文化等特征，配备相关职务展示栏等设施，展示现代化生态农业知识，加强农业参与、互动。3、玉米村文化体验区贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书24阐述“一粒玉米的旅行”故事及当地农耕文化，展示具有历史感的玉米加工工艺，当地玉米的加工流程，集参观、体验于一体，鼓励村民利用自家开阔院落，开设富有当地特色的小餐馆小旅馆，住当地特色的88、民宅，吃当地特色的饭菜。4、亲水娱乐区亲水娱乐区建设风格以村庄本土乡村风貌为主，通过规划建设亲水步道、景观小品、景观廊道、绿地空间等，形成一个淳朴自然的乡村氛围，并完善垂钓点所需遮阳、休憩等设施，开发策划垂钓户外体验活动，如规律举办垂钓比赛、露营、野餐等活动，通过户外体验活动，在休闲娱乐的同时获得丰富的自然生态知识和历史文化知识，树立环保意识，自觉地保护乡村旅游的资源和环境。5、商贸服务区为提升村庄商业服务功能，对现有商业服务设施进行改造提升，改善银王公路两侧商铺设施，使其具备日常商业活动及对外物流服务等功能，搞活农产品的流通，满足村民日常采购的需求，实现对外对内稳固的商贸网络。构建农贸服务中89、心管理制度，组织建设管理队伍，提高个体经营积极性，打造集农产品批量销售和小商品、副食贩卖等为一体的农贸商业街。（四）现代化养殖区基于产业发展现状及制约因素，未来养殖业发展应倾向规模化生产，解放多余劳动力，节约用地，促进资源高效合理化利用，进一步推动村庄人畜分离，提高村庄生活环境，促进产业与生活和谐发展。图 5-4-1规模养殖区鸟瞰示意图四、产业布局主导产业：主导产业：现代农业生产划分蔬菜基地生产区、高产农业生产区两个功能区，为发展农产品贸易建设冷链物流仓储中心；辅助产业：辅助产业：乡村旅游业划分果蔬采摘体验区、苗木培育观赏区、玉米村文化体验区、亲水娱乐区、商贸服务区五个功能区，养殖业以建设现代90、化养殖区为主。（一）现代农业生产蔬菜基地生产区布局在京藏高速西侧，逐步采用新型日光温室大棚，提升蔬菜种植基地贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书25生产效率；高产农业生产区布局在雄英南路以南，通过高标准农田建设，提升土壤肥力及耕地质量，主要以水稻、玉米种植为主。（二）冷链物流仓储中心冷链物流仓储中心布局在新 109 西侧，交通便利，且对周边环境影响较小。（三）乡村旅游业果蔬采摘体验区布局在十三队西侧，以现有樱桃、桃子等果蔬采摘为基础，发展多元化采摘体验，形成规模采摘园区；苗木培育观赏区布局在雄英北路南侧，整合现有苗木培育棚，提升培育观赏区的基础设施建设，增加培育大棚观赏性；玉米村91、文化体验区布局在七队西侧，打造以体验为主的休闲体验空间；商贸服务区布局在四、五、十队，建设质朴、环境优美的商业街区，打造服务居民、游客的综合性商业街，促进雄英村农产品交易；亲水娱乐区布局在十九队南侧，利用现有坑塘养殖产业，发展集垂钓、娱乐为一体的垂钓中心。图 5-4-1乡村旅游布局图（四）现代化养殖区在十七队西侧增设一处现代化规模养殖区，引导零散养殖区转移至规模养殖区，鼓励并扶持养殖大户带头成立合作社，整合村庄养殖资源，以商业化模式运营管理，打破传统的零散种植模式，提高资源利用率减少人力成本，提高养殖产业竞争力，促进村庄养殖业科学有序发展。五、规模养殖区方案设计（一）牛舍建筑总体要求：总体要求92、：按管理区、生产区和隔离区三个功能区布局，各功能区界限分明。管理区应位于生产区常年主导风向的上风向及地势较高处，隔离区应位于场区常年主导风向的下风向及地势较低处。生产区入口处应设专门的消毒间，各栋圈舍出入口处应设消毒池，确保进入的人员或车辆进行严格的消毒；管理区大门口必须有车辆消毒池、人员消毒室等消毒设施，并严格做好防疫消毒工作；隔离区主要是隔离舍、粪便污水无害化处理设施等，隔离舍的设置应与养殖规模相适应。做到各功能区相对分开，净道与污道分开，正常牛与病牛分开，种牛与商品牛分开。建筑设计：建筑设计：牛舍朝向和间距须满足日照、通风、防火、防疫的要求，牛舍长轴朝向以南北向为宜。各类牛舍应采用轻钢结93、构或砖混结构，采用半开放式或有窗式或窗式封闭牛舍。圈舍应采用粗糙硬化地面或用坚砖铺设，地面应向粪尿沟处有一定的坡度，不滑、易清扫和清粪，地面结实、易于冲刷，能耐受各种形式的消毒。舍内必须有相应的采食、饮水、通风、降温和取暖等设施设备。种牛舍应设在人流较少和牛场的上风向或偏风向，育肥牛舍应设在下风向或偏风向，育肥牛舍应离出牛台较近。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书26生产区主要包括各类牛舍及有关辅助设施，牛舍建筑面积占全场总建筑面积的 7080%。生产育肥牛 300400 公斤所需牛舍面积 4 平方米/头以上，400 公斤以上 4.50 平方米/头以上、繁殖母牛 56 平方米/94、头以上、断奶犊牛 2.80 平方米/头以上。牛舍双列式：按 16 头肉牛床位计算设计，牛舍总面积 80 平方米。中间为 1.80 米的饲喂通道，两边各 8 头肉牛牛床。饲喂通道两边为饲槽，宽 60 厘米，外缘高 60 厘米，内缘高 35厘米。饲槽上方有一排颈护栏 1.1 米，用于防止牛窜出牛床，有利于饲养管理。饲槽后接牛床长 1.70 米，坡度为 2.0%，前高后底，平均每头床宽度 1 米。粪尿沟宽 30 厘米，深 15 厘米。粪尿沟后过道 1 米，便于清理粪便。图5-5-1牛舍立面图图5-5-2牛舍剖面图料棚用地：每 100 头牛需长 30 米、宽 8 米、高 4.5 米，共计 240 平方95、米的草料棚，要求通风要好。（二）羊舍建筑（1）总体要求：按管理区、生产区、隔离区进行布局。生产区位于管理区下风向或侧风处，隔离区位于生产区下风向或侧风向处；生产区四周设围墙，大门出入口设值班室，人员更衣消毒室、车辆消毒池；肉羊场内羊群周转、饲养员行走、场内运送饲料的专用道路与粪便等废弃物出场的道路要严格分开，不得交叉混用；饲养工艺应符合肉羊饲养管理技术规范的规定。（2）建筑设计：一般为南北方向，南北偏东或偏西，不超过 30 度；羊栏应沿羊舍长轴方向呈单列或双列布置；羊床楼高保持离地面 0.70 米左右，羊舍宽 1.52.0 米，漏粪板为条状，宽 23 厘米，厚 3 厘米，漏粪板间隙 1.01.96、5 厘米，羊舍前栏高 1.5 米，羊床前栏外部设有饲料槽和饮水装置，羊舍地面坡度 30 度以上，用水泥硬化。肉羊饲槽为固定统槽，内表面应光滑、耐用，用水泥、木板或钢板建造，底部为圆弧形，每个饲槽长 23 米，每只羊占饲槽长的 0.300.50 米，要求饲槽上宽 3035 厘米，下宽 1015 厘米，内侧深 20 厘米，外侧高 35 厘米。羊舍结构采用砖混结构或轻钢结构，羊舍围护结构应能防止动物侵入，围护材料保温隔热，羊舍内墙墙面应耐酸碱，利于消毒药液清洗消毒。