1、文本兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本目录第一章总则.1第 一 条编制意义.1第 二 条规划范围.1第 三 条规划依据.1第 四 条规划期限.2第 五 条规划原则.2第二章村庄发展定位与目标.4第 六 条村庄分类.4第 七 条发展定位.4第 八 条发展目标.4第 九 条发展规模.4第 十 条规划指标.4第三章国土空间布局与用途管制.6第 十一 条“三区三线”划定及空间管控.6第 十二 条空间布局.7第 十三 条用途结构调整.7第 十四 条村庄建设边界.7第四章生态修复与国土综合整治.8第 十五 条生态修复.8第 十六 条农用地整治.8第 十七 条建设用地整治.8第 十八 2、条土地开发.8第五章支撑体系.9第 十九 条公共服务设施规划.9第 二十 条道路交通规划.9第 二十一 条公用工程设施规划.9第 二十二 条安全与防灾减灾规划.10第六章产业空间引导.12第 二十三 条产业发展目标.12第 二十四 条产业发展思路.12第 二十五 条产业总体布局.12第 二十六 条集体经营性建设用地.12第 二十七 条农业设施建设用地.13第七章居民点建设规划.13第 二十八 条宅基地建设范围.13第 二十九 条农房建设.13第 三十 条建筑风貌引导.14第 三十一 条绿化景观.14第 一 条人居环境整治.14第八章规划实施.15第 二 条近期行动计划.15第 三十二 条规划实3、施措施.15附表.16兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本附表一：规划控制指标表.16附表三：国土空间用途结构调整表.17附表四：生态保护修复与国土整治项目表.18附表五：公共服务设施一览表.20附表六：村庄景观风貌控制一览表.20附表七：近期建设项目一览表.21附录：村庄规划空间管制规则.22兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本1第一章第一章 总则总则第第 一一 条条 编制意义编制意义为贯彻落实党的二十大精神，全面推进乡村振兴战略的实施，加快推进祥和村乡村振兴发展和人居环境提升，根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发2014、918 号）、自然资源部办公厅 关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发 202057 号），编制兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）（以下简称“规划”），作为祥和村开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设等的法定依据。第第 二二 条条 规划范围规划范围本次规划范围为临沂市兰陵县新兴镇祥和村村庄规划全域国土空间，总面积 362.37 公顷。第第 三三 条条 规划依据规划依据(1)中华人民共和国土地管理法（2020 年修订）；(2)中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；(3)中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；(4)5、基本农田保护条例(国务院令第 257 号)；(5)中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；(6)自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）；(7)中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本2三条控制线的指导意见；(8)中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；(9)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；(106、)关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057号）；(11)基本农田划定技术规程(TD/AT1032-2011)；(12)山东省村庄规划编制技术导则（试行）；(13)山东省社区生活圈规划技术导则（2021 年）；(14)进一步加强和规范农村宅基地审批管理的实施意见；(15)其他相关法律法规、行业标准、相关规范、政策文件及相关规划等。第第 四四 条条 规划期限规划期限规划期限为 20232035 年。其中，近期：20232025 年；远期：20262035 年。第第 五五 条条 规划原则规划原则多规合一，全域管控。落实衔接上位国土空间规划和专项规划，整合村庄既有相关规划，合理确定村庄7、发展定位，统筹安排农业空间、生态空间和建设空间，优化全域空间要素和设施布局。保护优先，绿色发展。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线等保护要求，加强山水林田湖草综合整治；科学谋划产业发展布局，节约集约利用空间资源，促进乡村地区绿色发展和高质量发展。传承历史，突出特色。深入挖掘乡村自然山水环境和历史文化资源，兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本3传承特有的村庄肌理、建筑风貌和农业景观，强化建设空间管控与景观风貌引导，营造具有地域特色的乡村人居环境。尊重民意，简明实用。切实发挥村民的主体作用，充分征询群众意见，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权；规划成果简明扼要、通俗8、易懂，便于村民理解、接受和执行。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本4第二章第二章 村庄发展定位与目标村庄发展定位与目标第第 六六 条条 村庄分类村庄分类规划确定祥和村为集聚提升类村庄。第第 七七 条条 发展定位发展定位新时代产村融合示范村，宜业宜居的现代化田园社区，乡村振兴样板村。第第 八八 条条 发展目标发展目标产业发展方面：以矿产资源为基础，结合矿产加工、装备制造，延伸产业链条。国土空间保护方面：节约集约土地，落实上位规划确定的重要控制线、重要建设项目等，统筹安排村域范围内农业空间、生态空间和建设空间，进一步明确管控要求。人居环境整治方面：村庄按照硬化、绿化、亮化、美9、化要求，全面开展村庄清洁行动，通过各项环境整治措施，将祥和村建设成为生态环境优良、村容村貌改善、产业发展永续的美丽乡村。第第 九九 条条 发展规模发展规模至 2035 年，祥和村户籍户数 424 户，户籍人口数 1309 人。第第 十十 条条 规划指标规划指标规划指标属性含约束性和预期性，约束性包括永久基本农田保护面积、生态红线保护面积、耕地保有量、林地保有量、城乡建设用地规模、村庄兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本5建设用地规模新增宅基地面积标准，预期性指标包括户数、户籍人口规模、常驻人口规模、建设用地规模、人均村庄建设用地面积、集体经营性建设用地规模、户均宅基地面积、10、生活垃圾无害化处理率、污水处理率、卫生厕所普及率。（详见附表一）兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本6第三章第三章 国土国土空间布局与空间布局与用途用途管制管制第第 十一十一 条条“三区三线三区三线”划定及空间管控划定及空间管控（1）永久基本农田落实临沂市国土空间总体规划“三区三线”划定成果，祥和村永久基本农田面积为 197.15 公顷。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。（2）生态保护红线落实临沂市国土空间总体规划11、“三区三线”划定成果，祥和村生态保护红线面积为 2.52 公顷。生态保护红线一经划定，应严格按照中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）中的要求执行。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案12、，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本7第第 十二十二 条条空间布局空间布局（1）农业空间农业空间主要指提供农产品为主体功能的空间，包括耕地、园地、农业设施建设用地等，规划农业空间总面积 262.67 公顷。（2）生态空间生态空间是指以提供生态产品或生态服务为主体功能的空间，包括陆地水域、林地、草地等，规划生态空间面积为 26.95 公顷。（3）建设空间建设空间包括城乡建设用地、区域基础设施用地及其他建设用地。规划建设空间面积为 72.75 公顷。（详见附表二）第第 十三十三 条条用途结构用途结构调整调整13、至 2035 年，祥和村耕地 232.16 公顷，占规划范围总用地比重 63.19%；园地 0.26 公顷，占规划范围总用地比重 0.07%；林地 15.13 公顷，占规划范围总用地比重 5.06%；草地 10.74 公顷，占规划范围总用地比重 2.96%；农业设施建设用地 9.17 公顷，占规划范围总用地比重 2.53%；城乡建设用地 33.46 公顷，占规划范围总用地比重 9.23%；区域基础设施用地 13.32 公顷，占规划范围总用地比重 3.68%；其他建设用地 25.92 公顷，占规划范围总用地比重 7.15%；陆地水域 1.93 公顷，占规划范围总用地比重 0.53%。（详见附表三14、）第第 十四十四 条条村庄建设边界村庄建设边界村庄建设边界包括居民点用地、村庄道路、产业用地等村庄建设用地。规划祥和村村庄建设边界面积为 33.46 公顷，村庄建设边界内建设用地应符合建设用地规模控制指标和详细规划控制要求。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本8第四章第四章 生态修复生态修复与国土综合整治与国土综合整治第第 十五十五 条条生态生态修复修复乡村生态保护修复：主要是草地生态修复，修复面积为 5.58 公顷。（详见附表四）第第 十六十六 条条农用地整治农用地整治对村域范围内闲置即可恢复和工程恢复的林地、园地进行整治，整治面积为 5.79 公顷。（详见附表四）第第 15、十七十七 条条建设用地建设用地整治整治针对村内废弃、闲置、低效的建设用地，结合村庄公共服务设施完善、建设用地腾退等，统筹策划农村建设用地整理项目，整治面积为 11.29 公顷。（详见附表四）第第 十八十八 条条土地开发土地开发为保障村民住房，完善村庄产业体系，规划新增建设用地 0.97 公顷。（详见附表四）兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本9第五章第五章 支撑体系支撑体系第第 十九十九 条条公共服务设施规划公共服务设施规划至 2035 年，规划农村社区服务设施用地、教育用地、广场用地 1.48公顷。相对集中建设村级综合服务设施（农村社区服务中心），功能包括行政办公、文化活16、动等；村庄内部利用空闲宅基地建设广场；保留现状小学、幼儿园。（详见附表五）第第 二十二十 条条道路道路交通规划交通规划（1）过境道路岚菏高速、枣临铁路、临沂到枣庄高铁。（1）对外交通县道 113 是村庄主要过境道路，连接镇区。（2）村庄道路交通村庄干路：主要为联系村庄内外的道路，道路宽度不小于 5 米。