1、贺兰县自然资源局贺兰县常信乡人民政府贺兰县常信乡团结村村民委员会中社科（北京）城乡规划设计研究院2022.01?文 本 I 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则.1 第二章第二章 村庄分类村庄分类.2 第三章第三章 发展定位发展定位.2 第四章第四章 村庄规划村庄规划.2 第五章第五章 管理与实施管理与实施.6 附录附录.8 附录附录 1 1 规划指标表规划指标表.8 附录附录 2 2 村庄规划用地汇总表村庄规划用地汇总表.9 附录附录 3 3 规划管制规则规划管制规则.10 附录附录 4 4 重点建设项目表重点建设项目表.11 1 第一章第一章 规划规划总则总则 第第 1 1 条条 规2、划目的规划目的 为落实和深化上层规划对本村提出的发展目标和要求，全面推动常信乡团结村的发展建设，优化村庄产业结构，提高村庄人居环境，提高村民收入水平，特编制贺兰县常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）。第第 2 2 条条 规划规划性质性质 本规划是“多规合一”实用性村庄规划，是“五级三类”国土空间规划体系的重要组成部分，是贺兰县常信乡团结村实施土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合一”法定规划，是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据。第第 3 3 条条 规划范围与期限规划范围与期限 本规划的范围为贺兰县常信乡团结村村域范围，总3、面积 841.48 公顷。村庄规划的期限近期至 2025 年，中期至 2030 年，远期至 2035 年。第第 4 4 条条 规划规划编制依据编制依据 1 1、法律法规、法律法规 1.中华人民共和国土地管理法 2.中华人民共和国城乡规划法 3.基本农田保护条例 4.土地管理法实施条例 5.宁夏回族自治区土地管理条例 6.宁夏回族自治区生态保护红线管理条例 其他相关法律、法规。2 2、重要政策及规范性文件、重要政策及规范性文件 1.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）2）2.中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发 20191 号）3.中央4、农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）4.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发 2019 35 号）5.农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知（农经发20196 号）6.自治区党委人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（宁党发20191 号）7.自治区党委人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（宁党发20181 号）8.宁夏农村厕所建设技术指导意见（宁农居办发20193 号）其他重要政策及规范性文件。3 3、参考规范、参考规范 1.土地利用现状分类（GB/T21010-2017）5、2.第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）3.第三次全国国土调查工作分类 4.乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）5.村庄整治技术标准（GBT 50445-2019）6.村土地利用规划编制技术导则（2017）7.镇规划标准（GB501882007）8.乡村公共服务设施规划标准（CECS354:2013）9.镇（乡）域规划导则（试行）（建村2010184 号）10.村庄整治规划编制办法（建村2013188 号）11.宁夏村庄规划编制导则（试行）（2020）12.宁夏城乡社区公共服务设施配置规划指引（试行）（宁建（规）发201619 号）13.镇(乡)村6、给水工程规划规范（CJJT 246-2016）14.农村生活污水处理工程技术规程（DB64/T1518-2017）其他标准规范和技术文件。4 4、贺兰县政策及意见、贺兰县政策及意见 1.贺兰县人民政府办公室关于印发贺兰县村庄规划编制工作实施方案的通知2020 年 4月 2.贺兰县农村宅基地盘活利用指导意见（试行）3.关于村庄规划编制工作计划的报告2021 年 4 月 2 4.关于进一步落实村庄规划编制工作要求的通知2021 年 7 月 5.贺兰县关于深入推进土地权改革完善土地要素市场化配置的实施方案 6.贺兰县农村宅基地资格权认定办法（试行）7.贺兰县农村宅基地和建房审批管理办法（正式版）8.7、贺兰县农村宅基地制度改革试点实施方案（贺党办20217 号）9.贺兰县严格规范村庄撤并工作实施方案贺党办2021105 号 第第 5 5 条条 规划原则规划原则 多规合一，全域管控 因地制宜，彰显特色 底线约束，绿色发展 需求导向，突出重点 尊重民意，多方参与 第第 6 6 条条 规划规划地位和作用地位和作用 村庄规划是实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合一”法定规划，凡在规划区范围内进行的各类相关规划、建设活动，均应符合本规划的规定。第第 7 7 条条 规划规划批准批准 本规划经贺兰县人民政府批准，由常信乡人民政府负责组织实施。第二章第二章 村庄分类村庄分类 第第 8 8 条条 村8、庄村庄分类分类 团结村行政村的村庄分类为集聚提升类，各自然村中 1 社、2 社、3 社、6 社、7 社、8 社为集聚提升类，4 社、5 社、9 社为整治改善类。第三章第三章 发展定位发展定位 第第 9 9 条条 发展发展定位定位 以“稻鱼综合种养”为基础产业，以丰植源花卉基地为特色引领，着力打造优质高效农业生产基地、特色农产品加工流通基地、特色乡村旅游充分实现“一二三产”融合，改善生态环境，提升人居环境质量，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区特色村庄。第第 1010 条条 规划指标规划指标 建立规划指标体系，包括生态保护、农业发展和村庄建设等类型的 13 个具体指标。其中，约束性指标是指在9、规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。（具体内容详见附录 1）第第 1 11 1 条条 人口人口规模规模预测预测 预测至规划远期（2035 年）团结村常住人口达到 827 人。第四第四章章 村庄村庄规划规划 第第 1212 条条 国土空间国土空间布局及用途管制布局及用途管制 1、永久基本农田控制：落实已划定的永久基本农田保护区面积为 455.36 公顷。本村不涉及永久基本农田储备区。永久基本农田保护红线管控要求：永久基本农田保护红线管控要求：永久基本农田一经确定，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。除法律规定的能源、交通、水利10、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让之外，其他任何建设不得占用。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须对占用的必要性、合理性和永久基本农田补划方案的可行性进行严格论证，依法依规报国务院批准，严禁通过擅自调整规划，规避占用永久基本农田的审批。确保耕地保有量达到 493.61 公顷。管控要求：任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动。应按照规定要求建设设施和使用土地，不得擅自或变相将农业设施建设用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。2、建设用地控制：现状基期年，团结村建设用地的面积为56.17公顷，占土地总面积11、的6.68%；至 2035 年，规划建设用地总规模为 58.74 公顷，新增建设用地 2.57 公顷。农村住房：本村内规划一类农村宅基地用地 31.73 公顷。管控要求：规划新申请的宅基地，应严格落实一户一宅，在划定的宅基地建设范围内，每户宅基地面积不得超过 270，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。建房建筑以低层为主，农村村民建设住宅不得超过两层，高度一般不得超过八米，建筑风貌 3 和布局应体现本村特色和居民生活习惯，符合村庄整体景观风貌控制要求。第第 1 13 3 条条 用地布局用地布局 村域国土空间用途规划主要包括耕地、园地、林地等农用地，以及居住用地、公共管理与公共服务用地、商12、业服务业用地、公用设施用地、留白用地等建设用地，总用地面积 841.48 公顷，其中建设用地为 58.74 公顷，分别为居住用地 32.63 公顷、村庄内部道路用地 1.42 公顷、公共管理与公共服务用地 0.42 公顷、商业服务业用地 0.71 公顷、公用设施用地 0.24 公顷、绿地开敞空间用地 0.22 公顷，特殊用地 3.14 公顷，留白用地 2.18 公顷。农用地中，耕地 493.61 公顷、园地 8.31 公顷、林地 89.65 公顷.农业设施建设用地（乡村道路用地、种植设施建设用地、畜禽养殖设施建设用地和水产养殖设施建设用地）9.75 公顷。草地面积 4.63 公顷，陆域水域1613、7.45 公顷，包括坑塘水面 63.01 公顷，沟渠 104.45 公顷。其他土地 10.75 公顷（具体内容详见附录 2）。本次规划团结村保留所有现状居民点，现状建设用地总规模为 56.17 公顷，规划的建设用地中有 2.18 公顷的留白指标，占总建设用地总规模的 3.70%，规划后建设用地总规模为 58.74公顷，较基期年增加 2.57 公顷。1 1、耕地、耕地 村域范围内耕地面积为 493.61 公顷，较基期年减少了 0.28 公顷,占村庄总用地面积的58.66%。2 2、园地园地 园地为果园，位于团结村 7 社西侧，面积为 8.31 公顷，占村庄总用地面积的 0.99%。3 3、林地林14、地 林地包括乔木林地和其他林地，部分位于丰植园花卉基地北侧，部分位于广源街以东，村委会以南区域，总面积为 89.65 公顷，占村庄总用地面积的 10.65%，规划后较基期年减少 0.10 公顷，为基本农田保护区范围内的林地，远期进行复耕。4 4、草地草地 村域范围草地为居民点内的其他草地，面积为 4.63 公顷。5 5、农业设施建设用农业设施建设用地地 村域范围内农业设施建设用地面积为 9.75 公顷，占村庄总用地面积的 1.16%，其中属于建设用地的村庄内部道路用地 1.42 公顷，非建设用地村道用地 1.33 公顷，种植设施建设用地 4.54公顷，畜禽养殖设施建设用地 1.80 公顷，水产15、养殖设施建设用地 0.66 公顷。6 6、居住、居住用地用地 至规划远期居住用地较基期年减少 1.84 公顷，面积为 32.63 公顷，占规划总用地面积的3.88%，农村社区服务设施用地 0.90 公顷，包括村委会和老饭桌等社区服务设施。7 7、公共管理、公共管理与公共服务用地与公共服务用地 至规划远期公共管理与公共服务用地保持不变，为团结小学所在中小学用地，面积为 0.42公顷，占规划总用地面积的 0.05%。8 8、商业服务、商业服务业用地业用地 团结村规划后商业服务业用地面积为 0.71 公顷，较基期年未发生变化，占村庄总用地面积0.08%，位于丰植园花卉基地内。9 9、交通运输、交通运16、输用地用地 交通运输用地为公路用地（广源街、通山公路），面积为 11.88 公顷。1010、工业工业用地用地 新增工业用地 2.22 公顷，位于二社、六社西侧，占村庄总用地面积的 0.26%。1 11 1、仓储仓储用地用地 仓储用地较基期年不变，面积为 3.67 公顷。1 12 2、公用设施、公用设施用地用地 团结村规划后公用设施用地面积为 0.24 公顷，较基期年增加 0.24 公顷，占村庄总用地面积 0.03%，增加用地为排水用地和环卫用地，其中排水用地位于 1 社王晓斌家宅基地南侧。1 13 3、绿地与、绿地与开敞空间用地开敞空间用地 规划后绿地与开敞空间用地面积为 0.22 公顷，为广17、场用地，较基期年增加 0.22 公顷，位于 7 社和 3 社，原地类为一类农村宅基地。1 14 4、特殊、特殊用地用地 特殊用地较基期年总量保持不变，面积为 3.14 公顷。1 15 5、留白、留白用地用地 留白用地 2.18 公顷，留白用地位于 6 社和 7 社西侧，占村庄总用地面积的 0.26%，占总建设用地面积比例为 3.70%，作为村庄居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、新业态等用地。4 1 16 6、陆地水域、陆地水域 规划后陆地水域面积为 167.45 公顷，占村庄总用地面积的 19.90%，包括坑塘水面 63.01 公顷，沟渠 104.45 公顷。1 1718、 7、其他土地、其他土地 其他土地包括裸土地和田间道，面积为 10.76 公顷。第第 1414 条条 道路交通规划道路交通规划 村庄过境交通主要是东西向的 1、主、次干道增加人行道及两侧的绿化景观，提升改造主、次干道道路景观；修复村支路、巷道绿地及围蔽周边杂乱环境。2、村道巷道应结合雨污分流整治工程，进行统一修复改建，避免交叉或多次施工。3、近期对 3 社、7 社新增用地处新建 700 米道路，采用 B-B 断面，道硬化路基并铺设水泥路面，道路两侧绿化。4、停车场：村主入口村委会布置集中停车场，各庄点内部沿道路分散布置宅旁停车。第第 1 15 5 条条 基础设施规划基础设施规划 1 1、给水设19、施规划给水设施规划 团结村自来水引自南梁水厂。基础设施及公共建筑需水量按照人居用水量的 10%考虑，需水量为 11.52m3/d，饲养禽畜用水 41.73 m3/d，规划需水总量为 168.57m3/d。由于现状供水管网容量能够满足全村供水需要，故本次规划不在新增生活用水管网。2 2、排水设施规划排水设施规划 （1）污水量预测：村内污水主要包括洗涤污水、厨房污水及冲厕污水等生活污水，污水量按照农村生活污水处理导（GB/T37071-2018）中农村生活污水量计算方法进行计算，经计算可知，至 2035 年，生活污水处理率达到 100%时，生活污水总量为 132.62（m/d）。（2）规划在 1 20、社南侧设污水处理站，日处理量为 120（m/d），沿 1 社至 8 社、4 社至 5 社主路维修已铺设的污水管网 DN400 长度为 3350 米，新增各社两侧支管 DN300 长度为 5408 米,坡度不小于 0.3%，通过污水管收集生活污水，排至 1 社西南角新建的污水处理站。位于广源街西侧的 2 社和村庄最东侧的 8 社采用分散式污水处理设施。3 3、电力与通信设施规划电力与通信设施规划 （1 1）电源及变配电设施：电源及变配电设施：现状电力线引自常信乡 10KV 变电站，动力电已经进村，通电率达到 100%；电力干线沿村庄主路全部架空，入户线均地埋，全村共 7 台变压器。（2 2）电力21、通信线整治规划：电力通信线整治规划：至规划远期，将供电及电信线路沿巷道两侧埋地敷设，供电采用 4 根 110PVC 管，弱电采用 4 根 7 孔梅花管，距围墙 1 米，沟槽挖深 1 米，分支井两户设置一个，2-4 户配置一个电表箱。需要埋地敷设的供电及电信线路总长 5643 米。4 4、供热供热和和燃气燃气规划规划 （1 1）供）供热：热：居住建筑采用煤改电（清洁取暖）供暖，即空气能热泵机组+太阳能采暖系统（或分户式太阳能+分户式空气源热泵供热相结合）的方式进行供暖。由于宁夏在采暖季辐照较为充足，且为季节性采暖，宜采用太阳能热泵（直膨式）。（2 2）天然气：）天然气：至规划远期，由广源街天然气22、主干管接入村庄并分户，支管沿村庄东西两侧外围南北向敷设，总长 5433 米。5 5、环境卫生设施规划环境卫生设施规划 （1）新建公共厕所 3 处，分别在 1 社（与污水处理站结合）、4 社、7 社，每处建筑面积60 平方米。（2）新增垃圾箱 30 个，垃圾收集站 1 处。第第 1616 条条 公共服务设施规划公共服务设施规划 1、分别在 3 社、4 社、7 社空地新建活动广场。