1、兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划宝山村村庄规划（2023-2035年）文本丨图集丨说明书山东京联工程设计有限公司2023年5月文本文本2兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 目录 第一章 总则.1 第 一 条 编制意义.1 第 二 条 规划范围.1 第 三 条 规划依据.1 第 四 条 规划期限.2 第 五 条 规划原则.2 第二章 村庄发展定位与目标.4 第 六 条 村庄分类.4 第 七 条 发展定位.4 第 八 条 发展目标.4 第 九 条 发展规模.5 第 十 条 规划指标.5 第三章 国土空间布局与用途管制.6 第 十一 条“三区三线”划定及空间管控.6 第 十二 条 空间布局.7 第 十三 2、条 用途结构调整.7 第 十四 条 区域重要控制线.7 第 十五 条 村庄建设边界.8 第四章 生态修复与国土综合整治.9 第 十六 条 生态修复.9 第 十七 条 农用地整治.9 第 十八 条 建设用地整治.9 第 十九 条 土地开发.9 第五章 支撑体系.10 第 二十 条 公共服务设施规划.10 第 二十一 条 道路交通规划.10 第 二十二 条 公用工程设施规划.10 第 二十三 条 安全与防灾减灾规划.11 第六章 产业空间引导.13 第 二十四 条 产业发展目标.13 第 二十五 条 产业发展思路.13 第 二十六 条 产业总体布局.13 第 二十七 条 农业设施建设用地.14 第3、 二十八 条 集体经营性建设用地.14 第七章 居民点建设规划.15 第 二十九 条 宅基地建设范围.15 第 三十 条 农房建设.15 第 三十一 条 建筑风貌引导.15 第 三十二 条 绿化景观.15 第 三十三 条 人居环境整治.16 第八章 规划实施.16 第 三十四 条 近期行动计划.16 第 三十五 条 规划实施措施.16 兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 附表.18 附表一：规划控制指标表.18 附表二：国土空间用途结构调整表.18 附表三：生态保护修复与国土整治项目表.20 附表四：公共服务设施一览表.20 附表五：集体经营性建设用地控制指标表.21 附表六：村庄景观风貌控制一4、览表.21 附表七：近期建设项目一览表.22 附录：村庄规划空间管制规则.23 兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 1 第一章第一章 总则总则 第第 一一 条条 编制意义编制意义 为贯彻落实党的二十大精神，全面推进乡村振兴战略的实施，加快推进宝山村乡村振兴发展和人居环境提升，根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、自然资源部办公厅 关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发 202057 号），编制兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划（2023-2035 年）（以下简称“规划”），作为宝山村开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划5、许可、进行各项建设等的法定依据。第第 二二 条条 规划范围规划范围 本次规划范围为兰陵县大仲村镇宝山村全域国土空间，总面积 278.64公顷。第第 三三 条条 规划依据规划依据 (1)中华人民共和国土地管理法（2020 年修订）；(2)中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；(3)中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；(4)基本农田保护条例(国务院令第 257 号)；(5)中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；(6)自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）；(7)中共6、中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 2 三条控制线的指导意见；(8)中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；(9)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；(10)关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057号）；(11)基本农田划定技术规程(TD/AT1032-2011)；(12)山东省村庄规划编制技术导则（试行）；(13)山东省社区生活圈规划技术导则（2021 年）；(14)兰陵县域村庄布局规划(2020-2035)；(17、5)进一步加强和规范农村宅基地审批管理的实施意见；(16)其他相关法律法规、行业标准、相关规范、政策文件及相关规划等。第第 四四 条条 规划期限规划期限 规划期限为 20232035 年。其中，近期：20232025 年；远期：20262035 年。第第 五五 条条 规划原则规划原则 多规合一，全域管控。落实衔接上位国土空间规划和专项规划，整合村庄既有相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排农业空间、生态空间和建设空间，优化全域空间要素和设施布局。保护优先，绿色发展。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线等保护要求，加强山水林田湖草综合整治；科学谋划产业发展布局，节约集约利用空间资源，促进乡8、村地区绿色发展和高质量发展。兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 3 传承文化，突出特色。深入挖掘乡村自然山水环境和历史文化资源，传承特有的村庄肌理、建筑风貌和农业景观，强化建设空间管控与景观风貌引导，营造具有地域特色的乡村人居环境。尊重民意，简明实用。切实发挥村民的主体作用，充分征询群众意见，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权；规划成果简明扼要、通俗易懂，便于村民理解、接受和执行。兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 4 第二章第二章 村庄发展定位与目标村庄发展定位与目标 第第 六六 条条 村庄分类村庄分类 规划确定宝山村村为集聚提升类村庄。第第 七七 条条 发展定位发展定位 以采矿产业发展为9、契机，在切实落实耕地保护和节约集约用地管控任务的前提下，依托现有特色种植产业、乡村工业基础和良好的生态环境，将宝山村建设成为以休闲农业和乡村工业为特色、田园山水景色宜人的美丽乡村。第第 八八 条条 发展目标发展目标 (1)总体目标 保护良好的乡村田园与山水环境，创新乡村产业发展方式，统筹乡村生产、生活和生态空间，采用保留整治的方式，优化村庄布局，集约土地利用，完善配套设施，整治村庄风貌，提升人居环境，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。努力将宝山村打造成为：地域田园风光与乡土风情和谐共生、现代农业与乡村工业矿产多元联动发展的宜居宜业村，成为乡村特色产业活、乡村田园风光美、乡村10、人居环境好的美丽乡村。(2)国土空间保护目标 节约集约土地，落实上位规划确定的重要控制线、重要建设项目等，统筹安排村域范围内农业空间、生态空间和建设空间，进一步明确管控要求。严格控制建设用地的使用，提高土地节约集约利用水平，保持村庄现有生态环境不被破坏。兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 5 第第 九九 条条 发展规模发展规模 至 2035 年，宝山村户籍户数 369 户，户籍人口数 1087 人。