1、海宁市海宁市宗教活动宗教活动场所布局专项规划场所布局专项规划（20232023-20352035年年）公）公示稿示稿1海宁市委统战部海宁市国土空间规划设计有限公司2024.05海宁市海宁市宗教活动宗教活动场所布局场所布局专项规划HAININGSHIZONGJIAOHUODONGCHANGSUOBUJUZHUANXIANGGUIHUA目目 录录篇章一篇章一篇章二篇章二篇章三篇章三篇章四篇章四篇章五篇章五总体规划布局总体规划布局现状概况现状概况规划总则规划总则实施建议与保障实施建议与保障措施措施保护利用规划保护利用规划3.1 3.1 规划引导规划引导3.2 3.2 总体目标及策略总体目标及策略3.2、3 3.3 规划依据分析规划依据分析3.4 3.4 总体规划布局总体规划布局3.5 3.5 规划布局分析规划布局分析3.6 3.6 场所选址引导场所选址引导3.7 3.7 总平面布局引导总平面布局引导3.8 3.8 建筑设计引导建筑设计引导4.1 4.1 文物保护规划场所文物保护规划场所4.2 4.2 活动场所利用规划活动场所利用规划4.3 4.3 活动场所功能引导活动场所功能引导规划规划5.1 5.1 实施建议实施建议5.2 5.2 保障措施保障措施2.1 2.1 现状布局分析现状布局分析2.2 2.2 现状存在问题现状存在问题1.1 1.1 规划对象及年限规划对象及年限1.2 1.2 规划3、背景规划背景1.3 1.3 规划依据规划依据1.4.1.4.规划原则规划原则2海宁市海宁市宗教活动宗教活动场所布局场所布局专项规划HAININGSHIZONGJIAOHUODONGCHANGSUOBUJUZHUANXIANGGUIHUA目目 录录篇章二篇章二篇章三篇章三篇章四篇章四篇章五篇章五总体规划布局总体规划布局现状概况现状概况实施建议与保障实施建议与保障措施措施保护利用规划保护利用规划3.1 3.1 规划引导规划引导3.2 3.2 总体目标及策略总体目标及策略3.3 3.3 规划依据分析规划依据分析3.4 3.4 总体规划布局总体规划布局3.5 3.5 规划布局分析规划布局分析3.6 34、.6 场所选址引导场所选址引导3.7 3.7 总平面布局引导总平面布局引导3.8 3.8 建筑设计引导建筑设计引导4.1 4.1 文物保护规划场所文物保护规划场所4.2 4.2 活动场所利用规划活动场所利用规划4.3 4.3 活动场所功能引导规划活动场所功能引导规划5.1 5.1 实施建议实施建议5.2 5.2 保障措施保障措施2.1 2.1 现状布局分析现状布局分析2.2 2.2 现状存在问题现状存在问题篇章一篇章一规划总则规划总则1.11.1规划对象及年限规划对象及年限1.2 1.2 规划背景规划背景1.3 1.3 规划依据规划依据1.4 1.4 规划原则规划原则3篇章一篇章一规划总则规划5、总则1.1 规划对象及年限规划对象及年限观音寺孙姑庙天主教堂黄湾镇黄湾镇袁花镇袁花镇市区市区斜桥镇斜桥镇丁桥镇丁桥镇盐官镇盐官镇周王庙镇周王庙镇长安镇长安镇许村镇许村镇万寿寺觉皇寺惠力禅寺荐福寺基督教堂元帅殿篇章一篇章一规划总则规划总则规划对象：本次海宁市宗教活动场所布局专项规划规划对象为海宁市域范围内的宗教活动场所，所涉及海宁市市域行政范围，即八镇四街道，总面积862.82平方千米。截至目前，海宁市目前在编宗教活动场所共3434处。规划年限：本次海宁市宗教布局专项规划的规划年限为2023-2035年，其中规划基期为2022年。4篇章一篇章一规划总则规划总则1.2 规划背景规划背景 1.3 规6、划依据规划依据 1.4 规划原则规划原则1.1编制目的5规划背景：为了贯彻落实国家、省、市关于推进宗教事务治理能力现代化的要求，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，建设宗教活动场所布局支撑体系长期缺位、场所管理缺乏有效引导的问题，推进违法违规宗教建筑问题的全面整改，进一步节约土地资源，提高土地使用效率，加强宗教活动场所的规范管理及服务水平，依法保障信教群众正常宗教需求，科学规划引导海宁市宗教活动场所布局优化，编制海宁市宗教活动场所布局专项规划（2023-2035）。规划依据：1）中华人民共和国城乡规划法；2）中华人民共和国文物保护法；3）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令7、第743号）；4）宗教事务条例（国务院 686 号令）；5）宗教活动场所管理办法；6）浙江省宗教事务条例（浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订）；7）浙江省文物保护管理条例；8）浙江省城乡规划条例；9）嘉兴市文化遗产保护办法；10）海宁市国土空间总体规划（2021-2035）；11）各片区控制性详细规划及其他相关规划12）其他相关文件规划原则：1）满足信众宗教及民间信仰活动需求原则2）布局合理原则3）与城市规划相适应原则4）尊重历史现实原则5）和谐共处原则6）体现地方宗教及民俗文化特色原则海宁市海宁市宗教活动宗教活动场所布局场所布局专项规划HAININGSHIZONGJIAOH8、UODONGCHANGSUOBUJUZHUANXIANGGUIHUA目目 录录篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 2.1 现状布局分析现状布局分析2.2 2.2 现状存在问题现状存在问题篇章一篇章一篇章三篇章三篇章四篇章四篇章五篇章五总体规划布局总体规划布局规划总则规划总则实施建议与保障措实施建议与保障措施施保护利用规划保护利用规划3.1 3.1 规划引导规划引导3.2 3.2 总体目标及策略总体目标及策略3.3 3.3 规划依据分析规划依据分析3.4 3.4 总体规划布局总体规划布局3.5 3.5 规划布局分析规划布局分析3.6 3.6 场所选址引导场所选址引导3.7 3.7 总平面布局引导9、总平面布局引导3.8 3.8 建筑设计引导建筑设计引导4.14.1文物保护规划场所文物保护规划场所4.24.2活动场所利用规划活动场所利用规划4.34.3活动场所功能引导规划活动场所功能引导规划5.1 5.1 实施建议实施建议5.2 5.2 保障措施保障措施1.1 1.1 规划对象及年限规划对象及年限1.2 1.2 规划背景规划背景1.3 1.3 规划依据规划依据1.4 1.4 规划原则规划原则6篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析宗教活动场所宗教活动场所海宁市目前在编宗教活动场所共3434处，其中：佛教活动场所17处、基督教活动场所12处、道教活动场所1处、天主教活动10、场所4处。7篇章二篇章二现状概况现状概况篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析宗教活动场所宗教活动场所序号序号单位名称单位名称宗教类别宗教类别街道（乡镇）名称街道（乡镇）名称现状占地面积（平方现状占地面积（平方米）米）文保单位文保单位备注备注1海宁市长安觉皇寺佛教长安镇37303.132海宁市万寿寺佛教长安镇3604.323海宁市兴福禅寺佛教长安镇7069.584海宁市长安基督教堂基督教长安镇2081.615海宁市长安天主教堂天主教长安镇2060.96长安天主教堂6海宁市丁桥皇岗太平寺佛教丁桥镇5991.047海宁市丁桥基督教堂基督教丁桥镇4387.398海宁市硖石史山寺11、佛教海昌街道18643.509海宁市车辐浜天主教堂天主教海昌街道3371.8110海宁市尖山观音寺佛教黄湾镇22083.8111海宁市广福寺佛教硖石街道1891.3412海宁惠力禅寺佛教硖石街道8516.94惠力禅寺大雄宝殿13海宁市硖石基督教堂基督教硖石街道1394.1314海宁市硖石天主教堂天主教硖石街道5073.4315海宁市斜桥林海寺佛教斜桥镇8371.1416海宁市仲济禅寺佛教斜桥镇11967.9717海宁市斜桥基督教堂基督教斜桥镇1424.58现状宗教活动场所汇总表现状宗教活动场所汇总表8数据来源：市委统战部截至时间：2024年04月篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析12、现状布局分析宗教活动场所宗教活动场所序号序号单位名称单位名称宗教类别宗教类别街道（乡镇）名称街道（乡镇）名称现状占地面积（平方米）现状占地面积（平方米）文保单位文保单位备注备注18海宁市冯桥基督教堂基督教斜桥镇1481.8219海宁市荐福寺佛教许村镇15760.3820海宁市许村药师禅寺佛教许村镇4547.1621海宁市许村基督教堂基督教许村镇2837.4322海宁市翁埠基督教堂基督教许村镇2734.6123海宁市花园基督教堂基督教许村镇2469.2424海宁市前进基督教堂基督教许村镇1025.3025海宁市盐官城隍庙道教盐官镇3204.97城隍庙26海宁市小普陀禅寺佛教盐官镇7462.73213、7海宁市郭店桧林寺佛教盐官镇5991.8028海宁盐官安国寺佛教盐官镇73328.4329海宁市盐官基督教堂基督教盐官镇2443.6530海宁市袁花崇教禅寺佛教袁花镇12078.5831海宁市袁花基督教堂基督教袁花镇2643.5032海宁市谈桥天主教堂天主教袁花镇1340.7133海宁市