村庄支路：主要承担村庄内部交通的道路，道路宽度不小于 4 米。田间路：保留现状生产路，保留现状宽度。交通设施：结合村委会、广场规划社会停车场 2 处。第第 二十一二十一 条条公用工程设施规划公用工程设施规划（1）给水设施给水水源来自新兴镇集中供水管网，给水主干管沿村庄主要道路敷设。（2）排水设施17、排水体制为雨污分流，污水主干管沿村庄主要道路敷设，经收集后由新兴镇污水处理厂统一处理。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本10（3）电力电信设施目前电力电信已全覆盖，管线沿村庄主要道路敷设。（4）燃气工程设施远期计划接入新兴镇集中供气管网，管线沿村庄主要道路敷设。（5）热力工程设施祥和村近期供暖主要来源为村民自取暖，取暖源为天然气、电取暖等，远期规划接入新兴镇集中供热管网。（6）环卫设施保留现状公厕 2 处，沿村庄主要道路设施垃圾收集点，经收集后由新兴镇集中处理。规划采用“村收集、镇转运、县市集中处理”的生活垃圾处理模式，在村庄道路两侧及各类公共设施出入口附近设置垃圾桶，生18、活垃圾收集点服务半径原则上不超过 70 米，规划远期生活垃圾无害化处理率达到 100%。第第 二十二二十二 条条安全与安全与防灾防灾减灾减灾规划规划（1）洪涝祥和村规划达到 20 年一遇的防洪标准，建设村庄道路两侧边沟，确保防洪安全；排涝标准为 10 年一遇。禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。（2）消防按照微型消防站建设标准（DB37/T3486-019）的要求，规划结合村级综合服务设施（农村社区服务中心）建设微型消防站，并配备消防设施器材。兰陵县新兴镇祥和19、村村庄规划（2023-2035 年）文本11鼓励恢复和采用传统消防设施，逐步配置小型家用消防装备；开辟一定的消防应急通道，利于救火和疏散，村庄消防通道主要依靠乡村各主要道路，设置消防车通道宽度不小于 4 米，规划转弯半径不应小于 6 米；结合村庄中休闲广场等开敞空间作为避难场，配置应急广播和照明系统；村庄建筑的间距和通道的设置符合村庄消防安全的要求。（3）抗震根据上位规划的要求，确定村庄一般建筑按 7 度设防。（4）疏散场地紧急疏散场地服务半径不宜大于 500 米，村庄人均疏散场地不宜小 3平方米。规划将祥和村的小学等空旷场地作为紧急避震疏散场所兼做疏散场地，并设置应急避难场地标志，防灾指挥中20、心设置于祥和村村委。（5）疏散通道利用村庄主要道路和次要道路作为疏散通道。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本12第六章第六章 产业产业空间引导空间引导第第 二十三二十三 条条产业产业发展目标发展目标祥和村产业规划建立以工矿产业和城郊农业为重点，依托靠近城区的区位优势，延伸产业链条，集城郊服务、工业产业配套、城郊农产品供给于一体，促进一二三产融合发展。第第 二十四二十四 条条产业产业发展思路发展思路（1）一产以种植玉米、小麦、花生为主，土地流转、规模化经营，借助近城优势，适当发展城郊农业，观光、体验等。（2）二产为现状矿产、工业加工等产业提供支撑，进一步完善道路网络、用地等21、方面的支撑。（3）三产依托工矿产业和靠近镇区优势，适当结合农房发展农家乐等部分商业服务设施，就近解决村民就业，切实增加收入。第第 二十五二十五 条条产业产业总体布局总体布局规划形成“三区”的产业布局三区：以现状产业为基础，结合区位、自然条件等形成的村庄居住区、高效农业种植区、工矿产业发展区三大产业功能区。第第 二十六二十六 条条集体经营性集体经营性建设用地建设用地规划集体经营性建设用地 10.39 公顷，其中，工业用地 9.59 公顷，商兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本13业服务业用地 0.80 公顷。工业用地地上容积率不小于 1.0，商业服务业用地地上容积率不大于1.22、5；项目设计方案需结合现状地形做好竖向设计，处理好与周边的协调关系，建筑高度、建筑风貌须与田园景观风貌相协调，建筑高度不宜超过 2层；项目建设须满足安全防护、防洪防灾、环境影响评价等相关要求后方可实施；占用林地须严格按照有关规定办理林地手续。第第 二十七二十七 条条农业设施建设用地农业设施建设用地规划村庄范围内畜禽养殖设施建设用地 3.18 公顷。农业设施建设用地应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将农业设施建设用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。第七章第七章 居民点居民点建设规划建设规划第第 二十八二十八 条条宅基地建设范围宅基地建设范围规划农村宅基地面积 23、19.57 公顷，村民建房应在划定的宅基地范围内。第第 二十九二十九 条条农房建设农房建设（1）建设规模严格落实“一户一宅”政策。至 2035 年，祥和村户籍户数为 424 户，规划农村宅基地 424 宗。（2）农房建设指引村民自建房，应遵循“安全、适用、经济、美观、环保”的原则，注重建筑质量，满足村民需求，体现特色风貌。村民住房建筑基底面积不得超过宅基地面积的 70%；建筑层数三层及以下；总建筑面积不大于 260 平方兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本14米；室内外高差应控制在 0.45 米以内；层高一般不超过 3.5 米。住宅建筑层数为 5+1 层的，建筑高度不大于 24、21 米，容积率为 1.2。统一采用现代建筑风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。第第 三十三十 条条建筑风貌引导建筑风貌引导住宅宜以坡屋顶为主，或采用平坡结合等方式增加屋顶的多样性。优先采用地方材料，结合住宅平面功能形成错落有致的建筑整体。新建住宅应体现乡村风貌特色，统一采用村民代表大会选定的住宅建筑选型方案，并符合村庄整体景观风貌控制性要求，体现地方历史文化特色和地域人文精神。（详见附表六）第第 三十一三十一 条条绿化绿化景观景观规划绿地与开敞空间用地 0.07 公顷，占规划范围总用地比重 0.02%。（1）整体环境绿化村域范围内加强沿河绿化建设，强化生态景观控制。村庄其他外围地区形成环村25、绿化带。村域范围林木绿化率达到 45%以上，村域内主要道路、水系绿化率达95%以上，农田林网控制率达 95%以上且无明显缺株断档，农户庭院绿化户数比例达到 40%以上。（2）美丽乡村景观塑造通过村口景观、河道景观、道路景观、公共活动空间景观等的提升改造，打造优美村庄环境。第第 一一 条条 人居环境人居环境整治整治至 2035 年，实现自来水普及率、农村生活污水处理率、农村生活垃圾兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本15无害化处理率、卫生厕所普及率、村庄道路硬化率、农村黑臭水体消除率、农村路灯覆盖率均达到 100%。第八章第八章 规划实施规划实施第第 二二 条条近期近期行动计26、划行动计划至 2025 年，祥和村近期建设涉及农用地整治、建设用地整理、公共服务设施、道路交通设施、产业项目、农房建设、人居环境整治七个方面。（详见附表七）第第 三十二三十二 条条规划实施措施规划实施措施加强管理与宣传。各级政府应积极发挥组织管理、协调作用，制定宣传计划，开辟宣传专栏，及时宣传村庄建设的重大意义，加强对祥和村的指导、监督、管理，在“规划”批复后严格按规划实施。村民自主。组织群众，依靠群众，农民自愿，村民自治，倾听农民意见，通过公开展示，深入宣传，以村规民约的方式确定规划，使规划具有约束力和形成执行规划的自觉性。以鼓励代替强制。规划制定完成后，鼓励农户自主申报改造项目，自行投资投27、劳，与农户自己完成的工作量挂钩，多完成多补助，少完成少补助，不行动不补助，提高农民积极性。选准切入点。在建设中研究农民的迫切需求，先易后难，先选择较易实施、易见成效、群众意见最大的脏、乱、差项目进行整治。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本16附表附表附表一附表一：规划控制指标表：规划控制指标表单位：公顷、平方米/户、户、人、平方米/人、%指标基期值目标值上位规划值属性近期远期约束性永久基本农田保护面积（公顷）197.15197.15197.15197.15生态保护红线面积（公顷）2.522.522.522.52耕地保有量（公顷）226.04226.04232.16231.28、41林地保有量（公顷）18.9818.9815.13-城乡建设用地规模（公顷）28.34-33.46-村庄建设用地规模（公顷）28.34-33.46-新建宅基地面积标准（平方米/户）-166166-户数（户）409-424-预期性户籍人口规模（人）1309-1309-常住人口规模（人）-建设用地规模（公顷）71.74-72.70-人均村庄建设用地面积（平方米/人）216.53-255.63-户均宅基地面积（平方米/户）492.64-461.59-生活垃圾无害化处理率（%）-100.00%-附表二：三区三线一览表附表二：三区三线一览表序号指标面积（公顷）占村域面积比例%1农业空间262.677229、.492生态空间26.957.433建设空间72.7520.074村域面积362.37100%序号指标面积（公顷）占村域面积比例%1生态保护红线2.520.702永久基本农田保护红线197.1554.414村庄建设边界33.469.235村域面积362.37100.00%兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本17附表三：附表三：国土空间国土空间用途用途结构调整表结构调整表单位：公顷、%规划分类名称用地名称规划基期年规划目标年规划期间面积增减一级类二级类三级类面积比重面积比重面积比重耕地耕地水浇地-106.5129.39%109.2130.14%2.690.74%旱地-119.30、5232.98%122.9633.05%0.230.06%小计226.0462.38%232.1663.19%2.930.81%园地园地果园-2.650.73%0.060.02%-2.59-0.72%其他园地-0.200.06%0.200.06%0.000.00%小计2.850.79%0.260.07%-2.59-0.72%林地林地乔木林地-7.712.13%7.282.01%-0.43-0.12%其他林地-11.273.11%7.853.05%-0.22-0.06%小计18.985.24%15.135.06%-0.65-0.18%草地草地其他草地-11.383.14%10.742.96%-031、.65-0.18%农业设施建设用地农业设施建设用地乡村道路用地村道用地5.991.65%5.991.65%0.000.00%畜禽养殖设施建设用地-3.180.88%3.180.88%0.000.00%小计9.172.53%9.172.53%0.000.00%城乡建设用地村庄用地（203）居住用地农村宅基地一类农村宅基地20.155.56%18.044.98%-2.11-0.58%二类农村宅基地0.000.00%1.530.42%1.530.42%农村社区服务设施用地-0.000.00%0.490.14%0.490.14%小计20.155.56%20.075.54%-0.08-0.02%公共管理32、与公共服务用地教育用地中小学用地0.790.22%0.790.22%0.000.00%幼儿园用地0.000.00%0.140.04%0.140.04%小计0.