1、苍山县大仲村镇城镇总体规划苍山县大仲村镇城镇总体规划（20112030）文本文本目录1文本2图纸3说明书4基础资料汇编苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）文本文本文文 本本苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）文本文本1目录第一章第一章总则总则.1第二章第二章城镇发展目标城镇发展目标.3第三章第三章城镇性质与城镇规模城镇性质与城镇规模.4第四章第四章镇域空间管制规划镇域空间管制规划.5第五章第五章镇域镇村体系规划镇域镇村体系规划.6第一节等级规模及空间结构.6第二节镇域居民点职能结构规划.6第三节镇域居民点布局规划.7第四节2、镇域产业布局规划.7第五节镇域公共服务设施规划.8第六节镇域生态环境保护规划.8第七节镇域旅游规划.9第七节镇域基础设施规划.9第八节镇域村庄整治规划.11第六章第六章镇区规划镇区规划.12第一节总体布局.12第二节居住用地规划.12第三节公共设施用地规划.12第五节道路广场用地规划.13第六节对外交通用地规划.13第七节绿地系统规划.13第八节景观系统规划.15苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）文本文本2第七章第七章镇区基础设施规划镇区基础设施规划.16第一节镇区环卫设施与环境保护规划.16第二节镇区防灾规划.16第三节镇区给水排水规划.17第四节镇区热3、力燃气规划.18第五节镇区电力电信规划.18第八章第八章镇区近期建设规划镇区近期建设规划.20第九章第九章规划实施的措施和建议规划实施的措施和建议.22第十章第十章附附则则.23附表一大仲村镇镇区规划建设用地平衡表.24附表二大仲村镇镇区道路规划一览表.25附表三大仲村镇公共建筑项目配置表.26苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书1第一章总则第一条第一条为适应苍山县大仲村镇经济和社会发展需要，科学控制和引导各项建设活动，根据中华人民共和国城乡规划法，制定本规划。第二条第二条本规划是大仲村镇各项建设的法律性文件，在城镇规划区内的土地利用和各项建设活4、动，均应按照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划。第三条第三条规划指导思想以全面、协调、可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导，坚持城乡统筹、以人为本，着眼长远、突出重点，高起点编制大仲村镇城镇总体规划。第四条第四条规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2007 年 10 月 28 日）2、镇规划标准（GB 50188 2007）3、中华人民共和国土地管理法(2004 年 8 月 28 日修订)4、城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）5、城市规划编制办法（2005 年）6、国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知(2000)25 号7、国务院关于加强城乡规划监督管5、理的通知(2002)13 号8、建设部城市规划强制性内容暂行规定(2002)9、苍山县城市总体规划（2005-2020）10、苍山县土地利用总体规划（20062020）11、苍山县县域村镇体系规划（20082020）12、大仲村镇城镇总体规划（20042020）13、国民经济和社会发展“十二五”规划纲要14、国家和省、市有关政策、法规15、现状基础资料及建设发展条件第五条第五条规划期限近期：2011-2015 年；中期：2011-2020 年；远期：2011-2030 年。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书2。第六条第六条规划原则1可持续发展原6、则2协调发展原则3节约型发展原则4规划弹性原则5可行性原则6突出特色原则第七条第七条规划目标1实现“城乡一体化”目标，建设空间布局合理、生态环境优美、投资环境健康、社会经济繁荣的历史文化名镇。2遵循“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，合理配置镇域空间资源，节约用地、保护耕地、整治置换，确保基本农田数量不减少。3加强生态环境保护，利用现有的自然植被、水体等绿色资源，创造幽静和谐的生活空间，达到城镇与自然相融的生态格局。4统筹城乡发展，加快城镇化进程，形成合理的镇村体系，完善道路交通系统，配建完善的公共服务设施和市政设施，加强绿化，为居民创造优美、舒适、洁净的宜人环境。第八条第7、八条规划重点1合理定位，从区域分析入手，论证大仲村镇在苍山县的职能、地位和作用，合理确定城镇发展的总目标和城市性质。2对镇域社会经济发展战略进行进一步分析，对村镇居民点分布、规模、生态资源保护与利用以及基础设施等做出科学统筹规划，实现可持续发展的目标。3合理安排镇区各项建设用地，优化用地布局结构，调整现状建设用地性质，增加规划的弹性和应变能力。4调整改善镇区内部道路系统，加强城镇各部分之间的联系。5进一步完善城镇开放空间系统。6改善城镇环境，创建城镇特色，树立城镇形象。第九条第九条规划范围（1）大仲村镇城镇规划区范围为大仲村镇镇域行政辖区，总面积 151 平方公里。（2）城镇规划用地范围包括大8、仲村镇中心镇区及其周边地区。西至西环路，北到新兴街，东到东环路，南到南环路，总建设用地面积为 594.5 公顷。第十条第十条强制性内容本规划强制性内容指文本中下划线条文。强制性内容主要包括：镇域内和镇区内必须严格控制开发的地区；城镇结构及其控制性要素、城镇用地发展方向和发展规模、城镇产业苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书3布局、城镇公益性服务设施布局、城镇园林绿地布局、城镇各类大型基础设施布局、风景名胜区保护、城镇防灾工程和近期建设重点与规模等。强制性内容是对城镇规划实施进行监督检查的基本依据，违反总体规划强制性内容进行建设的，属严重违反总体规9、划的行为，应当依法进行查处。第二章城镇发展目标第十一条第十一条城镇发展总体目标按照科学发展观的要求，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展。至 2030 年，大仲村镇经济发展、社会事业、城镇建设、生态环境和人民生活基本实现现代化，成为具有相当规模、经济繁荣、功能完善、布局合理、设施配套、环境优美、富有活力的现代化文明城镇。第十二条第十二条城镇发展主要指标体系项目2015 年目标2020 年目标2030 年目标总人口9 万人10 万11 万人城镇人均 GDP5000 美元6000 美元8000 美元城镇人口2 万人3 万人5 万人城镇化水平22.2230.045.45城镇数量111村庄数量403010、17城镇规划建设用地239.5ha358.5594.5ha城镇人均规划建设用地119.8 M2119.5118.9M2城镇人均生活用水量120L/日150L/日180L/日城镇供水普及率100%100%100%城镇人均生活用电量500KWH/年600KWH/年800KWH/年城镇生活燃气普及率60%70%80%城镇集中供热率60%70%80%城镇电话普及率55 部/百人65 部/百人80 部/百人苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书4城镇人均公共绿地9 M210 M211M2城镇绿化覆盖率35%40%50%城镇污水处理率90%90%90%城镇垃圾11、粪便无害化处理率80%90%100%第十三条第十三条城镇发展战略要点（一）进一步发挥大仲村镇的资源优势、区位优势和交通优势，明确其在苍山县的地位和作用，有针对性的调整和优化产业结构，发展优势产业，加快实现两个根本性转变，保持总量增长和结构优化相统一，保持经济持续、快速、健康的发展。1充分利用本镇及其周边地区资源优势，统筹资源开发，拉长工业的产品链条，逐步建立起特色乡镇经济体系，形成自己的品牌优势，保持经济和生态环境的可持续发展。2立足于为企业服务、为周边乡镇服务，积极发展第三产业，形成合理的规模和结构。商业金融业、旅游业、餐饮服务业、文化娱乐业，要有一个大的发展。（二）加快农业产业化、现代化进12、程。进一步优化产业结构，发展城郊型农业，搞好林果、蔬菜的种植和加工，真正把农业优势转化为经济优势。（三）加快城镇建设步伐，提高城镇化水平，完善基础设施，提高城镇的综合功能，协调城镇镇区与企业单位的关系。引导从农业中脱离出来的人口向小城镇集中；镇、村办企业和个体私营企业逐步大仲村镇的工业园区和商贸小区集中；土地逐步向种田大户和农场集中，建立新的、适应现代化需求的城镇体系。（四）按照科学发展观的要求，贯彻落实五个统筹，实施可持续发展战略，坚持经济建设、城镇建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，依法保护并合理开发土地、水、森林、矿产等资源，坚决控制和治理污染，切实保护好生态环境，真正把大仲村镇13、建成现代化生态城镇。第三章城镇性质与城镇规模第十四条第十四条城镇性质鲁南农副产品生产加工基地、生态型旅游城镇。第十五条第十五条城镇人口规模2015 年，镇域人口规模 9 万人，镇区人口规模 2 万人，城镇化水平 22.22%；2020 年，镇域人口规模 10 万人，镇区人口规模 3 万人，城镇化水平 33.0%；2030 年，镇域人口规模 11 万人，镇区人口规模 5 万人，城镇化水平 45.45%。第十六条第十六条城镇用地规模远期规划建设用地面积为 594.5 公顷，人均 118.9 平方米；中期规划城镇建设用地 358.5 公顷，人均 119.5 平方米；近期规划城镇建设用地 239.5 14、公顷，人均 119.8 平方米。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书5第四章镇域空间管制规划第十七条第十七条执行严格的土地管理制度，加强对土地资源的监管，保证城镇经济、社会与环境效益的统一。第十八条第十八条空间管制分区分为禁建区、限建区和适建区三种空间分区。第十九条第十九条禁建区1禁建区范围禁止建设区包括镇域内的各类水体、生态保护区、基本农田保护区、风景名胜区、古迹遗址保护区、饮用水水源一级保护区、地质灾害危险区、大于 25 度的陡坡地、公路及公路建筑控制区、变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道、军事禁区等，禁建区作为生态培育、生态建设的首选地。15、2禁建区管制措施空间管制要点为：不宜在其中进行损害生态环境的各种建设，逐步将区内已有开发建设项目调整出来。第二十条第二十条限建区1限建区范围限制建设区包括一般农田、历史文化保护区和公路两侧区域形成的绿化通廊地区、水滨保护地带（水库周边地带）。2限建区管制措施空间管制要点：控制不符合城镇体系规划和村镇规划的项目开发，协调与农业及水利有关的建设项目的建设；城镇之间的公路两侧根据高速公路、国省道等控制要求，严禁在建筑红线内修建永久性建筑物。第二十一条第二十一条适建区1适建区范围适宜建设区包括城镇及村庄规划区范围用地，是城镇及村庄发展优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，科学合理地确定开发模16、式、规模和强度。2适建区管制措施空间管制要点：一是紧凑发展，提高土地利用效率；二是防止城市建设用地无序蔓延和过度开发，控制征地规模，避免征而不建和闲置土地。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书6第五章镇域镇村体系规划第一节等级规模及空间结构第二十二条第二十二条镇村体系等级结构分为三级，即城镇中心、中心社区、基层社区。镇村体系等级结构分为三级，即城镇中心、中心社区、基层社区。第一级：城镇中心即大仲村镇镇区，是全镇行政、经济、文化和服务中心。第二级：中心社区，共 4 个，是服务于一定区域的、特别是周围几个村庄的农业居民点，以生活居住为主，并配有社区服17、务中心。第三级：基层社区，共 13 个，是满足人们生产与生活最基本需要的基层居民点。村庄规模等级结构规划表等级名称规模（人）村庄名称一城镇中心40000仲村镇镇区二中心社区(4)4000-8000流井、陡沟庄、马山、大治三基层社区(13)2000-4000北邱庄村、茶子山、祖居住、石曲、保合庄、柳河、石坑、吴宅、金桥屯、龙泉庄、念沂庄、北码头、林官庄第二十三条第二十三条镇村空间布局村镇空间布局结构为“一心三轴四区”。一心即大仲村镇镇区；三轴即沿 229 省道形成的城镇发展主轴和沿府前大街、邱保路形成的两条城镇发展次轴；四区即以流井、陡沟庄、马山、大治四个中心社区为中心形成的四个片区。第二节镇域18、居民点职能结构规划第二十四条第二十四条规划镇域居民点职能结构村镇体系职能结构为：大仲村镇镇区是全镇的政治、经济、文化和生活中心。流井、陡沟庄、马山以农业、商贸、旅游为主；大治以农业、商贸为主。基层社区以农业为主。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书7第三节镇域居民点布局规划第二十五条第二十五条镇域居民点规划目标改善农村人居环境，提高农民生活和居住质量，促进村庄集聚和土地资源的集约利用。第二十六条第二十六条镇域居民点整合原则与标准统筹规划，集约发展；因地制宜，量力而行；完善设施，改善环境。（1）村庄合并原则就近合并；小村相互靠近，拆除旧村组建新村；19、大村合小村，强村合弱村，区位好的村合并区位较差的村。（2）村庄撤消原则现状或规划处于城镇建成区内的村庄，纳入镇区村范畴，按照社区改造建设；小于 200 人的村庄；人均基本农田较少，没有农业产业支撑，非农产业不发达的村庄；交通不便，缺乏基本的基础设施和社会服务设施的村庄；位于文物古迹、生态和自然保护区、交通和工程管线保护区、地质或自然灾害易侵袭地区的村庄及其它法律法规规定的保护区范围内，村庄发展受到制约的村庄。（3）中心社区选择标准发展条件好，交通便利，在管区较为中心的位置，能为管区其他村庄提供基本的公共服务产品；现状社区服务中心所在地的村庄；与镇区和其它中心社区有合理的间距，服务半径适宜；有适20、宜的人口规模（大于 800 人）和经济规模，有发展潜力和优势。第二十七条第二十七条镇域居民点合并规划规划村庄迁并后，全镇村庄由 67 减少到 17 个，形成 1 个城镇中心、4 个中心社区、13 个基层社区。第二十八条第二十八条镇域居民点建设用地强度控制村庄规划应采用集中紧凑的布局方式，做到用地经济合理、规划结构清晰、设施配套齐全、远近协调发展。社区规划容积率：低层住宅（3 层）容积率大于 0.3，低多层混合住宅容积率大于 0.65。社区规划建筑密度：低层住宅（3 层）不大于 35%，低多层混合住宅不大于 30%。第四节镇域产业布局规划第二十九条第二十九条产业布局1、产业发展战略（1）强化政府21、宏观调控。（2）走名牌战略的发展道路。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书8（3）大力发展外向型经济。（4）大力发展民营经济和劳动密集型产业。（5）制定相应的产业准入门槛。（6）走新型工业化道路，发展产业集群。2、产业布局原则（1）结合自然条件，因地制宜（2）强调产业集群化，突出优势产业（3）注重产业与城镇空间拓展上的结合3、产业布局规划规划形成“一个中心、两条轴线、四大片区”的布局结构。一个中心，即大仲村镇镇区，为综合服务中心。两条轴线，即沿 229 省道和府前大街形成的产业发展主轴和次轴。四大片区，即西部的蔬菜种植区，中部的特色林果种植区，东22、北部的产品深加工片区，东南部的农副产品加工区。第五节镇域公共服务设施规划第三十条第三十条依据镇规划标准，全镇公共服务设施按三级配置。第一级：城镇中心即大仲村镇镇区。配套完善为全镇服务的各类公建设施，形成行政办公、文体娱乐、商贸金融、科技教育、医疗保健和集贸市场等各功能中心，并共同有机构成镇区公建服务体系，充分适应建设高标准小城镇的要求。第二级：中心社区，配置社区服务中心，包括小学、幼儿园、小型百货商店、卫生室、文化室、综合修理、小型集贸市场等设施项目，主要为本村及周围村庄服务。第三级：基层社区，配置为本村日常生活服务的公建项目。主要有村委、幼儿园、文化室、卫生室、小型商店等。第六节镇域生态环境23、保护规划第三十一条第三十一条生态环境保护规划加强生态环境建设，充分结合林果业、农业、道路、山川河流进行普遍绿化，形成完善的绿化系统，创造优秀的生态环境。加强生态环境保护，保护山水整体格局，严禁破坏自然山体和河道，疏通水系，山水整体联系，山体普遍绿化，河流两侧建设大于 30 米的绿化带；积极保护生态系统，努力保持生物的多样性；充分结合农业林果业生产、防护林体系，使大环境绿化与村镇融为一体。严禁在镇区发展污染工业项目，保护良好的自然环境不受工业废水、废气等污染。建立完善的排水系统，将城镇污水排至下游，并通过污水处理厂处理达标后排放，积极实行水苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（224、0112030）说明书说明书9资源的重复利用。第七节镇域旅游规划第三十二条第三十二条战略定位以大仲村镇域为空间载体，以鲁南民俗文化、现代农业生态文化为主线，构筑完善的旅游功能体系，把大仲村镇建设成为休闲度假旅游目的地、主题型的文化体验旅游目的地。第三十三条第三十三条生态目标以生态文化和物质文化建设为目标，旅游发展与生态建设相结合，促进镇域生态环境治理和优化；通过旅游发展沟通东洳河等水系，形成良好的水生态环境，勾勒出大仲村发展的地脉。第三十四条第三十四条社会目标以旅游发展促进大仲村镇域经济结构转型和小城镇建设，使旅游成为强镇富民的优势产业。旅游发展与蔬菜等产业结合，促进相关产业优化发展，带动大仲25、村镇域经济结构优化；带动文化旅游型小城镇建设和新农村建设，促进大仲村镇城乡一体化发展。第三十五条第三十五条空间布局依据大仲村镇旅游资源分布以及各类旅游资源在大仲村镇旅游发展中的地位，确定“一心为核、两轴贯穿、八区呼应”的大仲村镇旅游空间格局。（1）一心 大仲村旅游服务中心。以镇区作为主体空间形成全镇旅游服务中心。（2）（2）两轴 两条旅游主轴线。一条沿 229 省道，一条府前大街，贯穿八大旅游景区。（3）八区 殷家馆古墓群旅游区，生态农业旅游区，生态农业体验区（2 片），陡沟庄红色纪念区，大吴宅古墓旅游区，东城子遗址旅游区，宗教文化旅游区。第七节镇域基础设施规划第三十六条第三十六条镇域道路交通26、规划镇域道路分为三级，一级是对外交通道路路面宽度为 30 米；二级是镇区与各中心社区之间的联系道路路面宽度为 1020 米；三级是基层社区之间的联系道路，路面宽度为 56米。在镇区内安排沿公路的停车场、加油站及服务设施，禁止规划区以外沿路两侧安排沿街经营房。如有建设项目，建筑物边缘与公路边沟外缘的间距省道不少于 30 米，县道不少于20 米，乡道不少于 10 米。第三十七条第三十七条镇域给水工程规划生活供水水源为地下水，本着供水城乡统筹与实际相结合的原则，镇区周边的村庄统一由镇驻地水厂供给，包括：吴宅、金桥屯、马山、龙泉庄、念沂庄、石坑、大治、林官庄。其余村庄因距离镇驻地较远，实行统一供水实施27、难度大、经济效率低，各村庄根据地理位置实行分片区供水，北码头、北邱庄村各设置供水水源；石曲与陡沟庄采用一处供水水源；保合庄与柳河庄采用一处供水水源；茶子山、流井、祖居住采用一处供水水源。镇域内各小型水源水质、水量、水压应符合国家标准，供水方式可根据当地实际情况采取变频直供、压力罐和水塔三种形式。除上述小型水源外，各村庄应取消其他自备井。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书10第三十八条第三十八条镇域排水工程规划排水工程应本着：雨水就进排入河流水体，污水就进排入污水处理厂的原则，镇域各村庄内应建立完善的排水设施，并且实行雨污分流。