1、兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035 年）车辋镇人民政府山东碧海建筑规划设计有限公司2021 年 09 月委托单位：委托单位：车辋镇人民政府车辋镇人民政府编制单位：山东碧海建筑规划设计有限公司编制单位：山东碧海建筑规划设计有限公司编制完成日期：编制完成日期：20202121 年年 0909 月月设计资质：设计资质：城乡规划编制乙级(鲁城规编第 162L02)项目负责：项目负责：柴永青（工程技术应用研究员、注册城乡规划师、一级注册建筑师）专业负责：专业负责：唐家国（高级工程师、注册城乡规划师）审审定：定：唐家国（高级工程师、注册城乡规划师）审审核：核：穆昌（工程师、注册城乡规划师）校2、校对：对：靳晓丽（工程师）项目成员：项目成员：王召青贺楠于春辉兰陵县车辋镇宝山前村兰陵县车辋镇宝山前村、节义庄村节义庄村、金河村金河村、邢家村邢家村、银厂村村庄银厂村村庄规划（规划（2021-2035 年年）评审意见答复评审意见答复一、一、做好与土地利用总体规划做好与土地利用总体规划、镇总体规划等相关规划的衔接镇总体规划等相关规划的衔接，明确明确村庄类型，落实永久基本农田保护和生态保护红线管控要求。村庄类型，落实永久基本农田保护和生态保护红线管控要求。回复回复：宝山前村已做好与土地利用总体规划、镇总体规划等相关规划的衔接，在文本中明确了村庄类型，同时落实永久基本农田保护和生态保护红线管控要求。3、二、二、深化现代研究和村庄产业发展内容深化现代研究和村庄产业发展内容，明确存在的主要问题明确存在的主要问题，提出提出针对性的规划策略针对性的规划策略；根据村庄实际根据村庄实际，落实宅基地政策和标准落实宅基地政策和标准，优化村优化村庄空间用地布局。庄空间用地布局。回复回复：宝山前村已明确存在的主要问题并根据实际情况提出了针对性的规划策略；结合村民意愿与村庄实际情况。宝山前村落实了宅基地政策和标准，优化了村庄空间用地布局。三、三、落实国家落实国家、省市相关政策省市相关政策，贯彻乡村振兴战略贯彻乡村振兴战略，统筹安排村庄生统筹安排村庄生活活、生产生产、生态空间生态空间；引导工业向城镇产业区集聚引导工4、业向城镇产业区集聚，村庄主要安排必村庄主要安排必需的农产品生产加工用地。需的农产品生产加工用地。回复回复：宝山前村的村庄规划中已落实国家、省市相关政策，贯彻乡村振兴战略；规划中统筹安排了村庄生活、生产、生态空间。村庄内增设农产品生产加工用地。四、四、完善村庄整治内容完善村庄整治内容，明确农房建设指引和建设时序安排明确农房建设指引和建设时序安排。加强村加强村庄建设风貌管控，补充乡村文化、特色风貌保护利用等内容；规范庄建设风貌管控，补充乡村文化、特色风貌保护利用等内容；规范、深化公共服务设施和基础设施规划深化公共服务设施和基础设施规划、防灾减灾规划防灾减灾规划；进一步深化近期进一步深化近期建设规划5、。建设规划。回复回复：已在文本及图集中完善村庄整治内容，明确农房建设指引和建设时序安排。加强了村庄建设风貌管控，补充了关于宝山前村乡村文化、特色风貌的保护等内容，在图集中的规范和深化公共服务设施、基础设施规划和防灾减灾规划；进一步深化了宝山前村近期建设规划。五、五、加强生态保护与修复加强生态保护与修复，提出生态环境及资源保护措施提出生态环境及资源保护措施；深化空间深化空间管制、农田保护与土地整治内容。管制、农田保护与土地整治内容。回复回复：在宝山前村的村庄规划中，加强宝山前村内的生态保护与修护，提出了生态环境的保护措施，在说明书中深化了空间管制、农田保护与土地整治内容。六、六、突出村民主体地位6、，补充村民意愿调查，完善基础资料等内容突出村民主体地位，补充村民意愿调查，完善基础资料等内容，按照山东省村庄规划编制相关规范的要求按照山东省村庄规划编制相关规范的要求，认真修改认真修改、规范规划成果规范规划成果，提高规划成果的实用性。提高规划成果的实用性。回复回复：宝山前村已在现状调查及文本成果中，突出了村民的主体地位，补充了村民意愿调查，完善了基础资料等内容，并按照山东省村庄规划编制相关规范的要求，认真修改、规范规划成果，提高规划成果的实用性。兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本目目 录录目录.1第一章总 则.1第二章 规划定位与目标.4第三章 生态保护与修复.5第四章 农7、田保护与土地整治.5第五章 产业发展与布局.6第六章 村庄用地规划.7第七章 道路交通规划.7第八章 基础设施规划.8第九章 公共服务设施规划.10第十章 农房建设规划.11第十一章 绿化景观规划.11第十二章 防灾减灾规划.12第十三章 近期建设规划.13第十四章 管制规则.13第十五章 规划实施.15第十六章 附则.17兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本1第一章总 则第一章总 