周镇基督教堂基督教周王庙镇1264.0634海宁市惠泉禅寺佛教周王庙镇9631.33现状宗教活动场所汇总表现状宗教活动场所汇总表9数据来源：市委统战部截至时间：2024年04月篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析许村镇许村镇序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别始建年代始建年代三调现状14、三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1荐福寺佛教1926特殊用地15760.382许村药师禅寺佛教2003特殊用地4547.163许村基督教堂基督教1994城镇住宅用地2837.434翁埠基督教堂基督教1935农村宅基地2734.615花园基督教堂基督教1933农村宅基地2469.246前进基督教堂基督教1945农村宅基地1025.30现状宗教活动场所汇总表现状宗教活动场所汇总表宗教活动场所宗教活动场所10篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析许村镇许村镇宗教活动场所宗教活动场所【荐福寺荐福寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类15、别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1荐福寺荐福寺佛教1926特殊用地15760.38用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地11篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析许村镇许村镇宗教活动场所宗教活动场所【药师禅寺药师禅寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调16、现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注2药师禅寺药师禅寺佛教2003特殊用地4547.16用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地12篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析许村镇许村镇宗教活动场所宗教活动场所【许村基督教堂许村基督教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地17、面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注3许村基督教堂许村基督教堂基督教1994城镇住宅用地2837.43用地性质：城镇住宅用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地13篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析许村镇许村镇宗教活动场所宗教活动场所【翁埠基督教堂翁埠基督教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积18、（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注4翁埠基督教堂翁埠基督教堂基督教1935农村宅基地2734.61用地性质：农村宅基地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地14篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析许村镇许村镇宗教活动场所宗教活动场所【花园基督教堂花园基督教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米19、）积（平方米）文保单位文保单位备注备注5花园基督教堂花园基督教堂基督教1933农村宅基地2469.24用地性质：农村宅基地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地15篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析许村镇许村镇宗教活动场所宗教活动场所【前进基督教堂前进基督教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平20、方米）文保单位文保单位备注备注6前进基督教堂前进基督教堂基督教1945农村宅基地1025.30用地性质：农村宅基地依据：第三次全国国土调查图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地图例16篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析长安镇长安镇序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1长安觉皇寺佛教2002特殊用地21、37303.132万寿寺佛教2010特殊用地3604.323兴福禅寺佛教2010特殊用地7069.584长安基督教堂基督教1915机关团体新闻出版用地2081.615长安天主教堂天主教1929特殊用地/工业用2060.96长安天主教堂现状宗教活动场所汇总表现状宗教活动场所汇总表17宗教活动场所宗教活动场所篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析长安镇长安镇宗教活动场所宗教活动场所【长安觉皇寺长安觉皇寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1长安觉皇寺长安觉皇寺佛教特殊用地22、37303.13用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地18篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析长安镇长安镇宗教活动场所宗教活动场所【万寿寺万寿寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注2万寿寺万寿寺佛教特殊用地3604.32用地性质：特殊用地依据：第三次23、全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地19篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析长安镇长安镇宗教活动场所宗教活动场所【兴福禅寺兴福禅寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注3兴福禅寺兴福禅寺佛教特殊用地7069.58用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园24、地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地20篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析长安镇长安镇宗教活动场所宗教活动场所【长安基督教堂长安基督教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注4长安基督教堂长安基督教堂基督教1915机关团体新闻出版用地2081.61用地性质：机关团体新闻出版用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱25、地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地21篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析长安镇长安镇宗教活动场所宗教活动场所【长安天主教堂长安天主教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注5长安天主教堂长安天主教堂天主教特殊用地、工业用地2060.96长安天主教堂用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田26、旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地保护范围建设控制地带22篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析周王庙镇周王庙镇序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1周镇基督教堂基督教1999城镇住宅用地1264.062惠泉禅寺佛教特殊用地9631.33现状宗教活动场所汇总表现状宗教活动场所汇总表23宗教活动场所宗教活动27、场所篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析周王庙镇周王庙镇宗教活动场所宗教活动场所【周镇基督教堂周镇基督教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1周镇基督教堂周镇基督教堂基督教1999城镇住宅用地1264.06用地性质：城镇住宅用地依据：第三次全国国土调查图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地2428、篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析周王庙镇周王庙镇宗教活动场所宗教活动场所【惠泉禅寺惠泉禅寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注2惠泉禅寺惠泉禅寺佛教特殊用地9361.33用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地25篇章二篇章二现状概况现状概况2.129、 