1、贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)I目录第一章第一章 规划总则规划总则.1一、规划背景.1（一）宏观背景.1（二）微观背景.2二、指导思想.2三、规划依据.2（一）法律法规.2（二）相关政策.3（三）相关规划.4（四）技术规范.4四、规划原则.4（一）多规合一，全域统筹.4（二）底线约束，绿色发展.4（三）因地制宜，彰显特色.4（四）明确方向，突出重点.5（五）尊重民意，多方参与.5五、规划范围.5六、规划期限.5第二章第二章 全域全域现状分析现状分析.6一、区位概况.6二、自然环境.6（一）地形地貌.6（二）气候水文.6（三）生态环境.6三、社会经济2、.7（一）人口概况.7（二）产业经济发展.7四、村庄建设现状分析.8（一）村庄布局.8（二）农房建筑.8（三）基础设施.9（四）公共服务设施.10五、土地利用现状分析.11（一）全域土地利用现状.11（二）规划范围土地利用现状.13（三）土地现状分析.14六、现有规划解读.14七、村民主要诉求与意愿分析.16（一）加强基础设施建设.16（二）完善公共服务设施.16（三）提升村庄人居环境.16（四）优化产业结构.16（五）整治中心街区.17八、综合分析.17（一）村庄存在问题.17贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)II（二）村庄发展优势.17第三章第三章3、 村庄发展定位与目标策略村庄发展定位与目标策略.19一、发展定位.19（一）村庄性质.19（二）发展定位.19二、发展目标.19三、发展策略.20第第四四章章 国土空间布局与用途管制国土空间布局与用途管制.21一、空间结构布局.21二、国土空间总体布局.21（一）村域范围用地规模.21（二）规划范围用地规模.22三、国土空间管控.23（一）农业空间管控要求.24（二）建设空间管控要求.25（三）生态空间管控要求.25第五章第五章 产业发展规划产业发展规划.27一、发展目标.27二、发展原则.27三、发展思路及策略.27（一）推动种植业机械化生产.27（二）促进规模养殖业发展.27（三）提升第三4、产业高质量发展.28四、产业布局及发展引导.28五、规模养殖设计方案.30（一）牛舍建筑.30（二）羊舍建筑.31六、果蔬大棚设计方案.32七、产业保障措施.33（一）政策保障.33（二）实施保障.33第第六六章章 居民点建设规划居民点建设规划.34一、人口规模.34二、村庄土地利用规划.34三、村庄建设思路.34四、村庄建设原则.35五、建设内容.35（一）整体布局.35（二）建设思路.36（三）建筑方案设计引导.36（四）整治改造.37六、基础设施规划.38（一）道路交通规划.38（二）给水工程规划.40（三）排水工程规划.40（四）电力电信工程规划.41贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用5、性村庄规划说明书(2021-2035 年)III（五）供热工程规划.42（六）环卫工程规划.42七、公共服务设施规划.43（一）规划要点.43（二）具体布局.43八、中心街道布局规划.45（一）整治原则.45（二）整治措施.45九、绿地景观系统规划.46（一）总体景观风貌引导.46（二）重要地段景观风貌.46第第七七章章 国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复.49一、农用地整理.49二、建设用地整理.50三、生态保护修复.50第八章第八章 综合防灾减灾规划综合防灾减灾规划.52一、消防规划.52（一）现状分析.52（二）消防布局.52（三）消防设施规划.52（四）消防安全管理.53二、6、地质灾害防治规划.53（一）防治目标.53（二）防治原则.53（三）防治措施.53三、地震灾害防治规划.53（一）防御目标.53（二）抗震标准.54（三）防震措施.54四、防洪设施规划.54（一）防洪设计标准.54（二）防洪工程措施.54五、气象灾害防治规划.54（一）防治目标.54（二）防治原则.54（三）防治措施.54六、防疫规划.55七、灾害避难场所规划.55第九章第九章 近期建设规划近期建设规划.56一、规划目标.56二、近期建设项目表.56第十章第十章 管理实施保障管理实施保障.56一、管理实施架构.58二、管理实施策略.58三、实施保障途径.59四、村规民约.60贺兰县金贵镇通昌村7、“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)1第一章 规划总则一、规划背景（一）宏观背景1、国家层面2017年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。习近平总书记在部署工作时作出重要批示：“浙江千村示范、万村整治工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可，要深入总结经验，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章”，同时作出重要指示，实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量，从容建设。十九大报告中明确提出，实施乡村振兴战略是建8、设美丽中国的关键举措，同时指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。中央农办、农业农村部等5部委在关于统筹推进村庄规划工作的意见中指出，村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施的重要保障，实施乡村振兴战略，首先要做好法定的村庄规划，从而科学有序引导村庄建设发展。中共中央国务院发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（以下简称若干意见），针对建立国土空间规划体系，实现“多规合一”，党中央、国务院作出重大部署。若干意见9、主要强调建立全国统一、权责清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，从而加快形成绿色生产方式和生活方式，推进生态文明建设，建设美丽中国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。中共中央办公厅国务院办公厅关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（中办发201918 号）中提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平生态文明思想，以完善自然资源资产产权体系为重点，以落实产权主体为关键，着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复，强化自然资源整10、体保护，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，对国土空间实施统一管控，强化山水林田湖草整体保护，为完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、建设美丽中国提供基础支撑。2、自治区层面2018 年 2 月 13 日，自治区党委、人民政府就实施乡村振兴战略提出意见：到 2020 年，主要特色产业基本实现现代化，农村经济社会发展更具活力，农村人居环境明显改善，农村基础设施承载能力和公共服务水平逐步提升，建成一批生态宜居美丽乡村；到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农11、村美、农民富全面实现。自治区农业农村厅在关于印发的通知中指出，现阶段要着力完善村庄规划编制管理制度，扎实做好村庄调查、分类和布局，推动各类规划在村域层面“多规合一”，以科学的村庄规划引领全区乡村高质量发展，为推进乡村振兴战略实施，建设美丽宜居乡村奠定坚实基础，为全面探索“多规合一”实用性村庄规划编制管理制度，加快推进自治区村庄规划编制工作，促进乡村振兴战略深入实施作出贡献。自治区自然资源厅关于开展全区成建制移民村村庄规划编制工作的通知中指出，深入贯彻中央农村工作会议精神和自治区党委十二届十二次全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面开展成建制移民村“多规合一”的实用性村庄规划编制，夯实百万移民致富12、提升行动实贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)2施基础。3、市级层面中共银川市委、银川市人民政府在乡村振兴战略银川三年行动计划中强调，扎实推进乡村振兴，必须全面把握乡村振兴科学内涵，遵循乡村自身发展规律，注重做好顶层设计，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，坚持规划引领，既尽力而为，又量力而行，不搞形式主义。银川市人民政府在进行专题会议研究时指出，村庄规划编制必须践行“绿色、高端、和谐、宜居”的发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，构建现代农业三大体系，促进一二三产业融合发展，引导现代城乡规划体系、城乡功能结构重13、新布局，实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和产业发展融合化，走出一条具有银川特色的城乡融合发展新路。针对村庄规划管理工作，市政府明确提出遵循“多规合一、规划先行”的原则，2019 年到 2020 年全面完成县（市）域乡村建设规划编制或修编，实用性村庄规划编制和村庄规划管理逐步覆盖；建立县级政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导、规划部门技术审查的编制机制。以闽宁镇高标准新型城镇化为蓝本，通过规划进一步引导农村居民向小城镇、中心村、新型农村社区集中居住，逐步搬迁合并散居村庄和房屋空置率高的自然村，解决环境脏乱、农村居住分散、空心村、房屋闲置、土地浪14、费及基础设施配套落后等突出问题。加强农村建房许可管理，建立健全违法用地和建设查处机。（二）微观背景以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和重要指示批示为基本遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，落实中共贺兰县委员会关于制定贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县总体目标，紧抓建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区战略机遇，与银川市同城化发展，全面融入银川城市外延发展总体布局和黄河“几”字弯都市圈，在黄河流域生态保护和高质量发展先15、行区建设上争做示范，培育壮大“6+3”重点特色产业，保障“十四五”近期用地需求。二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及自治区第十二次党代会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发；全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，深入学习浙江实施“千村示范、万村整治”规划先行的经验；把村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，扎实做好村庄调研和布局，整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规16、划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。以多样化为美，突出村庄特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”；因地制宜、详略得当规划村庄发展，做到与村庄经济水平和村民需要相适应；坚持保护建设并重，防止调减耕地和永久基本农田面积、破坏村庄生态环境、毁坏历史文化景观；发挥村民主体作用，充分尊重村民的知情权、决策权和监督权，以科学的村庄规划引领村庄高质量发展，推进乡村振兴战略实施，建设美丽宜居乡村。三、规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年）贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)17、32、中华人民共和国森林法（2009 年）3、中华人民共和国草原法（2013 年第二次修正）4、中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）5、中华人民共和国文物保护法（2009 年）6、中华人民共和国农村土地承包法（2009 年）7、中华人民共和国农业法（2013 年）8、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年修订）9、中华人民共和国环境保护法（2015 年）10、中华人民共和国水法（2016 年）11、中华人民共和国自然保护区条例（2017 年）12、基本农田保护条例（2018 年）13、历史文化名城、名镇、名村保护条例14、关于进一步加强农村宅基地管理的通知15、建筑工程抗震设防18、分类标准（GB50223-2008）16、其他（地方规程规范）（二）相关政策1、中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）2、中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发20191 号）3、中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发 201918 号）4、中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见5、中共中央办公厅 国务院办公厅关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（中办发201918 号）6、中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加强和改进乡村治理的指导意见7、中央农办 农业农村部 自然资源19、部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）8、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）9、自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资办发2019194号）10、自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规 20194 号）11、自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见12、农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知（农经发20196 号）13、自治区党委 人民政府关于推进脱贫富民战略的实施意见（宁党发201733 号）14、自治区党委 人民政府关于坚持农业20、农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（宁党发20191 号）15、自治区党委 人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（宁党发20181 号）16、自治区党委 人民政府关于深入推进农村集体产权制度改革的实施意见（宁党发201814 号）17、自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发的通知（宁党办201821 号）18、自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发的通知（宁党办201826 号）19、乡村振兴战略规划（2018-2022 年）20、宁夏乡村振兴战略规划（2018-2022 年）21、宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案其他重要政策及规范性文件。（三）相关规划1、乡村振兴战略规划（2018-20221、2 年）2、宁夏乡村振兴战略规划（2018-2022 年）3、贺兰县国土空间总体规划（2020-2035）（四）技术规范1、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）2、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）3、村土地利用规划编制技术导则（2017 年）4、镇规划标准（GB50188-2007）5、村镇规划标准（GB50188-1993）6、镇（乡）域规划导则（试行）（建村2010184 号）7、乡村公共服务设施规划标准（CECS354：2013）8、农村低压电力技术规程（DL/T499-2001）9、光缆线路工程施工规范10、村庄整治技术规范（GB50445-222、008）11、村庄整治规划编制办法（建村2013188 号）12、美丽乡村建设指南（GB32000-2015）13、城镇燃气设计规范（GB50028-2006）14、城镇供热直埋蒸汽管道技术规程（CJJ104-2005）15、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）16、农村生活饮用水量卫生标准（GB5749-2006）17、室外排水设计规范（GB50014-2006）18、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）19、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）20、建筑设计防火规范（GB 50016-2014）21、第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-23、2019）22、第三次全国国土调查工作分类23、其他四、规划原则（一）多规合一，全域统筹落实市县国土空间战略和管控，将各类规划融合为统一的“多规合一”村庄规划，实现村庄规划全域覆盖，全要素管控。保证村庄规划叠加到市县国土空间信息平台上，融入市县全域“一张图”。（二）底线约束，绿色发展在现状评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的空间范围，严格落实国土空间规划的管控性要求和约束性指标，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，集约节约用地，推动形成绿色发展方式和生活方式。