1、贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书I目录第一章 规划总则.1一、规划背景.1（一）国家层面.1（二）自治区层面.1（三）市级层面.2二、指导思想.2三、规划依据.3（一）法律法规.3（二）相关政策.3（三）相关规划.4（四）技术规范.4四、规划原则.5（一）多规合一，全域统筹.5（二）底线约束，绿色发展.5（三）因地制宜，彰显特色.5（四）明确方向，突出重点.5（五）尊重民意，多方参与.5五、规划范围.5六、规划期限.6第二章 全域现状分析.7一、区位概况.7二、自然环境.7（一）地形地貌.7（二）气候水文.7（三）土壤条件.7（四）土地资源.7三、社会经济.8（一）人2、口概况.8（二）经济发展.8四、土地利用现状分析.9（一）全域土地利用现状统计分析.9（二）永久基本农田现状分析.10五、村庄建设现状分析.11（一）基础设施.11（二）公共服务设施及商业设施.12（三）农房建筑.13六、历史文化.14七、现有规划解读.14（一）贺兰县国土空间总体规划（2020-2035）.14（二）贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要.15（三）金贵镇总体规划（2016-2030 年）.15八、村民主要诉求与意愿分析.16（一）基础设施方面.16（二）公共服务设施方面.16（三）人居环境方面.16贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）3、说明书II（四）产业配套方面.17九、现状问题综述与分析.17（一）村庄存在问题.17（二）优势.17第三章 村庄发展定位与目标策略.18一、村庄分类.18二、发展定位.18三、发展目标.18（一）总体发展目标.18（二）阶段发展目标.18第四章 国土空间总体布局与管控规划.20一、空间功能结构.20二、村庄土地利用规划.20三、国土空间总体布局.21（一）生态空间.21（二）农业空间.22（三）建设空间.23第五章 产业发展规划.25一、发展目标.25二、发展原则.25（一）坚持绿色引领.25（二）市场导向原则.25（三）重点产业带动原则.25（四）坚持创新驱动.25（五）可持续发展原则.24、5三、产业发展条件.25四、产业发展引导.25（一）第一产业发展引导.25（二）第二产业发展引导.26五、产业发展策略.26（一）继续完善土地流转制度，提高规模化经营水平.26（三）延伸产业链，打造绿色冷链运输体系.26（四）市场与信息服务体系建设.27六、产业空间布局.27（一）蔬菜生产区.27（二）粮食生产区.28七、产业保障措施.28（一）加大政策和资金扶持力度.28（二）健全技术推广体系.28（三）强化人才引进.28第六章 村庄建设规划.29一、人口预测.29二、居民点建设规划.29（一）规划思路.29（二）总平面布置.29（三）空间景观设计.31贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-5、2035 年）说明书III三、村庄整治.33（一）旧房整治.33（二）建筑外立面整治.33（三）围墙大门整治.33（四）公共空间整治.34四、基础设施规划.34（一）道路交通规划.34（二）给水工程规划.36（三）排水工程规划.37（四）电力电信工程规划.37（五）燃气工程规划.38（六）环卫工程规划.38五、公共服务设施布局规划.39（一）规划思路.39（二）公共服务设施配置.39第七章 历史文化保护规划.41一、保护原则.41二、保护目标.41三、展示利用规划.41（一）展示与利用目标.41（二）历史建筑的展示与利用.41四、保护控制范围.41五、保护管控要求.42（一）保护范围规划管控要6、求.42（二）建设控制地带管控要求.42第八章 国土综合整治与生态修复.43一、国土综合整治.43（一）农用地整理.43（二）建设用地整理.43二、生态保护修复.43（一）修复目标.43（二）生态建设的原则.44（三）修复措施.44第九章 综合防灾减灾规划.45一、消防规划.45（一）消防现状.45（二）消防规划.45（三）消防安全管理措施.46二、防洪排涝规划.46三、抗震规划.46（一）抗震规划原则.46（二）抗震规划.47四、气象灾害防治规划.47（一）防治目标.47（二）防治原则.47（三）防治措施.47贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书IV（四）农业防灾减灾.7、48五、卫生防疫规划.48（一）成立疫情防控领导组，保障群众生活.48（二）加强疫情防控预警.48（三）加强防控宣传，增强防控意识.48第十章 近期建设规划.49一、近期行动计划.49二、项目投资估算.49第十一章 管理实施保障.51一、实施保障.51（一）建立组织保障.51（二）落实资金保障.51（三）建立技术保障.51（四）疏通人才通道.51二、管理实施架构.51（一）审查监督体系.51（二）管理体系.51（三）公众参与体系.52三、村规民约.52贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书1第一章 规划总则一、规划背景（一）国家层面2017年12月29日，中央农村工作会议首8、次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。习近平总书记在部署工作时作出重要批示：“浙江千村示范、万村整治工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可，要深入总结经验，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章”，同时作出重要指示，实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量，从容建设。十九大报告中明确提出，实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措，同时指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。中央农办、农业农村部等5部委在9、关于统筹推进村庄规划工作的意见中指出，村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施的重要保障，实施乡村振兴战略，首先要做好法定的村庄规划，从而科学有序引导村庄建设发展。中共中央国务院发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（以下简称若干意见），针对建立国土空间规划体系，实现“多规合一”，党中央、国务院作出重大部署。若干意见主要强调建立全国统一、权责清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科10、学布局生产空间、生活空间、生态空间，从而加快形成绿色生产方式和生活方式，推进生态文明建设，建设美丽中国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。中共中央办公厅国务院办公厅关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（中办发201918 号）中提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平生态文明思想，以完善自然资源资产产权体系为重点，以落实产权主体为关键，着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复，强化自然资源整体保护，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，对国土空间实施统一管控，强化山水林田湖草整体保护，为完善社会主义市场经济体制、维护社会公11、平正义、建设美丽中国提供基础支撑。（二）自治区层面2018 年 2 月 13 日，自治区党委、人民政府就实施乡村振兴战略提出意见：到 2020 年，主要特色产业基本实现现代化，农村经济社会发展更具活力，农村人居环境明显改善，农村基础设施承载能力和公共服务水平逐步提升，建成一批生态宜居美丽乡村；到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。自治区农业农村厅在关于印发的通知中指出，现阶段要着力完善村庄规划编制管理制度，扎实做好村庄调查、分类和布局，推动各类规划在村域层面“12、多规合一”，以科学的村庄规划引领全区乡村高质量发展，为推进乡村振兴战略实施，建设美丽宜居乡村奠定坚实基础，为全面探索“多规合一”实用性村庄规划编制管理制度，加快推进自治区村庄规划编制工作，促进乡村振兴战略深入实施作出贡献。到 2020 年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，村庄规划编制管理制度进一步完善，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书22021 年 3 月 18 日，宁夏回族自治区自然资13、源厅关于进一步加强和改进村庄规划工作的意见（宁自然资发202148 号），提出到 2021 年底，结合市县国土空间总体规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，续编一批村庄规划，形成一批高质量村庄规划编制成果，基本建立村庄规划标准体系，村庄规划支撑乡村振兴和农村人居环境整治的作用进一步显现。到 2022 年底，集聚提升类、特色保护类以及有开发建设需求的村庄实现村庄规划应编尽编，全区村庄规划“一张图”初步形成，科学完善的村庄规划编制及管理制度基本建立，村庄管理水平显著提升，规划实施初见成效。2035 年底，村庄规划编制、实施、监督体系全面建立，村庄规划对乡村振兴的支撑作用充分发挥，北中南各具特色的14、村庄风貌充分彰显，形成一批有特色、可复制、能推广的规划建设样板。2021 年 5 月关于全区成建制移民村村庄规划编制工作的通知（宁自然资发202176 号），2021 年 9 月关于印发宁夏回族自治区村庄规划共同缔造导则（试行）的通知（宁自然资发202150 号），对村庄规划工作中公众参与、工作要求作出明确的规定，将村庄规划的重要性及成果要求提上了更高的台阶。（三）市级层面中共银川市委、银川市人民政府在乡村振兴战略银川三年行动计划中强调，扎实推进乡村振兴，必须全面把握乡村振兴科学内涵，遵循乡村自身发展规律，注重做好顶层设计，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的15、建设，坚持规划引领，既尽力而为，又量力而行，不搞形式主义。银川市人民政府在进行专题会议研究时指出，村庄规划编制必须践行“绿色、高端、和谐、宜居”的发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，构建现代农业三大体系，促进一二三产业融合发展，引导现代城乡规划体系、城乡功能结构重新布局，实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和产业发展融合化，走出一条具有银川特色的城乡融合发展新路。针对村庄规划管理工作，市政府明确提出遵循“多规合一、规划先行”的原则，2019 年到 2020 年全面完成县（市）域乡村建设规划编制或修编，实用性村庄规划编制和村庄规划管理逐步覆盖；建立县级政16、府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导、规划部门技术审查的编制机制。以闽宁镇高标准新型城镇化为蓝本，通过规划进一步引导农村居民向小城镇、中心村、新型农村社区集中居住，逐步搬迁合并散居村庄和房屋空置率高的自然村，解决环境脏乱、农村居住分散、空心村、房屋闲置、土地浪费及基础设施配套落后等突出问题。加强农村建房许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及自治区第十二次党代会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发；全面落17、实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，深入学习浙江实施“千村示范、万村整治”规划先行的经验；把村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，扎实做好村庄调研和布局，整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。以多样化为美，突出村庄特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”；因地制宜、详略得当规划村庄发展，做到与村庄经济水平和村民需要相适应；坚持保护建设并重，防止调减耕地和永久基本农田面积、破坏村庄生态环境、毁坏历史文化景观；发挥村民主体作用，充分18、尊重村民的知情权、决策权和监督权，以科学的村庄规划引领村庄高质量发展，推进乡村振兴战略实施，建设美丽宜居乡村。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书3三、规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年）2、中华人民共和国土地管理法（2019 年）3、中华人民共和国环境保护法（2015 年）4、中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）5、基本农田保护条例（2018 年）6、宁夏回族自治区土地管理条例（2001 年）（二）相关政策1、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）2、中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若19、干意见（中发20191 号）3、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）4、中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见5、中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（中发 20221 号）6、中共中央办公厅国务院办公厅关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（中办发201918 号）7、中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强和改进乡村治理的指导意见8、国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发202044号）9、国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电202024号20、）10、中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）11、关于进一步加强农村宅基地管理的通知（中农发201911 号）12、农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025 年）13、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）14、自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资办发2019194 号）15、自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规20194 号）16、自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见17、农业农村部自然资源部关于规范农村宅基21、地审批管理的通知（农经发20196号）18、自治区党委人民政府关于推进脱贫富民战略的实施意见（宁党发201733 号）19、自治区党委人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（宁党发20191 号）20、自治区党委人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（宁党发20181 号）21、自治区党委人民政府关于深入推进农村集体产权制度改革的实施意见（宁党发201814 号）22、自治区党委办公厅人民政府办公厅印发的通知（宁党办201821 号）贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书423、自治区党委办公厅人民政府办公厅印发的通知（宁党办201826 号）24、宁夏农村22、人居环境整治三年行动实施方案（宁党办201843 号）25、宁夏农村厕所建设技术指导意见（宁农居办发20193 号）26、关于推进美丽乡村建设高质量发展的实施意见（宁政办规发202013 号）27、全区抗震宜居农房改造建设实施方案（宁政办规发202013 号）28.