现状布局分析现状布局分析盐官盐官序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1盐官城隍庙道教2007商业服务业设施用地3204.972小普陀禅寺佛教1992特殊用地、公园与绿地、水工建筑用地7462.733郭店桧林寺佛教2003农村宅基地5991.804盐官安国寺佛教2004特殊用地、旱地、果园、坑塘水面73328.435盐官基督教堂基督教1992特殊用地、其他园地、坑塘水面2443.65现状宗教活动场所汇总表现状宗教活动场所汇总表26盐官安国寺宗教活动场所宗教活动场所篇章二篇章二现状概况现状概况30、2.1 现状布局分析现状布局分析盐官镇盐官镇宗教活动场所宗教活动场所【盐官城隍庙盐官城隍庙】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1盐官城隍庙盐官城隍庙道教2007商业服务业设施用地3204.97用地性质：商业服务业设施用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地保护范围建设控制地带27篇章二篇章31、二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析盐官镇盐官镇宗教活动场所宗教活动场所【小普陀禅寺小普陀禅寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面积现状占地面积（平方米）（平方米）文保文保单位单位备注备注2小普陀禅寺小普陀禅寺佛教1992特殊用地/公园与绿地/水工建筑用地7462.73用地性质：特殊用地/公园与绿地水工建筑用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑32、用地设施农用地28篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析盐官镇盐官镇宗教活动场所宗教活动场所【郭店桧林寺郭店桧林寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注3郭店桧林寺郭店桧林寺佛教2003农村宅基地5991.80用地性质：农村宅基地用地依据：第三次全国国土调查图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地2933、篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析盐官镇盐官镇宗教活动场所宗教活动场所【盐官安国寺盐官安国寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别始建始建年代年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注4盐官安国寺盐官安国寺佛教2004特殊用地/旱地/果园/坑塘水面73328.43已供用地性质：特殊用地/旱地/坑塘水面/果园依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面34、水工建筑用地设施农用地30篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析盐官镇盐官镇宗教活动场所宗教活动场所【盐官基督教堂盐官基督教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面积现状占地面积（平方米）（平方米）文保单文保单位位备注备注5盐官基督教堂盐官基督教堂基督教1992特殊用地、其他园地、坑塘水面2443.65用地性质：特殊用地、其他园地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用35、地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地31篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析斜桥镇斜桥镇序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1斜桥林海寺佛教2006特殊用地8371.142仲济禅寺佛教2008特殊用地、河流水面11967.973斜桥基督教堂基督教1924特殊用地、城镇住宅用地1424.584冯桥基督教堂基督教1930特殊用地1481.82现状宗教活动场所汇总表现状宗教活动场所汇总表32宗教活动场所宗教活动场所篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局36、分析斜桥镇斜桥镇宗教活动场所宗教活动场所【斜桥林海寺斜桥林海寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1斜桥林海寺斜桥林海寺佛教2006特殊用地8371.14用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地33篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析斜桥镇斜桥镇宗教活37、动场所宗教活动场所【仲济禅寺仲济禅寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注2仲济禅寺仲济禅寺佛教2008特殊用地、河流水面11967.97用地性质：特殊用地、河流水面依据：第三次全国国土调查图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地图例34篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析斜桥镇斜桥镇宗教活动场所宗38、教活动场所【斜桥基督教堂斜桥基督教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注3斜桥基督教堂斜桥基督教堂基督教1924特殊用地、城镇住宅用地1424.58用地性质：特殊用地、城镇住宅用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地35篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析斜桥镇斜桥39、镇宗教活动场所宗教活动场所【冯桥基督教堂冯桥基督教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注4冯桥基督教堂冯桥基督教堂基督教1930特殊用地1481.82用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地36篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析丁桥镇丁桥镇序序号号单40、位名称单位名称宗教类别宗教类别始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1丁桥皇岗太平寺佛教2007特殊用地5991.042丁桥基督教堂基督教2013特殊用地、农村道路、其他林地4387.39现状宗教活动场所汇总表现状宗教活动场所汇总表37宗教活动场所宗教活动场所篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析丁桥镇丁桥镇宗教活动场所宗教活动场所【丁桥皇岗太平寺丁桥皇岗太平寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面积现状占地面积（平方米）（平方米）文保单位文保单位备注备注1丁桥皇41、岗太平寺丁桥皇岗太平寺佛教2007特殊用地5991.04用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地38篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析丁桥镇丁桥镇宗教活动场所宗教活动场所【丁桥基督教堂丁桥基督教