（三）因地制宜，彰显特色贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)5以村庄现状调查评24、价为基础，根据村庄分类结果，依据自然禀赋、历史文化特色、发展需求，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、自然生态景观、乡土文化，因地制宜开展村庄规划编制。（四）明确方向，突出重点动员、组织村民以主人翁的态度提出村庄需求，根据村庄和国土空间开发保护的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。优化调整乡村各类用地布局，合理安排各类设施，重点解决用途管制、生态保护修复、耕地和基本农田保护、村民建房等问题。（五）尊重民意，多方参与按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的方式，坚持落实责任、部门协同，坚持村民主体地位，强化全过程公众参与，建立专家咨询机制，发挥不同领域专家的作用，提高25、规划科学决策水平。五、规划范围本次村庄规划范围为行政村域全部国土空间，根据贺兰县第三次国土调查数据，通昌村村域国土面积为 2057.71 公顷，包含十二个自然村。六、规划期限规划期限为 2020-2035 年，近期至 2025 年，中期至 2030 年，远期至 2035 年。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)6第二章 全域现状分析一、区位概况贺兰县位于中国黄土高原西北内陆，地处宁夏回族自治区北部，在银川平原青铜峡引黄灌溉区中部，地理坐标在 东 经1052610636，北 纬38263848之间，东临黄河，隔江与陶乐县相望，西倚贺兰山，和内蒙古阿拉善左旗26、以贺兰山主峰分解，南与宁夏首府银川市郊区为邻，北与平罗县接壤。金贵镇隶属于宁夏回族自治区贺兰县。位于宁夏贺兰县东南端，与兴庆区通贵、掌政、满春乡接壤，距银川市 11 公里，全镇土地面积 127.24 平方公里，耕地面积 11.24万亩，水域面积 3.56 万亩，共辖 12 个行政村，147 个村民小组。通昌村位于金贵镇政府东北方向，距离金贵镇 13 公里，东至月牙湖、南靠通贵乡通北村、西至惠农渠，北至关渠村。距离首府银川市区仅有 18 公里，贺兰山路贯穿通昌村南北，是银川市区连接滨河新区的主干道路，东西方向是通往贺兰县城的丰庆路，东边是滨河大道。二、自然环境（一）地形地貌通昌村处于银川盆地的黄27、河近代冲积平原，是由黄河冲积而形成的。地势开阔，地形平坦，海拔在 11021122 米，由西南向东北缓慢倾斜。（二）气候水文通昌村地处内陆，远离海洋，属中温带干旱气候，年均温 9.7C，极端最高气温 36.9C，极端最低气温零下 24C，年降雨量 138.8 毫米。黄河从贺兰县金贵镇入境，由南向北，至东北方的通义乡出镜。境内全长 21.25 公里，河宽约 12001600 米，水深一般 26 米，年均径流量为 286.5 亿立方米，地下水含量丰富，埋藏较浅，有的地区埋深小于 50 厘米。（三）生态环境1、气候资源气候资源通常是指光、热、水、风、大气成分等。作为人类生产、生活必不可少的主要自然资28、源，可被人类直接或间接的利用，或在一定的技术和经济条件下为人类提供物质及能量。通过驻村调研整体情况来看，该区域光热条件、风力条件以及大气质量适宜居住生活，能够为当地的村民提供高质量的生活。不足之处是该区域湿度偏低，影响了村民的乡村宜居之感。2、土地资源土地资源是已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用的土地。土地资源既包括自然范畴，即土地的自然属性；也包括经济范畴，即土地的社会属性，是人类的生产资料和劳动对象。通昌村全域耕地面积 5960 亩，人均耕地面积 1.59 亩，以种植水稻、玉米、蔬菜等作物为主。3、水资源水资源是指可以被利用或有被利用可能的水源，这个水源应具有足够的数量和合适的质量29、，并满足一个区域在一段时间内具体利用的需求。根据调研情况显示通昌村生活基本用水贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)7能够满足，地下水资源丰富。4、生物资源生物资源是自然资源的有机组成部分，是指生物圈中对人类具有一定经济价值的动物、植物、微生物有机体以及由它们所组成生物群落。通昌村第一产业的主导产业是养殖业和种植业，增加了生物多样性。现阶段村域内绿化程度偏低，植物多样性在后期规划中增加绿化可以有效提升。三、社会经济（一）人口概况全村共 1389 户 3734 人，是纯回民村。现有党员 147 人，其中预备党员 2 人，女党员 42人，少数民族党员 146 30、人，大专以上学历党员 10 人，设有 15 个党小组。1、年龄结构：通昌村内 60 岁以上老年人数为 610 人，占村庄总人口的 16.34%；18-59 岁青壮年人数为2190 人，占村庄总人数的 58.65%；0-17 岁以下幼童和青少年总人数为 770 人，占村庄总人数的 20.62%。总体老龄化人口占比低于全国老龄化人口占比【1】，但整体比例较高，村庄整体处于发展时期。村庄近年来的人口变化如表所示：表 2-3-1通昌村近年来人口年龄段变化年份年份总人口总人口男男女女0-17 岁岁18-34 岁岁35-59 岁岁60 岁以上岁以上2016375118461905854944136858931、201737691865190484695713735932018375618711885825951138759320193745187218737959501401599202037341864187077093914516101 第七次人口普查数据统计：我国 60 岁以上人口占人口总数的 18.70%表 2-3-2通昌村近年来人口自然、机械增长变化年份年份出生人口出生人口死亡人口死亡人口迁入人口迁入人口迁出人口迁出人口20163225111120173628318201838283192019361863520203128721尽管通昌村的自然增长呈正方向增长，但是机械增长呈负方向增长，32、导致了村庄的总人口数逐年降低，同时 60 岁以上老人的数量也在逐年增加。所以通昌村面临着很大的人口流失和人口老龄化的问题。（二）产业经济发展1、第一产业村民的收入来源主要依赖于种植业和养殖业，其中种植业以水稻、青储玉米、蔬菜大棚为主，养殖业以牛羊为主。通昌村正常经营的合作社有 7 个，主营水稻种植的合作社 2 个，种植水稻面积达 1880 亩；主营牛、羊养殖合作社 2 个，存栏肉牛达 500 头、存栏羊达 500 头。主营水产养殖合作社 1个，养殖面积 100 亩；主营蔬菜种植合作社 1 个，种植面积达 600 亩；主营农业机械作业服务合作社 1 个。通昌村耕地面积 5960 亩，人均耕地面积33、 1.59 亩，以种植水稻、玉米、蔬菜等作物为主。2020 年种植水稻 2240 亩，玉米 1640 亩，大中小总棚数共计约 94 个。2、第二产业第二产业为稻米加工业，现有一稻米加工厂，主营稻米加工，经销等。3、第三产业第三产业为仓储物流业，现有一农贸交易市场以及一个农机合作社，农贸交易市场供本贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)8村以及周边村庄进行农产品交易。4、产业现状分析通昌村经济收入保持稳定增长，根据目前产业发展趋势，未来通昌村产业前景向好，经济收入基本能满足村民需求，2019 年村集体经济收入 37 万元，2020 年村集体经济收入情况如下：34、（1）通昌村集体农贸市场年租赁收入 2.6 万元；（2）通昌村集体水塔年租赁收入 1.3 万元；（3）轻纺城土地托管给通昌村村民委员会（820 亩）托管费 32.8 万元；（4）鱼池发包 1 万元；（5）集体经济专项资金 100 万元投资宁夏智能数控科技有限公司年收益 8 万元；以上合计 2020 年预计收入 45.7 万元。通昌村土地资源丰富，未来产业规划注入资本、技术和管理等要素，结合通昌村自身优势及在黄河沿岸中所处地位，借助外力积极发展养殖业、种植业，提高村民经济收入。首先，积极引导养殖大户响应“人畜分离”政策，走出居住区，发展集中养殖，形成更专业、更系统、更科学的规模化养殖。其次，培养35、外出务工“带头人”，带领外出务工人员学习市场需求的劳动力，真正做到“社会所需，企业所信，家庭所靠”的专业“打工人”。村民经济水平提高的同时，改善居民人居环境刻不容缓，增加公共设施，建设居民所需的文化娱乐场所，净化生活空间的脏、乱、差，打造一个经济、教育、文化、卫生相协调的移民村。四、村庄建设现状分析（一）村庄布局通昌村为纯回民村，有 12 个村民小组，各居民聚居点较为集中，沿村庄主干道两侧集中居住，交通便利，基础设施较完善，公共服务设施较齐全。（二）农房建筑1、建筑立面通昌村整体房屋建筑质量较好。沿主干道沿黄公路两侧的 1 队、4 队、5 队、7 队、8 队、11 队、12 队建筑立面较为美观36、，分散居住的 2 队、3 队、6 队、9 队、10 队建筑立面部分破损。屋顶多为平屋顶，少数为坡屋顶，村内主干道旁的建筑墙面统一粉刷为黄色和白色。巷道大部分都是裸露的砖墙。房屋建筑整体为砖混结构，建筑立面整齐。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)92、建筑风貌通昌村整体风貌具有农田草地聚落畜舍序列特征，居民点四周农田环拥，乡村肌理明显，住宅布局整体有序。由于缺乏保护与管理，村庄内部局部景观环境、整体景观风貌较差，主要存在以下问题：围墙：村内现有部分村户房屋墙体掉皮严重，墙面裂缝较大，影响村庄整体容貌；院落：院落缺少绿化植被且未硬化，堆放杂乱物品太多，生活37、污水随意排放，生活垃圾随意堆积。（三）基础设施1、道路（1）过境道路规划区对外道路为滨河大道，道路为 4 车道，宽度为 24 米，路面均是沥青路面，道路质量良好。（2）村庄主干道沿黄公路：宽度为 7 米，在通昌村境内的长度为 2858 米，向北连接通山公路，向南连接通北村，贯穿通昌村的 1 队、4 队、5 队、7 队、8 队、11 队、12 队。通山公路：宽度为 24 米，在通昌村境内的长度为 880 米，向西连接雄英村，可通往贺兰县、银川市，向东连接宁夏金马河湿地公园。（3）乡村道路村内乡村道路肌理较为复杂，宽度为 5 米。各乡村道路能够保证农业生产有序进行，对各队农业生产工作者能够提供便利38、的出行。（4）村庄巷道各居民点内巷道均已全部硬化，但道路两侧还未硬化。未来规划实施道路修缮，加强路旁硬化、绿化；增设路旁排水边沟，实现雨污分流。2、给水设施村庄自来水普及率达 100%，饮用水源来自于村内水塔，取水方式为管道输送，水质达到贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)10国家农村人饮标准；养殖及灌溉用水主要来源于黄河水，整体农业灌溉用水充足。3、排水设施村内沿主干道沿黄公路 1 队、4 队、5 队、7 队、8 队、11 队、12 队现均已敷设排水管道，污水集中排入关渠村污水处理厂进行处理，可满足村民日常排水需求，但整体污水管道质量欠佳、设施老旧，淤39、堵及回水现象严重，影响村民正常排污。2 队、3 队、6 队、9 队、10 队居民点较为偏远，未铺设排水管道。4、电力通信设施村庄居民电力电信设施均全面覆盖，能满足居民需求，通电率为 100%，保证了通昌村农户生产生活用电，已实现光纤有线宽带全覆盖。5、供热燃气设施村内无燃气设施，供暖主要依靠火炕，村民生活主要依靠柴火、煤炭和电能等，普遍使用太阳能热水器加热用水。未来建设可铺设天然气管线实现集体供暖。6、照明设施村庄主干道一侧设有路灯，现状路灯年代久远，使用电能供电，质量差易损坏，且维修费用高，对居民出行造成影响。村庄除 2 队、6 队、10 队以外的其余居民点内部设有太阳能路灯，能满足居民需求40、。村庄现状照明设施由主干道路灯及居民点内部路灯组成，主干道路灯布设年代较早，整体质量较差，居民点内部路灯分布于 1、3、4、5、7、8、9、11、12 队，主干道路灯由市政电力供电，因布设年代较早，较易出现损坏现象，无法满足照明。7、环卫设施村庄现状共设有个 114 个垃圾桶，一座垃圾处理厂，村内保洁员以及垃圾车数量较少，垃圾清运不及时，规划增设垃圾转运车。农贸市场内有一小型公厕，服务于农贸市场周边村民使用，但给水、排水等基础设施不完善。村内有 236 户已完成水冲式厕所改造，还有 520 户未实现厕所改造。（四）公共服务设施1、公共管理通昌村现有党群服务中心 1 处，主要包括文化活动室 1 41、个、警务室 1 个、儿童之家 1 个、图书室 1 个，均位于村委会院落内部。占地面积共计 5730.54 平方米。2、医疗卫生通昌村现有卫生室一处，位于村委会，占地 60.32 平方米，防保员 1 名，床位 2 个，出售常规中西药，配备紫外线消毒仪，体重器，血压仪等基础设施。3、文体教育活动广场：村内有一座文化健身广场，娱乐设施不足，设有部分健身器材，村民闲暇之余会在广场里健身娱乐，在村委会内部还设有文化活动室供村民学习交流，占地面积 2434.37平方米。教育：村内现有一小学，满足村内适龄孩子上学需求。4、商业服务商店：通昌村现沿主干道分布多个综合商店，在每队集中居住区分布小型商店，能够满足42、居民的日常用品购买需求。加油站：通昌村主干道沿黄公路现有一加油站，主要服务于过境道路车辆，占地面积共计 680.02 平方米。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)11农贸市场：通昌村现有一综合农贸市场，用于农产品交易，满足本村及周边村庄贸易需求，占地面积共计 9904.16 平方米。5、市政公用通昌村现有一停车场，位于小学南侧，主要服务于周边社会车辆停车，占地面积共计1913.44 平方米。6、分析村庄公共管理、医疗卫生、教育、商业和市政等公共服务设施较为齐全，村委会内现有零散健身器材需进一步有针对性完善。农贸市场需整体提升内部配置和基础设施。可根据现有43、的活动广场提升改造成为一个基础设施齐全、娱乐设施充足的活动广场及绿化公共场地，并规划在活动广场内部新增一老年活动室，进一步提升村庄居民生活质量。表 2-4-1通昌村公共服务设施现状一览表单位：个、平方米序号序号类别类别设施设施名称名称数量数量规模规模位置位置备注备注1行政管理及综合服务村委会办公室15730.54村委会2警务室1村委会院内3图书阅览室1村委会院内4儿童之家1村委会院内5教育设施新梁回民小学113557.67村委会南侧6医疗卫生卫生室160.32村委会院内7文化体育文化活动室1村委会院内8文化广场12434.37村委会院内9商业服务业商店主干道两侧、居民点内10加油站1680.044、2小学北侧11农贸市场19904.16八队12市政公用停车场11913.44小学南侧13垃圾处理站1750村委会西北方向14宗教及特殊用地清真寺517224.86居民点内五、土地利用现状分析（一）全域土地利用现状以 2020 年贺兰县第三次国土调查数据为基础，按照宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（试行）地类转换标准，通昌村村域土地总面积 2057.71 公顷，其中耕地面积 694.40公顷，占土地总面积的 33.75%；园地面积 2.68 公顷，占土地总面积的 0.13%；林地面积 253.39公顷，占土地总面积的 12.31%；草地面积 35.70 公顷，占土地总面积的 1.73%；湿地面45、积 340.45，占土地总面积的 16.55%；农业设施建设用地面积 55.85 公顷，占土地总面积的 2.71%；居住用地面积 72.50 公顷，占土地总面积的 3.52%；公共管理与公共服务用地面积 1.82 公顷，占土地贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)12总面积的 0.09%；工矿用地面积 7.83 公顷，占土地总面积的 0.15%；仓储用地面积 0.64 公顷，占土地总面积的 0.03%；交通运输用地面积 22.04 公顷，占土地总面积的 1.07%；公用设施用地面积 1.87 公顷，占土地总面积的 0.09%；绿地与开敞空间用地面积 0.246、9 公顷，占土地总面积的 0.01%；特殊用地面积 15.61 公顷，占土地总面积的 0.09%；陆地水域面积 548.34 公顷，占土地总面积的 26.65%；其他土地面积 0.76 公顷，占土地总面积的 0.05%；从用地构成来看，通昌村土地资源较为丰富。表 2-5-1通昌村全域现状用地分类统计表单位：公顷一级类一级类二级类二级类现状基期年现状基期年代码代码名称名称代码代码名称名称面积面积占比（占比（%）总计总计2057.71100.0001耕地0101水田528.4325.680102水浇地165.978.07合计合计694.4033.7502园地0201果园2.680.13合计合计2.47、680.1303林地0301乔木林地5.150.250303灌木林地3.230.160304其他林地245.0111.91合计合计253.3912.3104草地0403其他草地35.701.73合计合计35.701.7305湿地0503沼泽草地0.720.030506内陆滩涂339.7316.51合计合计340.4516.5506农业设施建设用地0601乡村道路用地46.132.240602种植设施建设用地1.220.060603畜禽养殖设施建设用地6.410.310604水产养殖设施建设用地2.090.10合计合计55.852.7107居住用地0703农村宅基地72.183.510704农村48、社区服务设施用地0.320.02合计合计72.503.5208公共管理与公共服务用地0804教育用地1.820.09合计合计1.820.0909商业服务业用地0901商业用地3.180.15合计合计3.180.1510工矿用地1001工业用地7.830.38合计合计7.830.3811仓储用地1102储备库用地0.640.03合计合计0.640.0312交通运输用地1202公路用地16.880.821207城镇道路用地5.030.241208交通场站用地0.130.01合计合计22.041.0713公用设施用地1309环卫用地0.080.001311干渠0.710.031312水工设施用地1.49、080.05合计合计1.870.0914绿地与开敞空间用地1403广场用地0.290.01合计合计0.290.0115特殊用地1503宗教用地1.940.091506殡葬用地2.880.141507其他特殊用地10.790.52合计合计15.610.7617陆地水域1701河流水面123.676.011704坑塘水面223.3010.851705沟渠201.379.79贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)13合计合计548.3426.6523其他土地2306裸土地1.100.05合计合计1.100.05（二）规划范围土地利用现状以 2020 年贺兰县第三50、次国土调查数据为基础，按照宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（试行）地类转换标准，通昌村规划范围土地总面积 949.30 公顷，其中耕地面积 580.20公顷，占土地总面积的 61.12%；园地面积 2.24 公顷，占土地总面积的 0.24%；林地面积 66.63公顷，占土地总面积的 7.02%；草地面积 8.99 公顷，占土地总面积的 0.95%；湿地面积 0.72，占土地总面积的 0.08%；农业设施建设用地面积 29.72 公顷，占土地总面积的 3.13%；居住用地面积 72.24 公顷，占土地总面积的 7.61%；公共管理与公共服务用地面积 1.82 公顷，占土地总面积的 0.19%；51、商业服务业用地面积 2.50 公顷，占土地总面积的 0.26%；工矿用地面积 7.83公顷，占土地总面积的 0.82%；交通运输用地面积 9.67 公顷，占土地总面积的 1.02%；公用设施用地面积0.79公顷，占土地总面积的0.08%；仓储用地面积0.64公顷，占土地总面积的0.07%；绿地与开敞空间用地面积 0.29 公顷，占土地总面积的 0.03%；特殊用地面积 7.40 公顷，占土地总面积的 0.78%；陆地水域面积 156.70 公顷，占土地总面积的 16.51%；其他土地面积 0.92公顷，占土地总面积的 0.10%；从用地构成来看，通昌村土地资源较为丰富。