1、 银川市贺兰县南梁台子银川市贺兰县南梁台子管管委会委会 隆源村隆源村“多规合一”实用性“多规合一”实用性村庄规划村庄规划 （20202020-20352035）贺兰县南梁台子贺兰县南梁台子管管委会委会 贺兰县南梁台子隆源村贺兰县南梁台子隆源村 杭州浙经建筑规划设计有限公司杭州浙经建筑规划设计有限公司 20202 21 1 年年 5 5 月月 I 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则.1 一、规划背景一、规划背景.1 二、规划依据二、规划依据.1 三、规划指导思想三、规划指导思想.3 四、规划原则四、规划原则.3 五、规划期限五、规划期限.3 六、规划范围六、规划范围.3 第二章第二章 相2、关政策及上位规划解读相关政策及上位规划解读.4 一、相关政策解读一、相关政策解读.4 二、上位规划解读二、上位规划解读.5 第三章第三章 现状调研及分析评判现状调研及分析评判.7 一、地理区位一、地理区位.7 二、自然环境二、自然环境.7 三、社会经济发展三、社会经济发展.7 四、人口概况四、人口概况.8 五、土地五、土地.9 六、村落与住宅六、村落与住宅.9 七、公共服务设施七、公共服务设施.10 八、道路及市政设施八、道路及市政设施.11 九、村庄分类九、村庄分类.12 十、总体分析评价十、总体分析评价.12 第四章第四章 总体定位与发展目标总体定位与发展目标.13 一、总体定位一、总体定3、位.13 二、发展目标二、发展目标.13 三、人口规模预测三、人口规模预测.14 四、发展策略四、发展策略.14 第五章第五章 国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制.16 一、总体思路一、总体思路.16 一、国土空间范围划定及管控一、国土空间范围划定及管控.16 二、国土综合整治二、国土综合整治.16 三、用地布局三、用地布局.16 第六章第六章 生态保护与修复规划生态保护与修复规划.19 一、生态保护与修复目标一、生态保护与修复目标.19 二、生态保护修复措施二、生态保护修复措施.19 三、生态保护修复工程三、生态保护修复工程.19 第七章第七章 产业发展规划产业发展规划.21 一、4、产业定位一、产业定位.21 二、产业空间布局二、产业空间布局.21 三、第一产业规划三、第一产业规划.21 四、第二产业规划四、第二产业规划.24 五、乡村旅游产业规划五、乡村旅游产业规划.25 六、产业融合发展路径六、产业融合发展路径.27 第八章第八章 居民点建设规划居民点建设规划.28 一、居民点建设分类一、居民点建设分类.28 二、居民点建设规划二、居民点建设规划.28 二、农居建筑整治与引导二、农居建筑整治与引导.28 II 三、分户新建区域详细规划三、分户新建区域详细规划.30 四、乡村风貌整治与建设四、乡村风貌整治与建设.30 第九章第九章 基础设施和公共服务设施规划基础设施和公5、共服务设施规划.31 一、道路交通规划一、道路交通规划.31 二、给水设施规划二、给水设施规划.31 三、排水设施规划三、排水设施规划.32 四、电力电信设施规划四、电力电信设施规划.33 五、供热规划五、供热规划.33 六、环境卫生设施规划六、环境卫生设施规划.33 七、公共服务设施规划七、公共服务设施规划.34 第十章第十章 村庄安全及防灾减灾规划村庄安全及防灾减灾规划.35 一、综合防灾减灾目标一、综合防灾减灾目标.35 二、村庄灾害的种类二、村庄灾害的种类.35 三、乡村承灾空间控制三、乡村承灾空间控制.35 四、应急避难空间规划四、应急避难空间规划.35 五、消防规划五、消防规划.36、6 六、防震规划六、防震规划.36 七、传染性疾病防御规划七、传染性疾病防御规划.36 八、村庄视频监控系统方案八、村庄视频监控系统方案.37 第十一章第十一章 近期行动计划近期行动计划.38 一、行动计划一、行动计划.38 二、近期建设项目二、近期建设项目.38 第十二章第十二章 管理与实施管理与实施.40 一、加强农村基层组织工作一、加强农村基层组织工作.40 二、构建移民村社会治理体系二、构建移民村社会治理体系.40 三、构建乡村人才教育培训体系三、构建乡村人才教育培训体系.41 四、引入乡贤能人参与村庄建设四、引入乡贤能人参与村庄建设.41 五、规划实施保障五、规划实施保障.41 六、7、资金筹措六、资金筹措.42 1 第一章第一章 规划总则规划总则 一一、规划背景、规划背景 1 1、全国“多规合一”实用性村庄全国“多规合一”实用性村庄规划规划势在必行势在必行 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。十九大报告提出实施乡村振兴战略，2018 年 9 月中共中央印发乡村振兴战略规划（2018-2022 年），2019 年 1 月五部委联合发布关于统筹推进村庄规划工作的意见，明确把加强村庄规划作为实施乡村振兴战8、略的基础性工作，持之以恒推动乡村振兴战略落实落地。力争到 2019年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类；到 2020 年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。2019 年 5 月，中共中央发布中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，提出建立“五级三类”空间规划体系，在城镇开发边界以外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为实施国9、土空间用途管制和乡村建设项目规划许可的依据。2 2、宁夏宁夏响应响应全国全国“多规合一多规合一”实用性实用性村庄村庄规划规划的号召的号召 2016 年 7 月，习近平总书记在宁夏视察时提出，宁夏要努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会，打造西部地区转型发展先行区、全国民族团结进步示范区、西部地区生态文明建设先行区、全国脱贫攻坚示范区，把建设丝绸之路经济带战略支点、建设国家重要的现代化能源化工基地、构筑祖国西北重要的生态安全屏障、创建宜居宜业的新型城镇化示范区、创建西部绿色发展示范区绘成一张美丽蓝图。围绕这一蓝图，宁夏提出了创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战10、略”，在布局上提出了“一带三区、一主两副”的空间格局。“三区”即生态、农业、城镇空间，“三线”即生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。通过“落图落地、划优划实”，宁夏生态空间和生态保护红线分别占到全区国土面积的 65%和 23%；农业空间和永久基本农田保护红线分别占到全区国土面积的 29%和 18%；城镇空间和城镇开发边界分别约占全区国土面积的 6%和 3%。“三区三线”的划定，为“多规合一”奠定了坚实的基础。宁夏为打破信息孤岛，创新管理体制。学习借鉴其他地区规划信息化管理经验，结合规划管理体制，聚焦规划编制、审查、实施、监督、公开公示等功能，形成了“1+6+1”（1 个数据中心、11、6 个应用系统、1 个门户网站）的信息平台，服务于全区空间规划编制、审查、决策、实施、监督及公众参与全过程的信息化管理。2020 年 4 月，宁夏回族自治区贯彻落实村庄规划编制工作，促进宁夏乡村振兴战略深入实施。要求各市县自然资源局编制村庄规划，主要任务是全面贯彻落实中央有关要求，以编制试点村“多规合一”的实用性村庄规划为基础，开展村庄规划编制探索创新。村庄规划是实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合一”法定规划，是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据。通过设置规划“留白”区，使规划既有落实上位规划“三区三线”的刚性管控，也能为村庄未来经济社会12、发展提供弹性空间。3 3、银川市政府与贺兰县政府积极开展村庄规划、银川市政府与贺兰县政府积极开展村庄规划编制编制工作工作 为优化“多规合一”规划格局，提升“多规合一”规划治理能力和开发效率，解决各类村庄规划重叠冲突、部门职责交叉重复等问题，促进资源集约节约利用，构建与自治区规划上下统一、分级管理、相互衔接的空间规划体系，结合贺兰县南梁台子农牧场管委会经济社会发展实际，形成定位清晰、功能互补、集聚开发、分类保护的一张蓝图，编制本规划。在空间规划体系改革和乡村振兴战略实施的大环境下，村庄规划是“五级三类”国土空间规划体系的重要组成部分，是广大农村地区国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、进行各项13、建设的法定依据。以原有规划为基础，通盘考虑土地利用、产业发展、公共设施和基础设施、居民点布局、人居环境整治、生态保护、历史文化传承和保持乡土风貌，编制村庄规划，是广大农村地区国土空间用途管制的重要抓手，对改善农村人居环境，保护生态环境，实现乡村振兴发挥着重要的作用。二二、规划依据、规划依据 1 1、法律法规、法律法规 （1）中国人民共和国土地管理法（修正案）（2019）2 （2）中华人民共和国城乡规划法（修正案）（2019）（3）中华人民共和国环境保护法（2015）（4）中华人民共和国森林法（5）中华人民共和国草原法（6）中华人民共和国农业法（7）中华人民共和国农村土地承包法（8）中华人民共和14、国文物保护法（9）基本农田保护条例（10）土地管理法实施条例（11）宁夏回族自治区土地管理条例（2001）（12）历史文化名城、名镇、名村保护条例（13）宁夏回族自治区生态保护红线管理条例（2019）（14）宁夏回族自治区湿地保护条例（15）宁夏回族自治区办法 2 2、部门、部门规章及规范性文件规章及规范性文件 （1）中共中央关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）（2）中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(中发20191 号)（3）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(2019)（4）中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政15、策体系的意见(2019)（5）中共中央办公厅 国务院办公厅关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（中办发201918 号）（6）中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加强和改进乡村治理的指导意见（7）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）（8）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）（9）自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发 2019 194 号）（10）自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知 （自然资发 20194 号）（11）农业农村部16、 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知（农经发20196号）（12）自治区党委 人民政府关于深入推进农村集体产权制度改革的实施意见（宁党发201814 号）（13）自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发的通知（宁党办201821 号）（14）自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发的通知（宁党办201826 号）（15）自治区党委 人民政府关于推进脱贫富民战略的实施意见（宁党发201733 号）（16）自治区党委 人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（宁党发20191 号）（17）自治区党委 人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（宁党发20181 号）（18）乡村振兴战略规17、划（2018-2030 年）（19）宁夏乡村振兴战略规划（2018-2030 年）（20）宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案 其他重要政策及规范性文件。3 3、参考规范、参考规范 （1）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）（2）第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）（3）第三次全国国土调查工作分类（4）乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）（5）村庄整治技术规范（GB50445-2008）（6）村土地利用规划编制技术导则（2017）（7）历史文化名城保护规划规范（GB/T50357-2018）（8）镇规划标准（GB501882007）（918、）乡村公共服务设施规划标准（CECS354：2013）3 （10）美丽乡村建设指南（GB32000-2015）（11）镇（乡）域规划导则（试行）（建村2010184 号）（12）村庄整治规划编制办法（建村2013188 号）（13）自治区自然资源厅 宁夏回族自治区村庄规划编制指南（试行）（2020 年 4 月）（14）自治区自然资源厅 宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（试行）（2020 年 4 月）（15）宁夏城乡社区公共服务设施配置规划指引（试行）（宁建（规）发201619 号）其他标准规范和技术文件。三三、规划规划指导思想指导思想 以科学发展观为统领，以村庄环境整治为突破口，认真开展生态19、环境建设，切实改善农民人居环境和生态环境，促进社会和谐和社会经济平稳较快发展。1、在村庄规划发展中，遵循经济发展规律，因势利导发展村庄产业，促使村庄有机健康发展。2、从村庄实际出发，以改善村庄人居环境，推进村庄环境综合整治，改善村容村貌，逐步实现生态文明统筹发展。3、完善村庄基础设施体系和公共服务设施体系，加大村庄建设力度。4、统一规划，合理布局，全局考虑，综合发展，突出特色，全面建设生态宜居的美丽村庄，提高城乡居民生活品质，提升村民幸福感。四四、规划规划原则原则 1 1、多规合一，全域统筹、多规合一，全域统筹 落实市县国土空间战略和管控，将各类规划融合为统一的“多规合一”村庄规划，实现村庄规20、划全域覆盖，全要素管控。保证村庄规划叠加到市县国土空间信息平台上，融入市县全域“一张图”。2 2、底线约束，绿色发展、底线约束，绿色发展 在现状评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的空间范围，严格落实国土空间规划的管控性要求和约束性指标，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，集约节约用地，推动形成绿色发展方式和生活方式。3 3、因地制宜，彰显特色、因地制宜，彰显特色 以村庄现状调查评价为基础，根据村庄分类结果，依据自然禀赋、历史文化特色、发展需求，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、自然生态景观、乡土文化，因地制宜开展村庄规划编制。4 4、明确方向，突出重点、明确方向，突出重点 动21、员、组织村民以主人翁的态度提出村庄需求，根据村庄和国土空间开发保护的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。优化调整乡村各类用地布局，合理安排各类设施，重点解决用途管制、生态保护修复、耕地和基本农田保护、村民建房等问题。5 5、尊重民意，、尊重民意，多方参与多方参与 按照“部门合作、公众参与、科学决策”的方式，坚持落实责任、部门协同，坚持村民主体地位，强化全过程公众参与，建立专家咨询机制，发挥不同领域专家的作用，提高规划科学的决策水平。五五、规划规划期限期限 村庄规划的期限近期至 2022 年，中期至 2025 年，远期至 2035 年。六六、规划范围、规划范围 本次村庄规划范围为银川22、市贺兰县南梁台子隆源村辖区村域范围，总面积为 309.88 公顷（h）（合 4647.94 亩）。