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书27图 5-5-3羊舍平面图图 5-5-4羊舍立面图图5-5-5家庭散养式养殖场效果图97、（3）粪污处理：采用堆放无害化处理。将羊场粪便集中堆放在一起，通过安装雨棚和喷洒消毒药等措施，避免粪便直接受到雨水或太阳的侵害，达到无害化处理的目标。六、产业保障措施（一）加强整体形象宣传广泛的宣传、主动营销自己对产业的发展都尤为重要，因此，加大区域投资发展环境、支柱产业、区域特色的包装宣传力度，策划高水平、高质量的宣传推介活动，镇政府要积极打造现代城镇发展形象，不断提高知名度和吸引力，促进产业健康有序发展。（二）培养产业带头人积极培养吸引产业带头人，集聚带头人内生动力，实现培养一个“带头人”，激活一个产业村，探一条对农民而言更加可观、可复制可推广的路子，例如畜牧养殖大户、家庭农场主等，引导更98、多农户跟进发展产业，提高经济收入。（三）实行优惠的扶持政策一是要加大财政支持，兴仁镇政府继续加大对农业生产的各项扶持政策。增加对农产品生产、加工和市场体系建设的投资。投资包括农产品包装、种养殖培育等政策技术保障；二是落实对各个产业的税收优惠政策；三是改进对企业及各类组织的信贷服务实行优惠的土地政策。采取灵活的供地方式，保障产业建设。（四）不断优化产业结构突出高速化经营结构和产品结构，特别是对于种养业来说，要大力发展规模经营，加快设施畜牧业、农户规模种植，养殖要推广“小规模、大群体”和小区种养殖模式，进一步扩大规模、巩固提高；以市场为导向，以科技进步为依托，加快龙头企业建设，搞好农畜产品精细化加99、工，按照市场需求，培育新的特优产品，树立品牌意识，靠品牌和特色占领市场。发展粮食加工业，建设粮食产业加工基地，完善仓储物流、交易中心等配套设施建设。继续施行“村经济合作社企业家庭农场”的运作模式，提高村民收入。（五）确保各项措施落到实处产业发展规划的制定和实施，是提升兴仁镇城镇整体的素质，可借助规划区现有产业基础，起到引领作用，增强区域内产业经济活力，促进地方经济发展，一是加强对规划实施的贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书28管理，各部门根据规划明确的具体工作目标，落实工作抓手，确保责任到位、措施到位特别是产业结构调整、产业布局、重大基础设施建设和耕地保护等方面，必须加强协作，100、形成合力，保证规划目标的顺利实施。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书29第六章 村庄建设规划一、人口预测规划区历年人口规模为：2016 年 4704 人，2017 年 4710 人，2018 年 4747 人，2019 年 4758人，2020 年 4763 人。随着社会经济发展、人民生活水平的提高，城镇化率的因素影响，人口的自然增长率将维持在较为稳定的状态。结合近几年人口增长变化来确定规划区人口增长率，确定雄英村人口增长率为 3.2。本次规划采用综合增长率对人口进行预测。其发展预测按如下公式计算：n0t)(1 PPr其中：Pt总人口预测数（人）；P0基期年人口基数（人）；r人101、口年均增长率；n规划期限（n=t-t0，t 为预测目标年份，t0为预测基准年份）。结合现状区域内整体发展以及考虑未来乡村振兴战略等惠民政策的实行，川裕村自然增长率取 3.6，则：规划近期：P2025=4763*(1+3.2)5=4840 人；规划中期：P2030=4763*(1+3.2)10=4918 人；规划远期：P2035=4763*(1+3.2)15=4997 人；预测雄英村总人口规模近期为 4840 人，规划中期 4918 人，规划远期达到 4997 人。二、村庄用地布局根据规划区现状居民点分布情况，结合人口规模预测、乡村产业发展需要以及村民发展诉求，整体布局建设用地，明确规划期内各类102、建设用地的规模、范围以及新增居住用地和经济发展用地的开发强度控制指标。本次规划村庄建设用地总规模共计 225.24 公顷。表 6-2-1土地利用汇总表单位：公顷、%一级类一级类二级类二级类雄英村雄英村代码代码名称名称代码代码名称名称面积面积占比占比06农业设施建设用地农业设施建设用地0601乡村道路用地14.236.53%07居住用地居住用地0703农村宅基地93.2842.78%0704农村社区服务设施用地1.280.59%08公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地0804教育用地1.120.51%09商业服务业用地商业服务业用地0901商业用地1.960.90%10工矿用地工矿用地1103、001工业用地5.522.53%1002采矿用地8.223.77%11仓储用地仓储用地1101物流仓储用地7.443.41%12交通运输用地交通运输用地1202公路用地75.2734.52%1208交通场站用地0.270.12%13公用设施用地公用设施用地1301供水用地0.340.16%1306通信用地0.230.11%1308环卫用地0.060.03%14绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地1403广场用地0.340.16%15特殊用地特殊用地1503宗教用地2.010.92%1506殡葬用地6.042.77%1507其他特殊用地0.120.06%16留白用地留白用地0.320.15%总计104、总计218.05100.00贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书30三、村庄建设（一）村庄建设策略有效推进零散村落向中心聚居区迁移。有效推进零散村落向中心聚居区迁移。规划区居民点布局分零散型和集中型两种形式，集中区各项设施相对完善，零散的居民点相互距离较远，各项设施相对缺乏，居民生活诸多不便。为加强村庄基础设施建设，集约节约各项资源，规划将优化原有居民点布局，引导零散村落向中心聚居区迁移，统一规划，完善村庄基础设施及公共服务设施，进一步提升居民生活质量。充分挖掘存量建设用地。充分挖掘存量建设用地。村庄各项建设中充分挖掘村庄内部空闲地以及未利用地，尽量少占、不占农用地。将规模超过 105、150 平方米且用地规整的空闲地用于插花安置居民及村庄各项建设。因地制宜、因户施测。因地制宜、因户施测。综合考虑区域地理条件，经济价值等多项因素，规划中合理开发土地，做到宜农则农、宜业择业。另一方面再促进全面优化居民点布局的同时避免一刀切，应全方位充分考虑居民日常生活需求，尤其以农业从业者为主，充分考虑居民农业生产的时间成本、交通成本等因素，避免给居民带来不必要的负担，结合实际情况，以农业生产设施的形式保留部分建筑作为农机存储等以农业生产为主要功能的农业生产配套设施。先地下，后地上、先建设，后安置。先地下，后地上、先建设，后安置。