第第 1 17 7 条条 产业产业发展发展规划规划 以“稻鱼综合种养”为基础产业，以丰植源花卉基地为特色引领，着力打造优质高效农业生产基地、特色农产品加工流通基地、特色乡村旅游充分实现“一二三产”融合的产业体系。不断壮大23、村集体经济，拓宽农民增收渠道，实现共同富裕。通过社会投资，进行团结丰植源花卉养殖示范园区项目建设，在团结村新建20栋独栋温室，用于种植仙客来、三角梅等 20 多个花卉品种，占地面积 300 亩。总投资 2300 万元，前期投资1000 万元，预计 2022 年 4 月份开工建设。第第 1818 条条 居民点建设规划居民点建设规划 5 1 1、人居环境整治人居环境整治 村容村貌整治。实施村庄环境绿化美化，对沟渠水塘、道路进行整治，对村庄主要道路两侧建筑外立面整治。村口公共活动空间，主要道路等重点节点进行景观整治。改善村庄公共环境和配套设施，根据村庄实际重点完成环境卫生整治，生活给水设施、污水排放24、和处理设施整治，厕所整治，电线杆线路整治，村庄公共服务设施完善，村庄节能改造和安全防治整治。2 2、宅基地布局宅基地布局 规划保留团结村全部现有宅基地，分户所需宅基地一部分为新增建设用地（留白用地），一部分为原村庄居住用地（闲置），分别位于 3 社、5 社、6 社、7 社、8 社，总计 27 户。留白用地优先考虑分户需要，还可用于产业发展、基础设施建设需要的用地。3 3、农居农居环境整治与引导环境整治与引导 （1 1）农居）农居建筑引导建筑引导 建筑立面、山墙、围墙立面改造：为提升整体村容村貌，统一整治建筑立面、山墙、围墙，对破败、存在安全隐患的围墙以及私搭乱建影响整体村容村貌的围墙及其构筑物25、进行拆除重建，对建筑立面、山墙、围墙进行立面改造，刷土黄色饰面漆；墙角刷褐色真石漆，设置墙面装饰。（2 2）院落大门及围墙改造）院落大门及围墙改造 院落大门：院落大门：规划尽量保留现有质量较好的院落大门，质量较差的也可以根据住户意愿进行拆除后按照给出改造实施样式进行重建。大门保持原有样式，两侧建门柱，柱面贴装饰砖或刷真石漆，柱顶可做简易造型，以铁门为主的农户，可统一以蓝色、红棕色为主，门上加铁艺装饰。围墙：围墙：方案一：继续延用现状围墙形式，色彩以米黄色为主，通过颜色搭配在围墙立面绘制造型的简易图案，丰富沿街立面特色。方案二：围墙设计从颜色搭配、镂空设计、墙体彩绘三方面入手，首先颜色由灰色和白26、色进行搭配，其次在院落围墙上设计扇形或圆形镂空设计。同时围墙采用灰砖压顶，丰富围墙造型。（3 3）院落空间（美丽庭院）院落空间（美丽庭院）院落人畜分离：院落人畜分离：根据住户的院落分布，进行合理布局，拆除院内危旧房，治理乱堆乱放，使庭院“三区”即生活区、种植区，养殖区互不干扰，提升庭院公共空间环境，力求环境整洁，使用方便。安装农户庭院花园木质围栏，每户 10 米，437 户，共 4370 米。安装人畜分离矮墙，平均每户 6 米长，437 户，总计 2622 米。（4 4）庭院绿化）庭院绿化 庭院内建议种植经济型果树，主要有桃树、杏树、食用海棠、李树、梨树。第第 1919 条条 新建住宅新建住宅27、建筑指引建筑指引 依据规划导则，村民建房遵循“一户一宅”的规定，新建住宅不得超过规定的宅基地标准。住宅建筑户型设计充分尊重居民的日常生活和居住习惯，院落及户型参考贺兰县新建农村抗震宜居房屋图集。建筑层数以一、二层为主。规划延续村庄的整体风貌与空间格局。原则上村庄内新建建筑控制为一、二层，确保建筑体量适宜，村庄建设过程中，建筑退让村庄主要道路不得低于 5 米。第第 2020 条条 乡村风貌整治与建设规划乡村风貌整治与建设规划 1 1、村庄入口村庄入口 规划村庄入口标志位于广源街东侧村入口处。2 2、村庄村庄绿化绿化 实施环村绿化带工程，环村四围及村内主要道路、景观节点、闲置空地、宅前屋后、庭院空28、间等应全面绿化。第第 2121 条条 国土综合整治与生态国土综合整治与生态修复修复 1 1、农用地整治、农用地整治 （1）林地复耕：位于村庄南侧永久基本农田范围内的其他林地进行复耕，面积 40.19 公顷。（2）土地整治现状废弃温室改造：现状 6 社西侧的温室建设区进行工程改造，面积4.63 公顷。（3）农田整治：1 社、2 社东侧耕地进行农田整治，面积 23.79 公顷。2 2、建设用地整理、建设用地整理 （1）空心房整治：盘活利用，存量挖潜，面积为 1.94 公顷；（2）新增建设用地：0.96 公顷。3 3、水生态修复、水生态修复 村域内的苇湖实施水生态修复工程，净化水质，改善水生态环境。29、6 第第 2222 条条 综合防灾减灾综合防灾减灾规划规划 1 1、应急避险应急避险 确定团结村村委会为防灾减灾指挥中心，村卫生室为临时急救中心，村庄广场等空地可设置农村避灾点，村庄主要道路为疏散通道和救援通道，应急避难场所：避难场地结合村庄居民点内的广场、较为平整的空地及农用地进行设置。2 2、消防消防规划规划 以村庄给水管网、现有自然水体苇湖作为消防水源。根据实际情况，在村庄主要道路上沿给水管道设消火栓，消火栓的设置靠近道路交叉路口；消火栓布置间距不超过 120m，保护半径不宜超过 150m，消防给水应保证足够的水量、水压。村内停车场、村委会前广场等作为村内避灾疏散场所。3 3、防防震震规30、划规划 规划结合抗震措施，设立避难场、避难通道，对村内建筑进行抗震加固，利用小广场、绿地、学校操场等空地为避震疏散场地，疏散半径在 500m 以内。按规范避震疏散用地应达到每人不少于 3。避震疏散通道以宅前道路作为临时疏散通道，以村庄主要道路和过境公路（广源街）为主要疏散通道。第第 2323 条条 近期建设近期建设项目项目 近期项目建设时间为 2021 年至 2025 年底，主要包括基础设施、公共服务设施、产业发展、人居环境整治、国土综合整治、生态保护修复等内容（具体见附表）。第五章第五章 管理与实施管理与实施 第第 2424 条条 管控保障管控保障 1 1、加强土地建设管控力度、加强土地建设31、管控力度 以规划为蓝图，将规划落到实处，加强相关建设与规划的衔接，合理安排建设规模和布局，在保持村庄文化风貌的基础上进行建设。减少村内低效用地，做好旧房、空房整治和重开发工作，规范村庄建设节约集约体系，完善奖惩制度，打击非法占地用地，完善用地格局。2 2、促进产业结构及布局形成、促进产业结构及布局形成 在第一产业发展的基础上，努力推动第二、三产业发展与第一产业的融合，改善当地以传统农业为主的产业结构和产业任意布局。做好产业创新、制度创新，营销创新，推动当地三大产业齐头发展，提高农民收入及生活水平。3 3、加大生态保护力、加大生态保护力度度 将生态保护放在第一位，加强生态保护思想建设，制定相关制32、度保障措施保障当地基础生态环境不受破坏，统筹三大产业和生态保护之间的关系，将生态保护与产业发展完美结合，推进人与自然和谐共处。4 4、建立“一根红线穿到底”纵向机制、建立“一根红线穿到底”纵向机制 建立起农民自主发展、自我管理的长效机制，依托村民会议，村民代表会议，村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议，民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。依法推选产生村民委员会下属组织及自然村组长、村民代表、村务监督委员会等。完善村民自治章程和村规民约，支持农村居民自我约束和自我管理，提高农村社区自治水平。5 5、支持引导乡贤回归、社会资本有序下乡、助力、支持引导乡贤回归、社会资本有序下乡、助33、力村庄建设村庄建设 各级财政要真金白银地投入，加强农村急需的基础设施建设，健全农村养老、医疗，救助等社会保障体系，要通过创新和完善农村集体产权制度，在集体成员资格获得、宅基地使用等方面，给愿意返村的乡贤等进城落户人员以相应的制度供给。通过优惠政策引导工商资本有序下乡，明确鼓励其从事的领域，以及限制和禁止的领域。6 6、建立和完善乡风文明建设管理运行长效机制建立和完善乡风文明建设管理运行长效机制 将乡风文明建设作为对接乡镇级、县级领导、落实精准扶贫工作的重要内容，制定乡风文明建设责任清单和年度计划，安排驻组工作，把工作责任落实到人，改进工作方式强化服务意识，从组织和制度上保证农村精神文明建设增加34、实效。第第 2525 条条 运营运营保障保障 1 1、建立职业农民制度，强化职业教育培训建立职业农民制度，强化职业教育培训 全面建立职业农民制度，完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，注重从传统农民、返乡农民工，退伍军人，大中专毕业生和各类科技人员中培育新型职业农民。鼓励和引导企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才、城市市民等各类人才以及技术、资源、资金下乡投身乡村振兴。2 2、发挥示范作用，扩大创业宣传教育发挥示范作用，扩大创业宣传教育 7 注重发挥农村实用人才典型示范作用，形成“自主创业、加快发展”的良好氛围，大力宣传农村实用人才自主创业的先进典型，组35、织农村实用人才分赴各村传授知识、传授技术、传授经验，激励农民向二、三产业转移，走上自主创业之路。为发展农村经济、建设社会主义新农村积蓄了力量，莫定了基础。3 3、借助互联远程技术，扩大服务技术教育借助互联远程技术，扩大服务技术教育 建立健全农村实用人才创业支持服务体系，乡党委、政府积极与村党支部接头，通过远程教育平台为农村实用人才自主创业提供信息，技术市场、以及政策法律法规咨询、产品营销、媒体宣传等服务。创建远程教育终端接收站点，主动、及时向各专业合作社提供教学课件资源和相关养殖、种植技术，帮助农民学习生产，开拓资源销售思路，实现互动双赢。4 4、灵活农村人才教育形式，突出培训实效灵活农村人才36、教育形式，突出培训实效 在深入开展调查研究的基础上，结合农村实用人才需求，围绕重点产业促发展，在培训内容上突出针对性，采取分类培训的形式，重点组织农村实用人才学习“三农”政策、农业实用技术、劳务技能、市场信息和法律法规等方面的知识。在培训方式上突出实效性，组织设施农业产业示范户，养殖示范区，农村致富“能人”为农民讲课。同时，从市、区聘请农业技术专家，对农村实用人才进行技术培训、实地讲解，促使农村实用人才的整体素质大幅度提升。第第 2626 条条 运营保障运营保障 探索建立现代农业产业联合体。充分发挥农业产业发展优势，建立利益共享、风险共担的现代农业产业联合社，推动农产品生产、储存、加工、销售一37、体化融合发展，能充分发挥示范带动作用、积极培育新型农民经营主体，开展农民专业合作社创建活动，统一开展新品种引进，投入品购销、生产技术推广、病虫害防治、产品分级包装、收购销售等服务，有效带动农民增收。鼓励村集体发挥自身优势，利用村内各种资源潜力，通过招商引资吸引区域外具有较强资金实力的企业参与共同开发团结村的高效农业产业和农村文旅产业。同时激活民间资本活力，鼓励返乡创业人士不拘形式、类型、规模兴产业、办实体，为金沙村建设建言献策。第第 2727 条条 文化文化保障保障 1 1、文化、文化+旅游”开发，提升乡村产业竞争力旅游”开发，提升乡村产业竞争力 发挥乡村的资源优势，将现有的乡村资源划分不同的38、旅游体验模式和规模，针对不同的乡村文化制定不同的有针对性的体验式项目，增加各特色旅游之间的关联度，相互促进，共同发展，形成有强烈吸引力的文化品牌。2 2、“文化、“文化+休闲农业”开发，带动乡村产业活力休闲农业”开发，带动乡村产业活力 通过乡村文化融入休闲农业的开发，充分利用乡村的各种资源，调整和优化农业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民收入的增加。借助传统农业物产资源，把这些资源运用为休闲产品的开发，发展参与体验形式文化休闲农业，增长农业知识教育的活动，发展科普教育模式的乡村休闲游，从而使文化休闲农业深入人心。第第 2828 条条 资金保障资金保障 1 1、争取39、争取各方资金各方资金建设建设村庄村庄 在依法、自愿协商的原则下，积极鼓励社会各界投资参与团结村建设。村庄规划实施建设资金来源主要包括：申请上级相关部门预算内资金、银行贷款及自筹资金（包括社会集资、个人资金、无偿捐赠等）。2 2、支农资金“一个漏斗”向下落实到乡村空间、支农资金“一个漏斗”向下落实到乡村空间 县级统筹资金包括自资局、交通局、园林绿化局、水务、农业农村局等20多个部门对任务进行分工。配套村庄创建考核表，细化、量化验收标准，制定每年的年度实施方案以保障试点村庄的有序推进，实现支农资金通过村庄规划“一个漏斗”向下落实到乡村空间上。8 附录附录 附录附录 1 1 规划规划指标表指标表 40、指标 现状 近期 远期 属性 常住人口量（人）704 743 827 预期性 村庄集体收入（万元）18.00 30.00 100.00 预期性 人均收入（元）14800.00 17760.00 25574.00 预期性 村庄建设用地总规模（公顷）56.17 58.17 58.74 约束性 城乡建设用地总规模（公顷）40.49 42.49 43.72 约束性 户均宅基地规模（m2/户）571.20 571.20 551.71 约束性 生态保护红线规模（公顷）0.00 0.00 0.00 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）455.36 455.36 455.36 约束性 耕地保有量（公顷）49341、.33 493.33 493.61 约束性 湿地面积（公顷）0.00 0.00 0.00 约束性 林地保有量（公顷）89.76 89.76 89.65 预期性 公共管理与公共服务设施用地（公顷）0.42 0.42 0.42 预期性 新增建设用地规模（公顷）2.00 2.18 预期性 农村生活垃圾集中处理率 95%100%预期性 村庄污水处理率 55%100%预期性 9 附录附录 2 2 村庄规划村庄规划用地汇总表用地汇总表 一级类 二级类 三级类 规划基期年（公顷）占比（%）规划目标年（公顷）占比（%）规划期内增减 代码 名称 代码 名称 代码 名称 01 耕地 0101 水田 300.57 42、35.72%300.84 35.75%0.26 0102 水浇地 192.75 22.91%192.77 22.91%0.02 合计 493.33 58.63%493.61 58.66%0.28 02 园地 0201 果园 8.89 1.06%8.31 0.99%-0.58 合计 8.89 1.06%8.31 0.99%-0.58 03 林地 0301 乔木林地 0.66 0.08%0.66 0.08%0.00 0304 其他林地 89.10 10.59%88.99 10.58%-0.10 合计 89.76 10.67%89.65 10.65%-0.10 04 草地 0403 其他草地 6.043、8 0.72%4.63 0.55%-1.45 合计 6.08 0.72%4.63 0.55%-1.45 06 农业设施建设用地 0601 乡村道路用地 060101 村道用地 1.33 0.16%1.33 0.16%0.00 060102 村庄内部道路用地 1.20 0.14%1.42 0.17%0.22 0602 种植设施建设用地 4.62 0.55%4.54 0.54%-0.08 0603 畜禽养殖设施建设用地 1.80 0.21%1.80 0.21%0.00 0604 水产养殖设施建设用地 0.66 0.08%0.66 0.08%0.00 合计 9.61 1.14%9.75 1.16%044、.14 07 居住用地 0703 农村宅基地 070301 一类农村宅基地 33.61 3.99%31.73 3.77%-1.88 0704 农村社区服务设施用地 0.86 0.10%0.90 0.11%0.04 合计 34.47 4.10%32.63 3.88%-1.84 08 公共管理与公共服务用地 0804 教育用地 080403 中小学用地 0.42 0.05%0.42 0.05%0.00 合计 0.42 0.05%0.42 0.05%0.00 09 商业服务业用地 0901 商业用地 0.71 0.08%0.71 0.08%0.00 合计 0.71 0.08%0.71 0.08%0.45、00 10 工矿用地 1001 工业用地 0.00 0.00%2.22 0.26%2.22 合计 0.00 0.00%2.22 0.26%2.22 11 仓储用地 1101 物流仓储用地 3.67 0.44%3.67 0.44%0.00 合计 3.67 0.44%3.67 0.44%0.00 12 交通设施用地 1202 公路用地 11.87 1.41%11.88 1.41%0.01 合计 11.87 1.41%11.88 1.41%0.01 13 公用设施用地 1302 排水用地 0.00 0.00%0.12 0.01%0.12 1309 环卫用地 0.00 0.00%0.11 0.01%046、.11 合计 0.00 0.00%0.24 0.03%0.24 14 绿地与开敞空间用地 1403 广场用地 0.00 0.00%0.22 0.03%0.22 合计 0.00 0.00%0.22 0.03%0.22 15 特殊用地 1503 宗教用地 0.63 0.07%0.63 0.07%0.00 1506 殡葬用地 3.19 0.38%2.52 0.30%-0.67 合计 3.82 0.45%3.14 0.37%-0.67 16 留白用地 0.00 0.00%2.18 0.26%2.18 合计 0.00 0.00%2.18 0.26%2.18 17 陆地水域 1704 坑塘水面 63.0147、 7.49%63.01 7.49%0.00 1705 沟渠 104.55 12.42%104.45 12.41%-0.11 合计 167.56 19.91%167.45 19.90%-0.11 10 23 其他土地 2303 田间道 10.76 1.28%10.75 1.28%-0.01 2306 裸土地 0.52 0.06%0.00 0.00%-0.52 合计 11.28 1.34%10.75 1.28%-0.53 总计 841.48 100.00%841.48 100.00%0.00 附录附录 3 3 规划规划管制规则管制规则 一一、生态保护红线、生态保护红线 1 1、本规划范围无、本规划48、范围无生态保护红线生态保护红线。