4 第二章第二章 相关相关政策及政策及上上位规划解读位规划解读 一一、相关政策解读、相关政策解读 1 1、20212021 年中央年中央一号文件一号文件 2020 年中央一号文件指出，构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。坚决守住 123、8 亿亩耕地红线。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高。实施新一轮高标准农田建设规划24、，提高建设标准和质量，健全管护机制，多渠道筹集建设资金，中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021 年建设 1 亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。有序实施较大人口规模自然村（组）通硬化路。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。实施农25、村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。推进农村公益性殡葬设施建设。完善盘活农村存量建设用26、地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要，探索灵活多样的供地新方式。加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。2 2、自然、自然资源部关于村庄规划的通知和意见资源部关于村庄规划的通知和意见 自然资源部 2019 年的关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知及 2020 年 12 月发布的关于进一步做好村庄规划工作的意见进一步明确了村庄规划工作的指导原则和主要内容。通知和意见均强调要统筹布局基础设施、公益事业设施和公共设施。具体来说：一是以县域为整体城乡统筹考虑，对于与城区、城镇距离较27、近的村庄，可将其纳入城镇生活圈，引导城镇市政公用设施和公共服务设施向乡村延伸和覆盖；二是配置标准上，要强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，既要保障合理需求，也要注意与本地区经济社会发展阶段相适应，量力而行，尽力而为；三是要注重村庄与村庄之间基础设施和公共服务设施的共建共享，以及各类设施之间的复合利用，提高资源利用节约集约水平。3 3、农业农村部印发全国乡村产业发展规划（、农业农村部印发全国乡村产业发展规划（20202020-20252025 年）年）规划指出，要坚持立农为农、市场导向、融合发展、绿色引领和创新驱动，引导资源要素更多向乡村汇聚，加快农业与现代产业要素跨界配置，把二28、三产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。明确了乡村产业发展的重点任务，包括提升农产品加工业、拓展乡村特色产业、优化乡村休闲旅游业、发展乡村新型服务业、推进农业产业化和农村产业融合发展和推进农村创新创业。4 4、关于保障和规范农村一二三产、关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发（业融合发展用地的通知（自然资发（2 2021021）1 16 6 号）号）明确农业一二产业融合发展用地范围。引导农业产业在县城范围内统筹布局。拓展集体建设用地途径，大力盘活农村存量建设用地，在充分尊重农民意愿的前提下，可依据国土空间规 5 划，以乡镇或村为单位开展全域土地综合整治，盘29、活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持农业农村产业融合发展和乡村振兴。探索在农民集体依法妥善处理原有用地相关权利人的利益关系后，将符合规划的存量集体建设用地，按照农村集体经营性建设用地入市。在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。保障设施农业发展用地。5 5、全区农产品加工推进行动实施方案、全区农产品加工推进行动实施方案(2020(202020252025 年年)充分发挥农业产业化龙头企业的带动作用,按照生产、加 工、流通、销售一体化发展的思路,突出关键环节、关键技术,一个产业一套政策、一批产业化重点龙头企业、一30、个农产品加工园区、一批农业产业化联合体、一个区域公用品牌、一批名优特新产品品牌、建设一个加工强县或产业强镇,打造粮油制品、畜 禽制品、乳制品、枸杞、酿酒葡萄等特色农产品加工优势区,推动与县域经济发展有机结合,形成“一县一特、一特一片、一片一群”发展格局。重点做优做强“8+X”农产品加工业。包括粮油食品加工、畜牧肉类制品、乳制品、蔬菜加工、枸杞制品、葡萄酒、马铃薯、饲料（草）加工及其他农产品加工（淡水鱼、黄花菜、红枣、苹果、红梅杏、中药材、中蜂、小杂粮、肉驴）。6 6、贺兰县农村宅基地盘活利用指导意见（试行）贺政办规发、贺兰县农村宅基地盘活利用指导意见（试行）贺政办规发202020207 7 号31、号 通过增减挂钩集约节约利用建设用地指标。通过入市等手段盘活存量集体建设用地。鼓励引导农民自愿有偿退出宅基地或依据规划拆旧复垦农村废弃宅基地等闲置建设用地，按照规划条件属于工业、商业等经营性用途的，可纳入集体经营性建设用地入市范围。鼓励农村一二三产业融合发展。在符合村庄规划的前提下，鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，发展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农事体验等产业。鼓励利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、农村电商等农村二三产业。鼓励利用集体建设用地发展乡村旅游。农村集体经营性建设用地可自办或以入股、联营等方式发展乡村旅游。鼓励村集体32、经济组织或个人以乡村旅游为依托，对部分宅基地、物业进行保留改造，打造各类主题乡村旅游目的地，利用闲置或已腾退的农房院落发展富有乡村特色的民宿、农家乐和养生养老基地。鼓励利用集体建设用地创新创业。对利用闲置或已腾退的房屋和集体建设用地改造建设民宿民俗、文化创意、健康养老、众创空间、休闲农业、乡村旅游等新业态的，可按原用途和土地权利类型使用土地。鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体建设用地开展创业创新，支持返乡下乡人员依托闲置或已腾退的农房院落发展农家乐。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。4 4、贺兰县、贺兰县 202120233、1 年招商引资工作要点贺政办发年招商引资工作要点贺政办发202120211818 号号 文件指出，要创新招商方式，提升招商实效。推动产业链招商。围绕“6+3”重点特色产业，在补链、延链、强链上多谋划，加快产业链垂直整合，拉长延伸，增强产业集群效应。文化旅游产业。围绕贺兰山（东麓）休闲运动、长城历史文化、黄河文化、商贸工业文化、现代农业公园、乡村度假休闲六个板块，推动“文化+旅游”“文旅+农业”“文旅+工业”“文旅+康养”等深度融合。打造推广习岗“都市近郊休闲特色小镇”、金贵“商贸小镇”、立岗“米粮小镇”、洪广“文旅小镇”、常信“渔米小镇”等品牌，包装推介好渔业公园、蔬菜公园、渔业公园等一批兼具34、休闲度假、康体养生等功能为一体的农旅融合精品项目，撬动、带动发展一批景区景点。蔬菜产业。依托天缘、兴耘田、巨日等蔬菜龙头企业，重点扶持新品种培育、蔬菜产销和蔬菜产品精深加工等产业，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的现代农业集群，提升蔬菜产业整体发展水平，重点在河北、山东、成渝地区等地招商。2021 年县财政安排 100 万元的招商引资专项工作经费，保障招商工作有力开展，同时设立产业发展基金 3000 万元，支持“6+3”重点特色产业发展。二、上位二、上位规划解读规划解读 1 1、南梁台子、南梁台子乡村振兴规划乡村振兴规划（2012018 8 年年 9 9 月）月）在南梁台子产业发展过程中，35、应对三个产业进行合理的布局和调整。在第一产业的发展上，引进先进的技术，提高农业生产率，保持其特色行业的发展优势（如枸杞种植、露地蔬菜种植、梅花鹿养殖等），不仅满足当地居民生产需求，并且在周围地区产生一定的影响，扩大其营销范围。此外，在土地利用方面，提高农业生产的集聚，扩大规模，形成规模效益。依托相关企业，着重发展第二产业，依托银川德胜工业园做好农副产品加工，提高农产品附加值。以宁夏茸源为龙头企业，带动农户养殖梅花鹿，扩大鹿产品开发。在隆源村北侧新建梅花鹿养殖基地130亩，并配套建设草畜种植基地1400亩，带动隆源村新移民搬迁户养殖梅花鹿。同时配套建设鹿产品加工基地，紧密结合市场需求开发高品质鹿36、产品，逐步提升“茸源”鹿产品 6 的品牌知名度。第三产业：继续把劳务输出作为农民增收的主要渠道；休闲农业作为一个新兴产业，依托现有休闲农业发展较好企业（银泰山庄、海辰公司、蓝湾生态园）、优美农业自然风光和生态养殖厂等，大力发展第三产业，带动铁东村、铁西村和隆源村村民发展乡村旅游和休闲农业的信心。7 第三章第三章 现状现状调研调研及及分析分析评评判判 一、地理区位一、地理区位 南梁台子管委会位于贺兰县城西北，南临金凤区丰登镇、西与农垦集团南梁农场毗邻、北靠贺兰县洪广镇、东距县城 19km，南距银川火车站 20km，包兰铁路南北贯穿而过。隆源村位于南梁台子农牧场西北，东靠第二农场渠，南接南梁农场，37、北邻暖泉农场，是农垦集团“十一五”、“十二五”期间易地扶贫搬迁海原县、泾源县、隆德县部分乡镇的村民。图图 3 3-1 1 隆源村隆源村区位图区位图 二、自然环境二、自然环境 1 1、地形地貌、地形地貌 南梁台子全境地形属于台地，地势高，土质偏沙，气候干爽，适宜蔬菜生长，是银川平原土壤种植条件较好的地区之一。2 2、气候气象、气候气象 根据贺兰县气象站连续 26 年记录资料分析，春季升温快，平均气温在 10左右；夏季气温较稳定，平均气温在 22左右，极端最高气温达到 36.7；秋季降温较快，平均气温 89之间；冬季气温持续寒冷，平均气温在-9-6之间，极端最低温度曾达到-27.7。温差大是贺兰县38、气温的一个显著特点，热量资源比较丰富。大于或等于 0的积温为 3753.2，大于或等于 5的积温为 3619.6，大于或等于 10的积温为 3281.6，大于或等于 15的积温为2629.9，主要作物生长期所需热量基本上均能得到满足。3 3、水文条件、水文条件 村域南侧紧邻二十支沟，西侧紧邻第二农场渠，村内有农村饮水水源地。4 4、工程地质、工程地质 宁夏地区属于历史上多地震区，自 1990 年以来共发生四级以上地震 11 次。其中五级以上有记载的破坏性地震 9 次，根据国家地震局和宁夏地震局出版的中国地震烈度区划图（三百万分之一）标明宁夏地区地震基本烈度为八度，根据宁夏地震办公室 1970 39、年 10 约 15 日关于宁夏地震区域划分图（五万分之一）确定贺兰县地区地震基本烈度为八度。5 5、自然资源自然资源 村域内耕地 2652.15 亩，规模化蔬菜种植基地 838.29 亩，在生长季节形成了大面积的植物景观，构成了独具特色的田园风光。6 6、文化资源、文化资源 村民王银芳通过网络直播唱秦腔，弘扬传统戏曲文化。村部建有 2000 的文化娱乐广场，可以观看电影、跳广场舞，为村民的娱乐生活提供了便利。三三、社会经济发展、社会经济发展 1 1、产业发展现状、产业发展现状 （1 1）种植业）种植业 隆源村北侧建设蔬菜种植扶贫产业园，按照“一园六区”的总体布局，规划建设大田种植区、综合管理服40、务区、农产品加工贮藏区、科研示范试验区、农业采摘体验中心区，同时配套建设冷链体系。通过招商引资引进企业流转隆源村“十一五”移民土地 838.27 亩进行绿色无公害优质蔬菜种植，土地流转费每亩 700 元，三年一调整，主要种植线椒。自 2019 年 3 月初至 10月底，在用工高峰期，直接带动隆源村及周边 200 余人在基地务工，其中建档立卡户 80 人左右，村民通过土地流转和蔬菜基地务工增加收入。村庄未流转土地 657.6 亩，主要种植玉米和小麦。8 图图 3 3-2 2 优质优质蔬菜种植扶贫产业园蔬菜种植扶贫产业园 梅花鹿养殖园区。已建设梅花鹿养殖、鹿产品加工为一体的多功能农业观光示范园，总41、面积 300 亩，该项目与宁夏茸源梅花鹿养殖有限公司合作，政府为隆源村每户建档立卡户购买 1只梅花鹿，由公司托管养殖，每户每年可享受分红收益 1500 元，分红期限三年。另外，养殖园区优先考虑建档立卡户人员进场务工，通过托管养殖分红和务工实现增收致富。（3 3）劳务产业）劳务产业 通过隆源村劳务输出协会（隆禹源劳务派遣有限公司）带动，带领村民在隆源村蔬菜扶贫产业园、梅花鹿养殖场、周边建筑工地、贺兰山葡萄长廊等地外出务工，2019 年共带动劳动力386 人外出务工，实现务工收入 400 余万元。（4 4）其他产业）其他产业 光伏发电项目（本项目不在隆源村村域范围内，为村集体投资收益项目）。按照投42、改股分红收益模式，由宁夏通威现代渔业科技有限公司在贺兰县常信乡建设寇家湖互联网+渔光一体 25兆瓦光伏发电暨智能水产养殖项目，每年为每户建档立卡户发放受益金 300 元，2019 年，隆源村 148 户建档立卡户每户已领到 300 元。（5 5）村办企业、合作社）村办企业、合作社 村办企业为隆禹源劳务派遣有限公司、隆源种植专业合作社。（6 6）村庄）村庄能人能人 文化名人：54 岁村民王银芳，在自家小院开直播唱秦腔，带领村民丰富自己的业余生活，同时弘扬传统文化。2 2、经济发展状况、经济发展状况 村集体经济收入主要来源于两部分，一是梅花鹿场非公共区域政府投资收益分红，分红金额为每年非公共区域基43、础设施建设政府投资额的 6%，作为壮大村集体经济收入，二是政府扶持资金投资宁夏厚生记食品有限公司的分红收益。截止 2019 年，村集体经济收入 10.8 万元。2019 年村民人均纯收入为 7060 元，收入来源主要为务工、土地流转、产业入股分红等。外出打工比例非常大，家庭经济收入对外出打工依赖性非常强，工种多为技术含量低的体力活。四四、人口概况、人口概况 1 1、人口基本情况、人口基本情况 截止 2020 年，隆源村共有 4 个村民小组，分别为“十一五”期间和“十二五”期间生态移民搬迁的村民。全村总人口 2150 人，总户数 489 户（包含了“十一五”人口中无户籍 47 户、197 人）。44、常住人口 910 人，常住户 241 户。表表 3 3-1 1 人口分布情况如下表所示人口分布情况如下表所示 “十一五”移民（1、4 社）“十二五”移民（2、3 社）合计 人数 655 1495 2150 户数 152 337 489 按性别划分，男性 1086 人，女性 1064 人，比例接 1:1。表表 3 3-2 2 村民村民性别统计表性别统计表 “十一五”移民（1、4 社）“十二五”移民（2、3 社）总计 性别 男 女 男 女 人数 330 325 756 739 2150 合计 655 1495 村民年龄按年龄段划分，35-59 岁的占比最多，有 704 人，占总数的 32.74%，45、未成年的人数有 511 人，占总人数的 23.77%，18-34 岁有 677 人，占总人数 31.49%，60 岁以上的老人占总人数的 11.63%。表表 3 3-3 3 村民年龄统计情况村民年龄统计情况 0-17 岁 18-34 岁 35-59 岁 60 岁及以上 无信息 总计 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 十一五 182 27.79%174 26.56%205 31.30%94 14.35%0 0.00%655 十二五 329 22.01%503 33.65%499 33.38%156 10.43%8 0.54%1495 合计 511 23.77%677 346、1.49%704 32.74%250 11.63%8 0.37%2150 9 图图 3 3-3 3 各年龄段占比图各年龄段占比图 村民年龄按民族段划分，汉族 1210 人，回族 940 人，比例接 1.3:1。表表 3 3-3:3:各民族人口占比情况各民族人口占比情况 “十一五”移民（1、4 社）比例“十二五”移民（2、3 社）比例 合计 汉族 251 20.74%959 79.26%1210 回族 404 42.98%536 57.02%940 图图 3 3-4 4 各民族人口各民族人口占比图占比图 2 2、劳动力情况、劳动力情况 全村共有建档立卡户 148 户、510 人。全村共有劳动力 47、850 人（18-60 周岁有劳动力的人口）。3 3、受、受教育情况教育情况 学前教育 77 人，小学 161 人，初中 89 人，中职、高职 34 人，大学以上 47 人。五五、土地、土地 1 1、村域土地概况、村域土地概况 隆源村土地总面积 309.88 公顷（hm），其中村庄基本农田 200.42 公顷（hm）。