790.22%0.930.26%0.140.04%兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本18商业服务业用地商业用地-1.170.32%0.000.00%-1.17-0.32%其他商业服务业用地-0.980.27%0.800.22%-0.19-0.05%小计2.150.59%0.800.22%-1.35-0.37%工矿用地工业用地3.190.88%9.592.65%6.401.76%仓储用地物流仓储用地0.770.21%033、.770.21%0.000.00%小计0.770.21%0.770.21%0.000.00%农业设施建设用地乡村道路用地村庄内部道路用地1.230.34%1.230.34%0.000.00%公用设施用地通信用地-0.020.01%0.020.01%0.000.00%绿地与开敞空间用地广场用地-0.000.00%0.070.02%0.070.02%小计0.000.00%0.070.02%0.070.02%村庄范围（203）内的其他用地-0.040.01%0.000.00%-0.04-0.01%合计28.347.82%33.469.23%5.121.41%合计28.347.82%33.469.2334、%5.121.41%区域基础设施用地交通运输用地铁路用地-4.691.30%6.171.70%1.470.41%公路用地-7.151.97%7.151.97%0.000.00%小计11.853.27%13.323.68%1.470.41%其他建设用地特殊用地-0.800.22%2.420.67%1.620.45%工矿用地采矿用地-30.758.49%23.506.48%-7.26-2.00%陆地水域陆地水域坑塘水面-1.090.30%1.090.30%0.000.00%沟渠-0.850.23%0.850.23%0.000.00%小计1.930.53%1.930.53%0.000.00%其他土地35、其他土地田坎-20.275.59%20.275.59%0.000.00%总计362.37100.00%362.37100.00%0.00100.00%附表四：生态保护修复与国土整治项目表附表四：生态保护修复与国土整治项目表单位：公顷兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本19序号工程名称工程类型工程任务实施区域建设规模（公顷）建设时序1草地修复森林草原修复实施通道绿化、农田林网建设生态保护红线区域5.58远期2农用地整治农用地整治对即可恢复、工程恢复的林地、园地复垦为耕地村域南部5.79近期3复垦为耕地建设用地整治对废弃、闲置、一户两宅的宅基地进行复垦零散宅基地0.59远期4公36、服建设公服建设村庄内部10.70远期5宅基地建设土地开发宅基地分户需求村庄内部0.52近期6产业项目落实产业用地村域西侧0.45近期兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本20附表五附表五：公共服务设施一览表：公共服务设施一览表单位：平方米设施类别设施名称服务内容规模性指标备注建筑面积（）用地面积（）行政管理村委会村委会成员办公场所以及其他公服设施集中布置区域200027387.88结合村庄公共服务中心综合配置文化活动文化活动站包括宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等500文化活动体育健身广场文化活动、体育健身、集体锻炼等服务功能650村庄设置 2 处广场公园体育37、健身、休闲观光。1000社区内部设置健康管理为老服务幸福院100027387.88与村委综合设置商业服务便民超市村民日常生活用品、肉蛋果蔬等销售400超市与村民生活一体终身教育幼儿园保教3周岁-6周岁的学龄前儿童200013783 班小学满足6周岁-12周岁青少年入学要求8000787112 班附表六附表六：村庄景观风貌控制一览表：村庄景观风貌控制一览表序号控制内容控制要求1水系田园生态宜居2自然景观风景宜人、环境舒适兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本21序号控制内容控制要求3建筑风格以传统民房为主，现代建筑并存4建筑外立面黄色、红色等暖色涂料立面5建筑屋顶以红瓦坡屋顶为38、主6材质指引门窗材质主要以暖色系塑钢或铝合金为主7村庄标志村庄入口标识附表七：近期建设项目一览表附表七：近期建设项目一览表单位：公顷、万元序号项目类型名称位置用地面积投资规模实施年限项目层级1农用地整理即可恢复的园地复垦村域南部2.59-2025镇级2建设用地整理闲置宅基地村庄西侧0.36-2025镇级3公共服务设施村委、幸福院、广场建设村庄内建设0.68-2025村级4道路交通设施临沂到枣庄高铁村域北部1.52-2025省级5产业项目产业项目建设村域南部8.02-2025县级6农房建设宅基地建设村庄内部2.06-2025村级7人居环境整治村庄环境整治村庄范围-2025村级兰陵县新兴镇祥和村村39、庄规划（2023-2035 年）文本22附录：村庄规划空间管制规则附录：村庄规划空间管制规则一、农业空间保护（1）本村内已划定永久基本农田 197.15 公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量 232.16 公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由街道按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。二、生态空间保护（1）本村内已划入生态保护红线 2.52 公顷，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严40、禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。（2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。三、建设空间管制本村内村庄建设用地规模为 33.46 公顷。1.产业发展空间（1）集体经营性建设用地 10.39 公顷，其中，工业用地建筑密度不低于 40%，建筑高度不宜超过 2层，容积率不低于 1.0，绿地率不高于 15%；商业服务业用地筑高度不宜超过 241、 层，容积率不高于1.5。（2）集体经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。无集体经营性建设用地。2.农村住房（1）本村内划定宅基地 19.57 公顷；新申请的宅基地应在划定的村庄建设边界内优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地进行建设，每户建筑基底面积控制在 166 平方米以内。2）村民建房建筑层数不超过 3 层，建筑高度不大于 12 米，新建住房应体现传统齐鲁民居特色，符合村庄整体景观风貌控制性要求。住宅建筑层数为 5+1 层的，建筑高度不大于 21 米，容积率为 1.2。统一采用现代建筑风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。3.公用工程设施和42、公共服务设施1）不得占用交通用地建房。2）村内供水由自打井提供，污水处理设施连接镇区，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。3）村级综合服务设施（农村社区服务中心）主要包括垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。五、安全与防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）村庄广场、停车场等为防灾避险场所，紧急情况下可作为紧急疏散场地。（4）防洪与河道管理村43、庄建设应符合中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法相关要求。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本23在河道管理范围内，应禁止下列行为：1）修建围堤、阻水渠道、阻水道路；2）种植阻碍行洪的林木和高杆作物（堤防防护林除外）；3）设置拦河渔具；4）堆放、倾倒、掩埋、排放工业废渣和有毒有害废液等污染水体的物体；5）在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；6）弃置或者倾倒矿渣、石渣、煤灰、渣土、垃圾等；7）棚盖河道、行洪沟渠；8）法律、法规规定的其他行为。在河道管理范围内未经批准，不得进行下列行为：1）采砂、取土、淘金；2）弃置砂石或者淤泥；344、）爆破、钻探、打井；4）挖筑鱼塘、在河道滩地存放物料；5）在河道滩地修建厂房或者其他建（构）筑设施；6）在河道滩地开采地下资源、进行考古发掘；7）新建、改建和扩建排污口；8）占用护堤绿地、采伐护堤护岸林木；9）法律、法规规定的其他行为。六、特殊用地管控（1）爆破器材储存、保管制度1）严格按照中华人民共和国炸药物品管理条例的规定执行爆破器材的储存、保管工作。2）定期组织对爆炸物品管理人员学习业务技术和法律知识，提高其工作能力。3）对爆破物品的储存要认真巡视、检查，并进行同账物核对盘点。4）如发现爆破物品储存丢失，立即向上级公安部门汇报。爆破物品库的消防器材要认真检查，发现问题要及时向主管部门汇报45、整改。5）保管人员不得脱岗，并做好防火、防水、防盗工作，保持库房内整洁卫生、无粉尘、无杂物，通风、水沟通畅通无阻，做到文明管理。（2）炸药库防火制度1）仓库区域内不准随便使用明火，库区内严禁吸烟，并要有禁止吸烟的明显标志。库区要配备一定的消防器材。2）按照规定，专库专用、分库存放、堆码整齐，不超重、不超高、不混存。3）操作及检查人员，严禁把火种、火源带入库房，不准穿带铁钉的鞋进入库房。做到防火、防盗、防电、防潮。4）库房区域内严禁住人，不准设置火炉、煤油炉、电炉等用火用电设备。库房要用安全的防爆灯照明，开关设在室外。5）保证库区清洁，在库房内不得存放其它物品，库区不得种植农作物，其周围五米内，46、要铲除杂草，排除可燃物。（3）火工品领退料制度1）领用火工品时，由各施工作业队领工员开具火工品审批使用签认单，矿领导签字批准后，交由当班爆破员到火工品库领取，火工品库当班管库员与领料爆破员，必须严格按照领工员在火工品审批使用签认单上开具的的数量进行发放与领取，并办理签认手续，以备月底统计和各使用单位进行查核。2）火工品到达使用现场时，必须由爆破员与现场领工员在火工品审批使用签认单上进行数量签兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本24认核实。发现实物数量与出库数量不符时，应在第一时间通知派出所，同时原路返回仔细沿途查找。3）施工现场实用的火工品和未用完的火工品，现场值班员、爆破47、员都必须在火工品审批使用签认单上进行数量签认、核实、注明时间，对于未用完的火工品必须立即向火工品仓库进行退库处理。4）退库时，爆破员与火工品库管库员办理退库手续，并详细注明退库时间;退库时火工品库管库员必须认真核点所退火工品数量是否与火工品审批使用签认单相符，对于数量不符的应在发现的第一时间通知派出所，对所退火工品应当按实数给予退库。5）对未能及时将所剩余火工品退回库房的爆破员将作出待岗的处理;因不及时退库造成火工品短少，丢失被盗引发严重后果的，要追究其刑事责任。