石坑、念沂庄、大治28、林官庄距离镇驻地较近，污水收集后直接排入镇区污水处理厂；村庄污水采取分片区汇集处理的形式，吴宅、北码头、北邱庄村各村庄地理位置相对独立，应各设污水处理站；金桥屯、马上、龙泉庄位置相对集中，污水收集后统一处理；石曲与陡沟庄设一座污水处理站；保合庄与柳河设一座污水处理站；祖居住与茶子山设一座污水处理站。各村庄的污水处理可采用：土地虑渗、氧化塘、中水处理站的形式对污水就地处理。第三十九条第三十九条电力工程规划规划由大仲村镇镇区内的一所 110KV 变电站为全镇供电，远期对全镇电力设施进行增容改造。镇区内各村庄电源引入均为 10KV 电力线，各村庄内设变配电设施，将低压电引入个住户。电力线路可采用架29、空和直埋相结合的方式，并使低压供电半径限制在 300 米以内，以达到经济运行的效果。第四十条第四十条电信工程规划规划远期对通信公司进行改造扩建，对接入网点进行增容，实现“光缆到村、电缆到户”的通信要求。根据我国邮政主管部门制定的城镇邮政服务网点设置的参考标准，在中心社区设立邮政代办点，并逐步完善服务功能。近期贯彻广播电视并重，无线有线协调发展的原则，在有线网络建设上，实现广播共站接收、共缆结播、共同入户、共同繁荣。远期利用卫星、无线电视和有线电视组成混合覆盖网，进一步扩大广播电视有效覆盖率，规划广播电视入户率达 100%。第四十一条第四十一条垃圾处理规划镇域内各村庄应有完善的垃圾收集设施，收集30、后转运至垃圾处理厂。吴宅、北码头、北邱庄村位置相对对立，各设一处垃圾转运站；金桥屯、马山、龙泉庄设一处垃圾转运站；大治、林官庄设一处垃圾转运站；石坑、念沂庄设一处垃圾转运站；石曲、陡沟庄设一处垃圾转运站；茶子山、祖居住、流井设一处垃圾转运站；柳河、保合庄设一处垃圾转运站。垃圾转运站的规模根据村庄人口及实际垃圾排出量确定，垃圾转运按每日工作一班制。第四十二条第四十二条综合防治规划1、抗震规划从山东省地震综合等震线图中查出的地震的基本烈度为 7 度。根据性质和地位，防震规划主要从避震和疏散两方面考虑：生命线工程应提高抗震能力，供电系统采用双回路系统；通讯系统应提高无线通讯能力；道路桥梁应适应震时抗31、震要求。规划采用就地与中程疏散相结合的方式，疏散半径不超过 1000 米。规划各公园、绿地、广场、停车场等空旷场地作为可避难场地。在主要避难场地应设有灾时供电、供水及通讯设施。2、消防规划苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书11主要街道和区域设置消火栓，消火栓的服务半径不大于 120 米。消防给水管的管径不得小于 100 毫米。消防主干道与抗震救援主干道相同，以保障消防车辆顺利到达火场。设立消防火警专线，保证及时发现火情，及时救援。在小区规划中，消防规划应与小区规划同步进行。街坊内道路宽度不应小于 6 米，消防车道转弯半径不小于 9.0 米,消防32、车道尽量为环型消防车道，以保证消防车辆出入顺畅，消防车道尽端应设置回车场，面积通常为 12m*18m，小区景观设计中应适量设置清水池，可兼作消防水池。3、防洪排涝规划本次规划遵循的原则是：根据当地地形环境特点，确定以排疏为主的防洪排涝方针，并大力改造现有河道，增强城镇的防洪排涝能力。根据城镇的性质和规模，依照山东省防洪排涝规划编制大纲要求，确定城镇防洪等级为三级，防洪标准为 50 年一遇；排涝标准为 5 年一遇。第四十三条第四十三条镇域内村庄应大力推广应用太阳能、沼气、秸秆气等清洁能源。第八节镇域村庄整治规划第四十四条第四十四条按照改造城中村、治理空心村、合并弱小村、建设中心社区、培植特色社区33、保护历史文化特色的要求，科学编制村庄建设规划与行动计划，突出社区特色、地方特色和民族特色，扎实稳步地推进村庄建设与整治，立足现有基础进行房屋和设施改造，优先建设与整治道路、供水、排水、公共活动场所等，防止大拆大建，防止增加农民负担，切实改变农村最基本的生产生活条件，逐步改变农村落后面貌。第四十五条第四十五条控制农村居民点建设用地规模和规划人均建设用地指标。镇区人均建设用地指标控制在 120 平方米以内，镇域内人均建设用地指标中心社区控制在 115 平方米以内，基层社区控制在 110 平方米以内，农民宅基地面积控制在 200 平方米以内。第四十六条第四十六条建立村庄建设规划实施管理的长效机制。34、依法审批与调整村庄建设规划，严格按规划实施建设，严禁未经规划许可的村庄建设活动。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书12第六章镇区规划第一节总体布局第四十七条第四十七条规划结构，大仲村镇区规划结构为“一心两轴两廊三片区”。一心：以镇政府为主体形成城镇中心。两轴：沿中心大街形成的空间发展主轴和沿府前大街形成的空间发展次轴。两廊：沿镇区两条河道形成的两条生态景观带。三片区：北部工业片区，东部和西部两个居住片区。第二节居住用地规划第四十八条第四十八条规划布局居住用地采用旧区改造和新区开发并重的方式，在镇区东部和西部统一规划建设多层与低层相结合的住宅组团35、。旧区改造依托现有驻地村，充分利用地形，保留河道水面及优秀民居，形成富有山水自然特色的居住环境。新区开发统一规划建设具有地方特色的住宅组团。住宅建筑应突出特色，丰富建筑形象。可多层住宅与低层住宅相结合，错落有致，成组成团，配套建设。使居住用地与村镇其它用地紧凑发展，形成统一有机整体。住宅新区用地环境条件优越，与其它用地联系方便。第三节公共设施用地规划第四十九条第四十九条布局结构公共服务设施按居住区、小区二级设置。城镇中心公共服务设施规模按居住区级标准设置。第五十条第五十条行政办公镇政府在府前大街和东环路交叉口西北侧新建，形成集中的行政中心，在政府南侧建设行政广场。第五十一条第五十一条商业金融在36、中心大街与新实街交叉口西南侧建设商贸中心。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书13第五十二条第五十二条文化娱乐在中心大街与新实街交叉口东北侧新建文化中心。第五十三条第五十三条体育设施在新实街和东环路交叉口西北侧新建体育中心，与文化中心共同形成文体中心。小区级体育设施，按国家相应规范设置足够的体育场地和设施。第五十四第五十四教育设施规划新建一所小学、两所幼儿园、一所中学。第五十五条第五十五条医疗保健医院在原位置扩建，逐渐形成医院、门诊部和医疗站点三级医疗体系。第五十六条第五十六条生产设施用地规划规划工业用地主要大仲村北工业园区集中，形成工业片区，严37、禁布置破坏生态环境的工业项目。工业区与生活区之间设置不少于 20 米的绿化带。第五十七条第五十七条仓储用地规划在镇区北部靠近工业用地处设置仓储用地，主要为工业区服务，同时减少与其它建设用地的相互干扰。第五节道路广场用地规划第五十八条第五十八条 道路广场用地规划完善道路系统，有效控制主要道路交叉口的建设用地，重视城镇静态交通设施的建设，形成功能明确、网络完善、设施齐全、便捷通畅的城镇道路系统。采用方格网式道路系统，由主干路、次干路、支路组成。由主干道形成“五横三纵”干道网格局。主次干道间距在 150600 米之间。城镇道路交叉口采用平交形式。在主要人流车流吸引点(商贸、文娱、体育、公园等)设置 38、4 社会停车场，公共设施项目建设时必须按规范要求配套建设停车场。第六节对外交通用地规划第五十九条第五十九条对外交通用地规划形成完善的公路运输体系，使县际、镇域和镇区内三个层次的交通相互衔接、协调发展，使出入城镇的交通安全便捷。将穿越镇区的 229 省道沿城镇环路引出，避免过境交通对城镇的影响。第七节绿地系统规划第六十条第六十条城镇绿化框架苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书14城镇的大环境绿化（山体、河流两侧绿化）、镇区内的公共绿地和生产防护绿地应相互衔接，形成完善的绿地系统。加强城镇生产防护绿地建设，在水渠、高压线走廊等边缘或两侧，设置满足防护39、安全需要的防护绿地。规划区范围内生态绿地的建设应与城镇外围的环境绿化有机结合，并适时的将生态绿地系统引入城镇。第六十一条第六十一条城镇公共绿地重点建设一处镇区公园，突出主题和侧重点，提供市民日常户外活动的主要场所。均匀布置小游园和街头绿地，最大程度地满足居民日常的游憩需求。滨河沿岸绿化带和镇区街头绿地、广场、公园连为一体，成为完整的城市绿化系统。第六十二条第六十二条生产绿地城镇周边能为城镇绿化服务，能为城镇提供苗木、草坪、花卉和种子的各类圃地，均作为生产绿地。规划将各类生产绿地作为城镇的绿化背景，使城镇向生态型现代化城镇发展。第六十三条第六十三条防护绿地沿路、沿河等为了满足城镇对卫生、隔离、安40、全的要求而设置的绿地，其功能是对自然灾害和城镇公害起到一定的防护或减弱作用。规划要求加强河及各支流的绿化建市，在城镇主干道两侧设置不少于 5 米的绿化带。过境路两侧设置宽度 20 米以上的防护绿带，主干路两侧的防护绿带宽度为 20 米，次干路两侧的防护绿带宽度为 10 米，工业区两侧的防护绿带宽度为 10 米，工业区与居住区相邻的两侧设置防护绿带宽度为 20 米。第六十四第六十四附属绿地城镇建设用地中绿地之外，各类用地中的附属绿化用地。包括居住建筑用地、公共建筑用地、生产建筑用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、公用工程设施用地等绿地。规划镇区各类用地对其绿地率指标进行控制，对道路绿线也41、作相应的控制指标。附属绿地控制指标详见镇区各类专用地绿地率控制指标。镇区各类专用地绿地率控制指标序号用地类型绿地率(%)1二类居住用地30-402旧城改造20-253行政管理用地30-404商业金融用地25-455文化体育用地40-556医疗保健用地45-607教育科研用地40-608一类工业用地25-359二类工业用地35-45苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书1510公用工程设施用地30-4511特殊用地4012园林景观路4013原有道路2014新规划道路25规划城镇道路绿化采用不同的树种或布置形式，形成各具特色的道路绿化。主干路绿化面积占42、道路总面积的比例不少于 30%，干路不小于 20%。第六十五条第六十五条大环境绿化在城镇规划区范围内结合山体、河道绿化形成大环境生态保护圈，通过对主要道路绿化，形成带状经济防护林区;对建成区之间宜林地普遍绿化，形成整体绿心，进而改善镇区的生态环境质量。第六十六条第六十六条绿化配置原则按照“春花、秋色、夏荫、冬青”的原则，做好城镇绿化配置，以乔木为主，草地为底，乔、灌、藤、花、草适当搭配，处理好速生与慢生，常绿与落叶的衔接。第八节景观系统规划第六十七条第六十七条体现大仲村镇的自然山水特点、人文历史、风俗民情，严格保护水体、植被等自然环境，使建筑空间的围合与自然河道空间、生态环境的通透有机结合。第43、六十八条第六十八条景观布局结构形态为“一心两轴两廊五区”。一心为景观中心，位于大仲村镇区公园。两轴为沿中心大街形成的景观主轴和府前大街大街形成的景观次轴。两廊为沿镇区两条河道形成的两条生态景观廊道。三区为现代工业景观区、两个居住景观区。景观区突出体现城镇自然与人文历史特色，设置公园绿地、广场、主体建筑、雕塑小品、健身路径等。第六十九条第六十九条道路景观是城镇外在形态的主要展现区，应明确划分功能性质，加强景观绿化设计，避免沿街的无序过度建设。每条道路进行命名，突出地方自然与历史文化特色。第七十条第七十条城镇建筑强调第五立面设计，以坡屋面形式为主。建筑风格突出体现地方特点和传统历史文化。建筑色彩以44、淡雅的浅灰色调为主，体现素雅和谐的效果。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书16第七章镇区基础设施规划第一节镇区环卫设施与环境保护规划第七十一条第七十一条本次规划公共厕所的建筑标准为三类，远期杜绝旱厕。公共厕所的相间距离：主干道为 300500；其他道路为 7501000。居住区中公共厕所的服务范围：旧区为 100150；新建区为 300500（宜建在本区的商业网点附近）。第七十二条第七十二条本次规划远期将建立镇区的垃圾收集、运输和处理系统。生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过 70，在收集点设置垃圾容器和容器间。道路两旁和路口应设置废物箱，其设45、置间隔主干道为 5080，次干道为 80100。第七十三条第七十三条规划在镇区内设置 6 处小型垃圾转运站，一处中型垃圾转运站（位置见规划图），用地面积不小于 100，与周围建筑物间隔不得小于 5m。垃圾经收集后运至垃圾处理场，垃圾经分类后，通过填埋和堆肥两种方式进行最终处理。垃圾处理厂位于镇区南侧。第七十四第七十四镇区排水实行雨污分流制，建立城镇排污系统，敷设污水管道，建立污水处理厂。城镇污水（包括生活污水和工业废水）经污水管道收集，汇入污水处理厂二级处理，达到排放标准后方可排入水体。规划至 2030 年，镇区污水处理率为 90。第七十五条第七十五条在镇区外围设立 20宽的防护林带，以防止镇46、区外沙土粉尘对镇区的侵袭。根据城镇功能分区，划定四类城镇环境综合质量控制区，主要控制内容为大气和环境噪声。具体分类见下表：城镇综合质量分区城镇功能分区环境噪声标准大气质量标准一类居住区类二类二类居住、公建、商业区类二类三类工业区类二类四类矿区及主要商业区类三类第二节镇区防灾规划第七十六条第七十六条 城镇按地震烈度 7 度设防，城镇各项建筑物、构筑物及各项基础设施均不得低于此标准。第七十七条第七十七条确定重点设防目标为：政府机关、医院、中小学校、储存重要物资的仓库、给排水设施、电力电信设施、消防站、热力燃气设施和主要道路桥梁等。生命线工程应提高抗震能力。镇区供水主干管采用环状管网；供电系统采用双47、回路系统；通讯系统应提高无线通讯能力；道路桥梁应适应震时抗震要求。震时，政府机关作为救援指挥中心；综合医院作为医疗救护中心；以镇区中 30 米以上道路作为救灾主干道。第七十八条第七十八条规划采用就地与中程疏散相结合的方式，疏散半径不超过 1000 米。规划各公园、绿地、广场、停车场等空旷场地作为可避难场地。在主要避难场地应设有灾时供电、苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书17供水及通讯设施。规划人均避难场地 11.0 平方米。第七十九条第七十九条规划至 2030 年，设置标准型普通消防站 1 处，占地面积约 0.9ha，各配备普通消防车 2 部，48、编制不少于 20 人，消防站的位置见规划图。各大工厂企业应有相应专职消防队。第八十条第八十条本次规划的消防给水按同一时间发生火灾次数二次，一次火灾用水量 35 升秒计。主要街道和区域设置消火栓，消火栓的服务半径不大于 120 米。消防给水管的管径不得小于 100 毫米。消防主干道与抗震救援主干道相同，以保障消防车辆顺利到达火场。第八十一条第八十一条设立消防火警专线，保证及时发现火情，及时救援。在小区规划中，消防规划应与小区规划同步进行。街坊内道路宽度不应小于 6 米，消防车道转弯半径不小于 9.0米,消防车道尽量为环型消防车道，以保证消防车辆出入顺畅，消防车道尽端应设置回车场，面积通常为 1249、m*18m，小区景观设计中应适量设置清水池，可兼作消防水池。第八十二条第八十二条确定以排疏为主的防洪排涝方针，并大力改造现有河道，增强城镇的防洪排涝能力。确定城镇防洪等级为三级，防洪标准为 50 年一遇；排涝标准为年一遇。镇区地势平坦，应尽量保留部分沟渠，使雨水能顺利排出。第三节镇区给水排水规划第八十三条第八十三条确定各规划期限内人均生活用水量标准为：近期（20112015）：120 升/人.天远期（20112030）：150 升/人.天。次规划城镇近期供水量取 7000 立方米/日，远期总供水量取 22000 立方米/日（包括镇驻地附近村庄用水，不包括大型企业用水量）。城镇供水水源优先考虑地50、下水，规划水源地的位置（详见规划图）。第八十四第八十四规划城镇供水管网全部采用二级供水，供水厂位置即为水源地位置，供水管网中的调节构筑物采用网前水塔的形式。供水管网的建设依照近远期相结合的原则，近期采用枝状管网，提高供水普及率；远期采用环状管网，提高供水安全性。城镇供水水质按国家生活饮用水质量标准执行，对水质有不同要求的单位可自行处理。城镇供水水压，近期按最不利点水头不小于 0.20MPa（按四层考虑）；远期不小于 0.24Mpa（按六层考虑）。对水压有特殊要求的单位可自行加压。第八十五条第八十五条根据城镇的发展，依照城镇总体规划要求，编制镇区的排水规划方案，使镇区有合理的排水条件，力争做到“51、合理布局，综合治理”。因此，根据生活污水、工业废水和雨水在排水系统中的输送情况，依据镇区的实际地形，选择合理的排水方案。第八十六条第八十六条本次规划中，远期从保护环境的观点考虑采用雨污分流制。雨水就近排入水体，污水经过处理后排入水体部分处理后再次利用。本次规划的污水量按城镇供水量的 80%计：近期：5600 立方米/日。远期：17600 立方米/日。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书18第八十七条第八十七条污水厂的位置设于镇区东南侧，污水经收集后，通过管道送入污水处理厂，经处理后排入水体。规划镇区污水处理率为 90%。污水处理厂的处理规模为 152、8000 立方米/日，处理程度为二级处理。第八十八条第八十八条目前，因苍山县尚未修订暴雨强度公式，故规划采用1972年3月山东省建筑设计院修订的临沂市暴雨强度公式：60.0t)Plg85.01(918q（升秒公顷）式中：设计重现期为 1 年；地面汇流时间为 10 分钟。第四节镇区热力燃气规划第八十九条第八十九条本次规划仅以居民区和公建设施为供热对象，热负荷全部为采暖热负荷。规划集中供热站一处，位置详见规划图。供暖热负荷为：49.3（MW）折合蒸气量为：70.5t/h第九十条第九十条设计供热干管为高温热水管，尽可能采用地沟敷设，在不影响市容的情况下，可架空敷设。供热管网采用枝状布置，管线尽可能靠53、近负荷区。第九十一条第九十一条在本规划期内逐步实现天然气供应。近期气源为罐装石油液化气，户均用气量为 15Kg/月。远期建立天然气的管道输送系统,用气指标确定为 3000MJ/人.年（其中包括公建用气）。规划期末气化率为 80%。本次规划的供气范围是镇区范围，供气对象主要是居民生活用气和部分公建用气。本次规划的气源种类为天然气，门站与储配站合并建立（位置见规划图），日供气规模为 8500m3/日。储罐的容积为 10000m3。第九十二条第九十二条远期建立天然气的管道配送系统,采用低压供气系统，管网的压力分级为中压 6000Pa。低压管道的敷设方式均为埋地敷设。第五节镇区电力电信规划第九十三条第54、九十三条 至 2030 年镇区用电负荷为 87000kw，每处变电站需主变容量为 43500KvA，电源为镇区内两处 110kv 变电站。电力线路采用架空线路，低压供电半径限制在 300 米以内。应对现状电源增容改造，对线路随负荷变化而调整增容，有条件时，将电力线路逐步改造为地下埋设。第九十四第九十四根据规划要求在镇区内设一处电信支局，规划占地 0.3 公顷，并对其进行增容改造，以达到远期规划的装机要求。在线路方面，局与局之间采用光缆连接，在镇区内全部采用埋地敷设，逐步达到一户一线的要求。并按照有关规定设置公用电话。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书55、说明书19镇域电话机的近期装机容量为 30000 门，远期装机容量为 35000 门。镇区电话机的近期装机容量为 6000 门，远期装机容量为 15000 门。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书20第八章镇区近期建设规划第九十五条第九十五条近期建设规划年限与规模近期建设规划至 2015 年，镇区人口 2 万人，建设用地面积为 239.5 公顷，人均 119.8 平方米。第九十六条第九十六条规划原则1、近期建设遵循紧凑城镇布局结构的原则，坚持集中成片开发为主，开发一片、完善一片，避免城镇内零星分散开发和各自为政。2、近期建设应考虑长远发展，坚持按56、照合理的布局来组织城镇近期建设项目的开发，避免急功近利，不利于城镇的长远发展。