农用地269.22 公顷（hm），其中耕地（水田、水浇地）187.75 公顷（hm）；村庄建设用地 30.94 公顷（hm），其中住宅用地（农村宅基地）26.95 公顷（hm），村庄公共服务设施用地 1.05 公顷（hm），村庄道路交通用地 1.64 公顷（hm）等；其他建设用地48、 0.25 公顷（hm），均为特殊用地；生态用地 9.47 公顷（hm）。人均耕地面积 1.31 亩/人。表表 3 3-5 5：隆源村村域土地利用：隆源村村域土地利用现状现状情况表情况表 单位：单位：公顷（公顷（hmhm）、%用地代码 用地名称 现状基期年 面积 比例 E 生态用地 9.47 3.06 E1 其中 水域 0.00 0.00 E2 湿地 2.01 0.65 E3 其他土地 7.46 2.41 A 农用地 269.22 86.88 A1 其中 耕地 187.75 60.59 A2 种植园用地 0.19 0.06 A3 林地 16.93 5.46 A4 草地 0.00 0.00 A549、 其它农用地 64.35 20.77 HV 村庄建设用地 30.94 9.98 HV1 其中 住宅用地 26.95 8.70 HV2 村庄公共服务设施用地 1.05 0.34 HV3 村庄商业服务业用地 1.30 0.00 HV4 村庄产业用地 0.00 0.00 HV5 村庄道路交通用地 1.64 0.53 HV6 预留用地 0.00 0.00 HN 其他建设用地 0.25 0.08 HN1 其中 区域交通设施用地 0.00 0.00 HN2 特殊用地 0.25 0.08 HN3 管道运输用地 0.00 0.00 HN4 水工建筑用地 0.00 0.00 2 2、村庄用地现状、村庄用地现状 50、从调研现状用地情况看，村庄建设用地集中，建设用地中虽有用于隆源村冷库的产业用地，但缺乏其他功能用地，其中 4 社移民村内居民缺乏必要的休闲活动和公共交流的场所。六、村落与住宅六、村落与住宅 0-17岁23.77%18-34岁31.49%35-59岁32.74%60岁及以上11.63%无信息0.37%0-17岁18-34岁35-59岁60岁及以上无信息汉族56.28%回族43.72%汉族回族 10 1 1、村庄布局、村庄布局 规划区范围内共有 2 个集中的居住点，村落内部院落集中分布，2 个村落之间相互独立，住宅多分布于巷道两侧，建筑整体布置相对集中。2 2、住宅情况、住宅情况 隆源村的房屋主要51、建设年限在 10 年以下，为“十一五”、“十二五”移民安置新建的住宅房屋，其中 4 社移民居民点内部宅基地面社房屋住宅院落形式多样，整体面积约在 200-500 内。宅基地内部由房屋、牲畜圈、旱厕、杂物间等构成。1-3 社移民居民点内部住宅院落形式共有 3种，分别为约为 765、560 和 193，其中 193 占多数，且院内杂物较少，内部无养殖。隆源村内一户一宅且为传统一层住宅共有 486 户，两层楼房的 1 户，一层平房加一层彩钢房的1 户。图图 3 3-6 6 现状住宅院落布局现状住宅院落布局（左：（左：1 1-3 3 社、右：社、右：4 4 社）社）3 3、建筑质量、建筑质量 1-3 52、社的新建移民安置房屋以简易砖混结构为主，无圈梁构造柱，外墙多以粘土砖为主，房屋砖墙为三七墙，所有农宅建筑均无保温层，清水砖墙勾缝或者瓷砖贴面；外窗以铝合金、塑钢材料；屋顶以双面坡屋顶为主，整体建筑质量较好。4 社易地扶贫搬迁较早，农宅建筑质量参差不齐，整体较 1-3 社的建筑质量差。图图 3 3-7 7 村庄现状建筑情况（左：村庄现状建筑情况（左：1 1、2 2、3 3 社社、右：、右：4 4 社社）4 4、房屋空置情况、房屋空置情况 截止 2020 年 4 月份，全村共有空置住宅 147 户，占总户数的 30%。七、公共服务设施七、公共服务设施 1 1、行政管理、行政管理 现有村委会 1 所53、，位于一社，已建成 680 的村部党群活动中心，设有民生服务大厅、图书阅览室、矛盾纠纷调解室、活动室等功能室，方便村民群众办事以及参加各种活动。村部设有扶贫手工车间，用于隆源村有刺绣、绘画、书法等民间手艺的群众进场进行手工艺制作，传承民间技艺，增加收入。村部规划用地面积 3747.23(5.62 亩)，规划建筑面积为 726.66，其中新建社区服务站建筑面积为 687.76，原有泵房建筑面积为 38.9；容积率 0.19，建筑密度 10.41%，绿地率49.5%，机动车地上停车位共计 9 个。新建一栋社区服务站，2 层、建筑高度 7.55m。图图 3 3-8 8 隆源村村委会隆源村村委会和扶贫54、手工车间和扶贫手工车间 11 2 2、教育机构、教育机构 村内虽没有学校，但是义务教育有保障。幼儿学前教育可以在南梁台子幼儿园就读，并且有专车接送；小学划片区在铁西小学就读，初中划片区在贺兰二中就读,建档立卡户有义务教育阶段适龄儿童 63 人，目前在校就读 63 人，其中小学在校就读 42 人，初中在校就读 21 人，无义务教育阶段辍学学生。3 3、文体科技、文体科技 村部建有文化广场，占地面积约 2000，主要是各类演出的活动场地，同时可以观看电影、跳广场舞，为村民的文化娱乐生活提供了便利。村部建有体育活动广场，配有篮球架 4 个，乒乓球台 2 套，其他健身器材 6（套）。图图 3 3-9 55、9 文化广场及体育活动广场文化广场及体育活动广场 4 4、医疗卫生、医疗卫生 村部设有 90 的卫生室，诊疗科目为：预防保健科/儿童保健科。该机构各项制度健全，有合理分隔开的功能间、良好的治疗环境、专业的医护人员、齐全的常备药品和基本的医疗器械，能为村民提供基本的医疗服务。图图 3 3-10 10 卫生室卫生室 5 5、商业设施、商业设施 村部有超市，主要经营日常生活用品、农资、代缴电费、代缴话费、收发快递等业务。村庄内部有小型商店 6 处。八、道路及市政设施八、道路及市政设施 1 1、道路状况、道路状况 隆源村进村道路、环村庄道路、庄点内主干道路和巷道已全部实现硬化，道路硬化类型为油路和混凝56、土硬化路面，道路总长度约 10km。村庄内部巷道道路宽 4m，为混凝土硬化路面。村庄内部照明全覆盖，主要沿巷道两侧设置太阳能路灯。2019 年 7 月份开通 19 座的中巴客车运营，运营路线起点自贺兰县县城，终点为洪广镇金山村，途经隆源村，每日 4 班车。客车开通后，极大的方便了村民的出行。图图 3 3-11 11 村庄内部道路现状村庄内部道路现状 2 2、供水状况、供水状况 饮水水源为自来水，自来水入户率 100%，村内建有南梁水厂自来水泵站一座，位于“1-3”移民庄点南侧，可保证本村自来水全年稳定不间断供应，水质由贺兰县水质检测部门定期检测，达到国家农村人饮标准。3 3、排水情况、排水情况57、 村庄内有集中污水处理设施（污水处理厂），位于村庄“1-3”移民庄点北侧，沿主要巷道中间设有排水管网，现排水设施全覆盖。4 4、电力情况、电力情况 12 村内电力设施齐全，目前供电入户率 100%，国家电网在本地有完善的供电线路和设备，能完全满足本村所有居民各项用电需求。5 5、电信情况、电信情况 村内设有移动 4G 信号塔一座，移动 4G 网络信号全覆盖；光纤网络和数字有线电视也已全部入户安装到位，极大的方便了村民与外界的交流沟通及信息传递。6 6、环卫情况、环卫情况 现状配套垃圾箱约 70 个，公厕 2 所，分别位于村委会体育活动广场的南侧和四社。7 7、供热情况、供热情况 村庄多采用煤炭58、为燃料，液化气普及率 80%，各家自行采暖。住户的取暖设施为灶台、火炉子和土炕等，但由于建筑外墙无保温层，冬季室内温度低。现状农村阳光沐浴工程安装太阳能热水器共计 560 个。九九、村庄分类、村庄分类 按照已确定的特色保护类、搬迁撤并类、城郊融合类、集聚提升类、整治改善类村庄分类，根据隆源村村庄现状主要内容分析，确定隆源村 1-4 社为集聚提升类村庄。集聚提升类村庄规划要求：集聚提升类村庄规划要求：规划应科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境，保护乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。表表 3 3-6 6：村庄规划内容一览表村庄规划内容一览表 序号 主要内容 特59、色保护类 搬迁撤并类 城郊融合类 集聚提升类 整治改善类 1 分析评价 2 目标定位与规模确定 3 国土空间总体布局 4 历史文化传承及保护 5 基础设施规划 6 公共服务设施布局规划 7 产业发展规划 8 居民点建设规划 9 国土综合整治与生态保护修复 10 村庄安全和防灾减灾 11 近期行动计划 12 实施保障 必须要有的规划内容可以有的规划内容 十、总体分析评价十、总体分析评价 1 1、产业结构、产业结构单一，单一，村民收入来源村民收入来源单一，增收乏力单一，增收乏力 村庄现仍以一产农业为主，产业结构单一，收入来源单一，且老百姓务工技能方面不足，内生动力不足，增收渠道较少，需进一步调整产60、业结构，带动村庄经济发展。2 2、村庄、村庄空心化、空心化、老龄化较为严重老龄化较为严重 村民近年多外出务工，候鸟式居住的村民数量较多，导致村庄空心化程度逐渐加剧，留守老人与学龄前儿童居多。3 3、用地规模小，发展受限、用地规模小，发展受限 由于隆源村属于生态移民村庄，人均耕地规模小，农业产业发展规模也受到一定的限制，村庄建设用地类型单一，宅基地占绝大多数，可用于村庄产业发展的建设用地规模极为有限。4 4、村庄环境有待改善、村庄环境有待改善 村民住宅新旧不一、形式多样，缺乏整体性和视觉美感；公共活动空间分布不均，村庄整体环境需要改善。5 5、人才资源匮乏、人才资源匮乏 农民思想还比较保守，传统61、的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远，内生动力不足；农村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、学习使用新科技的能力；由于经济条件相对比较落后，人力资源水平较为落后，剩余劳动力没有经过相应的技能培训，层次低，具有一技之长的人较少，严重制约了农民的增收。6 6、村民意愿调查、村民意愿调查 经对普查及部分抽样入户调查，了解到村民意愿主要有：增加就业机会，增加村民收入等。借助“品牌+市场”的综合优势和养殖业出户入园工作的深入开展，建议修建小型养殖园区。13 第四章第四章 总体总体定位定位与与发展目标发展目标 一、总体定位一、总体定位 1 1、总体定位、总体定位 以蔬62、菜种植和梅花鹿养殖为特色，做实做强第一产业，以蔬菜加工、梅花鹿产品加工、手工艺品为主做精第二产业，依托种植业养殖业和手工艺品加工业，开发特色乡村旅游和乡村民宿，将隆源村打造成为全区乡村振兴示范村和法制宣传示范村。2 2、规划理念、规划理念 规划以“产村融合”理念，落实区域内产业发展支撑、景观生态保护和居民生活保障，力争隆源村在产、景、游、居等方面全面改善，实现农民增收和可持续发展。二、发展目标二、发展目标 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，依据上位规划，确定村庄发展目标为：第一阶段（第一阶段（20202020-2022022 2 年）发展目标年）发展目标（1）产业63、兴旺。到 2022 年，初步实现产业兴旺，农村产业融合发展总体水平有一定提升，补齐二产三产的产业链条，业态逐渐丰富，农业竞争力有一定提高。由村集体牵头培育致富带头人 10 个，开展技术教育培训，培养新型职业农民 5 人。积极鼓励建档立卡户每户认领蔬菜大棚，提高建档立卡户收入。（2）生态宜居。村道、巷道两侧种植绿化，美化道路环境，村庄内部增加绿化空间，可利用村庄内部的空地进行绿化美化，建设美丽村落。（3）乡风文明。促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，改善农村基本公共服务；大力弘扬社会主义核心价值观，传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村良好习俗。（4）治理有效。建立健全党委领导、政府64、负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥基层党组织主心骨、领头雁的作用，引导村民学法懂法守法用法，深化村民自治实践，建设平安乡村。（5）生活富裕。村民增收渠道逐渐增多，从事二产加工及三产旅游服务业所获得的经营性收入逐年增加，到 2022 年，人均年收入达到 10000 元，集体经济收入翻一番，达到 15 万元。第二阶段（第二阶段（2022023 3-2022025 5 年）发展目标年）发展目标（1）产业兴旺。到 2025 年，产业融合发展总体水平有较大提升，成为宁夏著名的健康农产品生产基地，绿色生态循环等配套产业以及粮食蔬果加工产65、业健全，出口蔬菜等产业链基本形成。创建 3 个知名品牌，每年培育新型经营主体 5 个。培育致富带头人 20 个以上。开展技术教育培训，培养新型职业农民 20 人以上。（2）生态宜居。配套完善的基础设施，完善生活污水处理设施建设，实现雨污分流，提升农村环境，开展村庄庭院绿化美化，村庄绿化覆盖率达到 30%以上。（3）乡风文明。进一步提升农村文化教育、医疗卫生等事业，配套完整的农村基本公共服务；大力弘扬社会主义核心价值观，传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村良好习俗，努力实现乡村传统文化与现代文明的融合。（4）治理有效。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村66、社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层党组织建设。（5）生活富裕。村民增收渠道逐渐增多，从事二产加工及三产旅游服务业所获得的经营性收入逐年增加，到 2025 年，人均年收入增长 20%，达到 15000 元。集体经济收入翻一番，达到30 万元。第三阶段（第三阶段（2022026 6-2032035 5 年）发展目标年）发展目标（1）产业兴旺。到 2035 年，隆源村融合发展总体水平有较大提升，一二三产高度融合。成为宁夏著名的健康农产品生产基地，绿色生态循环等配套产业以及粮食蔬果加工产业健全，出口蔬菜等产业链成熟，形成精品蔬果的多个具有市场知名度和影响力的农产品品牌67、，乡村旅游和休闲农业得到充分开发，形成一批具有市场影响力的休闲农业主体单位。（2）生态宜居。全面建成生态宜居的美丽村落，全面提升农村环境、产业、文化、管理、服务。（3）乡风文明。全面提升农村文化教育、医疗卫生等事业，配套完整的农村基本公共服务；实现乡村传统文化与现代文明的融合；实现乡风文明与时俱进。（4）治理有效。全面加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，建设平安乡村。进一步密切党群、干群关系，有效协调农户利益与集体利益、短期利益与长期利益，确保乡村社会充满活力、和谐有序。（5）生活富裕。村民增收渠道多元，从事二产加工及三产旅游服务业所获得的经营性收入 14 占重要比68、重，到 2035 年，人均年收入增长达到 25000 元。村庄集体经济达到 100 万元。表表 4 4-1 1：规划：规划指标表指标表 序号 指标 现状 规划目标 属性 近期 中期 远期 1 常住人口量（人）910 835 798 674 预期性 2 村庄集体收入（万元）10.8 15 30 100 预期性 3 人均收入（元）7060 10000 15000 25000 预期性 4 村庄建设用地总规模（公顷）30.94 30.94 31.96 31.96 约束性 5 城乡建设用地总规模（公顷）31.19 31.19 32.21 32.21 约束性 6 户均宅基地规模（/户）约束性 7 生态保护69、红线规模（公顷）0.00 0.00 0.00 0.00 约束性 8 永久基本农田保护面积（公顷）200.42 200.42 200.42 200.42 约束性 9 耕地保有量（公顷）187.75 187.75 187.27 187.27 约束性 10 湿地面积（公顷）2.01 2.01 2.01 2.01 约束性 11 林地保有量（公顷）16.93 16.93 16.93 16.93 预期性 12 公共管理与公共服务设施用地（公顷）1.05 1.05 1.15 1.15 预期性 13 新增建设用地规模（公顷）0.00 0.00 1.02 1.02 约束性 三三、人口、人口规模规模预测预测 截止70、 2020 年，隆源村共有 4 个村民小组，全村总人口 2150 人，总户数 489 户，常住人口910 人，常住户 241 户。1、综合增长率法 根据人口年均增长率预测规划期内不同目标年的人口规模，按下式计算：Pt=P0(1+r)n 式中：Pt预测目标年末常住人口规模 P0预测基准年末常住人口规模 r人口年均增长率-1.75%；（由于缺少历年村庄人口数据，规划根据历年宁夏乡村人口增长率统计数据算出）n预测年限 隆源村常住人口规模为 2022 年 878 人，2025 年 833 人，2035 年 698 人。