6）所有施工地点的火工品审批使用签认单都应在最后的退库手续签认完毕后交由火工品库管库员统一保存;若没有退库的，应当在该工点下次领取火48、工品时交于管库员，否则火工品管库员将不予发货;管库员在收取火工品审批使用签认单时应当查看各签认是否齐全，若签认不全应向矿供应科通报。7）火工品审批使用签认单签认人员应仔细核对火工品数量，以高度负责的态度如实签认;对思想麻痹大意漏签、错签、随意改动及发现错误隐瞒不报的将给予严肃处理。（4）炸药库警卫管理制度1）警卫人员必须经过安全技术培训，经过考试合格后发证，凭证就任本职工作。2）建立严格的出入库登记制度，如因工作所需，需持有公安机关签发的爆破器材管理检查证或通 3）严格交接班登记制度，做好每班交接情况记录。在岗位期间必须对库内外加强警戒，每班巡逻检查不得少于四次。对于出入井上库房的车辆必须进行49、严格的检查登记。4）严禁携带易燃易爆和发火物品出入库区，严禁库内人员做与本工种无关的事情。当班期间禁止吸烟，如发现有脱岗、睡觉等现象，按严重违章处理。5）井上下库房必须设置水源、沙箱、灭火器、铁锨等防火工具，隔爆设施要定期检查，确保安全可靠。6）巡守员 24 小时要值班巡守，时刻提高警惕，防盗、防偷；同时注意明暗火源，注意防火。7）严禁饮酒上岗，加强巡逻，严禁无关人员进入库区。巡守员要佩带对讲机或手机，发现问题及时向领导汇报。（5）爆炸物品库房管理制度1）严格储存手续，对所需储存的爆炸物品必须执当地县级公安机关签发的爆炸物品储存许可证方可入库。2）按照规定，仓库专用、分库存放、堆码整齐，不超量50、不超高、不混存、不使用明火、不存放其它物品，做到防火、防盗、防潮、定期检查，发现问题妥善处理。3）严格办理出入库手续，按规定领退爆炸物品、做到没有发料手续不发、质量有问题不发、违反规定不发，坚持随用随发，不预付、不转借，退回的爆炸物品清点入帐后，及时分类，各归其库，不推后入库和任意存放在其它地方。4）库内储放爆炸物品，要建立的明帐，做到日清月结，帐目清楚，帐物相符，不得有丝毫差错，做到双人双管、双把锁、双本帐、双人领用，严加管理，若帐物不符或发生其它问题，要立即向公安机关和物资部门报告。5）保持库区整洁，在库区不得存放其它物品和种植农作物，其周围三米内要铲除杂草，排除一切可燃物，建一条安全防51、火道，以防火灾。（6）值班制度1）建立健全值班管理台账，认真填写值班记录。2）加强安全保卫和防护工作，防止爆破物品自爆或被盗，做到防患未然。3）值班人员必须 24 小时值守，严禁无关人员和闲杂人员进入库房。4）库房及四周严禁烟火，库区消防设备、避雷装置每月仔细检查一次，发现问题及时处理。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）文本255）值班人员不得擅离职守，不得在值班时间酗酒、睡觉，必须两小时巡查一次，对库房门、窗、锁进行仔细检查。6、发现爆破物品丢失、被盗，及时向主管部门、公安机关报告。（7）交接班制度1）按时交接班，把当班未办完的事情交代清楚，作好记录。2）检查值班用品的使用52、管理情况。3）本班发生的情况及时处理，处理结果要记录清楚。4）交接班时严格检查各安全设施是否完好，有无可疑迹象，并记录在值班登记簿上。5）交接班时当班人员交代不清楚或接班人员不履行职责，出现问题交接人员同时承担一切责任。（8）外来人员、车辆出入登记制度1）加强库房保卫工作，确保爆破材料安全存放。实行严格的外来人员、车辆出入库检查登记制度。2）出库管人员外其他人员、所有车辆进出都必须登记，填写记录。3）因工作需要出入库的外来人员，必须由本单位领导陪同或持矿部介绍信，出库时将介绍信留库存档。4）夜晚有公务人员入库查岗时，值班人员必须查验证件，确认无误后方可准入并填写登记表，同时向主管领导汇报。公务53、人员不出示证件时，值班人员有权拒绝入库查岗。5）若有人不遵守规定强行入库的，值班人员立即报警。图图 集集图纸目录01 区位图02 村域国土空间现状图03 公共服务设施现状图04 道路交通现状图05 公用工程设施现状06 宅基地现状图07 居民点空间现状图08 村域国土空间规划图09 村域控制线（区）分布图10 产业发展布局规划图11 生态修复与国土综合整治规划图12 公共服务设施规划图13 道路交通规划图14 公共工程设施规划图15 安全与防灾减灾规划图16 人居环境整治规划图17 农房建设引导图18 道路环境整治规划图19 宅基地规划图20 居民点空间布局总平面图21 近期建设项目分布图说明54、书兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）I目目录录第一章 概况.31.1 规划背景.31.2 规划依据.51.3 规划原则.61.4 规划范围.61.5 规划期限.6第二章 现状分析.72.1 区位分析.72.2 自然条件.72.3 人口经济及现状建设情况.82.4 土地利用现状情况.92.5 宅基地确权登记情况.122.6 违法建设情况.122.7 现状分析总结.12第三章 发展定位与目标.133.1 发展定位.133.2 发展目标.133.3 村庄分类.143.4 发展规模.143.5 空间布局策略.14第四章“三区三线”划定及空间管控.154.1 三区划定.154.2 三线55、划定.15第五章 村域规划.185.1 农田保护与土地整治.185.2 生态保护与修复.195.3 产业发展与布局.195.4 土地利用规划.215.5 道路交通规划.25第六章 村庄规划.28兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）II6.1 村庄建设总体布局.286.2 农房建设.286.3 公共服务设施规划.306.4 公用工程设施规划.326.5 绿化景观规划.346.6 乡村振兴规划.366.7 安全与防灾减灾规划.366.8 人居环境整治.37第七章 近期建设规划.38第八章 实施保障机制.408.1 组织保障.408.2 资金保障.408.3 科技保障.418.4 政56、策保障.418.5 加强规划实施监管和评估.41附录 村庄规划管制规则.42兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）3第一章第一章 概况概况为贯彻落实党的二十大精神，全面推进乡村振兴战略的实施，加快推进祥和村乡村振兴发展和人居环境提升，根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号），编制兰陵县新兴镇荆祥和村村庄规划（2023-2035 年）（以下简称“规划”），作为祥和村开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设等的法定依据57、。1.11.1 规划背景规划背景（1）国家乡村振兴战略2018 年 1 月 2 日，中共中央、国务院发布了中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，明确了新时代实施乡村振兴战略的重大意义，提出实施乡村振兴战略的总体要求，按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。同时提出了提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；加强农村基层基础工作，构建58、乡村治理新体系；提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感；推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给；汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑；开拓投融资渠兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）4道，强化乡村振兴投入保障；坚持和完善党对“三农”工作的领导等十大具体行动策略。（2）农村土地制度改革2019 年 8 月 26 日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于修改中华人民共和国土地管理法的决定。修改内容主要体现了农村“三块地”改革：1）农村土地征收改革。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。2）集体经营性59、建设用地入市。完善集体经营性建设用地产权制度，明确入市范围和途径，建立健全市场交易规则和服务监管制度。3）宅基地制度改革试点。改革完善宅基地权益保障和取得方式，探索宅基地有偿使用制度，探索宅基地自愿有偿退出机制，完善宅基地管理制度。同时要求严守“三条底线”：1）土地公有制性质不变。2）耕地红线不突破。3）农民利益不受损。（3）国土空间规划下村庄布局新要求2018 年 9 月 18 日，住房城乡建设部印发关于进一步加强村庄建设规划工作的通知，提出到 2020 年,要全面完成县（市）域乡村建设规划编制或修编。各地要在县（市）域乡村建设规划指导下，科学划定村庄类型，因地制宜推进村庄建设规划编制。2060、19 年 1 月 4日，五部委（中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部）印发关于统筹推进村庄规划工作的意见，要求力争到2019 年底，基本明确村庄分类，到 2020 年底,在县域层面基本完成村庄布局工作。2019 年 5 月 29 日，自然资源部印发关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知，强调村庄规划是法定规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据，明确到 2020 年底，结合国土空间兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）5规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。2019 年 7 月，山东省委农业农村委员61、会印发 关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策，要求以县为主导、乡为主体，不下指标、不定时限，积极扎实稳步推进，不留后遗症。提出“完善政府转移支付资金分配机制，确保新农村或建立新村并将新村内行政村合并后财政扶持资金不减少”。1.21.2 规划依据规划依据(1)中华人民共和国土地管理法（2020 年修订）；(2)中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；(3)中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；(4)基本农田保护条例(国务院令第 257 号)；(5)中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；(6)自然资源部 生态环境部 国家林62、业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）；(7)中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见；(8)中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；(9)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；(10)关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发 202057 号）；(11)基本农田划定技术规程(TD/AT1032-2011)；(12)山东省村庄规划编制技术导则（试行）；兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）663、(13)山东省社区生活圈规划技术导则（2021 年）；(14)进一步加强和规范农村宅基地审批管理的实施意见；(15)兰陵县域村庄布局规划（2020-2035 年）(16)其他相关法律法规、行业标准、相关规范、政策文件及相关规划等。