1、兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035）（2021-2035）兰陵县矿坑镇人民政府兰陵县矿坑镇人民政府杭州华绘土地勘测规划设计有限公司杭州华绘土地勘测规划设计有限公司2023年5月2023年5月文本图件文本图件第一部分 文本第一部分 文本兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）目录 第一章第一章 总总 则则.1 第 1 条 规划背景.1 第 2 条 规划原则.1 第 3 条 规划依据.2 第 4 条 规划范围与期限.5 第 5 条 规划效力.5 第二章第二章 规划基础规划基础.6 第 6 条 区位与自然条件.6 第 72、 条 社会经济情况.6 第 8 条 现状居民点与配套设施.7 第 9 条 土地利用现状.8 第 10 条 规划重点解决问题.8 第三章第三章 上位规划传导与管控上位规划传导与管控.10 第 11 条 重要控制线.10 第 12 条 上位规划项目.10 第 13 条 指标管控.11 第四章第四章 村庄发展定位与目标村庄发展定位与目标.12 第 14 条 村庄类型.12 第 15 条 发展条件分析.12 第 16 条 规划目标.12 第 17 条 主要规划指标.13 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）第五章第五章 国土空间布局与用途管制国土空间布局与用途管制.15 第 3、18 条 农业空间布局.15 第 19 条 生态空间布局.15 第 20 条 建设空间布局.16 第 21 条 村庄建设边界.17 第 22 条 土地用途结构调整.17 第六章第六章 生态修复与土地综合整治生态修复与土地综合整治.19 第 23 条 生态修复.19 第 24 条 农用地整治.19 第 25 条 建设用地整治.20 第七章第七章 产业发展与布局产业发展与布局.21 第 26 条 产业发展思路.21 第 27 条 产业空间总体布局.22 第 28 条 农业设施建设用地.22 第 29 条 集体经营性建设用地.22 第八章第八章 居民点建设规划居民点建设规划.24 第 30 条 宅基4、地布局.24 第 31 条 农房设计引导.24 第 32 条 人居环境整治.25 第九章第九章 公共服务设施与基础设施规划公共服务设施与基础设施规划.27 第 33 条 道路交通规划.27 第 34 条 公共服务设施规划.27 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）第 35 条 基础设施规划.28 第 36 条 综合防灾规划.30 第十章第十章 规划实施规划实施.32 第 37 条 近期行动计划.32 第 38 条 动态维护与实施保障.33 第 39 条 国土空间基础信息平台.34 附表附表.35 表 1 规划指标表.35 表 2 矿坑村规划指标表.35 表 3 惠民庄5、村规划指标表.36 表 4 国土空间用途结构调整表.37 表 5 矿坑村国土空间用途结构调整表.38 表 6 惠民庄村国土空间用途结构调整表.40 表 7 近期实施项目表.41 表 8 村庄国土空间用途管制规则.42 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）1 第一章第一章 总总 则则 第第 1 条条 规划背景规划背景 为贯彻落实自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）、山东省自然资源厅转发的通知（鲁自然资字201949 号），按照山东省村庄规划编制导则（试行）等技术规范，编制多规合一的实用性村庄规划，作为矿坑镇矿坑村、惠民庄村开展6、国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第第 2 条条 规划原则规划原则 1、多规合一，全域管控多规合一，全域管控 落实衔接上位国土空间规划和专项规划，整合村庄既有相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排农业空间、生态空间和建设空间，优化全域空间要素和设施布局。2、保护优先，绿色发展保护优先，绿色发展 严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线等保护要求，加强山水林田湖草综合整治；科学谋划产业发展布局，节约集约利用空间资源，促进乡村地区绿色发展和高质量发展。3、传承历史，突出特色传承历史，突出特色 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（207、21-2035 年）2 深入挖掘乡村自然山水环境和历史文化资源，传承特有的村庄肌理、建筑风貌和农业景观，强化建设空间管控与景观风貌引导，营造具有地域特色的乡村人居环境。4、尊重民意尊重民意，简明实用，简明实用 切实发挥村民的主体作用，充分征询群众意见，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权；规划成果简明扼要、通俗易懂，便于村民理解、接受和执行。