2、城镇化率反推法 根据宁夏户籍人口增长率预测隆源村规划期内不同目标年的户籍人口数，71、同时根据宁夏城镇化年均增长率预测规划期内不同目标年的城镇化率，其次利用预测的城镇化率计算不同目标年的乡村城镇化人口数，最后用户籍人口减去至不同目标年的乡村城镇化人口来测算人口规模。宁夏回族自治区城镇化水平在 2014 年-2018 年期间年平均增加 1.3 个百分点，若规划期城镇化水平始终保持年平均提高 1.3 个百分点的发展速度，则在 2018 年城镇化水平 58.8%的基础上，城镇化水平将达：2022 年 64.00%，2025 年 66.40%，2035 年 80.90%，将会超过中国城镇化率预测结果（71%左右）。因此根据中国城镇化率 20212035 年间中国城镇化率年均提高 0.872、 个百分点测算，至 2035 年宁夏城镇化水平将达到 74.40%。Pt=P-Px Px=（P1(1+k)n）r1 式中:Pt预测目标年末常住人口规模；P规划目标年户籍人口规模；Px乡村人口城镇化人口数；式中：P1规划基期户籍总人口；K规划期间人口综合增长率 1.1%（历年宁夏人口数据算出）；N规划年限；r1规划期间城镇化水平 隆源村户籍人口规模为 2022 年 2198 人，2025 年 2271 人，2035 年 2534 人。常住人口规模为 2022 年 792 人，2025 年 763 人，2035 年 649 人。综合以上两种方法取平均数的方法确定最终常住人口数，至规划近期（202273、 年）常住人口数为 835 人，中期（2025 年）798 人，远期（2035 年）674 人。表表 4 4-2 2：人口规模预测人口规模预测 2022 年 2025 年 2035 年 户籍人口（人）2198 2271 2534 常住人口（人）综合增长率法 878 833 698 城镇化率反推法 792 763 649 均值 835 798 674 四四、发展策略、发展策略 1 1、发展特色产业、发展特色产业 结合区域产业规划布局和本地资源条件，按照因村制宜的原则，重点移民村要选择、培育和发展有市场、效益好、能让移民尽快受益的特色产业。有条件的地方要通过政策扶持，引进龙头企业带动特色产业发展，74、建立生产企业（或流通企业）、移民专业合作社、种养殖业大户与移 15 民户的有效合作，构建效益共享、利益分配合理的良好机制，促进移民产业发展壮大，带动移民增收。鼓励电子商务进入移民村，支持移民村发展产地直销，延长农业产业链条，增加农业附加值。2 2、扶持移民就业创业、扶持移民就业创业 以移民和市场需求为导向，开展多层次、多渠道、多形式的移民创业发展能力、转移就业技能、农村实用技术等培训，努力培养一大批适应工业化、城镇化进程和现代农业发展要求的新型移民，促进移民转产转业、就业增收。加大对移民致富带头人、科技带头人、经营带头人、技术带头人等优秀农村实用人才的培养力度，重点培养一批长于经营、精于管理、75、勇于创业、能够带领移民群众致富的复合型人才，为移民村产业发展提供人才支撑。3 3、落实惠农惠民政策、落实惠农惠民政策 及时足额发放移民后期扶持直补资金，积极探索后期扶持资金资助补助特殊贫困移民教育、医疗的办法。协同有关部门落实农村移民低保、社保、养老、救助、生态补偿、粮补等各项惠农政策，确保移民后期扶持政策与其他强农惠农政策的叠加。4 4、壮大村级集体经济、壮大村级集体经济 立足区位和资源优势，坚持市场主导、因地制宜、村为主体原则，探索资源开发型、土地经营型、物业项目型、产业带动型等各具特色的村级集体经济发展途径。对移民后期扶持资金投向产业发展项目所形成的经营性资产，产权归移民村集体所有，村集76、体和移民个人享受资产收益。16 第五章第五章 国土空间国土空间布局及用途管制布局及用途管制 一一、总体思路总体思路 1 1、分类管控，合理控制村庄建设、分类管控，合理控制村庄建设 集聚提升类：总量管控，边界管理 遵循“总量管控，边界管理”的原则，允许一定的新增建设用地，但必须划定新增建设用地边界，并且不能突破建设用地上限指标，村庄边界内允许原拆原建，也可利用存量用地进行建设，或在边界内进行空间布局的调整优化。2 2、刚弹结合，促进村庄有序发展、刚弹结合，促进村庄有序发展 刚性管控，即体现生态思维与底线思维，划定永久基本农田保护红线，建设用地开发边界，并制定相应管控措施。弹性引导，指在庄点内部预77、留一定的留白空间，作为预留发展空间。一一、国土空间范围、国土空间范围划定及管控划定及管控 1 1、永久基本农田保护红线划定永久基本农田保护红线划定 （1 1）永久基本农田保护红线划定范围）永久基本农田保护红线划定范围 永久基本农田保护红线是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。隆源村落实上位规划永久基本农田划定面积为 200.42 公顷（hm）。（2 2）永久基本农田保护红线管控要求）永久基本农田保护红线管控要求 永久基本农田一经确定，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设78、项目选址无法避让之外，其他任何建设不得占用。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须对占用的必要性、合理性和永久基本农田补划方案的可行性进行严格论证，依法依规报国务院批准.严禁通过擅自调整规划，规避占用永久基本农田的审批。严格实行基本农田保护“五不准”；即不准除法律规定国家重点建设项目之外非农建设占用基本农田；不准除法律规定国家重点建设项目之外非农建设占用基本农田；不准以退耕还林为名，将平原耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼或者进行畜禽养殖以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不得占用基本农田进行绿79、色通道和绿化带建设。基本农田上的农业结构调整严格限定在种植业(主要包括粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂等作物生产)范围内，重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。2 2、村庄建设、村庄建设用地规模边界用地规模边界 结合上位规划划定的城市开发边界，以永久基本农田和生态保护红线为底线，划定村庄建设用地规模边界，实现村庄建设用地的空间管制，合理控制村庄建设用地规模，引导村民有序建房，村庄发展边界的划定，将有效遏制村庄发展无序蔓延态势，提高村庄规划建设管理水平，全面提升农村人居环境。根据规划，确定隆源村建设规模边界划定面积为 32.21 公顷（hm）。二二、国80、土国土综合整治综合整治 农村建设用地整理，统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务，基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，保障农村新产业新业态融合发展用地。三三、用地用地布局布局 1 1、村庄规划用地汇总、村庄规划用地汇总 表表 5 5-3 3 村庄村庄规划用地汇总表规划用地汇总表 单位单位：公顷（公顷（hmhm），%用地名称用地名称 现状基期年现状基期年 规划目标年规划目标年 规划期增减规划期增减 面积面积 比例比例 面积面积 比例比例 面积面积 生态用地生态用地 9.47 9.47 381、.06 3.06 8.51 8.51 2.75 2.75 -0.96 0.96 其中 水域 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 湿地 2.01 0.65 2.01 0.65 0.00 其他土地 7.46 2.41 6.50 2.10 -0.96 农用地农用地 269.22 269.22 86.88 86.88 269.15 269.15 86.86 86.86 -0.07 0.07 其中 耕地 187.75 60.59 187.27 60.43 -0.48 种植园用地 0.19 0.06 0.66 0.21 0.47 林地 16.93 5.46 16.93 5.46 0.00 草82、地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其它农用地 64.35 20.77 64.30 20.75 -0.06 村庄建设用地村庄建设用地 30.94 30.94 9.98 9.98 31.96 31.96 10.31 10.31 1.02 1.02 17 其中 住宅用地 26.95 8.70 26.85 8.66 -0.10 村庄公共服务设施用地 1.05 0.34 1.15 0.37 0.10 村庄商业服务业用地 1.30 0.00 1.30 0.42 0.00 村庄产业用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 村庄道路交通用地 1.64 0.53 1.70 0.83、55 0.06 预留用地 0.00 0.00 0.97 0.31 0.97 其他建设用地其他建设用地 0.25 0.25 0.08 0.08 0.25 0.25 0.08 0.08 0.00 0.00 其中 区域交通设施用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 特殊用地 0.25 0.08 0.25 0.08 0.00 管道运输用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 水工建筑用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 2、生态、生态用地用地 （1 1）水域）水域 村域范围内无水域。（2 2）湿地）湿地 村域范围内湿地（沼泽地）面积 2.01 公顷（84、hm），占村庄总用地面积的 0.65%。（3 3）其他）其他土地土地 其他土地包含裸土地、沙地、其他草地与裸岩石砾地，面积为 6.50 公顷（hm），占村庄总用地面积的 2.10%。3 3、农用地、农用地 （1 1）耕地）耕地 耕地包含水浇地与水田，面积为 187.27 公顷（hm），其中水浇地面积为 179.12 公顷（hm），水田面积为 8.14 公顷（hm），占村庄总用地面积的 60.43%。（2 2）种植园）种植园用地用地 种植园用地包含果园，面积为 0.66 公顷（hm），占村庄总用地面积的 0.21%。（3 3）林地）林地 林地为其他林地，面积为 16.93 公顷（hm），占村庄总85、用地面积的 5.46%。（4 4）草地）草地 村域范围内无草地。（5 5）其他）其他农用地农用地 其他农用地包含沟渠、农村道路、设施农用地、坑塘水面，面积为 64.30 公顷（hm），占村庄总用地面积的 20.75%。其中沟渠面积为 38.95 公顷（hm），农村道路面积为 15.66 公顷（hm），设施农用地面积为 9.00 公顷（hm），坑塘水面面积为 0.68 公顷（hm）。4 4、村庄、村庄建设用地建设用地 （1 1）住宅用地）住宅用地 规划住宅用地共计 26.85 公顷（hm），占村庄总用地面积的 8.66%，至规划期末不再新增住宅用地。（2 2）村庄公共服务设施用地）村庄公共服务设86、施用地 布局原则：坚持民生优先，通过结合村庄现有闲置农宅改造，或改造建筑功能等方式，完善和提升基本公共服务功能，同时适当考虑为乡村旅游及康养产业发展配套服务设施。用地规划：规划村务管理、文化设施、教育、体育、社会福利等公共管理与公共服务设施用地，面积总计 1.15 公顷（hm），占村庄总用地面积的 0.37%。（3 3）村庄商业服务业用地）村庄商业服务业用地 布局原则：为满足村民日益增长的消费需求，同时考虑为康养产业和乡村旅游发展配套商业服务业设施用地。用地规划：规划配套商业用地和旅游服务设施用地（村庄物流仓储用地），面积为 1.30 公顷（hm），占村庄总用地面积的 0.42%。（4 4）村87、庄）村庄产业用地产业用地 布局原则：坚持生产发展和农民增收相结合，产业布局与优势产业相结合。深入调查，科学规划隆源村的村庄产业用地。用地规划：村庄产业用地布局未在村庄辖区范围内（三调范围）。（5 5）村庄）村庄道路交通用地道路交通用地 布局原则：以原有路网用地为肌理，适当拓宽或打通部分道路，保障村庄机动车有序通行。适当增加停车场用地，满足日益增长的机动车停车需求。用地规划：规划道路与交通设施用地面积总计 1.70 公顷（hm），占村庄总用地面积的 0.55%。（6 6）预留）预留用地用地 预留 0.97 公顷（hm），占总建设用地面积比例为 3.0%。作为村庄居住、农村公共公益设施用地指标。188、8 5 5、其他建设、其他建设用地用地 （1 1）区域）区域交通设施用地交通设施用地 村域范围内无区域交通设施用地。（2 2）特殊）特殊用地用地 本村特殊用地占地面积为 0.25 公顷（hm），占村庄总用地面积的 0.08%。（3 3）管道）管道运输用地运输用地 村域范围内不涉及管道运输用地。（4 4）水工）水工建筑用地建筑用地 村域范围内不涉及水工建筑用地。19 第六章第六章 生态生态保护与修复保护与修复规划规划 一一、生态生态保护保护与与修复修复目标目标 村庄建设要符合“慎砍树、禁挖山、不填湖”的生态修复和整治要求，尽可能保留村庄原有的自然地形、地貌。村庄规划应提出优化乡村水系、林网、绿道89、等的任务和措施，系统保护好自然风光和田园景观，形成以山、水、林、田、湖、草等生态空间为主体的自然生态网络。以节能、节水、节地、节材和可再生能源利用集成为重点，统筹利用环境资源。优化能源消费结构。减少传统能源消耗和依赖，加快煤电低碳高效发展，加大清洁能源利用，推行绿色低碳生活方式。严格执行新建建筑节能标准，全面推进既有高能耗建筑改造，加强建筑能耗监管，打造低碳节能的建筑群落。二、生态保护修复措施二、生态保护修复措施 1 1、加大农村生态保护力度，统筹山水林田湖草系统治理、加大农村生态保护力度，统筹山水林田湖草系统治理 统筹山水林田湖草系统治理，推进生态文明建设，牢固树立“山水林田湖草是一个生命共90、同体”的理念，按照生态系统的整体性、系统性以及内在规律，在重点区域实施重大生态系统保护和修复工程，尽快提升其生态功能；健全完善山水林田湖草系统治理和保护管理制度，以生态系统治理体系和治理能力现代化提升生态系统健康与永续发展水平，提高生态系统生态产品供给能力，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。2 2、加强农田防护林网建设，实施天然林保护、加强农田防护林网建设，实施天然林保护 加大农田防护林建设和管护力度，适应当前集体林权制度改革的需要。将农田防护林调整为大网格、宽林带建设模式，建立高标准、便管理、高效益的农田防护林体系，以路、河、沟、渠为骨架，农田林网等防护林工程为重点，着力打造结构稳定、91、功能完备的农田防护林体系。严格按照造林技术规程，采用栽前一遍保墒水、栽中一遍泥浆水、栽后一遍成活水，保证造林质量。3 3、大力推进绿色发展，控制农业面源污染、大力推进绿色发展，控制农业面源污染 要坚持化肥投入减量，种养循环，综合治理。通过产业结构调整减少农田面源污染，发展绿色农业；实施测土配方，化肥农药严格控制；通过植被净化带、湿地、生态沟渠等对农田退水进行截留净化。对农田秸秆等进行回收，进行资源再生利用，如制肥、沼气等。调整优化种养业结构，休养禁养等制度，逐步修复农业生态系统。坚持宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，逐步建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的生态农业新格局。依托养殖场粪92、便处理设备设施或委托专门从事粪便处置的处理中心，对周边养殖场（小区、养殖户）的畜禽粪便和（或）污水实行专业化收集和运输，并按资源化和无害化要求集中处理和综合利用。三、生态保护修复工程三、生态保护修复工程 1 1、生态防护生态防护林带建设林带建设项目项目 村庄道路北侧生态防护林带建设项目，该项目新开 10 米宽林带排碱沟 1250 米；新建 lm1.2m12m 沟涵 2 座；新植 30 米宽、1215 米长生态防护林网 36450m2(合 54.6 亩)。裁植树种为；D-5.1-6cm 的新疆杨 3697 株、新植 D-5.1-6cm 的垂柳 852 株、d=3.1-4cm 的桑树 2049 株93、d=3.1-4cm 的沙枣树 1907 株，苗木养护期二年。安装110PVC-U 给水管(1.0Mpa)1620 米、安装90PVC-U 给水管(1.OMpa)400 米、安装63PVC-U 给水管(1.0Mpa)400 米，安装63PE(1.0Mpa)出水桩 56 个；铺设 De63PE(0.6Mpa)滴灌主管 450 米，铺设 De20PE(O.8)滴灌带 23105 米；砌筑检查井 7 座；新修 4 米宽生产作业道 1250米、新修 4 米宽规划路 52 米。