本着科学规划合理布局的原则，合理安排村庄各项建设时序，为避免重复106、施工优先考虑地下空间的利用，地下管网优先建设，建设规模长远考虑适度超前。另一方面在推动零散村落向中心聚居区集中应优先解决居民安置问题，确保村庄各项发展不影响居民生活。（二）村庄建设规划1、村庄整体布局规划、村庄整体布局规划结合村民发展意愿，因地制宜，本次规划村庄居民点以保留整治为主。对现状建筑质量较好、区位适中、有利于组织农民生活和现代化农业生产的居民点进行保留改造。通过改造，营造一个环境清晰、街道整洁、设施完善、布局合理、建筑协调、美观的居住环境。总体分为集聚提升和整治改善两种方式进行布局建设。集聚提升：针对规划区核心地区与集聚提升为主，新建、完善基础设施配套，加强公共服务设施建设，提高人居107、环境。整治改善：针对规划区核心地区以整治改善为主，对老旧建筑进行规划整治，完善部分服务功能，提升街道景观；距离核心地区较远的居民组，对房屋外立面、生活环境、道路进行综合整治，建设公共活动空间；完善各类公共服务、基础设施，提升村民生活环境质量。2、村庄建设规划、村庄建设规划本次规划将对以下几个村民小组居住地进行调整。集聚提升村庄：1 队、2 队、3 队、4队、5 队、9 队、10 队、13 队、14 队、15 队；整治改善村庄：6 队、7 队、8 队、11 队、12队、16 队、17 队、18 队、19 队，村庄外围零散的个别院落搬迁安置在就近住宅区，整治村庄居住环境，完善各项设施建设，在路网的108、基础上调整布局，发展成为一个商业设施完善，聚居环境良好的小范围居民点。（三）村庄整治规划1、整治原则、整治原则（1）尊重村庄自然肌理、不进行大拆大建。（2）重点改造沿街建筑立面，形成具有特色的线型空间。（3）对居住建筑的色彩、高度、平面布置等引导：建筑的色彩尽量协调统一，高度尽量控制在一定范围之内，平面布置符合村庄自身的空间，与周围的景观能融为一体。（4）注重建筑细部处理：对违章建筑进行建筑拆除、沿街立面形状组合优化、建筑物立面细部装修设计。2、房屋整治措施、房屋整治措施贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书31对村庄现有房屋建筑外立面进行统一建设，加固处理；将村民小组居住区外围的109、零散居民院落，征求村民意愿，就近搬迁至聚居区，规划好公共服务设施。1、保留现状建筑形式，对建筑进行外立面美化，加固维修；2、对建筑加固维修应从屋顶、建筑地基基础、建筑结构三个方面进行全面改造建设，实现对建筑使用寿命的延长，保证抗震需要。对于老化的门窗、栏杆等建筑构件，应使用同等规格和材料相同的构件替换安装；3、对建筑细部应进行细致的维修恢复，力求实现原貌；4、对坡屋顶建筑做好防水处理，配套完善好建筑室内水暖电各种配套设施；5、对建筑表面采用相同颜色和材质纹理感的材料进行处理，消除建筑历史沧桑造成的破败感；6、对建筑的风貌整治应注重保持其土木结构的原始建筑风貌。3、建筑细部整治改造、建筑细部整治110、改造（1）房屋建筑整治对于屋顶、墙面、栏杆、门、窗等建筑细部进行修缮更新。外墙进行粉刷、檐口采用暖色系涂料；门窗玻璃采用无色玻璃，门窗框建议采用传统样式。屋顶：屋顶：保留整治建筑屋面以修缮修整为主要措施，对于无法修补、需要更新重建的建筑屋顶采用暖色系，增设保温隔热层，表面鼓励使用新材料瓦面，提高建筑室内保温隔热效果。屋面形式可结合太阳能光伏发电设施等综合设置。墙面：墙面：保留整治建筑墙面以结构修缮为主要措施，对于现状砖墙墙面、粉刷墙面进行重新修缮，有条件的应增设保温隔热层，以增强建筑墙体的保温隔热性能。对于新建或改建建筑墙面采用暖色系，设置墙体保温隔热层，主体材质采用砖石或者贴面，辅以涂料与干111、粘石。门：门：保留整治建筑中，门主要以修缮更新为主要措施，现状门主要以铁门为主，对于整体更新的门色彩采用灰褐色系或深木色系，与建筑整体色调形成一定的虚实对比，材质建议以合金为主。窗：窗：保留整治建筑中，窗主要以整体更新为主要措施，现状窗主要以木质为主，单层玻璃。对于整体更新的窗鼓励设计形式的变化，材质建议以铝合金为主。（2）院落空间整治保留整治居住建筑中建筑外围院落设计包括院落围墙、院落大门、辅助用房、室外设备和植物种植。其中院落围墙、院落大门、辅助用房等形式须与主体建筑相协调。室外设备不宜单独摆放，可通过加建辅助用房或者构筑物进行统一安置。居民院落与村庄道路的连接范围内，清理道路旁的用地，对112、未铺设区域统一硬化铺设，也可种植花卉等观赏性植物。（3）建筑风貌村庄建筑严格执行“一户一宅”政策，新建住宅整体结构借鉴村庄本土住宅风貌，合理划分居住、生产、日常活动空间。根据宁夏回族自治区实施办法中第三十八条对宅基地面积的控制要求，新建宅基地面积应控制在四分地以内（约 267平方米），建设中可根据村民实际需求适当缩减。建筑风貌以村落原有建筑形式、建筑色彩为主。村庄内房屋以平屋、双坡顶为主，外立面靠近路边部分房屋墙体采用黄色涂料进行装饰。村庄整体风貌定为平屋顶，灰、黄色为主。本次规划考虑到村庄未来的发展及村民未来生活需要，本次设计的新建村民住宅院落主要由卧室、厨房、客厅、菜园、储物间、卫生间、车113、库、庭院以及庭院外绿地等 9 部分构成。住宅院落设计为坐北朝南，采用中式传统建筑风格，屋前设大窗、屋后设小窗，合理设置房屋间距，充分满足采光需求。院落分为前、中、后三大部分。采用中国传统居住形式，注重空间和氛围的塑造，融合当地建筑元素，空间中巧妙的运用前中后三结构形式，充分表达了贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书32中国围合式的居住环境，符合农村居民居住习惯。总体布局为三室一厅一厨。房屋的分隔能够满足家人对私密空间的要求，进而营造舒适安逸的居住环境。设计中优先考虑通风、采光效果，相比方案一设计空间更大、卧室更多，适用于家庭人口较多，与父母同住的家庭居住。图 6-3-3建筑设计布114、局图图 6-3-4建筑设计效果图图（四）村庄景观整治策略1、住宅区环境整治、住宅区环境整治对村庄内部环境进行整治，宅旁空间以绿地为主，面积较大时可作为公共空间，清除房前屋后以及公共空间堆积的杂物，并结合实际情况复绿或铺设面包砖，使村庄内部形成开敞的公共空间，有条件区域打造景观节点美化村庄景观环境。2、景观节点规划、景观节点规划结合农村居民的生产、生活和民俗乡情，采用自然、生态、简洁且尺度适宜的绿化形式，在各村队建设公园绿地等景观节点。宜使用丛植和孤植乔木，或选择易于打理的花草木，也可选常绿藤本进行棚架式绿化，并考虑冬日采光和夏季遮阴，合理搭配落叶木和常绿树。1）场地铺装铺装应选择地方材料，大面115、积广场铺装形式应简洁统一，景观道路应舒适，且有一定的趣味性。2）公共设施小品路灯、座椅、景观小品等公共设施，风格应统一协调，充分考虑与人的尺度，选择具有地方性的色彩，体现生态自然的概念。