第第 3 条条 规划依据规划依据 1、法律法规法律法规 中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）中华人民共和国水法（2016 年修正）中华人民共和国土地管理法实8、施条例（2021 年修订）中华人民共和国乡村振兴促进法（2022 年）基本农田保护条例（2011 年修订）土地复垦条例（2011 年）工业项目建设用地控制指标（征求意见稿）（自然资源部）山东省乡村振兴促进条例（2022 年）2、政策文件政策文件 中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）3 实施的若干意见（中发201918 号）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）自然资源部办公厅关于进一步9、做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2020127 号）中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发20211 号）自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知（自然资发202343 号）山东省自然资源厅转发的通知（鲁自然资字 201949 号）山东省自然资源厅关于加快市县国土空间规划编制报批工作的通知（2023 年）临沂市自然资源和规划局关于印发的通知（临自然资规发 202145 号）兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）4 3、技术标准导则技术标准导则 山东省村庄规10、划编制导则（试行）（2019）山东省国土空间规划用地用海分类指南（试行）山东省村庄规划编制技术规程（征求意见稿）（2021年）山东省建设用地控制标准（2019 年版）村庄整治技术导则（GB/T50445-2019）社区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021）山东省社区生活圈规划技术导则（试行）村镇供水工程技术规范（SL310-2019）镇(乡)村排水工程技术规程（CJJ124-2008）山东省农村生活污水处理技术规范（DB37/T3090-2017）山东省村庄道路建设规范（37/T5112-2018）山东省农村房屋建筑抗震技术标准（37/T5091-2017）山东省建设工程抗震设防条例11、（2017 年）环境空气质量标准（GB3095-2012）地表水环境质量标准（GB3838-2002）声环境质量标准（GB3096-2008）临沂市城市规划管理相关控制标准（2007 年）兰陵县城市规划管理技术规定（试行）（2017 年）4、相关规划相关规划 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）5 兰陵县国土空间总体规划（2021-2035）（征求意见稿）兰陵县土地利用总体规划（2006-2020）（调整完善方案）兰陵县矿坑镇总体规划（2020-2035）第第 4 条条 规划范围规划范围与期限与期限 1、规划范围、规划范围 规划范围为矿坑村、惠民庄村村域全部国土空间（12、不包含城镇开发边界），国土总面积 1096.48 公顷，其中矿坑村面积为 596.37 公顷，惠民庄村面积为 500.11 公顷。2、规划期限规划期限 规划期限为 2021-2035 年，近期到 2025 年，远期到 2035年。第第 5 条条 规划效力规划效力 本规划是法定规划，是本次规划范围内开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。文本条文中加下划线内容为本规划的强制性条文，强制性内容是对矿坑村、惠民庄村村庄规划实施进行监督检查的基本依据。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）6 第二章第二章 规划基础规划13、基础 第第 6 条条 区位与自然条件区位与自然条件 1、地理区位、地理区位 矿坑村、惠民庄村地处矿坑镇中心位置，兰陵县最北端。东与灰泉村接壤，西毗延寿庄村，南连朱柳村，北邻后立庄村，距临沂市区、兰陵县城仅 21 公里，地理位置十分优越。2、交通区位、交通区位 省道 229 穿境而过，通达南北。沿 229 省道往南可直达兰陵县城，往北接 518 国道可达临沂市区，交通十分便利。3、自然条件、自然条件 惠民庄村北靠惠民庄水库，三面环田，金桥河与水库连接，南北贯穿整个村庄，生态本底优良。第第 7 条条 社会经济情况社会经济情况 1、人口情况、人口情况 矿坑村户籍人口为 4000 人，常住人口 28014、0 人，1120 户；惠民庄村户籍人口为 2290 人，常住人口为 1550 人，720 户。2、产业经济、产业经济 2022 年矿坑村村集体年收入为 100 万元，村民人均年收入 8-9 千元；惠民庄村村集体年收入为 20 万元，村民人均年收入 1 万元左右。