关于进一步加强和改进村庄规划工作的指导意见（宁自然资发202148 号）29、宁夏回族自治区搬迁撤并类村庄认定标准（试行）（宁自然资发2021188 号）30、关于做好国土空间规划留白管理的通知（宁自然资发202256 号）31、贺兰县农村宅基地和建房审批管理办法（试行）（贺农改发20216 号）32、贺兰县农村宅基地资格权认定办法23、（试行）（贺农改发20217 号）（三）相关规划1、贺兰县国土空间总体规划（2020-2035）2、贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要3、金贵镇总体规划（2016-2030 年）（四）技术规范1、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）2、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）3、村土地利用规划编制技术导则（2017 年）4、镇规划标准（GB50188-2007）5、村镇规划标准（GB50188-1993）6、镇（乡）域规划导则（试行）（建村2010184 号）7、乡村公共服务设施规划标准（CECS354：2013）8、农村低压电力技24、术规程（DL/T499-2001）9、光缆线路工程施工规范10、村庄整治技术规范（GB50445-2008）11、村庄整治规划编制办法（建村2013188 号）12、美丽乡村建设指南（GB32000-2015）13、城镇燃气设计规范（GB50028-2006）14、城镇供热直埋蒸汽管道技术规程（CJJ104-2005）15、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）16、农村生活饮用水量卫生标准（GB5749-2006）17、室外排水设计规范（GB50014-2006）18、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）19、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）2025、建筑设计防火规范（GB50016-2014）21、第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）22、第三次全国国土调查工作分类23、村庄整治技术标准（GB/T50445-2019）24、宁夏城乡社区公共服务设施配置规划指引（试行）（宁建（规）发201619号）25、高标准农田建设通则（GB/T306002014）26、宁夏回族自治区农村生活污水处理技术指南27、宁夏回族自治区高标准农田水利建设导则（2012 年）28、宁夏回族自治区村庄规划编制指南（试行）（2020 年）贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书529、宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（试行）（26、2020 年）30、宁夏回族自治区村庄规划成果数据库技术规定（试行）（2020 年）31、宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（修订版征求意见稿）（2021 年）32、宁夏回族自治区村庄规划成果审查技术细则（试行）（2021 年）33、贺兰县村庄规划编制成果审查要求（试行）（2021 年）四、规划原则（一）多规合一，全域统筹落实市县国土空间战略和管控，将各类规划融合为统一的“多规合一”村庄规划，实现村庄规划全域覆盖，全要素管控。保证村庄规划叠加到市县国土空间信息平台上，融入市县全域“一张图”。（二）底线约束，绿色发展在现状评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的空间范围，严格落实国土空间规划的管27、控性要求和约束性指标，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，集约节约用地，推动形成绿色发展方式和生活方式。（三）因地制宜，彰显特色以村庄现状调查评价为基础，根据村庄分类结果，依据自然禀赋、历史文化特色、发展需求，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、自然生态景观、乡土文化，因地制宜开展村庄规划编制。（四）明确方向，突出重点动员、组织村民以主人翁的态度提出村庄需求，根据村庄和国土空间开发保护的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。优化调整乡村各类用地布局，合理安排各类设施，重点解决用途管制、生态保护修复、耕地和基本农田保护、村民建房等问题。（五）尊重民意，多方参与坚持以人民为中28、心的发展思想，着力发挥村民主体作用，强化全过程公众参与，赋予村民更大的决策权，引导村党组织和村民委员会研究审议规划，动员组织乡贤、能人积极参与规划编制，充分征求专家和部门意见建议，提高规划科学决策水平。五、规划范围本次村庄规划范围为行政村域全部国土空间，根据贺兰县第三次全国国土调查数据，红星村村域国土面积为 1290.43 公顷，包含 14 个村民小组。图 1-5-1村域范围图贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书6六、规划期限规划期限为 2022-2035 年，规划基期 2020 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-20329、5 年）说明书7第二章 全域现状分析一、区位概况贺兰县隶属银川市，位于宁夏回族自治区北部，银川平原灌区中部，东邻黄河，与兴庆区月牙湖乡隔河相望；西至贺兰山分水岭与内蒙古阿拉善左旗接壤；南靠兴庆区、金凤区、西夏区，北与平罗县毗邻。地理坐标介于东经 1055310636，北纬 38273852之间，全县东西长约 61 公里，南北宽约 49 公里，国土面积 1204.71 平方公里，辖 4 镇 1 乡 4 个农牧场。贺兰县山水林田湖草各类自然资源富集。县域范围内贺兰山南起白寺沟，北至西伏沟，中间从南向北依次有苏峪口、贺兰口和插旗口。贺兰县属西北内陆区，西部为山地，东部平原，地势趋向的基本特点为西南高30、东北低，自西南向东北成扭曲面倾斜。金贵镇位于宁夏贺兰县的东南部，东临黄河，南与银川市兴庆区通贵、掌政、满春乡接壤，东北部紧靠黄河，西与贺兰县习岗镇毗邻，北接贺兰县立岗镇。距贺兰县城 9 公里，距银川市 11 公里，镇域南北长 17 公里，东西宽 16.50 公里，全镇土地面积 124.69 平方公里，耕地面积 11.24 万亩，水域面积 3.56 万亩，共辖 12 个行政村，147 个村民小组。红星村位于贺兰县金贵镇北端，南与潘昶村相连，西与习岗镇五星村相连，北与立岗镇金星村接壤。距银川市区 22 公里，距离贺兰县约 3 公里。二、自然环境（一）地形地貌红星村地形主要为平原，平均海拔在 11031、01200 米，土壤类型分为 9 大类型、28 个亚类、48 个土属及 500 多个土种或变种。主要为灰钙土、草甸土、灰楬土、长期引黄灌溉淤积和耕作交替而形成的灌淤积和耕作交替而形成的灌淤土，局部低洼地区有湖土和盐土分布，有机质含量高，保水保肥适种性广。（二）气候水文红星村地处温带大陆性气候，主要气候特点是：四季分明，春迟夏短，秋早冬长，昼夜温差大，雨雪稀少，蒸发强烈，气候干燥，风大沙多等。年平均气温 8.5 摄氏度左右，年平均日照时数 28003000 小时。年平均降雨量 200 毫米左右，无霜期 185 天左右。红星村年均降水量 192.90 毫米，且时空分布不均，多集中在 7、8、9 三32、个月份，约占全年总降水量的 60%，全年蒸发量在 1829.60 毫米左右。黄河过境水便成了当地农业灌溉的主要水源和地下水补给的重要来源，灌区每年引水量约为 50 万立方米左右。地下水流由西向东，东北部水矿化度大，西南水矿化度较小，100 米至 220 米之间的承压含水组水质较好，可作为生活和工业用水的开采层组。（三）土壤条件金贵镇地貌单元属于黄河二级阶梯中部，地势开阔平坦，地质肥沃，属较为典型的冲积湖积平原区，其特点是由冲积沙和湖积黏土组成。主要地层由河流、湖泊作用形成的细砂、粉细砂、黏土组成，构成了具有多层含水层组成的含水岩系。（四）土地资源规划区土地资源 18200 亩，其中耕地面积 133、4297 亩，人均耕地 4.2 亩，无闲置耕地，已流转。近几年村两委通过招商引资将 10500 亩土地流转给四家供外蔬菜生产公司、四家合作社及种植大户用以种植露地蔬菜、水稻、玉米等。目前红星村除 1、2、3、4、5 社土地仅少部分未流转外，其余 9 个社土地均已整社流转完。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书8三、社会经济（一）人口概况红星村共有 14 个村民小组，全村共计户籍 1257 户 3362 人，其中中老年占全村人口比例的 40%。人口较多的性氏有：史性、张性、章性、韩性。近五年户籍人口及变动情况如下：2021 年全村常住人口 358 户，782 人，其中 6034、 岁及以上 500 人，占 64%；青壮年劳动力227 人，占 29%；16 岁及以下 55 人，占 7%。外出流动人口 2580 人，占全村人口 76.74%，主要流向贺兰县城和其他市区，从事行业主要为经商和务工。表 2-3-1红星村 2016-2020 年户籍人口统计表年份年份户数户数总人口总人口男男女女0-17 岁岁18-34 岁岁35-59 岁岁60 岁以上岁以上2016125733501728162261182213425752017127933391719162060780613435832018129633571725163259981113276202019129033691735、2916405988161330625202012873385172816576048001334647图 2-3-1红星村 2016-2020 年户籍人口及年龄分布表 2-3-2红星村村 2016-2020 年户籍人口表动情况年份年份出生人口出生人口死亡人口死亡人口迁入人口迁入人口迁出人口迁出人口自然增长率自然增长率（）机械增长率机械增长率（）2016511911209.55-2.692017363746-0.030-0.6020184127894.17-0.30201944238176.23-2.6720203917166.50-1.48表 2-3-3红星村村 2021 年人口分布情况自然36、村（舍）自然村（舍）户籍户数户籍户数（户）（户）户籍人户籍人口（人）口（人）常住户数（户）常住户数（户）常住常住人口人口（人）（人）红星红星村一社村一社1032713150红星红星村二社村二社862122356红星红星村三社村三社1182852457红星红星村四社村四社872182658红星红星村五社村五社842152452红星红星村六社村六社761991739红星红星村七社村七社641711945红星红星村八社村八社582112349红星红星村九社村九社1152732652红星红星村村十十社社1042983690红星红星村村十一十一社社872711842红星红星村村十二十二社社892252837、63红星红星村村十三十三社社1082953878红星红星村村十四十四社社782182551合计合计12573362358782（二）经济发展1、村庄人均年收入村庄人均年收入2021 年度农民人均可支配收入 19000 元，较 2020 年度增长 6%；农民收入主要来源是土地流转、蔬菜种植销售、规模经营、外出务工。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书92、集体收入集体收入村集体现有集体耕地 380 亩，村集体芦苇湖 110 亩，各类办公房 540 平方米。集体经济收入主要以土地流转费用、自主经营性收入为主，2021 年村集体经济收入共计 41.99 万元，较2020 年增加38、 8.78 万元。其中土地流转费 15.32 万元，其他收入 26.67 万元。3、产业发展产业发展全村以供港蔬菜、露地蔬菜、设施蔬菜种植为主导产业。近几年村两委通过招商引资将10500 亩土地流转给四家供外蔬菜生产公司、四家合作社及种植大户用以种植露地蔬菜、水稻、玉米等。供港蔬菜产业方面，四大企业共流转土地 5500 多亩，主要种植各类南方喜食蔬菜，专项供应，每年用工 720 余人，蔬菜主要销往粤港澳地区。露地蔬菜方面，种植各类露地蔬菜 1800 余亩，主要有螺丝菜、番茄、西蓝花等，每年需用工 310 余人。设施蔬菜方面，设施温棚 160 栋，种植 360 亩，每年需用工 80 余人。水稻种39、植 2700 亩，小麦 1300 亩，玉米 2300 亩。图 2-3-2产业设施及现状表 2-3-4红星村经济合作社序号序号名称名称经营经营规模规模备注备注1红星稻麦产销合作社水稻1100 亩带动 12 人就业2宏兴禽蛋养殖专业合作社蛋鸡8000 只带动 3 户养殖蛋鸡 16000 只3众禾蔬菜专业合作社露地蔬菜550 亩带动就业 90 人4星先蔬菜专业合作社露地蔬菜1056 亩带动就业 120 人5国金粮食产销专业合作社粮食加工年加工 50 万吨6宏吉现代农业专业合作社露地蔬菜500 亩带动就业 45 人7鸿达果蔬专业合作社露地蔬菜400 亩带动就业 36 人8光耀生猪养殖家庭农场猪养殖年存40、栏 400 头，出栏 800 头带动 16 户 50 人从事生猪养殖，带动就业 120 人9富源家庭农场水稻330 亩10宋玉家庭农场水稻300 亩11宁夏中健农业种植有限公司供港蔬菜粤港澳大湾区，润丰供港标准种植基地12宁夏永农农业开发有限公司露地蔬菜1710 亩宁夏菜心标准化生产示范点13红星正义预制厂黏土砖瓦占地 17.19 亩私人经营14贺兰县力兴农业养殖合作社家禽、家畜养殖占地 10.04 亩私人经营四、土地利用现状分析（一）全域土地利用现状统计分析规划区国土总面积1290.92公顷，以贺兰县2020年度国土变更数据为基础，地形图为补充，按照宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（修订版41、，试行）地类转换标准进行统计，规划区内耕地面积共计922.32公顷，占总面积71.45%；园地19.98公顷，占总面积1.55%；林地46.75公顷，占总面积3.62%；草地4.75公顷，占总面0.37%；农业设施建设用地61.70公顷，占总面积4.78%；居住用地61.31公顷，占总面积4.75%；公共管理与公共服务用地1.48公顷，占总面积0.11%；商业服务业用地0.33公顷，占总面积0.03%；工矿用地2.36公顷，占总面积0.18%；仓储用地0.64公顷，占总面积0.05%；交通运输用地15.67公顷，占总面积1.21%；公用设施用地1.30公顷，占总面积0.10%；特殊用地2.8342、公顷，占总面积0.22%；陆地水域148.89公顷，占总面积11.53%；其他土地0.61公顷，占总面积0.05%；整体规划区内耕地面积占比较高，以水浇地、水田为主。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书10表 2-3-5规划区土地利用现状统计表单位：公顷、%一级类一级类二级类二级类二二级类级类一一级类级类代码代码名称名称代码名称面积占比面积占比01耕地耕地0101水田196.1115.20922.0571.460102水浇地725.9456.2602园地园地0201果园19.941.5519.941.5503林地林地0301乔木林地7.300.5746.823.6303043、4其他林地39.523.0604草地草地0403其他草地4.560.354.560.3506农业设施建设用地农业设施建设用地0601乡村道路用地53.384.1462.524.850602种植设施建设用地3.390.260603畜禽养殖设施建设用地5.750.4507居住用地居住用地0703农村宅基地60.574.6961.034.730704农村社区服务设施用地0.460.0408公共管理与公共服务公共管理与公共服务用地用地0804教育用地1.480.111.480.1109商业服务业用地商业服务业用地0901商业用地0.680.050.680.0510工矿用地工矿用地1001工业用地0.344、20.032.360.191002采矿用地2.040.1611仓储用地仓储用地1101物流仓储用地0.640.050.640.0512交通运输用地交通运输用地1202公路用地15.671.2115.671.2113公用设施用地公用设施用地1303供电用地1.210.091.300.101306通信用地0.070.011312水工设施用地0.020.0015特殊用地特殊用地1503宗教用地1.870.142.830.211506殡葬用地0.960.0717陆地水域陆地水域1704坑塘水面24.661.91148.4211.501705沟渠123.769.5923其他土地其他土地2301空闲地0.45、060.000.120.002306裸土地0.060.00总计总计1290.43100.001290.43100.001、农林用地、农林用地规划区内耕地面积共计 922.05 公顷,，占总面积 71.46%；其中水田 196.11 公顷，占总面积 15.20%，水浇地 725.94 公顷，占总面积 56.26%；园地 19.94 公顷，占总面积 1.55%，主要为果园；林地 46.82 公顷，占总面积 3.63%；其中乔木林地 7.30 公顷，占总面积 0.57%，其他林地 39.52 公顷，占总面积 3.06%；草地 4.56 公顷，占总面积 0.35%，主要为其他草地；农业设施建设用地6246、.52公顷，占总面积4.85%，其中种植设施建设用地3.39公顷，占总面积0.26%，畜禽养殖设施建设用地 5.75 公顷，占总面积 0.45%。2、建设用地、建设用地建设用地总面积 86.05 公顷，占全域总面积 6.65%，城乡建设用地总面 67.55 公顷，占全域总面积 5.23%。