则第一条规划目的第一条规划目的为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，根据山东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的8、通知(鲁自然资字(2019)35 号)及山东省村庄规划编制导则(试行)的要求，依据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020 年版），特编制本规划，主要作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第二条 规划法律性第二条 规划法律性本规划是宝山前村村庄规划建设的法律性文件，在规划范围内的各项建设活动均应遵守本规划。规划中未涉及的内容应符合国家、山东省、临沂市、兰陵县及车辋镇的有关法律、法规、规章等其他规范性文件的规定。第三条 村庄土地利用规划落实情况第三条 村庄土地利用规划落实情况近年来，车辋镇城镇的定位发生变化，9、宝山前村面临的发展环境也发生了变化。上版村庄建设规划及原土地利用总体规划编制比较符合宝山前村当时的实际情况，对车辋镇宝山前村的村庄建设起到了积极的指导作用。但是，受年代限制，上版村庄建设规划以及土地利用总体规划也存在一些与目前现状发展不相符的地方，主要有以下几点：近年车辋镇工业及旅游业飞速发展，乡镇面貌焕然一新，宝山前村需紧跟发展的步伐，相应作出村庄的产业发展方向。随着乡村振兴政策的提出，村庄产业以及人居环境整治等方面提出了新的要求。随着新一轮土地利用总体规划以及基本农田区域的调整，上版土地利用总体规划已不适应村庄的基本农田红线管控要求。兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本210、第第四四条条规划依据规划依据法律法规法律法规（1）中华人民共和国土地管理法(2020 年修订版)；（2）中华人民共和国城乡规划法(2019 年修订版)；（3）中华人民共和国土地管理法实施条例(2014 年修订版)；（4）基本农田保护条例（2018 年版）；（5）山东省城乡规划条例（2012 年）；（6）中共中央国务院 关于建立国士空间规划体系并监督实施的若干意见(中发 201918 号)（7）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见(农规发 2019 1 号)（8）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自然资办发 2019 35 号)技术标准11、导则技术标准导则（1）基本农田保护条例（2018 年版）；（2）基本农田划定技术规程(TD/AT1032-2011)；（3）山东省乡村建设规划许可管理办法（2017 年）；（4）山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；（5）山东省美丽村居建设“四一三”行动推进方案（2018 年）；（6）山东省建设用地控制标准（2019 年版）；（7）山东省村庄规划编制导则(试行)(2019 年版)；（8）山东省国土空间规划用地用海分类指南（试行）2020 年 12 月（9）保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则鲁自然资发20217 号；上位及相关规划上位及相关规划兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（12、2021-2035）文本3（1）兰陵县总体规划（2015-2030 年）（2）兰陵县车辋镇总体规划（2010-2030）（3）其它相关规划或文件第第五五条条规划原则规划原则(1)多规合一、统筹安排。落实上位国土空间规划要求，整合村庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。(2)保护生态、绿色发展。加强对各类生态保护地、地质遗迹、水源涵养区和优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。(3)优化布局、节约集约。优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源13、节约集约利用水平。(4)传承文化、突出特色。传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。（5）尊重民意、简明实用。规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。第第六六条条规划期限规划期限本规划的规划期限为 2021 年至 2035 年。近期：2021-2025 年远期：2026-2035 年兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本4第第七七条条规划范围规划范围本次村庄规划范围为宝山前村全域所辖全部国土空间总面积 241.14、64 公顷。