表 2-5-2通昌村规划52、范围现状用地分类统计表单位：公顷一级类一级类二级类二级类现状基期年现状基期年代码代码名称名称代码代码名称名称面积面积占比（占比（%）总计总计949.30100.0001耕地0101水田478.7350.430102水浇地101.4710.69合计合计580.2061.1202园地0201果园2.240.24合计合计2.240.2403林地0301乔木林地4.230.450303灌木林地3.230.340304其他林地59.176.23合计合计66.637.0204草地0403其他草地8.990.95合计合计8.990.9505湿地0503沼泽草地0.720.08合计合计0.720.0806农业53、设施建设用地0601乡村道路用地21.302.240602种植设施建设用地1.220.130603畜禽养殖设施建设用地6.410.680604水产养殖设施建设用地0.790.08合计合计29.723.1307居住用地0703农村宅基地71.927.580704农村社区服务设施用地0.320.03合计合计72.247.6108公共管理与公共服务用地0804教育用地1.820.19合计合计1.820.1909商业服务业用地0901商业用地2.500.26合计合计2.500.2610工矿用地1001工业用地7.830.82合计合计7.830.8211仓储用地1102储备库用地0.640.07合计合计54、0.640.0712交通运输用地1202公路用地4.510.48贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)141207城镇道路用地5.030.531208交通场站用地0.130.01合计合计9.671.0213公用设施用地1309环卫用地0.080.011311干渠0.710.07合计合计0.790.0814绿地与开敞空间用地1403广场用地0.290.03合计合计0.290.0315特殊用地1503宗教用地1.940.201506殡葬用地2.880.301507其他特殊用地2.580.27合计合计7.400.7817陆地水域1704坑塘水面57.796.0955、1705沟渠98.9110.42合计合计156.7016.5123其他土地2306裸土地0.920.10合计合计0.920.10（三）土地现状分析1、规划范围农用地现状分析（1）永久基本农田保护区现状分析现状：通昌村现有永久基本农田保护区面积共计 272.24 公顷，占村域范围总面积的13.23%，占规划范围总面积的 28.68%，分布在整个规划区范围内。现全部用于种植水稻，利用率较高，部分基本农田被村民使用，未来规划将引导这部分土地进行复垦，用于粮食农作物种植。分析：通昌村靠近黄河流域，有丰富的水资源，基本农田能够充分利用，未来规划将引导这部分被村民使用的土地进行复垦，用于粮食农作物种植，保56、证永久基本农田的合法使用。（2）农用地整治潜力分析根据现有的整治政策，村内部分林地已调整为耕地，由于通昌村现用于种植水稻的耕地前期是林地，现已整治为林地，有丰富的矿物元素，种植价值较高，未来规划将这部分林地整治为耕地的土地用于发展温棚麒麟西瓜，提高土地的利用价值和经济效益。六、现有规划解读1、贺兰县国土空间总体规划（2020-2035）（1）背景“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是贺兰勇立潮头、守正创新，推动经济社会高质量发展的关键时期。按照自然资源部关于全面开展国土空间规划工57、作的通知（自然资发201987 号）和自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知（自然资发2020183 号）有关政策要求，根据自治区自然资源厅关于加强近期国土空间规划实施管理的通知（宁自然资发202134 号）具体要求，编制贺兰县近期国土空间规划实施方案（以下简称实施方案），重点保障贺兰县国土空间总体规划（2020-2035 年）批准生效前，“十四五”近期重大基础设施、民生保障、重大产业和乡村振兴项目等落地实施。（2）目的及意义紧紧围绕促进贺兰县经济社会高质量发展的总体要求，落实建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县、全国生态宜居样板县、西北地区城乡融合发展实验区、银川北翼高质量58、服务功能保障区发展定位，锚定 2035 年远景目标，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持“产业强县、生态立县、融合活贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)15县、和谐安县”，聚力实施“八大工程”，践行绿水青山就是金山银山的理念，共同抓好大保护、协同退进大治理，在黄河流域率先走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的文明发展道路。立足贺兰实际，重点围绕“6+3”产业用地需求，确保全面建设社会主义现代化新贺兰开好局、起好步，为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏贡献贺兰力量。（3）原则底线思维、保护优先、59、绿色发展。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，强化底线约束。落实最严格的生态的生态环境制度、耕地保护制度和节约用地制度，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。保证生态功能的系统性和完整性，确保生态红线内生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性，确保数量不减少、质量不降低；切实保护耕地，引导项目科学、合理进行选址。集约适度、合理配置、重点突出。加快转变国土空间开发利用方式，提高用地效率，精准配置用地规模，促进新增城镇建设用地与原土地利用总60、体规划确定的建设用地集中连片布局，保障近期重点项目用地需求。促进土地集约节约利用，建设项目应符合节约集约用地政策，符合国家和宁夏回族自治区供地政策，保证项目未列入禁止或者限制供地目录依法依规、实事求是、科学合理。严格落实中华人民共和国国土管理法、中华人民共各国土地管理法实施条例等相关法律、法规和政策文件要求，严格按照要求和程序有序开展工作，切实维护国土空间规划的严肃性和权威性。2、宁夏乡村振兴战略规划（2018-2022 年）全域发展思路：坚持“小城镇、大战略”的发展思路，以建设国家特色小城镇为目标，以加快发展特色产业、推动产业升级为中心，以产业的规模化、集约化、信息化为方向，积极培育经济发展61、新动能，加快农业产业综合体建设，延伸产业链条，推动一二三产融合发展，加快城镇产业服务设施建设，提升产业服务能力，推动产城融合发展，全面提升城镇产业发展水平，建设成为产业优势突出、发展等级高端、生态环境优美的现代化特色小城镇。根据产业资源的空间分布特征，对各个片区资源内涵的挖掘，在总体上形成“一心一带两基地四片区”的产业空间结构。3、乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（1）规划背景党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程意义，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在认真总结农业62、农村发展历史性成就和历史性变革的基础上，准确研判经济社会发展趋势和乡村演变发展态势，切实抓住历史机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，把乡村振兴战略实施好。（2）意义乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现于乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施63、乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。农业是国民经济基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。乡村振兴，产业兴旺是重点。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)16业深度融合发展，有利于推动农业从增产导向转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。农64、业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴，生态宜居是关键。实施乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的统一。实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。中华文明根植于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体。乡村振兴，乡风文明是保障。实施乡村振兴战略，深入挖掘农耕文化蕴涵的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，有利于在在新时代换发出乡风文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化。实施乡村65、振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。乡村振兴，治理有效是基础。实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，关乎全面建成小康社会全局。乡村振兴，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平正义，有利于增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设66、社会主义现代化强国的磅礴力量。七、村民主要诉求与意愿分析本次调研通过实地踏勘、入户走访、部门访谈、问卷调查等多种方式方法，针对不同类型的主体开展本次访谈，包括村干部、村中老人、青壮年村民，全面掌握乡村发展现状，准确把握各级政府政策要求，充分了解村民发展需求及意愿。（一）加强基础设施建设1、对村庄部分路面进行硬化修复，提高绿化率，清除道路杂物，整治建筑立面，完善部分巷道照明设施。2、加强道路安全设施建设，设置减速带，防护栏等。3、完善 2 队、3 队、6 队、9 队、10 队生活污水排放设施。4、对村庄内水渠进行环境改造和美化，包括水渠内的清洁、水渠两旁树木的种植、景观环境的塑造以及防护加固等。67、5、硬化生产道路，方便耕种机械的进入，为今后发展农业现代化和机械化耕种做足准备工作。（二）完善公共服务设施1、调查中村民建议在村内新增一幼儿园供村内适龄儿童上学，规划将参考村民真实意愿，根据规划实际需求，新增一所幼儿园。2、对八队西面现有的硬化广场进行提升改造，增加娱乐设施，活动广场靠近宅基地新建一老年活动室，供村民休憩娱乐。（三）提升村庄人居环境1、加强村庄环卫设施建设，增设垃圾箱及垃圾收集点。2、实施厕所改造工程，实现水冲式厕所覆盖全村，增设公共厕所。3、将部分零散住户及住房质量较差的住户集中安置，完善基础设施配置。4、加大村庄内部的绿化面积，提高人民的居住环境。（四）优化产业结构贺兰县金68、贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)171、进行土地质量提级，结合实际进行高标准农田建设，保证第一产业的可持续发展。2、激活村内现有的稻米加工厂以及其他种植、水产相关的产业，稳定第二产业。3、充分利用村内贸易市场的集聚优势以及未来旅游产业的兴起，发展区域性服务。4、融合一二三产业协同发展，打造属于具有通昌村特点的产业结构。（五）整治中心街区1、完善中心街区各项公共服务设施、基础设施。2、改造道路两侧景观环境，进行公共空间设计。3、对建筑风貌进行控制，打造美丽乡村。4、提升中心街区两侧景观环境。结合村民发展意愿及诉求，规划中应着力建设各项基础设施，完善公共服务设施69、，美化生活环境，提升生产效率，提高村民生活品质，建设美丽新农村。八、综合分析（一）村庄存在问题1、用地问题村内用地大部分为农用地，同时由于永久基本农田和生态保护红线的限制，规划范围内可利用建设用地较少，村庄主干道沿黄公路道路受两侧宅基地限制无法拓宽，未来村庄二三产业规模发展压力较大。2、经济发展问题村庄集体经济收入下降，村内部分土地承包出去，但经济收入不景气，村民可利用的土地较少，且村庄主要以种植业、养殖业、外出务工为主，经济收入低，产业发展单一，集体经济发展滞后，农民增收困难。未来需要进行土地质量提级，结合实际进行高标准农田建设，促进粮食高效生产，引导村民进行规模养殖，同时结合本村的农贸市场70、发展服务业，促进农业产品交流，拓展产业链。3、村庄环境问题通昌村房屋年代久远，建筑质量较差，宅基地所占面积小，居住空间受限，1队、4队、5队、7队、8队、11队、12队居民通过简单修缮房屋，建筑质量偏高。2队、3队、6队、9队、10队由于分散居住，居住空间环境较差。沿沟一侧的路面未硬化，道路面太窄，影响居民出行生产。主干道沿黄公路的风貌有待提升，第三产业欠缺活力。各自然村组的文化设施建设、入户道路建设、排水设施建设均不完善，整体村容村貌有待提升；需要加强对村庄环境的整治、美化村庄，提高村庄活力。在未来村庄建设中针对乡村风貌特色构成的主要元素，提炼了以“统一主题的传统民居风貌区、富有村庄特色的村71、口节点、活力十足的乡村活动空间、乡愁浓郁的特色街道、富有乡土气息的大地景观”为抓手的，点、线、面多维度乡村景观风貌营造体系。（二）村庄发展优势1、区位优势通昌村位于金贵镇政府东北方向，距离金贵镇 13 公里，东至月牙湖、南靠通贵乡通北村、西至惠农渠，北至关渠村。距离首府银川市区仅有 18 公里，贺兰山路贯穿通昌村南北，是银川市区连接滨河新区的主干道路，东西方向是通往贺兰县城的丰庆路，东边是滨河大道。2、资源丰富通昌村规划范围土地总面积949.30公顷，其中耕地面积580.20公顷，占土地总面积的61.12%，土地资源丰富。通昌村靠近黄河流域，农业生产水资源丰富。通昌村距离首府城市银川仅18公里72、，信息技术占据优势，做为银川的发展腹地未来具有很大的发展空间。3、国家乡村振兴等发展政策支持十九大提出乡村振兴战略，提出加快发展乡村产业，加强社会主义建设，加强农村生态贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)18文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效，加强和改进乡村治理等要求，为积极落实强农惠农政策，确保与全国全区同步建成全面小康社会，对于农户增收的产业项目、提高村民生活质量等各方面给予政策扶持，为村庄发展过程提供了坚实基础，促进村庄发展。通过现状情况分析，通昌村核心聚焦在三农问题，未来村庄建设过程中应重点落实土地、产业、环境问题，73、进行三线管控、加强耕地与基本农田保护，继续深化生态修复工作，落实一户一宅政策，进行产业发展引导，提升村庄人居环境，构建管理体系，落实村民在村庄建设，生态环境保护等方面承担的重要任务。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)19第三章 村庄发展定位与目标策略一、发展定位（一）村庄性质结合通昌村整体资源及发展规模确定通昌村 1 队、4 队、5 队、7 队、8 队、11 队、12 队为集聚提升类村庄，2 队、3 队、6 队、9 队、10 队为整治改善类村庄。金贵镇被定义为“康养、商贸、休闲小镇”，通昌村基于农贸市场的发展优势，依托宁夏长河湾、宁夏金马河湿地公园等旅74、游资源，拥有很大的发展潜力。未来规划 1 队、4 队、5 队、7 队、8 队、11 队、12 队在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境，保护乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。重点进行村庄人居环境整治。2 队、3 队、6 队、9 队、10 队相对比较分散，发展空间受限，但不具备进行搬迁撤并的条件，规划重点进行村庄人居环境整治。表 3-1-1通昌村村庄性质乡镇行政村自然村类别金贵镇通昌村村委会1 队集聚提升类2 队整治改善类3 队整治改善类4 队集聚提升类5 队集聚提升类6 队整治改善类7 队集聚提升类8 队集聚提升类9 队整治改善类10 队整治改善类11 队集聚提升类12 队集聚提75、升类（二）发展定位以村庄实际为出发点，秉承可持续发展原则，依托有利的区位优势、便捷的交通条件、悠久的古村文化、地域特色和农业产业优势，通过关键要素整合，结合村庄产业发展，融合区域发展需求和村民意愿诉求，将通昌村建设成为：以以现代农业和特色养殖为现代农业和特色养殖为主导，打造主导，打造成成为金贵镇重要商贸集聚区、环境优美的特色村落。为金贵镇重要商贸集聚区、环境优美的特色村落。二、发展目标通过对村庄现状基本情况调查研究，对村庄区位交通、建设情况以及整体风貌的分析，可以明确通昌村的建设模式为“集聚提升”和“整治改善”村庄。未来突出抓好“道路畅通、公共服务设施整治提升、产业发展、雨污水处理、垃圾处理、76、卫生改厕、房前屋后环境整治、河道治理、村庄绿化整治提升、村庄亮化整治提升、建筑整治提升”等重要建设内容，实现乡村就地城镇化。近期（村容村貌更加整洁）近期（村容村貌更加整洁）：推进农村道路、给水排水、硬化道路等基础设施到户，村庄公共管理、科技设施配套教育、医疗文化、体育活动、社会服务等设施配套齐全、功能完善，生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立，逐步推进中心街区商业设施建设。中期中期（产业蓬勃发展产业蓬勃发展）：在完善全域各项设施的基础上进一步加强各项设施的服务质量，构建服务于本村及周边村的商贸市场、稻米加工厂，促进区域发展。集中打造77、高质量稻米生产区、草畜产业交流基地、优质果蔬种植区，发挥自身资源优势，形成以粮食、绿色蔬菜、水果、青贮玉米、规模养殖发展为核心的产业，推进种养产业交流展示基地建设，进而有序推进产业结构调整，促进农村经济快速增长，继续推进村内中心街区、商业设施建设，提高农民生活水平。