其中居住用地 61.03 公顷，占全域总面积 4.73%；公共管理与公共服务用地1.48 公顷，占全域总面积 0.11%；主要为教育用地；商业服务业用地面积 0.68 顷，占全域总面积 0.05%；工矿用地 2.36 公顷，占总面积 0.19；仓储用地 0.64 公顷，占全域总面积 0.05%；交通运输用地面47、积 15.67 公顷，占全域总面积 1.21%；公用设施用地 1.30 公顷，占总面积 0.10公顷。其中供电用地面积 1.21 公顷，占总面积 0.09%，通信用地面积 0.07 公顷，占总面积 0.01%，水工设施用地面积 0.02 公顷，占总面 0.00%；特殊用地面积 2.83 公顷，占总面 0.21%，主要为宏佛塔、庙及殡葬设施。（二）永久基本农田现状分析根据贺兰县永久基本农田划定成果，规划区永久基本农田总面积826.46公顷，占总面积64.02，规划区永久基本农田基本处于耕种状态，其中种植粮食作物面积719.91公顷，占基本农田总面积87.11%，种植非粮作物103.98公顷，占永48、久基本农田总面积12.58%。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书11五、村庄建设现状分析（一）基础设施1、道路交通道路交通（1）对外交通规划区对外交通道路主要为五通公路、和民公路和金河大道。其中五通公路自村庄中部穿过，为双向车道，水泥硬化路面，在村域范围内总长度 4.91 千米。自西向东依次连接村庄10 社、11 社、13 社、12 社、14 社、4 社、5 社、3 社、2 社和 1 社居民点。银王公路自北向南连接五通公路和金河大道，为双向车道，水泥硬化路面，在村域范围内长度为 0.99 千米。金河大道从村庄南部边缘穿过，为双向 4 车道，水泥硬化路面，在村域范围总长度49、为 2.26千米。图 2-5-1村庄对外道路（2）村庄主要道路村庄主要道为红星公路，水泥硬化路面。依次连接五通公路、6 社、7 社、9 社和 10 社居民点。图 2-5-2村庄主要道路（3）巷道村庄巷道均已硬化为水泥路面，宽度 3-4 米。部分巷道存在路面破损、缺乏绿化和照明设施。图 2-5-3村庄巷道2、给排水给排水红星村目前自来水普及率 100%，水质达到国家农村人饮标准，水源为贺兰县立岗水厂。农业灌溉用水主要来源于黄河水，采取渠灌和喷灌等方式，整体农业灌溉用水充足。规划区目前未敷设污水管网，村民日常生活污水就近排放至农田或者就近排放至路面，对村庄整体环境造成了一定的污染。雨水主要排入沟渠50、。3、供热燃气供热燃气贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书12规划区未通天然气，村民冬季取暖主要依靠火炉、电能。普遍使用太阳能加热用水。村民依靠的燃料主要有灌装煤气、煤及木材。4、电力通信、电力通信村庄电力来源为贺兰县供电局，输出电压为 380/220KV，配电线敷设方式为架空敷设。通电率为 100%。现有变压器 16 台。村内有线电视普及率 100%，有信号塔 2 座，网络为 4G 信号，电话普及率 100%，宽带普及率较高。金贵镇 220KV 变电所位于村庄一社。图 2-5-4村庄电力通信设施5、环卫、环卫红星村环卫由第三方垃圾清理公司康洁每天定时定点清运，现有垃圾桶51、数量不能满足居民日常需求，后期需增设垃圾桶。部分巷道存在垃圾乱堆现象，垃圾桶数量较少且清理不及时，在村庄主干道入口、内部道路交叉口及巷道设有小型垃圾桶。村委会现有旱厕一座。图 2-5-5环境卫生现状（二）公共服务设施及商业设施1、公共管理公共管理村委会占地面积 4584.72 平方米，含党员活动室、综合活动室、图书室、警务室、老年人活动室、村民议事室、公共法律工作服务室、快递进村便民服务站。均为 1 层建筑。2、教育设施教育设施村内无幼儿园，现有红星小学一所，占地面积 14822.39 平方米，现已闲置。村上适龄儿童和小学生上学普遍去贺兰县幼儿园及潘昶村小学上学。3、医疗卫生医疗卫生村卫生室位52、于村委会院内，现有村医两名为村民服务。4、商业服务商业服务现有私人经营的小卖部 12 处、小饭馆 1 处，邮政便民服务点 1 处，主要服务于村民的日常生活。图 2-5-6公共服务设施及商业设施现状表 2-5-1红星村公共服务设施和商业设施现状单位：平方米贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书13类别类别设施名称设施名称红星红星村村备注备注规模规模位置位置行政管理及综合服务行政管理及综合服务村委会警务室、图书室、党员活动室、老年人活动室、综合活动室、便民服务站4584.7214 社教育设施教育设施红星小学无幼儿园，小学现状闲置，学生上学去潘昶村小学14822.3914 社医疗53、卫生医疗卫生卫生室有村医两名，仅满足村民日常买药需求47.62村委会院内文化体育文化体育健身设施无文化广场，一二社靠近五通工路一侧有部分健身设施1.、2 社商业服务业商业服务业红星饭店12 社商店现有 12 个小卖部邮政设施快递便民服务店 1 处其他其他宏佛塔省级文物保护单位14167.044 社（三）农房建筑1、宅基地及宅基地及建筑质量建筑质量红星村现状宅基地为 929 宗，其中不常住的为 449 宗。由于部分房屋建造年代较久加之为土木结构，长期未居住，年久失修导致房屋掉皮，后期需规划对部分危房进行维修加固。表 2-5-2红星村宅基地情况统计自然村（自然村（社社）宅基地宅基地（宗宗）常住常住54、（宗宗）不常住（宗）不常住（宗）宅基地空置率（宅基地空置率（%）备注备注红星红星村一社村一社72393345.83红星红星村二社村二社72452737.50红星红星村三社村三社83434048.19红星红星村四社村四社62372540.32红星红星村五社村五社53292445.28红星红星村六社村六社51143772.55红星红星村七社村七社53262750.94红星红星村八社村八社45281737.78红星红星村九社村九社77294862.34自然村（自然村（社社）宅基地宅基地（宗宗）常住常住（宗宗）不常住（宗）不常住（宗）宅基地空置率（宅基地空置率（%）备注备注红星红星村村十十社社926155、3133.70红星红星村村十一十一社社73136082.19红星红星村村十二十二社社60382236.67红星红星村村十三十三社社81463543.21红星红星村村十四十四社社55322341.82合计合计92948044948.332、院落形式、院落形式院落形式主要为独立院落。3、建筑风貌建筑风貌村庄整体建筑建造年代和风格不一。房屋结构主要有砖混、土木结构，现状房屋主要以一层为主。屋顶以平屋顶为主，少部分房屋为坡屋顶。建筑外立面整体分为砖结构贴白色小瓷砖、砖结构正面贴白色小瓷砖，侧面刷涂黄色乳胶漆、红砖墙面、土质墙面、砖结构墙面刷涂白色乳胶漆、砖结构水泥抹面几种类型。围墙有土质、砖结构涂浅黄56、色乳胶漆和白色乳胶漆三种类型，部分墙漆涂有彩绘并印刷标语。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书14图 2-5-7村庄建筑风貌现状六、历史文化红星村现有国家级文物保护单位宏佛塔一处，位于红星村四社。宏佛塔俗称“王澄塔”，是一座复合式喇嘛砖塔，外形奇特，十分壮观，始建于西夏中晚期（1190 年-1227 年），位于贺兰县城东北 5 公里的金贵镇红星村东南处，塔高 26.17 米，塔砌空心塔，塔下部为三层八角斗上，形密檐式塔身，每层塔身均有叠涩砖挑塔檐，檐下有斗拱，在转角上有悬挂风铃的方木，底层有卷门，门额饰有砖雕龙凤。塔的上部为覆钵喇嘛砖塔，其下为十字折叠形，四面出轩，上为覆57、钵，塔刹为密檐式和覆钵式融汇风格的建筑。1990 年自治区文物部门抢修宏佛塔时，在天宮内发现佛画 14 幅，彩塑佛头像、面、身14 件西夏文木雕版印 279 块，彩绘泥塑像残块 40 余件，鹃画（唐卡）15 幅，彩绘泥塑佛头像 6 尊，佛面像 2 尊，罗汉头像 18 尊，罗汉身像 12 尊，力士面像 2 尊，西夏文书残页 5 件，瓷钵 1 件，宋代钱币 17 枚等文物。这些文物，都是当年宫廷艺匠的力作，是我国已发现的同类题材佛教艺术品中的精美之作。这批珍贵西夏文物出土，被国家文物局列为 1991 年度全国十大文物重要发现之一，填补了我国西夏文物藏品的空白，给研究西夏的历史文化提供了重要的实物资58、料。图 2-6-1宏佛塔及其出土文物七、现有规划解读（一）贺兰县国土空间总体规划（2020-2035）1、总体定位、总体定位黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县，现代农业示范区、乡村旅游引领区、城乡融合发展实验区、宜居城镇典范区。2、发展目标、发展目标到 2035 年，基本建成黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县；规划形成“一山五廊、三极联动、三网共融”的国土空间开发与保护总体格局。4、城镇职能结构城镇职能结构在“县域中心城市中心镇一般镇（乡）中心村一般村”六级镇村体系中将金贵镇作为贺兰县中心镇。城镇职能结构中将金贵镇定义为综合型城镇，重点完善镇区服务配套，增强人口承载力。镇乡发展定位59、中将金贵镇定位为综合型商贸小镇，依托相对便利的对外交通条件，适当发展商贸物流产业，完善镇区公共服务设施，提升居住环境。3、产业布局、产业布局构建“一园五区”农业空间格局，强化耕地和永久基本农田保护力度，保障好银川市的米袋子、菜篮子和果盘子，建设银川北翼高质量服务功能保障区。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书15“一园”：国家现代农业产业园，范围为：范围为环县城东北西三面的产业核心区。主要包括金贵镇、习岗镇、立岗镇和常信乡的优质粮、瓜菜、草畜产业集中区。“五区”：即从东到西的优质粮食、瓜菜、水产、草畜和葡萄酒五个主导产业集中区。图 2-7-1产业空间布局对本次规划指引对本60、次规划指引：红星村红星村处于贺兰县国家现代农业产业园的处于贺兰县国家现代农业产业园的瓜菜产业区。瓜菜产业区。（二）贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要1、发展定位、发展定位黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县；全国生态宜居样板县；西北地区城乡融合发展试验区；银川北翼高质量服务功能保障区。2、功能布局和城镇定位功能布局和城镇定位构建“两核一带”功能布局。以贺兰工业园区“德胜片区”和金贵镇为核心，以服务银川中心城区和贺兰县城为目标，加强城市功能综合配套，发展打造公共服务高地和产业发展成本洼地，建立高质量生产与生活服务功能保障区。重点发展新型工业、商贸物流等产业，加快建61、设特色产业园区，建设特色商业街区和专业市场，形成产业核心发展极，辐射带动周边产业配套发展。立足“商贸小镇”发展定位，将金贵镇建设成为银川与贺兰中心城区的配套商贸服务中心。围绕“商贸小镇”发展定位，大力发展商贸服务中心。加快完善集镇中心区基础设施配套、服务配套、环境配套，推动城乡一体、产城一体、产城联动，培育彰显商贸特色的新产业、新业态，着力发展优质水稻、精品果蔬、农产品仓储物流、乡村休闲观光旅游等产业，以产业发展推进农民市民化进程。推进金贵镇建设自治区级重点商贸流通示范镇。图 2-7-2贺兰县城镇体系图对本次规划指引对本次规划指引：结合贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标62、纲要，规划红星村重点发展村域经济，并积极推进人居环境整治工作，加强农村生活垃圾分类治理，加速村庄基础设施及公共服务设施建设，改善民生。（三）金贵镇总体规划（2016-2030 年）1、产业布局产业布局按照一、二、三产融合、区域联动的产业发展思路，基于产业发展现状基础，打造完整的产业生态圈。规划形成“一核、一轴、三圈一核、一轴、三圈”的镇域产业布局结构。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书16“一核”：以镇区为核心，承接银川市、贺兰县更多的商贸、物流等职能。完善镇区路网、给排水、亮化、绿化、美化、公园、广场以及商贸物流服务等公共服务设施配套，打造银川高质量服务功能区的东部重63、要发展极。“一轴”：沿新 109 国道打造种植基地、产业园区、生态农庄、商贸物流等多业态产业链，串联带动全镇产业结构转型升级、联动发展。“三园”：围绕关渠村、通昌村发展高效节水稻渔立体养殖园区，围绕潘昶村、红星村围绕潘昶村、红星村发展供港蔬菜种植园区发展供港蔬菜种植园区，围绕银河村、雄英村、汉佐村、保南村发展设施农业产业示范发展园区，加快一二三产深度融合，促进全镇现代农业转型升级。2、镇域村庄布局镇域村庄布局贯彻乡村振兴战略，以“生态宜居”为总目标，通过村庄现状调查合理确定村庄分类，充分考虑村民居住意愿。规划镇域形成 1 个城镇社区（金贵镇区），8 个中心村，6 个一般村的村庄等级结构。其中红64、星村为 8 个中心村之一。图 2-7-3镇域产业及村庄布局3、镇域重点项目镇域重点项目基于黄河生态经济带建设要求，结合产业布局、产业基础和资源本底条件，加快建设现代都市农业生产体系。围绕潘昶村、红星村布局潘昶村农业特色产业融合发展示范园等供港围绕潘昶村、红星村布局潘昶村农业特色产业融合发展示范园等供港蔬菜种植园区蔬菜种植园区。重点建设冷冻库、保鲜库、蔬菜分拣包装车间及办公楼。项目建成后，将会带动贺兰县整体蔬菜产业发展，减轻蔬菜集中上市市场压力及风险，同时加速产销的速度。人居环境和基础设施方面：重点实施保南村、金贵村、红星村基础设施建设。人居环境方面包括道路及巷道硬化、渠道砌护及农渠附属建筑建设65、等。八、村民主要诉求与意愿分析本次调研三月上旬开始，驻村调研分阶段性进行，总计 20 天。调研通过实地踏勘、入户走访、部门访谈、问卷调查等多种方式方法，入户率达 80%，共发放调查问卷 430 份，实际回收问卷 362 份。针对不同类型的主体开展本次访谈，包括村干部、村中老人、青壮年村民，全面掌握乡村发展现状，准确把握各级政府政策要求，充分了解村民发展需求及意愿。（一）基础设施方面1、希望完善基础设施改善居住环境，建设污水收集及处理设施；2、增设垃圾收集点及垃圾桶数量，提高村庄环卫保洁机制，建设美丽乡村，提升居住环境。（二）公共服务设施方面1、建设老年饭桌，完善养老设施，方便老年人日常生活；266、希望增加公共活动空间、增加娱乐设施，休憩座椅等公共服务设施；3、对村委会现有公厕进行水冲式改造。（三）人居环境方面1、整治建筑外立面，提高村庄巷道绿化和照明设施，提升村庄活力；2、对危房、土坯房、土坯墙和院落等建筑进行拆除，修缮老旧房屋，清除道路杂物，及时清扫巷道垃圾；贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书173、美化庭院，适当栽植经济作物，提高庭院绿化率，加强道路景观建设，提升居住环境品质；4、对村庄内水渠进行环境改造和美化，包括水渠内的清洁、水渠两旁树木的种植、景观环境的塑造以及防护加固、田间渠道的砌护整治等。（四）产业配套方面1、继续完善土地流转制度，提高机械化生产67、效率及农产品知名，增加村庄集体收入，为村民创造更多的就业机会，增加村民收入；2、适当发展第二产业，改变单一的以种植业为主导的产业结构。九、现状问题综述与分析（一）村庄存在问题1、人口方面人口方面村庄人口以外出流动居多，村中以老年人为主，青壮年劳动力较少，常住人口老龄化现象严重。人口向城镇流动趋势明显。随着城乡二元化的日趋明显，城市对人们的吸引力逐渐增强，农民自身以及农村大学生、青年，逐渐选择城市就业、安家。村民对于家乡建设的意识逐渐淡薄。2、产业发展方面、产业发展方面村庄现状耕地已基本流转给企业和合作社经营蔬菜种植，没有第二三产业，一产没有形成品牌效应，同时缺乏多元产业发展动力且产业链条延伸不68、足。村集体和村民以收取土地流转费用为主，村民参与村庄产业发展的积极性不高。3、村庄建设方面村庄建设方面居民点较为分散，基础设施配套成本高。建筑建造年代和风格不统一，巷道普遍缺乏绿化和照明设施。部分村民长期外出务工和经商，导致房屋年久失修，部分农宅仍旧为土坯墙，破旧，质量较差，缺乏活力。村落内部分住宅结构损坏，地域元素逐渐流失，对外吸引力不足，村庄建设整体缺乏统一规划与先进发展理念。4、基础设施和公共服务设施不完善基础设施和公共服务设施不完善村庄无公共活动空间，现状公共服务设施没有充分利用。村内缺少体育设施、健身设施及运动场地。村庄污水排放以自由排放为主，未铺设污水管网和设施污水处理设施，生活污69、水未经处理自由排放至周边农田。村内厕所仍为旱厕。村民环卫意识不高，环卫设施不足，垃圾清扫不及时，沟边渠边、空闲地及村民自家院落门口存在部分垃圾。（二）优势1、区位优势、区位优势红星村距离贺兰县城仅 3 公里，五通公路、银王公路、民和公路穿过村庄，为村庄的主要联系道路。2、土地资源丰富、土地资源丰富地形平坦，耕地集中连片且以水浇地和水田为主，有充足的灌溉水源，为农业发展创造了有利条件，村内大部分耕地已流转给企业和合作社进行规模化经营，产业发展有企业带动，能够提供部分劳动岗位。3、国家乡村振兴等发展政策支持、国家乡村振兴等发展政策支持十九大提出乡村振兴战略，提出加快乡村产业发展，加强社会主义建设，70、加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设活动。在全国国土空间规划的大时代背景下，村庄规划越来越受到重视，村庄建设成为规划重点。乡村振兴战略作为十九大提出的重大战略，显示了国家对乡村建设的重视和决心，尤其是 2018 年 9 月份颁发的 乡村振兴战略规划（20182022 年），部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动，政策的倾斜为红星村的未来发展提供了良好的发展环境和政策保障。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书18第三章 村庄发展定位与目标策略一、村庄分类根据贺兰县金贵镇村庄分类结果可知红星村 1、2、3、4、5、11、12、13 社为集聚提升类村庄；6、7、871、9、10、14 社为整治改善类村庄。