第第八八条条用词说明用词说明本规划分刚性控制和弹性引导内容，文本对刚性控制内容采用“粗体字并加下划线”的方式标示，如需对规划内容做修改或调整，需按法定程序进行。第二章第二章 规划定位与目标规划定位与目标第第九九条条村庄定位村庄定位依据兰陵县村庄布局规划，将宝山前村定位聚集提升类村庄。第第十十条条国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标规划至规划至 20352035 年，年，宝山前村宝山前村应落实应落实 122.92122.92 公顷的耕地保有量，公顷的耕地保有量，20.6320.63 公顷林地保有量，公顷林地保有量，96.3396.33 公顷永久基本农田保护面积公顷永久基本农田保护15、面积。规划规划宝山前村宝山前村建设用地建设用地规模规模控制在控制在 59.359.3 公顷以内公顷以内，其中其中，农村农村公共公共服务设施用地面积不低于服务设施用地面积不低于 0.350.35 公顷公顷，农村公园与绿地用地面积不低于，农村公园与绿地用地面积不低于 0.260.26 公顷公顷。第十第十一一条条人居环境整治目标人居环境整治目标2025 年年底前，全村人居环境明显改善，实施乡村振兴战略取得重要阶段性成效。推进农村垃圾综合治理方面，实现全村全域实现农村生活垃圾无害化处理；农业生产废弃物资源综合利用方面，基本建立农业生产废弃物收集、转化、应用三级网络建设。实现农膜基本回收，农作物秸秆综合16、利用率达到 92%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%。全面完成农村“厕所革命”，实现全村住户无害化卫生厕所改造率 100%。农业产业结构和经营方式得到根本性转变，“一村一品”产业特色鲜明，村民收入显著提高，自然生态和人居环境品质优良，乡风文明达到新高度，治理体系更加完善，农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进。到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农村生态环境根本好转，农业农村现代化、美丽兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本5宜居乡村基本实现。第十第十二二条条人口目标人口目标经测算，确定 2035 年，宝山前村人口为 117、725 人，575 户。第三章第三章 生态保护与修复生态保护与修复第十第十三三条条村庄国土空间布局村庄国土空间布局宝山前村全域国土空间面积为 241.64 公顷，规划远期 2035 年，耕地、园地以及林地等农林用地面积为 173.10 公顷；建设用地面积为 59.3 公顷，自然保护保留用地面积为 9.24 公顷。第十第十四四条条生态保护与修复生态保护与修复(1)生态空间本次宝山前村内落实生态保护红线面积 8.38 公顷。主要分布在北部山区，禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。规划基期年，林地面积 23.79 公顷，占土地总面积的 9.85%；至 2035 年，林地面积 20.63 公顷，18、占村域总面积的 8.54%。(2)生态环境修复和整治生态修复主要对现有坑塘水面、林地、园地通过修复，进行坑塘边缘整理硬化，部分坑塘、林地、园地调整为耕地。第四章第四章 农田保护与土地整治农田保护与土地整治第十第十五五条条永久基本农田及永久基本农田及储储备区备区以国土三调为底图，与现行土地利用总体规划相衔接，落实永久基本农田划定成果，根据村庄实际对永久基本农田进行局部调整，本次本次落实落实永久永久基本农田面积基本农田面积 96.3396.33 公顷，占村域公顷，占村域兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本6总面积总面积 39.87%39.87%，分布在村，分布在村域南侧域南侧。永19、久基本农田一经划定，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项且选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用军事设施等重点建设项且选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。第十第十六六条条农业空间安排农业空间安排规划基期年规划基期年，耕地面积耕地面积 106.37106.37 公顷公顷，占土地总面积的占土地总面积的 44.02%44.02%；至至 20352035 年年，耕地用地20、面耕地用地面积积 122.92122.92 公顷，占村域总面积的公顷，占村域总面积的 50.87%50.87%。规划基期年，园地用地面积 31.37 公顷，占土地总面积 12.98%；至 2035 年，园地用地面积 28.34 公顷，占村域总面积的 11.73%。