农业：粮食作物主要有小麦、玉米，经济作为主要有黄兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）7 烟、大豆、花生、蔬菜和地瓜，养殖业主要养殖猪和羊。工业：基础良好，主要以木皮等建材加工为主。第第 8 条条 现状居民点与配套设施现状居民点与配套设施 1、道路、道路交通交通 对外交通：对外交通为省道 229，贯穿矿坑村，宽度15、 16米，向南可达兰陵县城，向北可达临沂市区，对外交通十分便利。内部交通：矿坑村内部道路基础较好，已全部完成硬化，路宽约 4-8 米；惠民庄村内部道路基础较差，以水泥路、土路为主，硬化率较低，路宽约 4-6 米。2、现状建筑、现状建筑 建筑质量：矿坑村建筑质量整体较好，惠民庄村除新建安置区外，建筑质量整体较差。建筑风貌：村庄内建筑屋顶形式多样，有坡屋顶和平屋顶，坡屋顶颜色有红色和灰色，还有彩钢瓦屋顶。新建砖混和框架结构民房穿插分布在村内，整体建筑风貌不协调。3、公共服务设施、公共服务设施 惠民庄公共服务设施主要集中在村委会，包括：卫生室、文化健身广场、超市、抗震避灾设施。矿坑村公共服务设施较为16、齐全，主要分布在城镇开发边界内，有教育、医疗、文化、体育等设施。4、市政基础设施、市政基础设施 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）8 给水：两村生活用水均为自来水，矿坑村水源来自村内地下水，通过泵站供给；惠民庄村水源来自惠民庄水站。排水：村内无雨污排水管网系统，靠道路两侧排水沟排水。矿坑村有一处污水处理池，位于矿坑中学东侧，惠民庄村安置区内有化粪池一处。电力电信：村内电力电信线网已经全覆盖，沿村庄主要街道架杆敷设。环卫：村内有多处垃圾收集点，矿坑村西南角有垃圾中转站，垃圾统一收集运至垃圾中转站统一处理。惠民庄村委会、卫生室东侧各有一处公厕。第第 9 条条 土地利用现17、状土地利用现状 以 2020 年国土变更调查数据成果为基础，整合 2020 年及以前的农转用数据成果，形成此次规划的基期数据。规划范围内土地面积 1096.48 公顷，其中耕地 683.93 公顷、林地 172.15 公顷、农村宅基地 37.69 公顷、工业用地 14.57公顷、村庄建设用地 55.74 公顷、建设用地 101.12 公顷、陆地水域 83.97 公顷、其他土地 4.11 公顷。第第 10 条条 规划重点解决问题规划重点解决问题 1、国土空间问题辨识国土空间问题辨识（1）产业：农业发展模式单一、村庄旅游未起步。（2）设施：设施配套不完善、设施品质低。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村18、庄规划（2021-2035 年）9（3）人居环境：河流水系、绿地景观、人居环境形象差。2、规划重点解决问题规划重点解决问题（1）提出满足惠民庄村 100 套安置需求的布局方案。（2）保障现状宏峰清钙石灰厂工业用地需求。（3）依托惠民庄水库扩建工程发展村庄旅游。（4）完善村庄配套设施、提升设施品质。（5）美化村庄人居环境。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）10 第三章第三章 上位规划传导与管控上位规划传导与管控 第第 11 条条 重要控制线重要控制线 1、永久基本农田、永久基本农田 根据兰陵县“三区三线”划定成果，规划范围内永久基本农田 585.77 公顷。2、生态保19、护红线、生态保护红线 根据兰陵县“三区三线”划定成果，规划范围内生态保护红线 59.80 公顷，主要分布在矿坑村东边林地。3、城镇开发边界、城镇开发边界 根据兰陵县“三区三线”划定成果，规划范围内城镇开发边界 91.92 公顷，均在矿坑村内。4、开采规划区开采规划区 根据兰陵县国土空间总体规划（2021-2035）（征求意见稿）和兰陵县矿产资源总体规划(20212025 年)成果内容，规划范围内不涉及矿产开采规划区。第第 12 条条 上位规划项目上位规划项目 规划范围内县级重大项目有惠民庄水库扩建工程 123.55公顷、宏峰清钙石灰厂工程 6.25 公顷。本次规划对惠民庄水库扩建工程在用地上暂20、不予以落实，仅在居民点建设、产业发展、设施布局等方面进行衔接。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）11 第第 13 条条 指标管控指标管控 1、耕地保有量、耕地保有量 根据兰陵县“三区三线”划定成果，规划范围内耕地保有量为 640.88 公顷，规划末期保证耕地保有量不降低。2、建设用地总量、建设用地总量 根据山东省自然资源厅关于加快市县国土空间规划编制报批工作的通知等文件精神规划期内建设用地总量不增加。因上位规划尚未下达建设用地控制指标，规划以基期年建设用地规模作为建设用地控制指标。规划期末将矿坑村、惠民庄村建设用地总量控制在 98.67 公顷以内；村庄建设用地控制在21、 55.59 公顷以内。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）12 第四章第四章 村庄发展定位与目标村庄发展定位与目标 第第 14 条条 村庄类型村庄类型 矿坑村为矿坑镇镇驻地，村域范围内有城镇开发边界91.92 公顷，惠民庄村与矿坑村相连。