远期（生态环境更加优良）远期（生态环境更加优良）：保护乡村的自然山体、水域和农田，保护好有别于城市的贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)20原乡环境，规划使农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美好水平显著提高，河流沟渠环境得到明显改善，环境质78、量全面提高。三、发展策略根据村庄经济发展有待进一步提高的趋势，通昌村应当基于第一产业的发展并重点挖掘“互联网+”产业的发展潜力，规划提出“分区联合，产业升级；生态保育，绿色文明；文化传承，美丽宜居”等三个策略。产业策略分区联合，产业升级未来规划通昌村有高效农业生产区、麒麟西瓜种植区、宁夏长河湾旅游观光区、青贮玉米生产区、规模养殖基地五大产业区和一商业贸易经济带。未来发展将这五大片区产业和一经济带联动发展，形成稳定的产业发展结构。同时“5G”时代的到来，我们应抓住机遇，发展“互联网+”“农业+”等产业模式，引导农村电商等新产业新业态发展，不断拓展农业附加值空间。生态策略生态保育，绿色文明通昌村水79、资源丰富，靠近黄河流域，黄河流域最大的问题是生态脆弱。引入生态文明建设理念，优先划定生态空间，强化生态保护，是通昌村生态保护的重要措施。整治湿地整体景观，重塑自然生态本底；保留现状水体，水体空间以生态保育为主，增加绿化覆盖，维持原始生态系统；水体周边及湿地周边控制建设地带。通过规划设计打造天然湿地的乡村风貌，加强对生态环境的管控要求，努力建设生态文明村庄。文化策略文化传承，美丽宜居深入挖掘本土独特的文化氛围，认同乡村自身价值，多角度保留保护地区乡土习俗和文化本底，留住记忆乡愁，传承和发扬传统文化。加强村庄建筑风貌整治力度，加强环卫设施建设，提高村民环境保护意识；加强村庄基础设施、公共活动空间建80、设，吸引外来投资者以及提升本地居民生活品质。表 3-3-1规划指标表序号指标现状规划目标属性近期中期远期1常住人口（人）3734370636783651预期性2村庄集体收入（万元）45.705065预期性3（村民）人均收入（元）预期性4村庄建设用地总规模（公顷）100.09约束性5城乡建设用地总规模（公顷）约束性6户均宅基地面积（/户）328.50270约束性7生态保护红线面积（公顷）985.85985.85约束性8永久基本农田保护面积（公顷）272.24272.24约束性9耕地保有量（公顷）694.40692.63约束性10湿地面积（公顷）340.45340.45约束性11林地保有量（公顷）81、253.39253.39预期性12公共管理与公共服务设施用地（公顷）1.821.86预期性13新增建设用地面积（公顷）0.41约束性贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)21第四章 国土空间布局与用途管制一、空间结构布局对接上位规划要求，结合通昌村生产生活特点和实际发展情况，确定通昌村功能发展结构，引导通昌村未来建设发展。本次规划通昌村的功能结构为“一心、心、两节点、一两节点、一轴、轴、多片多片区区”，形成土地资源节约、产业布局均衡、村容村貌整洁的村庄发展结构，支撑和带动通昌村的统筹发展。一一心：心：即行政中心。行政中心是以通昌村村委会为核心形成村庄的政治82、文化中心。两节点：两节点：宁夏长河湾旅游观光和规模养殖基地为通昌村的两个重要发展中心，宁夏长河湾旅游观光区做为通昌村未来的兴起产业，规模养殖基地做为第一农业的重要收入来源，对于通昌村的发展都具有推动作用。一一轴：轴：指以沿黄公路为依托的南北走向的商业发展轴线，优化商业服务街区，主要为通昌村及周边区域提供餐饮、农贸等商业服务。多片多片区：区：美丽人居区、高效农业发展区、麒麟西瓜种植区、果疏优质发展区。其中，美丽人居区主要是以集中居住区为主，打造环境优美、设施完善、生活便利的生活宜居且符合中国传统村落气质的风貌片区；高效农业生产区主要是基本农田和耕地，为通昌村提供基本粮食、收入保障；麒麟西瓜种植83、区做为近期发展的产业，具有一定的挑战性，可依托其他村域麒麟西瓜产业的发展进行稳定推进；果蔬优质发展区是指现有的葡萄大棚进行提升改造，未来种植优质水果和蔬菜。二、国土空间总体布局（一）村域范围用地规模规划至 2035 年，通昌村村域土地总面积 2057.71 公顷，其中耕地用地面积 692.63 公顷，占土地总面积的 33.66%；农业设施建设用地面积 59.94 公顷，占土地总面积的 2.91%；居住用地面积 70.07 公顷，占土地总面积的 3.41%；公共管理与公共服务用地 1.86 公顷，占土地总面积的 0.09%；公用设施用地 1.87 公顷，占土地总面积的 0.09%。表 4-2-184、村域土地利用规划指标表单位：公顷一级类一级类二级类二级类规划基期年规划基期年代码代码名称名称代码代码名称名称面积面积占比（占比（%）总计总计2057.71100.0001耕地0101水田526.5825.590102水浇地166.058.07合计合计692.6333.6602园地0201果园2.680.13合计合计2.680.1303林地0301乔木林地5.150.250303灌木林地3.230.160304其他林地245.0111.91合计合计253.3912.3104草地0403其他草地35.701.73合计合计35.701.7305湿地0503沼泽草地0.720.030506内陆滩涂3385、9.7316.51合计合计340.4516.5506农业设施建设用地0601乡村道路用地46.132.240602种植设施建设用地0.650.030603畜禽养殖设施建设用地11.070.540604水产养殖设施建设用地2.090.10合计合计59.942.9107居住用地0703农村宅基地69.753.39贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)22一级类一级类二级类二级类规划基期年规划基期年代码代码名称名称代码代码名称名称面积面积占比（占比（%）0704农村社区服务设施用地0.320.02合计合计70.073.4108公共管理与公共服务用地0804教育用86、地1.860.09合计合计1.860.0909商业服务业用地0901商业用地3.180.15合计合计3.180.1510工矿用地1001工业用地7.830.38合计合计7.830.3811仓储用地1102储备库用地0.640.03合计合计0.640.0312交通运输用地1202公路用地16.880.821207城镇道路用地5.100.251208交通场站用地0.250.01合计合计22.231.0813公用设施用地1309环卫用地0.080.001311干渠0.710.031312水工设施用地1.080.05合计合计1.870.0914绿地与开敞空间用地1403广场用地0.290.01合计合计87、0.290.0115特殊用地1503宗教用地1.940.091506殡葬用地2.880.141507其他特殊用地10.660.52合计合计15.480.7517陆地水域1701河流水面123.676.011704坑塘水面223.3010.851705沟渠201.379.79合计合计548.3426.6523其他土地2306裸土地1.100.05一级类一级类二级类二级类规划基期年规划基期年代码代码名称名称代码代码名称名称面积面积占比（占比（%）合计合计1.100.05（二）规划范围用地规模规划至 2035 年，通昌村规划范围土地总面积 949.30 公顷，耕地用地面积 578.43 公顷，相较于88、基期年总面积减少 1.77 公顷；农业设施建设用地面积 33.81 公顷，相较于基期年总面积增加 4.09 公顷；居住用地面积 69.81 公顷，相较于基期年总面积减少 2.43 公顷；交通运输用地 9.86 公顷，相较于基期年总面积增加 0.19 公顷；特殊用地 7.26 公顷，相较于基期年总面积减少 0.14 公顷。表 4-2-2规划范围面积增减表单位：公顷一级类一级类二级类二级类规划基期年规划基期年规划末期年规划末期年规划期面积规划期面积增减增减名称名称名称名称面积面积占比占比（%）面积面积占比（占比（%）总计总计949.30100.00949.30100.00耕地水田478.7350.89、43476.8850.23-1.85水浇地101.4710.69101.5510.700.08合计合计580.2061.12578.4360.93-1.77园地果园2.240.242.240.24合计合计2.240.242.240.24林地乔木林地4.230.454.230.45灌木林地3.230.343.230.34其他林地59.176.2359.176.23合计合计66.637.0266.637.02草地其他草地8.990.958.990.95合计合计8.990.958.990.95湿地沼泽草地0.720.080.720.08合计合计0.720.080.720.08农业设施建设用地乡村道路90、用地21.302.2421.302.24贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)23一级类一级类二级类二级类规划基期年规划基期年规划末期年规划末期年规划期面积规划期面积增减增减名称名称名称名称面积面积占比占比（%）面积面积占比（占比（%）种植设施建设用地1.220.130.650.07-0.57畜禽养殖设施建设用地6.410.6811.071.174.66水产养殖设施建设用地0.790.080.790.08合计合计29.723.1333.813.564.09居住用地农村宅基地71.927.5869.497.32-2.43农村社区服务设施用地0.320.03091、.320.03合计合计72.247.6169.817.35-2.43公共管理与公共服务用地教育用地1.820.191.820.19合计合计1.820.191.820.19商业服务业用地商业用地2.500.262.500.26合计合计2.500.262.500.26工矿用地工业用地7.830.827.830.82合计合计7.830.827.830.82仓储用地储备库用地0.640.070.640.07合计合计0.640.070.640.07交通运输用地公路用地4.510.484.510.48城镇道路用地5.030.535.100.540.07交通场站用地0.130.010.250.030.12合92、计合计9.671.029.861.040.19公用设施用地环卫用地0.080.010.080.01干渠0.710.070.710.07合计合计0.790.080.790.08绿地与开敞空间用地广场用地0.290.030.290.03合计合计0.290.030.290.03特殊用地宗教用地1.940.201.940.20殡葬用地2.880.302.880.30其他特殊用地2.580.272.440.26-0.14一级类一级类二级类二级类规划基期年规划基期年规划末期年规划末期年规划期面积规划期面积增减增减名称名称名称名称面积面积占比占比（%）面积面积占比（占比（%）合计合计7.400.787.2693、0.76-0.14陆地水域坑塘水面57.796.0957.796.09沟渠98.9110.4298.9110.42合计合计156.7016.51156.7016.51其他土地裸土地0.920.100.920.10合计合计0.920.100.920.10三、国土空间管控在贺兰县土地利用总体规划 2016-2020 年中确定的空间管制规划基础上，结合生态敏感性，建设用地适宜性等原则，将村域规划范围划分为允许建设区、有条件允许建设区、限制建设区。1、禁止建设区规划将基本农田保护区等划入禁止建设区。禁止建设地区作为自然生态培育区、生态建设区的首选地，为生态高敏感区，原则上禁止任何开发建设行为。重大基础94、工程无法避开保护区时，必须依法报请主管部门批准。2、限制建设区规划禁止建设区、适宜建设区之外的区域，其中有一般农田、山体等划入限制建设地区。限制建设地区多数是自然条件较好的区域，本区域进行非农建设项目开发，须经国土资源管理部门报批同意后，报规划部门批准，并提出具体建设限制要求，相应建设开发强度，进行生态影响评价和明确生态补偿措施。（3）适宜建设区村庄规划建设范围划为适宜建设区。适宜建设区是建设活动优先选择的地区，但建设行为不应超出本地环境容量和资源承载力，科学合理的确定开发建设模式、规模和强度。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)24为了保护生态环境，实95、现可持续发展，协调通昌村生态保护、农业生产、农村建设三方面和谐发展，对通昌村全域国土空间实施空间管制。综合生态敏感性、建设适宜性、工程地质、资源保护等因素，将通昌村全域国土空间分为“农业空间”、“建设空间”、“生态空间”三类，各项项目建设必须符合相应管控要求。1、农业空间农业空间：为保障粮食安全，落实基本农田保护工作确保农田保有量，规划将永久基本农田、旱地、园地、牧草地、设施农用地等纳入到农业空间统一管理。其中永久基本农田保护面积 272.24 公顷，一般农业空间 1161.37 公顷，合计 1422.61 公顷。2、建设空建设空间间：进一步促进规划区建设用地集约节约利用，推动零散自然村向中心96、村集中，引导村庄各项建设科学合理化进行，将村庄居住用地、公用设施用地等纳入到建设空间科学规划合理管控。其中村庄建设用地 89.38 公顷，其他建设用地 33.74 公顷，总建设空间为 123.12公顷。3、生态空间生态空间：结合生态敏感性以及生态功能重要性因素规划将其他草地、裸土地、干渠统一纳入生态空间进行相应保护。其中生态用地 500.92 公顷，合计 500.92 公顷。表 4-3-1管控区统计表单位：公顷类型类型面积面积比例比例(%)面积面积比例（比例（%）农业空间永久基本农田272.2413.231433.6169.67一般农业空间1161.3756.44建设空间村庄建设空间89.3897、4.34123.125.98其他建设用地33.741.64生态空间一般生态空间500.9224.34500.9224.34总计2057.71100.002057.71100.00（一）农业空间管控要求1、永久基本农田（1）通昌村永久基本农田面积为 272.24 公顷，基本农田保护区经依法划定后任何单位和个人不得改变或者占用。（2）禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。（3）禁止任何单位和个人闲置荒芜基本农田；承包经营基本农田的单位或者个人连续 2年弃耕抛荒的原98、发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。（4）落实最严格的永久基本农田保护政策，以保障粮食安全、保护农业空间生产力为主导，永久基本农田范围内禁止一切与其无关的开发活动，鼓励开展高标准农田建设，严格禁止永久基本农田转化为其他类用地以及占用永久基本农田的行为。2、一般农业空间一般农业空间是指永久基本农田范围外，以农业生产为主导用途，在遵循有关法规以及管制规则前提下，可以适度开发利用的区域。（1）不得随意占用耕地，确实需要占用的，应经相关部门按法律法规按程序办理报批手续；（2）不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，应按规定要求新建设施和使用土地，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染；（399、）严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护；（4）一般农业空间内禁止建窑、建房、建坟或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物，禁止采矿建设、禁止毁林开荒、禁止三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业新建、改建、扩建，现有企业应逐步关闭搬迁，禁止二类工业新建、扩建，现有项目改建的只能在原址进行，同时须符合环保部门污染物排放总量控制要求；贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)25（5）从严控制一般农业空间转为城镇空间，加强建设活动的监督管理，经批准建设占用规划区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地；100、（6）一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应以发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地和废弃工矿、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理；（7）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目占用一般农业空间用地，由相关部门采用机动指标方式落实项目审批；（8）允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为；（9）结合土地开发整理政策，加强农田水利排灌设施和农田林网的建设，提高配套101、能力，改善农业生产条件，提高耕地的综合生产能力。（二）建设空间管控要求1、村庄建设用地管控（1）住房本次规划住宅用地面积为 69.81 公顷，新建宅基地面积按照宁夏回族自治区实施办法中的相关规定，农村宅基地面积控制在 270 平方米/户以内，在划定的宅基地建设范围内建设，且优先利用村内闲置宅基地和未利用地。根据贺兰县人民政府转发关于关于规范农村宅基地管理切实解决农民建设用地有关问题的通知，严格落实“一户一宅”规定，严格执行宅基地面积标准；严禁占用永久基本农田、生态保护区建房；加大盘活存量建设用地力度，农民新建、改建、扩建住房，要充分利用村内空闲地、老宅基地及荒坡地、废弃地；村民未经批准非法占用102、土地建住宅的要求依法依规处理到位。根据宁夏回族自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法有关规定，村民建房严格按照农户申请、村委会受理、乡镇组织联审、批后告知、事中事后监督、竣工验收、办理不动产登记等程序进行。（2）基础设施及公共服务设施不得占用交通用地建房，在村内干路两侧建房应按相关法律法规及标准进行建设。村内污水处理设施包括排水管道、排水沟渠以及污水处理站，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及文化活动中心、交通服务设施、教育等公共服务设施用地不得随意占用。2、其他建设用地管控其他建设用地所涉及的包括区域交通设施用地、特殊用地、管道运输用地、水103、工建筑用地等严格落实上一级管控要求，各项建设需符合相应规程规范。（三）生态空间管控要求1、生态保护红线通昌村村域范围内有严格管控的生态红线范围，主要是位于黄河流域范围内。当前，我国生态文明建设全面推进，绿水青山就是金山银山理念深入人心，沿黄人民群众追求青山、碧水、蓝天、净土的愿望更加强烈。我国加快绿色发展给黄河流域带来新机遇，特别是加强生态文明建设、加强环境治理已经成为新形势下经济高质量发展的重要推动力。