表 3-1-1红星村村庄分类结果乡镇乡镇行政村行政村自然村自然村类别类别备注备注金贵镇红星村村委会1 队A 集聚提升类原为 D。1、2、3、4、5 社土地、村庄相连，常住户数多，纳入集聚提升。2 队A 集聚提升类原为 D。1、2、3、4、5 社土地、村庄相连，常住户数多，纳入集聚提升。3 队A 集聚提升类原为 D。1、2、3、4、5 社土地、村庄相连，常住户数多，纳入集聚提升。4 队A 集聚提升类原为 D。1、2、3、4、5 社土地、村庄相连，常住户数多，纳入集聚提升。5 队A 集聚提升类原为 D。1、2、3、4、5 社土地、村庄相连，常住户数多，纳入集聚72、提升。6 队E 整治改善类原为 D7 对E 整治改善类原为 D8 队E 整治改善类原为 D9 队E 整治改善类原为 D10 队E 整治改善类原为 D11 队A 集聚提升类11、12、13 社土地、庄点相连，常住户数多，纳入集聚提升。12 队A 集聚提升类11、12、13 社土地、庄点相连，常住户数多，纳入集聚提升。13 队A 集聚提升类11、12、13 社土地、庄点相连，常住户数多，纳入集聚提升。14 队E 整治改善类二、发展定位以村庄实际为出发点，秉承可持续发展原则，依托地域特色和农业产业优势，通过关键要素整合，将红星村规划定位为：以现代化农业为主导，供外蔬菜及设施蔬菜为特色，打造以现代化农73、业为主导，供外蔬菜及设施蔬菜为特色，打造设施完善，美丽宜居村庄设施完善，美丽宜居村庄。三、发展目标（一）总体发展目标按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，坚持产业带动，继续推进以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治、基础设施建设上取得新成绩，通过产业规模发展和一二三产业联动发展实现村民持续快速增收，通过人居环境整治和基础设施配套以及景观风貌等环境建设，实现村民生产生活环境极大改善，最终将红星村打造成为宜居、宜业的乡村振兴样板村庄。（二）阶段发展目标1、近期目74、标、近期目标规划至 2025 年，根据上位规划和红星村村庄规划的要求，充分考虑社会经济发展情况、人口规模、自然环境条件、产业发展及村庄人居环境整治的要求，提升村庄现有公共服务设施质量，因地制宜增加村庄公共空间，补足基础设施短板，改善村庄人居环境，提高村民生活水平。动员村民积极参与村庄特色产业发展。规划至 2025 年村庄污水处理率达到 35%，村民人均可支配收入达到 26000 元，村集体收入达到 62 万元。严格落实永久基本农田及耕地保护目标等各项国土空间规划控制性指标，至 2025 年耕地保有量 923.00 公顷，永久基本农田保护面积 826.46 公顷。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2075、22-2035 年）说明书192、远远期目标期目标全面贯彻乡村振兴战略，全面实现村庄振兴。严格落实红星村各项国土空间规划的控制性指标，制定村庄国土空间用途管制规则，严格保护永久基本农田。人居环境达到示范标准，公共服务设施和基础设施已满足村民需要，垃圾分类、收集、处理制度实施情况良好，各项产业得到合理引导与布局，生态环境有管控，自然环境有保护，人居环境已改善，建设项目有安排。打造村庄生态环境良好，村民安居乐业的生态宜居宜业的示范村庄。表 3-3-1红星村村庄规划指标表序号序号指标指标现状现状规划目标规划目标属性属性近期近期远期远期1常住人口量（人）782789807预期性2村庄集体收入（万元）476、1.9962.0090.00预期性3人均收入（元）190002600050000预期性4村庄建设用地总规模（公顷）86.0586.0585.48约束性5城乡建设用地总规模（公顷）67.5566.4165.83约束性6户均宅基地规模（平方米/户）435.20386.46270.00约束性7生态保护红线规模（公顷）0.000.000.00约束性8永久基本农田保护面积（公顷）826.46826.46826.46约束性9耕地保有量（公顷）922.32923.00923.00约束性10湿地面积（公顷）0.000.000.00约束性11林地保有量（公顷）46.7546.3946.39预期性12公共管理与公77、共服务设施用地（公顷）1.481.561.56预期性13新增建设用地规模（公顷）0.000.120.12预期性14村庄污水处理率（%）0.0035.00%100.00%预期性贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书20第四章 国土空间总体布局与管控规划一、空间功能结构红星村空间布局考虑村庄外围自然生态环境、内部各用地关系及地形地貌特征，建立与产业布局相适应的乡村空间与功能结构，使人工构架与自然生态构架得到有机统一，其规划结构形成“一心、一轴，多片区、多组团”的总体功能结构。“一心”：以村委会为中心辐射周边公共服务设施形成的综合服务中心。“一轴”：主要依托五通公路形成集居住、农78、业生产、景观为一体的村庄发展轴。“多片区”：以供港蔬菜、设施蔬菜和粮食生产区形成的多片区。“多组团”：村内居民点分布多沿道路布局，规划形成多处以居住功能为主的相对集中居住组团。二、村庄土地利用规划参照宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（征求意见稿）和相关规范的要求。规划区总面积 1290.43 公顷，其中耕地 921.97 公顷，较现状基期年减少了 0.08 公顷；园地 19.44公顷，较现状基期年未发生变化；林地 46.82 公顷，较现状基期年未发生变化；草地 4.56 公顷，较现状基期年未发生变化；农业设施建设用地 62.83 公顷，较现状基期年增加了 0.31 公顷；居住用地 59.8679、 公顷，较现状基期年减少了 1.17 公顷；公共管理与公共服务设施用地 1.55公顷，较现状基期年增加了 0.07 公顷；商业服务业用地 0.68 公顷，现状基期年未发生变化；工矿用地 1.15 公顷，较现状基期年减少了 1.21 公顷；仓储用地 0.64 公顷，较现状基期年未发生变化；交通运输用地 15.67 公顷，较现状基期年未发生变化；公用设施用地 1.39 公顷，较现状基期年增加了 0.09 公顷；绿地与开敞空间用地 0.12 公顷，较现状基期年增加了 0.12 公顷；特殊用地 2.83 公顷，较现状基期年未发生变化；留白用地 1.87 公顷；陆地水域 148.41 公顷，较现状基期年80、减少了 0.01 公顷；其他土地 0.12 公顷，较现状基期年未发生变化。表 4-2-1村域规划用地汇总表单位：公顷、单位：公顷、%一级类一级类二级类二级类现状基期年现状基期年规划目标年规划目标年规划期增减规划期增减代码代码名称名称代码代码名称名称面积面积占比占比面积面积占比占比01耕地0101水田196.1115.20196.1115.200.000102水浇地725.9456.28725.8656.25-0.08总计总计922.0571.46921.9771.45-0.0802园地0201果园19.941.5519.941.55-0.55总计总计19.941.5519.941.510.0081、03林地0301乔木林地7.300.577.300.570.000304其他林地39.523.0639.523.060.00总计总计46.823.6346.823.630.0004草地0403其他草地4.560.354.560.350.00总计总计4.560.354.560.350.0006农业设施建设用地0601乡村道路用地53.384.1453.384.140.000602种植设施建设用地3.390.263.390.260.000603畜禽养殖设施建设用地5.750.456.070.470.32总计62.524.8562.834.870.3107居住用地0703农村宅基地60.574.6982、59.404.60-1.340704农村社区服务设施用地0.460.040.460.040.00总计总计61.034.7359.864.64-1.1708公共管理与公共服务用地0801机关团体用地0.000.000.070.010.070804教育用地1.480.111.480.110.00总计1.480.111.550.120.0709商业服务业用地0901商业用地0.680.050.680.050.00贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书21总计总计0.680.050.680.050.0010工矿用地1001工业用地0.320.030.000.00-0.321002采83、矿用地2.040.161.150.09-0.89总计总计2.360.191.150.09-1.2111仓储用地1101物流仓储用地0.640.050.640.050.00总计0.640.050.640.050.0012交通运输用地1202公路用地15.671.2115.671.210.00总计总计15.671.2115.671.210.0013公用设施用地1303供电用地1.210.091.210.090.001306通信用地0.070.010.070.010.001312水工设施用地0.020.000.020.000.001313其他公用设施用地0.000.000.090.010.09总计总84、计1.300.101.390.110.0914绿地与开敞空间用地1403广场用地0.000.000.120.010.12总计总计0.000.000.120.010.1215特殊用地1503宗教用地1.870.141.870.140.001506殡葬用地0.960.070.960.070.00总计总计2.830.212.830.210.0016留白用地0.000.001.870.151.87总计总计0.000.001.870.151.8717陆地水域1704坑塘水面24.661.9124.661.910.001705沟渠123.769.59123.759.59-0.01总计总计148.4211.85、50148.4111.50-0.0123其他土地2301空闲地0.060.000.060.000.002306裸土地0.060.000.060.000.00总计总计0.120.000.120.000.00总计总计1290.43100.001290.43100.000.00三、国土空间总体布局本次规划坚持生态优先，以农为本的原则，优化国土空间布局，美化生活环境，促进生态循环，提升土地使用价值。结合划定的控制性和建设用地管控范围，加强对建设用地的利用，促进土地集约节约利用。为统筹整合“三区三线”，推进三生融合，奠定乡村绿色振兴基础。结合上位规划，通过用地布局调整，合理布局生态、农业、建设三大类空间86、，构建适应于乡村绿色发展需求的空间结构。优化空间的整体结构，适度集中生产空间，推进生产空间的高效集约和建设空间的有机集中，减缓生产对建设空间和生态空间的挤压。表 4-3-1管控区统计表单位：公顷，%（一）生态空间1、生态空间布局生态空间布局结合生态敏感性以及生态功能重要性因素规划将自然保留地、其他草地、裸土地、干渠、林地统一纳入生态空间进行相应保护。红星村划定生态空间 4.59 公顷，占村域土地总面的0.36%。落实生态保护红线划定成果，红星村生态保护红线面积 0.00 公顷。2、生态空间管制规则、生态空间管制规则类型类型面积面积占比占比面积面积占比占比农业空间农业空间永久基本农田826.4687、64.021193.0292.53一般农业空间367.5628.02建设空间建设空间村庄建设空间73.935.7291.827.11其他建设空间17.891.39生态空间生态空间生态保护红线0.000.004.590.36一般生态空间4.590.36总计1290.43100.00贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书22（1）严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，确保依法保护的生态空间面积不减少，生态功能不降低，生态服务保障能力逐渐提高。（2）严禁占用生态空间，加强对河流水系、生态林、公益林等生态用地的保护。（3）禁止向河道、湖泊、水库等水域抛撒垃圾、动物尸体和其88、他污染水体的动物。禁止破坏生态林地、滥砍乱伐的生产活动。（4）禁止围湖造田或擅自填埋、围垦。禁止占用具有重要生态功能的河流水域从事生产活动。禁止向河流水域排放、丢弃生活生产污染物。（5）严格控制各类开发活动占用、破坏一般生态空间。禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、侵占滩涂湿地；禁止新建、改建、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目；以生态恢复为主，加强废弃工矿用地，荒地复垦复绿工作，鼓励村民植树造林优化空间布局，加强生态建设。（6）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式落实89、项目审批。（7）允许农业复合利用，控制农业开发强度，减少农药、化肥投入，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能。（二）农业空间1、农业空间布局、农业空间布局划定农业空间 1194.51 公顷，占村域总面积的 92.53%。其中永久基本农田保护面积 826.46公顷，占村域土地总面积的 64.02%；一般农业空间 368.05 公顷，占村域土地总面积的 28.51%2、农业空间管制规则、农业空间管制规则（1）永久基本农田1）永久基本农田保护要坚持“依法依规，规范调整；确保数量，提升质量；稳定布局，明确条件”的原则，建立永久基本农田保护共同责任机制90、，完善各项保护制度，夯实农业产业基础，实现永久基本农田保护管理信息化、网络化、常态化，实现永久基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高。2）从严管控非农建设占用永久基本农田。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间，严禁通过擅自调整县乡土地利用总体规划规避占用永久基本农田的审批，严禁未经审批违法违规占用。3）严禁规划区内占用永久基本农田进行非农活动；禁止在永久基本农田上建房、挖沙、采矿、取土、堆放固体废弃物或进行其他破坏永久基本农田的行为。4）严禁以调整农业结构为名在永久基本农田内进行养殖及其他生产经营活动。不准占用永91、久基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。5）引导农民参与永久基本农田的日常保护，并设立永久基本农田日常养护基金，根据农民在日常生产经营活动中的用地、养地及护地行为，对农民进行适当的补贴或奖励，建立保护与收益相挂钩的保护机制。引导农民保护永久基本农田，不断提高永久基本农田的质量，改善永久基本农田的生态环境。6）根据自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知，设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层的，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上92、不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。（2）一般农业空间1）一般农业空间内用地主要用于服务农业生产或与农业生产有关的道路、水利设施、农田防护林及其他农业设施。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书232）对一般农业空间区内的村民住宅用地进行综合整治，增加区内的有效耕地面积，区内现有其他零星农用地应该优先调整为耕地。3）重点保障农业生产，积极推动农业生产适度规模化、专业化。根据市场需求，引导农业产业结构调整，优化农产品结构，提高农产品质量，提升农业生产效益。4）严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地等农用地实行优93、先保护。5）禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建涉及有毒有害物质排放的工业。6）从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照耕地“占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。7）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式落实项目审批。8）允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为。9）养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划同等数量、质量的永久基本农田。10）严禁随意扩大设施94、农用地范围，限制非农建设占用设施农用地，确需占用的应依法办理农用地转用审批手续。11）申请使用设施农用地的，由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府申请备案，乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门。12)村庄建设项目选址应不占或少占耕地，确实需占用耕地的重点建设项目，应严格落实占用耕地的补偿原则。