1.31.3 规划原则规划原则多规合一，全域管控。落实衔接上位国土空间规划和专项规划，整合村庄既有相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排农业空间、生态空间和建设空间，优化全域空间要素和设施布局。保护优先，绿色发展。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线等保护要求，加强山水林田湖草综合整治；科学谋划产业发展布局，节约集约利用空间资源，促进乡村地区绿色发展和高质量发展64、。传承历史，突出特色。深入挖掘乡村自然山水环境和历史文化资源，传承特有的村庄肌理、建筑风貌和农业景观，强化建设空间管控与景观风貌引导，营造具有地域特色的乡村人居环境。尊重民意，简明实用。切实发挥村民的主体作用，充分征询群众意见，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权；规划成果简明扼要、通俗易懂，便于村民理解、接受和执行。1.41.4 规划范围规划范围本次规划范围为兰陵县新兴镇祥和村全域国土空间，总面积362.37 公顷。1.51.5 规划期限规划期限规划期限为 20232035 年。其中，近期：20232025 年；远期：兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）72026203565、 年。第二章第二章 现状分析现状分析2.12.1 区位分析区位分析距离兰陵县城 27 公里。南接兰陵镇，北连尚岩镇，鲁城镇，东临向城镇，西至枣庄市峄城区峨山镇。祥和村在新兴镇西侧紧靠镇区，距离镇区 2 公里，距离兰陵县城28 公里。村庄南部紧临铁路、乡道东西向穿过村域，村庄北部岚菏高速东西向穿过。村庄南接大寨村，北连新尧村，东临高王楼村，西至枣庄市峨山镇利增村。区位图2.22.2 自然条件自然条件祥和村村域范围内农业种植为主，有部分零散林地、草地。整体兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）8地势起伏不大，农业基底较好。2.32.3 人口经济及现状建设情况人口经济及现状建设情况（166、）乡村人口根据七普数据，祥和村户籍户数 409 户，户籍人口数 1309 人。（2）产业经济情况一产以种植玉米、小麦为主，适当发展城郊农业，观光、体验等。二产以矿产加工产业为主，进一步完善道路网络等方面的支撑。三产以零散零售业为主。（3）交通条件过境交通：岚菏高速、枣临高铁村域道路：县道 113 主要对外道路，向西连接枣庄市峨山镇，向东连接新兴镇镇区。村庄内部道路均已完成硬化。目前社区有设置停车场。（4）公共服务设施情况行政：现有村委会 1 处；教育：现状小学、幼儿园；医疗：结合镇区共用；养老：无养老设施；文化：目前文化活动站与村委会共用；公园广场：设置在社区内部。（5）基础设施情况兰陵县新兴67、镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）9目前村庄已实现给水、电力、电信等设施的覆盖，市政干管沿村庄主干路敷设，目前缺少污水处理设施。结合上位专项规划，远期热力燃气管网考虑与城区并线并网。村庄社区基础设施基本完善。（6）村庄风貌村庄现状整体建筑风貌较为统一，以红瓦白墙为主，整体建筑质量较好，局部建筑质量较差。2.42.4 土地利用现状情况土地利用现状情况对接村庄用地分类，整理国土“三调”用地数据，以最新的 2020年国土变更调查数据为基础，摸清底数、建立统一的国土空间底图。现状用地整体呈现为“二分建设、八分田园”格局。规划基期，耕地面积 226.04 公顷，占比 62.38%；林地面积 1868、.98公顷，占比 5.24%；城乡建设用地面积 28.34 公顷，占比 7.82%。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）10村域国土空间现状图土地利用现状一览表规划分类名称用地名称规划基期年一级类二级类三级类面积比重耕地耕地水浇地106.5129.39%旱地119.5232.98%小计226.04226.0462.38%62.38%园地园地果园2.650.73%其他园地0.200.06%小计2.850.79%林地林地乔木林地7.712.13%其他林地11.273.11%小计18.985.24%兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）11草地草地其他草地11.383.69、14%农业设施建设用地农业设施建设用地乡村道路用地村道用地5.991.65%畜禽养殖设施建设用地3.180.88%小计9.172.53%城乡建设用地村庄用地（203）居住用地农村宅基地一类农村宅基地20.155.56%二类农村宅基地0.000.00%农村社区服务设施用地0.000.00%小计20.155.56%公共管理与公共服务用地教育用地中小学用地0.790.22%幼儿园用地0.000.00%小计0.790.22%商业服务业用地商业用地1.170.32%其他商业服务业用地0.980.27%小计2.150.59%工矿用地小计3.190.88%仓储用地物流仓储用地0.770.21%小计0.77070、.21%农业设施建设用地乡村道路用地村庄内部道路用地1.230.34%小计1.230.34%公用设施用地通信用地0.020.01%绿地与开敞空间用地广场用地0.000.00%小计0.000.00%村庄范围（203）内的其他用地0.040.01%合计28.3428.347.82%7.82%合计28.3428.347.82%7.82%区域基础设施用地交通运输用地铁路用地4.691.30%公路用地7.151.97%兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）12小计11.853.27%其他建设用地特殊用地0.800.22%工矿用地采矿用地30.758.49%陆地水域陆地水域坑塘水面1.09071、.30%沟渠0.850.23%小计1.930.53%其他土地其他土地田坎20.275.59%总计362.37100.00%2.52.5 宅基地确权登记情况宅基地确权登记情况宅基地确权登记已经完成，未确权宅基地零散分布与村庄建成区内。2.62.6 违法建设情况违法建设情况村内无违法建设情况。2.72.7 现状分析总结现状分析总结（1）优势与机遇1）区域优势能够快速连接紧靠镇区，可共享公共资源。2）产业工矿产业丰富，产业突出规模较大。（2）问题与挑战1）公共服务设施有待完善配置单一，不全面，建设标准低。2）基础设施有待完善村庄缺少污水设施、热力设施，其他设施布局杂乱。3）道路交通整治兰陵县新兴镇祥72、和村村庄规划（2023-2035 年）13村庄干路支路界面有待提升，巷路有待硬化。3）居住品质有待提升村庄整体居住环境、景观等需要进一步完善。（3）发展诉求1）产业发展落实炸药库项目。2）完善配套设施目前村庄有分户需求，需增加宅基地。第三章第三章 发展定位与目标发展定位与目标3.13.1 发展定位发展定位新时代产村融合示范村，宜业宜居的现代化田园社区，乡村振兴样板村。3.23.2 发展目标发展目标产业发展方面：以矿产资源为基础，结合矿产加工、装备制造，延伸产业链。国土空间保护方面：节约集约土地，落实上位规划确定的重要控制线、重要建设项目等，统筹安排村域范围内农业空间、生态空间和建设空间，进一步73、明确管控要求。人居环境整治方面：村庄按照硬化、绿化、亮化、美化要求，全面开展村庄清洁行动，通过各项环境整治措施，将祥和村建设成为生态环境优良、村容村貌改善、产业发展永续的美丽乡村。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）143.33.3 村庄分类村庄分类规划确定祥和村为集聚提升类村庄。3.43.4 发展规模发展规模至 2035 年，祥和村户籍户数 424 户，户籍人口数 1309 人。3.53.5 空间布局策略空间布局策略(1)集约节约，紧凑布局。科学规划乡村人口，引导人口集聚，落实用地指标控制要求，实现村庄城乡建设用地紧凑布局。优先对集体经营土地收储，提高土地利用效率，满足人口集74、聚的安置用地要求；盘整闲散、低效建设用地，对村域层面零散建设用地制定不同规划策略，腾退用地指标、或功能置换,或引导向集聚提升类村庄集聚，划定村庄开发边界，确定总体用地规模。(2)特色保护，主体带动。完善公共服务、产业带动和旅游服务功能，与村庄集聚提升类联动发展，提高村庄的吸引力和辐射带动作用。(3)坚守底线，落实红线。严格落实各类生态红线、永久性基本农田保护线，划定村庄边界线，严格保护村庄自然资源及文化资源。(4)因地制宜，彰显特色。尊重村庄地形地貌，充分挖掘村庄文化内涵，凸显村庄风貌，保护村庄特色要素。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）15第四章第四章“三区三线三区三线”划75、定及空间管控划定及空间管控4.14.1 三区划定三区划定（1）农业空间农业空间主要指提供农产品为主体功能的空间，包括耕地、园地、农业设施建设用地等，规划农业空间总面积 262.67 公顷。（2）生态空间生态空间是指以提供生态产品或生态服务为主体功能的空间，包括陆地水域、林地、草地等，规划生态空间面积为 26.95 公顷。（3）建设空间建设空间包括城乡建设用地、区域基础设施用地及其他建设用地，规划建设空间面积为 72.75 公顷。4.24.2 三线划定三线划定（1）永久基本农田落实临沂市国土空间总体规划“三区三线”划定成果，祥和村永久基本农田面积为 197.15 公顷。永久基本农田一经划定，任何76、单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。（2）生态保护红线落实临沂市国土空间总体规划“三区三线”划定成果，祥和村生态保护红线面积为 2.52 公顷。生态保护红线一经划定，应严格按照中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）16自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）中的要求执行。生态保护红线内自然保护区、风景名77、胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。3）村庄建设边界村庄建设边界包括居民点用地、村庄道路、产业用地等村庄建设用地。规划祥和村村庄建设边界面积为 33.46 公顷，村庄建设边界内建设用地应符合建设用地规模控制指标和详细规划控制要求。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）17村域控制78、线（区）分布图兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）18第五章第五章 村域规划村域规划5.15.1 农田保护与土地整治农田保护与土地整治（1）农用地整治对村域范围内闲置农业设施建设用地、即可恢复和工程恢复的园地、林地进行整治，整治面积为 5.79 公顷。