第第 十十 条条 规划指标规划指标 规划指标属性含约束性和预期性，约束性包括永久基本农田保护面积、生态红线保护面积、耕地保有量、林地保有量、城乡建设用地规模、村庄建设用地规模新增宅基地面积标准，预期性11、指标包括户数、户籍人口规模、常驻人口规模、建设用地规模、人均村庄建设用地面积、集体经营性建设用地规模、户均宅基地面积、生活垃圾无害化处理率、污水处理率、卫生厕所普及率。（详见附表一）兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 6 第三章第三章 国土国土空间布局与空间布局与用途用途管制管制 第第 十一十一 条条“三区三线”划定及空间管控“三区三线”划定及空间管控 （1）永久基本农田 落实临沂市国土空间总体规划“三区三线”划定成果，宝山村永久基本农田面积为 174.47 公顷。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需12、要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。（2）生态保护红线 落实临沂市国土空间总体规划“三区三线”划定成果，宝山村生态保护红线面积为 3.20 公顷。生态保护红线一经划定，应严格按照中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）中的要求执行。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、13、面积不减少、性质不改变，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 7 第第 十二十二 条条 空间布局空间布局 （1）农业空间 农业空间主要指提供农产品为主体功能的空间，包括耕地、园地、农业设施建设用地等，规划农业空间总面积 191.93 公顷。（2）生态空间 生态空间是指以提供生态产品或生态服务为主体功能的空间，包括陆地水域、林地、草地等，规划生态空间面积为 43.68 公顷。（3）建设空间 建设空间包括城乡建设用地、区域基础设施用地及其他建设用14、地。规划建设空间面积为 43.03 公顷。第第 十三十三 条条 用途结构用途结构调整调整 至 2035 年，宝山村耕地 180.12 公顷，占规划范围总用地比重 64.64%；园地 10.38 公顷，占规划范围总用地比重 3.73%；林地 33.42 公顷，占规划范围总用地比重 11.99%；草地 0.29 公顷，占规划范围总用地比重 0.10%；农业设施建设用地 1.43 公顷，占规划范围总用地比重 0.51%；城乡建设用地 22.30 公顷，占规划范围总用地比重 8.00%；区域基础设施用地 1.39 公顷，占规划范围总用地比重 0.50%；其他建设用地 19.34 公顷，占规划范围总用地15、比重 6.94%；陆地水域 9.70 公顷，占规划范围总用地比重 3.48%。（详见附表二）第第 十四十四 条条 区域重要控制线区域重要控制线 村域内包含吴坦河河道管理范围线面积 20.11 公顷，范围内包含少量林地、耕地和乡村道路用地，保留其现状不影响妨碍河道行洪的使用功能，在未来进行建设时，应避开河道管理范围线。兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 8 村庄建设应符合中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法相关要求。第第 十五十五 条条 村庄建设边界村庄建设边界 村庄建设边界包括居民点用地、村庄道路、产业用地等村庄建设用地。规划宝山村村庄建设边界面积为 22.30 16、公顷，村庄建设边界内建设用地应符合建设用地规模控制指标和详细规划控制要求。兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 9 第四章第四章 生态修复生态修复与国土综合整治与国土综合整治 第第 十六十六 条条 生态生态修复修复 水域湿地生态修复：规划对村域范围内吴坦河进行水域湿地生态修复，修复面积 6.68 公顷。（详见附表三）第第 十七十七 条条 农用地整治农用地整治 对村域范围内即可恢复和工程恢复的园地、永久基本农田范围外的零散耕地进行整治，整治面积为 1.97 公顷。（详见附表三）第第 十八十八 条条 建设用地建设用地整治整治 针对村内废弃、闲置、低效的建设用地，结合村庄公共服务设施完善、建设用地腾退等17、，统筹策划农村建设用地整理项目，整治面积为 0.05 公顷。（详见附表三）第第 十九十九 条条 土地开发土地开发 为保障村民住房，完善村庄产业体系，规划新增村庄建设用地 0.53 公顷。新增采矿用地 19.34 公顷。（详见附表三）兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 10 第五章第五章 支撑体系支撑体系 第第 二十二十 条条 公共服务设施规划公共服务设施规划 至 2035 年，规划公共管理与公共服务设施用地 0.11 公顷。相对集中建设村级综合服务设施（农村社区服务中心），功能包括行政办公、文化活动等；改建现状日间照料中心，并完善 1 处基层医疗点。（详见附表四）第第 二十一二十一 条条 道路道18、路交通规划交通规划 （1）对外交通 东西、南北向的两条乡道是村庄主要过境道路，也是村庄主要对外道路。（2）村庄内部交通 村村通道路：主要为村庄对外交通以及与产业地块联系的道路，红线宽度控制 6-8 米。村庄主要道路：主要为联系村庄内外的道路，道路宽度不小于 5 米。村庄次要道路：主要承担村庄内部交通的道路，道路宽度不小于 4 米。生产路：保留现状生产路，保留现状宽度。交通设施：结合村委会规划社会停车场 1 处。第第 二十二二十二 条条 公用工程设施规划公用工程设施规划 （1）给水设施 给水水源来自镇区集中供水管网，给水主干管沿村庄主要道路敷设。（2）排水设施 排水体制为雨污分流，污水主干管沿村19、庄主要道路敷设，经收集后由钢城区污水处理厂统一处理。兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 11 （3）电力电信设施 目前电力电信已全覆盖，管线沿村庄主要道路敷设。（4）燃气工程设施 远期计划接入镇区集中供气管网，管线沿村庄主要道路敷设。（5）热力工程设施 宝山村近期供暖主要来源为村民自取暖，取暖源为天然气、电取暖等，远期规划接入镇区集中供热管网。（6）环卫设施 规划公厕 2 处，沿村庄主要道路设施垃圾收集点，经收集后由大仲村镇集中处理。规划采用“村收集、乡镇转运、县市集中处理”的生活垃圾处理模式，在村庄道路两侧及各类公共设施出入口附近设置垃圾桶，生活垃圾收集点服务半径原则上不超过 70 米，规划远20、期生活垃圾无害化处理率达到 100%。第第 二十三二十三 条条 安全与安全与防灾防灾减灾减灾规划规划 （1）洪涝 规划吴坦河防洪能力达 50 年一遇防洪标准；宝山村规划达到 20 年一遇的防洪标准，建设村庄道路两侧边沟，确保防洪安全；排涝标准为 10 年一遇。禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。（2）消防 按照微型消防站建设标准（DB37/T3486-019）的要求，规划结合村级综合服务设施（农村社区服务中心）建设微型消防站，并配备消防设兰陵县大仲村镇宝山村村21、庄规划文本 12 施器材。鼓励恢复和采用传统消防设施，逐步配置小型家用消防装备；开辟一定的消防应急通道，利于救火和疏散，村庄消防通道主要依靠乡村各主要道路，设置消防车通道宽度不小于 4 米，规划转弯半径不应小于 6 米；结合村庄中休闲广场等开敞空间作为避难场，配置应急广播和照明系统；村庄建筑的间距和通道的设置符合村庄消防安全的要求。（3）抗震 根据上位规划的要求，确定村庄一般建筑按 7 度设防。（4）疏散场地 紧急疏散场地服务半径不宜大于 500 米，村庄人均疏散场地不宜小 3平方米。规划将宝山村的广场等空旷场地作为紧急避震疏散场所兼做疏散场地，并设置应急避难场地标志，防灾指挥中心设置于宝山村22、公共服务中心。（5）疏散通道 利用村庄主要道路和次要道路作为疏散通道。兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 13 第六章第六章 产业产业空间引导空间引导 第第 二十四二十四 条条 产业产业发展目标发展目标 宝山村产业规划建立以采矿产业和种植农业为重点，延伸产业链条，集采矿产业配套、农产品供给于一体，促进一二三产融合发展。第第 二十五二十五 条条 产业产业发展思路发展思路 （1）一产 以种植玉米、小麦、花生为主，土地流转、规模化经营，设计规范包装，统一标志，注重农产品地理标志认证，形成品牌效应、规模化效应，提高市场竞争力。（2）二产 为现状的板材产业、为未来的采矿产业提供支撑，落实上位规划，进一步完23、善道路网络、用地等方面的支撑（3）三产 依托产业发展，适当增加服务设施，就近解决村民就业，切实增加收入。第第 二十六二十六 条条 产业产业总体布局总体布局 规划形成“两轴、一带、四区”的产业布局 两轴：沿两条乡道形成的村庄对外联系轴；一带：沿吴坦河形成的水系景观带带；四区：以现状产业为基础，结合区位、自然条件等形成的田园生活居住区、高效农业种植区、特色生态保育区、矿产产业发展区四大产业功能区。兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 14 第第 二十七二十七 条条 农农业设施建设用地业设施建设用地 规划村庄范围内畜禽养殖设施建设用地 0.41 公顷。农业设施建设用地应按规定要求兴建设施和使用土地，不得24、擅自或变相将农业设施建设用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。第第 二十八二十八 条条 集体经营性集体经营性建设用地建设用地 规划集体经营性建设用地 0.39 公顷，其中，工业用地 0.28 公顷，商业服务业用地 0.11 公顷。工业用地地上容积率不小于 1.0，商业服务业用地地上容积率不大于1.5；项目设计方案需结合现状地形做好竖向设计，处理好与周边的协调关系，建筑高度、建筑风貌须与田园景观风貌相协调，建筑高度不宜超过 2 层；项目建设须满足安全防护、防洪防灾、环境影响评价等相关要求后方可实施；占用林地须严格按照有关规定办理林地手续。（详见附表五）兰陵县大仲村镇宝山村村25、庄规划文本 15 第七章第七章 居民点居民点建设规划建设规划 第第 二十九二十九 条条 宅基地建设范围宅基地建设范围 规划农村宅基地面积 21.71 公顷，村民建房应在划定的宅基地范围内。第第 三十三十 条条 农房建设农房建设 村民自建房，应遵循“安全、适用、经济、美观、环保”的原则，注重建筑质量，满足村民需求，体现特色风貌。村民住房建筑基底面积不得超过宅基地面积的 70%；建筑层数三层及以下；总建筑面积不大于 260 平方米；室内外高差应控制在 0.45 米以内；层高一般不超过 3.5 米。第第 三十一三十一 条条 建筑风貌引导建筑风貌引导 住宅宜以坡屋顶为主，或采用平坡结合等方式增加屋顶的26、多样性。优先采用地方材料，结合住宅平面功能形成错落有致的建筑整体。新建住宅应体现乡村风貌特色，统一采用村民代表大会选定的住宅建筑选型方案，并符合村庄整体景观风貌控制性要求，体现地方历史文化特色和地域人文精神。（详见附表六）第第 三十二三十二 条条 绿化绿化景观景观 规划绿地与开敞空间用地 0.05 公顷，占规划范围总用地比重 0.02%，人均公园绿地面积约 0.45 公顷。（2）整体环境绿化 村域范围内加强沿河绿化建设，强化生态景观控制，设置滨水景观带。村庄其他外围地区形成环村绿化带。村域范围林木绿化率达到 45%以上，村域内主要道路、水系绿化率达兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 16 95%27、以上，农田林网控制率达 95%以上且无明显缺株断档，农户庭院绿化户数比例达到 40%以上。（3）美丽乡村景观塑造 通过村口景观、河道景观、道路景观、公共活动空间景观等的提升改造，打造优美村庄环境。第第 三十三三十三 条条 人居环境人居环境整治整治 至 2035 年，实现自来水普及率、农村生活污水处理率、农村生活垃圾无害化处理率、卫生厕所普及率、村庄道路硬化率、农村黑臭水体消除率、农村路灯覆盖率均达到 100%。第八章第八章 规划实施规划实施 第第 三十四三十四 条条 近期近期行动计划行动计划 至 2025 年，宝山村近期建设涉及生态修复、土地开发两个方面。（详见附表七）第第 三十五三十五 条条28、 规划实施措施规划实施措施 加强管理与宣传。各级政府应积极发挥组织管理、协调作用，制定宣传计划，开辟宣传专栏，及时宣传村庄建设的重大意义，加强对宝山村的指导、监督、管理，在“规划”批复后严格按规划实施。村民自主。组织群众，依靠群众，农民自愿，村民自治，倾听农民意见，通过公开展示，深入宣传，以村规民约的方式确定规划，使规划具有约束力和形成执行规划的自觉性。以鼓励代替强制。规划制定完成后，鼓励农户自主申报改造项目，自行投资投劳，与农户自己完成的工作量挂钩，多完成多补助，少完成少补兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 17 助，不行动不补助，提高农民积极性。选准切入点。在建设中研究农民的迫切需求，先易后29、难，先选择较易实施、易见成效、群众意见最大的脏、乱、差项目进行整治。兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 18 附表附表 附表一附表一：规划控制指标表：规划控制指标表 单位：公顷、平方米/户、户、人、平方米/人、%指标 基期值 目标值 上位规划值 属性 近期 远期 永久基本农田保护面积（公顷）174.47 174.47 174.47 174.47 约束性 生态保护红线面积（公顷）3.20 3.20 3.20 3.20 耕地保有量（公顷）189.72 179.35 180.12 林地保有量（公顷）39.45 34.30 33.42 城乡建设用地规模（公顷）21.96 22.30 22.30 村庄建设30、用地规模（公顷）21.96 22.30 22.30 新建宅基地面积标准（平方米/户）166 166 户数（户）340 340 369 预期性 户籍人口规模（人）1087 1087 1087 常住人口规模（人）1087 1087 1087 建设用地规模（公顷）23.35 29.56 43.03 人均村庄建设用地面积（平方米/人）202.00 205.15 205.17 集体经营性建设用地规模（公顷）0.39 0.39 0.39 户均宅基地面积（平方米/户）624.91 624.91 588.73 生活垃圾无害化处理率（%）100 100 污水处理率（%）100 100 卫生厕所普及率（%）10031、 100 附表二附表二：国土空间：国土空间用途用途结构调整表结构调整表 单位：公顷、%规划地类 规划基期年 规划目标年 变化量（2023 年）（2035 年）面积 占总面积比例 面积 占总面积比例 国土总面积 278.64 100.00%278.64 100.00%0.00 耕地（01）189.72 68.09%180.12 64.64%-9.60 兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 19 园地（02）10.75 3.86%10.38 3.73%-0.37 林地（03）39.45 14.16%33.42 11.99%-6.04 草地（04）3.00 1.08%0.29 0.10%-2.71 农业32、设施建设用地（06）乡村道路用地（0601）1.02 0.36%1.02 0.36%0.00 畜禽养殖设施建设用地（0603）0.46 0.17%0.41 0.15%-0.05 村庄建设用地 居住用地（07）农村宅基地（0703）21.23 7.62%21.71 7.79%0.48 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.11 0.04%0.11 0.04%0.00 商业服务业用地（09）0.11 0.04%0.11 0.04%0.00 工业用地（1001）0.28 0.10%0.28 0.10%0.00 公用设施用地（13）0.05 0.02%0.05 0.02%0.00 33、绿地与开敞空间用地（14）广场用地(1403)0.04 0.01%0.05 