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面积现状占地面积（平方米）（平方米）文保单文保单位位备注备注2丁桥基督教堂丁桥42、基督教堂基督教2013特殊用地、农村道路、其他林地4387.39用地性质：特殊用地、农村道路、其他林地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地39篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析袁花镇袁花镇序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1袁花崇教禅寺佛教1996特殊用地1207843、.582袁花基督教堂基督教1991公用设施用地、其他园地2643.503谈桥天主教堂天主教1875特殊用地1340.71现状宗教活动场所汇总表现状宗教活动场所汇总表40宗教活动场所宗教活动场所篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析袁花镇袁花镇宗教活动场所宗教活动场所【袁花崇教禅寺袁花崇教禅寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1袁花崇教禅寺袁花崇教禅寺佛教1996特殊用地12078.58用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹44、林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地41篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析袁花镇袁花镇宗教活动场所宗教活动场所【袁花基督教堂袁花基督教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注2袁花基督教堂袁花基督教堂基督教1991公用设施用地/其他园地2643.50用地性质：公用设施用地、其他园地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其45、他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地42篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析袁花镇袁花镇宗教活动场所宗教活动场所【谈桥天主教堂谈桥天主教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注3谈桥天主教堂谈桥天主教堂天主教1875特殊用地1340.71用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林46、地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地43篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析黄湾镇黄湾镇序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1尖山观音寺佛教2003特殊用地22083.81现状宗教活动场所汇总表现状宗教活动场所汇总表44宗教活动场所宗教活动场所篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析黄湾镇黄湾镇宗教活动场所47、宗教活动场所【尖山观音寺尖山观音寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1尖山观音寺尖山观音寺佛教2003特殊用地22083.81用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地45篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析硖石街道硖石街道序序号号单位名称单位名称宗教48、类别宗教类别始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1广福寺佛教1991特殊用地1891.342惠力禅寺佛教1926特殊用地8516.94惠力寺3硖石基督教堂基督教1905商业服务业设施用地1394.134硖石天主教堂天主教1888特殊用地5073.43现状宗教活动场所汇总表现状宗教活动场所汇总表46宗教活动场所宗教活动场所篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析硖石街道硖石街道宗教活动场所宗教活动场所【广福寺广福寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（49、平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1广福寺广福寺佛教1991特殊用地1891.34用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地47篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析硖石街道硖石街道宗教活动场所宗教活动场所【惠力禅寺惠力禅寺】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单50、位备注备注2惠力禅寺惠力禅寺佛教1926特殊用地8516.94惠力寺、惠力寺经幢用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地保护范围建设控制地带48篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析硖石街道硖石街道宗教活动场所宗教活动场所【硖石基督教堂硖石基督教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平51、方米）文保单位文保单位备注备注3硖石基督教堂硖石基督教堂基督教1394.13商业服务业设施用地1394.13用地性质：商业服务业设施用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地49篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析硖石街道硖石街道宗教活动场所宗教活动场所【硖石天主教堂硖石天主教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别 始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面52、积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注4硖石天主教堂硖石天主教堂天主教1888特殊用地5073.43用地性质：特殊用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地50篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析海昌街道海昌街道序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1硖石史山寺佛53、教2003特殊用地、乔木林地、科教文卫用地、农村道路、其他园地18643.502车辐浜天主教堂天主教1850特殊用地3299.98现状宗教活动场所汇总表现状宗教活动场所汇总表51宗教活动场所宗教活动场所篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析海昌街道海昌街道宗教活动场所宗教活动场所【硖石史山寺硖石史山寺】序序号号单位名单位名称称宗教宗教类别类别始建始建年代年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保文保单位单位备备注注1硖石史硖石史山寺山寺佛教2003特殊用地、乔木林地、科教文卫用地、农村道路、其他园地18643.50用地性质：特殊用地、科教文卫用地54、农村道路、乔木林地、其他园地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地52篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 现状布局分析现状布局分析海昌街道海昌街道宗教活动场所宗教活动场所【车辐浜天主教堂车辐浜天主教堂】序序号号单位名称单位名称宗教类宗教类别别始建年代始建年代三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）文保文保单位单位备注备注2车辐浜天主教堂车辐浜天主教堂天主教1850特殊用地、城55、镇住宅用地、城镇村道路用地3299.98用地性质：特殊用地、城镇住宅用地、城镇村道路用地依据：第三次全国国土调查图例图例水田旱地果园其他园地乔木林地竹林地灌木林地其他林地其他草地商业服务业设施用地工业用地城镇住宅用地农村宅基地公用设施用地公园与绿地机关团体新闻出版用地科教文卫用地特殊用地河流水面坑塘水面水工建筑用地设施农用地53篇章二篇章二现状概况现状概况2.2 现状存在问题现状存在问题54人口统计数为：2021年末序号序号乡镇乡镇/街道街道总人口总人口（万人）（万人）面积面积（平方公里）（平方公里）宗教活动场所宗教活动场所场所密度场所密度（处（处/平方公里）平方公里）人口密度人口密度（处（处56、/万人）万人）1许村镇11.8991.1660.07 0.50 2长安镇9.3291.0050.05 0.54 3周王庙镇4.7853.8420.04 0.42 4盐官镇2.4555.6050.09 2.04 5斜桥镇3.1464.5140.06 1.27 6丁桥镇2.1260.6220.03 0.94 7袁花镇2.5777.4930.04 1.17 8黄湾镇1.4586.7110.01 0.69 9海昌街道1.9554.1920.04 1.03 10硖石街道3.6534.8840.11 1.10 11海洲街道3.6021.8100.00 0.00 12马桥街道1.4739.6400.00 057、.00 海宁市各乡镇/街道宗教活动场所分析表 1.1.