第九十七条第九十七条近期建设策略1、大力实施城镇化发展战略，以新区开发带动旧区改造，优化城镇功能结构。2、加强城镇环境和景观建设，提升城镇整体形象。把握城镇历史文脉和地方特色，充分利用现状自然生态、人文条件，加强城镇生态环境建设和标志性地段、街区的建设，突出重要景观节点，提升城镇整体的形象。3、完善基础设施，改善投资环境。第九十八条第九十八条近期建设主要任务1、结合新农村建设，重点建设 4 中心社区，使之尽快成为区域经济发展中心。2、合理布置公共服务设施，重点建设大仲村镇区。3、优化用地布局坚持工业项目集中布置的原则57、，着手建设北部工业片区。4、加强镇区基础设施建设。5、加强规划区范围内大环境绿化、沿河防护林的建设和水系的保护。镇区以田园绿化为中心，规划道路绿化网络为框架，以公共绿地系统为主体，大片生态绿化为城镇生态保护圈，形成城郊一体化的复合型生态绿地系统，充分体现其环境特色。城镇近期建设项目库序号项目类别项目位置规模（ha）建设期限建设性质1居住类新纺街与东环路交汇处西南侧7.62012新建2新实街与东环路交汇处西南侧9.02012新建3新纺街与工商路交汇处西南侧9.62013新建4新实街与工商路交汇处西南侧5.82013新建苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书58、说明书215西环路与府前大街交汇处西北侧8.22014新建6西环路与新实街交汇处西北侧14.72014新建7西环路与新纺街交汇处西北侧18.72015新建8府前大街与科新路交汇处东北侧7.12015新建9行政办公类东环路与府前大街交汇处东北侧11.52013扩建10文化设施类新实街与中心大街交汇处东北侧4.32014新建11教育科研类府前大街与中心大街交汇处东北侧9.22015新建12体育用地类东环路与新实街交汇处西北侧4.52014新建13医疗卫生类中心大街与新实街交汇处西北侧4.12013扩建14商业服务设施用地府前大街以南沿街商业4.82013扩建15中心大街与新纺街交汇处6.0201459、扩建16丽园路以东2.22015新建17科新路与北环路交汇东北侧3.62013扩建18科新路与北环路交汇西北侧1.82014新建19工业用地科新路以西21.42013扩建、新建20科新路以东16.92014扩建、新建21绿地与广场用地南环路北侧3.22012新建22新建镇政府南侧3.02012新建23新纺街与中心大街交汇处2.22013新建24府前大街与中心大街交汇处2.32013新建25北环路与科新路交汇处1.02013扩建26府前大街与科新路交汇处6.42015新建27交通设施用地规划现镇政府南侧停车场1.12013新建28中心大街6.02012改造29科新路3.62012改造30府前大街60、4.32012改造苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书2231北环路3.12013改造32东环路6.02013新建33西环路8.12013新建34国华大街2.12013改造35新实街2.42014改造、新建36新纺街2.12014新建37工商路1.12014新建38丽园路2.82014改造39新康街2.02015改造40工兴路1.42015新建41新兴街1.02014新建第九章规划实施的措施和建议第九十九条第九十九条经批准后的总体规划，必须向公众公示，大力宣传，提高群众规划意识，使总体规划得以有效的实施。第一百条第一百条经批准的苍山县大仲村镇城镇61、总体规划由大仲村镇人民政府组织实施，任何单位和个人都必须服从总体规划，未经规划审批部门的批准，任何单位和个人不得随意改变土地的使用性质及规划确定的控制指标。第一百零一条第一百零一条城镇建设应集中力量、优先进行基础设施及急需的公共服务设施建设，尽快创造良好的投资开发环境。第一百零二条第一百零二条建设应相对集中，量力而行，分期分批建设并尽早收益，可采用滚动开发，使投入的资金进入良性循环轨道。第一百零三条第一百零三条做到远近期结合，急缓协调，处理好综合开发与局部建设的衔接，严格按规划程序进行，且勿急功近利。第一百零四第一百零四根据土地有偿出让、转让的要求，多方开辟资金来源，把房产、地产作为地方财力自62、我集聚的重要手段和基础设施建设的主要资金渠道。第一百零五条第一百零五条积极进行小城镇建设的土地使用、户籍管理、建设资金等方面的制度创新，促进小城镇建设持续健康的发展。第一百零六条第一百零六条在总体规划指导下，对近期建设项目应在编制规范的详细规划设计后实施。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书23第十章附则第一百零七条第一百零七条本规划自批准之日起生效。第一百零八条第一百零八条规划由文本、图纸、附件三部分组成，文本与图纸具备同等法律效力。第一百零九条第一百零九条本规划由苍山县人民政府负责解释。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（263、0112030）说明书说明书24附表一大仲村镇镇区规划建设用地平衡表用地代码用地名称用地面积（hm）占城市建设用地比例(%)人均城市建设用地(m/人)现状近期中期远期现状近期中期远期现状近期中期远期R居住用地123.580.7115.3217.956.633.732.234.688.240.438.441.1A公共管理与公共服务用地12.421.232.032.05.68.88.95.48.910.610.76.4其中行政办公用地4.33.211.511.51.91.33.21.93.11.65.82.3文化设施用地*3.33.33.3*1.30.90.6*1.61.10.7教育科研用地5.364、6.18.68.62.42.52.41.43.83.02.91.7体育用地*3.43.43.4*1.40.90.6*1.71.10.7医疗卫生用地2.85.25.25.21.32.31.50.92.02.61.71.0B商业服务设施用地7.918.427.527.53.67.77.674.65.69.29.25.5M工业用地32.338.350.9118.114.816.014.219.823.119.217.023.6W物流仓储用地6.7*19.719.73.0*5.53.34.8*6.63.9S交通设施用地31.459.974.7115.914.424.913.0021.622.430.065、024.923.2U公用设施用地1.32.98.38.30.51.22.31.40.91.52.81.7G绿地与广场用地2.418.130.155.11.17.68.49.31.79.110.011其中：公园用地2.418.130.155.11.17.68.49.31.79.110.011H城市建设用地217.9239.5358.5594.5100100100100155.6119.7119.5118.9现状常住人口 1.4 万人，近期规划常住人口 2.0 万人，中期规划常住人口 3.0 万人，远期规划常住人口5.0 万人苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）66、说明书说明书25附表二大仲村镇镇区道路规划一览表路名长度（m）道路红线（m）断面形式建筑后退距离(m)性质方向北环路2095.1304+11+11+415主干道东西府前大街1875.6304+11+11+415新纺街1735.7244+8+8+410新康街1657.9244+8+8+410南环路1622.2304+11+11+415西环路4142.0304+11+11+415主干道南北中心大街2738.5244+8+8+410东环路2285.9304+11+11+415新兴街553.8203+7+7+35主干道东西新业街644.0203+7+7+35新华街747.5203+7+7+35国华大街67、1974.2203+7+7+35新实街1809.4203+7+7+35新郁街1642.8203+7+7+35丽园路2717.4203+7+7+35次干道南北科新路2542.0203+7+7+35工业路591.6203+7+7+35工商路2999.8203+7+7+35新乐街716.8162+6+6+25支路东西新路街611.5162+6+6+25工兴路783.7162+6+6+25支路南北河畔路1318.7162+6+6+25苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书26清溪路920.7162+6+6+25附表三大仲村镇公共建筑项目配置表类别项目镇区中68、心社区基层社区行政管理1、人民政府、派出所-2、法庭-3、建设、土地管理机构-4、农、林、水、电管理机构-5、工商、税务所-6、粮管所-7、交通监理站-8、居委会、村委会教育机构9、专科院校-10、职业中学-11、初级中学-12、小学13、幼儿园、托儿所文体科技14、文化中心（站、室）青少年之家15、影剧院-16、灯光球场-17、体育场-18、科技中心（站、馆）-医疗保健19、中心卫生院-20、卫生院（所、室）21、防疫、保健站-22、计划生育指导站-商业金融23、百货店24、食品店25、生产资料、日杂店26、粮店-27、煤店-苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112069、30）说明书说明书2728、药店-29、书店-30、银行、信用社、保险机构-31、饭店、饮食店、小吃店32、旅馆、招待所-33、理发、饮食店、小吃店-34、照相馆-35、综合修理、加工、收购店-集贸设施36、粮油、土特产市场-37、蔬菜、副食市场-38、百货市场-39、燃料、建材生产资料市场-40、畜牧水产市场-注：表中应设的项目；可设的项目。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书28图纸目录1、区域位置图2、县域各乡镇发展条件综合评价图3、镇域居民点现状分布图4、镇域旅游资源现状分布图5、镇域发展条件综合评价图6、镇域空间管制规划图7、镇村体系结70、构规划图8、镇村体系等级规划图9、镇域综合交通规划图10、镇村体系职能规划图11、镇域公共设施规划图12、镇域旅游体系规划图13、镇域产业发展规划图14、镇域基础设施规划图15、镇区土地利用现状图16、镇区用地质量评价图17、镇区建筑质量评价图苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书2918、镇区发展方向分析图19、镇区土地利用规划图20、镇区结构分析图21、镇区道路综合交通规划图22、镇区景观系统规划图23、镇区绿地系统规划图24、镇区近期建设规划图25、镇区中期建设规划图26、镇区电力电信工程规划图27、镇区给水中水工程规划图28、镇区雨水工程规71、划图29、镇区污水工程规划图30、镇区燃气热力工程规划图31、镇区消防工程规划图32、镇区综合防灾工程规划图33、镇区环境保护及环卫设施规划图苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书30说明书说明书苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书31目目录录第一章第一章城镇概况城镇概况.1一、地理位置与行政区划.1二、历史沿革.1三、自然条件.1第二章第二章规划总则规划总则.4一、规划编制的背景.4二、规划编制的动因.5三、规划指导思想.5四、规划依据.5五、规划原则.6六、规划期限和范围.7七、规划目标.7八、规72、划重点.7九、规划技术路线.8第三章第三章城镇发展条件综合评价城镇发展条件综合评价.9一、社会经济发展现状.9二、社会经济发展比较.9三、社会经济发展分析.10第四章第四章城镇发展目标城镇发展目标.15一、城镇发展总体目标.15二、城镇发展主要指标体系.15三、城镇发展战略要点.16苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书32第五章第五章城镇性质与城镇规模城镇性质与城镇规模.17一、城镇性质.17二、城镇人口规模与城镇化水平.17三、城镇用地规模.19第六章第六章镇域空间管制规划镇域空间管制规划.20一、禁建区.20二、限建区.20三、适建区.21第73、七章第七章镇域镇村体系规划镇域镇村体系规划.22一、等级规模及空间结构.22二、镇村空间布局.22三、镇域居民点职能结构规划.22四、镇域居民点布局规划.22五、镇域产业布局规划.23六、镇域公共服务设施规划.24七、镇域生态环境保护规划.25八、镇域旅游规划.25九、镇域基础设施规划.26九、镇域村庄整治规划.28第八章第八章镇区规划镇区规划.29一、现状概况与存在问题.29二、建设用地质量评价.30三、建筑质量评价.31四、城镇用地发展分析.31五、城镇用地发展方向.31六、城镇空间发展策略.32苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书33七、规74、划结构.32八、规划用地布局.33九、道路广场规划.34十、对外交通规划.35十一、绿地系统规划.35十二、景观系统规划.37第九章第九章镇区基础设施工程规划镇区基础设施工程规划.39一、镇区环卫设施与环境保护规划.39二、镇区防灾规划.40三、镇区给水排水规划.41四、镇区热力燃气工程规划.44五、镇区电力电信规划.45第十章第十章近期建设规划近期建设规划.0一、近期建设规划年限与规模.0二、规划原则.0三、近期建设策略.0四、近期建设主要任务.0第十一章第十一章实施规划的措施和建议实施规划的措施和建议.3苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书175、第一章城镇概况一、地理位置与行政区划大仲村镇位于鲁中南山区南部，北依费县，西临抱犊崮，东靠临沂，总面积 151 平方公里，其中耕地面积为 10.6 万亩。8.6 万人口，辖 67 个行政村。大仲村镇交通便利，区位优势明显。东临石臼港、岚山港、连云港，距京沪高速公路 10 公里；距临沂火车站和飞机场各 20 公里；西靠枣庄、徐州，东临京沪高速公路；南临 206 国道和兖石铁路。苍邳省道横贯全境。二、历史沿革大仲村为镇政府驻地，建村于明朝永乐年间。因聚落中有一大冢，故名大冢村，清初易名为大仲村。抗日战争前，分属临沂、费县。1941 年属边联县。1944 年属赵县。1947 年属苍山县。1950 年76、称仲村区。1958 年秋称仲村人民公社。1981 年改称大仲村公社。1984 年改称大仲村镇。三、自然条件1、地形地貌地形地貌大仲村镇地处鲁中南低山丘陵区，属半山区半平原乡镇。临郯苍平原腹心地带，系沂蒙山区南部边缘，地质构造极为复杂。地形由西北向东南缓缓低下，西部有低山丘陵，东部平原区地势平坦，平均海拔约 45 米，自然比降为 0.08%。土壤为褐土、潮土等。2、气候条件气候条件属暖温带季风区湿润半湿润大陆性气候，四季分明，湿热同季，年平均气温一般在 13.113.7 度之间，年降水量 830-950mm，年无霜期 210-230 天，年均日照时数为 2354.5 小时，日照率为 53%。南部77、高于北部。四季变化明显，冬季干冷，雨雪较少，风向多偏东南，春季干燥，易发生春旱，夏季高温多雨，雨量多集中在 6-8 月份，年平均降水量 730.6830.6毫米，年际变化较大。年平均降水量春、夏、秋、冬分别占全年降水量的 16%、62%、18%、4%，形成春旱、夏涝、秋又旱的特点。气候比较适宜农作物生长，农业生产潜力较大。气温的季节变化显著，冬季寒冷少雨，为半干旱气候；夏季炎热多雨，为湿润性气候，春秋季为温暖宜人的半湿润气候。3、生态资源状况生态资源状况水资源比较丰富，河流、水库较多。地下水主要分布在第四系砂层中，西部地下水埋藏较深，存在人畜饮水困难，东部普遍埋藏浅，质量好，有利于水资源的开发78、利用。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书2地表水资源主要依靠闸坝拦蓄，扬水站提水及水库蓄水，地下水依靠机电井提取。地下水、地表水在国民经济各部门用水中基本各占一半，互为补充。目前全镇建成（一）型水库 1 座，小（二）型水库 4 座，总库容 39106m3。建成拦河闸坝和塘坝 26 座，一次蓄水量 80106m3。4、森林资源森林资源2008 年，全镇造林面积 327 公顷；育苗面积 200 公顷；苗木产量 400 万株；封山护林面积 350 公顷；封山育林面积 350 公顷。5、矿产资源矿产资源矿产分布地域性较为明显。全镇目前发现铁、煤、铝钒土79、碳酸钙等矿产 12 种，已开发利用的 3 种。6、名胜古迹名胜古迹大仲村镇山川秀美，旅游资源得天独厚。境内有着丰富的旅游资源。既有人文自然景观，又有历史景观。有绿色旅游资源大型自然风景保护区大宗山风景旅游区一处，区内历史文物众多，建于东晋 336 年的大宗山郞公寺座落于此，香火盛极一时，曾与杭州灵隐寺齐名。西北 2 公里有汉代大吴宅画像石墓。大吴宅古墓（大仲村镇大吴宅村南 500 米处，东加河上游西岸），大吴王汉墓和殷馆汉墓气势恢宏雄伟；金水湖、金水河、涝坡温泉、柳河温泉常年不断流，为天然优质矿泉水资源。镇西北 5.5 公里有陡沟庄战斗纪念碑，南 2.5 公里有东城子古文化遗址。7、特产特产80、大仲村蓝印花布是民间曾广为流传的古老手工印花织物，在民间艺术中独树一帜。蓝印花布是在唐宋“药斑布”、明代“浇花布”基础上发展起来的。“以布抹灰药而青，候干，去灰药，则蓝白相间”，其印染材料就地取材。沂蒙山生产棉花、土布和蓝草，促使了印染工艺的产生，集镇相继出现了染坊。染坊的发展，使沂蒙民间蓝印花布“衣被天下”。民间男子以穿青衣，妇女着蓝花布为美。衣服、被面、蚊帐、枕套、帐沿、包袱布等日常用品都为蓝印花布制作。2006 年，大仲村镇依托蓝印花布被省文化厅命名为“山东省民间艺术（染织）之乡”。蓝印花布源于唐宋。是一种以手工刻板、刮浆、染色的民间工艺，素以简洁朴素的图案、鲜明和谐的蓝白之美闻名于世。81、花版镂空后，刷上桐油加固，再以豆粉拌石灰调成糊状，把镂空花版铺在白布上，用“抹子”把防染浆剂刮入花纹空隙，漏印于布面。干后浸入蓝靛缸内着色，染液原料是板蓝根、田菁等植物叶子制成的土靛。染第一遍为“月白”，第二遍为“二蓝”，三至“鸦青”，每匹布都要反复染 10 多次，几十道工序，所谓“青出于蓝而胜于蓝”。最后将染好的布去浅浮灰浆，密封处便露出本色。灰浆块面大的地方，灰层在染色的卷动中自然裂开，蓝靛随着裂缝渗透到坯布上，留下了人工无法描绘的自然冰纹，这就是蓝印花布。有作家在作品中描述：“蓝印花布与沂蒙山如此的在精神上贴切，似乎一切描述沂蒙山的文字，都比不上一块蓝印花布更能表达那种精髓。”据业内人士82、介绍，沂蒙山工匠们在传统工艺基础上，不断适应时代的需求，由原来的单面印花发展成双面印花，由单色发展成复色，由小布发展成宽幅布。近年来，蓝印花布又渗透到现代都市人的生活中，如时装、门帘、壁挂、台布、鞋帽、包类、玩具等，并形成了蓝印花布制品系列。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书3在国外，蓝印花布被视作艺术品，价格不菲。2006 年 9 月，相友文的蓝印花布被山东电视台制作成专题片，作为申请文化遗产的影像资料。2007 年 8 月被市政府列为首批非物质文化遗产保护名录。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说83、明书4第二章规划总则一、规划编制的背景1、发展阶段：我国已经到了城市反哺农村和工业反哺农业阶段建国以后，我国为迅速实现工业化，采取了重工业优先发展的战略，与此发展战略相配套，城乡隔离的户籍制度、工农产品的“剪刀差”、以城市和工业为主导方向的投资体制等制度也随着建立，从而形成我国独特的城乡二元体制。伴随着改革开放，城乡二元体制有所松动。但伴随着我国市场化水平的不断提高，各级城市以其优越的发展条件把乡村发展落下。无论是理论上还是实践都表明，这种社会状态不利于我国社会主义事业的长远发展，必须加以改变，建立起城乡互动发展的机制。