图图 6 6-1 1 生态防护生态防护林带效果图林带效果图 20 2 2、环村绿化环村绿化 高起点建设环村林带及中心村小微公园，94、形成乔灌花草结合、生态林经济林结合、乡村旅游结合的美丽乡村生态体系格局。实施环村绿化带工程，环村四围及村内主要道路、景观节点、闲置空地、宅前屋后、庭院空间等应全面绿化，满足绿化覆盖率 30以上的要求。乡土为本。绿化应选择本地绿化植物种类，实现乔灌草的合理搭配，做到立体绿化。植物选择 绿化选材因地制宜，尽量选取适宜当地自然条件生长的植物；种植应充分发挥各种植物的功能和观赏特点，乔木、灌木、草类、地被、花卉等应合理配置。种植设计 自然式：自然式配置以模仿自然、强调变化为主，具有活泼、愉快、幽雅的自然情调，有孤植、丛植、群植等；这种方法可用于景观性道路两侧绿化。规则式：规则式配置，多以某一轴线为对称95、或成行排列，在景观上较为整齐、单纯而有气魄，有对植、行列植等。这种手法主要用于行道树种植和人工林带种植。图图 6 6-2 2 环村绿化树种选择示意环村绿化树种选择示意 21 第七章第七章 产业发展规划产业发展规划 一、产业一、产业定位定位 隆源村作为宁南山区移民村，风土人情、房屋建筑、饮食习俗具有独特的南部山区的特点，规划以隆源村现有的优质蔬菜种植、特色梅花鹿养殖两大脱贫致富产业，坚持“产村融合”发展理念，以蔬菜种植和特色养殖为主，做实农业基础产业，适度发展以蔬菜为主的农产品初加工和梅花鹿健康食品和保健品加工，打造具有地方特色的农产品和健康食品保健品品牌；依托种植业、养殖业和农产品加工业，引导96、村民发展以梅花鹿场观光、亲子体验、梅花鹿宴为主题的乡村旅游接待。同时大力发展“移民脱贫产业+主题民宿”特色乡村文化休闲旅游项目。二、二、产业产业空间空间布局布局 结合隆源村产业特点和村民生产需求，合理安排村域各类产业用地（含村庄规划建设用地范围外的相关生产设施用地），村庄手工业、加工业等集中布置，以利提高生产效率、保障生产安全、便于治理污染和卫生防疫。依托优质的农业资源打造绿色无公害优质蔬菜种植基地、梅花鹿养殖观光园区，做实基础产业，在此基础上打造农产品加工基地和仓储物流基地，盘活闲置宅基地，远期发展乡村休闲旅游业，在空间上形成有机联系、互为补充的多个产业板块。三三、第一产业规划第一产业规划 97、1 1、发展发展露地蔬菜种植露地蔬菜种植 引进宁夏兴耘田现代农业开发有限公司，与村集体共同发展以露地蔬菜种植为主的优质蔬菜种植园区，建设规模为 1500 亩。完善配套露地蔬菜种植基地的道路、深水机井、引排水渠、电力等基础设施，建设露地菜标准化生产示范田，完成土地平整，增施有机肥，采用生物防治方法防治蔬菜病虫害，引进优质高产蔬菜品种，从源头保证蔬菜高产增效。近期以辣椒种植为主，精准对接市场需求，坚持以销定产、以销促产、以销提产的方式，逐步引进、引种新品种，丰富椒类种植品种与种植规模。通过“市场+核心企业+联合体+合作社+农户”的方式，围绕商品品牌化、管理标准化、生产规模化和资源集约化发展。合理的98、轮作倒茬是辣椒高产的基础。辣椒属于茄科作物，最好与非茄科作物轮作倒茬栽培，如十字花科类、豆类、禾本科作物及葱、蒜类等。辣椒倒茬不要与番茄、茄子、烟草、马铃薯、瓜类蔬菜等重茬，至少三年内没种过此类作物。辣椒倒茬的最优茬口是葱、蒜茬，辣椒的土传病菌，会被葱、蒜类蔬菜的根系分泌物杀死。葱、蒜类蔬菜的营养特性也不同于辣椒，养分可以互补，尤其是中微量营养元素。图图 7 7-1 1 线椒与豆科蔬菜倒茬种植线椒与豆科蔬菜倒茬种植 2 2、发展设施园艺，实现反季节周年生产发展设施园艺，实现反季节周年生产，建设，建设新型新型高效农业产业融合发展示高效农业产业融合发展示范园范园 继续拓展蔬菜生产，实施“企业+基地99、+农户”三结合的运行机制，引导蔬菜种植向现代化、规模化、机械化转变。在保护耕地、合理利用土地的前提下，积极引导设施农业发展，结合现代农业技术，由宁夏兴耘田现代农业开发有限公司主导，采用“与当地政府合作投资+企业运营”的方式，分期建设总规划占地 300 亩的日光温室及大跨度拱棚、建设 20 亩高质高效示范中心。改善隆源村优质蔬菜扶贫产业示范园的农业生产条件，提高农业经济效益，增加农民收入，推动农民经济的健康发展和农民收入的稳定增长，带动农业生产方式由传统、粗放向精细、集约型转变，并随着市场意识、竞争意识明显增强，可加快规模化经营步伐，提升蔬菜产品竞争力。大力推广使用蔬菜种植机械，如双轴旋耕机、作100、畦机、OVER PLUS 4 型移栽机、高地隙自走式喷杆喷雾机、RAPID SL 自走式生菜收获机、自走式撒肥机、丸山喷雾机、八旋翼无人机等蔬菜生产关键环节机械，全程机械化模式彻底把农民从沉重繁杂的农事劳动中解放出来，提高生产效率，降低人工成本。项目主要建设规模和内容项目主要建设规模和内容 规划总用地面积：157617（合 236.45 亩），一期规划用地 88059.99（132.09 亩）.一 22 期已建设完成 2 座规格为 15mx70m 的育苗大棚；建设 8 座规格为 10mx70m 的 a 型新型日光温室。拟建设 10 座规格为 10mx70m 的 b 型新型日光温室。新型温室及育101、苗大棚配耳房 20 座，规格为3mx3.5m。1.室外给水工程：供水水源为现状水井，铺设 UPVC-de160 供水主管长 565m；铺设 UPVC-de110 供水支管长 334m；铺设 UPVC-de63 接棚支管长 290m；新砌阀门井 5 座。2.室外供电工程：增设变压器一台，铺设 YJV22-0.6/1KV-4x25+16 电缆线长 1862m；铺设YJV22-0.6/1KV-5x6 电缆线长 2475m；安装一级配电箱 1 台，二级配电箱 7 台，三级配电箱 40台。3.室外道路硬化:室外砂砾路硬化长 5312m,宽 4m；入棚道路硬化长 5m，宽 4m。二期总投资 1174 万元102、，其中政府投资 674 万元，企业自筹 500 万元。建设建设内容及规模：政府投资部分：拟建设 2 座规格为 15m*70m 育苗大棚；拟建设 18 座规格为 10.0m*70m 的新型日光温室；新型温室及育苗大棚配耳房 20 座；配套室外给水、供电、道路硬化工程。企业投资部分：拟建设 10 座规格为 10.0m*70m 的新型日光温室；拟建设 4 座18m*70m 的设施拱棚；拟建设 6 座 18m*126m 的设施拱棚。图图 7 7-2 2 新型新型高效农业产业融合发展示范园效果图高效农业产业融合发展示范园效果图 3 3、建设鹿文化旅游产业园，建设鹿文化旅游产业园，发展发展梅花鹿梅花鹿一二103、三产融合产业一二三产融合产业 （1 1）鹿标准化规模养殖基地）鹿标准化规模养殖基地，打造五个，打造五个中心中心 以宁夏茸源养殖发展有限公司作为引进的扶贫企业，在隆源村投资建设梅花鹿养殖扶贫产业园区。园区占地面积 300 亩，总投资 5926.15 万元，建设 12 栋鹿舍及相关配套设施，同时配建培训中心和冷链中心，将打造成集养殖、科研、加工、销售，梅花鹿生态观光旅游、休闲、娱乐等为一体的综合性扶贫产业园区，进一步发展特色产业，提高村民经济收入和农民生产技能。园区分为梅花鹿养殖区、梅花鹿散养区、鹿产品加工区、观光休闲区。未来建设五个中心：鹿产业技术创新中心、鹿产品科技研发中心、中药材工艺技术创新104、中心、研学旅行教育研究中心、生态循环农业技术创新中心。项目全面达产后，通过“合作社+贫困户+保险+金融”的精准扶贫模式及利益联结机制，实现年销售收入 5000 万元以上，经济效益达 1000 万元以上，带动南梁台子农牧场建档立卡户增收 260 万元，实现户均增收 16000 元，人均增收 3600 元。一是产业帮扶。为南梁台子农牧场 155户建档立卡户托管 155 头梅花鹿，实现户均分红 1500 元/年；流转土地 290.1 亩，每亩 650 元，建档立卡户人均增收 650 元。二是务工帮扶。项目正式投产后，企业招收建档立卡户 80 人，在企业长期务工，实现参与户户均增收 25000 元/年105、。三是壮大村集体经济。对政府投资基础设施的 320 万元，按照年均 6%资产收益分红方式，隆源村年增加村集体收入 19.2 万元。四是带动农户入园养殖。企业通过养殖技术培训，产业分红鼓励农户学经验，租赁园区圈棚参与养殖，依靠自身力量勤劳致富，最终达到企业增效、贫困户增收、村集体壮大的“三赢”局面，为决战隆源村脱贫攻坚打下坚实基础。23 图图 7 7-3 3 隆源村梅花鹿养殖扶贫产业园鸟瞰图隆源村梅花鹿养殖扶贫产业园鸟瞰图 生产高效。提高基地集约化、设施化、智能化、自动化饲养水平，使用节水、节料、节能等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，采用自动化环境控制设备和先进的生物安全设施装备。选106、用优质高产良种，配备智能监控系统，对重点生产区和畜禽粪污处理等区域进行实时监控。劳动生产率、资源转化率、生产率达到行业领先水平。环境友好。选址科学、布局合理，环境整洁，与周边自然环境和美丽乡村建设相协调。养殖场配套建设粪便污水贮存、处理设施，养殖粪污处理和资源化利用技术与设施先进、运转正常，能够按照减量化、无害化、资源化的原则，实现种养结合农牧循环发展。病死无害化处理科学规范。产品安全。采取科学的疫病综合防控措施，防疫制度健全，防疫设施先进，重大动物疫病、主要人畜共患病两年内无临床病例和病原学阳性。严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用有关规定，严格执行兽用处方药制度和休药期制度，坚决杜绝107、使用违禁药物，产品质量安全、可追溯。产品安全。建立健全各项考核制度，采用现代化管理手段，信息采集及管理系统健全，生产记录档案齐全、数据准确。配备专业化技术人员，人员培训和管理规范，实现精细化管理。（2 2）鹿系列产品生产加工基地）鹿系列产品生产加工基地 中国鹿产业中，多以粗加工产品为主，主要以鲜鹿茸、干鹿茸及鹿茸切片为主，精深加工产品少，更缺少以科研数据支撑的有功效的鹿产品。建立鹿系列产品生产加工基地，生产以鹿心、鹿角、鹿茸、鹿骨、鹿脾、鹿胎、鹿血为主的系列鹿产品。（3 3）生物有机肥生产基地）生物有机肥生产基地 隆源村梅花鹿养殖扶贫产业园粪污处理、园区排水配套及有机肥生产系统工程，项目投产后108、园区梅花鹿存栏量达 5000 头，年产鹿粪固废 1843.25 吨，年产生活污水 876m。该项目主要为梅花鹿有机肥循环利用一体化工程，主要为敷设园区生产区排水主管网、建设排水管网末端日处理能力 30t 一体化污水处理系统、配套 1 座粪污处理用房及建设有机肥发酵池及购置有机肥处理设备 1 套。项目的实施能够极大地解决隆源村梅花鹿养殖扶贫产业园区排水基础设施不完善以及园区粪污处理综合利用的问题，有利于项目顺利建设与今后良好运行，深远的考虑，项目的建设有利于提升该企业经济效益，助力企业发展壮大，项目的建设将会更好的带动贺兰县梅花鹿特色养殖产业的发展，为贺兰县经济的发展做出积极的贡献。（4 4）农109、业科普教育研学基地）农业科普教育研学基地 以农业科学知识、农业历史文化、生态环保理念和动手设计、农事体验为主题元素，充分利用农业种植业、养殖业、农产品加工业、农业生态环境及乡村民俗文化等资源来规划建设游学体验活动，以通俗易懂和趣味参与的方式普及自然科学、农业生产和生态环境知识。对于居住在城市的中小学生、青少年学生及亲子游家庭，农业作为自然科学的重要组成部门，与我们的吃、穿等日常生活息息相关。通过农业科普教育+研学旅行基地设计的寓教于乐方式，可以更多地传播自然及农业生产科学知识、弘扬科学精神、倡导科学方法、推广科学技术应用。24 （5 5）南梁台子隆源村梅花鹿扶贫产业园二期项目）南梁台子隆源村梅110、花鹿扶贫产业园二期项目 概算总投资：1345 万元；建设内容及规模：主要为建设办公楼及鹿产品加工车间，总占地面积 6600，其中办公楼1484.8，主要用于办公、产品研发、培训中心、产品展示中心及信息化中心；生产车间 2486.88，主要用于生产鹿茸血酒、重要饮片、卤干及卤肉饺子等梅花鹿系列产品。图图 7 7-4 4 梅花鹿扶贫产业园区二期建设项目鸟瞰图梅花鹿扶贫产业园区二期建设项目鸟瞰图 四、第二产业规划四、第二产业规划 1 1、开设开设泡菜加工泡菜加工车间车间、尾菜加工厂，尾菜加工厂，发展蔬菜产品加工发展蔬菜产品加工 实施“公司+基地+专业合作社+种植大户”四结合的运行机制。加强加工类型辣111、椒育种，以适于机械化栽培和采 收。以以村集体经济为主导，开设农产品加工厂村集体经济为主导，开设农产品加工厂、尾菜加工厂、尾菜加工厂，果品、蔬菜、畜产品、泡菜等的加工，配套建设冷库。辣椒可加工制成多种创汇产品，除干辣椒、辣椒粉等初级加工产品外，还有辣椒碱、辣椒精、辣椒红色素等深加工产品。目前辣椒酱已被普通家庭和各类食品行业广泛使用，比如用来和各种蔬菜、肉类混合制作各种食品，或制作炖菜、汤类和调料酱。其独特的味道和保健功能使辣椒酱在国内市场上的消费量和贸易量都在不断上升。规划拟在隆源村冷库南侧建设1座泡菜加工生产车间、占地面积为1000，同时配套冷库、原料库、成品库建设，泡菜生产车间内建设泡菜生产112、线 3 条，新上清洗剂、搅拌机、粉碎机等设备，以白菜、萝卜及各种调味品等为原料，通过去叶、腌制、清洗、脱水、拌料抹料、称量分装等工艺，生产泡菜。利用白菜、白萝卜等，配以各种调味料进行生产。泡菜生产线工艺流程及污染物产生环节如下：图图 7 7-5 5 泡菜生产工艺流程及产排污一览图泡菜生产工艺流程及产排污一览图（以白菜和萝卜为例）（以白菜和萝卜为例）图图 7 7-6 6 辣椒产品加工辣椒产品加工 2 2、农产品包装，建设制箱厂、农产品包装，建设制箱厂 在 1-3 社庄点内部空地上，建设制箱厂及农民就业培训中心，引进农产品包装设备、制箱设备，以现有蔬菜和梅花鹿养殖产业为载体，积极开展无公害农产品认113、定认证，注册农产品品 25 进行蔬菜和腌制菜的简易包装。牌和食品加工品牌，设计以“健康、绿色、生态、美味”为主题的具有极高辨识度的包装。3 3、开发、开发梅花鹿系列保健梅花鹿系列保健品品 梅花鹿全身是宝，茸、角、齿、骨、肉、髓、脑、精、血、肾、胆、皮、粪、胎均可入药。尤其是取自公鹿尚未骨化的幼角即鹿茸，能够调节机体的新陈代谢，增强生理机能，特别是对年老体衰、病弱无力的人，在恢复体质、强筋健体方面有着明显的效果，是我国传统名贵中药。鹿几乎浑身都是宝，各种鹿产品在国际市场一直畅销，且价格居高不下，鹿茸每公斤达 6000元以上，东南亚、香港、韩国人一向有食鹿茸的习惯。韩国人口只有 4200 万，年耗114、茸达 1800吨，人均达 42g。我国每年的鹿茸主要出口于该地区；鹿皮制成的革制品，如鞋、帽、包等一直为欧美人所喜爱。此外，鹿鞭、鹿血、鹿胎等都是上等滋补品，更为欧美等发达国家所抢购。梅花鹿养殖经济效益十分显著，市场潜力巨大，远未饱和，是农村发展高效畜牧业的理想项目。在发展梅花鹿养殖的同时，不断开发鹿茸、鹿鞭、鹿血、鹿尾、鹿胎及鹿胎膏、鹿筋、鹿脱盘等系列养生保健品。图图 7 7-7 7 鹿产品加工鹿产品加工 五、五、乡村乡村旅游产业规划旅游产业规划 1 1、以、以蔬果蔬果种植种植为基础，为基础，开发观光开发观光采摘体验游采摘体验游 依托设施农业栽培的反季节蔬菜、特色瓜果，开展名特优新果品的观光115、采摘游活动。如草莓、葡萄等水果，便于周边地区游客进行采摘游玩、体验生活。组织游客在指定果园或温室大棚内开展名特优新果品的观光采摘游活动。游客可游览园貌、采摘、品尝、拔菜、收获农作物等，体验劳作之艰辛，尽享收获之愉悦。将绿色蔬果生产与生态旅游相结合。将蔬果进行创意化设计，形成以蔬果果实、花朵及其吉祥寓意为原型的各种创意性景观、休闲空间、动漫体验项目，在蔬果采摘园中，有蔬果小屋、蔬果垃圾桶、蔬果造型的座椅等。打造创意蔬果王国，让游客实现全感官的游憩体验，进而成为地方特色蔬果的展示窗口，推动隆源村的产业进一步优化发展。图图 7 7-8 8 梦幻蔬果乐园梦幻蔬果乐园 2 2、鹿文化旅游产业园鹿文化旅游116、产业园 宁夏茸源养殖发展有限公司成立于 2015 年 12 月，是一家集标准化规模养殖、良种种源繁育与保护、鹿产品科研、青贮饲料种植、新产品开发、精深加工、营销为一体的现代化公司。公司存栏梅花鹿 1300 头，年销售收入 1500 万元，年经济效益达 480 万元。直接带动南梁台子农牧场 50 余户 200 余人发展梅花鹿养殖，间接带动周边 100 余户 500 余人发展劳务产业和牧草产业，参与的农户户均增收 30000 元以上，人均增收 5000 元以上。公司将坚持诚信创新的信念，拉动鹿产品深加工产业经济向又好、又快、又大、又强的战略上发展，争做最强的鹿产品精深加工龙头企业，在传承与创新中，117、用先进的科学技术推动鹿健康产业的发展。（1 1）生态观光游）生态观光游 以园区及园区周边优美的自然生态环境来满足城镇居民回归自然、融于自然的愿望，游客深入其中，尽享田园风光。这是一种以梅花鹿养殖生态观光为主的旅游形式。实现园区产业化生产的示范，通过这种人工营造的园区环境完成生产和旅游的结合以梅花鹿养殖基地为基础，26 建设梅花鹿萌宠乐园，开展儿童亲子旅游、梅花鹿认养旅游、中小学生科普体验旅游项目，打造特色体验旅游项目。