规划引领作用不强，合法用地手续缺失规划引领作用不强，合法用地手续缺失根据国土空间规划，宗教及民间信仰活动场所因其特殊性和历史传承性，势必对海宁市城市整体的发展起到一定的影响，根据现状排摸发现，目前多数场所合法用地手续缺失，部分场所存在占用耕地现象，缺少合理的规划指引。2.2.基础配套缺位，自治能力需提升基础配套缺位，自治能力需提升现状海宁市域内宗教活动场所及民间信仰活动场所的发展，在基础配套方面的建设较为缺失，需加强自治管理，提升场所安全性。宗教民意调查宗教民意调查目前海宁市大部分居民对海宁市宗教场所的现状较为满意，如许村镇、长安镇的宗教活58、动场所分布较多，同时的相关配套设施较为完善，相关宗教活动举办的居民参与较为积极，总体而言，人民满意度高。但调查结果中也展现出宗教现状的一些问题，像海洲街道、马桥街道等地区的宗教活动场所分布较少，同时部分居民对一些民间宗教信仰存在着一些误解和偏见。海宁市海宁市宗教活动宗教活动场所布局场所布局专项规划HAININGSHIZONGJIAOHUODONGCHANGSUOBUJUZHUANXIANGGUIHUA目目 录录篇章四篇章四篇章五篇章五实施建议与保障实施建议与保障措施措施保护利用规划保护利用规划4.14.1文物保护规划场所文物保护规划场所4.24.2活动场所利用规划活动场所利用规划4.34.3活59、动场所功能引导规划活动场所功能引导规划5.15.1实施建议实施建议5.25.2保障措施保障措施篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 2.1 现状布局分析现状布局分析2.2 2.2 现状存在问题现状存在问题篇章一篇章一规划总则规划总则1.1 1.1 规划对象及年限规划对象及年限1.2 1.2 规划背景规划背景1.3 1.3 规划依据规划依据1.4 1.4 规划原则规划原则篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局3.1 3.1 规划引导规划引导3.2 3.2 总体目标及策略总体目标及策略3.3 3.3 规划依据分析规划依据分析3.4 3.4 总体规划布局总体规划布局3.5 3.5 规划布局分析规划布局分60、析3.6 3.6 场所选址引导场所选址引导3.7 3.7 总平面布局引导总平面布局引导3.8 3.8 建筑设计引导建筑设计引导55篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局56塑造底蕴深厚的潮城文化风貌，打造国际文化名城塑造底蕴深厚的潮城文化风貌，打造国际文化名城挖掘历史文化资源，深入研究海宁宗教文化，加强文化遗产保护，高标准推进历史文化遗产保护传承工作，保护修缮一批文保单位，保护活化一批历史建筑。构建多层次、多形态反映地方文脉的遗产保护体系。建立文化基因库，全地域全时空全要素开展文化基因解码。切实理清市、镇、村地域历史文化资源、非遗乡土文化资源、公共文化设施资源、文化产业资源，搭建“一表、一文、一61、谱、一库”文化基因库。传承海宁历史文化脉络传承海宁历史文化脉络 海宁“十四五”规划目标海宁“十四五”规划目标 海宁“十四五”规划引导海宁“十四五”规划引导厚植海宁城市乡愁记忆和历史文化脉络，全力塑造具有“海派风、江南韵、国际范”的潮城文化风貌。3.1 规划引导规划引导篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局573.2 总体目标及策略总体目标及策略合理布局即完善市域宗教活动场所布局，满足信众信仰需求；传承提升即在提升宗教活动场所硬件设施建设的同时传承传统文化；和谐共荣即各类宗教活动场所和谐发展，共同繁荣。总体目标：“布局合理、优化整合、减量提质”“布局合理、优化整合、减量提质”总体策略：“总量适当、62、分类引导、分级控制、合理布局”“总量适当、分类引导、分级控制、合理布局”考虑到海宁市宗教活动场所历史现状，合法等级的佛教、道教和基督教三大宗教活动场所总量上基本保持不变；民间信仰活动场所通过改建整合、“多庙合一”，控制活动场所整体数量。根据与城市规划建设用地衔接，对活动场所规模、区位、交通条件、信徒人数、历史文化资源价值、宗教事务管理等进行筛选，将宗教及民间信仰活动场所分为现状保留场所、建议扩建场所和建议迁建场所。为了更好的采取恰当的规划措施，规划采取分类控制策略，将特殊建筑分为重点场所、一般场所和撤销场所三类。宗教及民间信仰活动场所布局除了从满足心中宗教需求、政府依法管理宗教事务、宗教自身管63、理内部事务等三个纬度进行宏观的合理布局外，还需要从城市规划的角度综合考虑宗教及民间信仰活动场所选址的中观合理性以及场所设计的微观合理性问题篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局583.2 总体目标及策略总体目标及策略现状保留场所现状保留场所1.保留对象：用地符合海宁市国土空间规划，场所内设施配套完备，建筑质量良好，且场所管理规范，影响力较大，能满足周边群众信教需求的宗教活动场所。2.具体措施：保留宗教场所现状用地规模，四至边界原则上不调整；可进行建筑立面改造、建筑修缮、场所环境品质提升等活动；进一步完善场所功能，原用地范围内可适度新建，对原有建筑进行拆除重建的新建筑规模应与原建筑应相当。1扩建场64、所扩建场所1.扩建对象：用地符合国土空间规划，场所管理规范，建设资金来源充足，但场所内配套设施不完备，不能有效满足信众需求的宗教活动场所。2.具体措施：场所内用地规模增加，其规模根据相关规划、历史渊源和实际情况合理确定；场所文化价值与历史价值提升；场所环境品质提升；新增建设用地需符合相关国土空间规划，并提供相应的场所规划审批方案，合理、合法的对场所进行提升。2迁建场所迁建场所1.迁建对象：管理规范，规模较大，文化底蕴较深，但因城市更新、地质灾害、道路交通建设等拆除的场所，但却有群众信仰需求，建设资金充足，需异地迁建的宗教活动场所；历史底蕴深厚，历史上对海宁宗教文化发展与传承具有重要意义的宗教活65、动场所。2.具体措施：规划选址应满足历史文化保护、公共安全、国土空间规划等要求；因城市有机更新、道路交通、地质灾害影响等搬迁的宗教活动场所，原则上按现有建设规模控制，可采用定位或者不定位（场所选址不确定的宗教活动场所）进行空间布局；用地需符合相关规划，并提供相应的场所规划审批方案，合理、合法的新建宗教活动场所。3宗教活动场所规划引导篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局593.3 规划依据分析规划依据分析海宁市国土空间规划海宁市国土空间规划海宁市村庄布点海宁市村庄布点20202020年优化完善版年优化完善版结合市域空间发展策略和国土空间保护利用趋势判断，强化市域保护与开发整体协调，规划构建“一主66、两副、两带两廊、一区四特、一网四片”多中心、网络化、集约型、开发保护一体化的总体空间格局。根据海宁市国土空间规划，宗教及民间信仰活动场所因其特殊性和历史传承性，势必对海宁市整体的发展起到一定的影响作用，尤其是在城市结构的核心区域，本次规划必须重视宗教及民间信仰活动场所对城市结构、功能布局、用地安排和交通组织等方面的影响。海宁市文物保护单位海宁市文物保护单位最新一轮海宁市村庄布点2020年优化完善版村庄布点规划以Y扩点、1点公寓、1点联排、X点公寓、X点联排、保留点、已建点、撤并点作为分类依据，对海宁市土地进行进一步优化布局。海宁市远期总建设用地（1+X+Y）共8.02万亩，将村镇较为零散的居民67、点进行统一撤并安置，推动乡村人口的空间集聚，使农村居民点的发展趋向集中，即由分散零乱的自然村庄，有规律的适当集中逐步向城市靠近，实现城乡一体化的加速发展。因宗教及民间信仰活动场所以村为基本单元分布，因此该类活动场所的发展应结合村庄的类型及布点进行统筹协调，加强该类活动场所与村庄发展的协调性。根据最新数据统计，海宁市范围内共计全国重点文物保护单位8个10处、浙江省级文物保护单位16处、海宁市级文物保护单位90处、文物保护点140处。