按照山东省村庄规划编制导则（试行）（2019 年）中关于村庄类型划分的标准，将矿坑村、惠民庄村定位为城郊融合类村庄。第第 15 条条 发展发展条件分析条件分析 1、发展分析、发展分析 充分发挥村庄地理交通区位优势，推动村庄和临沂市、兰陵县资源要素自由流通、公共资源合理配置，实现乡村农业、工业、旅游业融合发展，形成城乡互融共生、共同富22、裕的新型城乡关系。2、区域协同、区域协同 矿坑村为矿坑镇镇驻地，惠民庄村与矿坑村相连，本着“共建共享”原则，村庄应与矿坑镇充分协同，合理优化本村的用地布局、产业发展、道路格局和设施配套。第第 16 条条 规划目标规划目标 1、总体目标、总体目标 依托村庄近市区的区位优势、惠民庄水库的生态资源和建材加工的产业优势，将村庄打造成集优质农产品种植、建材加工制造、水库观光旅游等多功能为一体的宜居、宜产、兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）13 宜游的鲁南美丽乡村示范村。2、人口规模、人口规模 2020 年规划范围内户籍人口2290人，常住人口1550人。（因矿坑村大部分建设用23、地在城镇开发边界内，故本次规划只将惠民庄村人口计入规划范围内人口。）2022 年全国自然增长率为-0.6，呈现负增长。考虑三胎政策、城镇化率、乡村人口流失等因素，规划对矿坑村、惠民庄村取综合增长率-1。根据人口规模预测公式：Q=Q0（1+K）n Q预测总人口数；Q0现状总人口数；K综合增长率；N规划期限 至 2035 年规划范围内户籍人口 2260 人，常住人口 1530人。第第 17 条条 主要主要规划规划指标指标 1、空间底线指标空间底线指标 永久基本农田 585.77 公顷；生态保护红线 59.80 公顷；耕地保有量 697.12 公顷；建设用地规模 98.67 公顷；村庄建设用地规模 24、55.59 公顷。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）14 2、空间结构与效率指标、空间结构与效率指标 人均村庄建设用地面积 243.40/人；户均宅基地面积 356.02/户。3、空间品质指标空间品质指标 生活垃圾无害化处理率 100%；污水处理率 100%；卫生厕所普及率达到 100%。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）15 第五章第五章 国土空间布局国土空间布局与用途管制与用途管制 第第 18 条条 农业空间布局农业空间布局 规划范围内农业空间总规模 747.83 公顷，占规划范围面积 68.20%，主要为耕地、园地、农业设施建设用地25、等。其中耕地 697.12 公顷、园地 25.61 公顷、农业设施建设用地 7.20公顷。农业空间中永久基本农田保护面积为 585.77 公顷。耕地主要分布在两村居民点四周；园地主要分布在矿坑村东部山林；设施农用地零散分布在居民点四周。永久基本农田任何单位和个人不得擅自占用或改变用途；不得随意占用耕地，确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续；未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动；应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕26、作层破坏和污染。第第 19 条条 生态空间布局生态空间布局 规划范围内生态空间总规模 249.98 公顷，占规划范围面积 22.80%，主要为林地、草地、河流水面、水库水面等。其中林地 169.36 公顷，草地 6.73 公顷，河流水面 11.78 公顷，水库水面62.11公顷。生态空间中生态保护红线面积为585.77兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）16 公顷。林地主要分布在惠民庄村居民点四周、矿坑村东部山林；草地主要分布在惠民庄水库南面，金桥河两侧；河流水面主要有金桥河、艾河，分别位于惠民庄村中部和两村交界处；水库水面为惠民庄水库，位于惠民庄村北部；生态保护红线27、位于矿坑村东部山林。禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动；保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。第第 20 条条 建设空间布局建设空间布局 规划范围内建设空间总规模 98.67 公顷，占规划范围面积 9.00%，主要为农村宅基地、农村社区服务设施用地、工业用地、采矿用地、留白用地等。其中农村宅基地 25.28 公顷，农村社区服务设施用地 4.65 公顷，工业用地 19.05 公顷，采矿用地 26.67 公顷，留白用地 2.87 公顷。农村宅基地主要位于惠民庄村，金桥河两侧；农村社区服务设施用地主要位于惠民庄村委28、会和惠民庄水库东南面；工业用地位于两村交界和矿坑村南部；采矿用地位于矿坑村北部；留白用地位于矿坑村南部。