而经过改革开放 30 年的积累，城镇化已经进入快速发展阶段，城市经济实力大84、大加强，工业现代化已经具有较高的水平，政府财政收入节节攀升。基于这种大背景，在政府的有力推动下，我国已经到了城市反哺农村和工业反哺农业阶段。2、大政方针：国家适应时代的需求，及时提出城乡统筹战略农村在长期的不利发展环境中，不仅发展水平相对滞后，而且也没有形成较强的自我增长能力。在激烈的市场竞争压力下，如果没有外力的扶持，“三农问题”难以自我解决。同时，滞后的农村也不利于城镇的长远发展。针对这一问题，我国及时提出了城乡统筹战略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，大力发展农村经济，实现农村和城镇的和谐发展。从 2004年开始，中共中央连续 5 年的一号文件都以“三农问题”为核心，以“生产发展、生活宽裕85、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标的新农村建设运动也郑重登上了历史舞台。中共中央十七届三中全会在 2008 年顺利召开，会议通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，提出到 2020 年，基本实现“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”的战略目标。3、法律法规：城乡规划法适时推出，对城乡发展提出新的要求2007 年中华人民共和国城乡规划法的颁布实施标志着中国已进入城乡一体化规划新时代。应以科学发展观作为规划编制的指导思想；规划理念上要以人为本，促进全面、协调、可持续发展；规划方法上要善于统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会、人与自然和谐协调发展；规划内容上，86、突出强制性内容，有效配置资源，保护资源环境；规划体系上，要形成功能清晰、衔接协调的城乡规划体系，充分发挥城乡规划对城镇建设的综合调控作用，促进城镇建设长期健康发展。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书54、世界环境：世界范围内城市环境整治的兴起始于 20 世纪 70 年代西方国家的城市环境整治行动，使城市建设由单纯注重外延式扩张转变到对城市环境质量的关注上来。城市环境的整治和美化集中体现在城市滨水区的整治、历史街区的复兴、城市开放空间及城市大面积绿地的建设等方面。我国的城市环境整治行动兴起于 20 世纪 90 年代。基本呈现由沿海到内地，由大城市87、向中小城镇扩散的趋势。大仲村镇城镇环境的改善，必将提升城镇品质，增加城镇竞争力。二、规划编制的动因1、区域发展的新要求苍山县城市总体规划（20052020）确定大仲村镇为重点镇，并且作为择优培育的重点镇，其主要职能为工业型、旅游型。上一层次的规划对大仲村镇城镇建设提出了新的要求，规模要扩大，辐射带动能力要增强。2、自身发展的需要旧城区城中村现象严重，基础设施不配套，缺少公共绿地，居住环境差，旧村改造工作虽已启动，但各自为政，缺乏统一的规划和管理，另外随着城市商业的繁荣，流动人口激增，商业设施建设量加大，带来了新的交通、环境及居住问题，因此迫切需要一个整体、完善的总体规划作为城市建设和管理的依据88、。三、规划指导思想以全面、协调、可持续的科学发展观和构建设社会主义和谐社会为指导，坚持城乡统筹、以人为本，着眼长远、统筹兼顾、突出重点，高起点编制大仲村镇城镇总体规划。四、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2007 年 10 月 28 日）2、镇规划标准（GB 50188 2007）3、中华人民共和国土地管理法(2004 年 8 月 28 日修订)4、城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）5、城市规划编制办法（2005 年）6、国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知(2000)25 号7、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知(2002)13 号苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规89、划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书68、建设部城市规划强制性内容暂行规定(2002)9、苍山县城市总体规划（2005-2020）10、苍山县土地利用总体规划（20062020）11、苍山县县域村镇体系规划（20082020）12、国民经济和社会发展“十二五”规划纲要13、国家和省、市有关政策、法规14、现状基础资料及建设发展条件五、规划原则1、可持续发展原则在处理资源的合理开发利用、村镇建设与生态环境之间的关系时，坚持可持续发展原则，坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一，体现社会公平，保护好人类赖以生存的自然环境，实现资源的有续利用和开发，建设高质量的城镇环境、高效能的城90、镇基础设施、高水平的城镇管理及社会化服务、高度发达的物质文明和精神文明。2、协调发展原则以城镇为先导，城乡统一协调规划。加快全镇城市化进程，培育中心存，完善城镇体系，寻求合理的城乡关系，可行的城乡人口转移方式与速度，以及合适的土地使用原则，确保城乡既协调发展又各得其所，促进经济、社会、环境的协调与可持续发展。3、节约型发展原则合理利用土地资源，节约用地，科学合理的确定城镇规模。通过规划确定重点发展区和重要基础设施，将有限的投资用于重点工程建设，防止“遍地开花”重复建设。4、规划弹性原则除了对在规划期内的城镇各项设施进行统一规划外，还要将城镇发展的不可预见性留有余地，根据远景发展的需要与可能，确91、定规划目标，并加强对规划分阶段实施步骤的研究，拟定合适的建设速度、建设步骤和建设程序，远处着眼，近处着手，注重建设的连续性，作到预测远期、决策近期。5、可行性原则坚持从大仲村镇自身的基础和外部条件提供的可能性出发，同时规划要适应市场经济，使规划具有最大的可操作性。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书76、突出特色原则根据大仲村镇的社会经济现状、资源状况和区位环境，在各个方面力争突出特色，使全镇形成有机联系的整体。六、规划期限和范围1、规划期限近期：2011-2015 年；中期：2011-2020 年；远期：2011-2030 年。2、规划范围（192、）大仲村镇城镇规划区范围为大仲村镇镇域行政辖区，总面积 151 平方公里。（2）城镇规划用地范围包括大仲村镇中心镇区及其周边地区。西至西环路，北到新兴街，东到东环路，南到南环路，总建设用地面积为 594.5 公顷。七、规划目标1实现“城乡一体化”目标，建设空间布局合理、生态环境优美、投资环境健康、社会经济繁荣的现代生态城镇。2遵循“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，合理配置镇域空间资源，节约用地、保护耕地、整治置换，确保基本农田数量不减少。3加强生态环境保护，利用现有的自然植被、水体等绿色资源，创造幽静和谐的生活空间，达到城镇与自然相融的生态格局。4统筹城乡发展，加快城镇化93、进程，形成合理的镇村体系，完善道路交通系统，配建完善的公共服务设施和市政设施，加强绿化，为居民创造优美、舒适、洁净的宜人环境。八、规划重点1合理定位，从区域分析入手，论证大仲村镇在苍山县的职能、地位和作用，合理确定城镇发展的总目标和城市性质。2对镇域社会经济发展战略进行进一步分析，对村镇居民点分布、规模、生态资源保护与利用以及基础设施等做出科学统筹规划，实现可持续发展的目标。3合理安排镇区各项建设用地，优化用地布局结构，调整现状建设用地性质，增加规划的弹性和应变能力。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书84调整改善镇区内部道路系统，加强城镇各部分94、之间的联系。5进一步完善城镇开放空间系统。6改善城镇环境，创建城镇特色，树立城镇形象。九、规划技术路线采用问题与目标导向的技术路线。分析大仲村镇发展现状，总结存在的问题，制定发展目标，提出发展策略，展开城镇规划布局，最后提出规划实施政策措施。城镇规划着重解决城乡发展中人口、用地、产业、空间布局、生态环境、基础设施、社会服务、空间管制等八个方面的一体化，并制定一系列相关政策措施，保障规划的实施。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书9第三章城镇发展条件综合评价一、社会经济发展现状大仲村镇是“山东南菜园”蔬菜的重要产地，以“三山益星、华奥、东港、绿源、95、海利、永泰、万泉”等为龙头的农业龙头企业带起了特色农业一片天。投资近亿元的三山集团星发公司是亚洲第一恒温库；华源兔业有限公司是出口欧盟市场惟一指定企业、全国最大的肉兔养殖基地；大仲村镇被誉称为“山东大姜之乡、粉条淀粉加工之乡、金银花之乡、丰水梨之乡、花生之乡、肉兔养殖之乡、冷藏加工之乡”。2010 年国民生产总值为 121068 万元，同比增长 16.7%。其中第一产业生产总值 21102 万元，第二产业生产总值56516 万元，第三产业生产总值 39196 万元。全社会固定资产投入 2.69 亿元，同比增长 12%；招商引资 1.05 亿元，同比增长 75%；财税收入 1124 万元，同比增96、长 35%；农民人均纯收入 7372 元，同比增长 13%。科技事业稳步发展。教育事业进一步向前推进。全镇共建有中学 2 处，小学 20 处，成教 1 处，在校学生 5216 人，教职工 529 人。卫生事业发展平稳，各项改革全面深化，卫生服务网络不断完善。全镇有卫生院 1 处，一体化卫生室 26 处，卫生院拥有病床 32 张，各类卫生技术人员 89 人，其中医生 28 人，护师、护士 33 人。文化、广播、电影、电视业繁荣发展。全镇有线电视覆盖率达到 100%，传送节目 40 余套，有线电视安装户数达到 0.8 万户。交通运输业稳步发展，运输能力不断提高，客货运输量增加，全镇实现了村村通公路97、。沂邳公路穿越境内，沂王公路纵贯东西，构成了四通八达的对外交通网络。邮电通信业健康发展。实现全镇 81 个自然村全部接通电话、互联网络。全镇乡村共 20000 户，其中 16000 余户通上了电话，占 80%以上。二、社会经济发展比较为明确大仲村镇的社会经济发展水平及在区域中所处的地位，本次规划首先选用固定资产投资、农民人均纯收入、地方财政收入、土地面积、总人口等五项指标对苍山县各乡镇进行比较。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书10由上述列表可以看出，大仲村镇人均收入、土地面积、总人口三项指标位于苍山县各乡镇前列，在苍山县占据着重要的地位。但是98、由于苍山县整体发展和同等先进城市之间还存在一定的差别，大仲村镇仍然存在许多问题。目前，工业发展产业结构体系不完整，还没有形成相当的规模，产业结构层次低，市场竞争力不强，结构性矛盾突出。资金投入不足，融资渠道窄，企业技术进步缓慢，工艺水平落后，产品档次低，竞争力差。科技进步步伐缓慢，技术创新能力不足等等。三、社会经济发展分析规划采用 SWOT 分析法，分别找出大仲村镇县发展的 S（Strength，优势）、W（Weakness，劣势）、O（Opportunity，机遇）与 T（Threat，威胁），为大仲村镇发展战略的制定提供基础。（一）优势（一）优势(Strengths)(Strengths)99、1、优越的区位条件从宏观区位来看，苍山县（包括大仲村镇）位于环渤海经济圈。目前，世界经济发展重心正向亚太地区转移，这一地区将成为 21 世纪新的经济增长中心。我国已形成与世界经苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书11济融合度最高的三个最具有活力的经济圈，即环渤海经济圈、长江三角洲经济圈和珠江三角洲经济圈。这三个经济圈经济集约化程度高，是带动我国经济增长的最主要地区。21 世纪之初，环渤海经济圈是我国首要重点发展的地区。近年来中、日、韩各界有识之士又先后提出发展环黄海经济圈的概念，要建设面向日、韩的“跨国城市走廊”。近年来，日韩先后进行产业转移以推100、动自身产业转移，山东省在资源、劳动力等多方面具有优势，又具有地域优势，传统上经济联系也比较密切，在这一轮发展中首当受益，这一良好的机遇，必将成为苍山县经济腾飞的巨大动力。从中观区位来看，苍山县（包括大仲村镇）地处日菏、京沪两大产业带的交接地带，北有京津冀经济区，东接山东半岛城市群，向南则是长三角经济区，西可通达国家积极实施开发战略的西部地区。承南北之利，接东西之便，对于自身发展十分有利。东部山东半岛近年来迅速崛起，成为日韩投资的主要地区，苍山县可以承接山东半岛向内地转移的产业，苍山可以借胶东半岛为窗口，积极建立起与发达国家和地区的联系。南部长三角经济区是我国目前经济基础最好、潜力最大的经济区之101、一，近年来的发展已凸现出土地、能源等危机，产业扩散的动力也已很大。苍山乃至临沂地区历史上与该地区经济往来密切，与之建立更密切的经济交流时机已到，这无疑成为苍山经济社会发展的又一动力。北部是京津冀经济区，随着我国改革开发向北推进，我国提出 21 世纪之初加快京津冀地区发展。拥有京津两大超级城市，这一地区潜力无限，无疑也有利于带动苍山发展。西部是广大欠发达地区，我国正实施西部大开发战略的机遇，西部地区经济将崛起，东向经济联系也必将加强，日菏铁路以及其西向延伸线是我国重要的东西联系通道，未来融入日菏经济带的苍山必然由此受益。从微观区位来看，大仲村镇地处鲁南交通要地，地理位置优越。这也将使大仲村镇具有102、跨省门户的优势。2、发达的交通网络大仲村镇交通便利，区位优势明显。东临石臼港、岚山港、连云港，距京沪高速公路 10 公里；距临沂火车站和飞机场各 20 公里；西靠枣庄、徐州，东临京沪高速公路；南临 206 国道和兖石铁路。苍邳省道横贯全境。有利的交通条件必将大大促进经济社会的发展。3、良好的农业基础大仲村镇是“山东南菜园”蔬菜的重要产地，以“三山益星、华奥、东港、绿源、海利、永泰、万泉”等为龙头的农业龙头企业带起了特色农业一片天。投资近亿元的三山集团星发公司是亚洲第一恒温库；华源兔业有限公司是出口欧盟市场惟一指定企业、全国最大的肉兔养殖基地；大仲村镇被誉称为“山东大姜之乡、粉条淀粉加工之乡、金103、银花之乡、丰水梨之乡、花生之乡、肉兔养殖之乡、冷藏加工之乡”。4、丰富的旅游资源大仲村镇山川秀美，旅游资源得天独厚。境内有着丰富的旅游资源。既有人文自然景观，又有历史景观。有绿色旅游资源大型自然风景保护区大宗山风景旅游区一处，区内历史文物众多，建于东晋 336 年的大宗山郞公寺座落于此，香火盛极一时，曾与杭州灵隐寺齐名。汉代大吴王汉墓和殷馆汉墓气势恢宏雄伟；金水湖、金水河、涝坡温泉、柳河温泉常年不断流，为天然优质矿泉水资源。有红色旅游资源陡沟庄革命纪念基地一处。镇西北 5.5 公里有陡沟庄战斗纪念碑，南 2.5 公里有东城子古文化遗址，西北 2 公里有大吴宅画像石墓。大吴宅古墓（大仲村镇大吴宅104、村南 500 米处，东加河上游西岸）。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书12（二）劣势（二）劣势(Weakness)(Weakness)1、“三农”问题依然严峻，社会主义新农村建设任重道远农业产业化经营水平不高，农业增效、农民增收的长效机制还没有建立起来。表现在以下几个方面：一是农业主导产业得到初步培育，基地规模不大，主导产业不明晰，规模化优势不突出。农产品加工率不到发达国家的 50%，在农民增收方面没有发挥足够的带动作用；二是农业结构调整深度不够。市场经济发展的趋向表现为对优质农产品的需求不断扩大，但市场所需优质农产品的比重、农产品的市场竞争105、力及农民收入仍处于一个较低水平；三是农民文化水平、科技素质较低，新技术、新成果推广应用慢；四是农业标准化、产业化水平不高，农村合作经济组织运行水平不高；五是农业示范带动及技术推广作用发挥得不够好，特别是乡镇农技推广体系的作用没有得到很好的发挥，在较大程度上影响了农业科技推广和科技成果的转化；六是农业品牌意识、市场意识、可持续发展意识不够强，农产品市场竞争压力较大。农业产业化、农民科技化、农村城镇化步伐缓慢。2、企业组织规模小而散，产业集中度和技术层次偏低，品牌意识不强大仲村镇绝大多数企业规模过小、产业集中度低、资金和技术投入分散、资产负债率高，在生产、市场、研究与开发等方面，难以形成规模经济的106、优势。技术层次与科技含量低，进入壁垒不高，极易受到外地同行的挤压，存在较大的市场风险。目前，发达地区的企业已走上以讲求质量、品牌、信用为主的发展道路，通过加大科技投入，开展质量体系认证、环保认证以及 HACOP 认证等手段，不断提升产品质量，打造品牌。另外，全镇民营企业所占比重高，但水平较低，经济发展成分偏低、投资方向不明确、投资规模偏小、产业层次不高，市场经济发展还不够成熟。3、经济基础比较薄弱，经济结构有待进一步优化第一产业比重较大，但无论发展质量还是开发潜力都难以担起支撑快速城镇化的重任；而作为推动大仲村镇经济高速发展的第二产业比重偏低。在第三产业中，生活性服务行业和传统的生产性服务业如107、批发和零售贸易、餐饮业、交通运输、仓储及邮电通信业以及房地产业比重较大，而代表第三产业发展方向的金融保险业、社会服务业、教育、文艺及广播电影电视业等新兴行业比重较小。这说明，大仲村镇经济结构层次较低，经济结构有待进一步优化，现有的经济潜力尚未得到充分的发掘。4、城镇发展水平不高大仲村镇城镇化水平为远远低于全省平均水平 46.75%，城镇化水平较低；小城镇建设滞后，城镇运行效益不高，基础设施配套不完善，难以真正带动所辖区域的发展。5、人口文化素质偏低从当前经济发展趋向来看，技术要素对生产力发展的推动力越来越强，土地、资源等传统的生产要素地位下降，高素质劳动力的重要性迅速上升。根据“五普”资料，对108、苍山县人口受教育程度与全省和临沂市进行分析比较，全省大专以上学历人口占 6 岁及 6 岁以上人口比重为 3.55%，临沂市为 1.96%，而苍山县（包括大仲村镇）只有 1.01%，不及全省 1/3，苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书13甚至远低于临沂市的平均水平。适合现代经济发展人才的短缺将形成今后一段时期内苍山县经济发展的瓶颈。结合今后趋向技术密集型的产业发展方向，加强职业教育、全面提高劳动力素质将是一项重要任务。6资源瓶颈问题日益突出主要是高消耗、高排放、低效益的增长方式依然存在，资源利用效率不高与资源紧约束的状况、节约型城市的要求存在明显109、反差。另外，随着煤、运、油以及原材料价格的大幅上涨，给发电、化工等高耗能企业经济效益带来严重影响，其它依赖煤电的企业成本增加，效益大幅度下滑。（三）机遇（三）机遇（OpportunitiesOpportunities）1、国内外产业转移机遇经济全球化趋势的加快为大仲村镇更好地承接国际、国内产业转移带来良好的机遇。今后的五到十年，大仲村镇面临着经济全球化进程的不断加快、科学技术迅猛发展、产业链条全球延伸、梯度转移趋势日益明显的良好机遇。从生产要素的转移规律来看，世界产业抢滩中国进行大规模产业转移已是大势所趋。然而，随着发达国家产业转移步伐不断加快，我国沿海发达地区也出现了发展空间不足，土地、水、110、电、矿产资源紧张，生态环境压力增大，商务成本持续增高等问题，一些劳动密集型和资源消耗型产业呈现加速转移的势头。这有利于大仲村镇凭借广阔的市场、丰富的劳动力和成本较低的优势，在更大规模和更高层次上承接先进技术、资本和产业转移。2、国家宏观政策调整机遇国家宏观政策调整为大仲村镇加快发展带来环境机遇。国家加强和改善宏观调控，加大统筹城乡和统筹区域发展的力度，进一步加强农业基础地位，鼓励和支持能源、服务业、基础设施和科教文卫事业的发展和建设，扶持欠发达地区加快发展，这些方面是大仲村镇具有独特优势和急需加快发展的重点领域，为开发建设提供了良好机遇。