（2）建设用地整治针对村内废弃、闲置、低效的建设用地以及重要控制线内建设用地，结合村庄公共服务设施完善、建设用地腾退等，统筹策划农村建设用地整理项目，整治面积为 11.29 公顷（3）土地开发为保障村民住房，完善村庄产业体系，规划新增建设用地 0.97公顷。（4）农田保护与土地整治措施在保护和改善生态环境的前提下，落实农田整治、拆79、旧复垦等补充耕地任务，统筹安排农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展，促进农业转型升级，积极推进农用地整理。对村域内各类破旧、闲置、分布散乱、利用低效、废弃的建设用地，根据土地适宜性和周边土地利用情况，合理确定其规划用途，进行农村建设用地的整理。对于部分分布零散或侵占农用地的建设用地、生产建设活动和自然灾害损毁严重的土地，按照适宜性原则确定土地用途，进行土地复垦与土壤修复。对于部分分布零散或分布在建设用地周围且符合相关发展规划的农用地，根据土地适宜性原则进行合理开发利用。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）195.25.2 生态保护与修复生态保护与修复依照保护生态、绿色发展的80、原则，规划对村域范围内草地进行生态修复，修复面积 5.58 公顷。生态修复与国土综合整治规划图5.35.3 产业发展与布局产业发展与布局（1）产业发展方向祥和村产业规划建立以工矿产业和城郊农业为重点，依托靠近城区的区位优势，延伸产业链条，集城郊服务、工业产业配套、城郊农兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）20产品供给于一体，促进一二三产融合发展。（2）产业发展策略1）一产以种植玉米、小麦、花生为主，土地流转、规模化经营，借助近城优势，适当发展城郊农业，观光、体验等。2）二产为现状矿产、工业加工等产业提供支撑，进一步完善道路网络、用地等方面的支撑。3）三产依托工矿产业和靠近镇区优81、势，适当结合农房发展农家乐等部分商业服务设施，就近解决村民就业，切实增加收入。（3）产业规划布局规划形成“三区”的产业布局。以现状产业为基础，结合区位、自然条件等形成的村庄居住区、高效农业种植区、工矿产业发展区三大产业功能区。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）21产业发展布局规划图5.45.4 土地利用规划土地利用规划至 2035 年，祥和村耕地 232.16 公顷，占规划范围总用地比重63.19%，较现状增加了 2.93 公顷；园地 0.26 公顷，占规划范围总用地比重 0.07%；林地 15.13 公顷，占规划范围总用地比重 5.06%，较现状减少 0.65 公顷；草地 82、10.74 公顷，占规划范围总用地比重 2.96%；农业设施建设用地 9.17 公顷，占规划范围总用地比重 2.53%；城乡建设用地33.46公顷，占规划范围总用地比重9.23%，较现状增加5.12兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）22公顷；区域基础设施用地 13.32 公顷，占规划范围总用地比重 3.68%；其他建设用地 23.50 公顷，占规划范围总用地比重 6.48%，较现状减少了 7.26 公顷；陆地水域 1.93 公顷，其他土地 20.27 公顷。村域国土空间规划图国土空间结构调整表规划分类名称用地名称规划基期年规划目标年规划期间面积增减一级类二级类三级类面积比重面83、积比重面积比重兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）23耕地耕地耕地耕地水浇地106.5129.39%109.2130.14%2.690.74%旱地119.5232.98%122.9633.05%0.230.06%小计小计226.04226.0462.38%62.38%232.16232.1663.19%63.19%2.932.930.81%0.81%园地园地果园2.650.73%0.060.02%-2.59-0.72%其他园地0.200.06%0.200.06%0.000.00%小计2.850.79%0.260.07%-2.59-0.72%林地林地林地林地乔木林地7.712.184、3%7.282.01%-0.43-0.12%其他林地11.273.11%7.853.05%-0.22-0.06%小计小计18.9818.985.24%5.24%15.1315.135.06%5.06%-0.6-0.65 5-0.18-0.18%草地草地其他草地11.383.14%10.742.96%-0.65-0.18%农业设施建设用地农业设施建设用地乡村道路用地村道用地5.991.65%5.991.65%0.000.00%畜禽养殖设施建设用地3.180.88%3.180.88%0.000.00%小计9.172.53%9.172.53%0.000.00%城乡城乡建设建设用地用地村庄用地（20385、）居住用地农村宅基地一类农村宅基地20.155.56%18.044.98%-2.11-0.58%二类农村宅基地0.000.00%1.530.42%1.530.42%农村社区服务设施用地0.000.00%0.490.14%0.490.14%小计20.155.56%20.075.54%-0.08-0.02%公共管理与公共服务用地教育用地中小学用地0.790.22%0.790.22%0.000.00%幼儿园用地0.000.00%0.140.04%0.140.04%小计0.790.22%0.930.26%0.140.04%商业商业1.170.32%0.000.00%-1.1-0.32兰陵县新兴镇祥和村86、村庄规划（2023-2035 年）24服务业用地用地7%其他商业服务业用地0.980.27%0.800.22%-0.19-0.05%小计2.150.59%0.800.22%-1.35-0.37%工矿用地小计3.190.88%9.592.65%6.401.76%仓储用地物流仓储用地0.770.21%0.770.21%0.000.00%小计0.770.21%0.770.21%0.000.00%农业设施建设用地乡村道路用地村庄内部道路用地1.230.34%1.230.34%0.000.00%小计1.230.34%1.230.34%0.000.00%公用设施用地通信用地0.020.01%0.020.087、1%0.000.00%绿地与开敞空间用地广场用地0.000.00%0.070.02%0.070.02%小计0.000.00%0.070.02%0.070.02%村庄范围（203）内的其他用地0.040.01%0.000.00%-0.04-0.01%合计28.347.82%33.469.23%5.121.41%合计合计28.3428.347.82%7.82%33.4633.469.23%9.23%5.125.121.41%1.41%区域基础设施用地交通运输用地铁路用地4.691.30%6.171.70%1.470.41%公路用地7.151.97%7.151.97%0.000.00%小计11.8588、3.27%13.323.68%1.470.41%其他建设用地特殊用地0.800.22%2.420.67%1.620.45%工矿用地采矿用地30.758.49%23.506.48%-7.26-2.00%兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）25建设建设用地用地合计合计71.7471.7419.80%19.80%72.7072.7020.06%20.06%0.960.960.26%0.26%陆地水域陆地水域坑塘水面1.090.30%1.090.30%0.000.00%沟渠0.850.23%0.850.23%0.000.00%小计1.930.53%1.930.53%0.000.00%其89、他土地其他土地田坎20.275.59%20.275.59%0.000.00%总计362.37100.00%362.37100.00%0.00100.00%5.55.5 道路交通规划道路交通规划（1）过境交通岚菏高速、枣临铁路、临沂到枣庄高铁。（2）对外交通X113 是村庄主要对外交通道路，规划保留原道路线形和红线宽度。（3）村庄内部交通村庄干路：主要为村庄对外交通以及与产业地块联系的道路，红线宽度控制 6-8 米。生产路：保留现状生产路，保留现状宽度。交通设施：结合村委会、广场、规划社会停车场 2 处。（4）道路整治改造措施1）道路设施整治道路照明考虑节能要求，采用太阳能节能灯具，以单侧布置为90、主，一般布置在村庄主次道路一侧、丁字路口、十字路口等位置，具体形式应根据道路宽度和等级确定。一般宜采用节能灯，照明半径为 30米左右，主要交通道路、宅间道路应选用不同高度的路灯。2）村庄主要道路整治兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）26延续村庄道路肌理，尽量沿用现状道路的走向、坡度，避免大拆大建。规划主要任务是梳理路网，根据实际情况适当增加、拓宽道路，提出道路设计、施工要求。平整道路，对道路进行硬化，铺设沥青路；整治街道，在两侧设置花坛，美化村庄环境，塑造村庄形象；对道路两侧的空置地进行绿化，道路绿化以乡土树种为主，以乔木为主，适当配置灌木、地被植物，形成地被植物、灌木、小乔91、木、乔木的过度结合的层次，提高防护和绿化效果。3）巷道路面材质要考虑就地取材，体现乡村特色。整治巷道，根据道路宽度，可在两侧或一侧设置花坛，改善村民生活环境；对道路两侧的空置地进行绿化，形成地被植物、灌木、小乔木、乔木的过度结合的层次。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）27道路交通规划图兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）28第六章第六章 村庄规划村庄规划6.16.1 村庄建设总体布局村庄建设总体布局村庄建设用地总规模为 33.46 公顷，以现状居民点布局和产业功能为基础，规划形成以居住、配套服务为主。6.26.2 农房建设农房建设（1）宅基地建设范围规划农村92、宅基地面积 19.57 公顷，村民建房应在划定的宅基地范围内。（2）新建农房建设管控村民自建房，应遵循“安全、适用、经济、美观、环保”的原则，注重建筑质量，满足村民需求，体现特色风貌。村民住房建筑基底面积不得超过宅基地面积的 70%；建筑层数三层及以下；总建筑面积不大于 260 平方米；室内外高差应控制在 0.45 米以内；层高一般不超过 3.5 米。住宅建筑层数为 5+1 层的，建筑高度不大于 21 米，容积率为 1.2。统一采用现代建筑风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（2）建筑风貌住宅宜以坡屋顶为主，或采用平坡结合等方式增加屋顶的多样性。优先采用地方材料，结合住宅平面功能形成错落有致93、的建筑整体。新建住宅应体现乡村风貌特色，统一采用村民代表大会选定的住宅建筑选型方案，并符合村庄整体景观风貌控制性要求，体现地方历史文化特色和地域人文精神。（4）农房整治指引兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）291）保留特色院墙，改造使用新型墙体材料、环保材料，材质可采用石头，可采用花墙、墙檐的方式改造，形式可为全封闭，高度不超 2.5 米。2）保留原有建筑配件装饰，现代院门增加门檐，门楣可绘制图案，门柱保留原贴面或进行粉刷，增加门联。