二、二、耕地和永久基本农田保护耕地和永久基本农田保护 1 1、永久基本农田保护红线划定范围：、永久基本农田保护红线划定范围：落实永久基本农田保护区 455.36 公顷，占村域总面积的 54.11%。永久基本农田保护红线管控要求：永久基本农田保护红线管控要求：永久基本农田一经确定，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让之外，其他任何建设不得占用。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须对占用的必要性、合理性和永久基本农田补划方案的可行性进行严格论证，依法依规报国务院批准，严禁通过擅自调整规49、划，规避占用永久基本农田的审批。确保耕地保有量达到 493.61 公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动。应按照规定要求建设设施和使用土地，不得擅自或变相将农业设施建设用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。三三、建设空间管制、建设空间管制 建设用地规划建设用地规划 现状基期年，团结村建设用地的面积为 56.17 公顷，占土地总面积的 6.68%；至 2035 年，规划建设用地总规模为 58.74 公顷，新增建设用地 2.57 公顷。管控要求：管控要求：规划新申请的宅基地，应严格落实一户一宅，在划定的宅基地建设范围50、内，每户宅基地面积不得超过 270，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。建房建筑以低层为主，农村村民建设住宅不得超过两层，高度一般不得超过八米，建筑风貌和布局应体现本村特色和居民生活习惯，符合村庄整体景观风貌控制要求。四四、其他管制规则、其他管制规则 不得随意占用规划确定的道路交通等基础设施和公共服务设施用地。村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，消防道路宽度不得少于 4 米；村庄主要道路为消防通道，禁止长期堆放阻碍交通的杂物。村庄建设过程中，建筑退村庄主要道路不得低于 5 米。11 附录附录 4 4 重点重点建建设项目表设项目表-团结村近期重点建设项目表团结村近期重点建设51、项目表 序号 类别 项目 具体类容 位置 建设规模 投资估算（万元）建设类别 建设主体 建设时序 1 基础设施 村道巷道修复改建工程 修复村支路、巷道绿地及围蔽周边杂乱环境；村道巷道应结合雨污分流整治工程，进行统一修复改建 1 社、2 社、3 社、4 社、5 社、6 社、7社、8 社、9 社 4636m 20 改造 交通局+村集体 2021-2025 新建道路 3 社、7 社新增用地处新建 700 米道路，采用 C-C 断面，道硬化路基并铺设水泥路面，道路两侧绿化。3 社、7 社 2450 29.4 新建 交通局+村集体 2021-2025 停车场 村主入口村委会布置集中停车场，各庄点内部沿道52、路分散布置宅旁停车 村委会 1 个 12 改造 住建局 2021-2025 污水处理站 在 1 社南侧设污水处理站，日处理量为 120（m/d）1 社 1 座 270 新建 住建局 2021-2025 生活污水管道建设（主干线）沿 1 社至 8 社主路铺设污水管网 DN400 1 社、2 社、3 社、6 社、7 社、8 社 1677m 35 新建 住建局 2021-2025 生活污水管道建设（支线）沿干线两侧铺设支线，各社两侧支管 DN300 1 社、2 社、3 社、6 社、7 社、8 社 4815m 80 新建 住建局 2021-2025 2 公共服务设施 活动广场 3 社、4 社、7 社空53、地新建活动广场 3 社、4 社、7 社 3 个 50 新建 教体局 2021-2025 公共厕所 1 社 60 15 新建 住建局 2021-2025 垃圾收集站 新增垃圾收集站 1 处 1 社 1 座 10 新建 住建局 2021-2025 垃圾收集点 新增垃圾收集点 16 处 1 社、2 社、3 社、4 社、5 社、6 社、7社、8 社、9 社 16 个 3 新建 住建局 2021-2025 3 产业 乡村旅游片区 2 社西片区发展百花民宿 7 户、研学旅游 2 社 7 户 140 改造 村集体+企业 2021-2025 团结丰植源花卉养殖示范园区建设项目 在团结村建设 20 栋独栋温室,54、用于种植仙客来、三角梅等 20 个多花卉品种占地面积 300 亩 丰植源花卉养殖示范园区 20 栋 2300 万 新建 社会投资 2021-2025 4 人居环境整治 村域入口建设 新增一处村庄入口大门 8 社 1 处 15 新建 农业农村局 2021-2025 院落大门、建筑外墙及围墙改造 1 社、2 社、3 社、4 社、5 社、6 社、7社、8 社、9 社 200 改造 2021-2025 美丽庭院 安装农户庭院花园木质围栏 1 社、2 社、3 社、4 社、5 社、6 社、7社、8 社、9 社 4370m 24.9 改造 农业农村局 2021-2025 人畜分离 安装人畜分离矮墙 1 社、55、2 社、3 社、4 社、5 社、6 社、7社、8 社、9 社 2622m 150 改造 农业农村局 2021-2025 宅间空地与房屋屋后绿化美化 房前屋后种植四季开花或者四季常青的药材植物品种，清理房前屋后的杂物，适当在两栋建筑之间打造一个公共空间 1 社、2 社、3 社、4 社、5 社、6 社、7社、8 社、9 社 300 改造 农业农村局 2021-2025 巷道路旁空间改造 营造小尺度邻里空间 1 社、2 社、3 社、4 社、5 社、6 社、7社、8 社、9 社 100 改造 农业农村局 2021-2025 5 国土综合整治 农田整治 1 社、2 社东侧耕地进行农田整治 1 社、2 社56、 23.79h 50 改造 农业农村局 2021-2025 现状温室改造 现状 6 社西侧的温室建设区进行工程改造，土地整治 6 社 4.67h 80 改造 2031-2035 6 生态环境修复 水环境修复和整治 对村内水塘进行清理、疏通；整理坑塘，打造湿地公园，利用湿地形成天然的蓄水池；对芦苇荡进行改造 1 社、2 社、3 社、4 社、5 社、6 社、7社、8 社、9 社 50 改造 2021-2025 合计 1634.3 12 团结村中期团结村中期重点建设项目表重点建设项目表 序号 类别 项目 具体类容 位置 建设规模 建设类别 建设主体 建设时序 1 基础设施 生活污水管道建设（主干线）57、沿 1 社至 8 社主路铺设污水管网 DN400，与原有主管道相连 4 社、5 社、9 社 1673m 新建 住建局 2026-2030 生活污水管道建设（支线）沿干线两侧铺设支线，各社两侧支管 DN300 4 社、5 社、9 社 593m 新建 住建局 2026-2030 2 公共服务设施 公共厕所 新建公共厕所 2 处，分别在 4 社和 7 社 4 社、7 社 120 新建 住建局 2026-2030 3 产业基础建设 设施农业产业园 农业产业融合发展示范园区：发展一二三产融合的果蔬种植、采摘观光。建设 5 栋拱棚 2、6 社西侧、正源街东侧 5 栋 改造 村集体+企业 2026-203058、 乡村旅游片区 2 社西片区发展百花民宿 10 户、研学旅游 2 社 10 户 改造 村集体+企业 2026-2030 4 国土综合整治 新增建设用地 分户或者产业需求增加用地 1 社、3 社、6 社、7 社 0.64h 改造 村集体 2021-2025 空心房整治 盘活利用，存量挖潜 1 社、2 社、3 社、4 社、6社、7 社、8 社、1.94h 改造 村集体 2021-2025 团结村规划远期年重点建设项目表团结村规划远期年重点建设项目表 序号 类别 项目 具体类容 位置 建设规模 建设类别 建设主体 建设时序 1 基础设施建设 通信线路建设 电信线路沿巷道两侧埋地敷设，供电采用 4 根59、 110PVC 管，弱电采用 4 根 7 孔梅花管，距围墙 1 米，沟槽挖深 1 米，分支井两户设置一个，2-4 户配置一个电表箱 1 社、2 社、3 社、4 社、5 社、6社、7 社、8 社、9 社 5648m 新建 商务和工业信息化局 2031-2035 电力线路建设 电信线路沿巷道两侧埋地敷设，供电采用 4 根 110PVC 管，弱电采用 4 根 7 孔梅花管，距围墙 1 米，沟槽挖深 1 米，分支井两户设置一个，2-5 户配置一个电表箱 1 社、2 社、3 社、4 社、5 社、6社、7 社、8 社、9 社 5648m 新建 供电局 2031-2035 天然气管道建设 由广源街天然气主干60、管接入村庄并分户，支管沿村庄东西两侧外围南北向敷设 1 社、2 社、3 社、4 社、5 社、6社、7 社、8 社、9 社 5433m 新建 住建局 2031-2035 污水处理站提标改造 污水处理设备按照日处理量为 120m/d 进行配置 1 社 改造 住建局 2031-2035 2 国土综合整治 林地复耕 村庄南侧永久基本农田范围内的其他林地进行复耕 1 社、2 社 39.74h 改造 村集体 2031-2035 3 产业基础建设 设施农业产业园 瓜菜种植区：主要种植特色瓜菜。7 社 改造 村集体+企业 2021-2025?图 集?说 明 书 目 录 第一章 规划总则.1 第二章 现状分析.61、4 第三章 相关规划梳理.16 第四章 村庄分类.17 第五章 定位目标.18 第六章 村庄规划.20 第七章 实施保障.48 常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）第一章 规划总则第一章 规划总则1.1规划背景1.1.1全国“多规合一”实用性村庄规划势在必行国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一 的国土空间规划，实现“多规合一”。十九大损告提出实施乡村振兴战略,明确把加强村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，持之以恒推动乡村振62、兴战略落实落地。力争到2019年底,基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类;到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。1.2宁夏响应全国“多规合一”实用性村庄规划的号召2020年6月，习近平总书记时隔四年再次来到宁夏视察时强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念;落实全国“两会”工作部署,坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺63、炎疫情带来的不利影响,优先稳就业保民生，决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏。2020年4月，宁夏回族自治区贯彻落实村庄规划编制工作，促进宁夏乡村振兴战略深入实施。要求各市县自然资源局编制村庄规划，主要任务是全面贵彻落实中央有关要求，以编制试点村“多规合一”的实用性村庄规划为基础,开展村庄规划编制探索创新。2021年4月，宁夏回族自治区自然资源厅印发关于进一步加强和改进村庄规划工.作的指导意见，明确.2021年底，结合国土空间规划编制在县域层层面基本完成村.庄布局工作，续编一批村庄规划，形成一批高质量村庄规划编制成果，基本建立村庄规划标64、准体系;到2022年底，集聚提升类、特色保护类以及有开发建设需求的村庄规划应编尽编，全区村庄规划“一张图”初步形成，到2025年底，村庄规划编制、实施、监督体系全面建立，形成一批有特色、可复制、能推广的村庄规划建设样板。1.3贺兰县积极开展村庄规划的工作为贯彻落实自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自 然资办发(2019)35号),按照贺兰县人民政府办公室关于印发贺兰县村庄规划编制工作实施方案的通知(贺政办发(2020)24号)要求，优化“多规合-”规划格局，提升“多规合一”规划治理能力和开发效率，解决各类“多规合一”实用性村庄规划重叠冲突、部门职责交叉重复等问题，促进资源集约65、节约利用，构建与自治区规划上下统一、分级管理、相互衔接的空间规划体系，结合贺兰县常信乡经济社会发展实际，形成定位清晰、功能互补、集聚开发、分类保护的一张蓝图，故编制本规划。1.4“多规合一”实用性村庄规划编制的意义“多规合一”实用性村庄规划是法定规划，是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据。通过设置规划“留白”区，使规划既有落实上位规划“三区三线”的刚性管控，也能为村庄未来经济社会发展提供弹性空间。编制“多规合一”实用性村庄规划，是广大农村地区国土空间用途管制的重要抓手，对改善农村人居环境、保护生态环境、实现乡村振兴发挥着重要的作用。1常信乡团结村“多66、规合一”实用性村庄规划（2021-2035）1.2规划依据1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；3.中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；4.中华人民共和国森林法（2019 年修订）；5.中华人民共和国草原法（2013 年修正）；6.中华人民共和国农业法（2012 年修订）；7.中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修正）；8.中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；9.中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；10.宁夏回族自治区土地管理条例；11.宁夏回族自治区生态保护红线管理条例；12.宁夏回族自67、治区湿地保护条例；其他相关法律、法规。1.2.3参考规范1.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）自然资办发202051号；2.第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）3.第三次全国国土调查工作分类。4.乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）5.村庄整治技术标准（GBT 50445-2019）6.村土地利用规划编制技术导则（2017）7.镇规划标准（GB501882007）8.乡村公共服务设施规划标准（CECS354:2013）9.镇（乡）域规划导则（试行）（建村2010184号）10.