0.02%0.01 村庄范围内（203）的其他用地 0.14 0.05%0.00 0.00%-0.14 区域基础设施用地 交通运输用地（12）公路用地（1202）1.39 0.50%1.39 0.50%0.00 其他建设用地 采矿用地（1002）0.00 0.00%19.34 6.94%19.34 陆地水域（17）河流水面（1701）6.68 2.40%6.68 2.40%0.00 沟渠（1705）3.02 1.08%3.02 1.08%0.00 其他土地（裸土地）1.20 0.43%0.28 0.10%-0.91 兰34、陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 20 附表三：生态保护附表三：生态保护修复与国土整治项目表修复与国土整治项目表 单位：公顷 序号 工程名称 工程类型 工程任务 实施区域 建设规模（公顷）建设时序 1 吴坦河生态修复 生态修复 修复吴坦河水系 吴坦河 6.68 近期 2 林地修复 生态修复 修复林地生态 吴坦河南岸 16.02 远期 3 农田提升 农用地整治 耕地提质改造 村域范围内耕地 1.97 远期 4 村庄配套设施完善 建设用地整治 建设广场 村庄建设边界内 0.05 近期 5 采矿用地开发 土地开发 完善村庄产业 村庄建设边界内 19.34 近期 6 宅基地建设 土地开发 保障村民住房 35、村庄建设边界内 0.53 近期 附表四附表四：公：公共服务设施一览表共服务设施一览表 单位：平方米 设施类别 设施名称 服务内容 规模性指标 备注 建筑面积（）用地面积（）行政管理 村级综合服务设施（农村社区服务中心）村委会成员办公场所以及其他公服设施集中布置区域 300 901.70 养老服务 日间照料中心 老年人日托服务，包括餐饮、文娱、健身、医疗保健等 300 237.25 公共卫生 卫生室 医疗、预防、康复等 200 结合日间照料中心 商业服务 便民超市 村民日常生活用品、肉蛋果蔬等销售，可包含快递服务功能 200 村民自发运营 文化体育 文化活动中心 包括宣传文化、党员教育、科技普及36、普法教育、体育健身等 结合农村社区服务中心 农家书屋 农民自管自用、自助读书的场所 结合农村社区服务中心 兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 21 村史馆 展示村庄历史文化等 结合农村社区服务中心 文体广场 提供室外文化活动、体育健身、集体锻炼等服务功能 486.55-公园 提供游览、健身、观景等服务功能 结合吴坦河、村庄闲置空间建设 教育 幼托、中小学入学 与馆里村共用教育设施 日常出行 城乡公交站点 城乡公交站-村口设置 公共停车场 公共停车-附表五：集体经营性建设用地控制指标表附表五：集体经营性建设用地控制指标表 用途 面积 容积率 建筑密度 绿地率 建筑高度 风貌指引 工业用地 0.237、8 1.0 40%15%不宜超过 2 层 与当地建筑风貌相协调 商业服务业用地 0.11 1.5 不宜超过 2 层 附表六附表六：村庄景观风貌控制一览表：村庄景观风貌控制一览表 序号 控制内容 控制要求 1 水系田园 生态宜居 2 自然景观 风景宜人、环境舒适 3 建筑风格 以传统民房为主，现代建筑并存 4 建筑外立面 黄色、红色等暖色涂料立面 5 建筑屋顶 以红瓦坡屋顶为主 6 材质指引 门窗材质主要以暖色系塑钢或铝合金为主 7 村庄标志 村庄入口标识 兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 22 附表七：近期建设项目附表七：近期建设项目一一览表览表 单位：公顷、万元 项目类型 名称 位置 用地面38、积（公顷）投资规模 实施年限 项目层级 生态修复 吴坦河生态修复 吴坦河 6.68 2023-2025 建设用地整理 建设广场 村庄建设区东南部 0.05 2023-2025 村庄级 产业项目 建筑石料用灰岩矿开发 村庄西南部 19.34 2023-2025 县级 农房建设 农房建设 村庄建设区 0.53 2023-2025 村庄级 兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 23 附录：村庄规划空间管制规则附录：村庄规划空间管制规则 一、农业空间保护（1）本村内已划定永久基本农田174.47 公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量 180.12 公顷，不得随意占用耕地；确实占39、用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由乡镇按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。二、生态空间保护（1）本村内已划入生态保护红线 3.20 公顷，主要包括吴坦河，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。（2）保护村内生态林、水域、自40、然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。三、建设空间管制 本村内村庄建设用地规模为 22.30 公顷。1.产业发展空间（1）集体经营性建设用地 0.39 公顷，其中，工业用地建筑密度不低于 40%，建筑高度不宜超过 2 层，容积率不低于 1.0，绿地率不高于 15%；商业服务业用地筑高度不宜超过 2 层，容积率不高于 1.5。（2）集体经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房（1）本村内划定宅基地21.71 公顷；新申请的宅基地应在划定的村庄建设边界内优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未41、利用地进行建设，每户建筑基底面积控制在 166 平方米以内。2）村民建房建筑层数不超过 3 层，建筑高度不大于 12 米，新建住房应体现传统鲁中山区民居特色，符合村庄整体景观风貌控制性要求。3.公用工程设施和公共服务设施 1）不得占用交通用地建房。2）村内供水由自打井提供，污水处理设施包括小型污水处理站，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。3）村级综合服务设施（农村社区服务中心）主要包括垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基兰陵县大仲村镇宝山村村庄规划文本 24 础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。五、安全与防灾减灾（1）村42、民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）村庄广场、停车场等为防灾避险场所，紧急情况下可作为紧急疏散场地。（4）防洪与河道管理 村庄建设应符合中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法相关要求。在河道管理范围内，应禁止下列行为：1）修建围堤、阻水渠道、阻水道路；2）种植阻碍行洪的林木和高杆作物（堤防防护林除外）；3）设置拦河渔具；4）堆放、倾倒、掩埋、排放工业废渣和有毒有害废液等污染水体的物体；5）在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆43、和容器；6）弃置或者倾倒矿渣、石渣、煤灰、渣土、垃圾等；7）棚盖河道、行洪沟渠；8）法律、法规规定的其他行为。在河道管理范围内未经批准，不得进行下列行为：1）采砂、取土、淘金；2）弃置砂石或者淤泥；3）爆破、钻探、打井；4）挖筑鱼塘、在河道滩地存放物料；5）在河道滩地修建厂房或者其他建（构）筑设施；6）在河道滩地开采地下资源、进行考古发掘；7）新建、改建和扩建排污口；8）占用护堤绿地、采伐护堤护岸林木；9）法律、法规规定的其他行为。