保留各个时期民居装饰形式，体现村庄建筑个性和形式多样性。3）院落整治引导院落功能分区应方便村民生产、生活需要和卫生要求进行合理布局，并体现兰陵农94、村特色的原则。农房院落作为居室空间的扩大延伸，不仅用于聊天会友、晾晒衣物，还要考虑农民小规模生产和生产工具、杂物等储藏的需要，包括房屋、厕所、杂物间等，也可根据住户需求将杂物间等改造成车库。因此院落格局在不增加成本的基础上，应较大的增加实际有效的使用面积。建议院落内不安排鸡、猪、羊、牛等圈舍，绿化以布置果树、蔬菜为主，可适当栽种花草，墙边可种植爬藤植物，丰富村庄空间。院落硬化宜适用地方材料，采用透水型青砖、石材铺砌，可设置棋盘石、藤架等，丰富院落景观。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）30居民点空间布局总平面图6.36.3 公共服务设施规划公共服务设施规划至 2035 年，规95、划规划农村社区服务设施用地、教育用地、广场用地 1.48 公顷。相对集中建设村级综合服务设施（农村社区服务中心），功能包括行政办公、文化活动等；村庄内部利用空闲宅基地建设广场；保留现状小学、幼儿园。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）31公共服务设施规划图公共服务设施配置一览表设施类别设施名称服务内容规模性指标备注建筑面积（）用地面积（）行政管理村委会村委会成员办公场所以及其他公服设施集中布置区域200027387.88结合村庄公共服务中心综合兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）32配置文化活动文化活动站包括宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等5096、0文化活动体育健身广场文化活动、体育健身、集体锻炼等服务功能650村庄设置 2处广场公园体育健身、休闲观光。1000社区内部设置健康管理为老服务幸福院100027387.88与村委综合设置商业服务便民超市村民日常生活用品、肉蛋果蔬等销售400超市与村民生活一体终身教育幼儿园保教3周岁-6周岁的学龄前儿童200013783 班小学满足6周岁-12周岁青少年入学要求8000787112 班6.46.4 公用工程设施规划公用工程设施规划（1）给水设施给水水源来自新兴镇集中供水管网，给水主干管沿村庄主要道路敷设。（2）排水设施排水体制为雨污分流，污水主干管沿村庄主要道路敷设，经收集后由新兴镇污水处理厂97、统一处理。（3）电力电信设施目前电力电信已全覆盖，管线沿村庄主要道路敷设。（4）燃气工程设施远期计划接入兰陵县集中供气管网，管线沿村庄主要道路敷设。（5）热力工程设施兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）33祥和村近期供暖主要来源为村民自取暖，取暖源为天然气、电取暖等，远期规划接入新兴镇集中供热管网。（6）环卫设施规划采用“村收集、乡镇转运、县市集中处理”的生活垃圾处理模式，在村庄道路两侧及各类公共设施出入口附近设置垃圾桶，生活垃圾收集点服务半径原则上不超过 70 米，规划远期生活垃圾无害化处理率达到 100%。公用工程设施规划图兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年98、）346.56.5 绿化景观规划绿化景观规划规划绿地与开敞空间用地 0.07 公顷，占规划范围总用地比重0.02%。（1）整体环境绿化村域范围内加强沿河绿化建设，强化生态景观控制。村庄其他外围地区形成粮食作物耕地、蔬菜种植园地、林地于一体的环村绿化带。村域范围林木绿化率达到 45%以上，村域内主要道路、水系绿化率达 95%以上，农田林网控制率达 95%以上且无明显缺株断档，农户庭院绿化户数比例达到 40%以上。（2）村口景观体现村庄特色与标志性，可通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间营造等手段突出景观效果。（3）道路景观有序开展乡村绿道建设。进村路两侧各栽植 2 行以上高大乔木，主要道路99、两侧各栽植 1 行以上适宜木或花灌木，其他道路做到宜林地段全部绿化。道路两侧绿化以乔木种植为主，灌木为辅，避免城市化的绿化种植模式和模纹色块形式。村庄其它重点空间包括宅旁空间和活动空间，宜以落叶树种为主，以利夏有树荫、冬有阳光。（4）公共活动空间景观注重自然、生态、简洁风格，结合农村居民的生产、生活和民俗乡情，适当布置休息、健身活动和文化设施。规划对村庄重要环境要素如广场等周边空间环境应重点整治，形成若干小型景观节点。环境景观的营造应与传统村庄风貌协调，绿化的配置应采用当地传统树种、花草、植物。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）35可在公共活动空间内增设景观小品。文化宣传小品100、不仅要考虑整体环境氛围,还需要将党建文化、法治文化、等精神文明建设核心思想融入小品设计，使其作为党建内容的文化展示，起到寓教于乐的教育宣传作用；景观游览娱乐型小品应符合尺寸适宜、功能满足、个性特色、绿色生态、情感归宿等特点，根据服务人群的不同而有所变化，提高空间环境的艺术品质，体现村庄规划的精细化和人文特色。除此之外，进行村庄游览开发时可在村域内的公共活动空间设置标识牌。标识牌的的设置要体现四大准则：标识当地特色准则、标识综合性准则、标识体系性准则、标识生态美学准则。（5）宅旁景观结合村民生产生活需求，通过绿化与场地的合理布置，形成方便村民就近活动、休闲的游憩空间。（6）庭院及宅前景观庭院内部101、及宅前可鼓励村民采用本地树种、花材等进行绿化美化，亦可根据实际需求进行小菜园的种植，但要引导进行地块的规整，以保证村庄的整洁。（7）村庄景观照明结合街道绿化景观，布设与环境相适应的柔和的景观灯，既烘托了村庄独特的闲适氛围，又体现了村庄的人文关怀。（8）古树名木保护村庄内部的古树名木按照山东省古树名木保护办法，三级保护的古树，保护范围不小于树冠垂直投影外 1 米。并禁止下列损害古树名木的行为：1）砍伐或者擅自迁移；2）在古树名木保护范围内新建扩建建筑物或者构筑物、非通透兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）36性硬化地面、挖坑取土、动用明火、堆放和倾倒有毒有害物品；3）刻划、钉钉、102、剥皮挖根、攀树折枝、悬挂重物；4）其他损害古树名木正常生长的行为。6.66.6 乡村振兴规划乡村振兴规划（1）农业设施建设用地规划规划村庄范围内畜禽养殖设施建设用地 3.18 公顷。农业设施建设用地应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将农业设施建设用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。6.76.7 安全与防灾减灾规划安全与防灾减灾规划（1）洪涝规划吴坦河防洪能力达 50 年一遇防洪标准；排涝标准为 10 年一遇。禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。禁止在行洪河道内种植阻碍行103、洪的林木和高秆作物。（2）消防按照微型消防站建设标准（DB37/T3486-019）的要求，规划结合村级综合服务设施（农村社区服务中心）建设微型消防站，并配备消防设施器材。鼓励恢复和采用传统消防设施，逐步配置小型家用消防装备；开辟一定的消防应急通道，利于救火和疏散，村庄消防通道主要依靠乡村各主要道路，设置消防车通道宽度不小于 4 米，规划转弯半径不应小于 6 米；结合村庄中休闲广场等开敞空间作为避难场，配置应急广兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）37播和照明系统；村庄建筑的间距和通道的设置符合村庄消防安全的要求。（3）抗震根据上位规划的要求，确定村庄一般建筑按 8 度设防。（104、4）疏散场地紧急疏散场地服务半径不宜大于 500 米，村庄人均疏散场地不宜小 3 平方米。规划将祥和村的广场、户外健身场地等空旷场地作为紧急避震疏散场所兼做疏散场地，并设置应急避难场地标志，防灾指挥中心设置于祥和村村委。（5）疏散通道利用村庄主要道路和次要道路作为疏散通道。6.86.8 人居环境整治人居环境整治至 2035 年，实现自来水普及率、农村生活污水处理率、农村生活垃圾无害化处理率、卫生厕所普及率、村庄道路硬化率、农村黑臭水体消除率、农村路灯覆盖率均达到 100%。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）38第七章第七章 近期建设规划近期建设规划至 2025 年，祥和村近期105、建设涉及农用地整治、建设用地整理、公共服务设施、道路交通设施、产业项目、农房建设、人居环境整治七个方面。近期建设项目分布图近期建设项目一览表序号项目类型名称位置用地面积投资规模实施年限项目层级1农用地整理即可恢复的园地复垦村域南部2.59-2025镇级兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）392建设用地整理闲置宅基地村庄西侧0.36-2025镇级3公共服务设施村委、幸福院、广场建设村庄内建设0.68-2025村级4道路交通设施临沂到枣庄高铁村域北部1.52-2025省级5产业项目产业项目建设村域南部8.02-2025县级6农房建设宅基地建设村庄内部2.06-2025村级7人居环境106、整治村庄环境整治村庄范围-2025村级兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）40第八章第八章 实施保障机制实施保障机制8.18.1 组织保障组织保障本规划批准后，由村委召开村民代表大会后实施，作为指导村庄内土地利用的重要指引，兰陵县自然资源局做好该规划实施业务指导工作。强化村委会班子建设，强化民主决策和民主管理，完善村规民约，提高基层党组织的凝聚力，发挥全村党员的先锋模范作用。加强市、县、乡各级党政领导高度重视村庄建设，建立必要的联系沟通机制，定期来村庄检查指导工作，协助抓好规划实施。8.28.2 资金保障资金保障村庄建设需要庞大的资金支持，只靠财政资金是远远不够的，必须建立多元107、化、多渠道的融资供给体制。凝聚科技力量，助力农业种植要积极引智，加强与省内农科院校进行合作，寻求技术指导和帮助。积极举办专业技术培训班，通过开展现场考评、广播讲座，编印技术资料等方式培育农民技术员。并在主要农时季节到田头对农民进行讲学教育，进一步提高科技转化率。加快土地流转，不断提高规模化和集约化水平。合理调整生产经营机制，发展规模化经营，提高劳动生产率和土地产出率。调整银农合作、小额贷款的支持方式，把村庄生产和发展列入重点支持范围，简化贷款手续，延伸服务领域。拓展社会融资，全方位、多角度引导和吸纳社会资金，直接参与村庄发展。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）418.38.3108、 科技保障科技保障以提高农村科技进步水平和农民科技文化素质为重点，大力开展科普宣传、技术推广、科技培训、科技咨询、科技服务等活动，促进农业科技进步和农民增收。依托文化活动室，加快科普活动站建设，通过电脑、网络设施，建设现代远程教育接收点，开展经常性的科普宣传、科技服务等活动。开展农民劳动力技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强乡土人才培养，发挥农村致富带头人的作用。