第十第十七七条条土地整治土地整治（1 1）农用地整理农用地整理:主要对主要对永久永久基本农田保护区内的农用地进行整理，包括果园、林地、基本农田保护区内的农用地进行整理，包括果园、林地、建设用建设用地等地等。（2）农村公共服务设施用地优化:统一规划按标准配置相关公共服务设施，面积约 0.35公顷。（3）设施农用地整理：主要在村庄周边布置21、设施建设用地，用地面积约 8.19 公顷。第五章第五章 产业发展与布局产业发展与布局第十第十八八条条产业发展产业发展定位定位根据现状村庄的建筑、水系、道路、广场及其他村容村貌，村庄空间规划近期以提升改造为主，因此，在规划理念的指引下，本着“延续整合提升激活”的思路进行村庄空间全方位的整治，逐步形成规划方案，远期在实现村庄的集中居住的基础上强化产业发展，达到“村居美，产业强”的整体目标。兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本7第十第十九九条条产业发展重点产业发展重点突出宝山前村大棚蔬菜种植，打造农业品牌强、农民生活富、农村环境美的乡村振兴样板村；依托现有宝山前野生动物园资源，加强22、项目联动，塑造田园综合体，带动全村的发展；以激活第三产业、优化环境、提振人气、增添活力、保护保留乡村风貌为主，将宝山前村建设成宜居宜业的新农村。第六章第六章 村庄用地规划村庄用地规划第第二十二十条条用地规划用地规划村域总用地面积为村域总用地面积为 241.64241.64 公顷，其中公顷，其中居住居住用地面积用地面积 15.215.2 公顷，耕地面积公顷，耕地面积 122.92122.92 公顷公顷，园园地用地用地面积地面积 28.3428.34 公顷，林地面积公顷，林地面积 20.6320.63 公顷，公顷，农业设施建设用地农业设施建设用地面积面积 8.198.19 公顷。公顷。第七章第七章23、 道路交通规划道路交通规划第第二十一二十一条条道路等级道路等级结合现状路网情况，规划在现状道路系统基础上形成村庄主要道路村庄次要道路村庄宅前路三级道路体系。主要道路路面宽度为 8/10 米，控制宽度为 11/13 米；次要道路路面宽度为 5 米，控制宽度为 8 米；宅前路路面宽度为 4 米，控制宽度为 6 米。第二十第二十二二条条交通设施交通设施宝山前村村庄内共规划 55 个地面临时停车位，分别布置在村庄公共服务设施、公共绿地处及康养中心，方便服务村民及产业发展。一处生态停车场，位于宝山前野生动物园入口处，共 125 个车位，为游客提供方便。兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文24、本8第二十第二十三三条条道路整治改造措施道路整治改造措施1、现状道路沥青罩面，保留两侧长势较好的行道树并进行适当的补植，地被采用乡土类地被草花。2、建设生态停车位、健身广场等。道路绿化以乡土树种为主，以乔木为主，适当配置灌木、地被植物，提高防护和绿化效果。道路照明考虑节能要求，采用太阳能节能灯具，以单侧布置为主，灯距一般为 30 米左右。第八章第八章 基础设施规划基础设施规划第二十第二十四四条条供水设施供水设施(1)水源供水水源来自会宝湖，通过给水泵房向村庄供水。(2)供水量预测生活用水量居住生活最高日综合用水量标准为 150 升/人日，人口规模为 1725 人，时变化系数KH=2.5，则最高25、日生活用水量为 646.88 立方米/日。即 26.95 立方米/小时；未预见用水量规划未遇见水量包括浇洒道路、绿地及管网漏失水量，按生活总用水量的 15%考虑，即4.04 立方米/小时。消防用水量最高时 20 升/秒，即 72 立方米/小时。规划总用水量即为 102.99 立方米/小时。根据计算，确定村庄供水主管管径为 DN150。兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本9(3)供水管网宝山前村重新规划供水管网，保证村民日常用水。第二十第二十五五条条排水设施规划排水设施规划(1)排水体制规划村庄排水体制为雨污分流制。现状新修道路两侧没有排水沟，导致客水由北侧往南排入村庄，引起村26、庄内涝问题，村庄内涝严重。规划对新修道路两侧规划排水沟，排入村庄内沟渠和坑塘，解决客水往由北侧往南排入村庄，引起村庄内涝问题。污水排放市政管道经统一净化后排至东南侧的生态污水沉淀池。(2)污水设施规划村内排水系统实行雨污分流制。在村庄内设置一处处生态污水沉淀池。污水在各规划干道埋设污水管，集中后排入东南侧的生态污水沉淀池，处理达标后就近排入自然水体；雨水通过暗渠收集后就近排入自然水体或农田灌溉渠中。污水量按生活给水量的 85%计，则村庄的污水量为 87.54 立方米/小时。(3)雨水设施规划宝山前村通过铺装管道或修建雨水沟进行雨水收集，就近排入附近坑塘沟渠。第二十第二十六六条条电力工程规划电力27、工程规划负荷估算及变配电设施：规划总建筑面积 94980 平方米，总户数 575 户。