图集图集301区位图02村域国土空间现状图03公共服务设施现状图04道路交通现状图05公用工程设施现状06宅基地现状图07居民点空间现状图08村域国土空间规划图0944、村域控制线（区）分布图10产业发展布局规划图11生态修复与国土综合整治规划图12公共服务设施规划图13道路交通规划图14公用工程设施规划图15人居环境整治规划图16宅基地规划图17居民点空间布局总平面图18近期建设项目分布图说明书说明书4目 录CONTENT规划基础现状分析目标定位空间规划一二三村庄建设规划规划实施四五六5规划基础1.1 政策背景1.2 村庄规划技术规范解读1.3 规划依据1.5 规划范围与期限6 贯彻落实乡村振兴战略乡村振兴战略是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的国家战略，主要包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。2017年10月18日45、中共十九大首提乡村振兴战略2017年12月29日中央农村工作会议七条道路2017年12月29日中央一号文件三步走战略2018年3月全国两会五个振兴2022年制度框架和政策体系初步健全2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成提出规划引领、科学有序的发展思路乡村振兴战略将乡村发展提到了前所未有的国家战略高度，随着服务业、消费和高科技成为中国经济增长的新三架马车,特色小镇、田园综合体等新的产业组织形式受到高度关注。阶段性发展目标乡村振兴成为中国未来重要的战略空间01 规划基46、础Project background/1.1政策背景/701 规划基础Project background/1.1政策背景/8 中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。在城镇开发边界内的详细规划，由市县自然资源主管部门组织编制，报同级政府审批；在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批。国土空间规划体系全47、国国土空间规划省级国土空间规划市级国土空间总体规划县级国土空间总体规划乡镇国土空间规划专项规划控制性详细规划（城镇开发边界内）村庄规划（城镇开发边界外）详细规划总体层面：定结构、定功能、定规则战略层面：定指标、定目标、定原则管控层面：定边界、定用途、定图库横向补充：专业/专项规划审批依据：定地类、定形态、定图则确定村庄类型及布局确定土地用途分区划定村庄发展边界县域村庄规划布局多规合一实用性的村庄规划定类型定布点定用途定边界定用途定布点定地类定形态定图则自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展48、国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。一、总体要求（一）规划定位（二）工作原则（三）工作目标二、主要任务（四）统筹村庄发展目标（五）统筹生态保护修复（六）统筹耕地和永久基本农田保护（七）统筹历史文化传承与保护（八）统筹基础设施和基本公共服务设施布局（九）统筹产业发展空间（十）统筹农村住房布局（十一）统筹村庄安全和防灾减灾（十二）明确规划近期实施项目三、政府支持（十三）优化调整用地布局（十四）探索规划“留白机制四、编制要求49、（十五）强化村民主体和村党组织、村民委员会主导（十六）开门编规划（十七）因地制宜、分类编制（十八）简明成果表达五、组织实施（十九）加强组织领导（二十）严格用途管制（二十一）加强监督检查01 规划基础Project background/1.1政策背景/9 2022年中央一号文2022年中央一号位是第十九个以“三农”为主题的一号文，文件突出年度性任务、针对性举措、实施性导向，部署2022年全面推进乡村振兴重点工作，明确了两条底线任务、三项重点工作，推动实现“两新”。完善监测帮扶机制促进贫困人口持续增收加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度推动脱贫地区帮扶政策落地见效扩大乡村振兴投入强化乡村振兴金融服务50、加强乡村振兴人才队伍建设抓好农村改革重点任务稳定全年粮食播种面积和产量大力实施大豆和油粮产能提升工程保障“菜篮子”产品供给合理保障农民种粮收益统筹做好重要农产品调控守住两条底线保障国家粮食安全不发生规模性返贫做好三项工作乡村发展/乡村建设/乡村治理推动实现“两新”推动乡村振兴取得新进展农业农村现代化迈出新步伐五方面抓好粮食和重要农产品供给四项举措守住不发生规模性返贫底线四方面加大政策保障和创新力度五项重点推进乡村建设三大层次改进乡村治理五项举措促进乡村发展加强农村基层主治建设创新农村精神文明建设平台载体维护农村社会平安稳定推进农村产业融合发展县域富民产业加强县城商业体系建设促进农民创业就业推进51、农业农村绿色发展健全乡村建设实施机制农村人居环境整治提升开展农村基础设施建设大力推进数字乡村建设基本公共服务县域统筹01 规划基础Project background/1.2村庄规划技术规范解读/10 山东省村庄规划技术规范（征求意见稿）2021年11月适用范围山东省行政区域范围内城镇开发边界以外的村庄规划编制工作。编制单元村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。村庄分类指引 集聚提升类：规划应推进一二三产融合发展，提升设施服务能力，开展宅基地整理等微循环式村庄更新并合理预留发展空间，逐步吸引周边零散居民点向此类村庄集聚。城郊融合类：规划应加快推进与城镇公共服务设施的共52、建共享、基础设施的互联互通，积极承接城镇功能外溢，促进城乡之间资金、技术、人才等要素的双向流动。特色保护类：规划应充分衔接相关保护规划，深入挖掘村庄历史文化与特色要素，统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄特色的完整性、真实性和延续性。搬迁撤并类：规划应纳入集聚提升类村庄规划或上位国土空间规划统筹编制，暂时不能迁并的村庄应严格控制现状规模、限制新建和扩建行为，并保障其基本生产生活需求。暂不分类：按照上位国土空间规划中明确的国土空间用途管制规则和建设管控要求，指导村民建房、人居环境整治等建设活动。规划内容 村庄发展目标规模预测、发展定位与目标 国土空间总体布局（1）上位规划落实重要控制线：落实上位53、规划确定的永久基本农田保护区、生态保护红线、等重要控制线的具体位置和管控要求；重要建设项目。（2）国土空间布局农业空间布局、生态空间布局、建设空间布局（3）村庄建设边界划定村庄建设边界由一条或多条闭合线组成，边界内包括规划保留且相对集中的现状村庄建设用地和必须进行规划控制的新增村庄建设用地。（4）弹性管控 国土空间用途管制 生态修复与国土整治 历史文化保护与特色风貌 公共服务设施 道路交通设施 公用设施 产业发展布局 安全与防灾减灾 村庄建设指引 近期实施项目成果要求村庄规划成果由管理版成果和村民版成果构成。管理版成果（1）文本（2）图件（3）附件：说明、记录材料、证明材料。（4）数据库 村民54、版成果包括村庄国土空间现状图、村庄国土空间规划图、重要控制线规划图、村庄平面布局图、近期实施项目分布图、近期实施项目表、村庄国土空间用途管制规则等。编制体系村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。该文件是本次村庄规划的主要依据，导则对村庄规划相关内容进行了详细的划分，主要对村庄编制单元、村庄分类、编制内容及成果提出了编制要求。