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书333）文化景观建设在重点街区或文化娱乐空间配备文化景观墙，弘扬村庄文化精神、观念，营造富有文化气息、积极向上的村庄文化景观。图6-3-8文化景观廊道2、生态环境规划、生态环境规划合理利用与保护农业生物资源，提高农业生态系统的总体平衡。建设和规范集中式养殖场的建设，优化畜禽场的选址、布局与设计，建设绿色生态养殖区。四、基础设施规划（一）全域道路规划1、道路交通、116、道路交通（1）村庄干路干路是连接对外交通道路衔接各区域的主要交通网络，规划新建干路道路红线宽度为 10米，沿道路一侧设置照明设施，并在道路两侧设置行道树。（2）村庄支路支路是衔接各区域干路的主要交通网络，规划支路道路红线宽度为 8 米，并在道路两侧设置行道树。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书34（3）村庄巷道巷道是衔接住户与外部环境的主要交通网，规划巷道红线宽度为 5 米，沿道路一侧设置排水沟，由于巷道较为狭小视野较差，巷道与支路联通处需设立安全警示牌。2、道路类型、道路类型规划在村庄原有道路骨架基础上进行整治，对村庄内部道路完善、疏通，形成东西纵横南北贯通的道路网，整合村庄117、内部道路系统，完善规划区道路交通，提升道路质量，疏通村组内部道路，整治村庄内部未硬化道路，形成宅间步行硬化路面，强化慢行交通，构建便捷、安全、绿色、乡土的道路交通系统，构成分级明确、相互联系的有机系统。结合村庄实际情况以及村民日常生活习惯，将规划区内部道路分为生活型、生产型两种类型。生活型道路：生活型道路：交通流量较为稳定，充满乡村生活气息，主要用于满足村民日常生活出行的需求，同时也是村民交流的重要场所，充分考虑安全防护问题；生产型道路：生产型道路：为农业生产运输道路，农忙时节交通流量较大，主要用于满足村民生产活动的需要。3、道路建设方案、道路建设方案对干路、支路路肩进行养护，清除杂草以防火灾118、，对容易积水的地方进行平整；维持边沟、涵洞的清洁畅通；对交通服务设施进行养护，包括标志和标线的清洁维护更新，照明以及信号灯的维护；对不良路段翻修加固。4、停车设施规划、停车设施规划规划停车系统利用公共开敞空间以及集中停车场两种模式解决规划区停车问题，规划新建 1 处停车场，结合村庄产业布局在潘西村，规划规模 910 平方米，设计停车位 37 个。另一方面结合公共空间如街道、广场设立多处临时停车位，村庄干路根据路段实际情况，设置错车位，以满足交通需求。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书35图6-4-5停车场效果图5、照明设施规划、照明设施规划规划道路亮化区域以干路、支路、巷道及公119、共场所为重点。在村内干路、支路、巷道布设路灯地段布设功能性照明路灯，单排设置，间距 50 米左右，灯具样式简洁大方；在广场布设景观性照明灯具，如景观灯、庭院灯、地灯、投光灯，灯具样式与灯光效果应与周围村庄环境相协调。（二）给水工程规划1、用水量预测、用水量预测居民生活用水定额：按照宁夏回族自治区有关行业用水定额（修订）宁夏回族自治区城市生活用水定额(试行)规范，结合当地居民的用水现状、生活习惯、经济条件、发展潜力、已有供水能力等情况，确定规划区生活用水定额为 100 升人日。公共建筑用水量：根据农村生活饮用水量卫生标准（GB5749-2006），按居民生活用水量的 10%估算。其他用水量：主要120、指管网漏失水量、浇洒道路、绿化用水及其他未预见用水量，按用水量之和的 10%取值。消防用水：根据建筑设计防火规范（GB50016-2014），同一时间火灾次数为一次，一次消防用水量为 10 升/秒，火灾延续时间为 2 小时。表 8-1-1用水量预测统计表序号序号用水分类用水分类远期远期1居民生活用水人口（人）49972用水指标（升/人日）1003用水量（立方米/日）499.704公共建筑用水量（立方米/日）49.975管网漏失及未预见用水量（立方米/日）54.976合计最高日用水量（立方米/日）604.647消防用水（立方米/日）722、给水规划、给水规划居民生活用水定额：按照宁夏回族自治区有121、关行业用水定额（修订）宁夏回族自治区城市生活用水定额（试行）规范，结合规划区当地居民的用水现状、生活习惯、经济条件、发展潜力、已有供水能力基本能满足未来用水需求。建议在今后的发展中应积极推广节约用水、高效用水技术，将节约用水作为村庄社会和经济可持续发展的重要手段。采取各种有效形式，开展节水技术科普宣传，加快节水型社会的建设。利用已使用过的洗涤水浇地、冲厕，即一水多用，选用节水型洁具，鼓励节约用水，加强管道检漏工作，避免不必要的管网漏失；推广节水技术，提倡节水灌溉；制定相应节水政策，在满足使用要求和给排水系统正常运行的前提下，加强用水管理，制定节水计划，减贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄122、规划说明书36少无用耗水量。（三）排水工程规划1、排水体制、排水体制农村生活污水主要来源于冲厕、厨房、洗衣、洗浴、清扫以及家庭圈养禽畜等产生的污水。考虑到环境保护与节水要求，规划区排水系统规划采用雨、污分流制。2、污水处理、污水处理（1）污水量预测村庄生活污水量按生活用水量的 80%估算，村庄远期污水排放量为 483.71 立方米/日。（2）污水处理方案村庄污水处理方案根据村庄发展以及宅基地布局可以采取以下两种方案。方案一为：对于近期污水设施不能够敷设到的农户、或由于其他原因进近期无法落实到位的农户可采用以“单户或村内分散污水收集方式就地处理”的原则建设污水处理系统。工艺流程：生活污水首先进入123、化粪池，在池内经过过滤沉淀厌氧发酵固体物分解粪液排放一系列净化过程后，上清液进入集水池，然后经过土地渗透系统处理后排放。图6-6-1化粪池+土地渗透处理流程图化粪池工艺设计参数：为防止污染地下水，化粪池须进行防水、防渗设计；化粪池的平面布置应充分考虑当地地质、水纹情况和基底处理方法，以免施工过程中出现基坑护坡塌方等问题；化粪池距离地下给水构筑物距离应小于 30 米，距其他构筑物距离应不小于 5 米，应便于清掏池底污泥；化粪池污染物产生量取 0.10-0.14 立方米/人/年；化粪池有效水深取 2-3 米；池底容积为污水量和污泥量之和；滤料层厚度为 0.80-1.20 米。图6-6-2化粪池结构124、示意图方案二：A2/O 工艺A2/O 工艺是厌氧-缺氧-好氧工艺的简称，具有良好的脱氮除磷效果。厌氧区主要功能是释放磷，需要碳源和沉淀池含磷污泥回流；缺氧区功能是反硝化脱氮，需要碳源和好氧区的硝态氮混合液内回流；好氧（曝气）区功能是去除有机物、硝化和吸收磷，混合液回流到缺氧区；沉淀池功能是泥水分离，污泥一部分回流至厌氧区，一部分剩余污泥排放（除磷），上清液作为处理水排放。