这对于贺兰县的发展有着强有力的助推作用。2、生态空间生态空间是指生态保护红线范围外，具有重要生态功能，需要严格保护，并在遵循有关法规以及管制规则前提下，可以适度开发利用的区域。贺兰县金贵镇通昌104、村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)26（1）严格控制各类开发活动占用、破坏生态空间。禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止新建、改建、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目；以生态恢复为主，加强废弃工矿用地，荒地复垦复绿工作，鼓励村民植树造林优化空间布局，加强生态建设。（2）生态空间按照限制区域严格管理，控制建设开发和农业利用强度，控制生态用地向农业用地、城镇用地转用；鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出；鼓励农业用地、城镇用地向生态用地转用。（3）生态空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应以发挥生态服务功能105、为导向。（4）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式落实项目审批。（5）允许农业复合利用，控制农业开发强度，减少农药、化肥投入，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下，因地制宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)27第五章 产业发展规划一、发展目标结合贺兰县近年对农业发展优惠政策，一是继续提升通昌村村民种植技术，加强高标准农106、田建设，提高第一产业种植产量；同时引导建设村庄规模养殖区，促进养殖业发展，引导通昌村第一产业发展；二是结合现有条件，鼓励发展以农产品加工为主的产业，规划建议培育农产品专业合作社，统一开展农产品加工销售。随着金贵镇镇快速发展，建设通昌村商贸交易中心，成为各类农产品、生活物资的集散地和展示地，作为整个辐射区域的后勤物资基地、商贸服务基地，同时利用村庄区位优势，配套设施可共建共享，扩大产业影响力；三是依托通昌村所在地区位优势，以及交通便利条件，大力发展通昌村商贸服务业，逐步形成一个以农产品购销、生活服务为主的第三产业，以此促进通昌村社会和经济的全面发展。二、发展原则1、坚持绿色引领践行绿水青山就是金107、山银山理念，坚持绿色发展的目标导向，促进生产、生活、生态协调发展，培育绿色优质品牌，构建资源消耗少和环境污染小的绿色产业结构。2、坚持粮食安全落实基本农田保护工作，确保耕地保有量，确保粮食生产稳步提升，确保耕地集约高效利用，确保耕地质量等级不降低，在此基础上大力发展粮食加工业，使其发展成为村庄的主导产业。3、坚持融合发展以一、二、三产业融合发展为路径，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为主，发展全产业链模式，加快农业与现代产业要素跨界配置。4、坚持创新驱动利用现代科技进步成果，改造提升乡村产业。创新机制和业态模式，增强乡村产业发展活力。三、发展思路及策略（一）推动种植业机械化生产（1）加108、强高标准农田建设通过高标准农田建设完善农田灌溉设施提升耕地质量，完善内部农用道路确保农业机械化发展，优化耕地布局提升机械化生产效率。（2）加强农业生产配套设施建设贯通硬化生产道路，对灌溉渠道进行砌护，配置大型农机停放场地，确保农耕时节各项农业生产顺利开展。（二）促进规模养殖业发展1、加强农田基础设施及农业产业化的道路建设贯通农用道路，确保农耕时节各项农业生产顺利开展。完善内部农用道路确保农业机械化发展，优化耕地布局提升机械化生产效率。进一步提高农产品商品率，开发农产品深加工，延长农业产业链，拓展销售渠道，促进农产品流通，提高农民收入，实现效益化发展。2、建设规模养殖基地基于产业发展现状及制约因109、素，未来养殖业发展应倾向规模化生产，解放多余劳动力，节约用地，促进资源高效合理化利用，进一步推动村庄人畜分离，提高村庄生活环境，促进产业与生活和谐发展。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)283、鼓励养殖大户带头成立养殖合作社结合贺兰县种养殖惠农政策，鼓励并扶持养殖大户带头成立合作社，整合村庄养殖资源，以商业化模式运营管理，在原有牛羊养殖基础上，调整村内农业结构，种养结合。实现种植业和养殖业的良好互动；实现公司加农户的养殖模式，提高当地村民收入。村民多形式参与，提高养殖产业竞争力，促进村庄养殖业科学有序发展。3、发展生态养殖按照循环利用原则，强化畜禽粪便110、的资源化利用，大力发展农畜结合、蔬畜粮结合等循环农业发展模式，做大优势产业，做强主导产品，全面提升养殖业现代化水平。将生态恢复与养殖相互结合形成新的养殖模式，使生态恢复和经济发展互惠互利，健康发展。（三）提升第三产业高质量发展完善农贸市场各项基础设施以及中心街区商业服务设施，加强运营管理以及监督工作，促进第三产业高质量发展。按照“产商相融、产旅一体、产村互动”的思路，做强特色农产品加工销售，运用空间美学提升中心街区景观，引入社会资本参与村庄发展，将村庄打造为集农业生产、乡村美食、亲子娱乐、旅游观光、商贸中心等农商文旅多种功能于一体的现代化农业精品示范村。四、产业布局及发展引导1、布局原则（1）111、因地制宜充分尊重通昌村自然环境和资源条件特征，以及原有的土地利用格局和产业分布格局，科学进行适度布局优化调整。（2）有利生产同类产业用地尽量集中连片，促进生产发展和不同功能区之间的联系互动，提高规模集聚效应。（3）节约用地通过整合归并零星土地资源，工业用地腾笼换鸟，民宅和其他房源设施更新改造二次开发等，盘活存量资源增加产业发展空间。（4）生态安全保护生态、生活环境质量，不受产业发展影响，风貌景观与村庄整体相协调，产业发展与生态环境结成相互促进的良性关系。2、产业布局及引导结合通昌村交通优势，基础设施、公共服务设施建设，引导通昌村的产业发展，本次规划通昌村的产业共分为六大产业区和一经济带，即高效112、农业生产区、麒麟西瓜种植区、青贮玉米生产区、规模养殖基地、葡萄园区、宁夏长河湾旅游观光区、商业贸易经济带形成多产业融合发展格局。（1）高效农业生产区通昌村土地、水资源丰富，种植业做为通常村的主导产业，起着带动、引导的作用。未来规划将这部分粮食生产地进行高标准建设，保证粮食生产稳定，满足区域村民生活需求。主导方向：主打农田设施完善、耕地质量良好、生产技术先进、服务体系健全、粮食稳产高产的集中连片粮食生产区域。该区域以水稻等粮食作物种植为主，以稻米加工厂加工为辅，结合通昌村农产品交易市场，提升整体农业经济效益，提高农业产值，增加农民收入。打造具有“稳粮、增效、提质、生态”等多种功能的现代农业发展新113、模式，为规划区经济、社会、生态发展提供持续动力。辅助方向：依靠周边村镇，结合滨河大道和通山公路。充分挖掘农业自然、生态环境的外延功能，将农业生产、农业文化、休闲旅游有机结合；以农作物种植为主导，统一种植、贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)29营造广阔的农业自然生态景观，以体验和科普为目的，配备基础设施，针对青少年的健康成长与农业知识普及，展示现代化生态农业知识，加强农业参与、互动，为城乡居民提供一个踏青、郊游、观景的农业休闲观光场所。围绕果蔬种植设立大棚种植观光和休闲采摘等项目，以特色蔬果种植为主要资源依托，面向休闲和观光市场，将采摘和观光作为主要旅游114、活动项目，通过游客亲身体验，加强游客的游览感受。（2）麒麟西瓜种植区充分利用林地整治为耕地的土质优势，着力发展麒麟西瓜区域特色产品的种植，未来规划应村民需求主要发展优质果蔬种植，增加产业种类多元化。同时，可以为本村引进相应的企业和人才，助推通昌村的产业联合发展。（3）青贮玉米生产区通昌村青贮玉米种植主要集中在 10 队居民点南侧的水浇地。未来规划联合青贮玉米生产区和规模养殖基地发展生态养殖，促进种养一体化发展模式。（4）规模养殖基地在通昌村 10 队西侧有一规模养殖基地，规划在原有的规模上进行扩建，建设集中规模养殖产业园区。打破传统的零散种植模式，实行“合作社+企业”的规划化经营管理模式，提高115、资源利用率减少人力成本，推动养殖业科学高效发展。以个人承包或合作社集体经营等形式进行运营和管理，集约节约各项资源，降低生产成本提高村民收益。草料基地：加大投入青贮玉米的种植力度，引进优质高产紫花苜蓿新品种，并配备相应的加工、储存设施。发展模式：种养结合、循环发展。利用苜蓿、玉米青秆作为原材料，加工优质饲料，用于牛羊饲养；牛羊粪便集中发酵处理形成沼液和有机肥料，用于农作物种植。采用循环机制，增加农民和养殖户收入，既有效解决了农民焚烧秸秆污染环境的问题，又解决了养殖场牛羊粪便随意堆放污染环境的问题，最终实现种养结合、循环发展的良性发展模式。主要在金贵镇乡镇府南侧种植绿化景观树，为金贵镇景观绿化提供116、便利，同时提高通昌村村民收入。（5）葡萄园区主要是修缮现有老旧的大棚，恢复葡萄的生产，贺兰县作为我区葡萄生产的主要地区。未来规划将引进优质葡萄品种进行规模种植，部分销售于本村农贸市场，其他部分运输至相关葡萄酒生产公司，逐步形成种销一体化发展模式。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)30（6）宁夏长河湾旅游观光区由于宁夏长河湾旅游观光区这部分土地现已承包出去，对于具体旅游规划方案本次村庄规划不做具体规划。作为通昌村重要发展节点，未来通昌村的发展可以依托宁夏长河湾旅游观光区的发展。（7）商业贸易经济带以沿黄公路形成的中心街区作为通昌村的商业贸易经济带，主要是117、以农贸市场集聚点，进行农产品及其他商品的交易，响应县党代会将金贵镇定义为“康养、商贸、休闲”小镇，打造金贵镇重要的商贸发展示范点。五、规模养殖设计方案（一）牛舍建筑1、总体要求按管理区、生产区和隔离区三个功能区布局，各功能区界限分明。管理区应位于生产区常年主导风向的上风向及地势较高处，隔离区应位于场区常年主导风向的下风向及地势较低处。生产区入口处应设专门的消毒间，各栋圈舍出入口处应设消毒池，确保进入的人员或车辆进行严格的消毒；管理区大门口必须有车辆消毒池、人员消毒室等消毒设施，并严格做好防疫消毒工作；隔离区主要是隔离舍、粪便污水无害化处理设施等，隔离舍的设置应与养殖规模相适应。做到各功能区相对118、分开，净道与污道分开，正常牛与病牛分开，种牛与商品牛分开。2、建筑设计牛舍朝向和间距须满足日照、通风、消防、防疫的要求，牛舍长轴朝向以南北向为宜。各类牛舍应采用轻钢结构或砖混结构，采用半开放式或有窗式或窗式封闭牛舍。圈舍应采用粗糙硬化地面或用坚砖铺设，地面应向粪尿沟处有一定的坡度，不滑、易清扫和清粪，地面结实、易于冲刷，能耐受各种形式的消毒。舍内必须有相应的采食、饮水、通风、降温和取暖等设施设备。种牛舍应设在人流较少和牛场的上风向或偏风向，育肥牛舍应设在下风向或偏风向，育肥牛舍应离出牛台较近。生产区主要包括各类牛舍及有关辅助设施，牛舍建筑面积占全场总建筑面积的 7080%。生产育肥牛 3004119、00 公斤所需牛舍面积 4.0 平方米/头以上，400 公斤以上 4.5 平方米/头以上、繁殖母牛 5.06.0 平方米/头以上、断奶犊牛 2.8 平方米/头以上。牛舍双列式：按 16 头肉牛床位计算设计，牛舍总面积 80 平方米中间为 1.8 米的饲喂通道，两边各 8 头肉牛牛床。饲喂通道两边为饲槽，宽 60 厘米，外缘高 60 厘米，内缘高 35 厘米。饲槽上方有一排颈护栏 1.1 米，用于防止牛窜出牛床，有利于饲养管理。饲槽后接牛床长 1.7米，坡度为 2.0%，前高后底，平均每头床宽度 1 米。粪尿沟宽 30 厘米，深 15 厘米。粪尿沟后过道 1 米，便于清理粪便。贺兰县金贵镇通昌村120、“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)31图 5-5-1牛舍立面图图 5-5-2牛舍剖面图3、料棚用地每 100 头牛需长 30 米、宽 8 米、高 4.5 米，共计 240 平方米的草料鹏，要求通风要好。4、粪污排放以牛场粪便污染“减量化、无害化、资源化”为利用目标，牛场粪便污水处理设施和防疫设施与圈舍同步设计、同步建设、同步使用。5、污水处理工艺“固液干化分离+厌氧+缺氧+氧化池+沉淀+存储（MBR 处理循环）”作为污水处理工艺技术方案。图 5-5-3MBR 处理工艺（二）羊舍建筑1、总体要求按管理区、生产区、隔离区进行布局。生产区位于管理区下风向或侧风处，隔离区位于生121、产区下风向或侧风向处；生产区四周设围墙，大门出入口设值班室，人员更衣消毒室、车辆消毒池；肉羊场内羊群周转、饲养员行走、场内运送饲料的专用道路与粪便等废弃物出场的道路要严格分开，不得交叉混用；饲养工艺应符合肉羊饲养管理技术规范的规定。2、建筑设计一般为南北方向，南北偏东或偏西，不超过 30 度；羊栏应沿羊舍长轴方向呈单列或双列布置；羊床楼高保持离地面 0.7 米左右，羊舍宽 1.52.0 米，漏粪板为条状，宽 2.03.0 厘米，厚 3.0 厘米，漏粪板间隙 1.01.5 厘米，羊舍前栏高 1.5 米，羊床前栏外部设有饲料槽和饮水装置，羊舍地面坡度 30 度以上，用水泥硬化。肉羊饲槽为固定统槽，122、内表面应光滑、耐用，用水泥、木板或钢板建造，底部为圆弧形，每个饲槽长2.03.0米，每只羊占饲槽长的0.30.5米，要求饲槽上宽3035厘米，下宽1015厘米，内侧深 20 厘米，外侧高 35 厘米。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)32羊舍结构采用砖混结构或轻钢结构，羊舍围护结构应能防止动物侵入，围护材料保温隔热，羊舍内墙墙面应耐酸碱，利于消毒药液清洗消毒。图 5-5-4羊舍平面图图 5-5-5羊舍立面图鸟瞰示意图3、粪污处理采用堆放无害化处理。将羊场粪便集中堆放在一起，通过安装雨棚和喷洒消毒药等措施，避免粪便直接受到雨水或太阳的侵害，达到无害化处理123、的目标。六、果蔬大棚设计方案未来规划葡萄园区和麒麟西瓜种植区都采用大棚的形式进行水果和蔬菜的发展。首先，对现有的葡萄园区的大棚进行修缮；其次，引进优质品种进行高质量生产；最后，打通销售渠道，保证我们的果蔬产品能商品化。高效节能日光温室1、温室设计原则（1）坚持科学性、超前性、实际相结合原则，全面考虑温室的实际使用功能，合理选择恰当的配套设施，实现良好的价格性能比。（2）坚持从实际出发，合理确定设计标准，对生产工艺，主要设备和主体工程做到先进、适用、可靠。（3）坚持因地制宜的原则，重点结合当地气候条件和栽培要求设计。2、温室主体（1）温室后墙和东西两侧墙体及温室工作间为条形基础，基础深埋 0.8124、 米。后墙和两侧墙体为复合结构墙体，墙体为 370 砖墙外挂 10 公分保温。（2）温室缓冲间 3.5 米3 米规格，墙体为 240 砖墙，安装塑钢门窗，顶部 7.5 公分夹层彩钢瓦覆盖，地面 6 厘米混泥土夯实。（3）温室内部背墙处铺设一条宽 0.8 米平砖道路。3、管理措施贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)33（1）加强保温措施，低温天气要增加温室覆盖物，高温天气适当敞开覆盖物，降低温室温差过大浮动。（2）强化光照管理，采取有效措施，增加光照时间，提高光照强度，促进蔬菜的光合作用。（3）及时清扫整理，规律性对温室内的杂草、杂物及水体进行清理，保证温125、室内空气清晰流通。图 5-6-1果蔬大棚效果图七、产业保障措施（一）政策保障1、种植方面鼓励居民规模化种植，对达到一定规模的农户及集体予以资金支持。对于零散种植的居民以发放原种、发放补助金等多种新式进行扶持，刺激并激励村庄农业发展。2、养殖方面鼓励村民加大肉牛、羊养殖力度，鼓励规模养殖合作社发展，鼓励养殖配套设施建设，对个体养殖户以及形成规模的养殖合作社按养殖规模给予模资金扶持。3、推行农业产业化经营，带动农民增收。产业化组织不仅为农户提供农资、技术、资金、价格等方面的服务，还通过实行合作制按利润返还、股份合作制按股分红、租赁方式支付租金、雇用农村劳动力在基地务工支付劳动报酬、建立风险基金给予126、补助等方式，带动农民稳步增收。（二）实施保障未来逐步转换成由市场推动村庄经济发展，以市场经济刺激村民自主创业创新，促使整体经济稳步增长。1、整合村庄资源完善村各项基础设施，以政府为主导通过招商引资吸引外部资源投入带动村庄各项产业发展。2、扶持村庄内部种、养殖大户以及个体企业家成为村庄致富带头人，村民以土地入股、提供劳动力等多种新式参与其中，培育出村庄内部优质企业及合作社，稳固村庄自身经济发展。3、实施龙头企业带动产业融合发展行动。引导龙头企业以订单收购、股份合作、利润返还等方式与小农户建立稳定利益联结关系，带动小农户发展生态农业、定制农业、体验农业，推动小农户经营实现精细化管理，合理分享全产业127、链增值收益。4、坚持“预防为主”原则，建立健全完善的基层动物疫病服务、防控预警体系，强化检免疫和动物卫生监督，提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平。扶持养殖基地设立兽医改良室，配套相应的仪器设备。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)34第六章 居民点建设规划一、人口规模人口影响因素分析：人口的自然增长率和机械增长率通常是影响人口变动的两个最主要因素。通昌村现有户籍人口3734 人，近两年常住人口保持稳定，通昌村青壮年年龄结构人口比例较大，随着社会经济发展、人民生活水平的提高，通昌村的自然增长率将维持在较为稳定的状态。同时通昌村作为金贵镇重点商贸发展128、村，其交通条件以及区域内各项公共服务设施相对优越。根据通昌村现有的人口数据，计算得出自然增长率为2.456，机械增长率为-3.946。其人口预测按如下公式计算：n0t)(1 PPr其中：Pt总人口预测数（人）；P0基期年人口基数（人）；r人口年均增长率（自然增长率+机械增长率）；n规划期限（n=t-t0，t 为预测目标年份，t0为预测基准年份）。规划近期：P2025=3734*(1-1.49)5=3706人规划中期：P2030=3734*(1-1.49)10=3678人规划远期：P2035=3734*(1-1.49)15=3651人规划预测通昌村人口规划近期为 3706 人，规划中期 3678129、 人，规划远期达到 3651 人。到远期规划年通昌村人口减少83 人。二、村庄土地利用规划根据通昌村现状居民点分布情况，结合人口规模预测以及村民发展诉求，整体布局建设用地，明确规划期内各类建设用地的规模、范围以及新增居住用地和经济发展用地的开发强度控制指标。本次规划村庄建设总面积为 100.09 公顷，其中居住用地69.81 公顷，公共服务设施用地 1.82 公顷，交通运输用地9.86 公顷，工矿用地7.83 公顷。