01 规划基础Project background/1.3规划依据/11 法律55、法规与政策文件中华人民共和国土地管理法（2020年修订）；中华人民共和国城乡规划法（2008年，2019年修正）；中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订）；中华人民共和国环境保护法（2015年）；基本农田保护条例（1999年）；中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019）；中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）；国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见（2019）；自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号；关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（20256、1）；技术标准山东省村庄规划技术规范（征求意见稿）（2021.11）山东省国土空间规划用地、用海、用岛分类指南（试行）(2020.11）山东省建设用地控制标准（2019）山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）兰陵县域村庄布局规划（2020-2035年）山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）山东省社区生活圈规划技术导则（2021年）进一步加强和规范农村宅基地审批管理的实施意见 相关规划村庄整治技术规范(GB50445-2008)美丽乡村建设指南(2015)山东省村庄规划编制导则(试行)村庄整治技术规范（GB50445-2008）在上位国土空间规划指导下，按照生态环境不57、破坏、耕地保有量不减少、建设用地规模不增加的要求，充分衔接环境保护、产业发展、村镇建设等相关规划，合理确定发展定位，统筹安排村域环境保护、文化传承、产业发展，以及基础设施和公共服务设施、农村居民点建设等各类空间。保护优先，绿色发展加强对各类生态保护地、地质遗迹、水源涵养区和优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。传承历史，突出特色优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。尊重民意，简明实用传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造58、具有地方特点的人居环境。多规合一、全域管控/1.4规划原则/01 规划基础Project background/1.5规划范围与期限/12本次规划范围为兰陵县大仲村镇宝山村全域国土空间，总面积278.64公顷。规划范围 规划期限原则上与上位国土空间规划保持一致。规划期限：20232035年近期：20232025年远期：20262035年。01 规划基础Project background/1.6相关规划解读/13兰陵县县域村庄布局规划（2020-2035年）中，宝山村在村庄布局中在城镇开发边界外，为暂不分村庄，但结合建筑石料用灰岩矿开发项目选址的实际情况，确定宝山村为集聚提升类村庄。兰陵县县域59、村庄布局规划（2020-2035年）现状分析2.1 区位分析2.2 自然环境分析2.3 用地现状分析2.4 道路交通现状2.5 村庄公服现状2.6 村庄产业现状2.7 村庄基础设施现状2.8 村庄现状小结1402 规划基础Project background/2.1区位分析/15大仲村镇地处县区三地交界，地处兰陵县东北部，北临费县和矿坑镇，东接兰山区，南接车辆镇和苍山街道。宝山村在大仲村镇的西北部，北接费县，北距G518国道4公里，东距S229省道11公里。西距张台线7公里，村内有两条乡道穿村而过，交通相对便利。乡道穿过，对外交通较为便利02 规划基础Project background/2.60、2 自然环境分析/16蓝绿交织，生态环境良好。宝山村村域范围内蓝绿交织，生态环境良好，吴坦河从村域东北-西南方向贯穿，往西北方向有支流贯通，沿岸分布有成片的林网，整体地势起伏不大，生态基底较好。自然资源现状图02 规划基础Project background/2.3 用地现状分析/17一分建设、两分林水、七分田园。以2020变更数据为基础。规划基期，耕地面积189.72公顷，占比68.09%；林地面积39.45公顷，占比14.16%；城乡建设用地面积21.96公顷，占比7.63%。田林草02 规划基础Project background/2.3 用地现状分析/18规划地类规划基期年（2023年61、）面积占总面积比例国土总面积278.64100.00%耕地（01）189.7268.09%园地（02）10.753.86%林地（03）39.4514.16%草地（04）3.001.08%农业设施建设用地（06）乡村道路用地（0601）1.020.36%畜禽养殖设施建设用地（0603）0.460.17%村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）21.237.62%公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.110.04%商业服务业用地（09）0.110.04%工业用地（1001）0.280.10%公用设施用地（13）0.050.02%绿地与开敞空间用地（14）广场用地(1462、03)0.040.01%村庄范围内（203）的其他用地0.140.05%区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）1.390.50%其他建设用地采矿用地（1002）0.000.00%陆地水域（17）河流水面（1701）6.682.40%沟渠（1705）3.021.08%其他土地（裸土地）1.200.43%02 规划基础Project background/2.4 道路交通现状/19乡道过境，对外联系较为便捷；村庄内部道路骨架基本形成，且道路质量较好。东西、南北向的两条乡道是宝山村的主要对外道路，村庄内部道路均已完成硬化。道路交通现状图02 规划基础Project backgrou63、nd/2.5 村庄公服现状/20公共服务设施配套相对完善，但缺少文化、体育等相关配套。规划范围内目前设置有1处村委会、1处广场、1处卫生室、以及村民自发经营的便民超市等，部分设施同时服务于周边村庄。目前规划范围内缺少文化、广场等相关设施，未来将是村庄规划将要解决的重要问题之一。公共服务设施现状图02 规划基础Project background/2.6 村庄产业现状/21产业经济活跃，各村均各具特色。人口情况根据七普数据，宝山村户籍户数340户，户籍人口数1087人。产业情况（1）一产以种植玉米、小麦、花生为主，适当发展城郊农业，观光、体验等。（2）二产以板材加工产业为主，进一步完善道路网络等64、方面的支撑。（3）三产吴坦河生态优势明显，可打造河岸沿线景观，适当增加部分农村社区服务设施，提升服务水平。2202 规划基础Project background/2.7 村庄基础设施现状/电力电信、给水等设施均已配套完善，缺少污水处理设施。目前村庄已实现给水、电力、电信等设施的覆盖，市政干管沿村庄主干路敷设。目前缺少污水处理设施，且暂时不具备城区集中处理污水的条件，未来以单村处理或区域污水处理为主，结合上位专项规划，远期热力燃气管网考虑与城区并线并网。基础设施现状图02 规划基础Project background/2.8 村庄现状小结/23优势与机遇1.矿产项目选址村庄西南部将要落地上位规划65、的建筑石料用灰岩矿开发项目，未来可以此为基础，明确村庄发展定位，同时从区域联动角度出发，片区统筹产业布局，一二三产融合发展。2.村域生态基地良好吴坦河南北贯穿宝山村村域，为村庄创造了良好的生态基地，为未来的观光提供基础。发展劣势1.公共服务设施有待完善村庄现状公共服务设施有一定的基础，且目前功能性和运行情况良好，但是缺少文化、体育等设施。2.基础设施有待完善污水处理是目前村庄规划急需解决的问题之一。发展诉求1.完善配套设施目前村内急需配建农家书屋、文体活动室和广场等配套设施。2.宅基地需要增加目前村庄的宅基地存量严重不足，需要予以落实。目标定位3.1 村庄发展定位与目标3.2 国土空间开发保护66、目标3.3 指标体系24以采矿产业发展为契机，在切实落实耕地保护和节约集约用地管控任务的前提下，依托现有特色种植产业、乡村工业基础和良好的生态环境，将宝山村建设成为以休闲农业和乡村工业为特色、田园山水景色宜人的美丽乡村。03 目标定位Project background/3.1村庄发展定位与目标/25发展定位保护良好的乡村田园与山水环境，创新乡村产业发展方式，统筹乡村生产、生活和生态空间，采用保留整治的方式，优化村庄布局，集约土地利用，完善配套设施，整治村庄风貌，提升人居环境，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。