村庄整治规划编制办法（建村2013188 号）11.宁68、夏村庄规划编制导则（试行）（2020）12.宁夏城乡社区公共服务设施配置规划指引（试行）（宁建（规）发201619 号）13.镇(乡)村给水工程规划规范（CJJT 246-2016）14.农村生活污水处理工程技术规程（DB64/T1518-2017）15.宁夏回族自治区市县国土空间规划现状基数转换规则（试行）宁自然资办发202124号16.宁夏回族自治区村庄规划共同缔造导则（试行）宁自然资办发202150号17.宁夏回族自治区村庄规划编制管理暂行规定宁自然资规发20217号18.宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（修订版，试行）宁自然资办发202148号19.宁夏回族自治区村庄规划成果数据库技69、术规定（试行）20.村庄分类技术指南（修改稿）21宁夏回族自治区村庄规划成审查技术细则（试行）宁自然资办发202148号其他标准规范和技术文件。1.2.1法律法规1.2.2重要政策及规范性文件1.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）2）2.中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发20191 号）3.中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）4.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）5.农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知（农70、经发20196 号）6.自治区党委人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（宁党发20191 号）7.自治区党委人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（宁党发20181 号）8.宁夏农村厕所建设技术指导意见（宁农居办发20193 号）其他重要政策及规范性文件。1.2.4贺兰县政策及意见1.贺兰县人民政府办公室关于印发贺兰县村庄规划编制工作实施方案的通知2020年4月2.贺兰县农村宅基地盘活利用指导意见（试行）3.关于村庄规划编制工作计划的报告2021年4月4.关于进一步落实村庄规划编制工作要求的通知2021年7月5.贺兰县关于深入推进土地权改革完善土地要素市场化配置的实施方案6.71、贺兰县农村宅基地资格权认定办法（试行）7.贺兰县农村宅基地和建房审批管理办法（正式版）8.贺兰县农村宅基地制度改革试点实施方案（贺党办20217 号）9.贺兰县严格规范村庄撤并工作实施方案贺党办2021105号第一章 规划总则2常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）1.3规划原则1.3.1多规合一，全域统筹落实市县国土空间战略和管控，将各类规划融合为统一的“多规合一”村庄规划，实现村庄规划全域覆盖，全要素管控。保证村庄规划叠加到市县国土空间信息平台上，融入市县全域“一张图”。1.3.3因地制宜，彰显特色以村庄现状调查评价为基础，根据村庄分类结果，依据自然禀赋、历史文化特色72、发展需求，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、自然生态景观、乡土文化，因地制宜开展村庄规划编制。1.3.2底线约束，绿色发展在现状评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的空间范围，严格落实国土空间规划的管控性要求和约束性指标，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，集约节约用地，推动形成绿色发展方式和生活方式。1.3.4明确方向，突出重点动员、组织村民以主人翁的态度提出村庄需求，根据村庄和国土空间开发保护的实际需要，编制实用性村庄规划。优化调整乡村各类用地布局，合理安排各类设施，重点解决用途管制、生态保护修复、耕地和基本农田保护、村民建房等问题。1.3.5尊重民意，多方参与按照“部门73、合作、公众参与、科学决策”的方式，坚持落实责任、部门协同，坚持村民主体地位，强化全过程公众参与，建立专家咨询机制，发挥不同领域专家的作用，提高规划科学的决策水平。第一章 规划总则1.4规划范围本次规划区范围为团结村的行政区域，按照三调村级调查区统计，面积为841.48公顷。1.5规划期限规划期限为 2021-2035年，近期至2025年，中期至2030年，远期至2035年。1.6技术路线3常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2.2自然环境2.2.1地形、地貌团结村地处贺兰山黄河冲、洪积平原地带，地形、地貌单一，海拔高度为1105米左右，地貌属于黄河二级阶地，除上部沙土外74、，均系第四纪冲积湖积形成的粘性土、粘土和砂类土层，地质构造处在“银川地堑”上，结构稳定，地基土属于中软场地土，为类建筑场地。2.2.2气候与气象团结村所在区域属西北干旱地区，为典型的大陆性气候，四季分明，季节变化明显，冬季受西伯利亚、蒙古高压控制，冬季主导风向为西北偏北向，夏季主导风向为南风。根据多年气象资料，该区年平均气温为8.4，极端最低气温-30.6，极端最高气温39.3，年平均降水量206.4mm，年平均蒸发量1535.5mm，年平均气压为890.6hpa，年平均相对湿度59%，最大冻土层深度为1030mm，最大积雪深度为170mm。2.2.3水文地质条件团结村所在区域地势平坦，沟渠纵75、横，地下水源丰富。根据有关资料，该地区地下水在0-250m以上可分为三层，第一含水层因埋藏浅，局部承压，含水层结构疏松，故浅层地下水水质受地表水补给影响。第二、三含水层透水性、富水性都较好，水质好。2.2.4植被团结村所在区域生态环境为人工生态体系，植被主要为人工种植绿化树木，以四周道路绿化林带为主。2.2.5地震根据中国地震动反应谱特征周期区划图值加速度区划图(GB18306-2001A1)可知，本区域所在区地震动反应谱特征周期为0.40s，地震动峰值加速度为0.20g。村庄居民点村庄居民点村委会村域农田地理区位：团结村位于贺兰县常信乡西南部，距县城10公里，东邻常信乡桂文村，西接常信乡五渠76、村及四清林场，北靠常信乡五渠村，南邻习岗镇黎民村。交通环境：经五路南北向穿过村庄，通山路沿村庄东西贯通，西邻正源街，村中心位置距高速路口5公里，对外交通便捷。2.1区位分析第二章 现状分析第二章 现状分析4常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2.3.1人口概况全村共有9个社，565户，1637人，其中男性890人、女性795人，常住户270户，常住人口704人。自然村常住户数常住人口户籍户数户籍人口常住户数所占比例常住人口所占比例1社29804812960.42%62.02%2社421067722354.55%47.53%3社391028324346.99%41.98%77、4社20494011850.00%41.98%5社361016718153.73%55.80%6社28765214253.85%53.52%7社32798025040.00%31.60%8社36967323849.32%40.34%9社8154511317.78%13.27%合计270704565163747.79%43.01%2.3社会经济2.3.2年龄结构按年龄段划分，18-60岁有1064人，占总数的65%。2.3.3劳动力情况团结村共有劳动力人口899人，农业从业人员524人。2.3.4基层党组织情况全村党员51名。其中，35岁以下5名（杨朝、柳雅倩、王媛媛、柳明、徐文祥），占10%，78、60岁及以上15名，占30%；女党员14名，占28%；初中及以下学历44名、占86%，大专及以上学历3名、占6%。党龄30年以上党员13名，50年以上5名。村庄居民点人口分布情况图第二章 现状分析团结村人口统计表5常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2.4产业发展粮食作物种植面积蔬菜种植面积水稻小麦玉米小计露地蔬菜供外蔬菜小计普通稻渔共作小计纯种套种小计籽粮青贮1935193537010027016248018237474村民小组三大粮食作物经济作物粮食作物合计小麦玉米水稻蔬菜合计纯种套种合计纯种套种合计稻渔普通合计农户自种籽粮青贮1社530.215150228.26079、168.20 287 287 18 18 2社1074.320200482.350432.30 572 572 3 3 3社220200207050020130 130 4社2768020601001000096 96 3 3 5社6001500150200500150250 250 5 5 6社675.5000283.561.4222.10392 392 3 3 7社13000090900040 40 8社1731515001400018 18 2 2 9社460703040240200040150 150 30 30 总计41393701002701694801.4822.6210193580、.11935.163.563.5农作物种植面积统计表2021年“三大粮食作物”及经济作物种植情况调查统计汇总表单位：亩2.4.1种植业2021年，团结村粮食作物总播种面积4889亩，以小麦、水稻和玉米为主，其中小麦种植800亩，每亩效益600元。水稻种植3200亩，每亩效益500元。玉米种植1200亩，每亩收益600元，蔬菜作物总种植面积126亩，以茄子和西红柿为主。第二章 现状分析2.4.2养殖业团结村水产养殖总面积200亩，主要养殖常规品种（四大家鱼）。肉牛存栏219头，肉羊存栏3486只，生猪存栏34头，禽类存栏19065只。水产养殖（面积）肉牛存栏肉羊存栏生猪存栏禽类存栏小计四大家鱼名81、特优新（不含稻渔共作）2002000219348634190652.4.3村民及村集体收入来源大部分农民收入主要来源是农田收入及周边企业外出务工，村民人均年收入14800元。农业收入占农民可支配收入的12%左右。村集体现有资产有苇湖453亩和集体土地1100亩，每年两项资产的承包费10万元左右，2020年村集体收入15-20万元。畜禽养殖规模统计表6常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2.5村庄规模团结村共有9个社，全村共有3个自然形成的村庄：4、5、9社独立形成一个村庄，1、2、3、6、7、8社形成一个独立村庄，3社部分村民形成一个小的独立村庄。2.6道路交通对外交通82、为南北向广源街和东西向通山公路。村庄道路硬化率达到90%，主路硬化3km，路宽6m；巷道硬化2km，路宽4.5m。仅有2社1km巷道尚未硬化，无公共停车场。客运招呼站位于广源街路口，安装路灯90盏，分布在各社内。村庄内部道路现状第二章 现状分析2.7公共服务设施2.7.1行政管理村委会位于3社，占地面积1.5亩，建筑115m2，。2.7.2医疗设施村级卫生室在3社，建筑占地面积120m2，配备有常规医疗用品及药品。小型家庭商店6家，分布在各社内，货物种类较少，基本能满足村民的日用需求。2.7.4商业设施2.7.5教育设施现状小学一所，位于3社，占地3906，校舍为三层建筑，但已经废弃多年，学生83、主要就读贺兰县的奥莱小学及县城中小学。小型商店学校老饭桌位于村庄中部原老村部院内，占地面积458.24。村委会卫生室2.7.3老饭桌7常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）全村共有垃圾箱60个，分别位于村庄主要道路两侧，村内有6名环卫工人。村庄巷道较为整洁，但由于部分农户庭院内养殖畜禽，未实施人畜分离，导致院落环境脏乱，柴草堆放无序，畜禽粪便处理不当，旱厕夏季虫蝇较多，影响村庄整体环境。2.8基础设施电力线引自常信乡10KV变电站，动力电已经进村，通电率达到100%；电力干线沿村庄主路全部架空，入户线均地埋，全村共7台变压器。2.8.1电力情况电信线引自贺兰县电信局。电信84、主线已经全部覆盖，根据需求，只有村部和个别农户有网。全村有2个通信塔，1个移动塔，1个联通塔。2.8.2电信情况2.8.3供水状况村庄现状自来水水源引自南梁水厂，入户率达到100%，水质和水压均能够满足村民使用需求。个别农户家庭有自备井。2.8.4排水状况村庄2013年已经实施过排水管道敷设，主路已经铺设排水管网5.6公里，但无污水处理设施。2.8.5环境卫生2.8.6供热情况农户冬季供暖方式以土暖气和火炉为主，无集中供暖。社别炉子户数吨数锅炉户数锅炉吨数电暖户数一社5 12 25 126 二社14 51 18 97 三社5 20 24 131 四社9 22 9 34 五社17 42 14 685、9 六社5 9 25 84 1七社15 47 14 77 1八社10 215 21 122 九社3 7 3 12 合计83 424 153 751 冬季取暖条件摸底排查汇总表第二章 现状分析垃圾箱排水口道路边沟供电设施8常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2.9现状土地利用现状用地汇总表村域用地现状图根据三调数据和批供地数据基数转换后数据统计,现状建设用地总面积为56.17公顷，其中村庄建设用地40.19公顷，区域基础设施建设用地11.87公顷，其他建设用地3.82公顷。第二章 现状分析2.9.1现状土地利用情况汇总一级类二级类三级类规划基期年（公顷）占比（%）代码名称86、代码名称代码名称01耕地0101水田300.5735.72%0102水浇地192.7522.91%合计493.3358.63%02园地0201果园8.891.06%合计8.891.06%03林地0301乔木林地0.660.08%0304其他林地89.1010.59%合计89.7610.67%04草地0403其他草地6.080.72%合计6.080.72%06农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地1.330.16%060102 村庄内部道路用地1.200.14%0602种植设施建设用地4.620.55%0603畜禽养殖设施建设用地1.800.21%0604水产养殖设施建设用地087、.660.08%合计9.611.14%07居住用地0703农村宅基地070301一类农村宅基地33.613.99%0704农村社区服务设施用地0.860.10%合计34.474.10%08公共管理与公共服务用地0804教育用地080403中小学用地0.420.05%合计0.420.05%09商业服务业用地0901商业用地0.710.08%合计0.710.08%10工矿用地1001工业用地0.000.00%合计0.000.00%11仓储用地1101物流仓储用地3.670.44%合计3.670.44%12交通设施用地1202公路用地11.871.41%合计11.871.41%13公用设施用地13088、2排水用地0.000.00%1309环卫用地0.000.00%合计0.000.00%14绿地与开敞空间用地1403广场用地0.000.00%合计0.000.00%15特殊用地1503宗教用地0.630.07%1506殡葬用地3.190.38%合计3.820.45%16留白用地0.000.00%合计0.000.00%17陆地水域1704坑塘水面63.017.49%1705沟渠104.5512.42%合计167.5619.91%23其他土地2303田间道10.761.28%2306裸土地0.520.06%合计11.281.34%总计841.48100.00%9常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划89、（2021-2035）团结村土地流转范围图第二章 现状分析2.9.2土地流转情况如图所示，团结村有近一半的土地已经流转给企业及个人,流转面积总计3715.16亩。