另外，中央坚持将把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作111、的重中之重,实行工业反哺农业、城市支持农村,提高财政支农比重,逐年增加投入,非常有利于大仲村镇城镇农业的发展。3、山东省区域政策重大举措机遇经济发展不平衡已成为全省经济布局的突出问题，也是影响山东省竞争力进一步提高的制约因素。为推动欠发达地区县域经济的全面发展，省委、省政府采取政策支持、财政支持、投资倾斜、30 强县、30 欠发达县帮扶等举措。山东省提出“一群一圈一带”的思路，要求加快鲁南城市带发展。近年来又提出了“一体两翼”的战略构想，进一步强化对鲁南地区的扶持力度。大仲村镇在区域竞争中应紧紧抓住这些机遇，适时调整产业结构，寻求发展对策，实现在区域格局中脱颖而出。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体112、规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书144、加快建设资源节约型社会机遇经济增长与资源紧缺的矛盾日益突出,需要加快大仲村镇资源的开发利用；随着经济增长方式的转变、节约型社会的建设和科技进步,通过对资源进行精深加工和循环利用,将有利于大仲村镇资源性产业的加工增值。5、区域交通条件改善机遇山东省建设临枣铁路和山东高速南环线的机遇。山东有沿海、胶济、京沪、日菏四条经济带，这是近年来山东省经济发展较快的地区，也是下一步山东省重点建设目标。大仲村镇偏离山东省经济发展主轴线成为发展受限的重要原因之一。临枣铁路的修建将大仲村镇有力地融入到了日菏经济带，并打通大仲村镇到日照出海口的通道。山东113、高速南环线的修建则进一步改善了大仲村镇的交通条件，提高其区位地位。（四）威胁（四）威胁（ThreatsThreats）1、地区竞争加剧全方位对外开放格局在带来合作机会的同时，也对转变政府职能和优化投资环境提出了更高的要求。随着地区间招商引资的竞争进入白热化状态以及生产要素流动和产业转移加快，资本的流动性更强，选择更多。目前各城市之间经济发展互补性协作较少、产业同构竞争较多。因此，在承接更多的资金并且不断推进的过程中，各城市为争夺更多的外来资本、促进本地区经济发展，已经并将继续在土地、税收及服务等方面展开新一轮的发展竞争。大仲村镇也将受到严峻的挑战。2、严格的土地管理政策近年来，国家开始实施最严114、格的土地管理与审批制度，产业发展和城市建设开发用地受限，无疑将在工业用地效率和用地规模方面，对发展中的苍山县提出了更高的要求。3、优势产业的不稳定性目前，蔬菜产业是大仲村镇的优势产业，在长江三角洲具有一定的竞争力。但由于大仲村镇蔬菜产业技术含量不高，在具有较好农业条件的地区，发展蔬菜产业对其造成冲击是完全可能的。一旦出现这种情况，将对经济发展造成很大的不利影响，导致经济发展不稳定。（五）总体分析（五）总体分析综合上述分析，大仲村镇区位条件和资源禀赋较好，城乡建设具备了一定的基础，但区域经济还不够发达，产业结构层次较低，高级技术人才缺乏，自主创新能力较差，各种矛盾逐渐显现，因此，必须抓住机遇，及115、时调整发展战略，明确定位，理清思路，实现跨越式发展。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书15第四章城镇发展目标一、城镇发展总体目标按照科学发展观的要求，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展。至 2030 年，大仲村镇经济发展、社会事业、城镇建设、生态环境和人民生活基本实现现代化，成为具有相当规模、经济繁荣、功能完善、布局合理、设施配套、环境优美、富有活力的现代化文明城镇。二、城镇发展主要指标体系项目2015 年目标2020 年目标2030 年目标总人口9 万人10 万11 万人城镇人均 GDP5000 美元6000 美元8000 美元城镇人口2 116、万人3 万人5 万人城镇化水平22.2230.045.45城镇数量111村庄数量403017城镇规划建设用地239.5ha358.5594.5ha城镇人均规划建设用地119.8 M2119.5118.9M2城镇人均生活用水量120L/日150L/日180L/日城镇供水普及率100%100%100%城镇人均生活用电量500KWH/年600KWH/年800KWH/年城镇生活燃气普及率60%70%80%城镇集中供热率60%70%80%城镇电话普及率55 部/百人65 部/百人80 部/百人苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书16城镇人均公共绿地9 M2117、10 M211M2城镇绿化覆盖率35%40%50%城镇污水处理率90%90%90%城镇垃圾粪便无害化处理率80%90%100%三、城镇发展战略要点（一）进一步发挥大仲村镇的资源优势、区位优势和交通优势，明确其在苍山县的地位和作用，有针对性的调整和优化产业结构，发展优势产业，加快实现两个根本性转变，保持总量增长和结构优化相统一，保持经济持续、快速、健康的发展。1充分利用本镇及其周边地区资源优势，统筹资源开发，拉长工业的产品链条，逐步建立起特色乡镇经济体系，形成自己的品牌优势，保持经济和生态环境的可持续发展。2立足于为企业服务、为周边乡镇服务，积极发展第三产业，形成合理的规模和结构。商业金融业、旅118、游业、餐饮服务业、文化娱乐业，要有一个大的发展。（二）加快农业产业化、现代化进程。进一步优化产业结构，发展城郊型农业，搞好林果、蔬菜的种植和加工，真正把农业优势转化为经济优势。（三）加快城镇建设步伐，提高城镇化水平，完善基础设施，提高城镇的综合功能，协调城镇镇区与企业单位的关系。引导从农业中脱离出来的人口向小城镇集中；镇、村办企业和个体私营企业逐步大仲村镇的工业园区和商贸小区集中；土地逐步向种田大户和农场集中，建立新的、适应现代化需求的城镇体系。（四）按照科学发展观的要求，贯彻落实五个统筹，实施可持续发展战略，坚持经济建设、城镇建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，依法保护并合理开发土地119、水、森林、矿产等资源，坚决控制和治理污染，切实保护好生态环境，真正把大仲村镇建成现代化生态城镇。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书17第五章城镇性质与城镇规模一、城镇性质1、城镇性质分析（1）农业基础雄厚大仲村镇是“山东南菜园”蔬菜的重要产地，以“三山益星、华奥、东港、绿源、海利、永泰、万泉”等为龙头的农业龙头企业带起了特色农业一片天。投资近亿元的三山集团星发公司是亚洲第一恒温库；华源兔业有限公司是出口欧盟市场惟一指定企业、全国最大的肉兔养殖基地；大仲村镇被誉称为“山东大姜之乡、粉条淀粉加工之乡、金银花之乡、丰水梨之乡、花生之乡、肉兔养殖之乡120、冷藏加工之乡”。（2）旅游资源丰富大仲村镇山川秀美，旅游资源得天独厚。境内有着丰富的旅游资源。既有人文自然景观，又有历史景观。有绿色旅游资源大型自然风景保护区大宗山风景旅游区一处，区内历史文物众多，建于东晋 336 年的大宗山郞公寺座落于此，香火盛极一时，曾与杭州灵隐寺齐名。汉代大吴王汉墓和殷馆汉墓气势恢宏雄伟；金水湖、金水河、涝坡温泉、柳河温泉常年不断流，为天然优质矿泉水资源。有红色旅游资源陡沟庄革命纪念基地一处。镇西北 5.5 公里有陡沟庄战斗纪念碑，南 2.5 公里有东城子古文化遗址，西北 2 公里有大吴宅画像石墓。大吴宅古墓（大仲村镇大吴宅村南 500 米处，东加河上游西岸）。2、城121、镇性质的确定通过上述对大仲村镇城镇性质的分析，此次城镇总体规划确定的大仲村镇城镇性质为：鲁南农副产品生产加工基地、生态型旅游城镇。二、城镇人口规模与城镇化水平1、人口现状苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书18大仲村镇域历年人口增长调查表（2010 年）年份户籍人口(人)非农业人口农业人口人口增长寄住人口外出人口户人户人口数其中劳动力增长数(人)增长率(%)人口数增长率(%)人口数增长率(%)20017713540017901867576325534255000.91900.0543300.5200278252420183019875730945122、60355000.91830.0545600.5120037937444019901907377474550736000.871960.0548300.4920047959846020001909977598570006070.812000.0449700.4720058009050024002011378090575704320.922400.0350700.0520068010050024002011378090575704300.712600.0352700.0520078017752023002011579070576304730.722800.0353700.052008800704123、580123431977568075576304000.813200.0359000.04720098214647601254320013696216013021401.14000.0260000.5120108594350101400020103719436103039701.16000.0563000.332、城镇人口变动趋势分析规划期内，大仲村镇人口在机械增长的推动下，将以较快的速度增长。首先是人口的自然增长。随着计划生育政策的全面实施和生活水平的提高，人口的自然增长率是逐年下降的，根据大仲村镇历年人口的变化和山东省人口预测，本地人口的自然增长率在近期控制在 6以内，远期控制在 5以内。124、其次是在本次规划期限内，人口增长将以外来人口的机械增长为主。目前城镇处在快速、全面发展的新时期，产业发展的速度要远远高于以前，随着大仲村产业的发展，交通条件的改善，就业机会的增多，会吸引更多的人口到镇区居住生活。第三随着本地商贸活动的繁荣，城镇流动人口将出现不断增长的趋势。3、预测模式综合上述分析，根据镇规划标准（GB 501882007），依据省、市、县域城镇体系规划，采用综合平衡法预测。公式为：Q=Q0（l+K）n+p。式中 Q-总人口预测数(万人)；苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书19Q0-总人口现状数（万人）；K-规划期内人口的自然增125、长率（）；P-规划期内人口的机械增长数（万人）；n-规划期限(年)。由于大仲村镇的地域位置及优势条件，必将会吸引大量外来务工人员，成为大仲村镇人口增长的突破点。为此，预测镇域机械增长数预测近期为 0.8 万人，中期为 1.2 万人，远期为 1.5 万人；镇区机械增长数预测近期为 0.2 万人，中期为 1.2 万人，远期为 1.6 万人。4、人口预测镇域总人口预测近期：Q=Q0（l+K）n+p=8.59（1+6）3+0.89.0中期：Q=Q0（l+K）n+p=8.59（1+5.5）8+1.210.0远期：Q=Q0（l+K）n+p=8.59（1+5）18+1.511.0镇区人口规模预测近期：Q=Q126、0（l+K）n+p=1.4（1+6）3+0.22.0中期：Q=Q0（l+K）n+p=1.4（1+5.5）8+1.23.0远期：Q=Q0（l+K）n+p=1.4（1+5）18+1.65.0根据以上各预测结果，确定大仲村镇镇域人口发展规模近期为 9.0 万人，中期为 10.0 万人，远期为 11.0 万人；镇区人口发展规模近期为 2.0 万人，中期为 3.0 万人，远期为 5.0 万人5、城镇化水平2015 年，镇域人口规模 9 万人，镇区人口规模 2 万人，城镇化水平 22.22%；2020 年，镇域人口规模 10 万人，镇区人口规模 3 万人，城镇化水平 33.0%；2030 年，镇域人口规模127、 11 万人，镇区人口规模 5 万人，城镇化水平 45.45%。三、城镇用地规模依据镇规划标准中的有关指标规定，并分析大仲村镇现状用地特点与发展要求，确定远期规划建设用地面积为 594.5 公顷，人均 118.9 平方米；中期规划城镇建设用地 358.5苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书20公顷，人均 119.5 平方米；近期规划城镇建设用地 239.5 公顷，人均 1119.8 平方米。第六章镇域空间管制规划执行严格的土地管理制度，加强对土地资源的监管，保证城镇经济、社会与环境效益的统一。镇域空间管制分为禁建区、限建区和适建区三种空间分区。一128、禁建区1、禁建区范围禁止建设区包括镇域内的各类水体、生态保护区、基本农田保护区、风景名胜区、古迹遗址保护区、饮用水水源一级保护区、地质灾害危险区、大于 25 度的陡坡地、公路及公路建筑控制区、变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道、军事禁区等，禁建区作为生态培育、生态建设的首选地。2、禁建区管制措施空间管制要点为：不宜在其中进行损害生态环境的各种建设，逐步将区内已有开发建设项目调整出来。二、限建区1、限建区范围限制建设区包括一般农田、历史文化保护区和公路两侧区域形成的绿化通廊地区、水滨保护地带（水库周边地带）。2、限建区管制措施空间管制要点：控制不符合城镇体系规划和村镇规划的项目开发，协调与农129、业及水利有关的建设项目的建设；城镇之间的公路两侧根据高速公路、国省道等控制要求，严禁在建筑红线内修建永久性建筑物。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书21三、适建区1、适建区范围适建区包括城镇及村庄规划区范围用地，是城镇及村庄发展优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、规模和强度。2、适建区管制措施空间管制要点：一是紧凑发展，提高土地利用效率；二是防止城市建设用地无序蔓延和过度开发，控制征地规模，避免征而不建和闲置土地。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书22第七章镇130、域镇村体系规划一、等级规模及空间结构镇村体系等级结构分为三级，即城镇中心、中心社区、基层社区。第一级：城镇中心即大仲村镇镇区，是全镇行政、经济、文化和服务中心。第二级：中心社区，共 4 个，是服务于一定区域的、特别是周围几个村庄的农业居民点，以生活居住为主，并配有社区服务中心。第三级：基层社区，共 13 个，是满足人们生产与生活最基本需要的基层居民点。村庄规模等级结构规划表等级名称规模（人）村庄名称一城镇中心40000仲村镇镇区二中心社区(4)4000-8000流井、陡沟庄、马山、大治三基层社区(13)2000-4000北邱庄村、茶子山、祖居住、石曲、保合庄、柳河、石坑、吴宅、金桥屯、龙泉庄、131、念沂庄、北码头、林官庄二、镇村空间布局村镇空间布局结构为“一心三轴四区”。一心即大仲村镇镇区；三轴即沿 229 省道形成的城镇发展主轴和沿府前大街、邱保路形成的两条城镇发展次轴；四区即以流井、陡沟庄、马山、大治四个中心社区为中心形成的四个片区。三、镇域居民点职能结构规划村镇体系职能结构为：大仲村镇镇区是全镇的政治、经济、文化和生活中心。流井、陡沟庄、马山以农业、商贸、旅游为主；大治以农业、商贸为主。基层社区以农业为主。四、镇域居民点布局规划1、镇域居民点规划目标苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书23改善农村人居环境，提高农民生活和居住质量，促进132、村庄集聚和土地资源的集约利用。2、镇域居民点整合原则与标准统筹规划，集约发展；因地制宜，量力而行；完善设施，改善环境。（1）村庄合并原则就近合并；小村相互靠近，拆除旧村组建新村；大村合小村，强村合弱村，区位好的村合并区位较差的村。（2）村庄撤消原则现状或规划处于城镇建成区内的村庄，纳入镇区村范畴，按照社区改造建设；小于 200 人的村庄；人均基本农田较少，没有农业产业支撑，非农产业不发达的村庄；交通不便，缺乏基本的基础设施和社会服务设施的村庄；位于文物古迹、生态和自然保护区、交通和工程管线保护区、地质或自然灾害易侵袭地区的村庄及其它法律法规规定的保护区范围内，村庄发展受到制约的村庄。（3）中心133、社区选择标准发展条件好，交通便利，在管区较为中心的位置，能为管区其他村庄提供基本的公共服务产品；现状社区服务中心所在地的村庄；与镇区和其它中心社区有合理的间距，服务半径适宜；有适宜的人口规模（大于 800 人）和经济规模，有发展潜力和优势。3、镇域居民点合并规划规划村庄迁并后，全镇村庄由 67 减少到 17 个，形成 1 个城镇中心、4 个中心社区、13 个基层社区。4、镇域居民点建设用地强度控制村庄规划应采用集中紧凑的布局方式，做到用地经济合理、规划结构清晰、设施配套齐全、远近协调发展。社区规划容积率：低层住宅（3 层）容积率大于 0.3，低多层混合住宅容积率大于 0.65。社区规划建筑密度134、：低层住宅（3 层）不大于 35%，低多层混合住宅不大于 30%。五、镇域产业布局规划1、产业发展战略（1）强化政府宏观调控。（2）走名牌战略的发展道路。（3）大力发展外向型经济。（4）大力发展民营经济和劳动密集型产业。（5）制定相应的产业准入门槛。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书24（6）走新型工业化道路，发展产业集群。2、产业布局原则（1）结合自然条件，因地制宜空间布局和项目设置时充分考虑自然条件和资源禀赋，结合地形地貌，深度挖掘资源潜力，充分发挥自身优势，突出区域经济特色。（2）强调产业集群化，突出优势产业产业布局应立足产业专业化与集群135、化协调发展，布局充分体现区域城镇组群经济资源禀赋、重点项目投资、片区产业基础的紧密联系，强化地域间专业协作，扩大产业集群效应，以突出规模效应和群体组合优势。（3）注重产业与城镇空间拓展上的结合强化城镇网络与产业功能的联系，明确城镇的产业定位，科学规划产业布局，通过镇区较强的辐射力、吸引力和综合服务能力，同周围地区建立广泛而紧密的联系，引导主导产业向产业集群带聚集。3、产业布局规划规划形成“一个中心、两条轴线、四大片区”的布局结构。一个中心，即大仲村镇镇区，为综合服务中心。两条轴线，即沿 229 省道和府前大街形成的产业发展主轴和次轴。四大片区，即西部的蔬菜种植区，中部的特色林果种植区，东北部的136、产品深加工片区，东南部的农副产品加工区。六、镇域公共服务设施规划依据镇规划标准，全镇公共服务设施按三级配置。第一级：城镇中心即大仲村镇镇区。配套完善为全镇服务的各类公建设施，形成行政办公、文体娱乐、商贸金融、科技教育、医疗保健和集贸市场等各功能中心，并共同有机构成镇区公建服务体系，充分适应建设高标准小城镇的要求。第二级：中心社区，配置社区服务中心，包括小学、幼儿园、小型百货商店、卫生室、文化室、综合修理、小型集贸市场等设施项目，主要为本村及周围村庄服务。第三级：基层社区，配置为本村日常生活服务的公建项目。主要有村委、幼儿园、文化室、卫生室、小型商店等。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城137、镇总体规划（20112030）说明书说明书25七、镇域生态环境保护规划加强生态环境建设，充分结合林果业、农业、道路、山川河流进行普遍绿化，形成完善的绿化系统，创造优秀的生态环境。加强生态环境保护，保护山水整体格局，严禁破坏自然山体和河道，疏通水系，山水整体联系，山体普遍绿化，河流两侧建设大于 30 米的绿化带；积极保护生态系统，努力保持生物的多样性；充分结合农业林果业生产、防护林体系，使大环境绿化与村镇融为一体。严禁在镇区发展污染工业项目，保护良好的自然环境不受工业废水、废气等污染。建立完善的排水系统，将城镇污水排至下游，并通过污水处理厂处理达标后排放，积极实行水资源的重复利用。八、镇域旅游规138、划1、战略定位以大仲村镇域为空间载体，以鲁南民俗文化、现代农业生态文化为主线，构筑完善的旅游功能体系，把大仲村镇建设成为休闲度假旅游目的地、主题型的文化体验旅游目的地。