（三）建设空间1、建设建设空间布局空间布局依据人口发展趋势和实际建设需求，规划至 2035 年，村域内规划建设空间总面积 91.82公顷，占村域土地总面积的 7.11%。其中村庄建设空间 73.93 公顷，占村域土地总面积的 5.72%，其他建设空间 17.89 公顷，占村域土地总面积的 1.395、9%2、村庄建设用地管控、村庄建设用地管控1）新建宅基地面积按照宁夏回族自治区实施办法中的相关规定，宅基地面积控制在 270 平方米/户，在划定的宅基地建设范围内建设，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。严格执行“一户一宅”政策，稳步推进农村宅基地改革。2）根据宁夏回族自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法有关规定，村民建房严格按照农户申请、村委会受理、乡镇组织联审、批后告知、事中事后监督、竣工验收、办理不动产登记等程序进行。3）严格按照划定的建设用地边界进行空间管控，坚持节约集约用地原则，按规划用途批地用地，同时优化建设空间内的用地结构和布局，不得擅自改变土地用地性质。4）严格落实村96、庄四线管控要求，不得在管控范围内修建其他建筑物构筑物。5）村民建房应当遵循村庄住宅规划，住宅选址、规模应符合规划控制要求，并按照建筑规划指引统一建筑风貌。6）任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。7）严格控制村庄内部道路两侧景观与绿化用地占用，充分鼓励利用房前屋后的空闲地种植果木等进行村庄绿化。3、其他建设用地管控、其他建设用地管控其他建设用地所涉及的包括区域交通设施用地、特殊用地、管道运输用地、水工建筑用贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书24地等严格落实上一级管控要求，各项建设需符合相应规程规范。4、弹性空间弹性空间管控管控弹性空间包括指标留白以及村庄预留用地97、，指标留白区可保留现有属性，用于村庄建设时可通过占补平衡等手段加已开发利用。村庄预留用地为建设用地，为村庄未来不确定的项目工程预留的建设空间，可直接进行村庄各项建设。本次规划留白区面积 1.92 公顷。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书25第五章 产业发展规划一、发展目标围绕“企业带动、农业增效、农民增收、农村增活力”的发展目标，以供港蔬菜发展为主导产业，突出农业结构调整、特色品牌基地建设，精心打造优质露地蔬菜生产特色品牌基地、力争把红星村建成高档精品蔬菜生产出口基地、现代农业科技推广区，形成产业特色鲜明、优质高效，集经济、社会、生态效益于一体的现代农业新格局。增强辐射98、示范和带动作用。二、发展原则（一）坚持绿色引领践行绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色发展的目标导向，促进生产、生活、生态协调发展，培育绿色优质品牌，构建资源消耗少和环境污染小的绿色产业结构。（二）市场导向原则红星村经济产业发展是以给村集体、村民带来切实利益为根本目标。在经济产业发展过程中，要实时关注市场动向，顺应市场需求，拒绝不切实际的想法。（三）重点产业带动原则应通过重点发展产业，作出规模，打响名气带动村庄产业经济。通过企业联动发展为村庄产业提供多维度，多思路的发展模式，为后期带动村庄经济做好基础。（四）坚持创新驱动提高农业科技创新能力和科技成果转化能力，加速蔬菜实用技术和高新技术的推广应用99、，不断提高科技对农业的贡献率和农业技术装备水平。（五）可持续发展原则大力发展资源节约型、环境友好型农业，有效利用、配置和白虎农业资源，实现蔬菜产业发展与农业资源开发、环境保护的有机统一，建设农业生态文明，保障农业的长远发展。三、产业发展条件（一）乡村振兴惠农政策不断推行党的十九大报告提出以乡村振兴战略为总抓手来统领“三农”工作，国家在支农惠农政策方面不断加大投入的力度，根据目标导向原则，创新具体的投入方式，以更好地满足乡村振兴的需要，使得国家的财政投入取得最佳的政策效果。目前已发布的惠农政策从农业生产发展和流通、农业资源保护利用、农田建设、农业科技人才支撑、农业防灾减灾、乡村建设等方面，具体阐100、述了 37 项国家重点支农措施。同时，国家将继续加大支农投入，加快推进农业农村现代化。（二）农业产业基础条件较好村内土地水浇地和水田为主，灌溉条件较好，土地平整，分布于村庄周围，质量较好。村内土地已基本流转进行规模化经营，产业发展有龙头企业和合作社带动，露地蔬菜种植已成一定规模，远销粤港澳，市场前景较好，带动效应明显。四、产业发展引导（一）第一产业发展引导在土地流转和规模化经营的基础上，发展农业特色产业园，提高现代化水平和组织程度，打造金贵镇优质供港蔬菜生产基地,完善“生产-加工-销售”产业链条，促进集约一体化发展，贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书26稳定规模，提升品101、质，打造品牌。拓展企业和农民增收渠道。（二）第二产业发展引导提高规模化、产业化水平。对村内规模较小的合作社进行整合扩大规模，加大农产品深加工企业引进力度，建设农产品加工基地。实现农产品加工产业规模化、标准化、品牌化发展。促进转型升级发展。发展农业物流。吸引企业构建集农产品的收购、运输、储存、加工、配送等功能于一体的新型流通业。深入开展“互联网+农业”行动，打造农业电商平台，实现线上线下融合发展。结合村内现有国金粮食加工、正义预制厂、宁夏彩霞建材（白灰生产）形成生产加工销售于一体的经营模式。五、产业发展策略（一）继续完善土地流转制度，提高规模化经营水平根据上位规划产业发展引导，红星村应把握村域产102、业发展方向，扶持潜导产业，做强优势产业。继续完善土地流转制度，为企业发展提供便利，以龙头企业为引领，按照“市场需求、生产季节互补、以销定产”的原则，以“支部+公司+基地+农户”的模式进行发展。采用“规模化种植、合作化经营、标准化生产和高效化运作”于一体的全产业链体系。通过统一种苗、统一农资、统一技术规程、统一品牌、统一销售的“五统一”标准化生产管理模式，提高规模化、专业化经营水平，调高生产效率，推行绿色化种植技术，走可持续发展道路。（二）加强科技创新，打造品牌鼓励企业加强与农业科研院校及相关部门的合作，定期开展农业技术普及和培训，积极开展新技术引进工作，学习蔬菜先进种植技术及管理理念，进一步加103、大蔬菜品种选育力度，促进现代生物技术和常规技术有机结合，加强种质资源创新，改进育种方法，培育一批优质、抗病、高产、抗逆性强的蔬菜优良品种。推进产机械化水平，引入水肥一体化技术、病虫害预警监测防治、有机肥替代化肥、可降解地膜实验等以提升本地优势品种。以宁夏菜心标准化生产示范点建设，打造“宁夏菜心”优质品牌，提升知名度和市场竞争力，拓宽市场销路。降低企业生产成本，提高生产效率。加大科技创新和推广力度，健全生产信息监测体系，继续扶持和壮大企业和农民专业合作组织，促进蔬菜生产发展，提高综合生产能力。借助物联网技术，构建基于决策模型的实时空间信息管理决策系统。通过采集多点位置的时空信息，经信息共享和深度104、融合，获取最优和全方位的实时数据，实现对农业播种、灌溉、施肥、收获等智能监管和指导。图5-5-1宁夏菜心标志使用权（三）延伸产业链，打造绿色冷链运输体系在蔬菜种植区内配置冷库以及绿色加工企业，并依托电子商务和运输业的发展，完善建设冷链体系，鼓励蔬菜流通企业购置预冷、低温分拣加工、冷藏运输工具等冷链设施设备，加大冷库等冷链物流基础设施建设力度，培育具有一定规模的专业化蔬菜冷链服务企业。形成以生产一储藏一销售一冷链运输体系，系促进一、二产产业一体化体系构建，辐射带动周边村庄的发展，实现劳动力就近转移就业，实现红星村产业兴旺、农民增收。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书27图105、5-5-2冷链物流运输体系（四）市场与信息服务体系建设进一步加快蔬菜市场营销网络建设。坚持“服务城市、企业增收、农民致富”的工作方针，采取“订单农业”的模式，以大型批发市场、产地批发市场和遍布城乡的农产品营销网点为补充，鼓励优质无公害露地蔬菜基地建设绿色、无公害产品专营市场。加大外销型蔬菜产销对接，推进从“种的好”向“卖的好”转变。在批发市场设立专营区，大力推行产销直挂等形式营销网络，加快与市场对接，促进货流其畅。加快农村市场信息服务网络建设。及时为企业和合作社提供准确的信息服务。尤其要加强蔬菜批发市场信息系统建设，完善市场交易和信息服务等设施，增强服务功能，重点加强农业科技成果展示、宣传和推106、广，为企业提供实用的蔬菜节本增效种植、栽培技术、绿色无公害有机产品生产技术等信息服务。六、产业空间布局（一）蔬菜生产区1、供港蔬菜区、供港蔬菜区围绕蔬菜发展主导产业、特色品牌基地建设，精心打造优质绿色无公害港菜“菜篮子”基地，主动对接粤港澳大湾区，发展高品质优质蔬菜种植。按照“高产、优质、高效、安全、绿色”的目标，充分利用现代农业生产技术，推进标准化生产。基地宁夏全农农业开发有限公司、永农农业、中健农业等企业和合作社通过土地流转进行规模化、集约化经营，以宁夏菜心为主，搭配芥兰、学斗、奶白菜、白菜苔等品牌为重点,按照“规范种植，统一管理，规范化采割”的原则，以润丰供港标准，依托基地，通过与广东润107、丰农业发展集团合作，采摘后进行标准化航空冷链运输，产品直销广东、港澳大湾区。规划供港蔬菜生产区面积 792.90公顷，每年可为 1000 人提供劳动就业岗位。2、设施蔬菜区、设施蔬菜区依托贺兰县众禾蔬菜专业合作社、侨益农业开发有限公司的设施育苗温棚为主，融合新品种引进、种苗繁育、农技服务、开展标准种植及示范带动。以西红柿、黄瓜、甘蓝、西兰花、茄子等时令鲜蔬为主，选用优质新品种西兰花-耐寒优秀、西红柿-丰收 128、英冠 218、甘蓝-中甘 15、茄子-宝来 2 号、黄瓜-德尔 D2-1 等新品种，为周边农户提供种苗供应服务，带动当地农户种植蔬菜。蔬菜生产过程严格禁止高剧毒农药应用，合理施用农家108、肥、生物有机肥、利用生物防治技术来防治蔬菜的病虫害，利用质量安全监测仪器定期不定期的对基地内蔬菜进行抽检，确保基地内蔬菜绿色安全。规划设施蔬菜种植区面积 34.37 公顷。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书28（二）粮食生产区建设服务体系健全、粮食稳产高产的集中连片粮食生产区域，该区域以优质有机稻立体种植、玉米等粮食作物种植为主，通过立体匀播、水肥一体等技术，已实现高产、稳产，提升整体农业经济效益，提高农业产值，增加农民收入。打造具有“稳粮、增效、提质、生态”等多种功能的现代农业发展新模式，保障粮食安全，为村庄经济、社会、生态发展提供持续动力。规划粮食生产区面积 69 109、公顷。七、产业保障措施（一）加大政策和资金扶持力度鼓励扶持龙头企业、生产大户和合作社。加大对龙头企业、生产大户和合作社政策资金扶持力度，加大新建设施、永久性蔬菜基地建设、冷链物流及新品种、新技术展示、育苗中心建设、重大技术推广等方面的支持力度。鼓励龙头企业生产和合作社种源把控、种植、采收进行标准化、规模化生产，在标准化的基础上，采用“供港蔬菜”的经营理念，建立冷链体系，自主销售，抵御市场价格风险。按照“政府主导，市场化运作”的模式，积极开展蔬菜政策性价格保险，提高蔬菜种植抵御市场价格风险能力，促进蔬菜产业健康发展。（二）健全技术推广体系深化技术推广体制改革，合理优化配置技术、人才等要素，使各级110、技术服务中心、科研单位、企业和种植大户、基地等成为优质蔬菜科技推广体系的有机组成部分。进一步加强蔬菜种植技术服务水平，大力发展各类中介机构，参与蔬菜种植新技术、新产品的经营和推广，使之成为连接科技与生产之间的纽带，加快农业科技成果的熟化和转化。（三）强化人才引进推广人才引进模式，从重点高等院校、科研院所和企业中内选拔农业方面业绩、成果、贡献突出的农业科技带头人若干名，创立一支创新能力较强、引领作用突出的农业领军人才队伍，充分发挥领军人才特长和优势，积极研究红星村农村、农业、农民发展的重大问题，承担农业农村重大项目课题，组织开展科学研究、技术攻关，发挥传帮带作用。建立健全城乡、区域、校地之间人才111、培养合作与交流机制以及城市医生、教师、科技文化人员等定期服务乡村机制，鼓励城市专业人才参与乡村振兴。建立健全全新乡贤文化服务体系，成立贺兰县乡贤文化研究会，搭建乡贤工作平台。依靠鼓励性政策，争取新乡贤支持和反哺家乡，实现资金回流、企业回迁、信息回传、人才回乡。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书29第六章 村庄建设规划一、人口预测人口影响因素分析：人口的自然增长率和机械增长率通常是影响人口变动的两个最主要因素。随着社会经济发展、人民生活水平的提高，人口的自然增长率将维持在较为稳定的状态。结合红星村近几年人口增长变化来确定红星村近、远期自然增长率和机械增长率。确定红星村规划112、期的平均自然增长率为 5.0，平均机械增长率为-2.7，红星村 2021 年常住人口数为 782 人。本次规划采用综合增长率对人口进行预测。其发展预测按如下公式计算：n0t)(1 PPr其中：Pt总人口预测数（人）；P0基期年人口基数（人）；r人口年均增长率（自然增长率+机械增长率）；n规划期限（n=t-t0，t 为预测目标年份，t0为预测基准年份）；b为规划期内人口的机械增长数（人）。结合现状区域内整体发展以及考虑未来乡村振兴战略等惠民政策的实行，红星村平均增长率取 2.3，则：规划近期：P2025=782*(1+2.3)4=789 人规划远期：P2035=789*(1+2.3)10=807113、 人规划预测红星村总人口规划近期常住人口为 789 人，规划远期达到 807 人。二、居民点建设规划（一）规划思路通过对现状居民点内部的建筑、道路、公共设施、基础设施、空间、环境等的综合整治，提升村庄整体人居环境质量和综合服务水平、提高村民生活质量。本次规划居民点建设以整治为主，通过对现状居民点建筑外立面、土质围墙、庭院、大门、生活环境、巷道进行综合整治，建设公共活动空间。提高居住空间绿化及亮化覆盖率，增加环卫设施，完善各类公共服务、基础设施，提升村民生活环境质量。对严重影响村容村貌的土坯房屋进行引导拆除。规划将 12 社南部零散破旧的 14 户（剩余 7 户未搬迁）宅基地进行复垦，严格按照一114、户一宅政策规整至集中居民点。（二）总平面布置1、居民点建设管控居民点建设管控严格执行“一户一宅”政策，村民建新房入住后应当及时拆除废弃的旧房,并复垦、复绿。根据宁夏回族自治区土地管理条例，新建住宅的宅基地使用水浇地的，每户不得超过 270平方米；使用平川旱作耕地的，每户不得超过 400 平方米，使用山坡地的，每户不得超过 540平方米。因此，红星村按照标准，取每户不超过 270 平方米。2、建筑方案设计建筑方案设计通过功能更新和完善提升村庄生活品质。村庄建筑整治改造充分尊重建筑现状，通过在现有基础上进行改造升级使其在形式上与村庄整体风貌保持统一，在功能上实现现代宜居理念。新建建筑色彩和材质上保115、持与村庄建筑想协调，着重表达村庄传统建筑符号。（1）风貌塑造贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书30规划塑造村庄红、橘暖色系的整体风貌，通过功能更新和完善提升村庄生活品质。村庄建筑整治改造充分尊重建筑现状，通过在现有基础上进行改造升级，使其在形式上与村庄整体风貌保持统一，在功能上实现宜居理念。新建建筑色彩和材质上保持与村庄建筑相协调，着重表达村庄传统建筑符号。（2）材质选取考虑到当地普遍做法、村民经济实力，墙体建议以空心砖等新工艺墙体材料取代普通砖，从而降低粘土需求量，降低环境和经济成本；同时保留清水墙、石料、木材等地方传统建筑材料；屋面材质建议推广水泥类瓦材或玻璃纤维沥116、青瓦等高分子复类瓦材，逐步取代传统混泥土瓦从而保护耕地，节约资源；禁止釉面砖、纯色彩钢瓦，水泥墙面等与传统风貌不协调的材料。（3）色彩选择村庄色彩规划控制主要在现状基础上提取色彩元素，通过对建材的选用和控制使村庄整体色调较为统一，新建建筑可适当选用相同色系中较为突出色彩体现不同建筑功能，同时丰富建筑色彩。村庄主体色调为外涂白色涂料或红砖砌筑以及贴瓷砖的墙面以及青砖瓦或红色瓦片的平屋顶，村庄建筑规划整治主要通过建筑材质保持统一色调。石材、粘土、木材等天然石材的色彩较为柔和，丰富了村庄整体色调，规划可以延续使用此类材质丰富建筑色调。图6-2-1建筑色彩和材质选择意向图（4）院落户型严格执行农户住宅117、“一户一宅”政策，新建住宅的宅基地每户均不超过 270 平方米。根据现场调研情况，参考宁夏新农村住宅设计图集及宁夏农村住宅抗震技术要点、宁夏美丽乡村建设实施方案，结合村民对大小户型的需求，综合考虑空间、采光、景观、舒适等多方面因素，设置不同大小的户型，同时考虑村民居住习惯，户型设计和造型设计和原有住宅保持风貌一致。具体设计指引如下：1）方案一：）方案一：本方案为一层农房建筑，占地面积 270 平方米，建筑面积 101.6 平方米，辅助用房面积 25 平方米，基底面积 126.6 平方米，绿化面积 59.67 平方米，设有菜园和车库一处，院落采用硬质铺装，屋顶采用平坡顶。采用三室两厅一卫一厨的户118、型。图6-2-2住宅设计平面及效果图（一）2）方案方案二二：本方案为一层农房建筑，占地面积 270 平方米，建筑面积 116.5 平方米，辅助用房面积 31.50 平方米，基底面积 147.5 平方米，绿化面积 46.95 平方米，采用三室两厅一卫一厨的户型，院内设有菜园两处，果园、车库及农机具存放各一处。图6-2-3住宅设计平面及效果图（二）贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书31（三）空间景观设计1、规划策略、规划策略1）梳理用地，将宅前空地、街角用地、废弃地、路旁荒地等充分利用，在居民点内部以及整个村域范围内形成点、线、面相结合的绿地有机体系。