8.48.4 政策保障政策保障进一步落实党在农村的各项惠农政策，强化政策宣传，发挥政策的导向作用、促进作用和保护作用。把国家财政、地方财政每年必须用于支持新农村建设的财政资金用政策规定下来，从政策、资金等各个方面更多地109、关注农村、关心农民、支持农业，切实向农业与农村倾斜，尤其要在农村义务教育、医疗保障体系、保障农民的权益等方面出台有利的政策保障措施。加强宣传，积极引导广大村民参与本村美丽乡村建设，使群众对本村建设的满意率达 90%以上。8.58.5 加强规划实施监管和评估加强规划实施监管和评估按照严格规划空间、指标管控及工程建设要求，建立完善村庄规划实施项目的全程监管机制和制度，确保规划各项目标的顺利实现。以实施结果为目标导向，创新完善规划实施评估机制，总结实施成效和存在问题，及时调整完善编制和实施过程存在的问题，促进村庄土地利用规划的顺利实施。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）42附录附录110、 村庄规划管制规则村庄规划管制规则一、农业空间保护（1）本村内已划定永久基本农田 197.15 公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量 232.16 公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由乡镇按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。二、生态空间保护（1）本村内已划入生态保护红线 2.52 公顷，主要包括吴坦河，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不111、减少、性质不改变，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。（2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。三、建设空间管制本村内村庄建设用地规模为 33.46 公顷。1.产业发展空间（1）集体经营性建设用地 10.39 公顷，其中，工业用地建筑密度不低于 40%，建筑高度不宜超过 2 层，容积率不低于 1.0，绿地兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）43率不高于 15%；商业服务业用地筑112、高度不宜超过 2 层，容积率不高于 1.5。（2）集体经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。无集体经营性建设地。2.农村住房（1）本村内划定宅基地 19.57 公顷；新申请的宅基地应在划定的村庄建设边界内优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地进行建设，每户建筑基底面积控制在 166 平方米以内。2）村民建房建筑层数不超过 3 层，建筑高度不大于 12 米，新建住房应体现地方传统特色，符合村庄整体景观风貌控制性要求。住宅建筑层数为 5+1 层的，建筑高度不大于 21 米，容积率为 1.2。统一采用现代建筑风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。3.公113、用工程设施和公共服务设施1）不得占用交通用地建房。2）村内供水由自打井提供，污水处理设施包括小型污水处理站，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。3）村级综合服务设施（农村社区服务中心）主要包括垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。五、安全与防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）44（3）村庄广场114、停车场等为防灾避险场所，紧急情况下可作为紧急疏散场地。（4）防洪与河道管理村庄建设应符合中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法相关要求。在河道管理范围内，应禁止下列行为：1）修建围堤、阻水渠道、阻水道路；2）种植阻碍行洪的林木和高杆作物（堤防防护林除外）；3）设置拦河渔具；4）堆放、倾倒、掩埋、排放工业废渣和有毒有害废液等污染水体的物体；5）在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；6）弃置或者倾倒矿渣、石渣、煤灰、渣土、垃圾等；7）棚盖河道、行洪沟渠；8）法律、法规规定的其他行为。在河道管理范围内未经批准，不得进行下列行为：1）采砂、取土、淘金；2）弃115、置砂石或者淤泥；3）爆破、钻探、打井；4）挖筑鱼塘、在河道滩地存放物料；5）在河道滩地修建厂房或者其他建（构）筑设施；6）在河道滩地开采地下资源、进行考古发掘；7）新建、改建和扩建排污口；8）占用护堤绿地、采伐护堤护岸林木；9）法律、法规规定的其他行为。六、特殊用地管控兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）45（1）爆破器材储存、保管制度1）严格按照中华人民共和国炸药物品管理条例的规定执行爆破器材的储存、保管工作。2）定期组织对爆炸物品管理人员学习业务技术和法律知识，提高其工作能力。3）对爆破物品的储存要认真巡视、检查，并进行同账物核对盘点。4）如发现爆破物品储存丢失，立即向上级116、公安部门汇报。爆破物品库的消防器材要认真检查，发现问题要及时向主管部门汇报整改。5）保管人员不得脱岗，并做好防火、防水、防盗工作，保持库房内整洁卫生、无粉尘、无杂物，通风、水沟通畅通无阻，做到文明管理。（2）炸药库防火制度1）仓库区域内不准随便使用明火，库区内严禁吸烟，并要有禁止吸烟的明显标志。库区要配备一定的消防器材。2）按照规定，专库专用、分库存放、堆码整齐，不超重、不超高、不混存。3）操作及检查人员，严禁把火种、火源带入库房，不准穿带铁钉的鞋进入库房。做到防火、防盗、防电、防潮。4）库房区域内严禁住人，不准设置火炉、煤油炉、电炉等用火用电设备。库房要用安全的防爆灯照明，开关设在室外。5）117、保证库区清洁，在库房内不得存放其它物品，库区不得种植农作物，其周围五米内，要铲除杂草，排除可燃物。（3）火工品领退料制度1）领用火工品时，由各施工作业队领工员开具火工品审批使用签认单，矿领导签字批准后，交由当班爆破员到火工品库领取，火工品库当班管库员与领料爆破员，必须严格按照领工员在火工品兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）46审批使用签认单 上开具的的数量进行发放与领取，并办理签认手续，以备月底统计和各使用单位进行查核。2）火工品到达使用现场时，必须由爆破员与现场领工员在火工品审批使用签认单上进行数量签认核实。发现实物数量与出库数量不符时，应在第一时间通知派出所，同时原路返回118、仔细沿途查找。3）施工现场实用的火工品和未用完的火工品，现场值班员、爆破员都必须在火工品审批使用签认单上进行数量签认、核实、注明时间，对于未用完的火工品必须立即向火工品仓库进行退库处理。4）退库时，爆破员与火工品库管库员办理退库手续，并详细注明退库时间;退库时火工品库管库员必须认真核点所退火工品数量是否与火工品审批使用签认单相符，对于数量不符的应在发现的第一时间通知派出所，对所退火工品应当按实数给予退库。5）对未能及时将所剩余火工品退回库房的爆破员将作出待岗的处理;因不及时退库造成火工品短少，丢失被盗引发严重后果的，要追究其刑事责任。6）所有施工地点的火工品审批使用签认单都应在最后的退库手续签119、认完毕后交由火工品库管库员统一保存;若没有退库的，应当在该工点下次领取火工品时交于管库员，否则火工品管库员将不予发货;管库员在收取火工品审批使用签认单时应当查看各签认是否齐全，若签认不全应向矿供应科通报。7）火工品审批使用签认单签认人员应仔细核对火工品数量，以高度负责的态度如实签认;对思想麻痹大意漏签、错签、随意改动及发现错误隐瞒不报的将给予严肃处理。（4）炸药库警卫管理制度兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）471）警卫人员必须经过安全技术培训，经过考试合格后发证，凭证就任本职工作。2）建立严格的出入库登记制度，如因工作所需，需持有公安机关签发的爆破器材管理检查证或通 3）严120、格交接班登记制度，做好每班交接情况记录。在岗位期间必须对库内外加强警戒，每班巡逻检查不得少于四次。对于出入井上库房的车辆必须进行严格的检查登记。4）严禁携带易燃易爆和发火物品出入库区，严禁库内人员做与本工种无关的事情。当班期间禁止吸烟，如发现有脱岗、睡觉等现象，按严重违章处理。5）井上下库房必须设置水源、沙箱、灭火器、铁锨等防火工具，隔爆设施要定期检查，确保安全可靠。6）巡守员 24 小时要值班巡守，时刻提高警惕，防盗、防偷；同时注意明暗火源，注意防火。7）严禁饮酒上岗，加强巡逻，严禁无关人员进入库区。巡守员要佩带对讲机或手机，发现问题及时向领导汇报。（5）爆炸物品库房管理制度1）严格储存手续121、，对所需储存的爆炸物品必须执当地县级公安机关签发的爆炸物品储存许可证方可入库。2）按照规定，仓库专用、分库存放、堆码整齐，不超量、不超高、不混存、不使用明火、不存放其它物品，做到防火、防盗、防潮、定期检查，发现问题妥善处理。3）严格办理出入库手续，按规定领退爆炸物品、做到没有发料手续不发、质量有问题不发、违反规定不发，坚持随用随发，不预付、不转借，退回的爆炸物品清点入帐后，及时分类，各归其库，不推后入库和任意存放在其它地方。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）484）库内储放爆炸物品，要建立的明帐，做到日清月结，帐目清楚，帐物相符，不得有丝毫差错，做到双人双管、双把锁、双本帐、122、双人领用，严加管理，若帐物不符或发生其它问题，要立即向公安机关和物资部门报告。5）保持库区整洁，在库区不得存放其它物品和种植农作物，其周围三米内要铲除杂草，排除一切可燃物，建一条安全防火道，以防火灾。（6）值班制度1）建立健全值班管理台账，认真填写值班记录。2）加强安全保卫和防护工作，防止爆破物品自爆或被盗，做到防患未然。3）值班人员必须 24 小时值守，严禁无关人员和闲杂人员进入库房。4）库房及四周严禁烟火，库区消防设备、避雷装置每月仔细检查一次，发现问题及时处理。5）值班人员不得擅离职守，不得在值班时间酗酒、睡觉，必须两小时巡查一次，对库房门、窗、锁进行仔细检查。6、发现爆破物品丢失、被盗123、，及时向主管部门、公安机关报告。（7）交接班制度1）按时交接班，把当班未办完的事情交代清楚，作好记录。2）检查值班用品的使用管理情况。3）本班发生的情况及时处理，处理结果要记录清楚。4）交接班时严格检查各安全设施是否完好，有无可疑迹象，并记录在值班登记簿上。兰陵县新兴镇祥和村村庄规划（2023-2035 年）495）交接班时当班人员交代不清楚或接班人员不履行职责，出现问题交接人员同时承担一切责任。（8）外来人员、车辆出入登记制度1）加强库房保卫工作，确保爆破材料安全存放。实行严格的外来人员、车辆出入库检查登记制度。2）出库管人员外其他人员、所有车辆进出都必须登记，填写记录。3）因工作需要出入库的外来人员，必须由本单位领导陪同或持矿部介绍信，出库时将介绍信留库存档。4）夜晚有公务人员入库查岗时，值班人员必须查验证件，确认无误后方可准入并填写登记表，同时向主管领导汇报。公务人员不出示证件时，值班人员有权拒绝入库查岗。5）若有人不遵守规定强行入库的，值班人员立即报警。