计算用电负荷为：住宅为：6KW/户 x575 户=3450KW住宅计算负荷为：3450 x0.35=1207.5KW（同时系数取 0.35）总计负荷为：1207.50.850.9=1578.43KVA保留现状三处变压器，在吴宝山前村规划一处变压器，满足全村用电需求。备注：变压器负荷率为 0.85；低压侧补偿后功率因数值取 0.9。高压供电线路引自电业供电网络，供电线路引入该区后，采用地上箱变，由箱变引出的低压供电线路均采用电缆线埋地敷设。兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本10第二十第二十七28、七条条电信工程规划电信工程规划有线电视和通讯电缆均引自镇区，村庄内现有一处电信基站。有线电视电缆与电信管道同沟敷设，路灯电缆与电力电缆同沟敷设。第二十第二十八八条条环境卫生设施规划环境卫生设施规划(1)生活垃圾处理方式宝山前村生活垃圾采用村庄收集一镇中转一县处理的方式，将村庄内的垃圾统一集中到车辋镇垃圾收集站，再送至兰陵县垃圾处理场处理，村内仅做垃圾收集工作。(2)垃圾收集点按照垃圾收集点服务半径70 米的要求，村庄内部规划放置 12 处垃圾收集点。采用分类垃圾箱的方式，引导村民自觉进行垃圾分类。(3)公厕规划改造村庄内现有公厕为水冲式，结合村委设置，满足村民日常活动时的需求。第九章第九章 公29、共服务设施规划公共服务设施规划第二十第二十九九条条公共服务设施布局公共服务设施布局规划期末，规划期末，宝山前村宝山前村共有农村共有农村公共公共服务设施用地服务设施用地 0.350.35 公顷公顷，农村公园与绿地用地，农村公园与绿地用地 0.20.26 6公顷公顷。第第三十三十条条公共服务设施规划公共服务设施规划村委村委:对现状村委进行改造提升对现状村委进行改造提升，占地面积，占地面积 0.10.1 公顷。公顷。卫生室卫生室:规划改善卫生室环境，增设医疗设施规划改善卫生室环境，增设医疗设施。日日间照料中心间照料中心:结合村委进行设施结合村委进行设施。便民超市便民超市:保留现状便民超市保留现状便民30、超市。健身广场健身广场:健身广场结合村委、公园绿地合理设置，方便村民使用健身广场结合村委、公园绿地合理设置，方便村民使用。兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本11第十章第十章 农房建设规划农房建设规划第第三十一三十一条条农房建设农房建设对宝山前村北侧老旧房屋进行复垦，规划新建 155 户 2 层住宅楼，25 户平房。严格落实“一户一宅”政策，规划基期年，宝山前村户数为 582 户，宅基地面积 21.26 公顷，至 2035年，宝山前村人口规模预测为 1725 人，575 户。规划宅基地面积 14.59 公顷，占村域总用地6.04%。第十一章第十一章 绿化景观绿化景观规划规划第31、三十第三十二二条条绿化景观绿化景观(1)村庄风貌规划基于村庄现状风貌，梳理绿地系统和空间肌理，引导村庄形成与自然生态体系、地域历史文化特色相融合的空间形态，以产业的发展带动村庄建设，处理好生产与生活、生产与自然的关系，体现建筑风貌与功能的融合。(2)公共空间规划滨水空间:滨水以开散空间为主,打造水系生态景观区,形成生态绿带,与宝山前村景观交融渗透。广场与绿地:宝山前村统一增设广场绿地,增加休闲娱乐设施,提供邻里交美观的往活动空间，并新增活动广场。村口空间:宝山前村东西主要道路上打造建设一处具有宝山前村标志性景观,通过特色景观、雕塑的塑造,强化标识性。同时通过绿化及水系整治,引导进入村庄内部空间32、。村舍前后绿化:统一宅前自留地内凌乱种植,建议种植具有观赏价值的蔬菜果树,如辣椒、石榴等。兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本12第十第十二二章章 防灾减灾规划防灾减灾规划第三十第三十三三条条抗震防灾规划抗震防灾规划按照山东省建设工程抗震设防条例，村庄内所有新建建筑均按照地震烈度 7 级设防标准建设，其中重大生命线工程提高一级。(1)临时指挥中心规划将党群服务中心作为临时救灾指挥中心，提高临时指挥中心的抗震能力，按照七度抗震烈度设防。(2)临时救护站村庄卫生室为临时救护站，作为灾时临时医疗点，为灾时村民提供医疗救护服务。(3)避灾疏散场地规划将活动广场、街头绿地作为临时避难点33、。(4)避灾疏散通道利用城镇道路、村庄主要道路作为避灾疏散通道，路面施工严格按照抗震有关要求规范执行，确保抢险救灾工作顺利进行。第三十第三十四四条条消防规划消防规划应急指挥中心配置消防箱一处，内置二氧化碳灭火器、干粉灭火器、消防斧、切割工具、安全器材、报警器、消防水枪等。村庄建成区，建设消防供水管网，采用消防、生产、生活合一的给水管网系统。第三十第三十五五条条防洪规划防洪规划宝山前村防洪标准按照 20 年一遇设防，排涝标准采用 20 年一遇。第三十第三十六六条条村庄安全和防灾减灾空间管制村庄安全和防灾减灾空间管制（1）村民的宅基地建设须避开自然灾害易发地区，村民生产建设活动应注意远离这些区域。