土地转入方流转土地面积流转土地坐落流转土地类型流转方式土地用途流转价格流转期限所属村、组姓名及经营主体名称地址单价（元/亩*年）金额（元）年限 起止团结村1组张建宁习岗镇经济桥村342.2团结村一社庄点东，南耕地土地承包种植旱地/700/亩*年、稻地/600/亩*年22214052021.3.012025.12.30团结村2组谢凤萍洪广镇金鑫村836.9团结村二社庄点东耕地土地承包种植旱地/700/亩*年、稻地/600/亩*年545390、7052021.3.012025.12.30团结村6组谢凤萍洪广镇金鑫村508.6团结村六社庄点东耕地土地承包种植旱地/700/亩*年、稻地/600/亩*年32737052021.3.012025.12.30团结村村委会马军团结村三社170.67正源路西、副渠东耕地土地承包种植 520/亩*年8875032020.4.12022.12.30团结村村委会谢凤萍洪广镇金鑫村1120.58正源路西、副渠西耕地土地承包种植 580/亩*年 64993652021.3.012025.12.30团结村村委会宁夏锦润泽蓝莓种植专业合作社296.21正源路西、副渠东耕地土地承包种植 650/亩*年 1925391、782018.3.012025.12.30团结村3、7、8社柳新华团结村三社300正源路西、副渠西耕地土地承包种植 550/亩*年 16500052021.3.012025.12.30团结村8社柳学军团结村三社140正源路西、副渠西耕地土地承包种植 600/亩*年8400052021.3.012025.12.30团结村土地流转情况统计表引进企业：1.宁夏丰植源花卉共计500多亩，位于广源街与通山公路交叉口西南120米处，以花卉批发零售为主。2.宁夏锦润泽蓝莓专业合作社基地，占地300亩左右。3.宁夏信柘投资公司，尚未进行实质性投资。10常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-203592、）2.9.3土地权属情况村域土地权属性质分类：国有土地使用权的土地面积为17.78 公顷，占村域总面积的2.11%；集体土地所有权的的土地面积为823.70公顷，占村域土地总面积的 97.89%团结村村域权属图权属性质权属单位名称面积（公顷）占比（%）20常信乡6.08 0.72 贺兰县教育体育局0.42 0.05 宁夏公路建设管理局11.28 1.34 小计17.78 2.11 30团结村823.70 97.89 小计823.70 97.89 总计841.48 100.00 团结村村域权属统计11常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2.10院落及建筑特色2.10.1住93、宅情况团结村整体建筑质量较好，以砖木结构为主，平屋顶较多，极个别为坡屋顶。建筑正立面贴白色瓷砖，院落围墙均为120cm的砖砌围墙，墙身采用黄色涂料粉刷，在村庄主要道路两侧的墙体上，以手绘的形式，描绘出新农村、尊老爱幼、民族团结等题材的墙画，丰富村庄道路景观形象。现状农宅农宅布局第二章 现状分析2.10.2院落空间团结村院落以“一”字型为主，建筑分为面南、面北两部分。正房一般面南，3间房或5间房为主，一般作为长者和东家居住，整体建筑较高；面北也为5间或7间房，一般是客人和幼者居住，也作附属房间，整体建筑相对低矮。两栋房之间的狭长空间构成了整个院落公共空间。部分家庭在庭院内养殖牛羊，未能实施人畜分94、离，人居环境较差。2.10.3街巷空间团结村街巷以直线为主南北向分布在道路两侧，排列整齐，街巷路面完好整洁。街巷空间村庄庭院养殖12常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）房屋空置情况图据统计：全村总计空置宅基地面积35宗，空置宅基地面积24.5亩。团结村2社、3社空置农房与空置宅基地较多。基本情况实有宅基地空置宅基地宅基地空置率自然村村庄分类宗数面积宗数面积1社A集聚提升类4229.40002社A集聚提升类4833.6149.829%3社A集聚提升类5840.610717%4社E整治改善类2920.321.46%5社E整治改善类4732.932.16%6社A集聚提升类4495、30.80007社A集聚提升类5739.910.71%8社A集聚提升类5840.610.71%9社E整治改善类2618.242.815%合计409286.33524.52.10.4宅基地空置情况宅基地空置情况统计表第二章 现状分析13常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）通过入户走访和问卷调查了解到村民意愿主要有：改善村庄环境，新建公共设施等。（1）村民认为村庄适合发展的产业主要为第一产业与第三产业，通过调查问卷得知，认为适合发展种植产业的居民占32%，其中认为适合发展养殖产业的占29%，认为适合发展休闲农业的居民占21%，希望能够发展观光旅游业的居民占18%。(3)居民96、认为通过村庄规划迫切需要解决的问题主要有加强环境卫生整治，占22%；建设新的农民住宅占22%；进一步完善配套公共服务设施与改变土地浪费现象各占14%；发展现代农业与休闲旅游业占11%；完善道路建设占9%；增加文化活动场所占8%。村庄规划迫切需要解决的问题（调查问卷）2.11村民意愿调查第二章 现状分析村民认为村庄适合发展的产业（调查问卷）(2)在增加服务设施方面，认为需要增加客运车停靠站的居民与对幼儿园有需求的居民数量相当，同样约占24%；其次是想要建设小花园的居民占17%；12%的居民认为需要增加卫生所，少数居民希望增加商店和晒场。村庄需要增加的服务设施（调查问卷）(4)在服务设施调查中，多97、数居民选择增加快递点，其次是选择客运车停靠站，修建小花园和幼儿园的居民各占比40%，只有10%的居民选择农资点和小商店。(5)在村庄生活调查中，多数居民主要认为村内购物不方便，交通不便以及建筑样式不够漂亮，同时子女上学有所不便，也缺少体育活动场所。居民生活调查14常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2.11村民意愿第二章 现状分析2.12发展问题总结村委会与村民意愿主要表现在以下几个方面：1、村集体经济发展诉求希望依托周边企业塞江南田园综合体、万灵生态园、宁夏丰植源花卉及我村芦苇湖的开发发展全域旅游，带动全村群众致富，增加村集体收入。2、公共服务设施方面公共服务方面，村98、民希望将公共活动空间与村庄环境进行整体规划，将文娱活动与休闲公园进一步融合，丰富村庄的文体生活。3、基础设施方面部分村道巷道尚未水泥硬化，须完善村庄道路的全面硬化。村庄内的生活污水工程虽已铺设管网，但由于施工坡度达不到排水要求，导致排水不畅，应该加快改善，并增加污水处理设施。2.12.1优势（1）区位交通优势团结村位于连接银川市区到沙湖旅游区的主要交通干道-广源街的中间地段，距离银川市中心城区近，是城市北花园，交通便利，四通八达。（2）产业基础优势团结村位于宁夏平原粮食主产区的菁华地段，自然生态条件良好，农产品品质高，土地流转企业丰植源花卉为本村培育了特色产业，成为区域产业发展的亮点。（3）基99、础设施完备优势村内村道巷道基本硬化、给水电力通讯等基础设施建设完善，村内配套服务设施相对较全面，各自然村宅基地相对集中居住条件良好，生活环境较优，空气达到干净整洁村标准，为创建美丽宜居村庄提供了比较好的建设基础。2.12.2存在问题1、村内产业结构单一，过于依赖传统种植业，需要适当丰富产业类型，提高市场竞争力；2、内主次干道不明显，交通网络紊乱，村内宅前绿地、广场、池塘等公共绿地荒废杂乱缺少管理，环境杂乱，景观效果较差。序号村民意愿及诉求解决思路1村民多外出务工，青壮年劳动力缺失，导致村庄留守老人居多，村庄发展潜力不足通过发展产业，吸引外来人口及返乡人员回流，共同建设村庄。2可为村集体利用的建100、设用地基本没有，耕地多数已经流转给了种粮大户和企业，产业发展困难通过发展稻鱼综合种养，提高村民收入；盘活村内闲置农用地，如苇湖，可开发种养殖+休闲垂钓3村庄产业结构单一，村民收入来源单一，增收乏力需进一步调整产业结构，带动村庄经济发展与村民就业，规划“一二三”产业融合，拓宽村民增收渠道。4全村道路硬化率达到90%，存在部分道路未硬化问题，污水管网已敷设，但无污水处理设施。在基础设施规划和交通设施规划中予以补充2.12.3村庄规划台账15常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）3.1相关规划的落实和衔接第三章 相关规划梳理第三章 相关规划梳理3.2分析评价通过对各类上位规划的101、解读分析，对于团结村发展目标及趋势，形成以下几点认识：发展限制少：村域内无生态红线、各类公益林、土地利用的限制较少；关注重点：围绕乡村旅游发展需要，展开建设用地优化、基础设施提升、人居环境改善等方面的规划。团结村应对接贺兰县国土空间规划、常信乡乡村振兴规划，在现代农业示范区、乡村旅游引领区两个方面的建设，发挥自身优势，促进乡村建设，成为贺兰县打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县的重要支撑。规划类型规划名称对团结村的具体要求国土规划贺兰县土地利用总体规划（2016-2020年）耕地面积620.26公顷；永久基本农田面积458.64公顷，建设用地面积76.28公顷。贺兰县国土空间总体规划（102、2020-2035年）初步方案（尚未由贺兰县政府正式审批）利用河套平原灌溉和光热资源优势，创新现代农业的发展模式，积极推进种养结合方式，发展节水型和高附加值种养业，建设好粮食主产区，提高农业综合效益和竞争力，争创国家农业高新技术产业示范区。生态保护红线划定团结村无生态保护红线分布永久基本农田储备区划定团结村无永久基本农田储备区城乡规划贺兰县常信乡总体规划（2013-2030年）把常信乡建设成经济繁荣，设施齐全，产业特色鲜明、人民生活富裕、环境优美、城乡一体，社会和谐文明的适宜创业发展、适宜生活居住、适宜休闲度假的现代化生态城镇。银川市贺兰县常信乡乡村振兴规划（2018-2022年）以水稻种植为103、基础，以设施园艺及花卉种植为特色，配套建设蔬菜冷库，依托优良的自然生态环境和广源街连接银川主城区的便捷交通，建设健康养生特色小镇。落实最新永久基本农田划定成果面积455.36公顷。16常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）第四章 村庄分类团结村村庄分类1社A 集聚提升类2社A 集聚提升类3社A 集聚提升类4社E 整治改善类5社E 整治改善类6社A 集聚提升类7社A 集聚提升类8社A 集聚提升类9社E 整治改善类4.1行政村分类按照已确定的特色保护、搬迁撤并、城郊融合、集聚提升、整治改善五种村庄类型，根据团结村的现状情况及未来发展需要，团结村行政村的村庄分类为集聚提升类。4104、.2自然村分类各自然村中1社、2社、3社、6社、7社、8社为集聚提升类，4社、5社、9社为整治改善类。4.3规划要求整治改善类村庄规划要求：因发展潜力不大，但不具备进行搬迁撤并的条件，规划重点进行村庄人居环境整治。集聚提升类村庄规划要求：规划应科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境，保护乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。第四章 村庄分类村庄分类示意图村庄分类一览表集聚提升类整治改善类17常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）1、农田整治以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本105、农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，建设出与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。2、人居环境整治扎扎实实开展好农村人居环境集中整治工作，着力解决村庄垃圾清理、污水治理、畜禽粪污治理、乱搭乱建、村庄绿化、长效管护机制等方面的问题，推动农村人居环境整治全面展开，确保实现全年农村人居环境整治目标，为实施乡村振兴战略打好基础。5、服务设施提升改造基础设施、鼓励村民将空置民宅通过改造提升等方法打造为家庭农庄（庭院经济）、田园社区等乡村旅游接待设施。公共服务设施提升，包括商业服务设施和文体服务设施，配套小型服务门106、店，体育运动空间、休闲广场、图书室等。同时规划公共厕所等卫生设施，满足村庄旅游业及相关产业的发展的需要。4、产村一体化针对团结村旅游交通优势、现有产业和资源，构建大田种植、设施农业、创意农业于一体的“一二三”产业融合架构。在产业发展的同时，解决当地村民就业问题，提高村民收入，吸引外出务工青壮年回流和外来旅游者及养生养老者定居，实现村庄可持续发展。5.1规划策略导向第五章 定位目标第五章 定位目标以“稻鱼综合种养”为基础产业，以丰植源花卉基地为特色引领，着力打造优质高效农业生产基地、特色农产品加工流通基地、特色乡村旅游充分实现“一二三产”融合，改善生态环境，提升人居环境质量，建设黄河流域生态保护107、和高质量发展先行区特色村庄5.2总体定位3、推进“四权”改革、落实“四水四定”原则按照自治区党委和政府关于推进用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革工作部署，坚持以水定城、以水定人、以水定地、以水定产“的原则,以促进农民增收为核心,以提高水资源利用效率为目标,充分利用现有供水工程和蓄水设施,综合应用农艺、农机、工程、生物等技术，大力发展高效节水业农业,提高水土资源利用效率,推进农业转型升级,为促进农业化现代化、乡村全面振兴提供有力支撑。18常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）规划指标表5.2规划目标5.3规划规模指标现状近期远期属性常住人口量（人）704743827108、预期性村庄集体收入（万元）18.0030.00100.00预期性人均收入（元）14800.0017760.0025574.00预期性村庄建设用地总规模（公顷）56.17 58.1758.74约束性城乡建设用地总规模（公顷）40.4942.4943.72 约束性户均宅基地规模（m2/户）571.20571.20551.71约束性生态保护红线规模（公顷）0.00 0.000.00约束性永久基本农田保护面积（公顷）455.36455.36 455.36约束性耕地保有量（公顷）493.33 493.33493.61约束性湿地面积（公顷）0.000.00 0.00 约束性林地保有量（公顷）89.76 8109、9.76 89.65 预期性公共管理与公共服务设施用地（公顷）0.420.420.42预期性新增建设用地规模（公顷）2.002.57预期性农村生活垃圾集中处理率95%100%预期性村庄污水处理率55%100%预期性规划采用“平均增长率法”进行预测。公式如下：Pn=P0（1+KM）n其中：Pn 为规划期人口数；P0 为现状人口数；M为平均自然增长率（%）；K为平均机械增长率；n为规划年限。预测至2035年，团结村常住人口达到827人。第五章 定位目标1、产业兴旺土地利用集约高效，耕地保护与村庄整治建设并重，大力发展优势特色产业，培育壮大村集体经济，真正实现产业兴旺。2、生态宜居以第三次土地利用调110、查数据为基础，落实永久基本农田保护红线，严守耕地占补平衡、生态优先保护原则。严格落实“一户一宅”政策，村庄人口集中居住和农村土地集约利用的水平不断提高。通过完善基础设施，提升村内环境、村容村貌，提高居民素质，实现生态宜居。3、乡风文明传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风以及淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，推动乡村文化振兴。4、治理有效建立健全的党委领导组织、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。5、生活富裕聚心聚力，打造和谐宜居富足家园，增加集体经济收入和美丽乡村建设。1、人口规模2、111、用地规模（1）耕地保有量和永久基本农田保护面积规划期内，耕地保有量不低于493.61公顷，落实永久基本农田保护区455.36公顷。（2）村庄建设用地总规模在保障农村发展的基础上，合理安排村庄建设用地，优化用地结构与布局。规划至2035 年，村庄建设用地总规模控制在58.74公顷以内。（3）林地保有量规划至 2035 年，林地保有量为 89.65公顷。（4）公共管理与公共服务用地规划至2035年，公共管理与公共服务设施用地为 0.42公顷。