全市宗教活动场所、民间信仰场所涉及文保点共计7处，其规划建设调整应符合中华人民共和国文物保护法、浙江省文物保护管理条例等有关法规、条例，加强文保单位的合法合理科学的保68、护。篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局603.3 规划依据分析规划依据分析浙江省宗教事务条例浙江省宗教事务条例宗教活动场所管理办法宗教活动场所管理办法第十四条：设区的市、县（市、区）宗教事务部门应当根据合理布局规划的原则，并征求有关部门和宗教团体的意见。提出宗教活动场所设置建议，逐级报省宗教事务部门提出意见后，经本级人民政府统一，纳入国土空间规划。在本轮规划中将各类宗教活动场所及民间信仰场所进一步规范化、合法化，与本市国土空间规划进行衔接。第八条（五）：布局合理，符合国土空间规划和生态环境保护要求。第四十八条：宗教活动场所的建设活动应当符合国土空间规划和工程建设、生态环境保护、文物保护、消防69、自然保护地等有关法律、法规。第四十九条：新建、改建、扩建、重建宗教活动场所或者宗教活动场所内建（构）筑物，按照宗教事务条例等有关规定经宗教事务部门批准后，还应当依法办理用地、规划、建设等手续。宗教活动场所建设应当严格按照批准内容进行，不得未经审批建设或者擅自更改已批准规划方案，扩大建设规模，改变建筑风格。依据相关法规政策、上位规划等对宗教场所扩、拆建需求进行综合考量，拟定规划方案对其进行规范合法化。篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局613.4 总体规划布局总体规划布局宗教活动场所宗教活动场所篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局根据本次规划的总体目标、策略及现状分析和相关规划衔接，本次规划对70、海宁市34处宗教活动场所规划布局如下：（1）保留场所29处；（2）扩建场所3处，分别为海昌街道硖石史山寺（近期）、周王庙镇惠泉禅寺(近期)、黄湾镇尖山观音寺（远期）；（3）迁建场所2处：分别为海宁市万寿寺（近期）、前进基督教堂（近期）。乡镇乡镇/街道街道保留场所保留场所扩建场所扩建场所迁建场所迁建场所合计合计海昌街道1102硖石街道404许村镇5016长安镇4015周王庙镇1102盐官镇5005斜桥镇4004丁桥镇2002袁花镇3003黄湾镇0101保留场所扩建场所迁建场所篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局623.4 总体规划布局总体规划布局宗教活动场所宗教活动场所篇章三篇章三总体规划布局总71、体规划布局序号序号单位名称单位名称宗教类别宗教类别街道（乡镇）名称街道（乡镇）名称现状占地面积现状占地面积（平方米）（平方米）规划占地面积规划占地面积（平方米（平方米文保单位文保单位备注备注1海宁市长安觉皇寺佛教长安镇37303.1337303.13保留2海宁市万寿寺佛教长安镇3604.3213530.01迁建3海宁市兴福禅寺佛教长安镇7069.937069.93保留4海宁市长安基督教堂基督教长安镇2081.612081.61保留5海宁市长安天主教堂天主教长安镇2060.962060.96长安天主教堂保留6海宁市丁桥皇岗太平寺佛教丁桥镇5991.045991.04保留7海宁市丁桥基督教堂基督教72、丁桥镇4387.394387.39保留8海宁市硖石史山寺佛教海昌街道18643.5026787.87扩建9海宁市车辐浜天主教堂天主教海昌街道3299.983299.98保留10海宁市尖山观音寺佛教黄湾镇22083.8123944.22扩建11海宁市广福寺佛教硖石街道5804.625804.62广福寺保留12海宁惠力禅寺佛教硖石街道8516.948516.94惠力禅寺大雄宝殿保留13海宁市硖石基督教堂基督教硖石街道1394.131394.13保留14海宁市硖石天主教堂天主教硖石街道2052.345073.43保留15海宁市斜桥林海寺佛教斜桥镇8371.148371.14保留16海宁市仲济禅寺佛教73、斜桥镇11967.9711967.97保留17海宁市斜桥基督教堂基督教斜桥镇1424.581424.58保留规划宗教活动场所汇总表规划宗教活动场所汇总表篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局633.4 总体规划布局总体规划布局宗教活动场所宗教活动场所篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局序号序号单位名称单位名称宗教类别宗教类别街道（乡镇）名称街道（乡镇）名称现状占地面积现状占地面积（平方米）（平方米）规划占地面积规划占地面积（平方米）（平方米）文保单位文保单位备注备注18海宁市冯桥基督教堂基督教斜桥镇1481.821481.82保留19海宁市荐福寺佛教许村镇15760.3815760.38保留2074、海宁市许村药师禅寺佛教许村镇4547.164547.16保留21海宁市许村基督教堂基督教许村镇2837.432837.43保留22海宁市翁埠基督教堂基督教许村镇2734.612734.61保留23海宁市花园基督教堂基督教许村镇2469.242469.24保留24海宁市前进基督教堂基督教许村镇1025.302082.85迁建25海宁市盐官城隍庙道教盐官镇3204.973204.97城隍庙保留26海宁市小普陀禅寺佛教盐官镇7462.737462.73保留27海宁市郭店桧林寺佛教盐官镇5991.805991.80保留28海宁盐官安国寺佛教盐官镇73328.4373328.43保留29海宁市盐官基督教75、堂基督教盐官镇2346.382346.38保留30海宁市袁花崇教禅寺佛教袁花镇12078.5812078.58保留31海宁市袁花基督教堂基督教袁花镇2643.502643.50保留32海宁市谈桥天主教堂天主教袁花镇1340.711340.71保留33海宁市周镇基督教堂基督教周王庙镇1264.061264.06保留34海宁市惠泉禅寺佛教周王庙镇9631.3315814.77扩建规划宗教活动场所汇总表规划宗教活动场所汇总表篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局3.5 规划布局分析规划布局分析【宗教活动场所宗教活动场所】许村镇许村镇64序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别三调现状三调现状现状占地面76、现状占地面积（平方米）积（平方米）规划占地面规划占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1海宁市荐福寺佛教特殊用地15760.3815760.38保留2海宁市许村药师禅寺佛教特殊用地4547.164547.16保留3海宁市许村基督教堂基督教城镇住宅用地2837.432837.43保留4海宁市翁埠基督教堂基督教农村宅基地2734.612734.61保留5海宁市花园基督教堂基督教农村宅基地2469.242469.24保留6海宁市前进基督教堂基督教农村宅基地1025.302082.85迁建规划宗教活动场所汇总表规划宗教活动场所汇总表保留场所保留场所迁建场所原址迁建场所原址迁建场所新址迁77、建场所新址海宁市前进基督教堂新址原址篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局3.5 规划布局分析规划布局分析【宗教活动场所宗教活动场所】长安镇长安镇65序序号号单位名称单位名称宗教类宗教类别别三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）规划占地面规划占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1海宁市长安觉皇寺佛教特殊用地37303.1337303.13保留2海宁市万寿寺佛教特殊用地3604.3213530.01迁建3海宁市兴福禅寺佛教特殊用地7069.937069.93保留4海宁市长安基督教堂基督教机关团体新闻出版用地2081.612081.61保留5海宁市长安天主教堂78、天主教特殊用地、工业用地2060.962060.96长安天主教堂保留规划宗教活动场所汇总表规划宗教活动场所汇总表海宁市万寿寺新址原址保留场所保留场所迁建场所原址迁建场所原址迁建场所新址迁建场所新址篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局3.5 规划布局分析规划布局分析【宗教活动场所宗教活动场所】盐官镇盐官镇66保留场所保留场所序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）规划占地面规划占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1海宁市盐官城隍庙道教商业服务业设施用地3204.973204.97城隍庙保留2海宁市小普陀禅寺佛教特殊用地79、公园与绿地7462.737462.73保留3海宁市郭店桧林寺佛教农村宅基地5991.805991.80保留4海宁市盐官安国寺佛教特殊用地、旱地、果园、坑塘水面73328.4373328.43保留5海宁市盐官基督教堂基督教特殊用地、其他园地、坑塘水面2346.382346.38保留规划宗教活动场所汇总表规划宗教活动场所汇总表篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局3.5 