梅花鹿生态园是以驯养繁育梅花鹿及鹿副产品开发利用的梅花鹿生态园，又是体验感受鹿文化的生态景区。包含游客服务中心、梅花鹿互动区、鹿文化展示区、文化体验区、自驾游接待区等多位一体的综118、合性生态园，是宁夏规模最大的梅花鹿生态园。游客可在景区与梅花鹿亲密接触，喂食梅花鹿，感受梅花鹿的生活习性，了解掌握野生梅花鹿的知识及价值，增长知识。建设梅花鹿散养区，为游客提供喂食梅花鹿的空间，亲近人的梅花鹿与游客互动，游人们可以随时拥抱梅花鹿，喂食梅花鹿。图图 7 7-9 9 梅花鹿萌宠乐园梅花鹿萌宠乐园 （2 2）科普探索游）科普探索游 以科普学习为基调的旅游品种，需要依托梅花鹿养殖基地发展，在发展初期以幼鹿成长以及科技示范为主，后期融入旅游元素。可以利用梅花鹿科技示范基地优越的硬件设施和丰富的品种资源，向游客尤其是青年学生展示现代化的智慧养殖技术，普及梅花鹿相关知识，开展科技探索使他们了119、解畜牧学发展动态，产生对生物学科的浓厚兴趣。（3 3）生产观光游）生产观光游 以工厂生产设施、生产流程、工人作业等工业生产风貌作为旅游项目，配以相应的解说、导览、DIY 体验等服务，让游客获取观光、休闲、科普、手工制作、购物等多元化体验。游客可在园区内参观的梅花鹿的养殖区域。了解梅花鹿的标准化规模养殖、良种种源繁育与保护。参观生产车间，对梅花鹿产品的工艺流程、研发特点、技术创新方面进行了解。3 3、乡村民宿、乡村民宿 隆源村为宁南山区移民村，民居建筑具有独特的南部山区的特点，是发展移民村庄、脱贫致富为代表的特色村庄，鼓励村民将空置房屋进行改造，配备餐饮服务和住宿服务设施，开展特色乡村民宿接待旅120、游。通过农户自营，将传统单一的农民身份转变为多种身份，吸引村内外出劳动力回村建设，稳定村庄发展，提高农民经济收入。结合市场刚需打造城市家庭归园田居、享受共享度假生活方式的第二居所。将这些房子出租给休闲度假人群，吸引全区乃至全国各地旅客在此休闲度假，打造旅居游养结合的乡村民宿，形成核心吸引力。图图 7 7-1010 乡村民宿改造示意图乡村民宿改造示意图 4 4、休闲农事体验游休闲农事体验游 分为种植体验、养殖体验、生产体验；休闲农业农事体验就是让游客参与农耕、感受农趣。同时也将农事活动、农耕文化与农业知识相结合，在传承农耕文明的同时，通过原乡、原俗的农事体验，展现农业生产劳动热烈场面，让游客体验121、农业劳动生活的一种休闲旅游方式。5 5、节庆文化游节庆文化游 举办多种文化节庆活动如摄影书画比赛、舞蹈比赛、采摘节、割茸节等项目，使游客在游玩的同时，自身的文化素养得到提高。展示银川的历史魅力和自然风光。把握好宁夏的自然地理背景、文化发展脉络和社会经济背景所形成的“地方性”，使节庆活动具有浓郁的文化色彩。6 6、休闲垂钓、休闲垂钓 1-3 社移民庄点北侧有暖泉湖（该湖未在隆源村村界范围内），可开发为面向银川市民的休 27 闲垂钓中心，在湖岸设置垂钓台 10 个，休闲亭 2 处，提供休闲垂钓空间。图图 7 7-1111 休闲垂钓示意图休闲垂钓示意图 六、产业六、产业融合发展路径融合发展路径 1 122、1、实施农产品品牌战略，创立“优质健康农产品”品牌形象实施农产品品牌战略，创立“优质健康农产品”品牌形象 顺应市场需求变化，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，倒逼生产结构调优。把“优质健康农产品”品牌的区域资源优势转变为产品优势、产业优势、品牌优势和竞争优势。发挥区域已有农产品品牌优势，提升农产品品牌溢价效益，引导集体经济组织、新型经营主体开展“三品一标”认证、气候品质认证，申请注册商标。2 2、大力大力培育新型农业经营培育新型农业经营主体主体 通过农村土地经营权入股或托管等方式，发展适度规模经营，促进土地生产要素向现代农业集中，向农业经营主体集中，引导龙头企业、合作社123、家庭农场、种养大户不断发展壮大，提高农业的集约化、现代化水平。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，形成职业农民队伍，发展多种形式适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，实现家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展。3 3、大大力力发展发展农村集体经济农村集体经济 引导农村集体经济组织盘活村集体水、土等资源，利用未承包到户的集体“四荒”地、果园、养殖水面资源，人文历史资源，各类闲置房产设施及集体建设用地等，发展新业态、新产业，推动农民收入和集体收入“双增加”。发展新型农村集体经济。建立产权关系明晰、组织机构健全、经营管理规124、范的新型村级集体经济体系。打造新型村级集体经济发展示范村，不断增强村集体经济实力，持续带动农民群众增收致富，形成新型村级集体经济发展模式。选好集体经济带头人。引导村民推选有公心、有责任、有能力者担任村级集体经济组织理事长，鼓励在外经商务工人员、大学生、复员转业军人回乡返乡参选。鼓励机关企事业单位退休职工参与管理集体经济。支持外聘职业经理人或委托专业机构的专业人员管理。健全经营管理制度。加强村级集体经济民主管理，建立健全内部管理制度，规范村级集体经济组织经营管理行为。建立薪酬激励制度。提倡实行绩效薪酬，激发村级集体经济组织管理者干事创业的积极性。4 4、大力发展数字农业大力发展数字农业 数字农业125、在推动乡村振兴和农业高质量发展中发挥着重要作用。隆源村应针对优质蔬菜种植产业和梅花鹿养殖产业，要做好信息化、数字化、智能化手段在该两大产业中的应用。借助数字技术实现农业生产的系统化管理，从生产到销售全部建立完善的网络化系统，推动农业生产的实时记录及追踪。可以充分借助互联网、大数据等优势，实现运用电子设备对农作物的种植、生产等过程实施全方位实时监控，第一时间了解农业全生产链的相关情况，实现农业生产的机械化和精细化，提高生产和管理效率，降低人员成本。以网络为平台，构建农产品市场营销体系。创新农产品营销方式，以村级为农服务、农民专业合作社产品市场化、商品化程度，宣传优秀企业品牌和形象，建立农业对外交126、流的窗口和平台，通过扶持农民专业合作社，提高组织化水平，增强对接能力，发挥“农超对接”的规模效益。以抖音、快手等短视频网络直播平台，打造“农产品网红”，如以梅花鹿产品为主的养生药膳等，引导农村电商、结合互联网、农村电商等现代信息技术，拓展销售渠道。28 第八章第八章 居民点建设规划居民点建设规划 一、居民点建设分类一、居民点建设分类 根据宁夏村庄分类标准，将隆源村现有村庄的确定集聚提升类村庄。二二、居民点居民点建设建设规划规划 1 1、建设建设原则原则 在村民自愿的原则下，按规划推荐的农房形式整治，以便使村庄的农房有较为统一的民居建筑风格。附属用房布局不合理且破旧者应拆除，在主房后面或离主房稍127、远地方修建，并建设1.5m 高的隔墙以做到脏净分区，外墙色调也要求和主房一致。由于人口预测未来常住人口减少，故在村庄内不再安排新建居民点，只在 1-3 社原有庄点南侧新增 0.48 公顷（hm）的预留用地（住宅用地），作为村庄未来的分户及新增宅基地建设需求。2 2、整治、整治 整治建筑主要指隆源村四社居民点中景观风貌较差的农宅建筑。主要为立面整治和庭院美化。同时包括现状面砖墙面清洗、墙面涂料粉刷、栏杆和线脚粉刷,局部更换、粉刷或清洗窗框、门框等。规划结合现状建筑质量及风貌的综合分析评价，根据建筑现有的使用功能和所处位置，提出不同的整治措施。3 3、拆除、拆除 积极引导村民自行拆除建筑质量较差或128、失去使用功能的独立辅房，牲畜棚圈等。二、农居建筑整治与引导二、农居建筑整治与引导 1 1、空置宅基地和空置农房引导、空置宅基地和空置农房引导（1）数量与面积预测 隆源村共计空置宅基地 147 户。规划对这些空置住宅进行统一编号拾取，并通过对其建筑质量和功能分析，以不同置换方式以对其进行有效利用。（2）有效利用与置换引导 规划通过对空置农房基础条件的不同，引导不同的利用方式，根据这类空置房都以散落形式存在，面积大小不一的特点。规划依据村庄现有用地功能安排，合理利用这些空置房，不仅可以理顺村落肌理，疏通道路交通，还能弥补村落相关功能的不足与缺失。规划建议由村集体通过一定的补偿政策，收回并合理利用这129、些空置建筑，或者拆除用于乡村旅游配套设施修建。（3）景观绿化。主对建筑质量较差的空置房进行拆迁平整，作为居民点内的公共场地。（4）村内流转。由于村内各户家庭经济条件存在很大差异，有部分村民目前还属于无房户。规划建议将建筑质量较好，且户主也无意向居住的空置住宅，由村委会制定相应补偿和流转政策，积极引导空置住房在村内流转，满足无房户或经济条件较差家庭的居住需求。2 2、建筑改造、建筑改造 通过在现有基础上进行改造升级使其在形式上与村庄整体风貌保持统一。统一立面形式，包括建筑色彩、建筑材料、建筑装饰，同时改造室内环境。（1）屋顶：平屋顶住宅建筑改造，在山墙面增设高低错落的平挑檐，一方面作为防护构件，130、另一方面使建筑立面更加丰富。墙裙处以当地石材（如片石或卵石）进行砌护，形成具有当地地方特色的民居形式。平改坡，对现状为平屋顶的建筑进行平改坡或者局部平改坡。坡屋顶根据周边建筑形式可采用红瓦屋顶。（2）立面整治：立面整治主要包括墙面贴面砖、局部加披檐、悬挂立面花池、涂料粉刷栏杆和线脚、更换或粉刷窗框、门框等方法进行整治改造。墙面底层 0.8m 墙身处青砖勾缝、或者贴当地石材，房屋四周都要做散水。（3）院落大门：现有院落大门为简易型（门垛式）。规划对院落大门进行总结，最大限度利用现状，以“经济、适用、美观”为原则，针对不同入口形式提出相应改造模式，全面提升入口的形式，同时有效控制改造成本；其中入口131、材质的选用应与建筑选材相协调，使之成为统一的整体。29 图图 8 8-3 3 院落大门改造示意图院落大门改造示意图 （4）围墙改造：现状居民院子的围墙部分破损严重，且由于用材及形式不统一，整体风貌欠佳。规划建议通过政策鼓励，积极引导居民对自家院落围墙按要求进行改造。改造型：对现状质量高，完整封闭型围墙只提供改造样式，不做强制要求按照村民意愿进行改造即可。新建型：按照规划方案统一重建，采用砖砌体通透式围墙，外侧可采用苯板隔档后进行粉刷，防止围墙返碱脱皮。图图 8 8-2 2 农宅整治改造效果图农宅整治改造效果图 3 3、庭院美化、庭院美化 倡导农户搞好庭院硬化，在庭院内修建整齐规范的隔墙、花池，132、种植花树美化环境。院落铺装采用自然块石、条石、青砖、卵石等自然材料，局部可结合木材铺设。庭院面积较大的可搭建葡萄架、瓜架等。鼓励村民利用自家院落或门前空地进行绿化。4 4、民宿民宿建筑亮化建筑亮化 乡村民宿的夜景照明设计要能捕捉自然景观的表现点，能表达乡村夜晚的情绪。民宿夜晚的光是迎接客人的礼物，在室内外和建筑立面适当位置、屋顶和玻璃幕墙的内侧预留电源管线，为夜景照明的二次设计创造方便条件。30 图图 8 8-1 1 乡村民宿夜景亮化效果乡村民宿夜景亮化效果 三、三、分户新建区域详细规划分户新建区域详细规划 1 1、建筑布局、建筑布局 分户新建区域内主要位于隆源村 1-3 社庄点南部区域，依据133、规划指南，村民建房遵循“一户一宅”的规定，新建住宅不得超过规定的宅基地标准。共可新建住户约 10 户。2 2、住宅建筑户型使用功能引导、住宅建筑户型使用功能引导 住宅建筑户型：住宅建筑户型：住宅建筑户型设计充分尊重居民的日常生活和居住习惯，院落及户型参考贺兰县新建农村抗震宜居房屋图集。依据村民的喜好，建筑南侧设置阳光房。进深 8m 的住宅建筑，室内安排卧室、客厅、卫生间等私密空间，改变传统西北农村建筑内的格局，厨房的安排设计与进深 6m 的一致。建筑朝向与高度引导：建筑朝向与高度引导：现状村庄内部建筑朝向基本以西南、东南为主。规划延续村庄的整体风貌与空间格局，规划建筑根据地形地势，以及景观的有134、利观赏面，规划建筑以朝南偏东、偏西为主，原则上与现状建筑朝向保持一致。建筑层数以一、二层为主。规划延续村庄的整体风貌与空间格局。原则上现状村庄内新建建筑控制为二、三层，确保建筑体量适宜。建筑节能设计：建筑节能设计：采用附加阳光间式被动式太阳房技术：通过采用直接受益式太阳房与附加阳光间式太阳房的形式，提高建筑冬季采暖期间的集热蓄热能力，改善农宅的采暖环境，减少常规能源供暖消耗。被动式太阳房结构主要为砖混结构，集热方式以复合式（集热蓄热墙结合阳光间式）太阳房为主，采用 5+9A+5 中空玻璃（铝隔条双道密封），窗间隔设置可开启扇，保证正常通风。冬季采暖期间，室温低于 18的情况下，太阳能供暖保证率135、为 80%以上。旧有建筑进行房屋保温改造，旧有建筑物的窗户、玻璃、屋顶及外墙都应采用符合节能保温的新型建筑材料，以利节能。四四、乡村风貌整治与建设、乡村风貌整治与建设 1 1、村庄风貌体系的建构原则、村庄风貌体系的建构原则 村庄整体风貌以村落景观与田园景观的有机融合为核心，并把握如下三个原则：村落建筑形式与自然农田风光相协调。村落形态、建筑形式是以其自身的文脉秩序融入自然景观的，在村落的景观构建中，不是人工造景，而是向自然取景，适当运用对景、借景等手法，融入自然田园景观。公共活动空间与田园开敞空间相连通。公共活动空间应是面向田园、拥抱自然的开敞性空间，以自然的流动引导公共空间的起承转合，形成尺136、度适宜、灵活韵动、利于交流、共享的半开放的公共空间。绿地及景观营造与生态基底平衡相适应。以乡土树种、乡土草本为景观设计的物质基础，使绿地景观与生态环境天然适应，水土相符、节约成本、便于养护。同时，也增强了生态基底的稳定性，提升植被密度和丰度。2 2、景观环境小品、景观环境小品 （1 1）景观小品）景观小品 突出节点。重点设计村口、公共活动空间、主要街巷交汇口等景观节点。适当运用对景、借景等手法，融入自然田园景观。做到空间尺度合理，灵活韵动。标识实用。发挥对道路交通、公用设施的指示作用，体现引导田林景观、游憩休闲的功能。标识设计中，保证各类标识主题统一、风格一致。（2 2）场地）场地 突出空间。137、场地的核心是公共活动空间，注重座椅、小桌等休憩设施的投放，形成村民相互交流、活动的公共空间。兼顾防灾。场地设计时体现安全、通畅、防火等要求，起到地震发生时紧急避难的作用，有效防止次生火灾的侵袭。31 第九章第九章 基础设施和公共服务设施规划基础设施和公共服务设施规划 一一、道路交通规划、道路交通规划 1 1、道路系统规划、道路系统规划 （2 2）村庄车行系统）村庄车行系统 村庄居民点内部道路分为三级：村干路、村支路和巷路。村干路：为村庄内部车行道路，规划道路红线宽度 5-8m。主要衔接各个居民点。村支路：为村庄内部车行道路，结合隆源村特有的空间特点，道路红线宽度 3-5m。巷路：组团内部道路以138、人行交通为主，车行交通为辅，并以当地特色石材铺设的方式建设，增加村内特色景观。（3 3）居民点内部道路规划）居民点内部道路规划 近期规划：对居民点内部道路破损严重的路段进行修缮，使得路面硬化率达到 100%，美化村庄内部环境，解决巷道低洼积水的问题，优化村民的出行交通环境。远期规划：在预留分户宅基地建设的片区内（1-3 社庄点南侧）按照居住组团的建设标准建设道路，路面宽为 4m，长为 650m。水泥硬化型路面：水泥砼路面结构采用 18cm 水泥混凝土+20cm 级配砂砾，沥青混泥土路面结构采用 3cm 厚细粒或沥青混凝土+18cm 水泥稳定砂砾基层+18cm 厚级配砂砾底基层。图图 9 9-1139、 1 水泥硬化路面及道路道路断面图水泥硬化路面及道路道路断面图 2 2、标识系统、标识系统规划规划 规划村庄内新增标识系统分为导向指示牌、旅游信息总览牌、景点信息牌和警示信息牌四类；设置于道路主要交叉口。建议标识系统以当地木材为主要材料，表面涂防腐漆，运用麻绳、铆钉、麻布等装饰，突出标识系统的乡土风情。图图 9 9-2 2 标识系统意向图标识系统意向图 二二、给水设施规划、给水设施规划 1 1、水源水源 隆源村自来水引自村内建有南梁水厂自来水泵站。2 2、日供水量预测日供水量预测 根据村镇供水工程设计规范（SL687-2014），日供水量包括居民生活用水、公共建筑及基础设施用水、饲养禽畜用水等140、。表表 9 9-3 3 居民日供水量计算表居民日供水量计算表 单位：单位：L/L/（人（人dd）供水类型供水类型 需水量（需水量（L/dL/d）数量数量人人 总需水量（总需水量（m m3 3/d/d）人口（人）60 2534 152.04 基础设施及公共建筑需水量按照人居用水量的 10%考虑，需水量为 15.204m3/d。规划需水总量为 167.24m3/d。3 3、给水规划、给水规划 （1）现状饮水巩固提升 规划保留村庄现状给水管道，实施隆源村农村饮水巩固提升工程，开展管网延伸入户改造 32 配套提升工程、自动化控制工程、信息化建设工程三个部分，更换陈旧给水管道，完善附属设施。（2）新建住141、户管道配套 在预留分户宅基地建设的片区内（1-3 社庄点南侧），规划给水管网沿道路单侧接入原有村庄北侧给水管网，沿巷道布设支管，采用 PE63 压力等级为 0.6MPa 给水管，采用沿村庄主要道路入地直埋方式敷设。图图 9 9-3 3 输配水示意图输配水示意图 三三、排水设施规划、排水设施规划 1 1、雨水排放、雨水排放 由于宁夏地区降雨量多集中在夏秋季，降雨量少而集中，故不单独设置雨水排水管网，尽量采用就近渗透、自然排放至周边农田、沟渠等水体的方式排出雨水。