新申请的宅基地应在划定的村庄建设边界内优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地进行建设，每户建筑基兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）17 底面积控制在 166 平方米以内；垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用；留白用地应当用于村民居住、农村公共公益设施、农产品生产加工、农村新产业新业态建设等，已明确的留白用地，除临时使用外，未经规定程序批准不得随意改变用途或进行改建29、扩建和新建。第第 21 条条 村庄建设边界村庄建设边界 规划划定村庄建设边界 48.27 公顷，主要包括惠民庄村农村宅地基、农村社区服务设施用地、矿坑村工业用地等。村庄建设边界一经划定，规划建设用地应符合建设用地规模控制指标和详细规划控制要求。第第 22 条条 土地土地用途结构调整用途结构调整 规划目标年相比基期年耕地增加 13.19 公顷，林地减少2.79 公顷，耕地增加主要为惠民庄村宅基地复垦。建设用地减少 2.45 公顷，其中村庄建设用地减少 0.15 公顷；农村宅基地减少 12.42 公顷，主要为惠民庄村的宅基地复垦；农村社区服务设施用地增加 4.11 公顷；工业用地增加 4.48 30、公顷，主要位于矿坑村南面。1、矿坑村矿坑村 规划目标年相比基期年耕地减少 0.04 公顷，林地减少兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）18 2.40 公顷。建设用地增加 5.25 公顷，其中村庄建设用地增加7.55 公顷，工业用地增加 5.28 公顷，农村宅基地减少 0.60 公顷，留白用地增加 2.87 公顷。2、惠民庄村惠民庄村 规划目标年相比基期年耕地增加 13.23 公顷，林地减少0.39 公顷。建设用地减少 7.70 公顷，均为村庄建设用地的减少，其中农村宅基地减少 11.82 公顷，农村社区服务设施用地增加了 4.11 公顷，工业用地减少了 0.79 公顷31、。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）19 第六章第六章 生态生态修复与土地综合整治修复与土地综合整治 第第 23 条条 生态修复生态修复 1、林地、林地保护与保护与修复修复 村域范围内积极开展河旁和山体的林地保护与修复。努力打造沿金桥河、艾河绿化景观林；对生态保护红线范围及其周边的林地进行保护，禁止从事任何建设活动，加强森林抚育，提高林地生态服务功能。2、水系水系修复修复 规划期间对金桥河和艾河进行河道治理。河道清理：对河段进行垃圾清理。河道内杂乱植物、落叶及水面漂浮物进行季节性清理，进行清淤，疏通河道。岸线修复：岸线两侧进行复绿，种植景观树，因地制宜打造生态驳岸。32、景观打造：沿河东侧建设滨河步道，设置亲水平台，增加水岸可达性 第第 24 条条 农用地整治农用地整治 1、高标准农田建设高标准农田建设 通过平整土地，配套农田水利和道路设施，提升耕地质量。规划在惠民庄西侧和矿坑村西南侧建设高标准农田238.53 公顷。2、垦造耕地垦造耕地 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）20 规划将惠民庄村东侧裸土地垦造成耕地，垦造耕地面积1.45 公顷。第第 25 条条 建设用地整治建设用地整治 1、建设用地复垦建设用地复垦 对惠民庄村金桥河西侧及村庄零散的农村宅基地、工业用地进行复垦，复垦面积 14.90 公顷。2、新增建设用地新增建设用地 33、促进农村新产业新业态发展、旅游发展、村民安置需要，在村庄布置工业用地、农村游览接待用地、安置区，新增建设用地面积 12.45 公顷。3、拆除重建、拆除重建 近期对现状安置区南侧农房进行拆除重建，建设新的安置区；远期对金桥河两侧建筑质量一般和较差的农房进行拆除重建、配建村庄公共服务设施等，拆除重建面积 16.90 公顷。4、现状保留现状保留 对现状建设条件较好的民居、工业厂房、配套设施和暂时难以搬迁的建筑进行保留，现状保留面积 53.79 公顷。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）21 第七章第七章 产业发展与布局产业发展与布局 第第 26 条条 产业产业发展发展思路思34、路 坚持产业融合发展理念，延伸产业链条，推动农村三产业融合，促进乡村产业发展。依托村庄区位优势和生态资源禀赋，大力发展休闲农业、特色农产品加工、水库生态旅游，实现从农业到加工到服务体验的全产业链发展模式，产业主要发展路径有：1、优化第一产业、优化第一产业 充分发挥村庄农业资源优势，实施规模化、集约化生产，培育优势农产品，创建特色品牌。提升农业的多功能性，发展休闲度假、旅游观光、农耕科普、农事体验等农旅产业。2、提升第二产业、提升第二产业 引导工业向城镇开发边界内集中，扩大生产规模，打造建材加工产业集群。城镇开发边界外布置少量工业用地发展农产品生产加工、农村新产业新业态。利用加工业的基础优势，带35、动村庄农产品加工业发展，实现一二产业融合发展，提高农产品的附加价值。