2、生态目标以生态文化和物质文化建设为目标，旅游发展与生态建设相结合，促进镇域生态环境治理和优化；通过旅游发展沟通东洳河等水系，形成良好的水生态环境，勾勒出大仲村发展的地脉。3、社会目标以旅游发展促进大仲村镇域经济结构转型和小城镇建设，使旅游成为强镇富民的优势产业。旅游发展与蔬菜等产业结合，促进相关产业优化发展，带动大仲村镇域经济结构优化；带动文化旅游型小城镇建设和新农村建设，促进大仲村镇城乡一体化发展。4、空间布局依据大仲村镇139、旅游资源分布以及各类旅游资源在大仲村镇旅游发展中的地位，确定“一心为核、两轴贯穿、八区呼应”的大仲村镇旅游空间格局。（1）一心 大仲村旅游服务中心。以镇区作为主体空间形成全镇旅游服务中心。（2）两轴 两条旅游主轴线。一条沿 229 省道，一条府前大街，贯穿八大旅游景区。（3）八区 殷家馆古墓群旅游区，生态农业旅游区，生态农业体验区（2 片），陡沟庄红色纪念区，大吴宅古墓旅游区，东城子遗址旅游区，宗教文化旅游区。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书26九、镇域基础设施规划1、镇域道路交通规划镇域道路分为三级，一级是对外交通道路路面宽度为 30 米；140、二级是镇区与各中心社区之间的联系道路路面宽度为 1020 米；三级是基层社区之间的联系道路，路面宽度为 56米。在镇区内安排沿公路的停车场、加油站及服务设施，禁止规划区以外沿路两侧安排沿街经营房。如有建设项目，建筑物边缘与公路边沟外缘的间距省道不少于 30 米，县道不少于20 米，乡道不少于 10 米。2、镇域给水工程规划生活供水水源为地下水，本着供水城乡统筹与实际相结合的原则，镇区周边的村庄统一由镇驻地水厂供给，包括：吴宅、金桥屯、马山、龙泉庄、念沂庄、石坑、大治、林官庄。其余村庄因距离镇驻地较远，实行统一供水实施难度大、经济效率低，各村庄根据地理位置实行分片区供水，北码头、北邱庄村各设置供141、水水源；石曲与陡沟庄采用一处供水水源；保合庄与柳河庄采用一处供水水源；茶子山、流井、祖居住采用一处供水水源。镇域内各小型水源水质、水量、水压应符合国家标准，供水方式可根据当地实际情况采取变频直供、压力罐和水塔三种形式。除上述小型水源外，各村庄应取消其他自备井。3、镇域排水工程规划排水工程应本着：雨水就进排入河流水体，污水就进排入污水处理厂的原则，镇域各村庄内应建立完善的排水设施，并且实行雨污分流。石坑、念沂庄、大治、林官庄距离镇驻地较近，污水收集后直接排入镇区污水处理厂；村庄污水采取分片区汇集处理的形式，吴宅、北码头、北邱庄村各村庄地理位置相对独立，应各设污水处理站；金桥屯、马上、龙泉庄位置相142、对集中，污水收集后统一处理；石曲与陡沟庄设一座污水处理站；保合庄与柳河设一座污水处理站；祖居住与茶子山设一座污水处理站。各村庄的污水处理可采用：土地虑渗、氧化塘、中水处理站的形式对污水就地处理。4、电力工程规划规划由大仲村镇镇区内的两所 110KV 变电站为全镇供电，远期对全镇电力设施进行增容改造。镇区内各村庄电源引入均为 10KV 电力线，各村庄内设变配电设施，将低压电引入个住户。电力线路可采用架空和直埋相结合的方式，并使低压供电半径限制在 300 米以内，以达到经济运行的效果。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书275、电信工程规划规划远期对143、通信公司进行改造扩建，对接入网点进行增容，实现“光缆到村、电缆到户”的通信要求。根据我国邮政主管部门制定的城镇邮政服务网点设置的参考标准，在中心社区设立邮政代办点，并逐步完善服务功能。近期贯彻广播电视并重，无线有线协调发展的原则，在有线网络建设上，实现广播共站接收、共缆结播、共同入户、共同繁荣。远期利用卫星、无线电视和有线电视组成混合覆盖网，进一步扩大广播电视有效覆盖率，规划广播电视入户率达 100%。6、垃圾处理规划镇域内各村庄应有完善的垃圾收集设施，收集后转运至垃圾处理厂。吴宅、北码头、北邱庄村位置相对对立，各设一处垃圾转运站；金桥屯、马山、龙泉庄设一处垃圾转运站；大治、林官庄设一处垃圾转144、运站；石坑、念沂庄设一处垃圾转运站；石曲、陡沟庄设一处垃圾转运站；茶子山、祖居住、流井设一处垃圾转运站；柳河、保合庄设一处垃圾转运站。垃圾转运站的规模根据村庄人口及实际垃圾排出量确定，垃圾转运按每日工作一班制。7、抗震规划从山东省地震综合等震线图中查出的地震的基本烈度为 7 度。根据性质和地位，防震规划主要从避震和疏散两方面考虑：生命线工程应提高抗震能力，供电系统采用双回路系统；通讯系统应提高无线通讯能力；道路桥梁应适应震时抗震要求。规划采用就地与中程疏散相结合的方式，疏散半径不超过 1000 米。规划各公园、绿地、广场、停车场等空旷场地作为可避难场地。在主要避难场地应设有灾时供电、供水及通讯145、设施。8、消防规划主要街道和区域设置消火栓，消火栓的服务半径不大于 120 米。消防给水管的管径不得小于 100 毫米。消防主干道与抗震救援主干道相同，以保障消防车辆顺利到达火场。设立消防火警专线，保证及时发现火情，及时救援。在小区规划中，消防规划应与小区规划同步进行。街坊内道路宽度不应小于 6 米，消防车道转弯半径不小于 9.0 米,消防车道尽量为环型消防车道，以保证消防车辆出入顺畅，消防车道尽端应设置回车场，面积通常为 12m*18m，小区景观设计中应适量设置清水池，可兼作消防水池。9、防洪排涝规划本次规划遵循的原则是：根据当地地形环境特点，确定以排疏为主的防洪排涝方针，并大力改造现有河道146、，增强城镇的防洪排涝能力。根据城镇的性质和规模，依照山东省防洪排涝规划编制大纲要求，确定城镇防洪等级为三级，防洪标准为 50 年一遇；排涝标准为 5 年一遇。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书2810、能源规划镇域内村庄应大力推广应用太阳能、沼气、秸秆气等清洁能源。九、镇域村庄整治规划1、按照改造城中村、治理空心村、合并弱小村、建设中心社区、培植特色社区、保护历史文化特色的要求，科学编制村庄建设规划与行动计划，突出社区特色、地方特色和民族特色，扎实稳步地推进村庄建设与整治，立足现有基础进行房屋和设施改造，优先建设与整治道路、供水、排水、公共活动147、场所等，防止大拆大建，防止增加农民负担，切实改变农村最基本的生产生活条件，逐步改变农村落后面貌。2、控制农村居民点建设用地规模和规划人均建设用地指标。镇区人均建设用地指标控制在 120 平方米以内，镇域内人均建设用地指标中心社区控制在 115 平方米以内，基层社区控制在 110 平方米以内，农民宅基地面积控制在 200 平方米以内。3、建立村庄建设规划实施管理的长效机制。依法审批与调整村庄建设规划，严格按规划实施建设，严禁未经规划许可的村庄建设活动。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书29第八章镇区规划一、现状概况与存在问题（一）现状概况（一）现148、状概况1、用地布局现状居住用地遍布镇区各个部分，以旧村为主要居住形式。用地面积为 62.9 公顷。工业用地主要分布在北部，用地面积为 24.5 公顷。仓储用地零星分布。用地面积为 6.5 公顷。城市商业金融业用地偏少；用地面积为 6.4 公顷。行政办公用地很少。用地面积为 4.3 公顷。2、对外交通镇区对外交通主要为 229 省道。3、镇区道路目前城镇道路系统基本呈方格网状，南北向道路主要道路有 229 省道及几条支路，东西向主要道路有绣水阁大街等几条路。4、基础设施现状基础设施很少。用地面积为 2.1 公顷。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书149、30（二）存在问题（二）存在问题1、用地结构不合理（1）居住用地所占比重偏大，占城镇建设用地的 41.3%，人均居住用地 97.4 平方米，主要原因是镇区存在大量城中村，导致住宅平均层数低，建筑密度高、容积率低的现象。（2）人均绿地低。现状人均公共绿地面积只有 1.6 平方米，远低于国家城市人均公共绿地标准。（3）公益设施用地偏少。目前文化娱乐设施、体育活动场所较少，不能满足居民文化生活的需要。2、用地布局不合理公共设施沿街布置，规模小、设施少、停车混乱，带来环境、交通、治安等问题。3、镇区道路交通设施不完善道路交通系统不完善，断头路多，影响道路通行能力；道路广场用地面积占城镇建设用地比例偏小150、；社会公共停车场用地不足，车辆乱停乱放、占道现象严重。4、基础设施不完善基础设施老化、欠缺，整体性不强。消防、环卫、防灾等设施配备严重不足。二、建设用地质量评价本规划将镇区建设用地质量分为三类：一类用地，即适宜修建的用地。指一般不需要或只需稍加工程措施即可使用的用地。本规划的判定标准是：1、非农业或是农业生产价值较低的劣地薄地。2、没有被百年一遇的洪水淹没的危险。3、地形坡度小于 10%。4、没有冲沟、滑坡、崩塌和岩溶等不良地质现象的地段。二类用地，即基本上适宜修建的用地。指必须采取一定的工程措施加以改善后才能进行修建的用地。本规划的判定标准是：1、地质条件较差，布置建筑物时地基需要进行适当的151、处理（如加固、桩基等）的地段。2、易被洪水淹没，但深度不超过 1-1.5m，须采取防洪措施的地段。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书313、地形坡度大于 10%，小于 25%，修建时须采取一定的工程措施的地段。三类用地，指不适宜修建或必须采取特殊的工程措施后才能使用的用地。本规划的判定标准是：1、地形坡度大于 25%，布置建筑很困难的地段。2、具有开采价值的矿藏，开采时对地表有影响的地带。3、军事用地等特殊用地。4、地下采空区。三、建筑质量评价本规划将镇区建筑质量分为三类：建筑质量的评价标准主要以建筑年限为主，其次考虑建筑的结构形式和层数。本规152、划将建筑质量分为三类，具体标准如下：一类建筑，指建筑年限 10 年以下，结构形式为砖混或钢筋混凝土框架结构的低层、多层及高层建筑；二类建筑，指建筑年限 10-25 年，结构形式为砖混及砖结构的多层建筑；三类建筑，指建筑年限 20 年以上的平房或建筑年限 25 年以上的砖混结构的建筑。四、城镇用地发展分析从地形地貌特征来看，评价范围内地势西北高东南低，坡度在 10%以下，用地平整广阔，这为大仲村镇的发展提供了有利条件。1、向东：主要村庄用地和空闲地，用地比较开阔平坦。但东部有东迦河在外围通过，不易跨河发展。2、向西：主要为空闲地，用地比较平坦，适宜发展。3、向南：主要村庄用地和空闲地，用地比较开153、阔平坦。适宜发展。4、向北：主要村庄用地和空闲地，用地比较开阔平坦。适宜发展。五、城镇用地发展方向综合上述分析评价，确定大仲村镇区发展方向为以大仲村镇中心为依托，四个方向都可适度发展。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书32六、城镇空间发展策略1、挖掘城镇特色资源，建立城镇形象特色识别系统（1）建设富有特色的人工环境，城市与自然相融合建设镇区共享空间系列，与自然山水相结合，形成开敞、通透的景观体系。建设山水园林绿地系统，为居民提供不同等级规模的休闲娱乐场所，同时开发改造城镇公园，增加街头绿地和开敞空间，在道路规划中保证各类景观的通透，将镇区与自然154、融为一体。（2）创造地域社会特色，建设新型居住社区目前镇区中存在大量的城中村，社会成员存在较强的地缘关系和乡土意识，便于形成独具地方特色的社会组织单元。规划以此为基础，发展新型城镇社区，对其基础设施与环境进行改造，与现代城镇空间相协调，并在社区中提供部分就业岗位，避免产生当前许多大城市城中村所存在的诸多社会问题，保留和发展其地缘性和乡土民俗风情，形成独特的社会地域特色。（3）发展特色产业，塑造城镇经济特色明确城镇主导产业，发展北部工业区，改造老城区商业环境，塑造城镇经济特色。2、疏通联络，建立安全高效的道路交通网络建设畅通的镇区道路交通网络，形成对内对外安全便捷的交通体系。3、完善镇区公共服务155、设施，提高居民生活质量与镇区社区发展相适应，建设不同等级、规模的公共服务设施中心，着力打造城镇一级中心，建设城镇的主要商业中心和行政中心，集中反映城镇建设风貌。4、建立完善的市政公用设施体系，保障城镇安全运行完善镇区电力、电信、给水、排水、热力、燃气、环保环卫、抗震防灾等市政公用设施体系，并为城镇远景发展留有余地，保证各项活动的安全运行。七、规划结构大仲村镇区规划结构为“一心两轴两廊三片区”。一心：以镇政府为主体形成城镇中心。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书33两轴：沿中心大街形成的空间发展主轴和沿府前大街形成的空间发展次轴。两廊：沿镇区两条156、河道形成的两条生态景观带。三片区：北部工业片区，东部和西部两个居住片区。八、规划用地布局（一）居住用地规划（一）居住用地规划居住用地采用旧区改造和新区开发并重的方式，在镇区东部和西部统一规划建设多层与低层相结合的住宅组团。旧区改造依托现有驻地村，充分利用地形，保留河道水面及优秀民居，形成富有山水自然特色的居住环境。新区开发统一规划建设具有地方特色的住宅组团。住宅建筑应突出特色，丰富建筑形象。可多层住宅与低层住宅相结合，错落有致，成组成团，配套建设。使居住用地与村镇其它用地紧凑发展，形成统一有机整体。住宅新区用地环境条件优越，与其它用地联系方便。（二）公共设施用地规划（二）公共设施用地规划公共服157、务设施按居住区、小区二级设置。城镇中心公共服务设施规模按居住区级标准设置。1、行政办公用地镇政府在府前大街和东环路交叉口西北侧新建，形成集中的行政中心，在政府南侧建设行政广场。2、商业金融业用地在中心大街与新实街交叉口西南侧建设商贸中心。3、文化娱乐用地在中心大街与新实街交叉口东北侧新建文化中心。4、体育设施用地在新实街和东环路交叉口西北侧新建体育中心，与文化中心共同形成文体中心。小区级体育设施，按国家相应规范设置足够的体育场地和设施。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书345、医疗卫生用地医院在原位置扩建，逐渐形成医院、门诊部和医疗站点三级医疗158、体系。6、教育科研设计用地规划新建一所小学、两所幼儿园、一所中学。（三）生产设施用地规划（三）生产设施用地规划规划工业用地主要大仲村北工业园区集中，形成工业片区，严禁布置破坏生态环境的工业项目。工业区与生活区之间设置不少于 20 米的绿化带。（四）仓储用地规划（四）仓储用地规划在镇区北部靠近工业用地处设置仓储用地，主要为工业区服务，同时减少与其它建设用地的相互干扰。九、道路广场规划完善道路系统，有效控制主要道路交叉口的建设用地，重视城镇静态交通设施的建设，形成功能明确、网络完善、设施齐全、便捷通畅的城镇道路系统。采用方格网式道路系统，由主干路、次干路、支路组成。由主干道形成“五横三纵”干道网格159、局。主次干道间距在 150600 米之间。镇区道路规划一览表路名长度（m）道路红线（m）断面形式建筑后退距离(m)性质方向北环路2095.1304+11+11+415主干道东西府前大街1875.6304+11+11+415新纺街1735.7244+8+8+410新康街1657.9244+8+8+410南环路1622.2304+11+11+415西环路4142.0304+11+11+415主干道南北中心大街2738.5244+8+8+410东环路2285.9304+11+11+415苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书35新兴街553.8203+7160、+7+35主干道东西新业街644.0203+7+7+35新华街747.5203+7+7+35国华大街1974.2203+7+7+35新实街1809.4203+7+7+35新郁街1642.8203+7+7+35丽园路2717.4203+7+7+35次干道南北科新路2542.0203+7+7+35工业路591.6203+7+7+35工商路2999.8203+7+7+35新乐街716.8162+6+6+25支路东西新路街611.5162+6+6+25工兴路783.7162+6+6+25支路南北河畔路1318.7162+6+6+25清溪路920.7162+6+6+25城镇道路交叉口采用平交形式。在主要161、人流车流吸引点(商贸、文娱、体育、公园等)设置 4 处社会停车场，公共设施项目建设时必须按规范要求配套建设停车场。十、对外交通规划形成完善的公路运输体系，使县域、镇域和镇区内三个层次的交通相互衔接、协调发展，使出入城镇的交通安全便捷。将穿越镇区的 229 省道沿城镇环路引出，避免过境交通对城镇的影响。十一、绿地系统规划1、城镇绿化框架城镇的大环境绿化（山体、河流两侧绿化）、镇区内的公共绿地和生产防护绿地应相互衔接，形成完善的绿地系统。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书36加强城镇生产防护绿地建设，在水渠、高压线走廊等边缘或两侧，设置满足防护安全162、需要的防护绿地。规划区范围内生态绿地的建设应与城镇外围的环境绿化有机结合，并适时的将生态绿地系统引入城镇。2、城镇公共绿地重点建设一处镇区公园，突出主题和侧重点，提供市民日常户外活动的主要场所。均匀布置小游园和街头绿地，最大程度地满足居民日常的游憩需求。滨河沿岸绿化带和镇区街头绿地、广场、公园连为一体，成为完整的城市绿化系统。3、生产绿地城镇周边能为城镇绿化服务，能为城镇提供苗木、草坪、花卉和种子的各类圃地，均作为生产绿地。规划将各类生产绿地作为城镇的绿化背景，使大仲村镇向生态型现代化城镇发展。4、防护绿地沿路、沿河等为了满足城镇对卫生、隔离、安全的要求而设置的绿地，其功能是对自然灾害和城镇公163、害起到一定的防护或减弱作用。规划要求加强河及各支流的绿化建市，在城镇主干道两侧设置不少于 5 米的绿化带。过境路两侧设置宽度 20 米以上的防护绿带，主干路两侧的防护绿带宽度为 20 米，次干路两侧的防护绿带宽度为 10 米，工业区两侧的防护绿带宽度为 10 米，工业区与居住区相邻的两侧设置防护绿带宽度为 20 米。5、附属绿地城镇建设用地中绿地之外，各类用地中的附属绿化用地。包括居住建筑用地、公共建筑用地、生产建筑用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、公用工程设施用地等绿地。规划镇区各类用地对其绿地率指标进行控制，对道路绿线也作相应的控制指标。附属绿地控制指标详见镇区各类专用地绿地率控164、制指标。镇区各类专用地绿地率控制指标序号用地类型绿地率(%)1二类居住用地30-402旧城改造20-253行政管理用地30-404商业金融用地25-45苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书375文化体育用地40-556医疗保健用地45-607教育科研用地40-608一类工业用地25-359二类工业用地35-4510公用工程设施用地30-4511特殊用地4012园林景观路4013原有道路2014新规划道路25规划城镇道路绿化采用不同的树种或布置形式，形成各具特色的道路绿化。主干路绿化面积占道路总面积的比例不少于 30%，干路不小于 20%。6、大环165、境绿化在城镇规划区范围内结合山体、河道绿化形成大环境生态保护圈，通过对主要道路绿化，形成带状经济防护林区；对建成区之间宜林地普遍绿化，形成整体绿心，进而改善镇区的生态环境质量。7、绿化配置原则按照“春花、秋色、夏荫、冬青”的原则，做好城镇绿化配置，以乔木为主，草地为底，乔、灌、藤、花、草适当搭配，处理好速生与慢生，常绿与落叶的衔接。十二、景观系统规划体现大仲村镇的自然山水特点、人文历史、风俗民情，严格保护水体、植被等自然环境，使建筑空间的围合与自然河道空间、生态环境的通透有机结合。景观布局结构形态为“一心两轴两廊三区”。一心为景观中心，位于大仲村镇区公园。两轴为沿中心大街形成的景观主轴和府前大166、街大街形成的景观次轴。两廊为沿镇区两条河道形成的两条生态景观廊道。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书38三区为现代工业景观区、两个居住景观区。