在村庄内部通过院落竖向设计引导雨水排放至宅间道路，道路两侧设排水明沟，排水明沟竖向设计引导将雨水排放至周边农田及泄洪沟。2 2、污水处理142、污水处理 （1 1）污水量预测）污水量预测 由于农村生活用水重复使用的情况较多，故达不到生活用水的 80%排放量。因此隆源村生活污水处理按照村庄生活用水量的 60%计算，村庄平均日污水量约 100.34 吨。（2 2）处理排放水质标准）处理排放水质标准 根据污水处理后的用途，在充分考虑当地水体资源和利用情况基础上，参考国家有关标准和农村生活污水相对集中处理排放水质标准。建议：一是污水经初级处理后用作农业灌溉的，执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的三级标准；二是污水处理后排放到非饮用、非景观水体的，执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）二级排放标准143、；三是污水处理后排放到附近饮用水源保护地或景观水体的执行不低于城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B 标准。（3 3）污水管网及处理设施规划）污水管网及处理设施规划 根据村民住宅分布，预留分户宅基地区域规划污水管道接入村庄现有污水管网内，远期根据农户住宅的建设情况敷设排水管道。污水处理站（已建成）位于隆源村东北侧，长 34m，宽 28m，总面积 1.6 亩。土建按照远期100m/d 建设，污水处理设备等按照近期 50m/d 配置，污水处理工艺为“栅格井+调节池+初沉淀+一体式兼氧膜生物反应器+消毒”，出水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB1891-2002）一级 144、A 标准，须同时满足农田灌溉水质标准（GB5018-2005）,污水经处理后，用于农业灌溉。远期按照设计日污水处理量 100m/d 进行污水处理站的提标改造升级。图图 9 9-4 4 污水处理站工艺流程图污水处理站工艺流程图 （4 4）室内）室内卫生间卫生间 室内卫生间洗漱盆根据居住用户要求增加，建设方只负责预留上水和下水管道。（1）给水设计：给水支管管材及管件采用公称压力等级为 1.25MPa 的 PP-R 管；用 De32 管道由现有自来水管道或院内给水井接入厕所。（2）排水设计：室内生活污水管、废水管管材均采用 HDPE 排水塑料管材及管件(以 De 表示),热熔接连；用 De110 管145、道从院内已有污水井接入卫生间，变径为 De75 管接坐便器。33 图图 9 9-5 5：卫生间给：卫生间给排水排水管线管线示意图示意图 四、电力电信设施规划四、电力电信设施规划 近期：对现有线路不做调整，全面排查破损及老旧线路可能存在的隐情，对线路进行优化更新，减少由于用电故障和电线老化引发火灾的可能性；远期：规划电力线路改为电缆地埋敷设。清除村内架空线，增强居民点的空间感。沿 1-3 社庄点北侧道路一侧敷设 10kV 电力线，沿主要道路敷设 0.4KV 电力线，村庄供电实行一户一表。规划在预留分户宅基地建设的片区内（1-3 社庄点南侧），按照需求配置输电、通讯线路，在房屋建设过程中做到输电线146、光缆线全部进墙入户，保证村民的用电及上网需求；根据建设进度和农户拆迁进度及用电需求，对原有高低压输电线路进行优化整合。图图 9 9-7 7 供电模式图供电模式图 五五、供热规划、供热规划 近两年，宁夏回族自治区财政厅、生态环境厅、发改委联合下发自治区财政厅、生态环境厅、发展改革委关于开展无集中供热区域煤改电（清洁取暖）试点示范项目储备工作的通知（以下简称通知）。通知指出，将优先支持淘汰燃煤锅炉的项目单位，优先支持新建建筑及建成 10 年以内、外墙保温、和采用中空玻璃窗户的既有建筑，优先支持自觉自愿实施改造的农户，优先支持采取托管模式实施采暖的项目。支持范围方面，通知明确：（一）公共建筑煤改电147、试点（清洁取暖），包括无集中供热区域内的乡政府、村委会、学校（公立幼儿园不低于 6 个教学班、建筑面积不低于 1800 平方米；小学不低于 12 个教学班、建筑面积不低于 4000 平方米；中学不低于 12 个教学班、建筑面积不低于 6000 平方米，合并设立的中小学或小学及幼儿园不低于 10 个教学班，建筑面积不低于 10000 平方米）、卫生院（建筑面积不低于 500 平方米）；中心敬老院（不低于 60 张床位）；单独办公的派出法庭、派出所以及冬季值守职能的观测站、巡检站等（建筑面积不低于 200 平方米）。（二）居住建筑煤改电试点（清洁取暖），单体建筑取暖面积不低于 60 平方米。补助标148、准方面，通知也指出，自治区按照技术等级分类确定补助标准，其中采用三星级技术的，按照 140150 元/平方米给予补助；采用二星级技术的，按照 40 元/平方米给予补助；采用一星级技术的，按照 10-20 元/平方米给予补助。采用多种技术的项目，按照技术等级和标准分别计算补助金额。关于技术等级划分、投资定额及补助标准方面，通知也做了明确界定。其中，太阳能光热+空气源热泵、太阳能光热+空气源热泵、水源热泵、太阳能光电+电蓄热锅炉为三星级，分别按照140 元/平方米、150 元/平方米、150 元/平方米给予补助；空气源热泵（变频）、蓄热电锅炉系统（固体蓄热、相变蓄热）属于二星级，按照 40 元/平149、方米给予补助；空气源热风机、蓄热式电暖器、其他节能电采暖技术为一星级，分别按照 20 元/平方米、15 元/平方米、10 元/平方米给予补助。由于村庄敷设供热管道有一定的困难，采用煤改电（清洁取暖）供暖，即空气能热泵机组+太阳能采暖系统（或分户式太阳能+分户式空气源热泵供热相结合）的方式进行供暖。六六、环境卫生、环境卫生设施设施规划规划 1 1、垃圾处理、垃圾处理 垃圾处理应按“两次六分、四级联动”治理模式，配全配齐垃圾收集转运等设施,坚持“源头减量、过程控制、末端利用”治理路径，建立完善畜禽粪污资源化利用体系，实现畜禽粪污综 34 合利用目标。制作垃圾分类宣传栏、宣传册等形式，通过农村生活垃150、圾分类知识入户宣传、现场答疑、分类投放演示等面对面方式，向村民介绍生活垃圾分类标准和方法，切实让村民了解垃圾分类知识，主动配合垃圾分类收集工作。2 2、处理措施、处理措施 （1）沿村庄主要道路按照每 4 户设置 1 个垃圾收集箱计算，需新设置 50 个垃圾箱。（2）规划给村庄配备保洁员 5 名，主要负责村庄主要道路的清扫和垃圾的收集以及运输，农户庭院前的垃圾由各农户自己清扫。秉着村庄生活垃圾日产日清的原则，安排垃圾分类回收车，每天沿村内主干巷道回收当日产生的生活垃圾，将回收的垃圾运送至南梁台子垃圾转运站进行统一处理，同时加强垃圾分类及垃圾回收模式的宣传，逐步提高村民垃圾分类回收意识，最终实现村151、庄内部生活垃圾“零倾零存”的目的。七七、公共服务设施规划、公共服务设施规划 公共服务设施配套遵循“查漏补缺、足量便民”的原则，按村庄规划中需配备的设施要求，结合村民意愿、上位及区域规划要求以及村庄自身发展的需求，完善、提升现有公共服务设施水平。公共服务设施分为公共管理与公共服务设施、商业服务业设施。规划服务设施布局尽可能结合毛桥村村民生活和使用习惯进行合理布局。考虑到村庄内留守的老人较多的情况，针对性提供了老年活动室等公共服务设施。在设施的配套规模（数量、面积和设备）上，以服务人口规模为依据，参照国家相关规范的参数确定，并确保与设施的功能等级和服务半径相适应。构建步行距离宜为 8001100m152、 的 15 分钟社区生产生活服务圈。结合 1-3 社（村委会所在自然村），建设公共服务设施点和旅游服务设施点。包括村委会（现状）、就业培训中心、法制宣传长廊（长度为 16m，宽为 3m 的双臂廊架）、民宿等，结合 4 社，建设公共服务设施点和旅游服务设施。包括公共活动场地、小游园。表表 9 9-1 1 规划公共服务设施和公用设施一览表规划公共服务设施和公用设施一览表 类别类别 名称名称 数量数量 备注备注 行政管理 村委会 1 处 现状 社会福利 卫生室 1 处 现状 就业培训中心 1 处 新建（建筑面积 200）旅游服务 民宿 30 户 改造（1-3 社居民点内）文化体育 室外活动场地（广场153、法制宣传长廊）4 处 现状 1 处 新建 3 处 环卫设施 公共厕所 2 处 现状 35 第第十十章章 村庄安全及防灾减灾规划村庄安全及防灾减灾规划 一、综合防灾减灾目标一、综合防灾减灾目标 防灾的手段概括为三种：工程防灾、规划防灾和管理防灾。综合防灾是这三种手段的综合应用；综合防灾规划则是针对自然灾害和人为灾害的综合防御和全面规划。1 1、建立健全自然灾害监测预警体系、建立健全自然灾害监测预警体系 建立完善防汛抗洪气象信息预报、雨（水）情信息预警、地质灾害信息收集上报及应急处置工作程序,形成指挥统一、社会联动、运转协调的灾害预警工作体系。加强自然灾害信息员社伍建设，通过不断培训，提高灾害信154、息报送能力。建立网上信息平台，形成纵向到底、横向到边信息互通，提高科学判断灾情能力。加强自然灾害监测预警设备设施建设，以县市为单位装备气象预警、水文预警、地震监测设备，提高灾害及时预警能力。2 2、建立健全灾害救助应急预案、建立健全灾害救助应急预案 村委会应组织制订各类灾害应急预案，实行应急预案全覆盖。制订预案要符合实际，科学适用，不断修订完善，形成指挥有序，处置有力，科学调度，反应迅速的应急预案体系，提高灾害应急处置能力。二二、村庄、村庄灾害灾害的种类的种类 1 1、村庄灾害的种类村庄灾害的种类 村庄灾害可分为自然灾害和人为灾害，具体可细分为以下几类。大类 中类 小类 自然 灾害 地质类 地155、震、滑坡、泥石流、山崩、水土流失、荒漠化等 气象类 洪涝、干旱、大风、雷电、雪灾、低温冻害、沙尘暴、龙卷风、赤潮等 人为 灾害 安全生产类 火灾、重大生产安全事故、爆炸等 生命线系统类 交通事故、断电、停水、通信中断等生命线事故 环境公害类 水污染、土壤污染、大气污染、噪声等 技术事故类 化学泄露、核泄漏、重大航空灾难等 卫生防疫类 食物中毒、传染性疾病等 社会治安类 恐怖事件、群体性暴力事件等 其他类 战争、林火、生物灾害、虫害、鼠害等 2 2、乡村灾害的特征、乡村灾害的特征 （1 1）多样性）多样性 地形、地貌、气候、水文等自然条件的多样化是灾害多样性的主要原因。灾害在种类、成灾形式、成灾156、时间等方面都呈现出多样化的特点。（2 2）突发性和隐蔽性）突发性和隐蔽性 灾害的孕育和发展要经过相当长的演化过程，但形成灾害却往往在顷刻之间，具有突发性。另外，有的灾害不仅发展演化较缓慢，而且承载时间长。比如水土流失、土地荒漠化等，往往是在人们不易察觉的情况下发生和发展，直至造成灾害损失，表现出隐蔽性的特点。（3 3）连锁性）连锁性 灾害的连锁反应往往会形成不同的灾害链，从而加深灾害的危害程度，扩大影响范围。三、乡村承灾空间控制三、乡村承灾空间控制 1 1、自然灾害、自然灾害 通过修筑堤坝，降低或解除乡村建设用地范围内的灾害风险；在沙地、盐碱地等未利用土地或地势较为低洼，且农业经济价值较小的耕157、地、林地、草地或水域设置蓄洪或泄洪区，以降低洪水威胁。2 2、人为灾害、人为灾害 主要包括火灾、爆炸、危险品泄露等。主要在前期建设阶段。通过选址，将消防重点单位、易燃易爆及危险品生产及储存单位布局在距离乡村建设用地较远的地区。四四、应急避难空间规划应急避难空间规划 1 1、应急避难场所应急避难场所 避难场地结合社区广场以及较为平整的空地及农用地进行设置；避难建筑包括文化活动中心、仓库等公共建筑。2 2、应急避难场所应急避难场所布局布局要求要求 应急避难场所布局选址于灾害风险区以外或灾害影响较小的地区，并建立对火灾等灾害的防护隔离。具备良好的防洪排涝条件；建筑抗震及防火性满足标准。每一处疏散场地158、不宜小于 4000，人均疏散场地不宜小于 3。具备良好的交通条件；两个以上的出入口，与主要防灾道路相连，考虑停车场用地，预留直 36 升机起降场空间。满足受灾人员基本的空间需求。人均拥有 2 的有效安全空间。具备应急指挥、医疗、物资储备及分发的功能。配备应急供水、电力及通讯等保障性基础设施。五、消防五、消防规划规划 1 1、规划原则、规划原则 坚持“预防为主，防消结合”的方针，科学合理地规划村庄消防安全体系。2 2、微型微型消防站消防站 在村部内设置微型消防站一处。以自然村落为基本单元建设的志愿消防组织，主要开展防火巡查、消防宣传培训、初期火灾扑救等工作。主要消防设施包括：火灾自动报警系统、自159、动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。由于隆源村的户籍人口已超过 2000 人，按照微型消防站的配置要求，应设置消防空置室。同时应设置必要的办公设施，满足值班需求。并将组织架构、在岗人员、应急处置程序等张贴上墙。有条件的单位可配备必要的生活设施。微型消防站应具备值班备勤室、器材库等业务用房，可与消防控制室合并设置。微型消防站应积极开展日常消防安全检查巡查、灭火应急演练、消防知识宣传，达到消防安全巡查队、灭火救援先遣队、消防知识宣传队“三队合一”的要求。3 3、消防措施、消防措施 （1）贯彻“预防为主、防治结合”的方针，积极预防火灾发生，并做好灭火准备，一旦160、起火能够及时予以控制和扑灭，最大限度的减少火灾损失。（2）消防用水可由给水管网系统供给，并积极利用河道等天然水源，室外消防栓间距不大于 120m。消防栓的位置应根据建筑设计防火规范（GB50016-2006）在地块开发和道路建设时同步规划，同步建设。消防栓保护半径不宜超过 150m，消防给水应保证足够的水量、水压。（3）新建道路要根据自然条件和现状条件，按国家建筑设计防火规范合理设计。对现有不能通车的道路，要结合村庄改造，根据具体情况逐步改善路网，使之符合消防通道要求。（4）鼓励村民自发组织义务消防团社，村民的可使用农用车作为消防工具，培训消防团社，传授消防知识，提高消防效率。（5）定期对村民161、进行防灾培训，正确认识消防工具（消防栓、灭火器等）。六、防六、防震震规划规划 根据中国地震动参数区划图(GB 183062001)，属于地震多发区，县域内有两条地质断裂带，抗震设防基本烈度为 8 度。规划避开地震断裂带区域进行房屋建筑。在新村建设中要做好地质勘查，根据地质情况进行加固处理。同时，在进行房屋建设中，应重视房屋抗震设计达到抗震设防标准。加强避震疏散体系建设，提高村庄公共设施的抗震能力，结合村庄建设，提高村庄综合抗震能力。确定隆源村村部为防灾减灾指挥中心；村卫生室为临时急救中心；村庄广场等空地可设置应急避难场所；村庄主要道路为疏散通道和救援通道，支路宽度不小于 3m，两侧建筑应考虑到162、倒塌后不至于中断交通。确保地震时居民能够及时疏散，救灾人员和物资能够顺利到达。新建建筑应达到抗震标准，对无抗震措施的建筑应进行加固。同时应加强质量监督，确保工程质量。在进行建筑抗震设计时满足三个水准的抗震设防要求，第一步采用第一水准烈度的地震动参数，计算出结构在弹性状态下的地震作用效应，与风、重力等荷载效应组合，并引入承载力抗震调整系数，进行构件截面设计，从而满足第一水准的强度要求。第二步采用同一地震动参数计算出结构的弹性层间位移角，使其不超过规定的限值，同时采用相应的抗震构造措施，保证结构具有相应的延性、变形能力和塑性耗能能力，满足第二水准的变形要求。采用第三水准烈度的地震动参数，计算出结构163、的弹塑性层间位移角，满足规定的要求，并采取必要的抗震构造措施，从而满足第三水准的防倒塌要求。保证与消防社、医院、防疫站等救援部门和设施通讯联系，确保能快速救援。认真做好抗震知识的宣传工作，使群众知道正确的防灾避震方法，增强震时和震后的紧急应变能力，了解抗震的预防知识。规划从村庄布局和工程技术上采取措施，提高综合抗震防灾能力和居民应变能力，在遭到地震破坏时，首先要保证村民有足够的、可快速达到的疏散、避难场所，同时应保证村庄内的道路、桥梁、供水、供电、通讯等生命线工程的安全，并尽量避免次生灾害的发生。七七、传染性疾病防御规划、传染性疾病防御规划 贺兰县目前镇村已经形成了畜牧和家禽养殖为主的产业，目164、前已经对禽畜疫情建立了固定监测点，达到了稳定控制的标准，但对疫情的防治决不可以掉以轻心，应从以下几方面加以防 37 治：经常组织乡村社干部、村医及广大群众学习禽畜病预防的有关知识，做到及早预防、及早发现、及时处置。对根据疫点分布，加强监测，做到随时报告、信息互通。做好医疗部门的观察工作和防疫工作，发现疫情及时防治，避免造成传染。八、村庄视频监控系统方案八、村庄视频监控系统方案 本视频监控系统由前端设备、控制及辅助设备、终端设备（显示及录像）、传输系统四部分组成，系统由多媒体计算机实现图形管理。视频安防监控系统通过安装在隆源村出入口、主要路口，道路等区域设置前端摄像机，将图像传送到管理中心。视频165、安防监控系统，能实时、形象、真实地反映被监控对象，让村部的管理人员能够看到被监视现场的实际发生的一切情况，并通过录像记录下来，进行统一全方位监监测。村庄视频监控系统设计从工程的具体实际出发，做到配置合理，留有扩展余地，技术先进，性能价格比高，确保系统性能高质量，高可靠性。