3、发展第三产业、发展第三产业 依托规划范围内惠民庄水库自然景观适度开发，植入休闲垂钓、露营野炊、游船等项目，打造水库旅游景观，同时引导村民发展民宿、特色餐饮，提升游客休闲度假体验，打兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）22 造临沂市郊休闲旅游目的地。第第 27 条条 产业产业空间总体空间总体布局布局 1、现代农业种植区现代农业种植区 位于村庄居民点四周的农田。发挥完整、连续、优质的农田资源优势，完善农田水利和道路设施，提高农业科技水平，增强粮食综合生产能力。2、乡村旅游发展区乡村旅游发展区 位于惠民36、庄村居民点及金桥河西侧部分农田。依托惠民庄村特色风貌，配套民宿、农家乐等功能，美化田园环境，打造乡村旅游发展区。3、水库生态旅游区水库生态旅游区 位于惠民庄村北的惠民庄水库。利用惠民庄水库自然景观，进行适度开发，植入休闲垂钓、露营野炊、游船等项目，打造水库生态旅游区。第第 28 条条 农业设施建设用地农业设施建设用地 规划期末村内有 65 块设施农用地，零散分布在村庄居民点外，主要为畜禽养殖设施建设用地，共计 7.20 公顷，比基期减少 1.29 公顷，主要为矿坑村南部新增工业用地占用。第第 29 条条 集体经营性建设用地集体经营性建设用地 村内集体经营性建设用地包括工业用地、商业服务业用地、37、农村游览接待用地，共计 27 块，面积 22.45 公顷。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）23 1、工业用地、工业用地 工业用地共有 23 块，面积 19.40 公顷，主要有两村交界处的宏峰清钙石灰厂 6.25 公顷、矿坑村南部工业用地 9.04 公顷。控制指标为容积率1.0，建筑高度24m，建筑密度40%，10%绿地率15%。2、农村游览接待用地、农村游览接待用地 农村游览接待用地有 1 块，面积 2.88 公顷，位于惠民庄村北部，建设集游客接待中心、民宿、农家乐、停车场等功能为一体的游览接待设施发展村庄旅游。控制指标为 1.2容积率1.5，建筑高度15m，建筑38、密度45%，绿地率20%。3、商业服务业用地、商业服务业用地 商业服务业用地共有 3 块，面积 0.18 公顷，主要位于矿坑村开发边界周边。控制指标为 1.2容积率1.5，建筑高度15m，建筑密度45%，绿地率20%。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）24 第八章第八章 居民点建设规划居民点建设规划 第第 30 条条 宅基地布局宅基地布局 规划末期村庄宅基地面积 25.28 公顷，主要分布在惠民庄村内。1、新建安置区、新建安置区 延续惠民庄村现状安置小区格局，在其南侧新建安置区。安置区用地面积 1.36 公顷，其中拆除重建面积 0.80 公顷，新增建设用地面积 0.39、56 公顷。安置区建筑层高 5 层，容积率1.39，建筑密度 27.79%，可安置 160 户。2、现状保留、现状保留 对惠民庄村北侧质量较好的安置区和农房进行保留，同时对现状零散分布难以拆除的宅基地进行保留，远期逐步引导其向村庄建设边界内集中，现状保留宅基地面积 8.54 公顷。3、拆除重建、拆除重建 对现状建筑质量一般和较差的建筑远期考虑拆除重建，主要位于惠民庄村南侧，拆除重建宅基地面积 16.08 公顷。第第 31 条条 农房农房设计引导设计引导 提取鲁南地域文化、建筑元素特征，从屋顶形式、建筑材料、建筑色彩、建筑高度、户型设计等方面进行控制指引。1、屋顶形式屋顶形式 低层农房和多层住宅40、楼均采用灰蓝瓦坡屋顶。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）25 2、建筑材料建筑材料 低层农房和多层住宅楼墙面采用以白色、暗红色涂料为基调，暗灰色、棕咖色做点缀，与现状已建安置小区建筑风貌相协调。3、建筑高度建筑高度 多层建筑层高 5 层与现状安置区层高保持一致，低层建筑层高不超高 3 层，提升土地利用效率的同时能够展现乡村特色风貌。4、住宅户型住宅户型 提供多样化的户型产品，满足不同家庭的居住需求。低层合院住宅设置庭院、晒台；多层住宅提供 120 平方米和 140平方米的户型，满足四口之家、三代同堂的居住需求。第第 32 条条 人居环境整治人居环境整治 1、基础设施41、完善、基础设施完善 对村庄土路、石子路进行硬化，沿金桥河建设滨河步道；沿村庄主要道路敷设污水管道、燃气管道等市政管网；2、宅旁、宅旁绿化整理绿化整理 采用线性绿化、点状绿化和块状绿化相结合的方式，统一宅前自留地内凌乱种植，选择当地乡土树种，如辣椒、石榴等。3、滨水空间滨水空间营造营造 沿金桥河两侧进行复绿，种植景观树，因地制宜打造生兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）26 态驳岸。同时沿河东侧建设滨河步道，可设置亲水平台，增加水岸可达性，与村庄景观交融渗透。4、广场与绿地广场与绿地提升提升 利用惠民庄村委会东侧广场用地，增设游憩、健身设施、篮球场、提升绿地景观形象，打42、造健身广场。5、村口空间村口空间打造打造 惠民庄村南侧入村主要道路上，整治提升现状入村标识，通过特色景观、雕塑的塑造,打造具有惠民庄村标志性景观。