景观区突出体现城镇自然与人文历史特色，设置公园绿地、广场、主体建筑、雕塑小品、健身路径等。道路景观是城镇外在形态的主要展现区，应明确划分功能性质，加强景观绿化设计，避免沿街的无序过度建设。每条道路进行命名，突出地方自然与历史文化特色。城镇建筑强调第五立面设计，以坡屋面形式为主。建筑风格突出体现地方特点和传统历史文化。建筑色彩以淡雅的浅灰色调为主，体现素雅和谐的效果。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇167、城镇总体规划（20112030）说明书说明书39第九章镇区基础设施工程规划一、镇区环卫设施与环境保护规划（一）环境卫生设施规划（一）环境卫生设施规划1、公共厕所公共厕所是城镇公共设施的一部分，是为居民和行人提供服务的不可缺少的环境卫生设施，在制定详细规划时，公共厕所的建设应同时列入规划。本次规划公共厕所的建筑标准为三类，远期杜绝旱厕。公共厕所的相间距离：主干道为 300-500m；其他道路为 750-1000m。居住区中公共厕所的服务范围：旧区为 100-150m；新建区为 300-500m（宜建在本区的商业网点附近）。2、垃圾处置随着镇区人口的增加和工业的发展，产生的固体废物不容忽视，本次规168、划远期将建立镇区的垃圾收集、运输和处理系统。生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过 70m，在收集点设置垃圾容器和容器间。道路两旁和路口应设置废物箱，其设置间隔主干道为 50-80m，次干道为 80-100m。考虑到城镇的实际情况，规划在镇区内设置 6 小型垃圾转运站，一处中型垃圾转运站（位置见规划图），用地面积不小于 100，与周围建筑物间隔不得小于 5m。垃圾经收集后运至垃圾处理场，垃圾经分类后，通过填埋和堆肥两种方式进行最终处理，垃圾处理厂位于镇区南侧。（二）环境保护规划（二）环境保护规划1、污水治理镇区排水实行雨污分流制，建立城镇排污系统，敷设污水管道，建立污水处理场。城镇污水（包括生活169、污水和工业废水）经污水管道收集，汇入污水处理厂二级处理，达到排放标准后方可排入水体。规划至 2030 年，镇区污水处理率为 90。医院污水成分复杂，传染源多，需经自行处理后方可排入污水管道。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书402、大气及噪声综合治理在镇区外围设立 20m 宽的防护林带，以防止镇区外沙土粉尘对镇区的侵袭。根据城镇功能分区，划定四类城镇环境综合质量控制区，主要控制内容为大气和环境噪声。具体分类见附表：城镇综合质量分区城镇功能分区环境噪声标准大气质量标准一类居住区类二类二类居住、公建、商业区类二类三类工业区类二类四类矿区及主要商业区170、类三类二、镇区防灾规划（一）抗震规划（一）抗震规划从山东省地震综合等震线图中查出的地震的基本烈度为 7 度。根据性质和地位，防震规划主要从避震和疏散两方面考虑：1、抗震区划及设防等级城镇按地震烈度 7 度设防，城镇各项建筑物、构筑物及各项基础设施均不得低于此标准。2、生命线工程及重点设防目标确定重点设防目标为：政府机关、医院、中小学校、储存重要物资的仓库、给排水设施、电力电信设施、消防站、热力燃气设施和主要道路桥梁等。生命线工程应提高抗震能力。镇区供水主干管采用环状管网；供电系统采用双回路系统；通讯系统应提高无线通讯能力；道路桥梁应适应震时抗震要求。震时，政府机关作为救援指挥中心；综合医院作为171、医疗救护中心；汽车站及对外交通设施作为救灾物资运输中心；以镇区中 30 米以上道路作为救灾主干道。3、避震疏散规划规划采用就地与中程疏散相结合的方式，疏散半径不超过 1000 米。规划各公园、绿地、广场、停车场等空旷场地作为可避难场地。在主要避难场地应设有灾时供电、供水及通讯设施。规划人均避难场地 11.0 平方米。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书41（二）消防规划（二）消防规划消防规划是城镇总体规划的一项重要内容,是加强城镇消防建设的前提和依据。认真搞好城镇消防规划建设，是城镇增加抵御重大火灾事故的防灾能力，保障城镇经济建设顺利进行的重要前172、提。1、按 5 分钟内到达火场的要求，需设立消防站一处。规划至 2030 年，设置标准型普通消防站 1 处，占地面积约 0.9ha，各配备普通消防车 2 部，编制不少于 20 人，消防站的位置见规划图。各大工厂企业应有相应专职消防队。2、消防重点保护单位为政府机关和变电站、邮电局等城镇重要的公共设施；以及生产、储存易燃易爆有毒物品的工厂和仓库。3、本次规划的消防给水按同一时间发生火灾次数二次、一次火灾用水量 35 升秒计。主要街道和区域设置消火栓，消火栓的服务半径不大于 120 米。消防给水管的管径不得小于 100 毫米。消防主干道与抗震救援主干道相同，以保障消防车辆顺利到达火场。4、设立消防173、火警专线，保证及时发现火情，及时救援。在小区规划中，消防规划应与小区规划同步进行。街坊内道路宽度不应小于 6 米，消防车道转弯半径不小于 9.0 米,消防车道尽量为环型消防车道，以保证消防车辆出入顺畅，消防车道尽端应设置回车场，面积通常为 12m*18m，小区景观设计中应适量设置清水池，可兼作消防水池。（三）防洪排涝规划（三）防洪排涝规划本次规划遵循的原则是：根据当地地形环境特点，确定以排疏为主的防洪排涝方针，并大力改造现有河道，增强城镇的防洪排涝能力。根据城镇的性质和规模，依照山东省防洪排涝规划编制大纲要求，确定城镇防洪等级为三级，防洪标准为 50 年一遇；排涝标准为 5 年一遇。以上标准与174、县水利局的设防标准相近或略有提高。通过现状分析，镇区防洪排涝规划中侧重于镇区排涝。三、镇区给水排水规划（一）城镇给水工程规划（一）城镇给水工程规划1、镇区供水量估算根据总体规划的要求，考虑到人民生活水平的不断提高和规划的连续性和超前性，确定各规划期限内人均生活用水量标准为：近期（20112015）：120 升/人.天；远期（20112030）：150 升/人.天。城镇生活供水量：近期：20000 人120 升/人.天2400 立方米/日；远期：50000 人150 升/人.天7500 立方米/日。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书42B、城镇工175、业供水量：由于没有收集到详尽的工业用水资料，故采用经验数值，取 A 项的 100%计（这其中不包括大型企业的自备水源）。近期：2400 立方米/日100%2400 立方米/日；远期：7500 立方米/日100%7500 立方米/日。C、城镇公建供水量:取（AB）项的 20计（其中包括公建单位及公共设施用水,还包括浇洒道路及绿地用水）：近期：（2400+2400）立方米/日20%960 立方米/日；远期：（7500+7500）立方米/日20%3000 立方米/日。D、城镇未预见用水量：取（ABC）项的 20计（供水管网滴漏及水厂自用水量已包括其中）：近期：（2400+2400+960）立方米/日176、201152 立方米/日；远期：（7500+7500+3000）立方米/日203600 立方米/日。E、城镇总供水量估算：近期：（2400+2400+960+1152）立方米/日6912 立方米/日；远期：（7500+7500+30003600）立方米/日21600 立方米/日。本次规划城镇近期供水量取 7000 立方米/日，远期总供水量取 22000 立方米/日（包括镇驻地附近村庄用水，不包括大型企业用水量）。2、城镇供水水源的确定城镇供水水源优先考虑地下水，规划水源地的位置（详见规划图）。3、城镇供水管网规划城镇供水管网全部采用二级供水，供水厂位置即为水源地位置，供水管网中的调节构筑物采用177、网前水塔的形式。供水管网的建设依照近远期相结合的原则，近期采用枝状管网，提高供水普及率；远期采用环状管网，提高供水安全性。4、镇区供水水质及水压要求城镇供水水质按国家生活饮用水质量标准执行，对水质有不同要求的单位可自行处理。城镇供水水压，近期按最不利点水头不小于 0.20MPa（按四层考虑）；远期不小于 0.24Mpa（按六层考虑）。对水压有特殊要求的单位可自行加压。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书43（二）城镇排水工程规划（二）城镇排水工程规划1、城镇排水规划的基本原则根据城镇的发展，依照城镇总体规划要求，编制镇区的排水规划方案，使镇区有合178、理的排水条件，力争做到“合理布局，综合治理”。因此，根据生活污水、工业废水和雨水在排水系统中的输送情况，依据镇区的实际地形，选择合理的排水方案。2、城镇排水规划（1）排水体制的选择本次规划中，根据不同年限采用不同的排水体制。近期根据当地的实际情况采用雨污合流制；远期从保护环境的观点考虑采用雨污分流制。雨水就近排入水体，污水经过处理后排入水体，部分处理后再次利用。（2）污水排放A、污水量计算本次规划的污水量按城镇供水量的 80%计：近期：7000 立方米/日80%5600 立方米/日远期：22000 立方米/日80%17600 立方米/日。B、污水管网及污水处理厂污水厂的位置设于镇区东南侧，污水179、经收集后，通过管道送入污水处理厂，经处理后排入水体，部分处理后的中水将通过规划的中水管道为道路及绿地浇洒供水。规划镇区污水处理率为 90%。污水处理厂的处理规模为 18000 立方米/日，处理程度为二级处理。（3）雨水排放由于镇区内地形平坦，应适当增加雨水管网密度和设计重现期标准，使雨水能顺利排入水体。本次规划雨水管网水力计算中的暴雨强度公式，采用临近市的暴雨强度公式：A、雨量公式城市雨水量应按下式计算确定：Q=qF式中：Q雨水量(升/秒)q暴雨强度(升/秒公顷)径流系数苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书44F汇水面积(公顷)B、暴雨公式目前，180、因苍山县尚未修订暴雨强度公式，故规划采用 1972 年 3 月山东省建筑设计院修订的临沂市暴雨强度公式：60.0t)Plg85.01(918q（升秒公顷）式中：设计重现期为 1 年；地面汇流时间为 10 分钟。四、镇区热力燃气工程规划（一）镇区热力工程规划（一）镇区热力工程规划1、规划依据及指导思想根据总体规划要求，本着现状与规划相结合的原则，考虑到现状情况，结合新建居民区的建设和旧居民区的改造，远期对居民和部分公建区进行集中供热。2、供热规划（1）本次规划以居民区、公建及各类工业为供热对象，热负荷全部为采暖热负荷。规划供热锅炉房一处，位置详见规划图。城建区中，居民区和公建区的用地总面积约为 181、205.5 公顷，按平均容积率 0.5 计，建筑面积为 1027500 平方米，采暖面积取 80%计，规划集中供热率为=80%。得供暖热负荷为：QqF60W/m21027500 m280%80%49320000（W）=49.3MW）折合蒸气量为：70.5 t/h。（2）热力管网A、设计供热干管为高温热水管，尽可能采用地沟敷设，在不影响市容的情况下，可架空敷设。B、供热管网采用枝状布置，管线尽可能靠近负荷区。（二）城镇燃气工程规划（二）城镇燃气工程规划根据总体规划要求，为满足人民生活不断增长的物质要求，规划逐步改善镇区居民的能源结构，改善居民的生活环境，在本规划期内逐步实现天然气供应。近期气源为182、罐装石油液化气，户均用气量为 15Kg/月。远期建立天然气的管道输送系统,用气指标确定为 3000MJ/人.年（其中包括公建用气）。规划期末气化率为 80%。本次规划的供气范围是镇区范围，供气对象主要是居民生活用气苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书45和部分公建用气。气源规划本次规划的气源种类为天然气，由苍山县高压燃气管网接入，门站位置见规划图，日供气规模为 8500m3/日。储罐的容积为 10000m3。燃气管网远期建立天然气的管道配送系统,采用中压供气系统，管网的压力分级为中压 6000Pa。低压管道的敷设方式均为埋地敷设。五、镇区电力电信183、规划（一）镇区电力规划（一）镇区电力规划1、用电指标人均综合用电量 800 千瓦时/人.年2、电负荷计算用电指标：居住用电为 30W/，共建及工业用电为 20W/，其他电负荷按总用电 20%计；居住总电负荷为：30W/*1027500=30825kw共建及工业总电负荷为：20W/*2077000=41540kw总用电负荷为：30825+41540+（30825+41540）*20%87000kw。至 2030 年镇区用电负荷为 87000kw，每处变电站需主变容量为 43500KvA，电源为镇区内两处 110kv 变电站。电力线路采用直埋线路，并使低压供电半径限制在 300 米以内，以达到经济184、运行的效果。（二）镇区电信规划（二）镇区电信规划根据规划要求在镇区内设一处电信支局，规划占地 0.3 公顷，由苍山电信局接入电信电缆，并对其进行在线路方面，局与局之间采用光缆连接，在镇区内全部电信电缆采用埋地敷设，逐步达到一户一线的要求。并按照有关规定设置公用电话。镇域电话机的近期装机容量为 30000 门，远期装机容量为 35000 门。镇区电话机的近期装机容量为 6000 门，远期装机容量为 15000 门。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）说明书说明书46基础设施用地用地一览表序号名称代码位置占地面积（公顷）1水厂U1丽园路与新康街交汇处2.02变电185、站U1清溪路与新郁街交汇处0.63变电站U1北环路与科新路交汇处0.64污水处理厂U2新郁街与东环路交汇处1.25消防站U3中心大街与新郁街交汇处0.96电信局U1中心大街与成坊街交汇处0.37锅炉房U1新康路与东环路交汇处1.38燃气站U1新康路与东环路交汇处1.4合计8.3选取日期苍山县大仲村镇城镇总体规划苍山县大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇编基础资料汇编第十章近期建设规划一、近期建设规划年限与规模近期建设规划至 2015 年，镇区人口 2 万人，建设用地面积为 239.5 公顷，人均 119.8 平方米。二、规划原则1、近期建设遵循紧凑城镇布局结构的原则，坚持集中成片186、开发为主，开发一片、完善一片，避免城镇内零星分散开发和各自为政。2、近期建设应考虑长远发展，坚持按照合理的布局来组织城镇近期建设项目的开发，避免急功近利，不利于城镇的长远发展。三、近期建设策略1、大力实施城镇化发展战略，以新区开发带动旧区改造，优化城镇功能结构。2、加强城镇环境和景观建设，提升城镇整体形象。把握城镇历史文脉和地方特色，充分利用现状自然生态、人文条件，加强城镇生态环境建设和标志性地段、街区的建设，突出重要景观节点，提升城镇整体的形象。3、完善基础设施，改善投资环境。四、近期建设主要任务1、结合新农村建设，重点建设 4 个中心社区，使之尽快成为区域经济发展中心。2、合理布置公共服务187、设施，重点建设大仲村镇区。3、优化用地布局坚持工业项目集中布置的原则，着手建设北部工业片区。4、加强镇区基础设施建设。5、加强规划区范围内大环境绿化、沿河防护林的建设和水系的保护。镇区以田园绿化为中心，规划道路绿化网络为框架，以公共绿地系统为主体，大片生态绿化为城镇生态保护圈，形成城郊一体化的复合型生态绿地系统，充分体现其环境特色。1城镇近期建设项目库序号项目类别项目位置规模（ha）建设期限建设性质1居住类新纺街与东环路交汇处西南侧7.62012新建2新实街与东环路交汇处西南侧9.02012新建3新纺街与工商路交汇处西南侧9.62013新建4新实街与工商路交汇处西南侧5.82013新建5西环路188、与府前大街交汇处西北侧8.22014新建6西环路与新实街交汇处西北侧14.72014新建7西环路与新纺街交汇处西北侧18.72015新建8府前大街与科新路交汇处东北侧7.12015新建10文化设施类新实街与中心大街交汇处东北侧3.32014新建11教育科研类府前大街与中心大街交汇处东北侧；丽园路和新坊路交汇处东北侧6.12015新建12体育用地类东环路与新实街交汇处西北侧3.42014新建13医疗卫生类中心大街与新实街交汇处西北侧；府前大街和东环路交汇处西南侧。5.22013扩建14商业服务设施用地府前大街以南沿街商业4.82013扩建15中心大街与新纺街交汇处6.02014扩建16丽园路以东189、2.22015新建17科新路与北环路交汇东北侧3.62013扩建18科新路与北环路交汇西北侧1.82014新建19工业用地科新路以西21.42013扩建、新建20科新路以东16.92014扩建、新建21绿地与广场用地南环路北侧3.22012新建22新建镇政府南侧3.02012新建23新纺街与中心大街交汇处2.22013新建224府前大街与中心大街交汇处2.32013新建25北环路与科新路交汇处1.02013扩建26府前大街与科新路交汇处6.42015新建27交通设施用地规划现镇政府南侧停车场1.12013新建28中心大街6.02012改造29科新路3.62012改造30府前大街4.32012改190、造31北环路3.12013改造32东环路6.02013新建33西环路8.12013新建34国华大街2.12013改造35新实街2.42014改造、新建36新纺街2.12014新建37工商路1.12014新建38丽园路2.82014改造39新康街2.02015改造40工兴路1.42015新建41新兴街1.02014新建3第十一章实施规划的措施和建议城镇规划的最终目的在于实施。为了使规划能得以较好的实施，根据大仲村镇的实际情况提出以下实施规划的措施和建议：1经批准后的总体规划，必须向公众公示，大力宣传，提高干部群众的规划意识，使总体规划得以有效的实施。2经批准的苍山县大仲村镇城镇总体规划由大仲村镇191、人民政府组织实施，任何单位和个人都必须服从总体规划，未经规划审批部门的批准，任何单位和个人不得随意改变土地的使用性质及规划确定的控制指标。3凡是规划区范围内的开发建设活动，必须符合中华人民共和国城乡规划法的有关规定，必须遵循“一书两证”制度。任何工业企业选址都必须执行“选址报告书”和“环境质量评价书”的规定，并根据本次规划的用地布局，安置在相应的用地上。4城镇建设应集中力量、优先进行基础设施及急需的公共服务设施建设，尽快创造良好的投资开发环境。5建设应相对集中，量力而行，分期分批建设并尽早收益，可采用滚动开发，使投入的资金进入良性循环轨道。6做到远近期结合，急缓协调，处理好综合开发与局部建设的192、衔接，严格按规划程序进行，且勿急功近利。7坚持“人民城镇人民建”和谁投资谁建设谁受益的原则，根据土地有偿出让、转让的要求，多方开辟资金来源，把房产、地产作为地方财力自我集聚的重要手段和基础设施建设的主要资金渠道。8积极进行小城镇建设的土地使用、户籍管理、建设资金等方面的制度创新，促进小城镇建设持续健康的发展。9在总体规划指导下，近期建设项目应在编制规范的详细规划设计后实施。4苍山县大仲村镇城镇总体规划苍山县大仲村镇城镇总体规划(20(20111120203 30)0)基础资料汇编基础资料汇编苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇编基础资料汇编1目目录193、录第一章第一章 城镇概况城镇概况.1一、地理位置与行政区划.1二、历史沿革.1三、自然条件.1第二章第二章社会经济发展现状社会经济发展现状.3附表附表.4表 1大仲村镇历年国民生产总值统计表单位：万元.4表 2大仲村镇域历年人口增长调查表（2010 年）.5表 3大仲村镇辖区内各行政村概况表（2010 年）.6表 4大仲村镇域水利资源调查表（2010 年）.9表 5大仲村镇域公路调查表（2010 年）.9表 6对外交通设施调查表（2010 年）.9表 7镇区现状道路调查表（2010 年）.10表 8大仲村镇域医疗卫生单位情况调查表（2010 年）.10表 9镇（乡）域村庄住宅建筑调查汇总表（2194、007 年）.错误！未定义书签。错误！未定义书签。