村庄视频监控系统由前端部分、传输部分、控制设备及显示设备。由于本项目传输线缆全部采用光缆（除离设置在村部的监控中心较近的 6 台摄像机外），且选用的摄像机均配置三合一防雷器摄像机，各摄像机外壳均作接地处理。（1）前端部分 村庄视频监控系统主要在村庄主入口、村部、广场及路口等区域设有监控点，在监控中心设置网络硬盘录像主机。前端的166、摄像机都由村部监控中心的电源统一提供至相应的变压器进行供电。监控点位表如下:序号 功能间 摄像机类型 1 主入口 红外枪式摄像机 2 广场 一体化快球 3 村部 红外枪式摄像机 4 路口 红外枪式摄像机 5 道路 红外枪式摄像机 6 小巷 红外枪式摄像机（2 2）传输部分传输部分 系统从村部监控中心到前端光端机采用光电转换器+光缆传输(离监控中心较近的 6 台摄像机直接采用网络线)，具有抗干扰力强，传输距离远，敷设方便等优点，系统全部采用室外架空型 4 芯光缆;从摄像机接入到光电转换器采用 5E 线;主干电源线采用 3*1.52、各摄像机电源线采用 3*1.52 线缆、光缆的敷设采用架空方式。167、所有光缆采用室外架空型光缆可直接随架空钢丝绳架空敷设。（3 3）控制、显示及存储部分控制、显示及存储部分 在村部的监控中心采用 1 台三十二路嵌入式网络硬盘录像机对前端视频进行集中、统一管理，对视频图像进行录像、回放、存储、监视等操作。而且系统预留了扩展和冗余的空间，如将来系统要扩展，只要增加相应摄像机和即可。显示部分:由 2 台 22 寸液晶显示器，用于视频输出图像的监控。2 台 22液晶显示器与硬盘录像机相对应，显示所接入硬盘录像机视频图像，可进行单/多画面显示及录像回放存储部分:本系统数据采用分散存储，用硬盘录像机的硬盘进行录像和录像数据的存储。38 第十第十一一章章 近期近期行动计划行168、动计划 一一、行动计划行动计划 1 1、近期建设规划原则、近期建设规划原则 近期建设应配合国民经济发展战略，从长远利益出发，合理安排建设时序，协调近期建设及远景发展的关系，树立规划的全局观念和长远观念。注重村域内的整体发展质量，用地结构紧凑，逐步扩展。围绕隆源村总体定位，落实近期建设项目表。2 2、近期建设重点、近期建设重点 近期项目建设时间为 2020 年-2022 年底，主要包括隆源村居民庄点的人居环境改造，农业产业类项目的实施。二、近期建设项目二、近期建设项目 表表 1 10 0-1 1：近期建设项目表：近期建设项目表 序号 类型 项目名称 位置 规模（内容）1 产业项目 设施农业大棚项169、目 政府投资部分：拟建设 2 座规格为 15m*70m 育苗大棚；拟建设18 座规格为 10.0m*70m 的新型日光温室；新型温室及育苗大棚配耳房 20 座；配套室外给水、供电、道路硬化工程。企业投资部分：拟建设 10 座规格为 10.0m*70m 的新型日光温室；拟建设4 座 18m*70m 的设施拱棚；拟建设 6 座 18m*126m 的设施拱棚。南梁台子隆源村梅花鹿扶贫产业园二期项目 主要为建设办公楼及鹿产品加工车间，总占地面积 6600，其中办公楼 1484.8，主要用于办公、产品研发、培训中心、产品展示中心及信息化中心；生产车间 2486.88，主要用于生产鹿茸血酒、重要饮片、卤干170、及卤肉饺子等梅花鹿系列产品。休闲垂钓设施建设 3 社北侧 暖泉湖开发休闲垂钓 泡菜加工车间 村庄现状冷库南侧 1000 2023-2035 2 生态保护修复项目 生态防护林带建设项目 村庄 1-3社道路北侧 新植 30 米宽、1215 米长生态防护林网 36450m2(合 54.6 亩)。裁植树种为；D-5.1-6cm 的新疆杨 3697 株、新植 D-5.1-6cm 的垂柳 852 株、d=3.1-4cm 的桑树 2049 株、d=3.1-4cm 的沙枣树1907 株，苗木养护期二年。广场及活动场地建设项目 形成乔灌花草结合、生态林经济林结合、乡村旅游结合的美丽乡村生态体系格局。环村绿化建设171、 3 人居环民宿改造 空置房屋进行改造，配备餐饮服务和住宿服务设施，开展特色境整治项目 乡村民宿接待旅游。民宿建筑亮化 庭院美化 围墙改造 主要为“4 社”移民庄点改造 院落大门改造 4、基础设施和公共服务设施 法制宣传长廊 表表 1 10 0-2 2：重点建设项目表：重点建设项目表 序号 类别 项目 项目名称 位置 规模 建设时序 1 基础设施 道路交通 道路硬化 预 留 分 户宅 基 地 建设 的 片 区内（1-3 社庄点南侧）路面宽为 4 米，长为 650米 2021-2035 供电设施 地埋式铺设供电管线工程 居民点内 沿 1-3 社庄点北侧道路一侧敷设 10kV 电力线，沿主要道路敷172、设0.4KV 电力线 2025-2035 供水设施 农村饮水巩固提升工程 全村 改造配套提升工程、自动化控制工程、信息化建设工程 2022-2035 排水设施 污水处理站提标改造升级工程 设 计 日 污 水 处 理 量100m/d 2025-2035 供热 村庄居民点采暖工程 居民点内 采用空气能热泵机组+太阳能采暖系统（或分户式太阳能+分户式空气源热泵供热相结合）的方式进行供暖 2025-2035 环卫 垃圾收集箱 50 套 2021-2025 2 公共服务设施 教育 农民就业培训中心 1-3 社居民点内 建筑面积 200 2021-2025 文化活动 法制宣传长廊 1-3 社居民点内 长度173、为 16m，宽为 3m 的双臂廊架 2021-2025 小微公园、小游园 居民点内 形成乔灌花草结合、生态林经济林结合、乡村旅游结合的美丽乡村生态体系格局。2021-2025 活动场地 4 社 新建 3 处 2021-2025 微型消防站 村部内 2021-2025 村庄安全设施 居民点内 2025-2035 39 3 居民点建设 新建 改造 保留居民点 居民点内 7.75 公顷 2021-2025 拆除 绿化 村庄内部绿化提升工程（环村绿化）居民点内 2021-2025 4 国土整治与生态保护修复 绿道 生态防护林带建设项目 村庄北侧 新植 30 米宽、1215 米长生态防护林网36450m174、2(合54.6 亩)。裁植树种为；D-5.1-6cm 的新疆杨 3697株、新植 D-5.1-6cm 的垂柳 852 株、d=3.1-4cm 的桑树 2049 株、d=3.1-4cm的沙枣树 1907 株，苗木养护期二年。2021-2025 复垦 增减挂钩 5 产业发展 设施农业大棚项目 13 社西侧 政府投资部分：拟建设 2座规格为 15m*70m 育苗大棚；拟建设 18 座规格为10.0m*70m 的新型日光温室；新型温室及育苗大棚配耳房 20 座；配套室外给水、供电、道路硬化工程。企业投资部分：拟建设 10座规格为 10.0m*70m 的新型日光温室；拟建设 4 座18m*70m的设施拱175、棚；拟建设6座18m*126m的设施拱棚。2021-2025 泡菜加工车间 村 庄 现 状冷库南侧 1000 2023-2035 制箱厂 1-3 社居民点内 2021-2035 民宿改造 1-3 社居民点内 30 户 2021-2025 休闲垂钓设施建设 1-3 社北侧 设置垂钓台 10 个，休闲亭2 处 2021-2025 南梁台子隆源村梅花鹿扶贫产业园二期项目 梅 花 鹿 养殖园区 主要为建设办公楼及鹿产品加工车间，总占地面积6600 ，其 中 办 公 楼1484.8，主要用于办公、产品研发、培训中心、产品展示中心及信息化中心；生产车间 2486.88，主要用于生产鹿茸血酒、重要饮片、卤干176、及卤肉饺子等梅花鹿系列产品。2021-2025 40 第十第十二二章章 管理与实施管理与实施 一、加强农村基层一、加强农村基层组织组织工作工作 1 1、加强“三农”工作队伍建设加强“三农”工作队伍建设 坚定不移维护农村和谐稳定，以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标，加强农村基层基础工作，创新农村社会治理，实现农村长治久安。加强“三农”工作队伍建设。高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化党的“三农”政策宣传和专业知识等培训，提升指导服务“三农”的本领。各级领导干部要深入农村、关心农业、关爱农民，县乡党委、政府要把主要精力放在“三农”177、工作上。优化农村基层干部队伍结构，加强和改进大学生村官工作，抓好选派“第一书记”工作，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度。“三农”工作队伍要对农业农村农民有深厚感情，传承“三农”工作的价值理念和优良传统。2 2、加强基层党组织建设加强基层党组织建设 切实落实中国共产党农村工作条例，加强基层党组织建设。基层党组织是党的在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力基层，党的方针政策落实要基层、落实靠基层，由此可见，基层党组织的重要性，要保证将基层党组织做好党员教育、监督和管理，要做好群众的宣传、凝聚、服务等工作，就需要持之以恒建强党组织，要多措并举加强基层党组织建设，发178、挥其战斗堡垒作用。二二、构建移民村社会治理体系、构建移民村社会治理体系 移民村的社会治理是搬迁居民在安置地村庄重新建立基层治理结构的过程。与一般村庄相比，移民村社会治理问题更为复杂。移民在迁入地与迁出地之间因面临不同农业生产体系与日常生活网络而导致的不适应感与危机感。这导致一方面，原有农村社区治理方式已不能满足新型社区建设需要。另一方面，村集体经济薄弱，无法满足村民对公共设施维护、环境卫生、纠纷调解、社会治安等公共服务的需求，功能分割、效率低下的社会服务供给模式亟待改善。通过设计嵌套式的组织形式与制度安排，保证基层民主参与权、议事权、决策权与监督权的实现和村庄公共物品的供给，体现出网络化治理模179、式所蕴含的参与性、协作性、平衡性、灵活性和包容性的治理框架。移民村庄的网络化治理通过弹性、灵活、多样的集体行动组合，体现了适应性的治理之道，为移民村社会治理的可持续性提供了制度保障。通过构建“三会”协调社会治理。民主议事会在村民会议授权范围内行使村级自治事务参与权、议事权、决策权，讨论决定村级日常事务。一方面，在民主参与和议事权方面，民主议事会成员由各村民小组民主议事会成员、县乡驻（包）村干部、村“两委”班子、村民小组组长、党员代表及其他相关人员组成。图图 1 11 1-1 1 移民村网络化治理体系图移民村网络化治理体系图 构建社区组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态180、治理、“五维共治”的基层治理模式。建立以村党组织为领导组织，以村民会议、村协商委员会、村民委员会为自治组织，以集体经济市场主体为经济组织，以村务监督委员会为监督组织，以群团、中介、民间等为协同组织的 41 “1311N”（1 个领导核心，3 个自治组织，1 个监督机构，1 个经营主体，N 个联动平台）组织体系，优化基层治理、助力乡村振兴奠定组织基础。建强 1 个领导核心，突出政治引领，通过组织开展“两回一选”，通过“回引”“回请”“选派”等形式，拓宽党组织书记选用渠道。善 3 个自治组织，巩固基层民主，聚焦发挥群众自治组织作用，在引导村民委员会和村民会议（村民代表、小组会议）依法履职的基础上，181、在隆源村新成立村级协商委员会。村级协商委员会，对涉及公共利益的重大决策事项、基层群众切身利益的热点问题进行协商并对村民会议负责和报告工作。积极组织律师志愿者团队参与协商，并以村为单位建立法律服务微信群。三、构建乡村人才教育培训体系三、构建乡村人才教育培训体系 1 1、建立职业农民制度，强化职业教育培训、建立职业农民制度，强化职业教育培训 全面建立职业农民制度，完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，注重从传统农民、返乡农民工，退伍军人，大中专毕业生和各类科技人员中培育新型职业农民。鼓励和引导企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才、城市市民等各类人才以及技术、182、资源、资金下乡投身乡村振兴。2 2、发挥示范作用，扩大创业宣传教育、发挥示范作用，扩大创业宣传教育 注重发挥农村实用人才典型示范作用，形成“自主创业、加快发展”的良好氛围，大力宣传农村实用人才自主创业的先进典型，组织农村实用人才分赴各村传授知识、传授技术、传授经验，激励农民向二、三产业转移，走上自主创业之路。为发展农村经济、建设社会主义新农村积蓄了力量，莫定了基础。3 3、灵活农村人才教育形式，突出培训实效、灵活农村人才教育形式，突出培训实效 在深入开展调查研究的基础上，结合农村实用人才需求，围绕重点产业促发展，在培训内容上突出针对性，采取分类培训的形式，重点组织农村实用人才学习“三农”政策、183、农业实用技术、劳务技能、市场信息和法律法规等方面的知识。在培训方式上突出实效性，组织设施农业产业示范户，养殖示范区，农村致富“能人”为农民讲课。同时，从市、区聘请农业技术专家，对农村实用人才进行技术培训、实地讲解，促使农村实用人才的整体素质大幅度提升。4 4、借助互联远程技术，扩大服务技术教育、借助互联远程技术，扩大服务技术教育 建立健全农村实用人才创业支持服务体系，乡镇党委、政府积极与村党支部接头，通过远程教育平台为农村实用人才自主创业提供信息，技术市场、以及政策法律法规咨询、产品营销、媒体宣传等服务。创建远程教育终端接收站点，主动、及时向各专业合作社提供教学课件资源和相关养殖、种植技术，帮184、助农民以及农民组织团体学习生产，开拓资源销售思路，实现双赢。四四、引入引入乡贤能人参与乡贤能人参与村庄建设村庄建设 1 1、支持和引导乡贤回、支持和引导乡贤回村作为产业带头人村作为产业带头人 实施乡村振兴战略，离不开多层次人才的支撑。而在乡村，有这样一群潜在的人才资源，他们的名字叫“乡贤”。乡贤往往是乡村最具“视野”和“资源”的人士，他们有理想、有情怀、有能力、有担当。乡村振兴需要强大的外力支撑，而乡贤回归可以把人才、资本、信息、技术等资源要素带回来，为村庄发展出谋划策、出资出力、牵线搭桥，直接带动乡村经济发展，促进乡村繁荣。用情怀号召人，让乡贤成为农村带头人。乡贤因其事业有成，在本乡本土口碑185、好、受尊重，说话具有一定分量。他们通过依法选举加入村干部队伍，发挥其影响力与号召力。用文化吸引人，让乡贤成为文化传播者，在外乡贤回乡投身文化产业、文旅产业。用项目招引人，让乡贤成为产业引领者。2 2、社会资本有序下乡，助力、社会资本有序下乡，助力乡村乡村振兴振兴 乡村振兴离不开真金白银的投入，广大乡村建设急需吸纳大量资金，需要强化资金保障，确保投入到位。2020 年，农业农村部印发了 社会资本投资农业农村指引（以下简称 指引），引导社会资本有序投入农业农村，加快形成乡村振兴多元投入格局。乡村振兴的根本是要让农民获利，让他们通过发展实现富裕。因此，资本下乡要重点发展能够增加就业机会，促使农民实现186、增产增收、改善生活质量、提升市场经营理念的产业项目。由此，让广大农民获得乡村振兴发展红利，提高整体素质，增强农业生产能力，提升生产生活水平，培养农民的市场经济意识，提高市场经营竞争力，帮助他们走向集体富裕之路，逐步缩小与城市的发展差距。五五、规划实施规划实施保障保障 1 1、政策保障机制：城乡统筹、政策保障机制：城乡统筹 扩大公共财政覆盖的范围，加大公共财政对试点村庄基础设施建设和公共服务的支持力度；采取以奖代补、项目补助等办法给予财政支持；发挥市场机制作用，放宽市场准入，引导社会资 42 本参与试点村庄的建设，实现投资主体多元化；逐步形成特色试点村庄建设稳定的资金来源，建立健全建设资金稳定增187、长机制。2 2、推进机制：整合资源、部门联动、推进机制：整合资源、部门联动 加强政府各职能部门间的项目协调，针对试点村庄的建设，建立各部门合力集成机制，搭建新农村建设项目平台，各职能部门按照“统一支持、分头管理”的原则安排专项资金支持试点村庄的建设；整合各类资源，向试点村庄建设提供全政策、资金、技术及设施的扶持，联合制定实施方案和工作举措，确保工程项目建设顺利、村民受益。3 3、共建机制：对、共建机制：对接帮扶接帮扶 建立国有企业、集体企业、民营企业、个体厂商业等经济实体“联村帮扶”制度，引导企事业单位和个人参与试点村庄的建设，在资金、物资、信息、技术等方面给予支持。4 4、促进机制：项目审批188、创新、促进机制：项目审批创新 研究制定符合试点村庄建设发展需要的项目申报审批程序。既要为农村建设打开便利之门，又要层层落实试点村庄建设的审查管理工作，确保试点村庄建设项目及时实施；建立试点村庄建设项目储备库，为试点村庄的建设项目提供有利保障。六、资金筹措六、资金筹措 以“县统筹、镇负责、村协理”为资金筹措与使用的基本原则，领会自治区在新一轮美丽村庄建设中实行的“以奖代补”原则的内涵，以项目实施质量争取项目资金投入，以此作为主要的资金筹措的主要渠道。规划在实施中特别注意，县（区）、镇（乡）财政的实际支付能力，以南梁台子的实际财政垫付能力，统筹本规划的建设实施项目，以此保证两相匹配，并将补助的资金款用到实处。