2）合理利用村域内各类119、闲散用地，并结合现有地形地貌、各类农林资源、人文资源，打造和谐又丰富的景观风貌。3）以生态学基本原理为指导，强调多种绿地、多种植被并存，满足生物的多样性需求，开辟乡村绿色廊道，构筑绿色体系网络，使生态环境可持续发展。4）绿地系统规划突出地域特色，体现地域文化内涵。树种选择应因地制宜，根据不同绿化植物的性质，结合当地特点，合理配置。5）突出重要节点的特色化、标志化，结合当地区域文化内涵、打造富有趣味性、观赏性、体验性的。2、绿地系统、绿地系统规划红星村的绿地系统主要包括道路绿化、集中绿地、墙角及庭院绿化，形成了村庄整个绿化系统。绿地系统由中心绿地、带状绿地、组团绿地构成，形成点、线、面相结合的完120、整的绿化系统。在村庄主要道路两侧设置绿化带，加上不同大小的景观节点，具有一定的连续性，从而形成了整个村庄的绿化主轴线。在绿化设计上，随着空间的变化，或局部放大为广场，或局部变化加入小品，健康步道，为居民提供了舒适的生态环境和宜人的活动场所，提供休闲游艺，放松身心的居家环境气氛，强调绿化的均好性和亲和性，真正成为居民的室外起居室。同时规划上强调中心绿地和组团绿地结合布置，使之相互穿插、渗透，使组团绿地成为带状绿地的延伸。1）道路绿化村庄内的部分车行道路两侧种植行道树，形成道路绿化带。并配以乡土灌木和地被植物，形成乔、灌、草结合，富于层次变化的带状绿地空间。图6-2-4道路绿化树种选择图2）集中绿121、地规划在景观廊道节点、村委会、广场等形成面积较大的集中绿地进行绿化。为避免色调太单一，在集中绿地进行绿化的同时，通过在景观节点、小广场等地中心开阔地带增加小品等建筑，丰富绿地空间。在绿化种植中采用本地种植，结合有游憩空间，形成开放的邻里交往场所。图6-2-5公共空间绿化选择图3）墙角及庭院绿化在村庄内部结合零星空地设置墙角绿化，见缝插绿。同时鼓励村民在自家院落加强庭院绿化，在庭院外可种植与院内不同的绿植，在庭院外有条件的设置屋顶绿化和立面绿化，让整个房屋处于绿色之中。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书323、街巷总体景观设计、街巷总体景观设计1）街巷景观设计，尊从原有的122、空间肌理，对街巷两侧的院墙，运用低矮灌木的进行绿化，使人产生亲切感。2）重要街道交汇处空间，进行绿化美化，形成景观节点。3）在原有村庄组团改造中对原有街口狭小的地段扩大，发展为街头绿地，并利用路旁空闲地进行绿化，形成街边供村民游玩、休闲的“小游园”。4）街巷环境小品配置街巷环境小品的选取应满足经济适用，外观简洁并具有地方特色，体现黄河流域农耕文化，主要有:树池、花池、花坛等绿化类小品；桌椅、坐凳等休闲类小品；垃圾箱等服务类小品；路灯、景观灯等照明类小品。图6-2-6环境小品配置意向图4、标识系统引导、标识系统引导1）村庄入口村庄入口空间是乡村景观的重要节点，其对乡村形象的塑造，对环境的美化，对123、乡村整体形象塑造所起到的积极作用是不可估量的，红星村村庄主要入口位于村庄南部银王公路旁边。规划在村庄入口处的交通醒目位置设置村庄名片展示牌，进行交通引导，选择石材为基础，结合当地的民居文化，体现当地特色。图6-2-7村庄入口设计效果图2）标识展示设施展示设施包括政务公开栏、科普宣传栏、文化宣传栏等，应结合村委会和村庄广场进行布置。标识设施包括交通标识、景观标识、村组标识等，涉及应美观大方，符合乡村环境。标识系统应注明居民片区、公共服务设施方向等，应在醒目的沿街处设置。色彩风格与村庄整体风格相适应，以青色、灰色、红色为主题颜色，与已建村庄标识牌相统一；立柱样式仿照本土建筑屋脊装饰风格。标识牌细节124、处体现村庄建筑元素。图6-2-8标识展示系统图片贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书335、街巷、路面硬化及铺装街巷、路面硬化及铺装（1）广场、场地铺装广场、场地以砖石铺砌为主，可选择多种材质对路面硬化处理，使道路本身与周围自然景观体系有效融合，为村民提供安全舒适的游憩空间。（2）卵石硬化型路面村民住宅庭院内部等空间可适当利用鹅卵石进行铺砌，使之看上去、走上去都有一种凹凸变化的自然之感。图6-2-9鹅卵石铺装路面三、村庄整治（一）旧房整治对危旧房屋原址重新翻建，建筑风貌与尺度与周边保持统一，院落布局与周边保持统一，坐落有致，翻建面积不得高于 270 平方米，剩余空间可进行125、改造绿化、美化，形成公共开敞空间。（二）建筑外立面整治通过对建筑立面的重新粉刷与修复，增强保温、隔热的功能，以达到节能的效果。通常做法为先用苯板、铁丝网加固，之后刮膏，最后刷彩色涂料。改变村庄建筑的主色调，改善其色彩环境，展现其发展形成的色彩文化。（三）围墙大门整治依据村庄现有围墙、大门样式进行改造，对现状质量高，完整封闭型围墙，只提供改造样式，不做强制要求按照村民意愿进行改造即可。对现状质量差存在安全隐患，完整度不高围墙进行拆除，并按照规划方案统一重建。依托现有围墙进行改造，通过贴砖加镂空窗方式丰富围墙形式，围墙高为 1.6 米，顶部压青瓦。对围墙底部贴砖，上部用白色涂料进行抹面，增加方形镂126、空窗，形成新的围墙形式，下部采用文化砖，围墙高为 1.6 米，顶部压青瓦。大门采用有檐和无檐两种结构形式。新建围墙可采用红砖砌筑的铁艺围栏，让整个院落变得通透，视野更加开阔，符合村庄风貌。图6-3-1围墙整治意向图贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书34图6-3-2大门整治意向图（四）公共空间整治1、整治原则、整治原则1）充分利用已有条件和设施，坚持已现有设施的整治、改造、维护为主，尊重村民意愿，保护村民权益，禁止盲目拆建村民住宅；2）各类设施整治应做到安全、经济、方便使用与管理，注重实效，分类指导，反对铺张浪费，稿形象工程；3）综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承127、受性，确定整治项目和整治时序，分步实施。2、整治目标、整治目标本次村庄整治规划以改善整体风貌及人居环境，促进城乡一体化发展及改善村民生活为目标，整治村庄风貌，尽快实现“五化”。1）道路畅通化：达到串组路、串户路全部硬化；2）闲置地绿化：充分利用宅间闲置地、房前屋后、路旁、周围均应绿化；3）环境整洁化：治理临时搭建的厕所、牲口棚、杂物房等，治理前面乱画、庭院乱搭、柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼现象，对已破损的房屋要修整、美化建筑立面。大力整治脏乱差现象，认真落实公共路面的卫生清扫保洁制度。4）庭院美化：倡导村民搞好庭院硬化美化，同时适当发展庭院经济，增加庭院绿化，庭院绿化乔、灌木相结合，128、丰富院落绿化层次。建议栽植果树，绿化与经济效益兼顾。5）社会和谐化：通过整体风貌塑造与提升展现当地文化内涵，构建和谐社会。四、基础设施规划（一）道路交通规划1、规划、规划策略策略规划在村庄原有道路网骨架基础上进行整治，修复破损路面，提高道路绿化覆盖率，形成环式与尽端式相结合的路网形式。因地制宜地选择多种形式的适合红星村村庄布局的交通方式，使村内外交通衔接紧密，满足各种交通的需求，保证村庄内外交通的畅通，同时可以保护自然环境。在村庄竖向规划设计中，充分考虑村庄原有的地形地势，在保证土方量就地平衡的基础上进行基地的整体层面竖向标高调整和竖向设计。2、全域道路组织全域道路组织红星村居民点整体沿五通公129、路、红星公路和银王公路两侧布局布局，全域道路组织采用“大不变，小调整”的规划思路，协调道路与建筑之间距离，保障村民出行安全。规划形成干路、支路、巷道三级道路等级，构成分级明确又相互联系的有机系统。规划重点完善道路照明和绿化设施，实现硬化到户，保障村民出行安全便利。对破损的路面进行维修，砂化生产路，满足农业生产需求。清除路障，实现村庄道路的贯通，维护基本设施保障交通安全。3、道路规划设计道路规划设计（1）村庄干路主要为五通公路、银王公路及和民公路，承担了本区域与外界进行各项往来的主要功能，也是本区域内各项交通往来的主要线路。规划进一步落实上位规划对本区域过境道路的管控以及保护要求，本区域各项建设130、按照相关要求避让。规划道路红线宽度 10.0 米，路面宽度 7.0米，两侧各设置 1.5 米宽的人行道。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书35图 6-4-1干路断面图（2）村庄支路各自然村内部连接主干路的主要道路，道路红线宽度为 8.5 米，规划在现状基础上因地制宜设置绿化带，增设路灯。图 6-4-2支路断面图（3）村庄巷道各组团内部联系村庄次要道路与各村民住宅入口的道路，道路红线宽度为 4.0 米，规划在道路单侧种植行道树，设置照明路灯。图 6-4-3巷道断面图（4）生产路主要用于农业的生产道路，道路宽度 3-5 米米，规划对生产路进行平整，砂化主要生产路，方便村民的131、生产运输需求，优化生产交通条件。4、道路亮化和绿化、道路亮化和绿化对红星村 14 个村未设有路灯区域，沿主要道路及重点巷道按照 68 户有亮光的原则进行单侧布设路灯，总计新增路灯 200 盏，灯具样式应简洁大方；在村民休闲绿地或小广场布设景观性照明灯具，如景观灯、庭院灯、地灯、投光灯，灯具样式与灯光效果应与周围村庄环境相协调。规划期内，对未绿化的村庄主干路、支路及巷道每隔 4 米布设行道树。宅前屋后种植杏树、枣树等果树，形成实用、耐用的绿化景观效果图 6-6-4 灯具示意图5、交通安全设施规划、交通安全设施规划本次规划结合道路交通标志标线（GB5768-1999）规范，在入村路口及学校门口通行132、路段两侧 10 米20 米位置处各设置 1 道减速带，用于警示车辆驾驶人前方应减速慢行，提高交通道口的安全，保障当地居民日常生产生活安全。6、道路整治、道路整治（1）规划对破损的路面进行修缮，路面采用水泥、沥青混凝土两种材质；（2）完善道路绿化、亮化设施，提升村庄绿化率的同时降低道路使用时的噪音污染；（3）加强干路、支路景观环境整治，因地制宜布设缓冲带；贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书36（4）完善道路安全防护设施，对交叉路口，急转弯等存在安全隐患的区域设立安全提醒警示牌，保障村民出行安全。图 6-4-5水泥道路图 6-4-6 沥青道路（二）给水工程规划1、需需水量预133、测水量预测生活用水量：规划指标依据农村生活饮用水量卫生标准（GB5749-2006），本着节约用水的原则，结合当地居民的用水现状、生活习惯、经济条件、发展潜力、已有供水能力等情况，确定红星村生活用水指标按 70 升/人日计，村庄远期预测常住人口约 807 人，生活用水需求量将达到 56.49 立方米/天。公建用水量：公共建筑用水量按生活用水量的 10%计算，即 5.65 立方米/天。其他用水量：管网漏水量以及其它不可预测用水量按照总用水量 15%计算，即 8.47 立方米/天。消防用水量：消防用水根据建筑设计防火规范（GB50016-2014），同一时间火灾次数为一次，一次消防用水量为 10 134、升/秒，火灾延续时间为 2 小时，即 72 立方米/天。总用水量：合计最高日用水量 70.61 立方米/天2、供需平衡供需平衡村庄规划期末需水量为 70.61 立方米/天。现状给水设施能够满足村庄近、远规划期内用水需求。3、给水管网规划给水管网规划红星村水源来自立岗水厂。根据红星村的实际情况，为保证供水安全可靠，选取枝状管网布局。现状管网已基本满足供水需求，规划在保留现状给水管的基础上，对破损、老化的管线进行改造提升。规划结合现状道路，合理敷设供水管网，在管道凸起点，应设自动进（排）气阀。在管网末梢，应设泄水阀。主干管上应按村组分段设检修阀自然村组分段或分区设检修阀，各级支管上均各级支管上均应135、在适宜位置设检修阀。管材选用聚乙烯（PE）给水管，管径在DN100-150 之间，埋深位于冻土层以下，不宜小于 1.2 米。定期对给水管网检测和维护。并规划红星村原水水质不得低于现行地表水环境质量标准(GB3838)及生活饮用水水源水质标准(CJ3020)的规定。供水水质应符合现行国家标准生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)的有关规定。4、节水规划、节水规划依据中华人民共和国水法和中华人民共和国清洁生产法等法律，加强节水法制建设和行政管理，建立发展节水技术的激励机制和约束机制。为提高水资源的利用效率，本次规划提出村庄在今后的发展中应积极推广节约用水、高效用水技术，将节约用水视为维持村庄136、可持续发展的重要举措，建设节水型村庄。利用已使用过的洗涤水浇地、冲厕，即一水贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书37多用，选用节水型洁具，鼓励节约用水，加强管道检漏工作，避免不必要的管网漏失；推广节水技术，提倡节水灌溉；制定相应节水政策，在满足使用要求和给排水系统正常运行的前提下，加强用水管理，制定节水计划，减少无用耗水量。对村庄内及附近地表水、地下水资源进行有效保护，防止化肥、农药等造成的污染。（三）排水工程规划规划区排水系统采用雨污分流进行排放。1、污水、污水工程工程（1）污水量预测污水量按照给水量的 80%预测，预测规划期末最高日污水量为 127.12 立方米/天。137、（2）污水设施布设村庄未来排污统一采用排水管网收集至污水处理站，经处理后排入附近沟渠，排入污水按照农村生活污水排放标准DB64/T700-2022 一级标准执行。（3）管网建设污水管原则上沿道路中心两侧布置，实际可根据道路两厢污水量排放情况及管道交叉情况适当调整，尽量减少管道横穿道路及管道交叉次数。污水管网布置尽量利用地形，以重力流为主，顺坡铺设。干管铺设在地势较低的地带，沿干道布置干管，其余支管沿支路铺设。污水管网的设计参考室外排水设计规范GB50014，管径设置 300-400 毫米，坡度不应低于 5。管道埋深应符合冻土深度要求，建议污水管网覆土深度不宜小于 1.20 米，40 米以内或转138、弯处设置检查井。管道管材优先选用埋地排水塑料管，宜采用 HDPE 双壁波纹管，特殊地段宜按照地质条件选用管材。（3）分散式污水处理设施针对 6、7、8、9 及 10 社北部居民点，常住人口较少，本次规划不予考虑污水管网建设。污水处理可考虑家庭建设分散式小型污水处理设施。2、雨水、雨水工程工程贯彻“高水高排、低水低排”的原则，充分利用现有水域、沟渠，并对其进行疏通整治，雨水管道沿道路两侧绿化带布置。村域雨水系统规划要与防洪、排涝系统的规划相协调。雨水依据天然汇水区，采用分散就近排放原则，融入“海绵村庄”的设计理念，地面雨水汇集于边沟后就近排入排水沟渠或用于农田灌溉。雨水排水渠尽量采用生态型渠道，139、增大水流自然渗透量，同时对农田径流氮磷污染物等进行一定的截留处理。（四）电力电信工程规划1、用电负荷预测用电负荷预测根据红星村现状调研资料，及规划中所确定的经济分析、用地功能、相关控制指标等相关考虑因素，根据当地的实际情况并结合其发展，采用人均用电指标进行估算，预测规划期末村庄常住人口 807 人，按 200kwh/人/年，则居民点用电负荷为 16.14 万 kwh/年。2、供电供电设施规划设施规划规划区供电设施较为完善，现状用电负荷满足未来农业生产以及居民生活需要，规划不再建设变电站，电力由原变压器提供。在原有供电设施基础上强化电网结构建设，形成完善的供电体系，满足村域日益增长的用电需求。对140、不符合供电要求以及危及人身财产安全的配电变压器等设施进行更新改造。对于线路老化，存在安全隐患的部分以新换旧。配电变压器采用低耗节能型变压器。电缆沿干路架设，配电箱结合小品设置在绿地内，保证输电线路整齐有序，方便维修，保障安全。提高供电可靠性和供电质量，满足人民生活和经济发展的需要。各住宅实行一户一表制，公共建筑实行单独计量。3、电信工程规划、电信工程规划贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书38规划结合村庄通信实况和发展趋势，合理确定村庄通信发展的目标，在规划期末村庄电话普及率、村庄有线电视普及率达到 100%。在规划期末努力实现村庄通信线路的地下铺设，综合考虑村庄的其他管141、网布置和村庄相关建设要求，建议村庄电信线路在实行地下化铺设时，尽量在非机动车道或者人行道下铺设，在村庄主路一侧铺设时，电信线路尽量与道路中心线保持平行。电信线路埋深满足人行道下不小于 0.5 米，车行道下不小于 0.7 米的要求。电信线也应满足于其他管线外壁的间距要求，其中与村庄给水主管的水平距离不小于 0.5 米，与给水主管交叉时，交叉净距不小于 0.15 米；与村庄的排水管水平间距不小于 1 米，交叉净距不小于 0.15 米；与村庄电力电缆水平间距和垂直距离保持在在 0.5 米以上。为推进的信息化，实现 5G 网络、通信、广播、有线电视全覆盖。可在规划期内推行 5G网络，构建智慧农业乡村安142、防系统、智慧农业物联网系统，将 5G、物联网、云计算、大数据、无线通信、传感互联等信息技术和智能化系统应用于农业生产，实现对植物生长环境的智能感知、控制、预警、决策、分析。通过这些新技术与传统农业的结合，助力村庄农业现代化发展。（五）燃气工程规划1、气源气源气源从村庄十一社接现有燃气管网。2、负荷预测负荷预测居民生活用气量指标取 1.2 立方米/日户，预测规划期末天然气用量 438 立方米/日。3、管网规划管网规划规划确定采用直埋敷设方式，根据居民点分布灵活铺设管网。直埋敷设有关技术要求，参照城镇供热直埋蒸汽管道技术规程（CJJ104-2005），燃气管网主干管沿道路敷设，村内采用枝状管网分布143、，管材采用无缝钢管。燃气管道干管管径 DN100，支管管径 DN80。（六）环卫工程规划1、垃圾处理规划垃圾处理规划（1）垃圾量预测生活垃圾产量按照 1.0kg/人日计算。远期红星村常住人口为 807 人，规划期末日均垃圾产生量为 807kg/人日。2、垃圾分类收集垃圾分类收集生活垃圾收集以源头分拣分类收集为主。