规划布局分析规划布局分析【宗教活动场所宗教活动场所】周王庙镇周王庙镇67序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）规划占地面规划占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单80、位备注备注1海宁市周镇基督教堂基督教城镇住宅用地1264.061264.06保留2海宁市惠泉禅寺佛教特殊用地9631.3315814.77扩建规划宗教活动场所汇总表规划宗教活动场所汇总表保留场所保留场所扩建场所扩建场所篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局3.5 规划布局分析规划布局分析【宗教活动场所宗教活动场所】斜桥镇斜桥镇68序序号号单位名称单位名称宗教类宗教类别别三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）规划占地面规划占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1海宁市斜桥林海寺佛教特殊用地8371.148371.14保留2海宁市仲济禅寺佛教特殊用地、河流水面181、1967.9711967.97保留3海宁市斜桥基督教堂基督教特殊用地、城镇住宅用地1424.581424.58保留4海宁市桥基督教堂基督教特殊用地1481.821481.82保留规划宗教活动场所汇总表规划宗教活动场所汇总表保留场所保留场所篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局3.5 规划布局分析规划布局分析【宗教活动场所宗教活动场所】丁桥镇丁桥镇69序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）规划占地面规划占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1海宁市丁桥皇岗太平寺佛教特殊用地、工业用地5991.045991.04保留2海宁82、市丁桥基督教堂基督教特殊用地、农村道路、其他林地4387.394387.39保留规划宗教活动场所汇总表规划宗教活动场所汇总表保留场所保留场所篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局3.5 规划布局分析规划布局分析【宗教活动场所宗教活动场所】袁花镇袁花镇70序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）规划占地面积规划占地面积（平方米）（平方米）文保单位文保单位备注备注1海宁市袁花崇教禅寺佛教特殊用地12078.5812078.58保留2海宁市袁花基督教堂基督教公用设施用地、其他园地2643.502643.50保留3海宁市谈桥天主教堂天主教特殊用83、地1340.711340.71保留规划宗教活动场所汇总表规划宗教活动场所汇总表保留场所保留场所篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局3.5 规划布局分析规划布局分析【宗教活动场所宗教活动场所】黄湾镇黄湾镇71规划宗教活动场所汇总表规划宗教活动场所汇总表扩建场所扩建场所序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）规划占地面规划占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1海宁市尖山观音寺佛教特殊用地22083.8123944.22扩建篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局3.5 规划布局分析规划布局分析【宗教活动场所宗教活动场所】硖石84、街道硖石街道72规划宗教活动场所汇总表规划宗教活动场所汇总表序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）规划占地面规划占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1海宁市广福寺佛教特殊用地1891.341891.34保留2海宁市惠力禅寺佛教特殊用地8516.948516.94惠力禅寺大雄宝殿保留3海宁市硖石基督教堂基督教商业服务业设施用地1394.131394.13保留4海宁市硖石天主教堂天主教特殊用地5073.435073.43保留保留场所保留场所篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局3.5 规划布局分析规划布局分析【宗教活动场85、所宗教活动场所】海昌街道海昌街道73规划宗教活动场所汇总表规划宗教活动场所汇总表保留场所保留场所扩建场所扩建场所序序号号单位名称单位名称宗教类别宗教类别三调现状三调现状现状占地面现状占地面积（平方米）积（平方米）规划占地面规划占地面积（平方米）积（平方米）文保单位文保单位备注备注1海宁市硖石史山寺佛教特殊用地、乔木林地、科教文卫用地、农村道路、其他园地18643.5026787.87扩建2海宁市车辐浜天主教堂天主教特殊用地3299.983299.98保留篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局743.6 场所选址引导场所选址引导1、宗教及民间信仰活动场所的选址和建设应当符合城乡规划。城乡规划应根据86、信教群众分布和国家宗教政策，结合本规划合理布局宗教活动场所；有控制性详细规划覆盖的区域应按规划落实场所用地，同时确定场所用地的容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等相关技术指标，宗教及民间信仰活动场所应按城乡规划确定的相关控制要求进行建设。2、宗教活动场所宜选址在环境适宜、交通较便利、设施配套较完善的区域，宜与公园、滨河绿地、广场等公共开敞空间结合，减少对周边空间的干扰。同时应考虑不同信仰之间的关系，进行合理的空间布局。3、宗教活动场所宜选择在工程地质及水文条件较好、不易受洪涝灾害威胁的区域。4、宗教活动场所应远离噪声源、储存易燃易爆物品等场所，与学校、幼儿园、住宅区等环境噪声要求高的区域保持必87、要的距离,并应满足国家现行有关安全、卫生和环境保护等标准的规定。3.7 总平面布局引导总平面布局引导1、总平面布局应依据各相关规划要求,可结合村庄规划、旅游规划等进行统筹布局,并满足开展宗教及民间信仰活动的需要,布置合理、功能区分明确。2、总平面交通设计应组织合理、流线顺畅,出入口及道路应便于 车辆、人员进出,并满足安全疏散要求，同时兼顾各类信仰的传统习俗。3、宗教活动场所应按照不小于 0.2 平方米/人配置人员室外集散场地，场所的集散场地可结合周边已建成的集散场地统筹布局。4、宗教活动场所应根据不同类型和规模类别配建相应停车设施，如其周边有公共停车设施的可统筹考虑。5、宗教活动场所用地内应做88、好绿化设计，绿地率应符合所在区域城乡规划的规定。6、宗教活动场所的无障碍设施设置应依据无障碍设计规范GB50763 中的相关规定,同时尊重各类宗教的传统习俗。7、宗教活动场所用地范围内应设有标识系统。篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局753.8 建筑设计引导建筑设计引导1、宗教建筑应包括主体建筑、配套建筑或宗教标志物。配套建筑规模应与主体建筑规模相协调,其面积应在主体建筑面积的 0.5 倍以下。2、宗教建筑可以从挖掘文化资源入手，寻找各场所的历史、年代、来历、传说、建制形式、建筑风格、古迹、代表人士、区域特色等文化要素来提升宗教活动场所的文化品位，因地制宜,宜采用当地建筑材料，体现地域风貌和89、文化特征。鼓励城镇型宗教及民间信仰活动场所采用新结构、新材料、新工艺以及新的设计理念、手法，对建筑的形制、色彩、高度等进行设计，总体上应符合中国化风格。3、宗教仰建筑的总高度应符合所在地城乡规划确定的规划条件,与周边建筑相协调,宗教建筑上的建筑构筑物不宜超过6米，建筑限高不宜超过30米，场所有特殊需求的，可在合法合规前提下适当进行调整，同时建筑高度控制应符合当地相关政策要求。4、人员集中的宗教礼仪空间不得设置在建筑地下室。5、当人流集中的宗教及民间信仰活动空间布置在二层及以上时，宜设置电梯。6、对室内声音质量或视觉有较高要求的宗教及民间信仰活动空间,宜进行相应的声学或视线专项设计。7、宗教标志90、物的设置应综合考虑台风、雷电和地震等自然灾害因素，结合立面设置,并与立面相协调。8、存放宗教文物和贵重物品的场所应参照相关法律、法规和规定采取专项技术保护措施。9、宗教建筑防火和疏散设计应符合国家及浙江省有关规定。10、各类宗教主体建筑分类配置和配套建筑基本功能配置等具体设计可以参照浙江省宗教建筑规范（试行）相关设计要点进行设计。