努力将宝山村打造成为：地域田园风光与乡土风情和谐共生、现代农业与67、乡村工业矿产多元联动发展的宜居宜业村，成为乡村特色产业活、乡村田园风光美、乡村人居环境好的美丽乡村。规划确定宝山村为集聚提升类村庄总体目标03 目标定位Project background/3.2国土空间开发保护目标/26节约集约土地，落实上位规划确定的重要控制线、重要建设项目等，统筹安排村域范围内农业空间、生态空间和建设空间，进一步明确管控要求。严格控制建设用地的使用，提高土地节约集约利用水平，保持村庄现有生态环境不被破坏。03 目标定位Project background/3.3指标体系/27规划指标属性含约束性和预期性，约束性包括永久基本农田保护面积、生态红线保护面积、耕地保有量、林地保68、有量、城乡建设用地规模、村庄建设用地规模新增宅基地面积标准，预期性指标包括户数、户籍人口规模、常驻人口规模、建设用地规模、人均村庄建设用地面积、集体经营性建设用地规模、户均宅基地面积、生活垃圾无害化处理率、污水处理率、卫生厕所普及率。指标基期值目标值上位规划值属性近期远期永久基本农田保护面积（公顷）174.47174.47174.47174.47约束性生态保护红线面积（公顷）3.203.203.203.20耕地保有量（公顷）189.72179.35180.12林地保有量（公顷）39.4534.3033.42城乡建设用地规模（公顷）21.9622.3022.30村庄建设用地规模（公顷）21.9669、22.3022.30新建宅基地面积标准（平方米/户）166166户数（户）340340369预期性户籍人口规模（人）108710871087常住人口规模（人）108710871087建设用地规模（公顷）23.3529.5643.03人均村庄建设用地面积（平方米/人）202.00205.15205.17集体经营性建设用地规模（公顷）0.39 0.39 0.39 户均宅基地面积（平方米/户）624.91624.91588.73生活垃圾无害化处理率（%）100100污水处理率（%）100100卫生厕所普及率（%）100100空间规划4.1 国土空间布局与用途管制4.2 生态修复与国土综合整治4.3 70、公共服务设施规划4.4 道路交通设施规划4.5 公用工程设施规划4.6 产业布局引导282904 空间规划Project background/4.1 国土空间布局与用途管制/三类空间 农业空间：农业空间主要指提供农产品为主体功能的空间，包括耕地、园地、农业设施建设用地等，规划农业空间总面积191.93公顷。生态空间：生态空间是指以提供生态产品或生态服务为主体功能的空间，包括陆地水域、林地、草地等，规划生态空间面积为43.68公顷。建设空间：建设空间包括城乡建设用地、区域基础设施用地及其他建设用地。规划建设空间面积为43.03公顷。3004 空间规划Project background/4.171、 国土空间布局与用途管制/三线管控 永久基本农田：落实临沂市国土空间总体规划“三区三线”划定成果，规划范围内永久基本农田面积为174.47公顷。生态保护红线：落实临沂市国土空间总体规划“三区三线”划定成果，规划范围内生态保护红线面积为3.20公顷。村庄建设边界：村庄建设边界包括居民点用地、村庄道路、产业用地等村庄建设用地，规划范围内村庄建设边界面积为22.30公顷。04 空间规划Project background/4.1 国土空间布局与用途管制/31落实上位规划确定的重点项目以及村庄发展的诉求，林地、耕地总量增加，园地略微减少，建设用地总量增加，增加的城乡建设用地指标通过全县农村宅基地整治新72、增指标平衡。至2035年，宝山村耕地180.12公顷，占规划范围总用地比重64.64%；园地10.38公顷，占规划范围总用地比重3.73%；林地33.42公顷，占规划范围总用地比重11.99%；草地0.29公顷，占规划范围总用地比重0.10%；农业设施建设用地1.43公顷，占规划范围总用地比重0.51%；城乡建设用地22.30公顷，占规划范围总用地比重8.00%；区域基础设施用地1.39公顷，占规划范围总用地比重0.50%；其他建设用地19.34公顷，占规划范围总用地比重6.94%；陆地水域9.70公顷，占规划范围总用地比重3.48%。04 空间规划Project background/4.173、 国土空间布局与用途管制/32 用途结构调整规划地类规划基期年规划目标年变化量（2023年）（2035 年）面积占总面积比例面积占总面积比例国土总面积278.64100.00%278.64100.00%0.00耕地（01）189.7268.09%180.1264.64%-9.60园地（02）10.753.86%10.383.73%-0.37林地（03）39.4514.16%33.4211.99%-6.04草地（04）3.001.08%0.290.10%-2.71农业设施建设用地（06）乡村道路用地（0601）1.020.36%1.020.36%0.00畜禽养殖设施建设用地（0603）0.46074、.17%0.410.15%-0.05村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）21.237.62%21.717.79%0.48公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.110.04%0.110.04%0.00商业服务业用地（09）0.110.04%0.110.04%0.00工业用地（1001）0.280.10%0.280.10%0.00公用设施用地（13）0.050.02%0.050.02%0.00绿地与开敞空间用地（14）广场用地(1403)0.040.01%0.050.02%0.01村庄范围内（203）的其他用地0.140.05%0.000.00%-0.14区域基础75、设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）1.390.50%1.390.50%0.00其他建设用地采矿用地（1002）0.000.00%19.346.94%19.34陆地水域（17）河流水面（1701）6.682.40%6.682.40%0.00沟渠（1705）3.021.08%3.021.08%0.00其他土地（裸土地）1.200.43%0.280.10%-0.9104 空间规划Project background/4.2 生态修复与国土综合整治/33生态修复：水域湿地生态修复：规划对村域范围内吴坦河进行水域湿地生态修复，修复面积6.68公顷。农用地整治：对村域范围内即可恢复和工程恢复76、的园地、永久基本农田范围外的零散耕地进行整治，整治面积为1.97公顷。建设用地整治：针对村内废弃、闲置、低效的建设用地，结合村庄公共服务设施完善、建设用地腾退等，统筹策划农村建设用地整理项目，整治面积为0.05公顷。土地开发：为保障村民住房，完善村庄产业体系，规划新增村庄建设用地0.53公顷。新增采矿用地19.34公顷。04 空间规划Project background/4.3 公共服务设施规划/34相对集中建设村级综合服务设施（农村社区服务中心），功能包括行政办公、文化活动等行政办公：保留现状村委会，打造村级综合服务设施；敬老设施：改建现状日间照料中心；医疗卫生：保留现状医疗卫生室；文化：结77、合农村社区服务中心，设置文体活动室和农家书屋；04 空间规划Project background/4.4 道路交通设施规划/35以现有路网骨架为基础，延续道路走线，不进行大拆大建，按需配置一定的社会停车场对外交通东西、南北向的两条乡道是村庄主要过境道路，也是村庄主要对外道路。村庄内部交通村村通道路：是村庄与村庄之间联系的主要道路，规划红线宽度控制6-8米。村庄内部主要道路：主要为村庄对外交通以及与产业地块联系的道路，红线宽度控制6-8米。生产路：保留现状生产路，保留现状宽度。交通设施：结合村委会规划社会停车场1处。04 空间规划Project background/4.5 公用工程设施规划/378、6远期近期结合，统筹村域公用工程设施，近期优先解决污水处理问题，远期结合相关专项，考虑热力燃气设施并网并线给水设施：给水水源来自镇区集中供水管网，给水主干管沿村庄主要道路敷设。