19常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.1国土空间总体布局第六章 村庄规划第六章 村庄规划6.1.1总体思路本着“立足现状、集约用112、地、功能齐全、设施完善、方便生活、村容整洁”的原则合理布局用地，弹性规划，分步实施，落实区域内生态廊道、区域性基础设施的控制要求，以及永久基本农田保护要求。采用两种手段进行村庄规划，一是整治提升，对村庄内整治改善类自然村组实施人居环境整治，提升居住环境品质，改善整体环境。二是合理布置居民建设用地、产业发展用地、基础设施用地、公共服务设施用地等，处理好生态、生产、生活空间的相互关系。6.1.2国土空间总体规划1、耕地村域范围内耕地面积为493.61公顷，较基期年增加0.28公顷，为永久基本农田内林地复耕增加面积，占村庄总用地面积的58.66%。2、园地园地为果园，位于团结村7社西侧，面积为8.3113、1公顷，占村庄总用地面积的0.99%。3、林地团结村林地包括乔木林地和其他林地，部分位于丰植园花卉基地北侧，部分位于广源街以东，村委会以南区域，总面积为89.65公顷，占村庄总用地面积的10.65%，规划后较基期年减少0.1公顷。4、草地团结村村域范围草地为居民点内的其他草地，面积为4.63公顷。5、农业设施建设用地村域范围内农业设施建设用地面积为9.75公顷，占村庄总用地面积的1.16%，其中属于建设用地的村庄内部道路用地1.42公顷，非建设用地村道用地1.33公顷，种植设施建设用地4.54公顷，畜禽养殖设施建设用地1.80公顷，水产养殖设施建设用地0.66公顷。6、居住用地至规划远期居住用114、地较基期年减少1.84公顷，面积为32.63公顷，占规划总用地面积的3.88%，农村社区服务设施用地0.90公顷，包括村委会和老饭桌等社区服务设施。7、公共管理与公共服务用地至规划远期团结村公共管理与公共服务用地保持不变，为团结小学所在中小学用地，面积为0.42公顷（hm），占规划总用地面积的0.05%。8、商业服务业用地团结村规划后商业服务业用地面积为0.71公顷，较基期年未发生变化，占村庄总用地面积0.08%，位于丰植园花卉基地内。9、交通运输用地交通运输用地为公路用地（广源街、通山公路），面积为11.88公顷。10、工业用地新增工业用地2.22公顷，占村庄总用地面积的0.26%，地块位于115、二社、六社西侧，为信拓置业“赛江南”项目用地（宁政土批字2018166号），属于集体性经营用地，规划建筑退让规划红线不得小于1米。规划建筑以低层为主，建筑高度不得超过12米。规划建筑与周边环境相协调。11、仓储用地仓储用地较基期年不变，面积为3.67公顷。12、公用设施用地团结村规划后公用设施用地面积为0.24公顷，较基期年增加0.24公顷，占村庄总用地面积0.03%，增加用地为排水用地和环卫用地，其中排水用地位于1社王晓斌家宅基地南侧。13、绿地与开敞空间用地规划后绿地与开敞空间用地面积为0.22公顷，为广场用地，较基期年增加0.22公顷，位于7社和3社，原地类为一类农村宅基地。14、特殊用116、地特殊用地面积为3.14公顷，较基期年减少了0.67公顷。15、留白用地留白用地2.18公顷，占村庄总用地面积的0.26%，其中信拓置业“赛江南”项目用地（宁政土批字2018166号）占地1.68公顷，居民点（6社和7社）内新增留白用地0.5公顷。16、陆地水域规划后陆地水域面积为167.45公顷，占村庄总用地面积的19.90%，包括坑塘水面63.01公顷，沟渠104.45公顷。17、其他土地其他土地包括裸土地和田间道，面积为10.75公顷。20常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.1国土空间总体规划第六章 村庄规划团结村规划用地汇总表一级类二级类三级类规划基期年（公117、顷）占比（%）规划目标年（公顷）占比（%）规划期内增减代码名称代码名称代码名称01耕地0101水田300.5735.72%300.8435.75%0.260102水浇地192.7522.91%192.7722.91%0.02合计493.3358.63%493.6158.66%0.2802园地0201果园8.891.06%8.310.99%-0.58合计8.891.06%8.310.99%-0.5803林地0301乔木林地0.660.08%0.660.08%0.000304其他林地89.1010.59%88.9910.58%-0.10合计89.7610.67%89.6510.65%-0.1004118、草地0403其他草地6.080.72%4.630.55%-1.45合计6.080.72%4.630.55%-1.4506农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地1.330.16%1.330.16%0.00060102村庄内部道路用地1.200.14%1.420.17%0.220602种植设施建设用地4.620.55%4.540.54%-0.080603畜禽养殖设施建设用地1.800.21%1.800.21%0.000604水产养殖设施建设用地0.660.08%0.660.08%0.00合计9.611.14%9.751.16%0.1407居住用地0703农村宅基地070301一类119、农村宅基地33.613.99%31.733.77%-1.880704农村社区服务设施用地0.860.10%0.900.11%0.04合计34.474.10%32.633.88%-1.8408公共管理与公共服务用地0804教育用地080403中小学用地0.420.05%0.420.05%0.00合计0.420.05%0.420.05%0.0009商业服务业用地0901商业用地0.710.08%0.710.08%0.00合计0.710.08%0.710.08%0.0010工矿用地1001工业用地0.000.00%2.220.26%2.22合计0.000.00%2.220.26%2.2211仓储用地120、1101物流仓储用地3.670.44%3.670.44%0.00合计3.670.44%3.670.44%0.0012交通设施用地 1202公路用地11.871.41%11.881.41%0.01合计11.871.41%11.881.41%0.0113公用设施用地1302排水用地0.000.00%0.120.01%0.121309环卫用地0.000.00%0.110.01%0.11合计0.000.00%0.240.03%0.2414绿地与开敞空间用地1403广场用地0.000.00%0.220.03%0.22合计0.000.00%0.220.03%0.2215特殊用地1503宗教用地0.630.121、07%0.630.07%0.001506殡葬用地3.190.38%2.520.30%-0.67合计3.820.45%3.140.37%-0.6716留白用地0.000.00%2.180.26%2.18合计0.000.00%2.180.26%2.1817陆地水域1704坑塘水面63.017.49%63.017.49%0.001705沟渠104.5512.42%104.4512.41%-0.11合计167.5619.91%167.4519.90%-0.1123其他土地2303田间道10.761.28%10.751.28%-0.012306裸土地0.520.06%0.000.00%-0.52合计11122、.281.34%10.751.28%-0.53总计841.48100.00%841.48100.00%0.00团结村国土空间总体布局图21常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）分类代码名称规划基期年规划目标年规划期内面积增减备注面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）耕地01耕地493.3358.63%493.6158.66%0.286社西侧宅基地复垦园地02园地8.891.06%8.310.99%-0.58林地03林地89.7610.67%89.6510.65%-0.10草地04草地6.080.72%4.630.55%-1.45居民点周边留白农业设施建设用地0601123、乡村道路用地1.330.16%1.330.16%0.000602种植设施建设用地4.620.55%4.540.54%-0.080603畜禽养殖设施建设用地1.800.21%1.800.21%0.000604水产养殖设施建设用地0.660.08%0.660.08%0.00城乡建设用地村庄用地07居住用地34.474.10%32.633.88%-1.84部分零星居民点拆除08公共管理与公共服务用地0.420.05%0.420.05%0.0009商业服务业用地0.710.08%0.710.08%0.001001工业用地0.000.00%2.220.26%2.22为信拓置业“赛江南”项目用地（宁政土批124、字2018166号）11仓储用地3.670.44%3.670.44%0.00丰植源花卉基地内0601乡村道路用地1.200.14%1.420.17%0.221301-1310,1313公用设施用地0.000.00%0.240.03%0.241社南侧增加排水用地14绿地与开敞空间用地0.000.00%0.220.03%0.223社、7社增加活动广场16留白用地0.000.00%2.180.26%2.18其中信拓置业“赛江南”项目用地（宁政土批字2018166号）占地1.68公顷，居民点（6社和7社）内新增留白用地0.5公顷区域基础设施用地1202公路用地11.871.41%11.881.41%0125、.01其他建设用地15特殊用地3.820.45%3.140.37%-0.67信拓置业“赛江南”项目用地（宁政土批字2018166号）占了部分特殊用地陆地水域1704坑塘水面63.017.49%63.017.49%0.001705沟渠104.5512.42%104.4512.41%-0.11其他土地2303田间道10.761.28%10.751.28%-0.012306裸土地0.520.06%0.000.00%-0.52合计841.48100.00%841.48100.00%0.00团结村国土空间功能结构调整表第六章 村庄规划至规划期，团结村建设用地总规模达到58.74公顷，宅基地总面积32.6126、3公顷，产业用地面积3.36公顷，公益性用地面积1.78公顷，交通运输用地面积14.63公顷。预留新增宅基地、产业用地和公益性用地面积2.18公顷。村庄内新增村庄公益性用地配套是利用村庄内闲置的宅基地（不在房地一体宅基地确权的范围内）与村内空地，面积为0.46公顷。22常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.1.2永久基本农田保护红线及储备区划定落实永久基本农田护区455.36公顷，占村域总面积的54.11%管制规则永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开永久基本农田保护区，需要占用永久基本127、农田，涉及农用地 转 用或者征收土地的，必须经国务院批准。禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，民建住宅不得占用永久基本农田。（2）永久基本农田储备区规划至2035年，团结村范围内未划定永久基本农田储备区。确保耕地保有量达到493.61公顷管制规则：任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。未经批准，不得在园地及其他农用地进行非农建设活动。设施农用地应按规定新建设施和使用土地，不得擅自或变相将农业设施建设用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。永久基本农田保护区128、划定范围图第六章 村庄规划6.1国土空间总体布局建设用地规划现状基期年，团结村建设用地的面积为56.17公顷，占土地总面积的6.68%；至2035年，规划建设用地总规模为58.74公顷，新增建设用地2.57公顷。管控要求：规划新申请的宅基地，应严格落实一户一宅，在划定的宅基地建设范围内，每户宅基地面积不得超过270，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。建房建筑以低层为主，农村村民建设住宅不得超过两层，高度一般不得超过八米，建筑风貌和布局应体现本村特色和居民生活习惯，符合村庄整体景观风貌控制要求。23常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）1、主、次干道增加人行道及两侧129、的绿化景观，提升改造 主、次干道道路景观；修复村支路、巷道绿地及围蔽周边杂乱环境。2、村道巷道应结合雨污分流整治工程，进行统一修复改建，避免交叉或多次施工。3、近期对3社、7社新增用地处新建700米道路，采用B-B断面，道硬化路基并铺设水泥路面，道路两侧绿化。4、停车场：村主入口村委会布置集中停车场，各庄点内部沿道路分散布置宅旁停车。6.2.1道路交通规划6.2基础设施规划第六章 村庄规划道路交通规划图道路类别车道数单车道宽度（米）每侧人行道宽（米）道路红线宽度（米）干路23.51.5-2.510-15支路1-23.50-1.57-10巷道13.5可不设4-6村庄道路规划技术指标道路断面图24130、常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.2.2给水工程规划1、供水水源村庄现状自来水引自南梁水厂，入户率达到100%，水质和水压均能满足使用需求。2、日供水量预测根据村镇供水工程设计规范（SL310-2019），日供水量包括居民生活用水、公共建筑及基础设施用水、饲养禽畜用水等。供水类型需水量（L/d）数量人总需水量（m3/d）人口（人）601922115.32基础设施及公共建筑需水量按照人居用水量的10%考虑，需水量为11.52m3/d，饲养禽畜用水41.73 m3/d，规划需水总量为168.57m3/d。3、给水设施规划由于现状供水管网容量能够满足全村供水需要，故本次131、规划不再新增生活用水管网。远期实施贺兰县供水工程提升改造项目，主要内容包括改建分水井和水表井，对破旧损坏的水表井、管道进行维修。供水类型需水量（L/d）数量（只）总需水量（m3/d）禽畜育成牛（头）5021910.95羊（只）5348617.43鸡（只）0.71906513.35合计-41.73禽畜日供水量计算表居民日供水量计算表第六章 村庄规划6.2.3排水设施规划1、污水量预测村内污水主要包括洗涤污水、厨房污水及冲厕污水等生活污水，经计算可知，至2035年，生活污水处理率达到100%时，生活污水总量为132.62（m/d）。2、污水处理沿1社至8社、4社至5社主路维修已铺设的污水管网DN4132、00长度为3350米，新增各社两侧支管DN300长度为5408米,坡度不小于0.3%，规划在1社南侧设污水处理站，日处理量为120（m/d），位于广源街西侧的2社和村庄最东侧的8社采用分散式污水处理设施。3、雨水排水规划规划不再单独设置雨水管网。充分利用村庄巷道竖向设计满足最小排水坡度，使雨水自然排放至村庄两侧农田及周边明渠；小型活动场所上采用透水型铺装。村域排水设施规划图分散处理分散处理25常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.2.4电力与通信设施规划1、电源及变配电设施现状电力线引自常信乡10KV变电站，通电率达到100%；电力干线沿村庄主路全部架空，入户线均地埋133、，全村共7台变压器。2、电力通信线整治至规划远期，将供电及电信线路沿巷道两侧埋地敷设，供电采用4根110PVC管，弱电采用4根7孔梅花管，距围墙1米，沟槽挖深1米，分支井两户设置一个，2-4户配置一个电表箱。需要埋地敷设的供电及电信线路总长5643米。第六章 村庄规划电力电信工程规划图居住建筑采用煤改电（清洁取暖）供暖，即空气能热泵机组+太阳能采暖系统（或分户式太阳能+分户式空气源热泵供热相结合）的方式进行供暖。由于宁夏在采暖季辐照较为充足，且为季节性采暖，宜采用太阳能热泵（直膨式）。6.2.5供热规划6.2.6天燃气设施规划由广源街天然气主干管接入村庄，支管沿村庄东西两侧外围南北向敷设至各家134、各户，规划天然气干管总长5433米。天然气规划图26常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.3公共服务设施规划公共服务设施和环境卫生规划图第六章 村庄规划分别在3社、4社、7社空地新建活动广场，设置健身器材。