6、环境小品环境小品设置设置 多采用当地特有的乡土植物作为环境绿化树种，布置具有乡土农耕特征的景观小品，充分体现乡村田园特征。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）27 第九章第九章 公共服务设施与基础设施规划公共服务设施与基础设施规划 第第 33 条条 道路交通规划道路交通规划 结合现状路网情况，规划在现状道路系统基础上形成村庄对外交通、村庄主要道路、村庄次要道路、村庄宅前路四级道路体系。1、村庄对外交通、村庄对外交通 村庄43、对外交通为 229 省道，贯穿矿坑村南北，北连 518国道可达临沂市区，南通兰陵县城区。2、村庄内部交通、村庄内部交通 村庄主要道路路面宽度为 6-8 米；次要道路路面宽度为4-6 米；宅前路路面宽度为 3 米。3、交通设施、交通设施 规划结合村庄道路、公共服务设施、公共绿地布置多处停车场地，方便服务村民生活及产业发展需求。第第 34 条条 公共服务设施规划公共服务设施规划 依据山东省社区生活圈规划技术导则（试行），按照社区生活圈要素配置要求，采用“共享城镇设施，补足乡村社区”的方式配置村内公共服务设施，矿坑村、惠民庄村可共享镇区小学、中学、医院、市场等公服设施。规划在惠民庄村内新增幼儿园、养44、老服务中心、游览接待等设施，整治提升现状村委会、健身广场，打造惠民庄村兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）28“行政村层级”社区生活圈。1、村委会村委会 对现状村委进行改造提升，打造集卫生室、党建公园、乡村舞台等功能，用地面积 0.33 公顷。2、幼儿园、幼儿园 在惠民庄村村委会东侧新增幼儿园，用地面积 0.50 公顷。3、养老服务中心养老服务中心 在惠民庄村村委会东侧新增集文化活动室、老年人日间照料中心等功能为一体的养老服务中心，用地面积 0.67 公顷。4、健身广场健身广场 利用惠民庄村委会东侧广场用地，增设游憩、健身设施、篮球场、提升绿地景观形象，打造健身广场，45、用地面积 0.15公顷。5、游览接待设施游览接待设施 在惠民庄水库东南侧，建设集游客接待中心、民宿、农家乐、停车场等功能为一体的游览接待设施，用地面积 2.88公顷。第第 35 条条 基础设施规划基础设施规划 1、给水工程规划、给水工程规划 水源：来自惠民庄水厂。用水量预测：按照 100 L/人日，规划末期村庄常住人口 1530 人，预测村庄总用水量为 155m/d。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）29 管网布局：村庄供水管网以环状和枝状结合布置，干管沿入村路敷设，管径为 DN100-DN150。2、排水、排水工程工程规划规划 排水体制：规划采用雨污分流排水体制，46、污水经过处理达标后排放。排水量预测：污水量按生活总用水的 80%计算，预测污水量为 125 立方米/日。管网布局：村庄利用现状明渠或暗渠排放雨水不另新建雨水管网。污水管网沿村庄主要道路敷设，尽可能使污水管道的坡降与地面坡度一致，以减少管道的埋深，污水管网采用 DN150、DN300 的管径，接入矿坑镇区污水管网，汇入镇区污水处理厂统一处理。3、电力电信工程规划、电力电信工程规划 用地负荷：生活用电负荷按 1.6 千瓦时/人日计算，生活用电负荷为 2450 千瓦；路灯用电等其他用电按上述用电的 10计算，用电负荷为 25 千瓦。取同时系数 0.8，则供电变压器总安装容量为 2000 千瓦。电源规47、划：电力来源由矿坑镇 35KV 矿坑站转供，经变压后供给村庄使用。电网规划：电力线采用架空方式敷设在村内主要道路。电信规划：有线电视和通讯电缆均引自镇区，电信管线沿村内主路同沟埋地敷设。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）30 4、燃气工程规划、燃气工程规划 气源规划：村庄用气接入矿坑镇天然气管网。规模预测：居民日均用气量取 0.2 立方米/人日，预测天然气平均日需求量 310 立方米；配套公共设施用气量取村民用气量的 20%，用气总量 620 立方米。燃气管网规划：燃气管道采用 PE 管，沿村庄主要道路进行直埋方式铺设。充分考虑供气的安全可靠性，力求最经济的投资、最48、合理的布局、最佳的管线走向，主要沿村庄主要道路敷设，燃气管网管径为 De150、De100。5、环卫工程规划、环卫工程规划 环卫设施：垃圾收集箱服务半径不大于 70 米，规划沿村庄主要道路、公共活动区域设置分类垃圾桶，结合村委设置一处垃圾分类收集点；规划保留现状惠民庄村村委会、卫生室旁两处公厕，不另新建公厕。垃圾处理：规划生活垃圾采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”方式。将村庄内的垃圾统一集中到矿坑镇垃圾收集站，再送至兰陵县垃圾处理场处理，村内仅做垃圾收集工作。第第 36 条条 综合防灾规划综合防灾规划 1、指挥中心指挥中心 将村委会作为村庄紧急救灾疏散指挥中心。2、抗震规划抗震规划 兰陵县49、矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）31 抗震标准：村庄按照地震基本烈度 7 度设防。