海宁市海宁市宗教活动宗教活动场所布局场所布局专项规划HAININGSHIZONGJIAOHUODONGCHANGSUOBUJUZHUANXIANGGUIHUA目目 录录篇章五篇章五实施建议与保障实施建议与保障措施措施5.1 5.1 实施建议实施建议5.2 5.2 保障91、措施保障措施篇章二篇章二现状概况现状概况2.1 2.1 现状布局分析现状布局分析2.2 2.2 现状存在问题现状存在问题篇章一篇章一规划总则规划总则1.1 1.1 规划对象及年限规划对象及年限1.2 1.2 规划背景规划背景1.3 1.3 规划依据规划依据1.4 1.4 规划原则规划原则篇章四篇章四保护利用规划保护利用规划4.14.1文物保护规划场所文物保护规划场所4.24.2活动场所利用规划活动场所利用规划4.34.3活动场所功能引导规划活动场所功能引导规划76篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局3.1 3.1 规划引导规划引导3.2 3.2 总体目标及策略总体目标及策略3.3 3.3 规划92、依据分析规划依据分析3.4 3.4 总体规划布局总体规划布局3.5 3.5 规划布局分析规划布局分析3.6 3.6 场所选址引导场所选址引导3.7 3.7 总平面布局引导总平面布局引导3.8 3.8 建筑设计引导建筑设计引导篇章四篇章四保护利用规划保护利用规划774.1 文物保护场所规划文物保护场所规划 4.2 活动场所利用规划活动场所利用规划 文物保护场所规划文物保护场所规划根据海宁市文物保护单位（点）保护范围及建设控制地带图集、海宁市文保单位档案汇总资料，规划宗教及民间信仰活动场所属于文物保护单位的有8处，其中浙江省级文物保护单位一处：长安天主教堂；海宁市级文物保护单位四处：惠力禅寺大雄宝93、殿、北骆阳庙、新吴王庙、城隍庙；文物点三处：殷汤乌庙、广福寺、乾隆御碑。被列为文物保护点的场所，其规划建设和管理应符合中华人民共和国文物保护法、浙江省文物保护管理条例等有关法规、条例、实施细则等制定的相关规划。在规划期内应尽快落实文物保护单位的图则绘制等相关工作，加强文保单位的合法合理科学的保护。序号序号文物保护单位名称文物保护单位名称年代年代地址地址级别级别1长安天主教堂民国长安镇辛江路省级文物保护单位2惠力禅寺大雄宝殿1924硖石街道西山社区市级文物保护单位3北骆阳庙清许村镇李家村市级文物保护单位4新吴王庙清许村镇庄湾村市级文物保护单位5城隍庙清代盐官镇古邑路市级文物保护单位6殷汤乌庙清代94、盐官镇城北村文物点7广福寺清代硖石街道西山南麓文物点8乾隆御碑清代许村镇翁埠村文物点文物保护单位一览表文物保护单位一览表 活动场所利用规划活动场所利用规划宗教及民间信仰主要活动场所利用规划主要分为以下几类：1.1.事务管理：事务管理：各类宗教团体所在地，除满足信众正常宗教活动外，担负各宗教团体办公场所。2.2.文化展示：文化展示：利用自身宗教及民俗文化内涵，开展宗教及民俗文化活动，使地方宗教及民俗文化得以弘扬和发展。3.3.信仰活动：信仰活动：即信众在宗教及民间信仰活动场所内参加的宗教活动、民间信仰活动。综合考虑场所的信众情况、历史文脉、建筑规模等，以重点活动场所为载体，加强活动场所配套设施、95、环境保护等方面的建设，为宗教及民间信仰活动场所事务管理、文化展示和信仰活动提供有力的支撑篇章四篇章四保护利用规划保护利用规划784.3 活动场所功能引导规划活动场所功能引导规划宗教及民间信仰活动场所的功能主要分为原始功能、一般功能和限制功能原始功能、一般功能和限制功能三类，一般场所仅延续原始功能，不拓展一般功能；重点场所除了延续原始功能外，可以拓展一般功能；任何场所不得存在限制功能。1 1、原始功能：、原始功能：原始功能是每个宗教及民间信仰活动场所需要延续的核心功能，一般主要指信仰活动，即信众在宗教及民间信仰活动场所内日常的各种崇拜活动，包括佛教的法会、基督教的礼拜和民间信仰的祭祀等。海宁市民96、宗局、各乡镇（街道）和乡村基层应加强管控措施，保证各类宗教及民间信仰活动安全、顺利开展。2 2、一般功能：、一般功能：一般功能包括事务管理、文化展示和学习禅修等，一般功能可以拓展和完善。事务管理即对宗教事务进行管理，除满足信众正常宗教活动外，担负各宗教团体办公场所；文化展示即利用自身宗教及民俗文化内涵，开展宗教及民俗文化活动，使地方宗教及民俗文化得以弘扬和发展；学习禅修即根据社会生活发展情况，在一些条件较好的场所，结合城市规划和风景名胜区建设佛学院、禅修院等，以满足社会某些人士禅修等特殊需求。对于风景区内的活动场所应加强风貌管控，避免对风景区产生负面影响。3 3、限制功能：、限制功能：限制功能97、主要指与宗教事务管理不符的一些功能，需要给予管控。如对于宗教及民间信仰活动场所中存在的老人之家、文化活动中心等功能，应引导其迁出，或对该场所给予撤销，改用为老人活动中心、社区文化礼堂等；改扩建场所、新建场所不得包含商业等功能海宁市海宁市宗教活动宗教活动场所布局场所布局专项规划HAININGSHIZONGJIAOHUODONGCHANGSUOBUJUZHUANXIANGGUIHUA目目 录录篇章四篇章四保护利用规划保护利用规划4.14.1文物保护规划场所文物保护规划场所4.24.2活动场所利用规划活动场所利用规划4.34.3活动场所功能引导规划活动场所功能引导规划篇章二篇章二现状概况现状概况2.98、1 2.1 现状布局分析现状布局分析2.2 2.2 现状存在问题现状存在问题篇章一篇章一规划总则规划总则1.1 1.1 规划对象及年限规划对象及年限1.2 1.2 规划背景规划背景1.3 1.3 规划依据规划依据1.4 1.4 规划原则规划原则篇章五篇章五实施建议与保障措实施建议与保障措施施5.1 5.1 实施建议实施建议5.2 5.2 保障措施保障措施79篇章三篇章三总体规划布局总体规划布局3.1 3.1 规划引导规划引导3.2 3.2 总体目标及策略总体目标及策略3.3 3.3 规划依据分析规划依据分析3.4 3.4 总体规划布局总体规划布局3.5 3.5 规划布局分析规划布局分析3.6 99、3.6 场所选址引导场所选址引导3.7 3.7 总平面布局引导总平面布局引导3.8 3.8 建筑设计引导建筑设计引导篇章五篇章五设施建议与保障措施设施建议与保障措施805.1 实施建议实施建议因宗教活动场所的特殊性，规划原则上对合法登记在册的宗教活动场所予以保留，近期通过对部分活动场所进行场所内改建新建、扩建等措施，减小宗教活动场所给城市景观和土地的开发利用带来的影响。充分与国土空间规划、详细规划等规划进行衔接，为场所调整提供合法保障，同时进一步加强海宁市民宗局、各乡镇（街道）和乡村基层的联合管控，有效推进“完善发展、传承提升、和谐共荣”总体目标的实现。1 1、近期重点提升区域建议、近期重点提100、升区域建议宗教活动场所量大面广，近期对其全面整合改造难度较大，规划建议结合城市近期建设，对那些处于近期重点建设区域、重要的风景区、重要的交通廊 道等重要区域内的民间信仰点采取拆除、整合、改用等措施，以促进城市有机更新、提升城市及乡村环境品质。2 2、近期行动建议、近期行动建议根据本次规划的总体思路，加强海宁市镇（街道）属地管理模式，统筹“基层党组织为领导、积极筹划宗教事务管理小组、推动基层组织和社会组织协同治理”的村（社区）宗教工作模式，并注重执法与服务相结合，增强对宗教事务的专业服务管理。近期建设应加强乡镇（街道）属地管理，结合实际情况，建议采取“拆除一批、场 所内改建扩建一批、新建一批和保101、留一批”等措施，对现有重点活动场所进行整改。“拆除一批”：“拆除一批”：主要是指涉及违法建筑的民间信仰点，要根据浙江省、海宁市有关处置工作的统一部署和要求进行依法拆除，拆除后其用地可以根据城市规划用地布局进行规划建设或复垦、还林等。“改扩建一批”：“改扩建一批”：对列为重点的活动场所，未能有效满足信众需求，具备一定的改建扩建条件，在符合相关政策法规的条件下，近期予以场所内改建扩建。场 所范围内新建一个建筑，或者对某一原有建筑进行拆除重建（新建筑规模与原建筑相当）。“保留一批”：“保留一批”：原则上对合法等登记在册的宗教活动场所及民间信仰点予以现状保留，近期对列为重点的活动场所及民间信仰点鼓励结102、合城市规划进行场所的立面、环境等整治改善工作篇章五篇章五设施建议与保障措施设施建议与保障措施815.2 保障措施保障措施1 1、加强依法管理、加强依法管理政府及相关职能部门既要积极创造条件，保障信众的合法权益，又要依据宗教事务条例、宗教活动场所设立审批和登记办法和浙江省宗教事务条例等依法加强对宗教事务的管理。2 2、加强规划管理、加强规划管理将宗教活动场所专项规划纳入到总体规划、控制性详细规划等相关规划中，确保宗教活动场所用地在城市规划中得到落实。宗教活动场所工程项目选址、项目设计应符合城市规划，并与周边城市环境相协调，属于历史文化保护单位的场所，应根据历史文化保护规划及相关保护办法进行保护。3 3、加强沟通宣传、加强沟通宣传宗教管理部门和城建、规划应加强沟通和协调，认真听取信众、宗教活动场所负责人和宗教团体在宗教活动场所拆迁安置过程中的意见建议，严格把握政策规定，注重加强教育引导，确保城市建设顺利推进。4 4、加强相关研究、加强相关研究建议加强宗教活动场所的相关管理政策研究，为民间宗教活动场所规范管理提供更好的依据。