1、晋江市村庄布局专项规划（2023-2035 年）主要内容一、一、编制目的编制目的落实乡村振兴国家战略，衔接 晋江市国土空间总体规划（2021-2035 年），契合“一主两辅，双湾双带”的市域国土空间总体格局，明确村庄保留发展空间布局与管控分类，促进村庄合理有序地整治、保护、利用，为下一步村域国土空间保护开发提出发展方向和控制指引，助力晋江市打造“城乡一体、共富共美”的县域乡村振兴新样板，特编制晋江市村庄布局专项规划（2023-2035 年）。二、二、规划范围规划范围和对象和对象规划范围：晋江市全部行政辖区范围，总面积 1578 平方公里。规划对象为晋江市行政区域内 288 个行政村（不含社区、2、完全纳入城镇开发边界的村庄）。三、三、规划期限规划期限20232035 年。四、规划目标四、规划目标按照晋江市国土空间总体规划（2021-2035 年）对市域国土空间保护开发的总体安排，明确村庄类型，优化空间布局，加强村庄建设管控，提出发展指引，实现“城乡一体、共富共美”。五、规划思路五、规划思路1、通过分析晋江市人口、用地现状情况和城乡发展过程，总结市域村庄发展规律，汇总村庄山、水、林、田、湖、草等国土空间特点及历史文化、社会发展等特色，落实上位规划管控要求，形成全域村庄台账。2、对村庄进行分类与定义，在福建省村庄分类工作指南（试行）（闽委农办20244 号）的基础上，提出全市村庄的空间指导3、分类，以便国土空间保护开发提出差异化的发展方向和控制指引。3、统筹落实晋江市国土空间总体规划（2021-2035 年）中村庄产业发展、公共服务设施、城乡景观风貌、国土整治和生态修复等相关空间安排。4、针对各种类型，提出村域国土空间保护开发指引，包括总体方向、重点任务等，重点指引村庄建设用地规模控制、自然资源要素配置、空间发展重点、产业发展方向、宅基地建设等。5、针对各乡镇，围绕“一主两辅”安排，提出乡镇层面的发展重点、特色发展区域、城乡统筹协调重点、产业发展重点、人居环境提升重点等。6、提出未来村庄规划审查、村庄空间高质量发展等方面的相关规划实施建议。六、村庄分类方案六、村庄分类方案本次规划市4、域村庄共计 288 个，晋江市域行政村分类详见表 1。其中，集聚提升类 118 个，占比 40.97%；稳定改善类 58 个，占比 20.14%；城郊融合类 78个，占比 27.08%；产村融合类 10 个，占比 3.47%；文化保护类 24 个，占比 8.33%。表 1 本规划村庄分类结果一主两辅乡镇集聚提升类稳定改善类城郊融合类产村融合类文化保护类晋江主城西滨镇跃进村陈埭镇坊脚村、宫口村、海尾村、横坂村、湖中村、南霞美村、梧埭村、西霞美村庵上村、大乡村、高坑村、桂林村、涵口村、苏厝村、仙石村、洋埭村岸兜村、花厅口村、江头村、鹏头村、西坂村、溪边村池店镇茂厝村、营边村、屿崆村柴塔村、池店村、5、赤塘村、大洲村、东山村、古福村、华洲村、溜石村、潘湖村、钱头村、清濛村、仕春村、唐厝村、浯潭村、溪头村、霞福村、新店村、洋茂村、御辇村紫帽镇湖盘村、塘头村、浯垵村、霞茂村、洋店村、紫湖村磁灶镇坝头村、大埔村、官田村、湖头村、锦美村、井边村、岭畔村、前尾村、三吴村、苏垵村、太昌村、下官路村、下灶村、新垵村、洋尾村、张林村五龙村、洋宅村、宅内村大宅村、东山村、钱坡村、上厝村、瑶琼村内坑镇柑市村、后山村、黄塘村、黎山村、长埔村白垵村、葛洲村、后坑村、湖内村、加塘村、坑尾村、吕厝村、内山尾村、山头村、深圳村、下村村东村村、东宅村、古山村、内湖村、潘厝村、前洪村、上方村、土垵村、宅内村砌坑村、亭顶村、霞6、美村永和镇巴厝村、割山村、后埔村、锦岭村、梨星村、马坪村、茂亭村、西坑村、英墩村、玉湖村、周坑村旦厝村、福田村、力争村、内厝村、邵厝村、塘下村古厝村、永和村、玉溪村坂头村、菌边村、山前村、上宅村晋西辅城安海镇可慕村、前埔村、上垵村、桐林村、梧山村、西门村赤店村、后蔡村、后林村、菌柄村、坑边村、前湖村、前林村、仁寿村、社坛村、外曾村、梧埭村、西边村、西溪寮村、下洪村、下山后村、新店村安东村、庵前村、坝头村、丙厝村、曾埭村、前蔡村、桥头村、山兜村、水后村、西垵村、西畲村、型厝村庄头村窑前村东石镇大白山村、大房村、光渺村、洪塘村、金瓯村、金泽村、井林村、柯村村、坑园村、龙下村、梅峰村、梅塘村、潘径村7、平坑村、清透村、三乡村、塔头刘村、塔头孙村、肖下村、许西坑村、张厝村东埕村、湖头村