该工艺的特点：污染物去除效率高，运行稳定，有较好的耐冲击负荷；污泥沉降性能好；厌氧、缺氧、好氧三种不同的环境条件和不同种类微生物菌群的有机配合，能同时具有去除有机物、脱氮除磷的功能；污泥含磷浓度高，具有较高的肥效；运行无须投药125、，A 段仅需轻缓搅拌，运行费用低；脱氮效果受回流比影响较大，除磷效果则受回流污泥中夹带溶解氧和硝态氮的影响，因为脱氮除磷效果不可能很高。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书37图6-6-3A2O工艺示意图（3）管网建设远期村庄内污水处理全部进行集中处理。污水管网的设计参考室外排水设计规范（GB50014），排水主管管径设置 300 毫米，排水次主管管径设置 200 毫米，出户支管为 150 毫米，坡度不应低于 5%。管道管材优先选用埋地排水塑料管，宜采用 HDPE 双壁波纹管，特殊地段宜按照地质条件选用管材。污水管道铺设应尽量避免穿越场地，避免与沟渠等障碍物交叉，并应按有关规定设126、置检查井。管网铺设充分利用地形，尽量采用重力流排除污水的原则布置污水管道，规划沿主干道布置污水干管，污水就近排入污水支管，再汇入主干管。当管道埋深小于建筑物基础时污水管道与建筑物外墙的最小净距为 1.5 米，当管道埋深大于建筑物基础时为 2.5 米。（5）污水设施布设村庄未来排污核心区统一采用排水管网收集至污水主管网，排入污水按照农村生活污水排放标准DB64/T700-2022 一级标准执行。排水管道沿道路铺设，管道及其交汇处均设排水检查井，检查井间距取 50-80 米，最低埋深大于 0.70 米，应与地面齐平结合地势通过重力作用自流统一收集到污水处理站，主干管管径宜设计流量采用规划期末最高日127、最高时的污水量计算。3、雨水处理、雨水处理规划完善村庄干路、支路单侧雨水边沟，作为雨水排放主管道，农户在院落中低洼区域可以设置单箅雨水口并敷设雨水管连接至雨水主管，雨水通过单箅雨水口收集至管道后，统一排放至附近沟渠。（四）电力电信工程规划1、电力工程规划电力工程规划（1）用电量预测用电负荷可采用现状年人均综合电指标乘以增长率进行预测。)1(1kQQn其中：Q-规划期末年人均综合用电量（KWh）1Q-现状年末人均综合用电量（KWh）k-年人均综合用电量增长率（%）n-规划期限（年）按现状人均年用电量基础以 5%的年平均增长率确定人均供电指标为 200 千瓦/小时，预测规划区至规划期末人均综合用电128、量为 215.54 千瓦/小时。规划区现状配变设施足可满足负荷发展要求。（2）电力规划村庄居民电力电信设施均全面覆盖，能满足居民需求，通电率为 100%，保证了农户生产生活用电，已实现光纤有线宽带全覆盖，网速为 100 兆，可实现电脑、电视及手机有线和无线两用。村庄电力线沿村庄道路架设。村庄供电实行一户一表，开闭所设在负荷中心处。逐步调整影响发展建设及跨越民房的局部电力线路；更换安全性能更高的供电电线。2、电信工程规划电信工程规划村庄电信网络已经全部覆盖，信号基站能满足需求。规划期内结合村庄整治，对现有架空通信线路进行整理，整理后的架空线路原则上沿路架设。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村129、庄规划说明书38（五）燃气工程规划1、用气量预测、用气量预测规划居民气化率达到 100%；居民使用天然气取 0.2 立方米/人*日；其他共建用气量按居民的 30%计算，预计村庄天然气平均日需求量为 2567.24 立方米。2、规划策略、规划策略1、村庄用气，对于不同用户提供不同压力等级的燃气；2、天然气管网走向结合村庄发展、格局调整，贯彻统一规划、分布实施的原则；3、应充分考虑供气的安全可靠性，力求最经济的投资、最合理的布局、最佳管线走向。3、燃气系统规划、燃气系统规划目前天然气主管线已接入村内并留有接口。规划期内敷设管道，通过干管、支管、入户管三级管网将天然接入农户。干管管径规划为 DN15130、0，支管管径规划 DN100，入户管径规划DN75。（六）环卫工程规划1、垃圾量预测、垃圾量预测规划区内垃圾来源主要为生活垃圾为主附带农业生产垃圾，生活按照每人日生活垃圾产生量为 0.60 千克计算，则规划区内生活垃圾产生量约为 3.0 吨/日。2、生活垃圾处理设施、生活垃圾处理设施环卫设施建议：垃圾处理方式采用“户定点、组分类、村收集转运、镇处理、县检查”的方式进行处理，大力推进农村生活垃圾减量化、资源化与无害化处理工作，实现村庄保洁常态化，逐步推行垃圾分类收集，提高再生资源化水平和利用。建议村民对生活垃圾进行分类处理，生活垃圾分类：一是厨余垃圾、泥土灰尘、植物枝叶等可堆肥垃圾，可采用生物堆131、肥方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，可进入废品回收环节，作为可再生资源回收利用；三是建筑垃圾如废砖头、弃土、弃料、淤泥等，；四是废旧织物如尼龙织物、皮革、废旧衣物等不可回收、不能堆肥的垃圾，将不能就地处理的垃圾通过分类回收由乡镇统一处理。规划分片区设置垃圾收集点，居住区平均每 4-6 户设置一个有盖分类垃圾箱。垃圾箱应美观、耐用、防雨、阻燃，设于道路两侧或路口。本次规划在各自然村组设置垃圾收集点，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾池，产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点，环卫人员通过人力垃圾收集车对村内生活垃圾定点收集、定时清运，保持环境整洁。配备人工流132、动垃圾收集车 5 辆，通过人力垃圾收集车对示范区农村生活垃圾进一步收集。同时，与临近村共同配置垃圾运输车 1辆，主要负责将垃圾收集至垃圾收集点集中转运处理。3、改厕、改厕（1）公厕：在村委会、采摘园等公共场所分别建设（改建）独立式节水型公厕，每座公厕建筑面积 50-90 平方米，并安排人员维护公共卫生。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书39图6-6-7公共厕所示意图（2）户厕：到规划中期规划区内实现水冲式厕所全面覆盖。随着排水设施的建设，将厕所管道接入下水管道，进入排污管线。4、路面及公共空间清洁、路面及公共空间清洁设置村庄环卫等公益性岗位，增加人手缓解环卫压力，对主要街区道路133、广场等重要区域以及公共场所定时定点地面进行清洁，重点清扫路面垃圾及乱丢弃废物，实现村庄整洁干净的生活环境。5、农业面源污染防治、农业面源污染防治（1）实施科学、高效、安全施肥方案在生态农业建设中，一要控制化肥总用量；二是调整肥氮、磷、钾结构，压缩氮肥施用量，增加磷、钾肥投入，控制肥效低、流失率高的碳酸氢胺氮肥使用，提高高效、高浓度复合肥用量比例，积极推广生物肥料；三是增施有机肥，大力推广秸秆非焚烧还田技术，增加还田面积和亩均还田量。通过这些措施，使化肥污染源加剧的趋势基本得到控制。