表 10乡镇工业企业情况（单位：万人）.11表 11 招商引资情况及拟招商项目（单位：万人）.12苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇编基础资料汇编1第一章 城镇概况一、地理位置与行政区划大仲村镇位于苍山县城以北 15 公里处，南邻卞庄镇、贾庄乡，北临矿坑镇，西与车辋镇接壤，东与罗庄区沂堂镇相连，229 省道贯穿南北，毗邻临沂机场、京沪高速、兖石铁路，地理位置较为优越，是苍山县北部重镇和经济文化中心。全镇辖 67 个行政村（81 个自然村），2.1 万户，8.6 万人(农村人口 8.1 万人，城镇驻195、地人口0.5 万人，)，总面积 151 平方公里，9.7 万亩耕地。大仲村镇交通便利，区位优势明显。东临石臼港、岚山港、连云港，距京沪高速公路 10 公里；距临沂火车站和飞机场各 20 公里；西靠枣庄、徐州，东临京沪高速公路；南临 206 国道和兖石铁路。苍邳省道横贯全境。二、历史沿革大仲村为镇政府驻地，建村于明朝永乐年间。因聚落中有一大冢，故名大冢村，清初易名为大仲村。抗日战争前，分属临沂、费县。1941 年属边联县。1944 年属赵县。1947 年属苍山县。1950 年称仲村区。1958 年秋称仲村人民公社。1981 年改称大仲村公社。1984 年改称大仲村镇。三、自然条件1、地形地貌地形196、地貌大仲村镇地处鲁中南低山丘陵区，属半山区半平原乡镇。临郯苍平原腹心地带，系沂蒙山区南部边缘，地质构造极为复杂。地形由西北向东南缓缓低下，西部有低山丘陵，东部平原区地势平坦，平均海拔约 45 米，自然比降为 0.08%。土壤为褐土、潮土等。2、气候条件气候条件属暖温带季风区湿润半湿润大陆性气候，四季分明，湿热同季，年平均气温一般在 13.113.7 度之间，年降水量 830-950mm，年无霜期 210-230 天，年均日照时数为 2354.5 小时，日照率为 53%。南部高于北部。四季变化明显，冬季干冷，雨雪较少，风向多偏东南，春季干燥，易发生春旱，夏季高温多雨，雨量多集中在 6-8 月份，197、年平均降水量 730.6830.6毫米，年际变化较大。年平均降水量春、夏、秋、冬分别占全年降水量的 16%、62%、18%、4%，形成春旱、夏涝、秋又旱的特点。气候比较适宜农作物生长，农业生产潜力较大。气温的季节变化显著，冬季寒冷少雨，为半干旱气候；夏季炎热多雨，为湿润性气候，春秋季为温暖宜人的半湿润气候。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇编基础资料汇编23、生态资源状况生态资源状况水资源比较丰富，河流、水库较多。地下水主要分布在第四系砂层中，西部地下水埋藏较深，存在人畜饮水困难，东部普遍埋藏浅，质量好，有利于水资源的开发利用。地表水资源主要依靠198、闸坝拦蓄，扬水站提水及水库蓄水，地下水依靠机电井提取。地下水、地表水在国民经济各部门用水中基本各占一半，互为补充。目前全镇建成（一）型水库 1 座，小（二）型水库 4 座，总库容 39106m3。建成拦河闸坝和塘坝 26 座，一次蓄水量 80106m3。4、森林资源森林资源2008 年，全镇造林面积 327 公顷；育苗面积 200 公顷；苗木产量 400 万株；封山护林面积 350 公顷；封山育林面积 350 公顷。5、矿产资源矿产资源矿产分布地域性较为明显。全镇目前发现铁、煤、铝钒土、碳酸钙等矿产 12 种，已开发利用的 3 种。6、旅游资源旅游资源大仲村镇山川秀美，旅游资源得天独厚。境内有199、着丰富的旅游资源。既有人文自然景观，又有历史景观。有绿色旅游资源大型自然风景保护区大宗山风景旅游区一处，区内历史文物众多，建于东晋 336 年的大宗山郞公寺座落于此，香火盛极一时，曾与杭州灵隐寺齐名。汉代大吴王汉墓和殷馆汉墓气势恢宏雄伟；金水湖、金水河、涝坡温泉、柳河温泉常年不断流，为天然优质矿泉水资源。有红色旅游资源陡沟庄革命纪念基地一处。镇西北 5.5 公里有陡沟庄战斗纪念碑，南 2.5 公里有东城子古文化遗址，西北 2 公里有大吴宅画像石墓。大吴宅古墓（大仲村镇大吴宅村南 500 米处，东加河上游西岸）。7、特产特产大仲村蓝印花布是民间曾广为流传的古老手工印花织物，在民间艺术中独树一帜。200、蓝印花布是在唐宋“药斑布”、明代“浇花布”基础上发展起来的。“以布抹灰药而青，候干，去灰药，则蓝白相间”，其印染材料就地取材。沂蒙山生产棉花、土布和蓝草，促使了印染工艺的产生，集镇相继出现了染坊。染坊的发展，使沂蒙民间蓝印花布“衣被天下”。民间男子以穿青衣，妇女着蓝花布为美。衣服、被面、蚊帐、枕套、帐沿、包袱布等日常用品都为蓝印花布制作。2006 年，大仲村镇依托蓝印花布被省文化厅命名为“山东省民间艺术（染织）之乡”。蓝印花布源于唐宋。是一种以手工刻板、刮浆、染色的民间工艺，素以简洁朴素的图案、鲜明和谐的蓝白之美闻名于世。花版镂空后，刷上桐油加固，再以豆粉拌石灰调成糊状，把镂空花版铺在白布上，201、用“抹子”把防染浆剂刮入花纹空隙，漏印于布面。干后浸入蓝靛缸内着色，染液原料是板蓝根、田菁等植物叶子制成的土靛。染第一遍为“月白”，第二遍为“二蓝”，三至“鸦青”，每匹布都要反复染 10 多次，几十道工序，所谓“青出于蓝而胜于蓝”。最后将染好的布去浅浮灰浆，密封处便露出本色。灰浆块面大的地方，灰层在染色的卷动中自然裂开，蓝靛随着裂缝渗透到坯布上，留下了人工无法描绘的自然冰纹，这就是蓝印花布。有作家在作品中描述：“蓝印花布与沂蒙山如此的在精神上贴切，似乎一切描述沂蒙山的文字，都比不上一块蓝印花布更能表达那种精髓。”苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇202、编基础资料汇编3据业内人士介绍，沂蒙山工匠们在传统工艺基础上，不断适应时代的需求，由原来的单面印花发展成双面印花，由单色发展成复色，由小布发展成宽幅布。近年来，蓝印花布又渗透到现代都市人的生活中，如时装、门帘、壁挂、台布、鞋帽、包类、玩具等，并形成了蓝印花布制品系列。在国外，蓝印花布被视作艺术品，价格不菲。2006 年 9 月，相友文的蓝印花布被山东电视台制作成专题片，作为申请文化遗产的影像资料。2007 年 8 月被市政府列为首批非物质文化遗产保护名录。第二章社会经济发展现状大仲村镇是“山东南菜园”蔬菜的重要产地，以“三山益星、华奥、东港、绿源、海利、永泰、万泉”等为龙头的农业龙头企业带起了203、特色农业一片天。投资近亿元的三山集团星发公司是亚洲第一恒温库；华源兔业有限公司是出口欧盟市场惟一指定企业、全国最大的肉兔养殖基地；大仲村镇被誉称为“山东大姜之乡、粉条淀粉加工之乡、金银花之乡、丰水梨之乡、花生之乡、肉兔养殖之乡、冷藏加工之乡”。2010 年国民生产总值为 121068 万元，同比增长 16.7%。其中第一产业生产总值 21102 万元，第二产业生产总值 56516 万元，第三产业生产总值 39196 万元。全社会固定资产投入2.69 亿元，同比增长 12%；招商引资 1.05 亿元，同比增长 75%；财税收入 1124 万元，同比增长 35%；农民人均纯收入 7372 元，同比204、增长 13%。科技事业稳步发展。教育事业进一步向前推进。全镇共建有中学 2 处，小学 20 处，成教 1 处，在校学生 5216 人，教职工 529 人。卫生事业发展平稳，各项改革全面深化，卫生服务网络不断完善。全镇有卫生院 1 处，一体化卫生室 26 处，卫生院拥有病床 32 张，各类卫生技术人员 89 人，其中医生 28 人，护师、护士 33 人。文化、广播、电影、电视业繁荣发展。全镇有线电视覆盖率达到 100%，传送节目 40 余套，有线电视安装户数达到 0.8 万户。交通运输业稳步发展，运输能力不断提高，客货运输量增加，全镇实现了村村通公路。沂邳公路穿越境内，沂王公路纵贯东西，构成了四205、通八达的对外交通网络。邮电通信业健康发展。实现全镇 81 个自然村全部接通电话、互联网络。全镇乡村共 20000 户，其中 16000 余户通上了电话，占 80%以上。苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇编基础资料汇编4附表表 1大仲村镇历年国民生产总值统计表单位：万元年份生产总值第一产业第二产业第三产业合计其中合计其中合计其中农业林业牧业渔业工业建筑业交通运输仓储邮电通信业批发和零售贸易餐饮业其它2001326001259488161259189862110758860621529248184927744625200235742135429479206、135420316781312010496262410880217632645440200343520147201030414722208736160001280032001280025603840640020045200016000112001600240080020001600040001600032004800800020056180017000119001700255085025800206405160190003800570095002006730701836012852183627549183096024768619223750475071251187520078648419645207、13751196529479823715229722734029687593789061484420081041042016013450209431401046443203467696363564271241068417813200911655420676137482223333411105041439630107843740893111246820782201012106821102140482352352611765651644584119323919694981424923751苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇编基础资料汇编5表 2大仲村208、镇域历年人口增长调查表（2010 年）年份户籍人口(人)非农业人口农业人口人口增长寄住人口外出人口户人户人口数其中劳动力增长数(人)增长率(%)人口数增长率(%)人口数增长率(%)20017713540017901867576325534255000.91900.0543300.520027825242018301987573094560355000.91830.0545600.5120037937444019901907377474550736000.871960.0548300.4920047959846020001909977598570006070.812000.0449700.472209、0058009050024002011378090575704320.922400.0350700.0520068010050024002011378090575704300.712600.0352700.0520078017752023002011579070576304730.722800.0353700.052008800704580123431977568075576304000.813200.0359000.04720098214647601254320013696216013021401.14000.0260000.512010859435010140002010371943610210、3039701.16000.0563000.33苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇编基础资料汇编6表 3大仲村镇辖区内各行政村概况表（2010 年）村名户数人数劳动力耕地总面积(亩)粮食总产量(吨)农业总产值(万元)工业总产值(万元)人均纯收入(元/人)仲村991297715422400782152024677416东圩1834633005291364204637376河西608179412351557646144717967673大吴宅934321818003983884197233707573小吴宅3651142783983340790124211、07372泉汪1214933304381703405307473金桥屯700242216252323850152025337270车庄6132912180038001122187531307465龙泉275100165111413407309607227马山619243214072500714140625307135梁屯2157794936652045008607330陶屯2981159203180051077013507260东辛庄963291833521022345707473永安1295384134211024207307768沂沟2941146730104223884016447750212、大冶486160011072010646132019007208埠东3601230733196051075014007233林官庄40515909871499648100017207320东官庄330140010032133544110016007210念城712278915862771578180031707320寨子400158510881442476150017087740苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇编基础资料汇编7庙疃219101567399727268011307310兰凤窝236908634133530669310107400录213、庄1053602003811023504107450涝坡2961120701124644283015307530索村445181112311386476130520707430任庄2761040673127034070011007235石坑44816739872255748101017807135现庄36815209532124782100016507133康庄38414329231953646103317307215念庄2751060678167957873011707335胡庄42615339542777918102017307426小官庄1436414706452385028037260214、陡沟庄2651067660145176470012307273西南哨1676173667963404008067370向阳49516309232126748100018707430吴宅圈1023702006112042304907225石曲6943000193037461190206534507450上流井17564036713313724208007150下流井506194413002583850140021357255小徐庄1164332664971363005707460茶子山3151056661178557869011707220荆山19670045210543405169027310215、荆山后18774046110943404608007233代庄1426463991214340102017007310黄家馆33014699871919340102017007310苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇编基础资料汇编8北邱1627004519733406309007253孟庄1424762625461703005107100刘庄1044202436162042905307235殷馆260979650150352580011007210孙馆188720463108734090014007330刘宅1294362534811363005216、107100大胜庄3181217830187840890014007330祖居庄2453000193037461190206534507450立营13164036713313724208007150韩庄383194413002583850140021357255保合5394332664971363005707460郁杭1701056661178557869011707220驻城207181112311386476130520707430南邱2101040673127034070011007235后姚14816739872255748101017807135前姚25415209532124782217、100016507133柳河20414329231953646103317307215栗园3121060678167957873011707335北码头200181112311386476130520707430苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇编基础资料汇编9表 4大仲村镇域水利资源调查表（2010 年）项目位置水域面积(亩)蓄水量(万 m3)灌溉面积(亩)河流东泇河镇驻东 300 米18000505000康庄河镇驻地 400 米4000201000马庄水库支流镇驻地20000403000水库上流井水库上流井村西北12012500保合水库保合村218、西 140 米13516600现庄水库现庄西南 200 米7014400南邱水库南邱村南 100 米8010200池塘车庄塘坝车庄村向东 200 米900.9300石坑池塘石坑村东 100 米100.650表 5大仲村镇域公路调查表（2010 年）序号公路名称起止点路面宽度(m)路面材料道路长度(km)修建年代备注起止1大堂线大庄棠林25柏油路面620052沂流线沂堂流井14柏油路面1719963林东线林官庄东官庄5水泥路面320114河西现庄8柏油路面71997表 6对外交通设施调查表（2010 年）序号站场名称占地面积(m2)建筑面积修建年代人流量/日服务范围备注1仲村公交车站120201219、998350苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇编基础资料汇编10表 7镇区现状道路调查表（2010 年）序号道路名称起止点道路长度(m)路面材料起止1镇东环路索村泉汪3500柏油路面2中心大街索村河东村北2000柏油路面3河西中心大街涝坡河西村北1500柏油路面表 8大仲村镇域医疗卫生单位情况调查表（2010 年）单位名称所数现状（年）备注（存在问题及发展设想）职工人数病床数门诊人次建筑面积占地面积镇卫生院98671230017001930苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇编基础资料汇编11表 9乡220、镇工业企业情况（单位：万人）企业名称位置职工数产值利税污染状况发展规划星发生物科技股份有限公司大仲村镇驻地365207853370无北斗星实业股份有限公司大仲村镇驻地325177562522无海利食品有限公司大仲村镇驻地1989070无绿源食品有限公司大仲村镇驻地20110095无全福食品有限公司大仲村镇驻地2392079无万泉食品有限公司大仲村镇驻地2185070无力望食品有限公司大仲村镇驻地24109090无华奥商贸有限公司大仲村镇驻地2099082无冯超食品有限公司大仲村镇驻地211500120无中盛食品有限公司大仲村镇驻地1980075无忆达蔬菜保鲜有限公司大仲村镇驻地2475060无221、大丰源木业有限公司大仲村镇驻地2090075无祥源木业有限公司大仲村镇驻地1980065无山东凯通建材有限公司大仲村镇驻地60停产山东远方陆宁建材有限公司大仲村镇驻地40110090无苍山沂沟粉业有限公司大仲村镇驻地2070060无嘉恒蔬菜保鲜有限公司大仲村镇驻地2075060无华宸瓷业有限公司大仲村镇驻地320180006800无苍山县苍山县大仲村镇城镇总体规划大仲村镇城镇总体规划（20112030）基础资料汇编基础资料汇编12表 10招商引资情况及拟招商项目（单位：万人）企业名称位置资金职工数产值利税污染状况发展规划华宸瓷业有限公司大仲村镇驻地12000320180006800无远方陆宁建材有限公司驻城村1000501500200无山东东方佳园精砂提取和土地整理项目陡沟庄村3000无南韩服装出口创汇加工项目大仲村镇驻地1500无地瓜淀粉综合开发项目马山村8000立项待批