引导村民开展生活垃圾分类，具体分为可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾、有机垃圾四大类。清理村庄过境公路、村庄主路和村庄支路两侧的农村垃圾以及村庄田头农业生产的废弃物。禁止农村垃圾随意倾倒在道路两旁、河塘沟渠内，禁止农村垃圾乱堆乱放和暴露在环境中。建立保洁员制度，着力构建村庄生活垃圾集中144、清运处理体系，逐步建立完善城乡一体环境卫生长效管理的新格局，有效控制农村生活垃圾污染。凡是可作为资源加以再利用的要充分加以利用，降低生活垃圾的处理量，实现垃圾的减量化、资源化、无害化。在村庄和居民小组及集中区内合理布置生活垃收集点，方便生活垃圾分类收集，服务半径一般不超过 200 米。表 6-4-1农村生活垃圾分类表类别类别垃圾成分构成垃圾成分构成有机垃圾有机垃圾剩余饭菜、树枝花草、粪便等植物类垃圾等可回收垃圾可回收垃圾纸类.塑料、金属、玻璃、织物等不可回收垃圾不可回收垃圾砖石、灰渣等有害垃圾有害垃圾农药瓶、日用小电子产品、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等村庄垃圾主要为生活垃圾、生产垃145、圾和其他垃圾，坚持“户分类、村收集、乡（镇）转运（或处理）、县处理”的垃圾处理模式，并在此基础上，推行“两次六分、四级联动”垃贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书39圾治理模式，加快构建以源头分类减量和资源化利用为导向的农村生活垃圾治理体系，最大限度实现垃圾就地就近资源化利用、无害化处理。图6-4-7垃圾处理模式流程3、户厕、公厕、户厕、公厕推进“厕所革命”，引导农户利用闲置房屋实施室内水冲式厕所改造。规划远期改厕标准达到 100%，实行卫生厕所的全覆盖，达到无害化和清洁化要求。村内现状厕所都是传统的旱厕，环境卫生质量较差，设施简陋；公厕仅在村委会有分布，但也为旱厕，对村146、庄环境及村容村貌有很大影响。规划粪便处理逐步实现无害化处理，通过排污管道排入污水处理设施进行处理。规划近期将村委内部旱厕给为水冲式公厕。设置明显、统一的指示标志，充分考虑无障碍通道和无障碍设施的配置，以及残疾人、老年人、妇女和儿童的需要。图6-4-8公共厕所意向图五、公共服务设施布局规划（一）规划思路公共服务设施配套遵循“查漏补缺、足量便民”的原则，按村庄规划中需配备的设施要求，结合村民意愿、上位和区域规划要求以及村庄自身发展的需求，聚焦设施共建共享，打造农村社区生活圈，完善提升现有公共服务设施水平。在原有公共服务建设的基础上结合村民需求进一步补充完善，对规模不满足居民需求的设施及场地结合实际147、情况进行改建扩建，对布局选址存在问题的设施进行调整，结合长远考虑完善村庄部分公共服务设施，各项设施建设适度超前，构建居民便利舒适的生活圈系统。在满足本区域居民需求的前提下，结合未来发展以及挖掘居民潜在需求，高标准建设相应公共服务设施，构建完善的村庄服务体系。（二）公共服务设施配置随着经济发展未来规划区人口趋于稳定，对于各项设施的需求将稳步增长，导致部分设施无法满足居民生活需求。目前规划区行政管理设施较为齐全设施规模适中，公共活动空间、文化体育设施、社会福利保障设施缺乏，规划需进一步补充完善。此次规划在基本维持现有该服务的基础上，集中布置服务用地。本次规划公共服务设施配置如下：表 6-5-1红星148、村公共服务设施规划内容单位：平方米类型类型设施名称设施名称规划要求规划要求数量数量占地面积占地面积位置位置备注备注公共管理公共管理村委会保留现状14584.7214 社提升周边环境教育教育红星小学保留现状114822.3914 社医疗卫生医疗卫生卫生室保留现状147.62村委会院内文体文体文化广场新建111931、2 社内设娱乐设施、凉亭、健身器材等。商业服务商业服务业业红星饭店保留现状112 社提升周边环境小卖部保留现状12丰富商品种类贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书40邮政设施保留现状210 社及村委会社会福利社会福利老年饭桌新建1120村委会院内其他其他宏佛塔保149、留现状114167.044 社按照文物保护相关要求，进行保护客运招呼站 保留现状18 社提升周边环境1、文化广场、文化广场在文体设施规划中，规划期内在村委会东侧新建文化广场一处，占地面积 1193 平方米。在其新建广场上布置健身器材和篮球场，为村民提供一个运动场所，并设置主舞台，在特殊的节日和文化宣传时，能够做为村民的聚集场地，广场周边设计绿化带，种植大小乔木，增加景观层次。结合农村居民的生产、生活和民俗乡情，进行场地铺装、景观小品摆放、使用丛植和经果树栽种，展示村庄具有的地域特色的农耕文化和地域性农业景观风貌。图6-5-1新建广场效果图2、社会福利设施社会福利设施充分考虑村庄现状常住人口年龄150、分布，规划在村委会院内新建老年饭桌一处，占地面积120 平方米，以服务于老年人。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书41第七章 历史文化保护规划一、保护原则1、规划贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物保护工作方针，依据相关法律法规严格保护，确保保护管理工作合法、合理、规范、有序。2、坚持文物保护的最小敢于原则，保持历史建筑及文化构成要素的真实性、完整性、延续性，全面地保存和延续其历史信息及全部价值。3、坚持文物保护的可持续发展原则，根据宏佛塔现状特点，结合周边村镇发展的规划目标及宏佛塔的历史价值和功能，在不改变文物原状的前提下，系统协调文物保护、生态环境与151、保护、社会服务、村庄发展等多方面关系，力争做到文物保护与区域社会发展目标相一致，确保文物保护利用过程中的可持续和可延续性。4、坚持文物保护的公众参与原则，鼓励和引导社区及公众对文化遗产保护的关注，提高全民的文物保护意识，形成长期有效的公众参与机制。二、保护目标1、真实、完整地保存佛塔建筑本体及环境的历史信息和全部价值，确保文物价值及社会价值得到延续与发扬。2、协调解决保护中的主要矛盾，如农业种植、电力设施等不利因素侵害，充分利用遗址远离城镇建设区、自然环境无较大变化等有利因素，使建筑本体及其历史环境的真实性、完整性得到有效保护。3、严格管理、适度利用佛塔珍贵的文物资源，谋求文物保护与地方建设、152、居民生产生活、文物展示宣传的协调发展。4、加强文物管理工作，设置专门管理机构，提升档案记录工作水平，建立完善的文物监测体系，将宏佛塔的保护和管理纳入法制轨道，使其规范化、科学化、制度化。三、展示利用规划（一）展示与利用目标在保护的前提下，合理利用规划区的历史文化资源，系统展示现有的文化遗存，使规划区的文化特色在未来农村发展建设中得以传承，提升村民的生活水平，增加对规划区历史文化特点的认同和归属感。（二）历史建筑的展示与利用在文物保护单位保护要求的前提下，通过实物展陈、图片和文字说明等方式展示文物保护单位的历史文化价值，另外可以将物质遗存和非物质文化遗产相结合，共同展示。四、保护控制范围保护范围153、是指由文物古迹、历史建构物及其风貌环境所组成的核心地段。建设控制地带是指在保护区范围以外允许建设，但应严格控制其建(构)筑物的性质、体量、高度、色彩及形式的区域。规划力求保持和延续历史文化遗产，保护佛塔的传统格局和历史风貌，维护原真性、整体性、可读性和可持续性，正确处理村庄经济社会发展和历史文化保护的关系，促进保护与发展兼得并举。针对文物保护单位，分别划定必要的保护范围和建设控制地带的具体界线，并按照中华人民共和国文物保护法的要求进行相应的严格保护。同时加强对村庄地下文物的调查、勘探、鉴定和保护工作。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书42表 7-4-1宏佛塔保护范围和建154、设控制地带名称名称类别类别年代年代地址地址公布时间和文号公布时间和文号保护范围和建设控制地带保护范围和建设控制地带级别级别宏佛塔宏佛塔 古建筑 西夏宁夏回族自治区银川市贺兰县金贵镇红星村四社2013 年 3 月 5 号国发(2013)13 号保护范围保护范围：（宁政发（贺政发201482号）以宏佛塔文物本体为中心，南北长200 米、东西宽 150 米，面积 30000 平方米。建设控制地带建设控制地带：（宁文发201517 号）：以文物保护范围为基线，四向（东西南北）各向外延 100 米以内。国家级文物保护单位五、保护管控要求（一）保护范围规划管控要求1、严格按照中华人民共和国文物保护法、中华155、人民共和国文物保护法实施条例、城市紫线管理办法有关内容执行。保护范围内禁止违反保护规划的大面积拆除、开发，以及对传统格局和风貌构成影响的大面积改造；2、保护范围内不得进行与遗址保护无关的爆破、钻探、挖掘等作业，因特殊需要进行爆破、钻探、挖掘等作业的，必须依规履行报批程序。在核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动，但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。3、本范围内对文物本体和环境造成危害和影响的植被、建筑物、构筑物、道路等应实施整治，保护范围内严禁采石取土和新建坟墓等，除必要的地形地貌恢复、围墙防护及安防监控设施等相关保护工程，严禁增加新的开发建设活动。4、村庄内地下埋藏的文物，任何156、单位或个人不得擅自挖掘。一切考古调查、发掘工作必须事先征得自治区文化行政管理部门同意，报经国家文化行政管理部门批准，根据批准的文件和颁发的发掘证照同自治区文化行政管理部门签订调查、发掘协议书，并到贺兰县土地管理部门办理临时用地手续后，方可进行。5、未来村庄文物保护范围内涉及到大型重要基本建设项目时，建设单位应事先会同自治区文化行政管理部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行文物调查或勘探工作。6、在核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经县城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。7、上述建设活动审批前，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见157、，告知利害关系人有要求举行听证的权利。告示时间不得少于 20 日。8、利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，审批机关应当在公示期满后及时举行听证。9、保护范围内的农业生产活动在有效控制下进行，应种植浅根系作物，限定适当的农作物品种和耕作方式，合理使用化肥、农药，对负责耕种者进行文物保护宣传与教育，并签署文物保护责任状，耕种挖掘出的各类出土文物全部交由文物部门管理。（二）建设控制地带管控要求1、新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调，其建筑高度不得高于文物建筑保护范围和建设控制带都应当在该保护单位保护范围和建设控制地带相应的点和位置树立清晰的保护和控制标志158、。2、建设控制地带内各种修建性活动应在规划、文物、建设等有关部门指导并审批同意下才能进行。3、建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。4、建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。5、此范围内新建建筑应与保护主体相协调，其建筑高度不得高于文物建筑保护范围和建设控制带都应当在该保护单位保护范围和建设控制地带相应的点和位置树立清晰的保护和控制标志。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书43第八章 国土综合整治与生态修复一、国土综合整治（一）农用地159、整理1、高标准农田建设、高标准农田建设规划期内，重点在永久基本农田区内实施高标准农田整理项目，完善田间基础设施，提高耕地质量和基础地力，推广农业新技术，建设与现代农业生产和经营方式相适应的高产稳产农田。至 2035 年建设高标准农田 140.70 公顷，主要集中在村庄东部区域。按照宁夏回族自治区高标准农田建设标准（试行）和高标准农田建设通则（GB/T30600-2022）对农田进行土地二合一调整，红星村耕地较为平整，坡度2，无水土流失现象。整体形成条田和格田，田埂高 30 厘米，顶宽 30 厘米，内外边坡 1：1，田埂稳定牢固，达到防洪安全标准。工程措施如下：（1）田间道路结合现状和机械化作业160、需求，适当调整减少及拓宽现有田间道路体系。田间道路(机耕路）宽宜为 3-6 米，生产路的路面宽度不宜超过 3 米，大型机械化作业区，路面宽度可适当放宽。（2）灌溉与排水规划近期对现有渠系全部实现硬化铺设，防止渠道渗、漏。至规划远期，通过管道输水、喷灌措施，推广节水灌溉，适当减少现有渠系，便于机械耕种。（3）农田输配电按照规划远期高标准农田现代化、信息化的建设和管理要求，在喷灌节水灌溉区，合理布设弱电设施。（4）农田防护林建设沿项目区内主要田间生产路、主干渠两侧种植农田防护林。（5）推广农业新技术推广开展高产创建、测土配方施肥、水肥一体化、统防统治和农业机械化耕种，提高高标准农田工程建设效益，实161、现高标准农田的高产目标。2、一般耕地整理、一般耕地整理重点加强对未耕种土地、即可恢复和工程可恢复的林草地的整治，坚持秸秆还田、机深翻等测土配方施肥技术，降低化肥的使用量，使用有机化肥、功能肥合理搭配、合理施用，提高土壤肥力。重点对永久基本农田范围内的未耕种的 2.56 公顷耕地逐步恢复到耕种状态。（二）建设用地整理1、低效建设用地整理、低效建设用地整理对村内闲置土地、宅基地和集体建设用地等进行整理，现有已经搬迁空置的宅基地和规划预拆迁宅基地统一进行复垦，遵循“一户一宅”的原则，采取“拆一还一”的宅基地置换模式，将村庄内部建筑质量很差、建筑风貌与周边不协调的住宅、零散建筑和闲置建筑进行拆除，对拆162、除的低效建设用地进行复垦为耕地，用于补充新增建设占用耕地指标补充。可腾退低效建设用地 1.12 公顷。2、废弃采矿用地复垦、废弃采矿用地复垦针对 9 社居民地南侧靠近银王公路一侧 0.89 公顷的废弃采矿用地，复垦为耕地。二、生态保护修复（一）修复目标充分发挥村庄特色和优势，把保护和改善生态环境作为红星村可持续发展的长期任务，坚持“环境立村”的方针，开展村庄生态环境治理和建设。以建设生态村庄为目标，开展生贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书44态农业村建设。加大技改投入，促进产业升级和结构调整，完善废物回收资源化网络建设，把农业生产纳入生态链中，实现资源消耗废物排放的最小163、化。（二）生态建设的原则1、可持续发展原则。生态环境建设要贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，解决好村庄在建设与发展中的生态环境问题，坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强村域生态环境综合政治，努力改善村域生态环境质量，实现经济发展与环保护兼得。2、坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。3、坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现乡村环境保护一体化。4、坚持自然景观与人文景观保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。坚持村庄环境保164、护服从乡镇、区域、流域的环境保护规划，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。（三）修复措施1、沟渠水系修复、沟渠水系修复加强红星村现状沟渠水系的治理，做好村域内沟渠整治工作。对村内沟渠进行清理、疏通；渠道两侧进行绿化整治，做好现状水系保护工作，贯彻执行预防为主、防治结合、综合治理的原则，对河流水系周边的污染物排放进行严格控制；同时加强水系的治理，保障水资源的安全。遵循自然恢复与治理修复相结合的原则，通过生态护坡、退“地”还河以及沟（河）道两岸生态绿化带等措施，加大植树造林绿化面积，改善水生态环境。绿化植被选择适合当地气候及土壤条件的灌、乔木。银新干沟全长 17.92 千米，在红星村内 228165、0 米，宽度为 44 米，是贺兰县重要的干沟，已纳入到贺兰县河湖确权项目中，未来规划从四个方面进行保护。（1）禁止对银新干沟防护林进行乱砍乱伐，保护植被，适当增加树木。（2）禁止任意向银新干沟投掷垃圾或倾倒污染液体，保护水环境不受人为污染。（3）组织人员定期进行清理，及时净化水域。（4）增强村民对银新干沟的保护意识，倡导绿水青山就是金山银山。2、农业面源污染防治、农业面源污染防治按照实施乡村振兴战略的总要求，深入推进农村人居环境整治和农业投入品减量化、生产清洁化、产业模式生态化等。加快推进农村生活垃圾污水治理工程，提高垃圾及污水处理率。通过持续推进化肥、农药减量增效，加强秸秆、农膜废弃物资源化166、利用，实施耕地分类管理等措施，有效防控种植业污染。加强农用土壤环境保护，合理使用农药和化肥，增加农家肥和有机肥使用，减少化肥使用量，严格农药使用量，禁止使用对环境影响大的持久性污染的农药，鼓励研发和使用易降解、对环境影响小的安全农药。开展农药化肥“零增长”行动，全面推广分区限量施肥、病虫害综合防治等农业清洁生产技术。