（2）实施病虫草害综合防治新方法针对当前生态环境质量状况和病虫草发生规律，在大力推广植保综合防治技术的基础上，重134、点加强使用高效、低毒、低残留农药替代高中毒农药，不断压缩使用有机磷为主的高毒农药用量和面积。同时加强农业经营、使用管理，保障农药使用安全和有效，防止农药的浪费，提高农产品质量。为了避免农药污染和人畜的危害，农药应向高效、高纯度、低毒、低残留、多样化作用机制和缓释化合物剂方向发展，以生物技术和细菌发酵工艺发出的生物农药将逐渐取代化学合成的农药。农药的作用将更加强调对有害病、草、虫、鼠害等生物的生长发育和繁殖过程的影响、调控和调节，昆虫生长抑制调节、昆虫性诱导剂、害虫趋避剂等农药将使有害生物得到很好防治，有益生物得到有效的保护，维持良好的生态平衡。（3）推广应用可降解薄膜，有机废弃物资源化农膜使用135、后，残留在土壤中，造成土壤结板，使得物理性能变差，作物减产。可降解农用地膜是解决农用地膜环境污染的有效方法，地膜降解和灰化后的产物对农产品没有任何危害。目前应加强生物可降解地膜，光可降解地膜的推广使用，降低成本，统一评价试验标准。五、公共服务设施布局规划（一）规划原则公共服务设施配套遵循“查漏补缺、足量便民”的原则，按村庄规划中需配备的设施要求，结合村民意愿、上位和区域规划要求以及村庄自身发展的需求，聚焦设施共建共享，打造农村社区生活圈，完善提升现有公共服务设施水平。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书40（二）公共服务设施配置表 6-5-1 雄英村公共服务设施规划内容单位：平方136、米类别类别设施名称设施名称备注备注规模规模位置位置规划要求规划要求行政管理及综合服务村委会警务室、图书室、便民服务中心、文化活动室12810.49村中心保留现状医疗卫生卫生室仅满足村民日常买药需求206.16村委会内保留现状文化体育文体活动室活动室94.32村委会内提升改造文化健身广场设有部分健身设施，塑胶操场646.54村委会内保留现状文化广场3458.04十社新建商业服务业商店现有 8 个小型超市，商品较单一3200.82居民点内保留现状冷库20934十二社东新建农膜回收点205.505 社新建市政公用垃圾收集点秸秆回收点324.05村委会东侧保留现状公厕60.58村委会内和 15社各一个137、保留现状停车场910.895 社新建宗教及特殊用地清真寺2 座清真寺3220.12居民点内保留现状庙宇6 座庙宇17116.85居民点内保留现状贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书41第七章 国土综合整治与生态修复一、农用地整理统筹农田基础设施建设，传承传统农耕文化，提高耕地质量、改善农田生态。通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，改善农业生产条件和生态环境。（一）高标准农田建设为促进雄英村农业经济发展以及强化农用地生产、生态、景观功能，开展高标准农田建设，改善生产条件，有效提高农业综合生产能力，促进产业形成，助推产业培育，对雄英村耕地进行高标准农138、田建设（优先进行永久基本农田内高标准农田建设），通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，改善农业生产条件和生态环境。增加耕地面积，提高耕地质量。近期农用地整治主要对村庄东部及南部集中连片的耕地进行整治，近期整治规模为71.90公顷。远期规划村域内耕地全部进行高标准建设，规划末期预计新增耕地0.60公顷。按照宁夏回族自治区高标准农田建设标准（试行）对农田进行土地二合一调整，原地面坡度在5以下的梯田，田面宽不得小于18米。边埂高30厘米，顶宽30厘米，内外边坡1：1，田埂稳定牢固，达到防洪标准。1、田间道路、田间道路对现有田间道路进行整理修复，田间道路结合排水沟布设，139、与村庄道路或人行大道相连，构建便捷高效的田间道路体系，主要田间道路面宽宜为3.006.00米，路面进行硬化，便于农业物资运输，农业耕作；对于生产道路，铺设碎石，保障村民田间作业服务通畅。2、灌溉工程、灌溉工程以现有沟渠为基础，修复、完善的灌溉渠系网络，对未硬化渠段进行硬化处理，定期清理沟道淤泥，尤其是村庄附近易倾倒垃圾沟段，加强管护。3、排水工程、排水工程排水工程布置与灌溉系统统一规划，明排与暗排结合，排水系统健全，排水出路通畅，断面设计合理。桥、涵、闸等建筑物配套齐全、实用、安全。排水沟应与同级渠道或生产路平行布置，形成一路一渠一沟格局，排水渠结合地形，避免深挖、高填，不切割现有耕地。（二）140、未耕种耕地复垦通过实地调查，雄英村内有 16.17 公顷耕地处于撂荒状态，造成耕地闲置、浪费。应对承包人进行督导，要求其进行耕种，也可通过正当途径另行承包。因耕作条件等因素无法立即耕种的，可按照高标准实施范围情况，纳入高标准农田建设范围。（三）养殖用地整理按照村民意愿规划期内将零散养殖用地进行腾退，庄点内零散养殖用地腾退后人居环境有所提升，耕地中养殖用地进行腾退能使耕地集中连片。在村域范围内另行选址进行集中建设，能节约成本，更好管理，规划腾退养殖用地 1.12 公顷。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书42二、建设用地整理（一）低效建设用地整治转变土地利用方式，节约集约利用建设用141、地，着力提高村庄建设用地和产业用地集约利用水平。以城乡建设用地增减挂钩为抓手，将村庄内 2.30 公顷低效工矿用地（废弃砖厂）进行整理，在原址进行仓储（冷库）建设，占地 1.81 公顷，剩余建设用地进行复垦，结合实际情况复垦方向为水浇地。（二）整治村队建设整治型村队内质量较差且已经无人居住的房屋进行整治或腾退，规划期内将确定不再居住的引导搬迁腾退，还在使用的为保证居住安全，按照规划标准进行原址翻建。三、乡村生态保护修复（一）生态保护红线与生态保护红线数据衔接，雄英村东北部有耕地（共 11.42 公顷）、沟渠被纳入清水湖自然保护地中（生态保护红线内），按照自然保护地、生态红线保护要求，禁止开展破142、坏性活动，因此该部分耕地建议加强管护，限制农药使用，引导逐步退出。对村庄内具有生态作用的林地、草地进行保护，防止随意占用或永久改变用途。（二）生态修复为使耕地集中连片、基础设施合理配置，将村庄内规模较小，生态作用不明显的小面积裸土地 1.69 公顷，结合基础设施配套建设、高标准农田建设等项目进行开发利用。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书43第八章 综合防灾规划一、消防规划村庄消防贯彻预防为主、防消结合的方针，积极推进消防工作社会化，大力宣传消防知识，针对消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备建筑防火等内容进行综合整治。