表6-2-1通昌村建设用地统计表单位：公顷一级类一级类二级类二级类规划基期年规划基期年总计总计比例（比例（%）名称名称名称名称面积面积比例比例（%）居住用地农村宅基地69.497.130、3269.817.35农村社区服务设施用地0.320.03公共管理与公共服务用地教育用地1.820.19.191.820.19商业服务业用地商业用地2.500.262.500.26工矿用地工业用地7.830.827.830.82仓储用地储备库用地0.640.070.640.07交通运输用地公路用地4.510.489.861.04城镇道路用地5.100.54交通场站用地0.250.03公用设施用地环卫用地0.080.010.080.01绿地与开敞空间用地广场用地0.290.030.290.03特殊用地宗教用地1.940.207.260.76殡葬用地2.880.30其他特殊用地2.440.26合计131、100.0910.53三、村庄建设思路贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)35村落建成环境是村民生活的载体，建成环境质量的好坏对人们生活质量的提高有重大影响，本次规划结合村民发展意愿，综合考虑到村民发展庭院经济的需求、当地生活习惯，现状的建筑布局、用地条件和景观分布与村庄整体发展条件等情况，规划本着高效、集约、生态的原则，如何将现有村庄格局通过规划引导实现差异聚整，提高农村建设的可实施性是是本次规划重点之一。规划对通昌村住宅用地进行分类引导，依据对农宅的综合评估，结合规划导向，分为集聚提升、保留整治、拆除搬迁型。1、集聚提升型针对通昌村核心地区即1队、4132、队、5队、7队、8队、11队、12队以集聚提升为主，对老旧建筑进行规划整治，完善中心街商业服务功能，提升街道景观。2、保留整治型对通昌村分散居住区 2 队、3 队、6 队、9 队、10 队现状建筑整体老旧，影响村庄整体空间风貌景观。通过整治改造，营造一个环境清晰、街道整洁、设施完善、布局合理、建筑协调、美观的居住环境。保留整治型的农村居民点的宅基地，在规定标准范围内，允许在原址改建或者翻建。整治策略包括：（1）环境整治：完善绿化空间和公共开敞空间，整治影响环境的破旧杂乱建筑。（2）增配设施：填空补缺相应的公共设施和市政基础设施。（3）整合道路：形成清晰的道路系统，改善路面材料和道路景观。（4）133、疏浚渠道：形成通昌村特色的水系网络，包括改善水质、驳岸处理、岸边绿化种植等。（5）建筑改善：对建筑质量尚好、但立面不协调的建筑进行必要的外装修。形成“白墙、红砖、硬山墙”的基本特征。3、拆除搬迁型针对通昌村已实现搬迁至长河新村的13 队废旧宅基地进行复垦，将现还有居住的居民搬迁至新建宅基地，复垦土地用于种植水稻。四、村庄建设原则1、节约用地，保护耕地村庄建设必须充分利用原有建设用地，杜绝用地浪费现象；对占有耕地的项目严格按土地管理法规定的审批程序审批批准，并实行“占地补偿”，以保证耕地总量动态平衡。2、统筹兼顾，远近结合村庄建设既要立足现状，拟定定期改造内容和具体项目，又要符合村庄建设的长远利134、益，体现出远期规划意图；同时，村庄建设要有详细的计划，建设要分批分期地逐步实现。3、因地制宜，量力而行村庄建设的方法、规模、速度等，应当与当地的实际情况相结合。在建设过程中，既要避免不顾村民的经济状况，搞大拆大建；又要避免缺少远见的小修小补，同时，要避免不顾实际情况、千篇一律、缺少地方特色的规划。4、合理利用，逐步改善村庄建设应合理地利用原有村庄的基础，近几年新建的住宅、公建及其他公用设施等，应尽量利用，给予保留。对破烂不堪，有碍村庄发展的建筑，应当及时拆迁。五、建设内容（一）整体布局根据村庄环境和用地特征，依据村庄现状布局，以村庄建成区为基础，规划居住区采用整体较为整齐的排列式布局，以路网结135、构为骨架进行居民点分布，最终形成布局总体集中，内部错落有致的村庄建设格局。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)36（二）建设思路结合村民发展意愿，综合考虑现状的建筑布局、用地条件和景观分布与村庄整体发展条件等，本次规划主要以环境整治和引导翻建进行村庄布局建设：环境整治：针对通昌村核心地区即1队、4队、5队、7队、8队、11队、12队进行规划整治，对房屋外立面、生活环境、道路进行综合整治，提升巷道景观。建设公共活动空间，对各类设施进行完善，提升村民生活环境质量。同时，科学提升村民素质教育，加速推进美丽乡村的建设。引导翻建：经过实际调研发现村庄分散居住区2队136、3队、6队、9队、10队部分房屋建筑质量较差，存在坍塌风险，未来规划引导村民进行翻新或翻建，打造建筑风貌安全、统一、美观的人居生活空间。（三）建筑方案设计引导1、建筑形态分析通昌村整体建筑以传统农村建筑形式为主，住宅整体坐北朝南，一层建筑，屋顶为双向坡屋顶，宗教文化场所建筑形态较为独特。2、建筑方案引导农村宅基地设计应遵循经济、适用、安全、美观、绿色的原则，满足面积、通风、采光等要求，体现农村生活方式。农宅日照间距应符合村镇规划标准有关技术规定，布局宜南北朝向。方案：本方案为一层农房建筑，占地面积 270 平方米，包含卧室、客厅、厨房、厕所及停车位。整体布局采用中国传统的前庭后院的院落结构，137、屋顶采用人字双坡顶，大门结合居民生活需要采用简易的铁质大门；村庄整体建筑风貌，规划屋顶为浅灰色，墙面为白色，墙体采用宣传画等进行装饰。图6-5-1住宅效果图图6-5-2住宅效果图贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)37图6-5-3住宅效果图5、其他建筑其他建筑风格应充分考虑与周边环境以及农宅风格的协调关系，体现农村特点，适合农村使用，主体材料和建筑色彩应与本村的风貌统一，提倡优先采用坡屋顶，鼓励运用地方传统特色装饰材料，彰显乡土气息和地方特色。（四）整治改造1、危旧住房改造对通昌村分散居住区 2 队、3 队、6 队、9 队、10 队存在的部分危旧房屋进行138、改造，主要是地基要做牢做稳，粉细砂或软土地基应进行 3:7 灰土或砂石置换处理。房屋结构布局要合理，墙体要有足够的强度和稳定性，确保施工质量。2、建筑外立面修复通过对建筑立面的重新粉刷与修复，增强保温、隔热的功能，以达到节能的效果。通常做法为先用苯板、铁丝网加固，之后刮膏，最后刷彩色涂料。改变村庄建筑的主色调，改善其色彩环境，展现其发展形成的色彩文化。3、围墙大门整治围墙与大门是村庄道路（路径）和村庄宅基地（区域）之间的界面，是村庄道路观瞻中的重要组成部分。整治规划采用以下几种指引形式，从高度、形式两方面对村庄围墙大门的建设进行指导，进而形成强质连续性界面。（1）高度：结合现状围墙大门的高度，139、整治规划建议围墙高度在1.701.80 米，大门高度在 2.102.20 米。（2）形式：依据村庄现有的围墙、大门样式进行改造，围墙采用通透或半通透的两种结构形式，大门采用有檐和无檐两种结构形式。4、空间整治（1）居住空间在空间布局上应与临近院落协调统一，使整片巷道更具整体感。建议居住与交通功能相脱离，提高建筑使用效率，降低建设成本。（2）附属空间坚持尊重习俗，方便村民使用的原则。倡导“人畜分离”，将家庭养殖迁入集中养殖区，将居住与养殖分开，净化居住区生活环境。（3）交通休闲空间改进铺地材质，变泥土步道为砖石铺地。结合交通空间，在临近居住空间处布局休闲空间，设置桌椅，提供下棋、聊天、乘凉等娱乐140、活动空间。栽植乔木，夏天遮挡阳光，冬日树叶落掉亦能满足冬日日照要求，或位于休闲空间上空搭设花架，种植紫藤花等植物。（4）庭院绿化增加庭院绿化，庭院内被占用和荒闲的园田地结合庭院绿化复耕利用。庭院绿化乔、灌结合，丰富院落绿化层次。建议栽植果树，绿化与经济效益都可兼顾。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)38（3）灌渠整治规划范围内规划为次干道一侧有一沟渠，目前存在安全隐患，整治主要是对沟渠两侧进行保护措施，保证通行车辆的安全。图6-5-4灌渠整治效果图六、基础设施规划（一）道路交通规划1、规划原则（1）结合村庄带形成发展格局，建设与乡村发展相适应、布局合理141、经济适用的道路网系统。（2）合理组织对外交通及村内交通，并结合通昌村未来发展的需要，提供相应的停车设施。（3）建设道路的同时，保护村域内的生态环境，尽量减少交通对自然环境的干扰和破坏。2、全域道路组织通昌村整体沿滨河大道和沿黄公路布局，采用“大不变，小调整”的规划思路，协调道路与建筑之间距离，保障村民出行安全；重点整治改善沿黄公路，道路两侧种植绿植；沿路预留停车绿化空间，增加停车设施；整治拓宽生产路，梳理入户路，实现硬化到户，构建高效便捷的道路系统。形成对外交通、村庄主干道、次干道、巷道、生产路网结构。（1）村庄主干道村庄主要道路规划红线宽度为8米，连接自然村及产业区，中心街区所用道路。图6142、-6-1主干道横断面图（2）村庄次干道村庄次要道路规划红线宽度为6 米，主要包括村内连接各主要组团的生活性道路。图6-6-2次干道横断面图（3）巷道贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)39规划道路红线宽度为 3-4 米，车道宽度4 米，对应为入户路。图6-6-3巷道横断面图（4）乡村道路划道路红线宽度为3 米,，主要用于农业的生产道路。3、交通设施公交站：新建公交站亭，公交车招呼站宜以不锈钢制作，形式简洁时尚，结合村庄特色建筑风貌元素。站台也可作为村庄形象展示窗口，直接反应大庄村庄风貌特点。图6-6-4公交站示意图停车场：通昌村停车的情况有两个特点：一种143、是私家车，另一种是农用车，大部分停车均在自家院落。提升基础设施服务有够有序的推动推动本村产业的可持续发展，应村民和过境车辆的需求，规划在原有停车场的对面新增一停车场。同时村内结合广场等公共活动空间设置停车场，作为临时停车场地，村民可结合住宅建设宅院灵活设置独立停车场。图6-6-5停车场示意图道路照明设施：对村庄室外公共环境实施亮化工程，提高村民生活环境质量。在村内主干道上布设功能性照明路灯，路灯光源采用LED 灯，单排设置，间距 50 米左右，村庄居民点外围路灯间距 100m，同时保证路口处设置路灯，灯具样式简洁大方；在村民休闲绿地及小广场布设景观性照明灯具，如景观灯、庭院灯、地灯、投光灯，灯144、具样式与灯光效果应与周围村庄环境相协调。4、道路系统整治引导通过对现状道路保留利用、拓宽改造、新建优化等方式，对道路进行整治、完善道路绿化、照明、排水等，结合村庄发展情况新建道路，对村庄的断头路进行打通，硬化，加强村庄内部贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)40分区之间的联系，优化道路系统，提升道路界面景观，提升村民居住舒适度。（1）村内主次道路遵循现有道路网格局，对村庄内主次道路进行相应的改造提升，对一些路面宽度适宜、路面条件较好的道路，注重道路环境品质提升，通过对路肩、边沟、公共广场、街边小品等方面的改造，加强街道空间的可亲近性与独特性，本次规划重点145、对过境道路进行改造，利用现有道路线形，规划道路红线，保证机动车通行，两侧种植行道树，为道路两侧住户减少噪音及环境污染，同时提升道路景观，对主要生产道路进行硬化处理，强化农业生产的便利性。（2）村内巷道主要进行路面硬化修复，实现道路户户通，完善道路基础设施，选用石块、鹅卵石、红砖等地方材料，对路面进行硬质化处理。对于部分宅基巷道，可以结合院落围墙，强化绿化景观，种植低矮的花、灌木或观花观果的果树，并搭配景石和低矮草花，进行环境品质营造，提升道路景观。（二）给水工程规划1、用水量预测水源：水源来自村内水塔。居民生活用水定额：根据农村生活饮用水量卫生标准（GB5749-2006）确定生活用水指标按8146、0 升/人日计，至2035 年规划期末村庄人口为3651 人；公共建筑用水量：根据农村生活饮用水量卫生标准（GB5749-2006），按居民生活用水量的10%估算；其他用水量：主要指管网漏失水量、浇洒道路、绿化用水及其他未预见用水量，按用水量之和的10%取值；消防用水：根据建筑设计防火规范（GB50016-2014），同一时间火灾次数为一次，一次消防用水量为15 升/秒，火灾延续时间为2 小时。表6-6-1用水量预测一览表用水分类用水分类远期远期居民生活用水人口（人）3651用水指标（升/人日）80用水量（立方米/日）292.08公共建筑用水量（立方米/日）29.21管网漏失及未预见用水量（立147、方米/日）29.21合计最高日用水量（立方米/日）350.50消防用水（立方米/日）72.00根据以上标准计算，通昌村规划期末最高日用水量为 350.50 立方米/日。2、节水规划建议村庄在今后的发展中应积极推广节约用水、高效用水技术，将节约用水作为村庄社会和经济可持续发展的重要手段。提出村庄节水的具体措施，采取各种有效形式，开展节水技术科普宣传，加快节水型社会的建设，利用已使用过的洗涤水浇地、冲厕，即一水多用，选用节水型洁具，鼓励节约用水，加强管道检漏工作，避免不必要的管网漏失；并从政策上给予相应支持，例如对节水产品的资金补助等；制定相应节水政策，在满足使用要求和给排水系统正常运行的前提下，148、加强用水管理，制定节水计划，减少无用耗水量。对村庄内及附近地表水、地下水资源进行有效保护，防止化肥、农药等造成的污染。3、给水规划现状给水设施能够满足村庄近、中、远规划期内用水需求，规划保留村庄现有给水管道，对村庄内部老旧管道进行修缮，并根据实际更换旧水表等相关设施；其次在新建区范围内铺设给水管线。供水管网应与消防蓄水池相连，保障消防用水安全。（三）排水工程规划贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)41排水体制：考虑到保护环境及节水要求，本次村庄规划排水体制采用雨污分流制。排水量预测：1、污水量预测村庄生活污水量按生活用水量的80%估算，则本次规划规划期内149、平均日生活污水排放量为280.40 立方米/日。2、雨水量预测村庄暴雨强度计算采用宁夏回族自治区银川市的暴雨强度公式：q=242 1+0.83lgPt0.477主要设计参数：q设计暴雨强度（升/秒公顷）P设计重现期（年）t降雨历时（分钟）排水规划：1、雨水管网规划规划在村庄干路、支路单侧新建雨水边沟作为雨水排放主管道，场地高程低于道路标高的农户在院落中设置单箅雨水口并敷设雨水管连接至雨水主管，雨水通过单箅雨水口排至各自住宅区旁的农田中。主干道和次干道排至村内灌渠。2、污水管网规划规划结合村庄主体定位，以村内环境整治为主要目标，村庄各组以“分片收集、统一排放”的原则建设污水处理系统。混合污水、生150、活污水（化粪池）、食堂废水（经隔油）、洗涤污水经排污管道后排入格栅井（含 304 格栅）综合调节池，经处理后排入双膜全混合 MBR 平板膜反应器中，最后经去磷加药设备（选择性投加）后达到排放标准，经处理后达标污水就近直接排入排水沟，管径为DE400-DE600。规划借鉴关渠村污水处理厂的技术方案，农户户用厕所以三格式化粪池小型一体化处理方案为主；生活污水通过排水管道进入固液分离槽，在槽内化粪沉淀，实现固液分离，分离后的液体自留进入缺氧、耗氧槽，进行升华作用，实现降解，然后经沉淀槽沉淀后清水流出排放或回用，污泥则回流至固液分离槽再分解；主要出水水质指标可达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18151、918-2002）一级B 标准。图6-6-6一体化设备处理工艺流程图（四）电力电信工程规划1、电力设施规划（1）负荷预测住宅4.0KW/户公共建筑 35W/平方米广场15W/平方米取综合同时率0.5，则计算负荷为904KW，按变压器容载比1.5 计算，需设置的 10/0.4KV变电箱总容量为：1356KVA。（2）供电线路规划规划电源由通昌村供电所引下高压架空线路一条，对现有变压器进行扩容，以满足附近村贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)42民生产生活用电需求。规划供电线路均沿道路两侧架空布置，尽量与电信线路布置于道路两侧。2、通信设施规划结合村庄整治，152、对现有架空通信线路进行整理。完善新建区的通信线路，新敷设的通信线路与现有通信线路统一建设，统一管理，避免各自为政。整理后的架空线路原则上沿路架设。（五）供热工程规划1、热负荷预测居民点用地采暖热负荷指标取 50 瓦/平方米，行政管理用地、教育机构用地、文体科技用地、商业金融用地、医疗保健用地等采暖热负荷指标取60 瓦/平方米。2、管网规划通昌村目前没有集中供热、燃气设施，规划通昌村未来采用集中式蓄热电供热。供热以建筑负荷为主，确定供热介质为高温热水；采用二级网间接供热；一级网130/70高温热水，二级网 85/60低温热水。供热管网均在平行道路中心线一侧直埋敷设，采用无缝钢管、聚乙烯外套、聚氨153、酯保温管；直埋敷设有关技术要求，参照城镇供热直埋蒸汽管道技术规程（CJJ104-2005）。（六）环卫工程规划生活垃圾的收集和处理应围绕 宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案，按照宁夏 关于推进农村生活垃圾分类治理体系建设的指导意见要求，建立完善的农村生活垃圾治理。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配备必备的环卫设施设备，实现村庄保洁常态化。1、垃圾处理垃圾量预测：按照每人每天生活垃圾产生量为 0.60 千克计算，则通昌村内生活垃圾产生量约为2.19 吨/日。生活垃圾分类：一是厨余垃圾、泥土灰尘、植物枝叶等可堆肥垃圾，可采用生物堆肥方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等154、可回收垃圾，可进入废品回收环节，作为可再生资源回收利用；三是建筑垃圾如废砖头、弃土、弃料、淤泥等，送至制定地方填埋处理；四是废旧织物如尼龙织物、皮革、废旧衣物等不可回收、不能堆肥的垃圾，进入垃圾中转站集中处理。垃圾处理方式：采用“户定点、组分类、村收集转运、镇处理、县检查”的方式进行处理，最大限度实现垃圾就地就近资源化利用、无害化处理。图6-6-7垃圾处理流程2、环卫设施建设垃圾处理厂：规划村庄使用村内现有垃圾处理厂，将生活垃圾转运至垃圾处理厂处理。垃圾收集点：沿村庄各组内部道路增设垃圾箱，规划15 户设计一个垃圾收集点，约计 68个，后期根据村民需求，再行添加。其他：新增1 辆垃圾中转车。在155、村庄原有的环境综合整治三级网格责任的基础上，加强村贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)43庄卫生的管理与监督，禁止乱倒乱扔垃圾，责任到人。3、厕所改厕：村庄内大部分为旱厕，规划建议村民户厕改为冲水式厕所，饲养牲畜的村民建造三联通沼气池式厕所。近期内粪污以定期抽取的方式进行排污，远期污水管网敷设后处理方式进入排污管网，改善村民居住环境。公共厕所：建设标准按照农村公厕、户厕建设基本要求（DB11/T597-2018），根据有户厕的 500-1000 人设 1 座公厕；无户厕的 50-100 人设 1 座公厕或服务半径 1 公里设 1 座公厕的原则。规划在加油156、站西侧新建一个公共卫生厕所，建筑面积约100 平方米；完善保洁机制，配备专职保洁人员进行定时保洁，做到整洁有序、干净无味，增设无障碍设施。图6-6-8公共厕所示意图4、清扫路面对村庄重要场所采用一级清扫方式，重点展示村庄形象；对于村庄内部道路采用二级清扫方式，对入户路采用三级清扫方式，重点清扫路面垃圾及乱丢弃废物。七、公共服务设施规划（一）规划要点公共服务设施配套遵循“查漏补缺、足量便民”的原则，按村庄规划中需配备的设施要求，结合村民意愿、上位和区域规划要求以及村庄自身发展的需求，聚焦设施共建共享，打造农村社区生活圈，完善提升现有公共服务设施水平。