6.4环境卫生设施规划建立“户分类，村收集，镇运输，市处理”的生活垃圾收运体系。村内生活垃圾由康洁公司统一收集处理，结合居民点布局，全村设置分类垃圾收集箱，环卫公司定期将垃圾送到村域以外的垃圾中转站进行转运处理。根据生活垃圾箱服务半径一般不超过100m的原则，在村内主要道路、主要节点布设分类垃圾桶，全村共新增垃圾收集点16个，垃圾收集站1处（位于1社南）。按服务半径135、要求，新建公共厕所3处，分别在1社（与污水处理站结合）、4社、7社，每处建筑面积约60平方米。分类垃圾箱健身活动广场效果图27常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.5.2产业空间布局1、粮食作物种植区位于村庄西部和东部片区，主要种植水稻、小麦、玉米等粮食作物，集成农机农艺、滴灌喷灌、水肥一体等技术，发展高效节水农业。2、设施农业种植区（1）设施瓜菜种植区：位于8社苇湖南侧，主要种植特色瓜菜。（2）设施果蔬种植采摘区：位于6、7社西侧，广源街以东，发展一二三产融合的果蔬种植、采摘观光。3、花卉产业园区：丰植源花卉基地，位于3、8社西侧及正源街东西两侧，发展以特色花卉种植136、销售为主的花卉产业；4、渔业养殖：位于村庄北侧和西侧苇湖发展生态渔业养殖；5、加工业：丰植源花卉基地配套农产品加工、物流。6、乡村旅游片区：2社西片区发展百花民宿、研学旅游，8社西侧的苇湖发展休闲垂钓。6.5产业发展规划产业空间布局图第六章 村庄规划6.5.1产业发展定位以“稻鱼综合种养”为基础产业，以丰植源花卉基地为特色引领，着力打造优质高效农业生产基地、特色农产品加工流通基地、乡村旅游充分实现“一二三产”融合的产业体系。不断壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道，实现共同富裕28常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）稻鱼综合种养模式稻田+鱼稻田+蟹稻田+虾稻田+鸭稻田+泥137、鳅稻田+蛙6.5.3种植业和养殖业1、发展稻鱼综合种养集成农机农艺、滴灌喷灌、水肥一体等技术，创建农作物高效节水栽培示范区和稻渔综合种养示范区。按照2017年发布的行业标准稻渔综合种养技术规范 通则中的技术指标和要求，确保新上的稻渔综合种养主体在沟坑占比、种养环境、水稻产量和产品质量等方面符合要求。利用稻田资源开展水禽和水产养殖，形成季节性的农牧渔种养结合栽培模式，提高稻田生产力、增加农民收入，发展绿色和无公害水稻生产。促进稻渔综合种养与美食餐饮、特色民宿、渔事体验、休闲垂钓和科普教育等旅游业态充分融合，提升稻渔综合种养经济效益和产业竞争力。在供水调度和灌溉过程中广泛应用物联网等技术，实现节水138、灌溉远程实时操控，以减少用工量、降低农户劳动强度。形成“水权到户、定额管理、计量到口、管理到户”的精准管水、用水制度。第六章 村庄规划2、发展花卉产业依托团结村入驻企业丰植源花卉公司，利用村庄内的一般农田，种植多种花卉植物，打造艺术花田，扩大种植规模，优化品种结构，增加商品存量，提高花卉质量，最终形成种植区域化、品种多样化、优质花卉的产业发展格局。结合花卉生产，在丰植源花卉基地建设农产品冷藏、加工仓储物流基地，发展农村电商，拓宽销售渠道。在团结村新建20栋独栋温室，用于种植仙客来、三角梅等20多个花卉品种，占地面积300亩。预计2022年4月份开工建设。丰植源花卉基地规划效果图3、发展设施农业139、近期利用6社西侧现有闲置废弃日光温室，建设设施农业区，种植特色瓜菜，通过与企业合作，壮大村集体经济，同时为市民提供四季休闲采摘空间。规划中期拟建设5座规格为18m（跨度）88m（长度）设施大棚，配备耳房（长4m*宽3m），耳房面积为12，共5座。闲置设施农业区效果图新建设施大棚29常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）1、依托丰植源花卉基地，建立辐射常信乡及周边乡镇的优质花卉栽培、贮运、销售中心、花卉电商销售平台依托丰植源花卉基地，逐步扩大花卉栽培规模，配建冷链花卉物流中心、线下产品展示中心、农业电商平台，逐步吸纳常信乡及周边乡镇其他优质花卉生产基地向此处集中，最终形成一140、定规模的花卉栽培、蔬菜加工销售平台。2、引进蔬菜冷藏、包装设备，建设冷链运输设施整合提升现有蔬菜冷库，配套蔬菜的冷链产业，增设分拣包装点，打造“生态时鲜蔬菜出口基地+深加工基地”。丰植源花卉基地北侧，建设商贸交易中心，成为各类生活物资、农产品的集散地和展示地。3、注册农产品及食品品牌以花卉产业基地、无公害蔬菜基地为载体，积极开展花卉栽培、绿色食品认定认证，注册农产品品牌和健康食品品牌，设计以“健康、绿色、生态、美味”为主题的具有极高辨识度的包装。第六章 村庄规划6.5.4农产品加工30常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）依托广源街西侧二社空置民宿，以艺术花田的景观及优质141、的自然环境，针对主题度假市场打造花卉主题客栈。花田客栈内所有房间都以不同品种的花卉作为主题，打造高颜值高品质乡村民宿主题体验区。1、百花民宿6.5.5休闲农业和乡村旅游第六章 村庄规划以农业科学知识、农耕历史文化生态环保理念和动手设计、农事体验为主题元素，建设集文化、生态、游学于一体农业科普教育中小学生及亲子家庭春游、夏令营、写生、摄影、农事体验等活动的实践基地，通过劳动实践掌握基本的个体劳动者技能。丰富的文化内涵和体验项目，极大增加学生和游客的游览兴趣。2、研学旅游和劳动教育研学旅行是以中小学生为主体对象，以集体旅行生活为载体，以提升学生素质为教学目的，依托旅游吸引物等社会资源进行体验式教育142、和研究性学习的一种教育活动。银川市共有132所中学、149所小学，未来银川市乃至周边地区巨大的中小学生群体将是发展研学旅行科普教育的重要市场。3、休闲采摘蔬果采摘。组织游客在指定果园或温室大棚内开展名特优新果品的观光采摘游活动。游客可游览园貌、采摘、品尝、拔菜、收获农作物，体验劳作之艰辛，尽享收获之愉悦。在瓜果园内举办多种文化节庆活动如赏花节、摄影书画比赛、猜灯谜、放风筝等项目。利用农舍、果品、土特产及依附的田园风光，吸引城市游客“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、娱农家乐、购农家物”。游客还可在果园亲自动手，体验果树的嫁接、修剪、疏花、套袋等管理活动。4、休闲垂钓休闲垂钓业把休闲、娱乐、旅游、餐143、饮等行业与渔业结合为一体，满足人们旅游观光娱乐需求，增加渔民收入，（1）建立专业钓鱼赛场，选择适当时机进行钓鱼比赛，建议养殖场与钓鱼场分离；（2）钓龙虾-满足儿童垂钓需求。针对目前休闲度假以家庭化出游模式为主的特点，能否留住小孩，就等于能否留住整个家庭，应充分考虑儿童消费需求，开发儿童旅游项目，适当增加儿童游乐设施。（3）做好垂钓环境建设，垂钓设施、钓具、餐饮服务、娱乐服务等配套。31常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）规划对团结村所有自然村进行人居环境整治，整治内容应参照村庄整治技术标准（GBT50445-2019）和农村人居环境整治相关政策制定。改造农村人居环境质量144、。村容村貌整治。实施村庄环境绿化美化，对沟渠水塘、道路进行整治，对村庄主要道路两侧建筑外立面整治。村口公共活动空间，主要道路等重点节点进行景观整治。改善村庄公共环境和配套设施，根据村庄实际重点完成环境卫生整治，生活给水设施、污水排放和处理设施整治，厕所整治，电线杆线路整治，村庄公共服务设施完善，村庄节能改造和安全防治整治。6.6.1人居环境整治6.6居民点建设规划第六章 村庄规划规划保留团结村全部现有宅基地，分户所需宅基地一部分为新增建设用地（留白用地），一部分为原村庄居住用地（闲置），分别位于3社、5社、6社、7社、8社，总计27户。留白用地优先考虑分户需要，还可用于产业发展、基础设施建设需145、要的用地。6.6.2宅基地布局宅基地布局图32常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）留白用地，保留居住用地；新建广场，新建道路；停车场改造；进行人居环境整治，包括院落改造，建筑外墙、围墙、院落大门改造等新建广场公共厕所停车场改造新建道路6.6.3居民点建设规划3社、6社、7社、8社集聚提升类第六章 村庄规划33常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.6.3居民点建设规划1社、2社、7社、8社集聚提升类公共厕所污水处理站保留居住用地；空心房整治进行人居环境整治，包括院落改造，建筑外墙、围墙、院落大门改造等第六章 村庄规划34常信乡团结村“多规合一”实146、用性村庄规划（2021-2035）6.6.3居民点建设规划2社集聚提升类4社、5社、9社整治改善类公共厕所新建广场保留居住用地；新建活动广场、公共厕所；空心房整治；进行人居环境整治，包括院落改造，建筑外墙、围墙、院落大门改造等第六章 村庄规划35常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）3社、8社居民点建设规划效果图第六章 村庄规划航拍现状6.6.3居民点建设规划36常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）平顶女儿墙采用十字砖拼花样式，增添建筑立面元素，提升沿路界面美观性。6.6.4农居环境整治与引导1、建筑立面、山墙、围墙立面改造为提升整体村容村貌，统一147、整治建筑立面、山墙、围墙，对破败、存在安全隐患的围墙以及私搭乱建影响整体村容村貌的围墙及其构筑物进行拆除重建，对建筑立面、山墙、围墙进行立面改造，刷土黄色饰面漆；墙角刷褐色真石漆，设置墙面装饰。墙面装饰效果图第六章 村庄规划2、院落大门改造规划尽量保留现有质量较好的院落大门，质量较差的也可以根据住户意愿进行拆除后按照改造实施样式进行重建。大门保持原有样式，两侧建门柱，柱面贴装饰砖或刷真石漆，柱顶可做简易造型，以铁门为主的农户，可统一以蓝色、黑色为主，门上加铁艺装饰。3、围墙改造方案一：继续延用现状围墙形式，色彩以米黄色为主，通过颜色搭配在围墙立面绘制造型的简易图案，丰富沿街立面特色。方案二：围148、墙设计从颜色搭配、镂空设计、墙体彩绘三方面入手，首先颜色由灰色和白色进行搭配，其次在院落围墙上设计扇形或圆形镂空设计。同时围墙采用灰砖压顶，丰富围墙造型。现状大门改造后效果沿街外墙彩绘效果图37常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）4、庭院改造人畜分离根据住户的院落分布，进行合理布局，拆除院内危旧房，治理乱堆乱放，使庭院“三区”即生活区、种植区，养殖区互不干扰，提升庭院公共空间环境，力求环境整洁，使用方便。安装农户庭院花园木质围栏，每户10 米，437户，共4370米。安装人畜分离矮墙，平均每户6米长，437户，总计2622米。院落空间（美丽庭院）庭院养殖空间人畜分离矮墙149、庭院空间布局平面图第六章 村庄规划6.6.4农居环境整治与引导序号分类名称冠幅地径备注1桃树红不软80d6.1保留半冠,土球0.5m，株行距3x3m2大久保80d6.1保留半冠,土球0.5m，株行距3x3m3北京8号80d6.1保留半冠,土球0.5m，株行距3x3m4李树喜梅80d6.1保留半冠,土球0.5m，株行距3x3m5红宝石80d6.1保留半冠,土球0.5m，株行距3x3m6黑宝石80d6.1保留半冠,土球0.5m，株行距3x3m7杏树金太阳80d6.1保留半冠,土球0.5m，株行距3x3m8凯特80d6.1保留半冠,土球0.5m，株行距3x3m9食用海棠香妃果80d6.1保留半冠,土150、球0.5m，株行距3x3m10梨树玉露香80d6.1保留半冠,土球0.5m，株行距3x3m11红香酥80d6.1保留半冠,土球0.5m，株行距3x3m12早酥80d6.1保留半冠,土球0.5m，株行距3x3m13秋月80d6.1保留半冠,土球0.5m，株行距3x3m5、庭院绿化庭院内建议种植经济型果树，具体品种及规格如下。6、宅间空地与房屋屋后绿化美化1.在房前屋后种植耐活的植物品种，增加庭院绿化效果。2.清理房前屋后的杂物，打造一个干净舒适的空间。3.建筑前道路沿路栽种低矮灌木以及不同颜色、高度的花草等，通过沿路景观植被的立体化打造，增加房前道路的可观赏性。4.适当在两栋建筑之间打造一个公共151、活动空间，布置花坛，树池、休憩座椅等，在提供居民休憩空间的同时美化建筑周边景观。公共活动空间效果图38常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）7、分户新建房屋样式一第六章 村庄规划6.6.4农居环境整治与引导39常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）村内次路：村次路是村庄的次级道路，是村民活动、交通的重要空间，人行空间与车行空间地位相当，可结合村庄的人文自然环境，营造良好通行环境对村内次路进行风貌整治应遵循基本风貌要素优先提升，风貌拓展要素根据需求选择性提升的原则。巷道：巷道尺度较小，是村民从村内街道进入民居内的缓冲地区，私密性相较于前两者较强，以慢行152、为主，尺度亲切。延续村庄街巷空间的结构与尺度，体现村庄巷道特色，控制建筑与道路的高宽比。8、景观风貌控制指引村内主路：结合植物绿化、景观设施形成连续的景观带。景观风貌引导图第六章 村庄规划6.6.4农居环境整治与引导规划在广源街与通山路路口处增加村入口景观节点，主要增加绿化、硬化部分，增加入口标志。9、村庄入口导视现状导视改造后村口导视40常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.6国土综合整治与生态修复6.6.1农用地整治1、土地整治现状废弃温室改造：现状6社西侧的温室建设区进行工程改造，面积4.30公顷。2、农田整治：1社、2社东侧耕地进行农田整治，面积23.79公顷153、，1社、6社、7社西侧部分居住用地复垦为耕地和林地分别为0.96公顷和0.55公顷。6.6.2建设用地整理1、空心房整治：盘活利用，存量挖潜，面积为1.94公顷；2、新增建设用地：0.96公顷，作为村庄居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、新业态等用地指标。6.6.3水生态修复村域内的苇湖实施水生态修复工程，净化水质，改善水生态环境。国土综合整治与生态修复规划图第六章 村庄规划项目名称面积（公顷）备注复垦为林地0.55复垦为耕地0.96农田整治23.79温室改造4.30 空心房整治1.94水生态修复29.98新增建设用地2.57其中0.96公顷为村庄新增用地，1.61公顷154、为批供地数据中新增用地，信拓置业“赛江南”项目用地（宁政土批字2018166号国土综合整治与生态修复项目表41常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）1、土地整治温室改造项目团结村现有闲置废弃日光温室，且闲置多年未耕种，规划对其进行改造，使其恢复耕种，建设设施农业产业园，面积为4.63公顷。共改造日光温室15座，具体改造内容包括：温室大棚主体拱架为30mm*80mm*2.0mm 国标镀锌平椭圆管，拱架间距1.0m,椭圆管卡件采用专用连接件连接，5 道25mm*2.0mm 纵向镀锌钢管拉杆，4 道0.7mm 厚镀锌压膜卡槽（每侧通风口设置两道卡槽，应设置国标40 目低压高密度155、聚乙烯标准防虫网）。棚膜采用12 丝无滴聚酯膜；温室大棚棉被采用（400g无纺布120gPE 布）复合+300g 喷胶棉+500g 棉芯+300g 喷胶棉+450g 高强无纺布，防风用双粘扣,一共七层。温室大棚设置手动卷膜器两套，卷杆为25mm*1.5mm。中间部分及东侧靠近庄点区域现状为耕地，但未耕种，规划通过土地整治先期进行作物种植。整治区域第六章 村庄规划6.6国土综合整治与生态修复42常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）2、建设用地整治存量挖潜盘活存量：为强化土地节约集约利用，盘活村庄存量建设用地，解决新增建设用地不足，优化村庄建设用地布局，采取多项举措挖潜农村156、建设用地存量。积极盘活存量建设用地，推动低效建设用地再利用宅基地转让：将多余的宅基地资源转让给农村组织的其他成员，而获得相应的经济回报，通过宅基地转让，能够让农村闲置的宅基地资源合理利用起来，提高宅基地的使用效率。