规划依据消防给水及消火栓系统技术规范（GB50143、974-2014）、消防水鹤（GA821-2009）要求。（一）消防布局结合给水管道适当设置消防栓，自然村村庄按服务范围配备灭火器、水枪等消防装备。入村主干道路作为避灾疏散通道，公园广场、开阔场地等作为避灾疏散场所。（二）消防设施规划消防车道：加强村内消防车道的建设，供消防车通行的车道不小于 4 米，集中居民点纵横设置消防车道，间距不大于 160 米，并设置禁停标志等，保证消防车道的畅通。消防车道上方不应设置限高。供电线路：对村内不符合规范的供电线路进行清理、更换，对村内影响安全的变压器进行更换或者移位。户内对村民自建房内的电气线路进行穿管改造。（三）消防安全管理1、禁止在建设控制地带范围内堆144、放柴草、木材等易燃可燃物品。严禁将易燃易爆物带入村庄集聚区内。2、在草场等重点要害场所设置“禁止烟火”的明显标志。在指定地点进行点灯、烧纸、焚香等宗教活动，配备灭火设施，并设专人看管或采取值班巡查措施。3、定期组织防火安全检查，及时排除火灾隐患。4、要对村内不符合规范的供电线路进行清理、更换，对村内影响安全的变压器进行更换或者移位。户内对村民自建房内的电气线路进行穿管改造。5、加强村民的消防安全教育，提高村民的消防意识和防灾救护能力。对有关人员进行基本的消防知识、消防设施操作方面的培训，做到群防群治。二、地震灾害防治规划根据中国地震动参数区划图（GB 18306-2015），贺兰县对应地震烈度145、为度，根据建筑工程抗震设防分类标准（GB 50223-2008），拟建市政工程抗震设防类别应为标准类，根据建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）（2016 年版），规划区抗震设防烈度为度。（一）防御目标提高村民地震时的应急应变能力和领导的组织指挥能力，逐步增强村庄的综合抗震能力，最大限度地降低地震灾害造成的损失，在地震时保证人民生命财产的安全和灾后建设的顺利恢复。（二）防震措施1、加强避震疏散体系建设，提高村庄公共设施的抗震能力，结合村庄建设，提高村庄综合抗震能力。确定金贵镇政府所在地为防灾减灾指挥中心；临近医院、卫生室为临时急救中心；村庄广场、停车场等开敞空间设置应急避难场所；村庄主146、要道路为疏散通道和救援通道。确保地震时居民能够及时疏散，救灾人员和物资能够顺利到达。2、加强村内建筑的整修，新建工程、改建建筑物必须按照抗震设防进行设计施工，对无抗震措施的建筑应进行加固。同时应加强质量监督，确保工程质量。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书443、保证与消防队、医院、防疫站等救援部门通讯联系，确保能快速救援。4、村庄内的道路、供水、供电、通讯等生命线工程按照标准设防保证安全，并尽量避免次生灾害的发生。5、认真做好抗震知识的宣传工作，使群众知道正确的防灾避震方法，增强震时和震后的紧急应变能力，了解抗震的预防知识。（三）灾害避难场所规划规划利用公共绿地、休闲广场、村147、委会操场等一切可以利用的开敞场地作为主要避难场所。疏散半径满足300500米，人均避难面积2.004.00平方米。利用主要道路和村支路作为疏散通道。应急避难场所应设置明显标志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度，提升农村群众防灾减灾意识和自救互救。贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书45第九章 近期建设规划一、建设时序安排近期（2021-2025 年）：重点改善村庄基本环境，主要内容：村庄内部道路硬化、人居环境整治、污水处理站建设、规模养殖区改造、村庄建筑风貌整治、草场硬化及基础设施配置。中期（2025-2030 年）：调整产业模式，提升居住环境，主要内容：规划枸杞加工产业、完148、善商业设施，完善村域基础设施，开展新建住宅区建设，完成水系整治。远期（2030-2035 年）：完成各项基础设施建设、实现住宅区集约化布局，完成村容村貌整治，实现农业现代化建设。二、项目实施与投资估算表 9-2-1重点建设项目表单位:万元序号序号类别类别项目项目规模规模投资估算（投资估算（万元万元）建设时序建设时序建设内容建设内容1基础设施道路交通50近期断头路、巷路硬化、路灯给水设施20近期维护污水设施19.8千米近期新建供电设施10近期维护、线路更换通信设施10千米0.5近期维护、改线供热1874户937中期供热设施配备燃气19.3千米200中期新建环卫300个50近期垃圾桶、垃圾车配备，149、新建、改厕2公共服务设施停车场910平方米35近期新建活动广场3500平方米70近期新建农膜回收点200平方米10近期新建冷库20900平方米40近期新建养殖园区建设2593.91平方米300中期新建3居民点建设改造200户100中期加固、维护风貌整治1874户20近期外立面、绿化贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书46序号序号类别类别项目项目规模规模投资估算（投资估算（万元万元）建设时序建设时序建设内容建设内容4国土整治与生态保护修复高标准农田建设71.90公顷1000近-中-远新建土地开发中-远新建贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书47第十章 管理实施保障一、150、管理实施架构1、政府部门做好行政管理、制度保障以及配套资金使用、用地审批工作，推进项目实施。2、村委会实施村庄建设规划，宣传好政策方针，组织协调村民配合政策的落实。3、村民自治，发挥农民主体作用，积极参与配合规划的实施与落实。4、投资公司通过村投资平台、项目运营管理等方面的建设，推进村庄土地流转，盘活空间，提升村庄产业的发展前景。二、实施保障途径1、树立村民基本道德观念培育村民形成热爱祖国，热爱中国共产党，热爱社会主义、践行社会主义的核心价值观。学习、宣传党和国家的法律法规、政策，学法、知法、守法，认真履行公民各种义务，自觉规范自己的行为。学习科学文化知识，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规151、陋习，树立社会主义新风尚。积极参加志愿服务活动，以生活困难群众和空巢老人、残疾人、留守儿童为重点服务对象，守望相邻，形成“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。2、建立组织领导建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。引导以村庄党组织为核心，党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农村合作组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职，建立村务监督委员会，建立强有力的组织协调机构将涉及村庄整治工作的相关部门和群众性组织纳入进来，形成合力，搞好村庄建设。