（二）具体布局本次规划依据村镇规划标准（GB5157、0188-1993）以及通昌村的具体建设情况、村民的实际需求，对原有公共服务设施进行整合，对于现状以满足的公共服务设施功能近一步完善，提高其周边环境，以及补充相应配套设施，避免重复建设，造成资源的浪费。通昌村公共服务设施规划在保留现状公共服务设施的基础上，重点建设公共活动广场、幼儿园、停车场、老年活动室等，规划内容如下：表6-7-1通昌村公共服务设施规划内容序号序号类别类别设施设施名称名称规划要规划要求求数量数量规模（平方规模（平方米）米）位置位置备注备注1行政管理及综合服务村委会办公室保留现状15730.54村委会提升周边环境。2警务室保留现状1村委会院内提升周边环境。3图书阅览室保留现状1158、村委会院内提升周边环境。4儿童之家保留现状1村委会院内提升周边环境。5老年活动室新建1120文化广场内部与广场建筑风格保持一致。6教育设施新梁回民小学保留现状113557.67村委会南侧硬化校园内裸露土地，提升整体环境，增加图书室等自习空间。7幼儿园新建1400小学北侧配置4 个班积，其中2 个班级供现有孩子使用，2 个作为备贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)44序号序号类别类别设施设施名称名称规划要规划要求求数量数量规模（平方规模（平方米）米）位置位置备注备注用后期使用。8医疗卫生卫生室保留现状160.32村委会院内提升周边环境。9文化体育文化活动室159、保留现状1100村委会院内提升周边环境。10文化广场保留现状12398.37村委会院内内设儿童娱乐设施、老年桌、公厕、凉亭、健身器材等。11商业服务业商店保留现状主干道两侧、居民点内12加油站保留现状1680.02小学北侧提升周边环境。13农贸市场保留现状19904.16八队提升周边环境。改善给水、排水等基础设施。14市政公用停车场保留现状11913.44小学南侧提升周边环境。15停车场新建11405.15现状停车场对面提升周边环境。16垃圾处理站保留现状1750村委会西北方向提升周边环境。17宗教及特殊用地清真寺保留现状517224.86居民点内提升周边环境。1、休闲活动广场规划在通昌村1 160、队、4 队西面提升改造活动广场，结合农村居民的生产、生活和民俗乡情，增加娱乐设施、健身器材等基础设施。同时，在活动广场内部新建一老年活动室。使用丛植和孤植乔木，或选择易于打理的花草木，也可选常绿藤本进行棚架式绿化，并考虑冬日采光和夏季遮阴，合理搭配落叶木和常绿树。图6-7-1休闲广场效果图图6-7-2老年活动室效果图2、幼儿园幼儿园使用的主体是教师和幼儿，建设原则为以人为的思想，各种设施设置、材料的选择、景观的创造要充分考虑幼儿的心理需求。建筑立面与周边建筑风貌保持协调一致，使各个部分之间的布局形成一个有机的整体。本次规划在原有停车场内建设一两层幼儿园，供本村适龄儿童上学使用。贺兰县金贵镇通昌161、村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)45图6-7-3幼儿园效果图（一）图6-7-4幼儿园效果图（二）八、中心街道布局规划（一）整治原则1、尊重村落原始肌理和建筑现状特征，妥善处理建筑与环境之间、建筑与建筑之间的关系。2、建筑整治按照经济、适用、美观三个原则进行。为村民量身定制，延续通昌村传统建筑形式，既能满足生活方式的需求，同时又能体现通昌村所特有的回乡文化特质。3、建筑整治方案切实可行、经济实惠、节约为本的原则，不改变原有建筑结构体系和基本外形，争取用尽量少的投入取得尽量多的成效，以保证在农村地区的实施和推广。4、体现环保、节能的原则，尽量保持和利用农村的生态优势，注162、重节能材料和节能方法的使用和推广。（二）整治措施1、中心街区整治引导规划针对中心街区进行以下整治引导：引导道路两侧住宅用户进行提升整治，建设两层混合式住宅，一楼进行商业经营，二楼进行居住，优化街道环境，完善商业设施、公共服务设施。道路两侧种植景观树，同时在确保沿线商业设施、住宅、公共建筑车辆进出及停车需求的情况下，采用树池砌筑或放置移动树池围合沿线建筑停车空间，增绿的同时又规整了道路界面景观。对街区部分老旧建筑拆除进行功能优化，按照新建建筑立面装修样式对房屋进行立面改造，对质量较好建筑保留建筑主体，重新粉刷墙面，统一对门窗样式，对房前空地进行合理硬化。道路两侧种植景观树，方便村民的日常生产和休163、闲生活，整体提升金贵镇乡镇生活环境，提升中心街区服务能力。图6-8-1中心街区整治效果图（一）贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)46图6-8-2中心街区整治效果图（二）图6-8-3中心街区整治效果图（三）九、绿地景观系统规划（一）总体景观风貌引导1、总体要求整体以构建林、田、人家、水多层次的自然景观风貌为目标，协调好村庄与周边山、水、林、田等重要自然景观资源的关系，形成有机交融、富有地域乡土特色的村庄风貌，让人们看得见山，望得见水，记得住“乡愁”。2、绿化系统村庄绿化治理注重村庄环境的整体性、文化性和公众性，不宜刻意设置大型集中公共绿地，可充分利用地形164、地貌进行绿化。活动广场根据功能分区需要，充分考虑植物的搭配，视觉观赏性与活动实用性等，将乔木、灌木、草坪等与之结合，体现高低错落、疏密虚实，努力营造舒适意境。充分利用现状优越的自然资源，发挥村庄生态优势，结合村庄道路、水系、公共活动空间等布置绿化。3、植物配置绿化应选取具有地方特色、易生长、生态效应较好的植物品种。在种植层次搭配上，将平面绿化与立体绿化相结合、绿地布置与果园等相结合，从而在空间和色彩的层次性上取得良好的观景效果。同时保护和利用现状树木，尤其是现有的农宅旁边高大乔木，力求不砍树。（1）乔木：适合本地生长的乔木，如河北杨、新疆杨、国槐、旱柳、榆树等。（2）灌木：适合本地生长的灌木，165、刺玫瑰、连翘、榆树梅、丁香等。（3）地被植物：地被植物可以与行道树搭配种植，界定人行范围，也可以单独种植成草坪。（二）重要地段景观风貌1、村口景观风貌本次规划在村庄入口处设置村牌，村牌以村貌、优质肉牛、滩羊、青贮种植、特色农产品等为主题内容，彰显地方特色。2、道路景观风貌（1）道路绿化行道树种植时应尽量保留现有种植，主要采用相同树种进行补种，在道路开阔地带和村庄空地合理选取树种种植。道路两侧根据实际情况结合边沟设置绿化带，宽度以12 米为宜。以规律配置的形式制造路荫、稳固路基和营造乡村聚落的框景。（2）垃圾桶贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)47生活垃166、圾桶不宜放置于主要街道两侧，宜放置于生活片区内部，且方便生活垃圾收集。（3）排水沟景观风貌通昌村住宅区内道路没有排水边沟，新建排水边沟应根据村庄的地势地形合理设置排水边沟，与道路、绿化、围墙保持协调。3、重要节点景观风貌（1）活动广场结合农村居民的生产、生活和民俗乡情，采用自然、生态、简洁且尺度适宜的绿化形式。宜使用丛植和孤植乔木，或选择易于打理的花草木，也可选常绿藤本进行棚架式绿化，并考虑冬日采光和夏季遮阴，合理搭配落叶木和常绿树。1）场地铺装铺装应选择地方材料，大面积广场铺装形式应简洁统一，景观道路应舒适，且有一定的趣味性。表6-9-1路面铺装选择类型项项目目说明说明砖砖石石硬硬化化卵卵石167、石硬硬化化混混合合硬硬化化2）公共设施小品路灯、座椅等公共设施，风格应统一协调，充分考虑与人的尺度，选择具有地方性的色彩，体现生态自然的概念。（2）宅旁空间1）宅间空地贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)48宅间空地以绿地为主，面积较大时可作为公共空间，添加景观小品，进行景观处理。景观小品宜选用天然材质，避免人工痕迹过强，宜体现地方特色，避免千村一面。2）堆放物建筑有院落的要求物品堆放于院落之中，无院落的沿建筑墙体农具摆放整齐，木堆、竹堆统一堆放工整，避免乱堆乱放。4、自然环境保护和利用现有村庄良好的自然环境，注意利用村庄外围和河道、山坡植被，提高村庄生168、态环境质量。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)49第七章 国土综合整治与生态修复一、农用地整理为促进通昌村农业经济发展以及强化农用地生产、生态、景观功能，开展高标准农田建设，改善生产条件，有效提高农业综合生产能力，促进产业链形成，助推产业培育，对通昌村耕地进行高标准农田建设、中低产田改造、农田水利建设等农用地项目整治，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，改善农业生产条件和生态环境。增加有效的耕地面积，提高耕地质量。本次农用地整治主要对村庄西部及北部地势较为平坦以及集中连片的耕地进行整治，集中开展高标准农田建设，规模为4169、70.77 公顷。图7-1-1高标准农田建设1、整治措施按照宁夏回族自治区高标准农田建设标准（试行）对农田进行土地二合一调整，挖高填低，形成条田和格田，对于坡度较高农田，宜修建梯田，便于机械耕作，梯田建设要求田面平整，并构成反坡，土壤活土层厚度不小于2530厘米。原地面坡度在5以下的梯田，田面宽不得小于18米；原地面坡度515的梯田，田面宽不得小于8米。边埂高30厘米，顶宽30厘米，内外边坡1：1，田埂稳定牢固，达到防洪标准。有条件建设畦田区域，按一渠一路布设，畦田面积控制在0.3亩以下，畦田埂以高度15厘米左右的软埂为宜，畦田内田面高差不超过5厘米。（1）田间道路对现有田间道路进行整理修复，170、田间道路结合排水沟布设，与村庄道路或人行大道相连，构建便捷高效的田间道路体系，主要田间道路面宽宜为3-6米，路面进行硬化，便于农业物资运输，农业耕作；对于生产道路，铺设碎石，保障村民田间作业服务通畅。（2）灌溉工程通昌村可充分利用马河水库或机丼灌区灌溉水源，以现有工程为基础，规划形成科学、配套完善的灌溉渠系网络。灌溉用水量不超过本流域或区域水资源承载能力，水质符合农业灌溉用水标准。灌区骨干渠道流量规模以节水灌溉制度下的设计灌水率和控制灌溉面积确定。设计灌溉保证率不低于75%，灌溉水利用系数大型灌区不低于0.5，中型灌区不低于0.6，小型灌区不低于0.7，井灌区不低于0.8。（3）排水工程排水工171、程布置与灌溉系统统一规划，明排与暗排结合，排水系统健全，排水出路通畅，断面设计合理。桥、涵、闸等建筑物配套齐全、实用、安全。排水沟应与同级渠道或生产路平行布置，形成一路一渠一沟格局，排水渠结合地形，避免深挖、高填，不切割现有耕地。使用半自然、透水性材质进行沟渠边坡、渠底的铺装，适当增加硬质沟渠。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)50防洪、排涝工程布局按照贺兰县排涝规划，各级固定排水沟的深度和间距按排涝、排渍标准设计，并考虑机耕作业和农作物对地下水位的要求。排涝设计标准一般不低于5年一遇。二、建设用地整理通昌村现状村庄建设用地较为粗放式，对土地利用造成不172、必要的浪费，因此村庄建设用地必须进行整合，结合自治区乡村建设要求，保护具有传统风貌及格局的村庄，传承历史人文，构建特色生态文明村庄。村庄建设用地利用重点是通过村庄联片统筹规划，以现状村庄居住集中区、道路交通便利地段、地势较高处等为集聚方向，引导边远的、规模小的、设施条件差的自然村进行村庄并点或者控制规模，集约整合村庄建设用地，配件完善的公共服务设施和基础设施，建设生态文明村。规划期内，将结合村民集中居住意愿，现场调查以及村庄未来发展，将侵占永久基本农田、零星分散在的农村宅基地及其他意愿搬迁的民宅等进行腾退整治，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则进行建设用地整理；合理确定规划用途。1、迁173、出区复垦通昌村之前所居住的13队居民点分布较为零散，现状已搬迁至长河新村，仅存少数常住人口，房屋布局零散，交通基础设施、公共服务设施布设较为困难，针对距离集中居住区较远，且房屋质量较差、无人居住的零散住户或在基本农田内的宅基地进行重新布局规划，按照生态适宜原则，将搬迁拆除的宅基地根据周边地类情况复垦为耕地、林地，永久基本农田里现状建设用地优先复垦为耕地。涉及宅基地总面积为2.56公顷。图7-2-1宅基地复垦2、未利用地整治对散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地进行整治，对村庄面积较大闲置利用地改变规划用途及时开发建设，优化村庄用地结构，增设公共设施、基础设施，改善村庄的生产生活条件，使建设用地174、的集约利用水平提高。3、存量建设用地挖潜通昌村现状建设用地布局相对分散，分布范围较广；结合土地整理和生态保护修复开展实施城乡建设用地增减挂钩项目，将村庄内部和周边零星非建设用地转为建设用地，用于通昌村基础设施建设。三、生态保护修复贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)51在落实生态红线划定成果基础上，结合村庄实际发展情况，对村庄黄河流域、裸土地、其他草地等生态要素进行生态功能修复及保护治理，在保留村庄原有空间肌理，优化山水林田湖草等生态空间为主体的自然生态网络。1、黄河流域生态保护通昌村紧邻黄河，具有自身的发展优势，保护黄河流域具有重大意义。推动黄河流域生175、态保护和高质量发展，具有深远历史意义和重大战略意义。保护好黄河流域生态环境，促进沿黄地区经济高质量发展，是协调黄河水沙关系、缓解水资源供需矛盾、保障黄河安澜的迫切需要；是践行绿水青山就是金山银山理念、防范和化解生态安全风险、建设美丽中国的现实需要；是强化全流域协同合作、缩小南北方发展差距、促进民生改善的战略需要；是解放思想观念、充分发挥市场机制作用、激发市场主体活力和创造力的内在需要；是大力保护传承弘扬黄河文化、彰显中华文明、增进民族团结、增强文化自信的时代需要。通昌村规划范围内有 19.00 公顷的生态保护范围区，未来规划建设绿道、护河堤，进行驳岸修复、种植树木，促进村庄“水”生态环境格局构176、建。2、强化其他土地生态保护通昌村规划范围内有0.92 公顷裸土地、8.99 其他草地，做为其他土地生态保护对象，应加强对这部分土地进行严格管控，禁止一切不和法的占用、改建等利用土地。同时，可增加林地保有量，鼓励林木绿化，改善生产和生活环境，提高村庄居民生活舒适度，提高通昌村生态环境。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)52第八章 综合防灾减灾规划一、消防规划村庄消防贯彻预防为主、防消结合的方针，积极推进消防工作社会化，大力宣传消防知识，针对消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备建筑防火等内容进行综合整治。规划依据消防给水及消火栓系统技术规范177、（GB50974-2014）、消防水鹤（GA821-2009）要求。（一）现状分析1、村庄大部分房屋耐火等级低，多数属于二至四级耐火等级建筑，并且在建设过程中没有考虑消防安全要求，更没有按照国家相关消防技术规范的要求进行设计、施工、审核、验收。2、房屋防火间距较小，互相毗连，一户着火，极易殃及临近住户。加之人口不断增多，防火间距不断缩小，增加了火灾隐患。3、村民生产生活所用的木材、碎木屑等堆放于住宅附近，是较大的火灾隐患，且一旦发生火灾，会殃及临近房屋。4、消防道路不规范。主要表现在：一是消防道路宽度不够，仅够通行小型农用车辆，与规范不得小于 3.5 米的要求相差较远；二是有的消防道路严重堵塞178、，村民在道路两边随意堆放杂物(柴禾、麦秸等)，这些都直接影响到消防车的正常通行；三是有的消防道路弯曲，没有回车场地，消防车进入湾落后只能沿原路倒行。5、消防设施不足。按照我国城镇规划规范，农村集镇应该设立公共消防栓和消防水池，以及通向河流、湖泊的道路。但是通昌村没有消防栓和消防水池，更没有设置消防取水工具，一旦遇到火灾，村民只能依靠最原始的方式，用盆、桶、自来水作为器具灭火。6、专业消防灭火队伍缺乏，也无消防站满足通昌村的消防需求。（二）消防布局1、结合村庄内主次干路建设，以主次道路骨架围合的街巷为基本防火单元，利用道路为主体形成村庄防火隔离带，控制火势，防止内部火势蔓延；同时积极加强内部消防179、安全布局、消防通道、消防设施建设，形成内部完善的消防体系。2、对于规模较大的柴草、饲料等可燃物，在堆放位置选择时设置在村庄常年主导风向的下风侧或全年最小频率方向的上风侧，且柴草堆场与建筑物的防火间距不易小于25 米，堆垛不易过高过大，相互之间应该保持一定的安全距离。3、结合给水管道设置消防栓，间距不大于120 米，利用河流、秦渠等水体设置消防备用水源。自然村村庄按服务范围配备灭火器、水枪等消防装备。4、入村主干道路作为避灾疏散通道，村内学校、公园广场、停车场等作为避灾疏散场所。（三）消防设施规划1、消防车道：加强村内消防车道的建设，供消防车通行的车道不小于4 米，集中居民点纵横设置消防车道，间180、距不大于 160 米，并设置禁停标志等，保证消防车道的畅通。消防车道上方不应设置限高。2、消防设施：规划在新建村庄中心街道设置微型消防站，随着未来通昌村发展，保障通昌村消防安全。3、供电线路：要对村内不符合规范的供电线路进行清理、更换，对村内影响安全的变压器进行更换或者移位。户内对村民自建房内的电气线路进行穿管改造4、消防队伍建设：建立村一级的义务消防队，完善消防设施的配置，组织培训村内护林防火人员兼任村庄防火安全员，实行村内防火管理责任制。5、消防布局：近期村庄内根据实际情况采取分散布点、重点消防的措施，设置水池、水缸贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年181、)53和灭火器材等消防设施和设备。远期在村内主要道路按120米间距配套设置室外消防栓。消防栓采用地埋式或墙嵌式，但要有醒目的标志，消防栓的布置尽可能与绿化、建筑小品的布置相结合，以免妨碍景观。在不能满足消防通道要求的巷道和传统砖木结构建筑集中的地段，设置干粉灭火器和其他消防设施。（四）消防安全管理1、微型消防站应设站长、消防员、值班通信员等岗位，配有消防车辆的微型消防站应设驾驶员岗位。2、禁止在建设控制地带范围内堆放柴草、木材等易燃可燃物品。严禁将易燃易爆物带入村庄集聚区内。3、在主要道路、集体活动场所设置固定宣传栏或警示牌。4、主要地点定期组织防火安全检查，及时排除火灾隐患。5、在草场等重点182、要害场所设置“禁止烟火”的明显标志。在指定地点进行点灯、烧纸、焚香等宗教活动，配备灭火设施，并设专人看管或采取值班巡查措施。6、定期组织防火安全检查，及时排除火灾隐患。7、要对村内不符合规范的供电线路进行清理、更换，对村内影响安全的变压器进行更换或者移位。户内对村民自建房内的电气线路进行穿管改造。8、加强村民的消防安全教育，提高村民的消防意识和防灾救护能力。对有关人员进行基本的消防知识、消防设施操作方面的培训，做到群防群治。二、地质灾害防治规划（一）防治目标增强村民防灾救灾意识，通过加强汛前、汛期地质灾害检查，建立健全地质灾害监测预警系统，完善地质灾害防灾预案，达到防灾、减灾、消灾的目的。（二183、）防治原则地质灾害的防治应坚持“预防为主、防治结合，属地管理、分级负责，谁破坏、谁负责，谁受益、谁治理。”的原则；对治理难度过大、治理效果不理想的灾害点，村庄建设应采取主动避让的原则。（三）防治措施1、村庄重点防御边坡失稳的滑坡、崩塌和泥石流等灾害，对因建设使植被受到破坏的，必须进行恢复；2、地质灾害危险区应及时采取工程治理措施以保证村民生命财产安全；3、加强村内生态环境保护，对裸露地面进行植树造林，防止水土流失，对于地处滑坡、崩塌等地质灾害易发区的自然村，对于废弃的砂石、土不得向沟渠倾倒，保障排水畅通。