34、（2）村庄建筑的规划间距和通道的设置应符合村庄防灾的要求，村道两旁房屋建设要按兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本13照路宽要求退建；道路为消防通道，不准堆放谷物晾晒。（3）任何人不得占用防灾避险场所。（4）禁止破坏村庄安全防灾减灾设施，并由专人定期检查和维修。第十第十三三章章 近期建设规划近期建设规划第三十第三十七七条条道路交通整治道路交通整治对村庄主要道路混凝土路面进行敷设 5cm 沥青，完善交通系统确保消防通道及村民生活道路的通畅。道路整治内容包括丰富次干路及它间道路的硬化形式，完善主干路的道路标识等道路设施标准。第三十第三十八八条条公共服务设施公共服务设施规划规划对现35、状村委增加办公设施，提升办公环境。提升卫生室环境、增设独立诊断室、观察室等内容，方便村民就诊。增设老年活动中心和日间照料中心，方便村庄老年人活动、休息、就餐。第三十第三十九九条条基础设施改造基础设施改造规划对宝山前村未敷设路面进行敷设，方便居民出行，改善居民生活环境。第第四十四十条条环境卫生整治环境卫生整治改造村庄内部广场，增加硬质铺装、花坛座椅及绿化种植等内容。第十第十四四章章 管制规则管制规则第第四十一四十一条条生态保护生态保护(1)(1)本次本次宝山前宝山前村内落实生态保护红线面积村内落实生态保护红线面积 8.388.38 公顷。主要分布在北部山区，禁止公顷。主要分布在北部山区，禁止在生36、态保护红线范围内从事任何建设活动。在生态保护红线范围内从事任何建设活动。兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本14(2)(2)保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。第第四四十十二二条条耕地和永久基本农田保护耕地和永久基本农田保护(1)1)本村内已划定永久基本农田本村内已划定永久基本农田 96.3396.33 公顷公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途任何单位和个人不得擅自占用或改37、变用途。(2)2)未经批准未经批准，不得随意占用耕地不得随意占用耕地；确实占用的确实占用的，应经村民小组确认应经村民小组确认，村委会审查同意出村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。(3)3)未经批准未经批准，不得在园地不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。采石、挖沙、采矿、取土等活动。(4)村内农业设施建设用地总面积为 8.19 公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措38、施防止对土壤耕作层破坏和污染。第四十第四十三三条条建设空间管制建设空间管制宝山前村宝山前村建设用地规模为建设用地规模为 59.359.3 公顷公顷。村庄建设活动不得突破本规划划定的村庄建设用地村庄建设活动不得突破本规划划定的村庄建设用地边界线。边界线。(1)产业发展空间宝山前村进行项目建设需经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。(2)农村住房本村内划定宅基地 14.59 公顷，1 1 层建筑总高度控制在层建筑总高度控制在 4.54.5 米以内米以内，二层建筑总高度控制二层建筑总高度控制在在 1212 米以内。米以内。(3)基础设施和公共服务设施不得占用交通用地建房，在39、村内主要道路两侧建房应退后不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后不小于不小于 2 2 米。村内供水米。村内供水接城镇接城镇管网管网，污水，污水接市政管网进行处理接市政管网进行处理，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。垃圾收集，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。垃圾收集点点、公厕公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心基层综合性文化服务中心、卫生室卫生室、养老等公共服务设施用地，村民不得随意占用。养老等公共服务设施用地，村民不得随意占用。兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本15第四十第四40、十四四条条防灾减灾防灾减灾(1)1)村民的宅基地选址和农房建设须避开洪水、地面塌陷等自然灾害易发地区。村民的宅基地选址和农房建设须避开洪水、地面塌陷等自然灾害易发地区。