动员组织各行业、社会各界尽其所能为村庄提供支持和服务，形成全社会支持、关爱、服务村庄整152、治的浓厚氛围。3、生态环境保护要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为村民留住鸟语花香的田园风光。村容村貌建设人人有责，实行门前“三包”，讲究环境卫生，公厕要搞好清洁，禁止在公共场所倒垃圾、粪便等，禁止村民在村内主要道路两侧堆放杂物，乱占道路，禁止在公路上晾晒谷物、严禁损害树木和乱砍滥伐，禁止乱放家禽、牧畜，损毁庄稼及其他作物，保护生态环境。4、住房建设依据村庄环境、用地特征和现状肌理，统一布局、合理规划，形成集中布局，错落有致的村庄建设格局。保护土地资源，不违法占地建私房，如要搭建的，须征得乡镇土地所同意。5、落实经费来源培育引进农业龙头企业，鼓励农业合作社、家庭农场、种植大户有序实153、施土地流转，充分利用网络招商引资，精心设计介绍乡镇招商引资基本情况网页，积极争取挂靠影响较大的网站上，以便有更多的机会吸引外商进入网页进行浏览。注重配套设施的实用性，以群众所需、产业发展为出发点，加快完善各类配套设施。将城乡环境整治与发展现代农业、乡村旅游结合起来，将村庄环境整治与推动产业发展有效融合，促进农业增效，农民增收。6、实施项目管理建立行动计划表，确定建设时序、明确投资主体以及分期建设实施内容，行动计划表主要涉及村容村貌、人居环境整治、产业发展建设、基础设施建设、公共服务设施建设、沟渠整治及农田整治等多个方面，更能贴合村民的发展需求，从而保障项目的落实。7、深化村民自治管理坚持以自治154、为基础，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的村民自治机制；全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书48会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层。创新基层管理体制机制，大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务，维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。自觉遵守公民的道德规范，尊重社会公德，发扬家庭美德，展现个人品德，尊老爱幼155、，和睦相处。团结互助，搞好邻里关系，争做“好婆婆”、“好儿媳”，积极创建“文明家庭”，在村里引领一股比家风、比家教、晒家训、争上游、促和谐的文明新风。8、引入乡贤能人参与规划实施全过程积极吸收乡贤、能人的规划意见和建议，引导选聘“乡村责任规划师”，支持投资乡村建设的企业参与村庄规划，探索乡村规划、建设、运营一体化。加强体制机制建设，完善相关政策，建立健全组织动员引导、资金配套扶持、精神荣誉鼓励和制度保障等方面的体制机制。加强新乡贤培育。在寻找新乡贤时，重点以乡情为纽带，寻找在经济、文化、教育等诸多领域有影响、有贡献、有成就的热心家乡事业能人。同时，还要吸引在外新乡贤回乡创业或任职，鼓励退休官员156、知识分子和工商界人士等回家乡投身乡村振兴建设，为他们建立档案，组织交流活动。9、建立实施奖惩机制针对不履行村民义务的，将暂停各项相关政策，如办理粮食补贴和良种补贴的发放、各类社会救助政策的办理申请和低保金的发放、计划生育惠民政策项目的申请、创业贷款项目的申请、其他各项政策性项目的申请。10、强化宣传引导加大对村庄建设管理工作的宣传力度，提高广大农民群众的主人翁意识，充分发挥基层首创精神，推动各项任务落地实施。创新宣传方式，认真总结工作中的好做法好经验，加强传统媒体和新媒体的信息推送，充分展示村庄建设管理工作的新成果、新成效，为村庄建设管理营造良好的社会氛围。习近平总书记在党的十九大报告中明确157、提出实施乡村振兴战略。乡村要振兴，宣传必先行。长期以来，“三农”问题没有得到根本性解决的一个重要方面，就在于农村思想文化相对落后、信息相对闭塞，农民生产生活观念得不到及时更新，以致农民主观能动性得不到充分发挥，各种资源得不到合理配置和有效利用。推动宣传思想工作助力乡村振兴，应从以下四方面着力。一要凝心聚力，精准科学谋划农村宣传思想工作。各级宣传部门必须推动宣传思想工作重心向农村倾斜，围绕推动落实乡村振兴战略，科学制定农村宣传思想工作规划；充分调动县乡党委政府、农业农村部门、农村第一书记、村委班子以及农村党员等各方积极性，组建上下联通、横向交流的“大宣传”工作格局。二要因民所需，有的放矢做好农村158、思想宣传工作。各级宣传部门要聚焦广大农村百姓这一现实需求，不仅将“精神变物质”，同时也要将“物质变精神”，让农民群众在生活上共同走向富裕的同时精神上也共同拥有幸福；要组织专业调研人员，有计划、有目标地走入田间地头，深入百姓家中，全面了解农民思想上、政策上、文化上的普遍需求，有的放矢地谋划宣传策略、编印宣传内容，切实做到因需宣传。三要对接城镇平衡协调推进农村宣传思想工作。要结合全域旅游和美丽乡村建设，推动挖掘农村优秀特色传统文化和自然生态美景，吸引城市人走进农村，通过人员流动促进城乡之间互通共融；要推动城乡之间互办群众性文体活动、共参文明创建行动，通过互相交流与学习，逐渐缩小思想文化落差。四要紧159、跟发展，与时俱进提升农村宣传思想工作。各级宣传部门尤其是基层宣传部门要活用文化文明新风“涤除”农村传统陋习，让农民紧跟先进走；要勤用丰富多彩的群众文体贺兰县金贵镇雄英村“多规合一”实用性村庄规划说明书49活动“活跃”农村气氛，让农民向着快乐走。三、村规民约为进一步推动规划区实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求，结合村庄实际，经村民会议讨论通过，制定以下村规民约。爱党爱国爱新村、感恩奋进树形象；遵纪守法走正道，明辨是非有当担；知书明理重情义，耕读传家志气昂；诚信友善讲规矩，展示农村新气象；乡村振兴我先行，党员群众要齐心；勤俭持家多奋斗；人情交往不铺张；儿子女儿齐尽孝，孝悌之义永传承；夫妻恩爱家和睦，一起孝顺咱父母；教育子女身先正，言传身教不忘本；邻里和睦互帮助，尊老爱幼争模范；森林防火记心间，点火冒烟要罚钱；秸秆焚烧当模范，空气清新都喜欢；脱贫攻坚是机遇，齐头并进本小康；爱护环境讲卫生，护水植绿美家乡；房前屋后扫干净，环境优美又卫生；道路畅通无阻挡，公共卫生显担当；庭院美观无堆放，人人都夸环境棒；厕所革命普惠民，无害排放少得病；卫生公约大家守，三清一改是抓手；婚丧嫁娶不攀比，铺张浪费不可取；红白喜事勤俭办，铺张浪费不划算；打牌赌博是陋习，共同抵制要远离；封建迷信不要理，崇尚科学将正气；除恶治乱持久战，强基固本保平安；全村老少齐努力，美丽乡村创佳绩。