4、位于地震基本烈度六度及以上地区，应根据抗震防灾要求统一整治村庄建设用地和建筑，对需要加184、强防灾安全的重要建筑，进行加固改造整治。三、地震灾害防治规划根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），金贵镇对应地震烈度为VIII 度，根据建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008），拟建市政工程抗震设防类别应为标准类，根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年版），通昌村抗震设防烈度为为 VIII度。（一）防御目标提高村民地震时的应急应变能力和领导的组织指挥能力，逐步增强村庄的综合抗震能力，贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)54最大限度地降低地震灾害造成的损失，在地震时保证人民生命财产的安全和灾后建设的顺利恢185、复。（二）抗震标准新建永久性建筑物和构筑物，按照地震基本烈度为VII度的抗震要求设防，生命线工程等特别重要的建筑物和构筑物，按提高一度（VIII）的抗震要求设防。（三）防震措施1、加强避震疏散体系建设，提高村庄公共设施的抗震能力，结合村庄建设，提高村庄综合抗震能力。确定贺兰县政府所在地为防灾减灾指挥中心，金贵镇卫生院、通昌村村卫生室为临时急救中心；村庄广场、停车场等空地可设置应急避难场所；村庄主要道路为疏散通道和救援通道，支路宽度不小于3 米，两侧建筑应考虑倒塌后不至于中断交通。确保地震时居民能够及时疏散，救灾人员和物资能够顺利到达。2、加强村内建筑的整修，新建工程、改建建筑物必须按照抗震设防186、进行设计施工，对无抗震措施的建筑应进行加固。同时应加强质量监督，确保工程质量。3、保证与消防队、医院、防疫站等救援部门通讯联系，确保能快速救援。4、村庄内的道路、桥梁、供水、供电、通讯、幼儿园等生命线工程按照标准设防保证安全，并尽量避免次生灾害的发生。5、认真做好抗震知识的宣传工作，使群众知道正确的防灾避震方法，增强震时和震后的紧急应变能力，了解抗震的预防知识。四、防洪设施规划（一）防洪设计标准按照国家防洪标准（GB50201-2014）及贺兰县城总体规划（2011-2030）的相关要求，规划确定通昌村的防洪设计标准为 10年一遇。（二）防洪工程措施在加强工程治理措施的同时，建议加强非工程治理187、措施建设。首先，做好汛前各排洪沟疏浚清障工作，提高泄洪能力。其次，加强对通昌村的生态保护工作，加大植树造林力度，提高通昌村土地的水土保持能力，降低洪水发生的可能性和强度。1、在修建公路和基础设施工程等施工中尽量减少地貌植被占压和破坏，废弃的砂、石、土必须专地专放，不得向江河等专门存放地以外的区域倾倒。2、裸露地面必须植树种草防止水土流失。3、因建设而使植被受到破坏的，必须采取恢复措施。4、地块建设涉及河道时，必须采取绿化护坡或驳岸砌坎，防止水土流失。五、气象灾害防治规划（一）防治目标提高气象灾害监测、预警能力，健全气象灾害防御体系，增强村民气象灾害防御意识和水平，达到减少气象灾害的目的。（二）188、防治原则坚持“预防为主、防抗结合、以人为本、科学应对”的气象灾害防治原则。（三）防治措施1、结合金贵镇气象部门，构建村庄暴雨、暴雪、冰雹及雷暴等极端天气预警体系，完善村庄对极端天气的应急能力。2、加强村庄内部洪水防治措施，建设排洪沟，完善排洪体系。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)553、村庄建筑设计应参照建筑结构荷载规范中的相关要求，确保建筑结构荷载能够抵御暴雨、冰雹等恶劣天气。4、村庄内的通信、电力等设施，应安装避雷、防雷设施。六、防疫规划本次规划编制期，处于新冠肺炎疫情严格防控期，虽然中国在新冠肺炎疫情中取得了绝对性胜利，但无不时刻警醒着我们要做189、好新冠肺炎疫情防范工作，同时更要加强防灾防疫的相关措施，故建议通昌村做好防范措施。1、成立疫情防控领导组，保障群众生活2、未雨绸缪，加强疫情防控预警3、加强防控宣传，增强防控意识七、灾害避难场所规划规划利用公共绿地、附近农田、休闲广场、学校操场等一切可以利用的开敞场地作为主要避难场所。疏散半径满足300500米，人均避难面积24平方米。利用通山公路、沿黄公路以及村支路作为疏散通道。应急避难场所应设置明显标志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度，提升农村群众防灾减灾意识和自救互救。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)56第九章 近期建设规划一、规划目标规190、划围绕以完善区域各项设施，打造宜居宜业生活空间，促进经济稳定增长为核心的总体目标，进一步促进村庄建设有序开展，已先地下后地上的基本原则制定近期行动计划。共涉及村容村貌及人居环境整治、基础设施建设、公共服务设施建设、国土综合整治与生态修复四大方面共计 18 个项目，由于本次规划为初稿，部分建设项目还没有具体落实，总投资暂未有确切金额。二、近期建设项目表表 9-1-1重点建设项目表单位:万元序号类别项目项目内容位置规模投资估算（万元）资金来源建设主体建设时序1村容村貌及人居环境整治碱化墙面修补破损墙面修补通昌村420上级项目资金金贵镇人民政府近期2墙面丙烯酸涂料破损墙面涂料通昌村上级项目资金金贵镇191、人民政府近期3墙面粉刷工程粉刷装饰通昌村上级项目资金金贵镇人民政府近期4景观绿化沿村道两侧种植行道树，加强村口、广场和景观节点的绿化种植通昌村上级项目资金金贵镇人民政府近期5面包砖铺设门垛面包砖铺设通昌村上级项目资金金贵镇人民政府近期6街道整治道路绿化、人行道铺设方砖通昌村上级项目资金金贵镇人民政府近期7基础设施建设道路硬化、修复通昌村基本农田内部生产道路硬化通昌村835上级项目资金金贵镇人民政府近期8环境卫生设施村庄主要路口修建垃圾收集点及垃圾桶通昌村上级项目资金金贵镇人民政府近期9排污管网铺设污水管道铺设通昌村上级项目资金金贵镇人民政府近期10污水设施新建污水处理站两处通昌村上级项目资金金192、贵镇人民政府近期11公共服务设施建设广场8 队提升改造活动广场一处通昌村上级项目资金金贵镇人民政府近期12健身器材单椭圆木塑、儿童滑梯、三人转腰器、坐蹬器、腰背按摩器、两位漫步机、太极推手架、休息条椅等通昌村上级项目资金金贵镇人民政府近期13公共厕所新建公共厕所共 1 座、提升改造 1 座通昌村上级项目资金金贵镇人民政府近期14幼儿园新建幼儿园一所通昌村400 平方米80上级项目资金金贵镇人民政府近期15老年活动室新建老年活动室一座通昌村120 平方米25上级项目资金金贵镇人民政府近期贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)57序号类别项目项目内容位置规模投193、资估算（万元）资金来源建设主体建设时序16停车场新建建停车场 1 处通昌村1405.15 平方米12上级项目资金金贵镇人民政府近期17国土综合整治与生态修复高标准农田建设通昌村高标准农田建设项目通昌村上级项目资金金贵镇人民政府近期18合计贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)58第十章 管理实施保障一、管理实施架构村民村民政府政府村委会村委会投资公司投资公司社会社会参与主体参与主体参与规划配合实施参与规划配合实施行政管理、制度保障、配套资行政管理、制度保障、配套资金金实施村庄建设规划、宣传政策实施村庄建设规划、宣传政策方针方针村投资平台、项目运营管理村投资194、平台、项目运营管理投资企业、理事会等投资企业、理事会等政策支持用地审批政策支持用地审批落实项目协调实施落实项目协调实施土地流转盘活空间土地流转盘活空间项目投资项目投资二、管理实施策略1、加强规划宣传、强化公众参与建议动员各方面力量搞好村庄规划宣传，通过规划公示、召开各种座谈和村民代表会议，使村民了解全国试点规划的相关内容，充分认识规划对发展村庄经济、实现最美新火的重大意义和作用，让他们都真正理解支持，并行动起来，投入到通昌村的建设上来。村委对近期实施项目组织详细设计，并积极动员村民代表参与具体项目方案的选定，使村庄规划成果得以延续和具体落实，并得到村民朋友的充分理解、支持和参与。2、加强部门协195、作、强化项目落实建议由贺兰县成立规划实施协调小组，有县建设管理部门负责，财政、国土、环保、交通、水利、农业等部门共同参与，在规划实施中统筹安排各类项目并推进实施。建议由金贵镇和通昌村一起，成立村庄规划实施领导小组，结合规划执行文件要求，具体负责实施项目的申报、设计、建设等工作，推动规划落实。3、加大政策扶持、保障规划实施在政府补助、地方配套以外，积极发动企业、个人等社会各界力量支持、参与通昌村庄建设，加大对通昌村村庄发展建设的资金支持力度；从政策、人才、技术、资金上争取上级政府和各相关部门的重视，以获取最有效的指导、帮助和扶持，保障规划顺利实施。4、加强农户培训，促进村庄发展随着乡村旅游的逐步196、发展，原有从事农业生产的农户，在经营、销售、服务上还需要一个适应和提升的过程，如在农家菜式、服务质量以及食品卫生等方面要进一步加强培训和指导。需要通过有针对性地组织培训与学习，为乡村旅游发展打下坚实的群众基础。5、建立长效机制，提高村民素质通过成立村长效管理理事会，开展规划实施的监督管理工作。通过建立奖惩制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设。同时通过定期开展生态、环保、节能和卫生健康等方面的知识讲座及各种宣传教育活动，逐步转变村民思想观念和生产生活方式，提高村民素质。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)59三、实施保障途径1、树立村民基本道德观念培育村197、民形成热爱祖国，热爱中国共产党，热爱社会主义、践行社会主义的核心价值观。学习、宣传党和国家的法律法规、政策，学法、知法、守法，认真履行公民各种义务，自觉规范自己的行为。学习科学文化知识，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。积极参加志愿服务活动，以生活困难群众和空巢老人、残疾人、留守儿童为重点服务对象，守望相邻，形成“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。2、建立组织领导建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。引导以村庄党组织为核心，党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农村合作组织负责人，推行村“两委”198、班子成员交叉任职，建立村务监督委员会，建立强有力的组织协调机构将涉及村庄整治工作的相关部门和群众性组织纳入进来，形成合力，搞好村庄建设。动员组织各行业、社会各界尽其所能为村庄提供支持和服务，形成全社会支持、关爱、服务村庄整治的浓厚氛围。3、生态环境保护要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为村民留住鸟语花香的田园风光。村容村貌建设人人有责，实行门前“三包”，讲究环境卫生，公厕要搞好清洁，禁止在公共场所倒垃圾、粪便等，禁止村民在村内主要道路两侧堆放杂物，乱占道路，禁止在公路上晾晒谷物、严禁损害树木和乱砍滥伐，禁止乱放家禽、牧畜，损毁庄稼及其他作物，保护生态环境。4、住房建设依据村庄环境、199、用地特征和现状肌理，统一布局、合理规划，形成集中布局，错落有致的村庄建设格局。保护土地资源，不违法占地建私房，如要搭建的，须征得乡镇土地所同意。5、落实经费来源培育引进农业龙头企业，鼓励农业合作社、家庭农场、种植大户有序实施土地流转，充分利用网络招商引资，精心设计介绍乡镇招商引资基本情况网页，积极争取挂靠影响较大的网站上，以便有更多的机会吸引外商进入网页进行浏览。注重配套设施的实用性，以群众所需、产业发展为出发点，加快完善各类配套设施。将城乡环境整治与发展现代农业、乡村旅游结合起来，将村庄环境整治与推动产业发展有效融合，促进农业增效，农民增收。6、实施项目管理建立行动计划表，确定建设时序、明确200、投资主体以及分期建设实施内容，行动计划表主要涉及村容村貌、人居环境整治、产业发展建设、基础设施建设、公共服务设施建设、沟渠整治及农田整治等多个方面，更能贴合村民的发展需求，从而保障项目的落实。7、深化村民自治管理坚持以自治为基础，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的村民自治机制；全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层。创新基层管理体制机制，大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农201、村社会工作和志愿服务，维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。自觉遵守公民的道德规范，尊重社会公德，发扬家庭美德，展现个人品德，尊老爱幼，和睦相处。团结互助，搞好邻里关系，争做“好婆婆”、“好儿媳”，积极创建“文明家庭”，在村里引领一股比家风、比家教、晒家训、争上游、促和谐的文明新风。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)608、引入乡贤能人参与规划实施全过程积极吸收乡贤、能人的规划意见和建议，引导选聘“乡村责任规划师”，支持投资乡村建设的企业参与村庄规划，探索乡村规划、建设、运营一体化。加强体制机制建设，完善相关政策，建立202、健全组织动员引导、资金配套扶持、精神荣誉鼓励和制度保障等方面的体制机制。加强新乡贤培育。在寻找新乡贤时，重点以乡情为纽带，寻找在经济、文化、教育等诸多领域有影响、有贡献、有成就的热心家乡事业能人。同时，还要吸引在外新乡贤回乡创业或任职，鼓励退休官员、知识分子和工商界人士等回家乡投身乡村振兴建设，为他们建立档案，组织交流活动。9、建立实施奖惩机制针对不履行村民义务的，将暂停各项相关政策，如办理粮食补贴和良种补贴的发放、各类社会救助政策的办理申请和低保金的发放、计划生育惠民政策项目的申请、创业贷款项目的申请、其他各项政策性项目的申请。10、强化宣传引导加大对村庄建设管理工作的宣传力度，提高广大农民203、群众的主人翁意识，充分发挥基层首创精神，推动各项任务落地实施。创新宣传方式，认真总结工作中的好做法好经验，加强传统媒体和新媒体的信息推送，充分展示村庄建设管理工作的新成果、新成效，为村庄建设管理营造良好的社会氛围。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略。乡村要振兴，宣传必先行。长期以来，“三农”问题没有得到根本性解决的一个重要方面，就在于农村思想文化相对落后、信息相对闭塞，农民生产生活观念得不到及时更新，以致农民主观能动性得不到充分发挥，各种资源得不到合理配置和有效利用。推动宣传思想工作助力乡村振兴，应从以下四方面着力。一要凝心聚力，精准科学谋划农村宣传思想工作。各级宣传部门必204、须推动宣传思想工作重心向农村倾斜，围绕推动落实乡村振兴战略，科学制定农村宣传思想工作规划；充分调动县乡党委政府、农业农村部门、农村第一书记、村委班子以及农村党员等各方积极性，组建上下联通、横向交流的“大宣传”工作格局。二要因民所需，有放矢的做好农村思想宣传工作。各级宣传部门要聚焦广大农村百姓这一现实需求，不仅将“精神变物质”，同时也要将“物质变精神”，让农民群众在生活上共同走向富裕的同时精神上也共同拥有幸福；要组织专业调研人员，有计划、有目标地走入田间地头，深入百姓家中，全面了解农民思想上、政策上、文化上的普遍需求，有的放矢地谋划宣传策略、编印宣传内容，切实做到因需宣传。三要对接城镇平衡协调推205、进农村宣传思想工作。要结合全域旅游和美丽乡村建设，推动挖掘农村优秀特色传统文化和自然生态美景，吸引城市人走进农村，通过人员流动促进城乡之间互通共融；要推动城乡之间互办群众性文体活动、共参文明创建行动，通过互相交流与学习，逐渐缩小思想文化落差。四要紧跟发展，与时俱进提升农村宣传思想工作。各级宣传部门尤其是基层宣传部门要活用文化文明新风“涤除”农村传统陋习，让农民紧跟先进走；要勤用丰富多彩的群众文体活动“活跃”农村气氛，让农民向着快乐走。四、村规民约为了将通昌村建设成一个生活富裕、环境优美、民族团结，人民安居乐业，积极弘扬社会正能量的美丽乡村，村“两委”在广泛征求党员群众意见的基础上，经研究，制定206、通昌村村规民约，现予以公布。1、拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱集体，学法知法，遵纪守法，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。贺兰县金贵镇通昌村“多规合一”实用性村庄规划说明书(2021-2035 年)612、发扬社会主义精神文明，破除陈规陋习，倡导喜事新办，丧事从简，厚养薄葬，反对铺张浪费和大操大办。3、自觉维护社会秩序和公共安全，敢于同扰乱社会公共秩序和公共安全的行为作斗争。4、村民间应团结友爱，相互尊重，相互帮助，和睦相处。不打架斗殴，不随意滋事，严禁侮辱诽谤他人，不无事生非，不造谣、不信谣、不传谣。5、发扬诚信友善精神，积极参与抢险救灾和济困解难活动，为需要的人或地方奉献爱心。6、爱护公207、共财产，不损坏国防、水利、交通、供电、供水、通讯、卫生医疗、环保、消防等设施和设备。发现有上述行为的人和事，要积极制止并及时向村委会报告。9、积极参加村民代表大会、集体活动等。关心村集体，积极为村集体的繁荣发展出谋划策。8、依法适用宅基地，服从村镇建设规划，不损害整规则和四邻利益。9、严禁在村道、主道边搭建违章建筑、堆放废土、乱石、杂物等，不准在道路上乱挖排水沟，不准在路肩上种植作物，侵占路面。10、严禁哄抢、偷盗国家、集体和个人财物，拾到者物归原主，严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，不准在村附近或田边路旁乱挖土，严禁损害庄家瓜果及其他农作物。11、植树造林，养花种草，美化环境，搞好公共卫生208、和村容整洁。12、提高环保意识，保护好水源，积极开展美丽乡村建设。严格杜绝秸秆焚烧，做到人畜分离，垃圾不乱倒、不焚烧，粪土不乱堆，污水不乱流，柴草不乱放，房前屋后不积水，沟渠处处要疏通。13、搞好公共场所、家庭、个人卫生，做到勤打扫、常换洗，处处干净整洁；做好防疫工作，杜绝传染病的发生和传播。14、相信科学，反对封建迷信，对“邪教”和“传销”的宣教和淫秽书刊音像不听、不看、不信、不传，更不参与。15、严格执行信访条例，不越级上访，缠访，有问题逐级反映，力求通过调解，把问题处理在基层。16、计划生育，晚婚晚育，优生优育，男女平等，尊老爱幼。17、关爱妇女和未成年人的权益。18、积极参加各种文体娱乐活动和体育锻炼，不赌博，不从事形形色色的坑蒙拐骗等活动。19、遵守交通法规，文明礼让乘车，讲文明，不说粗言秽语。20、节约用水、安全用电。21、不在公共场所或标有禁烟标志的地方吸烟。22、对违反村规民约的村民，村委会有权进行下列处罚：（1）令停止违规行为；（2）给予违规者批评教育；（3）责令赔礼道歉；（4）责令恢复现状；（5）责令赔偿损失；对于不服从批评教育的村民依法移交司法机关处理。