、永湖村白沙村、郭岑村、埔头村檗谷村、潘山村晋南辅城龙湖镇曾厝村、钞厝村、古盈村、杭边村、洪溪村、后坑村、湖北村、龙埔村、龙园村、烧灰村、石龟村、梧坑村、西吴村、新街村、秀山村、衙口村、瑶厝村陈店村、杆柄村、古湖村、坑尾村、龙玉村、鲁东村、仑上村、南庄村、内坑村、埔头村、石厦村、苏坑村、吴厝村、锡坑村、溪后村、溪前村埭头村、枫林村、后宅村、前港村、新丰村埔锦村福林村、南浔村、后溪村英林镇钞井村、东埔村、港塔村、高湖村、后头村、湖尾村、沪厝垵村、嘉排村、龙西村、马山村、清内村、三欧村、西埔村、玉坂村陈山村、锦江村8、柯坑村、谢厝街村英林村埭边村深沪镇东华村、东山村、华峰村、华海村、华山村、柳山村、群峰村、首峰村、浔光村运伙村科任村、坑边村金井镇湖厝村、南江村、山头村、新市村、洋下村、玉山村坑口村、山苏村丙洲村、古垵村、金井村、三坑村、岩峰村埔宅村福全村、塘东村、围头村、钞岱村、溜江村、石圳村七、七、村庄分类指引村庄分类指引按照村庄分类标准，不同类型的村庄应遵循差异化的国土空间保护开发策略，体现因地制宜，规划从总体方向、重点任务和规划编制建议三个方面分别提出指引。表表 2 2 村庄分类指引表村庄分类指引表村庄类型总体方向重点任务规划编制建议集聚提升类重点推动人口和产业集聚，以一二三产融合发展为主，灵活应用9、村庄规划弹性机制，高质量利用村庄资源。1、加强耕地保护和园地、设施农用地等农业用地供给；2、预留机动指标，妥善使用留白空间，探索点状供地、低效用地重开发等模式，针对近期项目达到详细规划深度，推动乡村振兴项目落实；3、高速公路互通口、港口资源丰富的村庄，合理布局物流产业、港后方产业，并加强和村庄的衔接；4、落实“一户一宅”“一户一居”政策，统筹兼顾常住人口规模，供给农村宅基地，探索“村民上楼”的新型村民居住模式。村庄规划完整版稳定改善类在保护农业、山水资源的基础上，以内涵挖潜为主，合理推动农旅融合发展，严格控制第二产业发展。1、加强耕地保护和园地、设施农用地等农业用地供给；2、建设用地适度增量，10、以低效用地重开发、旧村改造等存量更新为主；且增量重点落实到公共服务设施、市政设施，结合田园风光资源，合理布局都市休闲旅游设施；3、合理布局村庄弹性发展区，重点关注耕地保护、生态林、河道蓝线、耕地保护等底线要素落实；4、严格落实“一户一宅”政策，按户籍人口，充分调研新增需求，供给农村宅基地；5、国土整治和生态修复工作应加强耕地的整体质量提升，关注流域、山体、岸线整治提升以流域、风景区为单元，推动村村联编；可编制村庄规划简版，但必须有整治专章城郊融合类重点推动城乡公服设施和市政设施的共建共享，主要为城乡人口服务。1、重点分析城镇开发边界内的功能、用地等要求，村庄规划充分衔接优化；2、道路交通、市政11、廊道等线性设施必须与城镇开发边界内充分衔接；3、公共服务和商业设施的布局应统筹协调城镇开发边界内的十五分钟生活圈安排；4、落实“一户一宅”“一户一居”政策，按户籍人口和常住人口需求，统筹协调镇街人口城镇化需求，采用统规统建的方式，供给农村住宅；5、项目和用地严格挂钩，针对近期项目达到详细规划深度。与城镇开发边界内详细规划编制合并编制；可编制村庄规划简版，但必须有城乡规划衔接内容产村融合类重点加强产业人口生活所需商业和园区产业配套空间，主要为产业服务。1、充分结合周边园区产业及其产业人口分布情况，围绕产业人口，合理布局商业、公服等设施；2、加快低效用地重开发、集体经营性建设用地入市等工作，经营性12、建设用地开发控制达到详细规划深度，支撑商业、工业等设施落地；3、项目和用地严格挂钩，针对近期项目达到详细规划深度。与城镇开发边界内详细规划编制合并编制；可编制村庄规划简版，但必须有城乡规划衔接内容文化保护类重点落实相关保护要求，并推动旅居人口旅游服务和当地村民生活服务所需的空间供给。1、严格落实保护专项规划要求，未编制专项规划的，严格落实相关部门保护开发要求；2、参照福建省乡村建设历史文化保护线划定导则，谨慎划定历史文化保护线；3、公共和商业服务、市政设施空间布局要统筹协调户籍人口、常住人口、旅居人口规模；4、落实“一户一宅”“一户一居”政策，衔接政策给予的奖励指标，按户籍人口，充分调研保护要求和新增需求，科学推动新村建设；5、保护村域山水格局，提升村庄整体人居环境和建筑风貌。村庄规划完整版，历史文化保护开发专章或旅游产业体系空间规划布局、人居环境整治提升内容