针对农业资源与生态环境突出问题，建立农业产业准入负面清单，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，明确种植业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书45第九章 综合防灾减灾规划一、消防规划村庄消防贯彻预防为主、防消结合的方针167、，积极推进消防工作社会化，大力宣传消防知识，针对消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备建筑防火等内容进行综合整治。规划依据消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）、农村消防建设标准要求。（一）消防现状1、村庄大部分房屋耐火等级低，多数属于二至四级耐火等级建筑，并且在建设过程中没有考虑消防安全要求，更没有按照国家相关消防技术规范的要求进行设计、施工、审核、验收。2、村民生产生活所用的木材、碎木屑等堆放于住宅附近，是较大的火灾隐患，且一旦发生火灾，会殃及临近房屋。3、消防道路不规范。主要表现在：一是消防道路宽度不够，仅够通行小型农用车辆，与规范不得小于 4.00 米的要168、求相差较远；二是有的消防道路严重堵塞，村民在道路两边随意堆放杂物，这些都直接影响到消防车的正常通行。4、村庄现状没有消防栓和消防水池，更没有设置消防取水工具，一旦遇到火灾，村民只能依靠最原始的方式，用盆、桶、自来水作为器具灭火。5、专业消防灭火队伍缺乏，也无消防站满足红星村的消防需求。（二）消防规划1、避难场地、避难场地规划红星村近期将结合广场、学校操场等一切可利用的场地作为主要避难场所，紧急疏散场地应保证全天候开放，且不得堆放杂物或改作他用。村庄内部各巷道设置指示路牌，以便火灾发生时能迅速、顺利疏散。2、消防通道、消防通道红星村对外道路及内部道路是其主要的消防通道，应确保消防通道的畅通。消防169、道路宽度应不小于 4.00 米，净空高度应不小于 4.00 米，尽端式消防通道回车场尺度应不小于 1515米。为保证火灾时消防车的顺利通行，消防通道最小净空 4 米4 米，尽端式消防车道回车场面积不小于 12 米12 米。消防通道的宽度和转弯半径均应满足消防车辆通行要求，并符合 建筑设计防火规范（GB50016-2014）的有关规定，以便于消防车辆能在最短时间内到达火灾地。村庄内外各主干道为主要消防通道，外部支路不小于 6 米。新建主要道路交叉口，转弯半径不宜小于 12 米。消防通道要保证畅通，要求做到消防车能到达各户。各建筑物在规划布局时应保证足够的消防通道宽度要求，同时对现状建成区中一些不170、符合消防间距及消防通道宽度要求的区域进行改造，满足消防规范要求。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物，禁止因建房、堆放柴草饲料等占用消防通道。3、消防水源、消防水源消防给水系统与生活、生产给水系统合并，分片选取便于消防车停靠的水源和自来水管网进行改造，作为临时消防用水水源。规划采用生活-生产-消防统一的低压制供水系统，室外消防给水管道的最小管径不应小于 DN100，最不利点市政消火栓的压力不小于 0.1MPa，将村庄给水管网作为消防水源。室外消火栓间距规划不大于 120 米，消火栓原则上应沿道路设置，并宜靠近十字路口。在村委会、卫生室和学校等人流密集建筑周边设置消防栓，确保公171、建的消防安全。4、消防布局、消防布局贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书46近期规划区内根据实际情况采取分散布点、重点消防的措施，设置水池、水缸和灭火器材等消防设施和设备。远期在主要道路按 120.00 米间距配套设置室外消防栓。消防栓采用地埋式或墙嵌式，但要有醒目的标志，消防栓的布置尽可能与绿化、建筑小品的布置相结合，以免妨碍景观。在不能满足消防通道要求的巷道和传统砖木结构建筑集中的地段，设置干粉灭火器和其他消防设施。规划新建建筑按建筑设计防火规范（GB50016-2014）留出足够防火间距，同时利用绿地、道路作为防火隔离带。规划在村委会结合设置小型消防站一处，服务整个172、村域。图 8-1-1 消防设施意向图（三）消防安全管理措施1、禁止在建设控制地带范围内堆放柴草、木材等易燃可燃物品，严禁将易燃易爆物带入村庄集聚区内；2、加强住户柴草、秸秆的管理，住户柴草、秸秆宜集中规范堆放于村庄偏僻之处，保证与建筑保持至少 25 米的距离。3、定期组织防火安全检查，及时排除火灾隐患；4、要对村内不符合规范的供电线路进行清理、更换，对村内影响安全的变压器进行更换或者移位，户内对村民自建房内的电气线路进行穿管改造；5、加强村民的消防安全教育，提高村民的消防意识和防灾救护能力，对有关人员进行基本的消防知识、消防设施操作方面的培训，做到群防群治。6、村庄内各类建筑应考虑防火要求，按173、建筑设计防火规范留出足够的防火间距，同时利用绿地、道路作为防火隔离带。二、防洪排涝规划（一）防洪设计标准按照国家防洪标准（GB50201-2014）及贺兰县城总体规划（2011-2030）的相关要求，规划确定红星村的防洪设计标准为 10 年一遇。（二）防洪工程措施在加强工程治理措施的同时，建议加强非工程治理措施建设。首先，做好汛前各排洪沟疏浚清障工作，提高泄洪能力。其次，加强对红星村的生态保护工作，加大植树造林力度，提高红星村土地的水土保持能力，降低洪水发生的可能性和强度。在修建公路和基础设施工程等施工中尽量减少地貌植被占压和破坏，废弃的砂、石、土必须专地专放。裸露地面必须植树种草防止水土流失174、。因建设而使植被受到破坏的，必须采取恢复措施。地块建设涉及河道时，必须采取绿化护坡或驳岸砌坎，防止水土流失。充分利用村庄地形及建设区内部的渠、塘，同时与雨水排放系统相结合，保证村庄内部雨水能够及时、顺畅地排出。着力修好田、渠、塘，形成灌溉水系，提高防洪抗旱能力。三、抗震规划（一）抗震规划原则规划贯彻“预防为主、平震结合、常备不懈”的原则，采取合理可行的对策，尽可能提高集镇的综合抗震能力，最大限度的减轻未来地震灾害可能造成的损失。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书47（二）抗震规划1、防御目标、防御目标提高村民地震时的应急应变能力和领导的组织指挥能力，逐步增强村庄的综合抗175、震能力，最大限度地降低地震灾害造成的损失，在地震时保证人民生命财产的安全和灾后建设的顺利恢复。2、抗震设防标准、抗震设防标准根据中国地震动参数区划图(GB18306-2001)，金贵镇地震基本烈度为 8 度，因此红星村抗震设防标准确定为 8 度设防。新建、扩建、改建的建设工程必须达到建筑抗震设防分类标准(GB50223-95)中的相应抗震设防要求，任何单位和个人不得随意提高或降低抗震设防标准。已建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定，进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。3、避震疏散场所、避震疏散场所规划结合抗震措施，设立避难场、避难通道，对村内建筑进行抗震加固176、，利用各队空地、绿地、学校操场等为避震疏散场地，疏散半径在 500 米以内。任何部门和个人不得随意占用。其中按规范避震疏散用地应达到每人不少于 3 平方米。避震疏散通道以宅前道路作为临时疏散通道，以村庄主要道路和过境公路为主要疏散通道。图 8-3-1应急避难场所示意图四、气象灾害防治规划坚持“政府领导、部门联动、社会参与”的农村气象灾害防御机制，把农村气象灾害防御体系建设纳入到农村公共服务体系中，纳入地方政府对农村公共服务建设、运行和维护的财务投入渠道中，保障体系建设中所需的人员编制。行政村村长作为本区域气象灾害防御责任人，应清楚村中的危险户所在，编制灾害应急预案，在气象灾害危险区设立警示牌，177、采用简明的图表方式清楚标明转移路线。村内应在上级政府的统一安排下，定期开展气象灾害应急演练，通过演练适时对预案进行修订和更新。在多灾易灾的村建设避难场所，定期对避难场所进行安全评估。在农村雷电多发易发区、村委会等公共场所开展雷电防护工程建设，全面提高农村趋利避害水平，切实保障农民生命财产安全，促进农村经济发展和社会和谐稳定。（一）防治目标提高气象灾害监测、预警能力，健全气象灾害防御体系，增强村民气象灾害防御意识和水平，达到减少气象灾害的目的。（二）防治原则坚持“预防为主、防抗结合、以人为本、科学应对”的气象灾害防治原则。（三）防治措施1、结合贺兰县气象部门，构建村庄暴雨、暴雪、冰雹及雷暴等极端178、天气预警体系，完善村庄对极端天气的应急能力。2、加强村庄内部洪水防治措施，建设排洪沟，完善排洪体系。3、村庄建筑设计应参照建筑结构荷载规范中的相关要求，确保建筑结构荷载能够抵御暴雨、冰雹等恶劣天气。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书484、村庄内的通信、电力等设施，应安装避雷、防雷等设施。图 8-4-1气象灾害应急预警示意图（四）农业防灾减灾结合土地综合整治工程，推广节水农业，加大新型节水技术设备应用。加强水利设施建设，对现有老化渠系、还未进行硬化的沟渠进行整改修葺，改善农业生产条件。加强植物病虫害防治，对常见的植物病虫害积极采用生物防治，对潜在爆发的植物病虫害做好提前179、预防工作。提高灾害性天气预警预报服务水平：村委会增强灾害预报预警服务功能，将干旱、暴雨、低温冰雹、霜冻等天气可能造成的农业灾害列入日常预报预警服务体系，提前两三小时将临近天气形势和预警信息及时告知村民及村上企业负责人，提高农业应对气象灾害的能力和水平。推行政策性农业保险机制，鼓励农户及企业购买农业保险，通过救灾农业生产风险，增强救灾实力，减少村民及企业损失。五、卫生防疫规划本次规划编制期，处于新冠肺炎疫情严格防控期，虽然中国在新冠肺炎疫情中取得了绝对性胜利，但无不时刻警醒着我们要做好新冠肺炎疫情防范工作，同时更要加强防灾防疫的相关措施，为做好疫情常态化故建议红星村做好以下防范措施：（一）成立疫180、情防控领导组，保障群众生活成立由村干部、党员组成的领导组，明确责任分工，确保疫情一旦发生，领导组第一时间掌握疫情概况、严重程度，能够及时向金贵镇会作出反馈，合理部署，建立金贵镇、红星村村委会、村民三级防控责任体系，推动建立联防联控、群防群控工作机制，确保群众生产、生活安全。（二）加强疫情防控预警结合以往突发疫情工作经验，根据疫情类别的不同，明确疫情防控级别，制定防控预案，探讨疫情防控措施，事先筹备防控药品、物品等物资，设置疫情临时隔离点，以备不时之需。（三）加强防控宣传，增强防控意识以村委会为主体，加强日常疫情防控宣传教育，通过分运用商会平台、乡亲会、微信群、QQ 群，以及拉横幅、写标语、“村181、村通”广播、防控宣传手册到户到人等多渠道方式，保证宣传全域全覆盖。引导村民对疫情防控的关注，加强个人卫生、家庭卫生的管理，防止病毒的入侵和传播。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书49第十章 近期建设规划一、近期行动计划围绕以完善区域各项设施，打造宜居宜业生活空间，促进经济稳定增长为核心的总体目标，进一步促进村庄建设有序开展，已先地下后地上，先安置后撤并的基本原则制定近期行动计划。共涉及基础设施建设、公共服务设施建设、居民点建设、国土综合整治与生态修复四大方面共计 16 个项目，总投资 2317.25 万元。本次估算为投入概算，实际投资额以实际工程造价水平为准。二、项目投182、资估算表 10-2-1重点建设项目表序号序号类别类别项目项目位置位置规模规模投资估算投资估算(万元万元)资金来源资金来源建设主体建设主体建设时序建设时序备注备注1基础设施垃圾收集点村庄居民点18 处9.00贺兰县住房与城乡建设局金贵镇人民政府2022-2025村庄亮化村庄各居民点200 盏太阳能路灯100贺兰县住房与城乡建设局金贵镇人民政府2022-2025村委会旱厕改水侧村委会院内40 平方米20贺兰县住房与城乡建设局金贵镇人民政府2022-2025污水管网敷设村庄居民点污水干管 8.16 公里、污水支管 12.58 公里558.8贺兰县住房与城乡建设局金贵镇人民政府2022-2035分散式183、污水处理设施6、7、8、9、10 社分散式污水处理设施 85 户127.5贺兰县住房与城乡建设局金贵镇人民政府2022-2035燃气管网敷设村庄居民点16.62 公里170贺兰县住房与城乡建设局金贵镇人民政府2022-20352公共服务设施活动广场体育建设设施新建文化广场上5 套体育活动器材、1 座露天篮球场50贺兰县住房与城乡建设局金贵镇人民政府2022-2025新建文化广场村委会东侧1193 平方米150贺兰县住房与城乡建设局金贵镇人民政府2022-2025老年饭桌村委会院内120 平方米30贺兰县住房与城乡建设局金贵镇人民政府2022-20253居民点建设改厕村庄居民点190 户95贺兰184、县住房与城乡建设局金贵镇人民政府2022-2025庭院环境整治村庄居民点内365 户庭院铺装、绿化255.50村民自筹金贵镇人民政府2022-2025巷道绿化村庄居民点内500 颗25.00上级项目资金金贵镇人民政府2022-2025贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书50村口标识村庄北、东入口2 处4.00上级项目资金金贵镇人民政府2022-20254国土综合整治与生态修复高标准农田建设1、2 社140.70 公顷701.45贺兰县农业农村局贺兰县农业农村局2022-2025宅基地复垦村庄居民点1.12 公顷16.00贺兰县自然资源局贺兰县自然资源局2022-2025沟185、渠整治6、10 社1.46 千米5.00贺兰县自然资源局贺兰县自然资源局2022-2025合计2317.25贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书51第十一章 管理实施保障一、实施保障（一）建立组织保障成立由贺兰县自然资源局和金贵镇人民政府组成的红星村村庄建设管理协调小组，做好组织发动县、乡镇两级统筹协调、检查督办等工作，定期在红星村委会召开村庄建设专题会议，研究村庄建设相关工作，及时解决红星村村庄建设中存在的问题，确保项目建设、资金管理、组织发动、统筹协调、档案管理、后续服务等工作有专人负责。建立由乡村责任规划师、乡贤能人、返村大学生组成村庄建设技术服务小组，聘用乡村责任186、规划师作为红星村村庄建设技术服务小组组长，全面负责监查乡村建设进度和质量，组织商讨村庄建设中遇到的技术问题，与组员提出切实可行的解决方案，确保红星村村庄建设稳步、有序、保质推进，对于未来村庄发展，给予建设性意见。（二）落实资金保障充分发挥市场机制的配置作用，形成稳定、充足的资金投入和良好的资金运作机制。整合多方面的投资渠道，涉及农田水利设施建设资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、新增建设用地土地有偿使用费、农村环境连片整治示范资金、农村危房改造补助资金等多种资金，统筹用于乡村建设。积极推行集体经营性建设用地以租赁、作价入股等有偿使用方式流转土187、地，相关部门需制定政策标准做好流转后土地的收益分配，切实维护当地村民的切身利益。（三）建立技术保障建立农村专业合作经济组织，负责产品的集中加工、统一销售、生产资料的统一购买、新品种和新技术的统一引进。建立健全农村新型合作经济组织的管理机制和运行机制，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，积极开展集科技服务、生产服务、信息服务、市场营销，促进传统农业向现代农业转变，提高农民的组织化程度，进而推进农业产业化经营，提高土地的集约利用水平。（四）疏通人才通道发挥乡贤能人带头示范作用。授予乡贤荣誉称号，宣传报道乡贤的优秀事迹，利用乡贤的声望和中立身份，在村民自治的大框架下，给予乡贤参与村民纠纷调188、解、资源分配、村庄规划管理等公共事项监督和管理的权利。开辟绿色通道和给予税收优惠，吸引大学生、退役军人、企业家等到农村创业。在吸引政策上，放宽创业补贴和小额担保贷款门槛，提供经营场所，在税收和工商登记方面开辟绿色通道。联合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，为农民教育培训提供渠道。设立奖励机制，鼓励工程师、规划师、建筑师、教师、医生等社会人才下乡服务。二、管理实施架构（一）审查监督体系以贺兰县政府为主协同相关部门成立实施监督协调小组，协调监督区域重大项目落地，以及村庄建设许可审批，乡镇负责衔接，并进一步监督落实各项目建设，村民有义务对各项目资金使用情况进行监督。（189、二）管理体系以镇、村为主体，对本区域村庄内各项政策落实以及设施建设进行统一管理，合理安排各项目实施过程中进度质量监督、人员安排、资金落实情况。贺兰县金贵镇红星村村庄规划（2022-2035 年）说明书52（三）公众参与体系村民是村庄的主体，村庄的建设及发展应充分结合村民意愿，村镇两级应建立自下而上的反馈及监督机制，在未来各项建设中，以村民代表大会、座谈等多种形式，发掘村民诉求；各项项目实施应征求村民意见，通过村名代表大会表决同意后方可实施。三、村规民约为了将红星村建设成一个生活富裕、环境优美、民族团结，人民安居乐业，积极弘扬社会正能量的美丽乡村，村“两委”在广泛征求党员群众意见的基础上，经研究190、，制定红星村村规民约，现予以公布。永跟党走听党说，热爱家乡爱祖国。感谢党恩好政策，建设农村新特色。遵守法纪驱顽劣，弘扬正气抑歪邪。不传谣言不胡说，反对低俗崇高洁。化解私怨立公德，顾全大局重礼节。不搞迷信不赌博，拒绝邪教远黑恶。为人谦恭莫骄奢，修身养性育美德。移风易俗应提倡，铺张浪费要不得。抛弃陋习树新风，改革创新勤致富。乡里之间互依托，互相帮助促和谐。老来艰难牢记着，孝敬老人莫耽搁。做好榜样子孙学，留下美名多祥和。青春少年勤于学，掌握知识建功业。诚实为本信为诺，志向高远明善恶。修正家风去糟粕，光明正大不怯懦。生活垃圾不乱搁，胡扔乱放受谴责。安全之弦紧绷着，防患未然保安乐。私搭乱建万不可，追究责任自承担。党员干部带个头，落实民约就不愁。全体村民请配合，红星发展靠你我。