宅基地商业化利用：商业化利用，主要是指利用农村的闲置宅基地开展乡村旅游建设，如开办农村民宿、农家乐等。空地：村庄建设用地中未进行利用的空闲地可以增设广场、四小园等，挖掘建设用地中可利用的土地，提升村庄环境。空心房：现状空心房等破旧建筑可以活化利用，盘活村庄存量建设用地，改造为民宿或公共活动场所。建设用地整治区域图第六章 村庄规划3、水生态修复与水环境治理对村内水塘进行清理、疏通，两侧157、进行绿化整治，靠近道路一侧建护栏，结合水塘整治栽植休闲树种，营造亲水休闲空间，打造滨水栈道。充分利用村里丰富的水资源，做到水与农村相结合、水与农业相结合。整理坑塘，打造湿地公园，利用湿地形成天然的蓄水池。水生植物净化原理及水体生态系统示意图6.6国土综合整治与生态修复43常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.7村庄安全与防灾减灾5、应急避难规划确定团结村村委会为防灾减灾指挥中心；贺兰县医院为临时急救中心；村庄广场等空地可设置应急避难场所；村庄主要道路为疏散通道和救援通道，支路宽度不小于3m，两侧建筑应考虑到倒塌后不至于中断交通。确保地震时居民能够及时疏散，救灾人员和物158、资能够顺利到达。应急避难场所：避难场地结合村庄居民点内的广场、较为平整的空地及农用地进行设置。村庄安全与防灾减灾规划图第六章 村庄规划1、消防规划以村庄给水管网、现有自然水体作为消防水源。根据实际情况，在村庄主要道路上沿给水管道设消火栓，消火栓的设置靠近道路交叉路口；消火栓布置间距不超过120m，保护半径不宜超过150m，消防给水应保证足够的水量、水压。2、抗震规划规划结合抗震措施，设立避难场、避难通道，对村内建筑进行抗震加固，利用小广场、绿地、学校操场等空地为避震疏散场地，疏散半径在500m以内。按规范避震疏散用地应达到每人不少于3。避震疏散通道以宅前道路作为临时疏散通道，以村庄主要道路和过159、境公路（通四公路）为主要疏散通道。3、住房安全规划对新建和改造房屋采用钢筋混凝土结构，按照“一户一宅”集中整治，保障村内房屋安全。4、卫生安全规划规划全力整治农村环境脏乱差，增强村民环境健康意识；加强农村疾病预防控制；加强农村卫生技术人员业务知识和技能培训，提高农村卫生人员素质，保障卫生安全。44常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.8近期行动计划规划至近期年（2025年），计划建设项目21个，其中新建项目10个，改造项目11个，主要包括新建道路、生活污水管道建设、广场建设、院落改造、农田整治等。团结村近期重点建设项目表第六章 村庄规划序号类别项目具体类容位置建设规模160、投资估算（万元）建设类别建设主体建设时序1基础设施村道巷道修复改建工程修复村支路、巷道绿地及围蔽周边杂乱环境；村道巷道应结合雨污分流整治工程，进行统一修复改建1社、2社、3社、4社、5社、6社、7社、8社、9社4636m20改造交通局+村集体2021-2025新建道路3社、7社新增用地处新建700米道路，采用C-C断面，道硬化路基并铺设水泥路面，道路两侧绿化。3社、7社245029.4新建交通局+村集体2021-2025停车场村主入口村委会布置集中停车场，各庄点内部沿道路分散布置宅旁停车村委会1个12改造住建局2021-2025污水处理站在1社南侧设污水处理站，日处理量为120（m/d）1社1161、座270新建住建局2021-2025生活污水管道建设（主干线）沿1社至8社主路铺设污水管网DN4001社、2社、3社、6社、7社、8社1677m35新建住建局2021-2025生活污水管道建设（支线）沿干线两侧铺设支线，各社两侧支管DN3001社、2社、3社、6社、7社、8社4815m80新建住建局2021-20252公共服务设施活动广场3社、4社、7社空地新建活动广场3社、4社、7社3个50新建教体局2021-2025公共厕所1社6015新建住建局2021-2025垃圾收集站新增垃圾收集站1处1社1座10新建住建局2021-2025垃圾收集点新增垃圾收集点16处1社、2社、3社、4社、5社、162、6社、7社、8社、9社16个3新建住建局2021-20253产业乡村旅游片区2社西片区发展百花民宿7户、研学旅游2社7户140改造村集体+企业2021-2025团结丰植源花卉养殖示范园区建设项目在团结村建设20栋独栋温室,用于种植仙客来、三角梅等20个多花卉品种占地面积300亩丰植源花卉养殖示范园区20栋2300万新建社会投资2021-20254人居环境整治村域入口建设新增一处村庄入口大门8社1处15新建农业农村局2021-2025院落大门、建筑外墙及围墙改造1社、2社、3社、4社、5社、6社、7社、8社、9社200改造2021-2025美丽庭院安装农户庭院花园木质围栏1社、2社、3社、4社、163、5社、6社、7社、8社、9社4370m24.9改造农业农村局2021-2025人畜分离安装人畜分离矮墙1社、2社、3社、4社、5社、6社、7社、8社、9社2622m150改造农业农村局2021-2025宅间空地与房屋屋后绿化美化房前屋后种植四季开花或者四季常青的药材植物品种，清理房前屋后的杂物，适当在两栋建筑之间打造一个公共空间1社、2社、3社、4社、5社、6社、7社、8社、9社300改造农业农村局2021-2025巷道路旁空间改造营造小尺度邻里空间1社、2社、3社、4社、5社、6社、7社、8社、9社100改造农业农村局2021-20255国土综合整治农田整治1社、2社东侧耕地进行农田整治1社164、2社23.79h50改造农业农村局2021-2025现状温室改造现状6社西侧的温室建设区进行工程改造，土地整治6社4.67h80改造2031-20356生态环境修复水环境修复和整治对村内水塘进行清理、疏通；整理坑塘，打造湿地公园，利用湿地形成天然的蓄水池；对芦苇荡进行改造1社、2社、3社、4社、5社、6社、7社、8社、9社50改造2021-2025合计1634.345常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.9近期行动计划近期建设项目布局图第六章 村庄规划46常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）6.10中远期行动计划1、规划至中期年（2026-2165、030年），计划建设项目7个，其中新建项目3个，改造项目4个，主要包括道路亮化工程、生活污水管道建设、新建公共厕所、设施农业产业园建设、乡村旅游片区建设。团结村规划中期年重点建设项目表序号类别项目具体类容位置建设规模 建设类别建设主体建设时序1基础设施生活污水管道建设（主干线）沿1社至8社主路铺设污水管网DN400，与原有主管道相连4社、5社、9社1673m新建住建局2026-2030生活污水管道建设（支线）沿干线两侧铺设支线，各社两侧支管DN3004社、5社、9社593m新建住建局2026-20302公共服务设施公共厕所新建公共厕所2处，分别在4社和7社4社、7社120新建住建局2026-2166、0303产业基础建设设施农业产业园农业产业融合发展示范园区：发展一二三产融合的果蔬种植、采摘观光。建设5栋拱棚2、6社西侧、正源街东侧5栋改造村集体+企业 2026-2030乡村旅游片区2社西片区发展百花民宿10户、研学旅游2社10户改造村集体+企业 2026-20304国土综合整治新增建设用地分户或者产业需求增加用地1社、3社、6社、7社0.64h改造村集体2021-2025空心房整治盘活利用，存量挖潜1社、2社、3社、4社、6社、7社、8社1.94h改造村集体2021-2025第六章 村庄规划规划至远期年（2031-2035年），计划建设项目6个，其中新建项目3个，改造项目4个，主要包括电167、力通信线路建设、天然气管道建设、林地复耕。团结村规划远期年重点建设项目表序号类别项目具体类容位置建设规模建设类别建设主体建设时序1基础设施建设通信线路建设电信线路沿巷道两侧埋地敷设，供电采用4根110PVC管，弱电采用4根7孔梅花管，距围墙1米，沟槽挖深1米，分支井两户设置一个，2-4户配置一个电表箱1社、2社、3社、4社、5社、6社、7社、8社、9社5648m新建商务和工业信息化局2031-2035电力线路建设电信线路沿巷道两侧埋地敷设，供电采用4根110PVC管，弱电采用4根7孔梅花管，距围墙1米，沟槽挖深1米，分支井两户设置一个，2-5户配置一个电表箱1社、2社、3社、4社、5社、6社、168、7社、8社、9社5648m新建供电局2031-2035天然气管道建设由广源街天然气主干管接入村庄并分户，支管沿村庄东西两侧外围南北向敷设1社、2社、3社、4社、5社、6社、7社、8社、9社5433m新建住建局2031-2035污水处理站提标改造污水处理设备按照日处理量为120m/d进行配置1社改造住建局2031-20352国土综合整治林地复耕村庄南侧永久基本农田范围内的其他林地进行复耕1社、2社39.74h改造村集体2031-20353产业基础建设设施农业产业园瓜菜种植区：主要种植特色瓜菜。7社改造村集体+企业2021-202547常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）7169、.1管控保障1、加强土地建设管控力度以规划为蓝图，将规划落到实处，加强相关建设与规划的衔接，合理安排建设规模和布局，在保持村庄文化风貌的基础上进行建设。减少村内低效用地，做好旧房、空房整治和重开发工作，规范村庄建设节约集约体系，完善奖惩制度，打击非法占地用地，完善用地格局。2、促进产业结构及布局形成在第一产业发展的基础上，努力推动第二、三产业发展与第一产业的融合，改善当地以传统农业为主的产业结构和产业任意布局。做好产业创新、制度创新，营销创新，推动当地三大产业齐头发展，提高农民收入及生活水平。3、加大生态保护力度将生态保护放在第一位，加强生态保护思想建设，制定相关制度保障措施保障当地基础生态环170、境不受破坏，统筹三大产业和生态保护之间的关系，将生态保护与产业发展完美结合，推进人与自然和谐共处。3、严格实施村规民约现有团结村村规民约和红白理事会制度为基础，编制并严格实施完成团结村村规民约简版。村规划大家编无规划不建设，生态线农田线村边界需严控，村发展靠产业农文旅添活力，村设施常维修村道路要通畅，改旧貌村容好有垃圾分类放，村中事多谏言给群众参与权。4、支持和引导乡贤回归、社会资本有序下乡各级财政要真金白银地投入，加强农村急需的基础设施建设，健全农村养老、医疗，救助等社会保障体系，为吸引资本和人才回归，下乡提供基本条件，其次，要通过创新和完善农村集体产权制度，在集体成员资格获得、宅基地使用等171、方面，给愿意返村的乡贤等进城落户人员以相应的制度供给，在城镇和乡村之间探索形成人力资源能进能出、有序流动的优化配置机制。再次，通过优惠政策引导工商资本有序下乡，明确鼓励其从事的领域，以及限制和禁止的领域，尤其重要的是，引导其通过股份合作等形式，与承包农户、农民集体建立紧密的联结机制，确保农民群众充分共享乡村振兴的发展成果。5、建立和完善乡风文明建设管理和运行长效机制结合农民道德建设实施纲要制定乡规民约和文明准则，倡导尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗，用文明意识来抵制歪风邪气。适时举办农民运动会、书法，演讲比赛等，让更多的人参与进来，丰富农村文化生活。通过建设道172、德讲堂、道德广场、道德长廊，设立道德公益广告、善行义举榜、遵德守礼提示牌等举措，营造道德教育的浓厚氛围。7.2制度保障1、建立健全相关制度建立健全村民代表大会制度，完善村民自治机构，落实农民的知情权、参与权、管理权、监督权。引导村民自主开展农村公益性设施建设，坚持民主集中制和群众路线，充分听取群众意见，建立重大土地利用问题村民代表讨论制度。对于集体经济收益的土地承包、宅基处理等问题，应广泛听取群众意见。2、现有政策助推村庄建设现有的政策等保障团结村提升改造项目能以较少的资本投入撬动全盘，通过各项专项补助资金，合理安排资金的使用，完善产业配套体系，发展村庄产业。第七章 实施保障第七章 实施保障4173、8常信乡团结村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035）7.3教育保障1、建立职业农民制度，强化职业教育培训全面建立职业农民制度，完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，注重从传统农民、返乡农民工，退伍军人，大中专毕业生和各类科技人员中培育新型职业农民。鼓励和引导企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才、城市市民等各类人才以及技术、资源、资金下乡投身乡村振兴。2、发挥示范作用，扩大创业宣传教育注重发挥农村实用人才典型示范作用，形成“自主创业、加快发展”的良好氛围，大力宣传农村实用人才自主创业的先进典型，组织农村实用人才分赴各村传授知识、传授技术、传授经验174、，激励农民向二、三产业转移，走上自主创业之路。为发展农村经济、建设社会主义新农村积蓄力量。3、借助互联远程技术，扩大服务技术教育建立健全农村实用人才创业支持服务体系，乡党委、政府积极与村党支部接头，通过远程教育平台为农村实用人才自主创业提供信息，技术市场、以及政策法律法规咨询、产品营销、媒体宣传等服务。创建远程教育终端接收站点，主动、及时向各专业合作社提供教学课件资源和相关养殖、种植技术，帮助农民学习生产技术，开拓资源销售思路，实现互动双赢。4、灵活农村人才教育形式，突出培训实效在深入开展调查研究的基础上，结合农村实用人才需求，围绕重点产业促发展，在培训内容上突出针对性，采取分类培训的形式，重175、点组织农村实用人才学习“三农”政策、农业实用技术、劳务技能、市场信息和法律法规等方面的知识。在培训方式上突出实效性，组织设施农业产业示范户，养殖示范区，农村致富“能人”为农民讲课。同时，从市、区聘请农业技术专家，对农村实用人才进行技术培训、实地讲解，促使农村实用人才的整体素质大幅度提升。7.5文化保障主要体现在构建新型农村文化传播体系、树立精神文明新风尚。加强文化设施的投入和民间群众文体队伍建设，不断丰富和活跃农民群众的精神文化生活。倡导和谐、文明、民主的价值认同体系，形成团结互助、平等友爱、共同致富的社会氛围。1、“文化+旅游”开发，提升乡村产业竞争力发挥团结村的资源优势，将现有的乡村资源划176、分不同的旅游体验模式和规模，开展特色采摘游、乡村休闲游，针对不同的乡村文化制定不同的有针对性的体验式项目，增加特色旅游之间的关联度，相互促进，共同发展，形成有强烈吸引力的文化品牌。2、“文化+休闲农业”开发，带动乡村产业活力通过乡村文化融入休闲农业的开发，充分利用乡村的各种资源，调整和优化农业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民收入的增加。借助传统农业物产资源开发为休闲产品，发展参与体验式休闲农业，增长农业知识教育的活动，发展科普教育模式的乡村休闲游，从而使文化休闲农业深入人心。第七章 实施保障7.4运营保障探索建立现代农业产业联合体。充分发挥农业产业发展优势，建立177、利益共享、风险共担的现代农业产业联合社，推动农产品生产、储存、加工、销售一体化融合发展，积极培育新型农民经营主体，开展农民专业合作社创建活动，统一开展新品种引进，投入品购销、生产技术推广、病虫害防治、产品分级包装、收购销售等服务，有效带动农民增收。激活民间资本活力，鼓励返乡创业人士回乡办实体，为村庄建设建言献策。7.5资金保障1、争取各方资金建设村庄在依法、自愿协商的原则下，积极鼓励社会各界投资参与村庄建设。规划实施建设资金来源主要包括：申请上级相关部门预算内资金、银行贷款及自筹资金（包括社会集资、个人资金、无偿捐赠等）。以“县统筹、乡负责、村协理”为资金筹措与使用的基本原则，“以奖代补，以项178、目实施质量争取项目资金投入，以此作为主要的资金筹措的主要渠道。以贺兰县、常信乡的实际财政垫付能力，统筹本规划的建设实施项目，以此保证两相匹配，并将自治区原则补助的资金款用到实处。对于参与改造的农户，制定资金扶持标准，对每家每户都进行直接的资金扶持。对于政府资金扶持的缺口，制定政策放宽金融机构贷款给农户的限制，每户5-30万不等。2、支农资金“一个漏斗”向下落实到乡村空间县级统筹资金包括自资局、交通局、园林绿化局、水务、农业农村局等20多个部门对任务进行分工。配套村庄创建考核表，细化、量化验收标准，制定每年的年度实施方案以保障试点村庄的有序推进，实现支农资金通过试点村庄规划“一个漏斗”向下落实到乡村空间上。49