(2)2)村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，消防通道净宽不得少于消防通道净宽不得少于 4 4米米；道路作为消防通道，禁止长期堆放阻碍交通的杂物。道路作为消防通道，禁止长期堆放阻碍交通的杂物。(3)3)结合公共绿地结合公共绿地、广场等开阔安全场地作为防灾避险场所广场等开阔安全场地作为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害紧急情况下可躲避灾害。应应急避难场所应设置明显标41、志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度，提升村民防灾减灾急避难场所应设置明显标志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度，提升村民防灾减灾意识和自救互救能力。意识和自救互救能力。对外交通道路对外交通道路作为救灾通道，村庄主要道路作为疏散通道。作为救灾通道，村庄主要道路作为疏散通道。第十第十五五章章 规划实施规划实施第四十五条第四十五条实施管理实施管理1、加强管理与宣传。各级政府应积极发挥组织管理、协调作用，制定宣传计划，开辟宣传专栏，及时宣传新农村建设的重大意义，加强对村庄的指导、监督、管理，在规划通过后严格按规划实施。2、农民自主。组织群众，依靠群众，农民自愿，村民自治，在规划过程倾听农民意42、见，在规划前期、中期、后期都积极吸收群众意见，尊重当地风俗习惯，力求规划切合实际，让农民接受，规划完成后，通过公开展示，深入宣传，以村规民约的方式确定规划，使规划具有着准约束力和形成执行规划的自觉性。3、以鼓励代替强制。规划制定完成后，鼓励农户自主申报改造项目，自行投资投劳，与农户自己完成的工作量挂钩，多完成多补助，少完成少补助，不行动不补助，提高农民积极性。4、选准切入点。在建设中研究农民的迫切需求，先易后难，先选择较易实施、易见成效、群众意见最大的脏、乱、差项目进行整治。5、建章立制。建立长效机制，实行规范操作，使新农村建设步入制度化、规范化和科学发展轨道。可以成立新农村建设农民理事会，主43、持新农村建设和调解矛盾纠纷。理事会主要兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本16由老党员、老干部、老教师和农村能人中有声望、有公心的人组成，通过理事会自主管理、民主决策、大胆工作，在社会主义新农村建设中发挥不可替代的作用。第四十六条第四十六条公众参与公众参与1、规划注重公众参与，积极开展村庄规划会议。(1)现状调查通过走访座谈、现场踏勘、问卷调查和驻村体验等方式，全面了解村庄现状情况、问题和发展需求等。(2)方案讨论与论证由车辋镇人民政府指导村委会组织召开村民会议或村民代表会议，设计单位对村庄方案、成果进行汇报，与村民、镇人民政府进行充分沟通，争取村民意见，共同编制实用性村庄规44、划。2、强化公众参与，推行开放式规划模式全过程引导公众参与，开展成果公示，组织公众论坛等工作。公众论坛将给予每一个村民表达和畅想的权利，将百姓关心的交通、生态环境保护、旅游发展等意见吸取融入到乡村规划工作中来。3、加强乡村规划成果成效宣传，推进普及工作结合公众参与需要，制作 PPT 简本等形式多样化的成果，内容上进行精简，避免出现涉密内容，通俗易懂，作为公众参与使用。4、加强乡村规划成果成效宣传，推进普及工作配合在当地电视台及当地媒体宣传展示需要，制作车辋镇宝山前村村庄规划项目工作的多媒体演示文件以及 ppt 自动演示汇报文件。另结合公众参与需要，制作简本、宣传册、多媒体宣传片、宣传海报等形式45、多样化的成果，内容上进行精简，避免出现涉密内容，通俗易懂，作为公众参与使用。兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本17第十第十六六章章 附则附则第四十第四十七七条条规划成果包含文本、图件和数据库三部分。三者具有同等法律效力，应结合使用，不可分割。本规划的文本、图件结合宝山前村实际和今后发展制定，未涉及的指标应符合国家、山东省和临沂市的有关技术规定。第四十第四十八八条条本规划经兰陵县人民政府批准后生效，任何单位和个人不得随意修改。确定修改本规划的，应当按照相关程序进行，包括对修改的必要性进行专题论证，采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证，向原村庄规划审批46、机关提出专题报告，经同意方可组织修改，修改后应按法定程序审查报批。对本规划修改涉及上位规划强制性内容的，应当先修改上位规划。第四十第四十九九条条 法律效力法律效力本规划自兰陵县人民政府批准之日起生效，具体内容由兰陵县车辋镇人民政府负责解释。兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本18附表附表表 1 规划控制指标表序号指标规划现状规划目标变化量（%）属性1户数582575-1.20%预期性2户籍人口数（人）17501725-1.43%预期性3常住人口数（人）119811980.00预期性4村庄建设用地面积（公顷）70.4559.3-17.47%约束性5户均宅基地面积（m）365.247、9253.74-30.54%约束性6人均村庄建设用地面积（m）402.57337.04-16.28%预期性7公共服务设施用地（公顷）0.170.35105.88%预期性8生态保护红线面积（公顷）8.388.380.00约束性9永久基本农田保护面积（公顷）96.3396.330.00约束性10耕地保有量（公顷）106.37122.9215.56%约束性11林地保有量（公顷）23.7920.63-13.28%预期性兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本19表 2 国土空间结构调整表单位：公顷、%地类基期：2020 年远期：2035 年规划期内增减面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比48、例（%）面积（公顷）比例（%）农林用地耕地水浇地61.8825.6167.0527.755.178.35旱地44.4918.4155.8723.1211.3825.58小计106.3744.02122.9250.8716.5515.56园地果园31.3712.9828.3411.73-3.03-9.66小计31.3712.9828.3411.73-3.03-9.66林地乔木林地17.087.0713.145.44-3.94-23.07其他林地6.712.787.493.100.7811.62小计23.799.8520.638.54-3.16-13.28草地其他草地1.480.611.210.549、0-0.27-18.24小计1.480.611.210.50-0.27-18.24合计163.0167.46173.1071.6410.096.19建设用地农业设施建设用地乡村道路用地村道用地6.382.645.182.14-1.2-18.81村庄内部道路用地1.240.512.080.860.8467.74种植设施建设用地4.992.070.680.28-4.31-86.37畜禽养殖设施建设用地0.80.330.250.10-0.55-68.75小计13.415.558.193.39-5.22-38.93居住用地农村宅基地一类农村宅基地21.268.8014.596.04-6.67-31.350、7农村社区服务设施用地农村公共服务设施用地0.170.070.350.140.18105.88农村公园与绿地0.000.000.260.110.26#DIV/0!小计21.438.8715.26.29-6.23-29.07商业服务商业用地6.972.886.452.67-0.52-7.46兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本20业用地工矿用地工业用地2.511.042.441.01-0.07-2.79采矿用地8.78107.338.7995.130.010.11小计11.294.6711.234.65-0.06-0.53仓储用地物流仓储用地4.832.004.832.000051、.00交通运输用地交通场站用地社会停车场用地1.180.492.060.850.8874.58公路用地6.422.666.422.6600.00小计7.63.158.483.510.8811.58特殊用地其他特殊用地4.922.044.922.0400.00合计70.4529.1559.324.54-11.15-15.83自然保护保留陆地水域坑塘水面6.212.576.212.5700.00沟渠0.460.190.460.1900.00小计6.672.766.672.7600.00其他土地田间道1.510.622.571.061.0670.20小计1.510.622.571.061.0670.52、20合计8.183.399.243.821.0612.96总计241.64100.00241.64100.0000.00兰陵县车辋镇宝山前村村庄规划（2021-2035）文本21表 3 近期建设项目表项目项目类型类型项目项目名称名称空间空间位置位置用地用地面积面积建筑建筑面积面积资金资金规模规模筹措筹措方式方式责任责任主体主体协作协作部门部门建设建设方式方式备备注注农田整治落实基本农田保护区村域分布96.33公顷10万村民自筹车辋镇人民政府兰陵县人民政府村民自建产业发展宝山前野生动物园村庄北侧企业自筹车辋镇人民政府兰陵县人民政府总承包基础设施和公共服务设施建设规划社村委、老年日间照料中心、停车场刘 宝 山前 村 庄南侧、停车 场 位于 野 生动 物 园南侧45万元村民自筹车辋镇人民政府兰陵县人民政府总承包人居环境整治1、道路2、绿化3、停车位村庄内部50万元村民自筹车辋镇人民政府兰陵县人民政府总承包拆旧复垦空心整治村庄内部500万元村企合作车辋镇人民政府兰陵县人民政府总承包