排水设施：排水体制为雨污分流，污水主干管沿村庄主要道路敷设，经收集后由单村进行污水处理，污水处理设施位于村庄地势低洼处。电力电信设施：目前电力电信已全覆盖，管线沿村庄主要道路敷设。燃气工程设施：远期计划接入镇区集中供气管网，管线沿村庄主要道路敷设。热力工程设施：宝山村近期供暖主要来源为村民自取暖，取暖源为天然气、电取暖等，远期规划接入镇区集中供热管网。环卫设施：规划公厕2处，沿村庄主要道路设施垃圾收集点，经收集后由大仲村79、镇集中处理。规划采用“村收集、乡镇转运、县市集中处理”的生活垃圾处理模式，在村庄道路两侧及各类公共设施出入口附近设置垃圾桶，生活垃圾收集点服务半径原则上不超过70米，规划远期生活垃圾无害化处理率达到100%。04 空间规划Project background/4.6 产业布局引导/37规划形成“两轴、一带、四区”的产业布局两轴：沿两条乡道形成的村庄对外联系轴；一带：沿吴坦河形成的水系景观带带；四区：以现状产业为基础，结合区位、自然条件等形成的田园生活居住区、高效农业种植区、特色生态保育区、矿产产业发展区四大产业功能区。产业发展布局村庄建设规划5.1 居民点空间布局5.2 农房设计引导5.3 景80、观设计引导5.4 人居环境整治3805 村庄建设规划Project background/5.1 居民点空间布局/39/5.2 农房设计引导/4005 村庄建设规划Project background 保留民居引导村庄建筑整治应该从实际出发，村庄建筑风貌改造应坚持“政府引导、农民自愿、规划先行、因地制宜、稳步推进”的原则，根据建筑质量和建筑风格进行分类整治，本规划将村庄建筑分为四类并进行分别引导。建筑详细整治/5.3 景观设计引导/4105 村庄建设规划Project background 绿化提升景观风格充分挖掘村庄特色，打造现代乡村新景观，突出景观地方特色。绿化整治措施以“适地适树”为原则81、，选用乡土树种，使村庄绿化与自然环境相融合。同时，村庄绿化以乔木为主，以灌木为辅，配以花草点缀，形成乔灌草相结合，层次丰富，构图优美的村庄植物景观。现提出以下措施：（1）沿主要道路新植道路绿化，增加路旁绿化灌木，塑造主要道路景观轴线。（2）对村庄宅前道路增植兰陵县当地品种花卉、乔灌木，提升街头景观效果。（3）在村庄内部多处空闲地新建村民活动场地。（4）沿河流两侧整治，增植耐水植物，美化水岸，固土护岸，维护原有的生态平衡塑造村庄景观轴线。/5.4 人居环境整治/42 垃圾收集点引导规划结合现有垃圾堆放点，按合理服务半径设置垃圾箱等设施，并安排专门人员进行日常保洁。垃圾桶造型力求简单、简练。垃圾分82、类按照农村生活垃圾分类收集、资源利用、就地减量等要求，确定生活垃圾收集处理方式，合理确定垃圾收集点和中转站的布局与规模。现状村庄内公共厕所无法满足村民日常需要。建议结合公共活动空间新建冲水式公共厕所。新建公厕造型不宜复杂，体量不宜太大，建筑风格需与村庄整体风格相协调。公共厕所建设整治05 村庄建设规划Project background规划实施6.1 近期建设规划6.2 村庄用途管制规划6.3 村务管理4306 规划实施Project background/6.1 近期建设规划近期建设规划/44 近期建设年限：2023-2025项目类型名称位置用地面积（公顷）投资规模实施年限项目层级生态修复吴83、坦河生态修复吴坦河6.682023-2025建设用地整理建设广场村庄建设区东南部0.052023-2025村庄级产业项目建筑石料用灰岩矿开发村庄西南部19.342023-2025县级农房建设农房建设村庄建设区0.532023-2025村庄级06 规划实施Project background/6.2 村庄管制规则/45一、农业空间保护（1）本村内已划定永久基本农田174.47公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量180.12公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由乡镇按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林84、及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。二、生态空间保护（1）本村内已划入生态保护红线3.20公顷，主要包括吴坦河，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。（2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。三、建设空间管制本村内村庄建85、设用地规模为22.30公顷。1.产业发展空间（1）集体经营性建设用地0.39公顷，其中，工业用地建筑密度不低于40%，建筑高度不宜超过2层，容积率不低于1.0，绿地率不高于15%；商业服务业用地筑高度不宜超过2层，容积率不高于1.5。（2）集体经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房（1）本村内划定宅基地21.71公顷；新申请的宅基地应在划定的村庄建设边界内优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地进行建设，每户建筑基底面积控制在166平方米以内。2）村民建房建筑层数不超过3层，建筑高度不大于12米，新建住房应体现传统鲁中山区民居特色，符合86、村庄整体景观风貌控制性要求。3.公用工程设施和公共服务设施1）不得占用交通用地建房。2）村内供水由自打井提供，污水处理设施包括小型污水处理站，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。3）村级综合服务设施（农村社区服务中心）主要包括垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基3）村级综合服务设施（农村社区服务中心）主要包括垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。06 规划实施Project background/6.2 村庄管制规则/46五、安全与防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地87、区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）村庄广场、停车场等为防灾避险场所，紧急情况下可作为紧急疏散场地。（4）防洪与河道管理村庄建设应符合中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法相关要求。在河道管理范围内，应禁止下列行为：1）修建围堤、阻水渠道、阻水道路；2）种植阻碍行洪的林木和高杆作物（堤防防护林除外）；3）设置拦河渔具；4）堆放、倾倒、掩埋、排放工业废渣和有毒有害废液等污染水体的物体；5）在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；6）弃置或者倾倒矿渣、石渣、煤灰、渣土、88、垃圾等；7）棚盖河道、行洪沟渠；8）法律、法规规定的其他行为。在河道管理范围内未经批准，不得进行下列行为：1）采砂、取土、淘金；2）弃置砂石或者淤泥；3）爆破、钻探、打井；4）挖筑鱼塘、在河道滩地存放物料；5）在河道滩地修建厂房或者其他建（构）筑设施；6）在河道滩地开采地下资源、进行考古发掘；7）新建、改建和扩建排污口；8）占用护堤绿地、采伐护堤护岸林木；9）法律、法规规定的其他行为。06 规划实施Project background/6.3 村务管理/47民主选举村民自治村委领导村务公开村民监督 制定村庄安全保护机制；建立村庄安全监控系统；配置必要村庄安全设施。大力宣传应急防灾知识；定期组织村民进行消防、防灾演习。鼓励村民积极参加村庄义务劳动，美化环境、净化村容，共创美丽乡村。扩大村庄宣传，提高村庄知誉度，积极招商引资，促进村庄发展。重视村庄精神文明建设，推崇传统美德，提倡文教，和谐邻里、尊老爱幼。村民公约兰陵县大仲村镇宝山村村民公约兰陵县大仲村镇人民政府为打造美好靓丽、内涵丰富、和谐健康的村庄生活环境，建设美丽乡村，根据规划区实际，特制定村民公约，望相互监督、共同遵守。村务管理条例