疏散场地：健身广场、公园绿地及村庄内外开敞空间作为地震时的主要疏散场地。疏散通道：村庄道路作为灾时主要疏散通道。3、消防规划消防规划 消防站：规划结合村委会设置微型消防站为村庄提供救灾服务。消防通道：按规范要求设置消防通道，通道有效宽度不小于 4 米，规划转弯半径不应小于 6 米，严禁在消防通道上设置妨碍消防车通行的固定路障。4、防洪排涝、防洪排涝 村民的宅基地选址和农房建设须避开洪水、地面塌陷等自然灾害易发地区。防洪标准：采用 20 年一遇标准设防；排涝标准：采用 5 年一遇标准设防，可50、沿惠民庄水库沿线设截洪沟。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）32 第十章第十章 规划实施规划实施 第第 37 条条 近期近期行动计划行动计划 1、生态修复生态修复 水系修复：规划期间对金桥河惠民庄村居民点段的河道进行治理，用地 0.98 公顷。林地修复：打造沿金桥河绿化景观林，用地 1.77 公顷。2、农用地整理农用地整理 高标准农田建设：惠民庄水库西南侧高标准农田建设，用地 35.87 公顷。3、建设用地整理建设用地整理 建设用地复垦：惠民庄村金桥河西侧及村庄零散的农村宅基地、工业用地进行复垦，复垦面积 14.90 公顷。4、公共服务设施公共服务设施 利用惠民庄村51、委会东侧广场用地，增设游憩、健身设施、篮球场、提升绿地景观形象，打造健身广场，用地面积 0.15公顷。5、道路交通设施道路交通设施 对惠民庄村内泥土路、石子路进行硬化处理，用地面积0.99 公顷；沿金桥河东侧建设滨水步行道，用地面积 0.13 公顷。6、产业项目产业项目 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）33 现状宏峰清钙石灰厂进行适当扩建，用地面积 6.25 公顷。7、农房建设农房建设 延续惠民庄村现状安置小区格局，在其南侧新建设安置区，用地 1.36 公顷。8、人居环境整治人居环境整治 整治提升现状入村标识、整理村庄宅旁绿地、增设景观小品设施等。第第 38 条条52、 动态维护与实施保障动态维护与实施保障 1、动态维护、动态维护 在动态维护阶段将跟踪国土空间规划实施情况，并根据需要进行调整。定期评估规划方案的执行情况，识别任何问题并采取措施解决它们。确保规划方案能够适应变化，并在需要时进行调整以确保可持续发展。此外，还将加强对国土空间的监测和管理，确保土地使用符合规划要求。开展土地资源调查和监测，及时发现土地利用中存在的问题，并采取措施加以解决。2、实施保障、实施保障 加强管理和宣传：各级政府应积极发挥组织管理、协调作用，制定宣传计划，开辟宣传专栏，及时宣传村庄建设的重大意义，加强对村庄的指导、监督、管理，在规划通过后严格按规划实施。农民自主：组织群众，依53、靠群众，农民自愿，村民自治，兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）34 在规划过程倾听农民意见，在规划前期、中期、后期都积极吸收群众意见，尊重当地风俗习惯，力求规划切合实际，让农民接受，规划完成后，通过公开展示，深入宣传，以村规民约的方式确定规划，使规划具有约束力和形成执行规划的自觉性。以鼓励代替强制：规划制定完成后，鼓励农户自主申报改造项目，自行投资投劳，与农户自己完成的工作量挂钩，多完成多补助，少完成少补助，不行动不补助，提高农民积极性。选准切入点，在建设中研究农民的迫切需求，先易后难，先选择较易实施、易见成效、群众意见最大的脏、乱、差项目进行整治。建章立制：建立长54、效机制，实行规范操作，使新农村建设步入制度化、规范化和科学发展轨道。可以成立村庄建设农民理事会，主持村庄建设和调解矛盾纠纷。理事会主要由老党员、老干部、老教师和农村能人中有声望、有公心的人组成，通过理事会自主管理、民主决策、大胆工作，在乡村振兴过程中发挥不可替代的作用。第第 39 条条 国土空间基础信息平台国土空间基础信息平台 村庄规划批准后纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，成为用地审批和核发乡村建设规划许可证的法定依据。兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）35 附表附表 表表1 1 规划指标表规划指标表 指标 基期值 目标值 属性 永久基本农田保护面积（公55、顷）585.77 585.77 约束性 生态保护红线面积（公顷）59.80 59.80 耕地保有量（公顷）640.88 697.12 城乡建设用地规模（公顷）101.12 98.67 村庄建设用地规模（公顷）55.74 55.59 新建宅基地面积标准（平方米/户）/166.00 户数（户）720 710 预期性 户籍人口规模（人）2290 2260 常住人口规模（人）1550 1530 林地保有量（公顷）172.15 169.36 建设用地规模（公顷）172.15 169.36 人均村庄建设用地面积（平方米/人）243.40 245.98 集体经营性建设用地规模（公顷）/22.45 户均宅基地56、面积（平方米/户）523.52 356.02 生活垃圾无害化处理率（%）80 100 污水处理率（%）50 100 卫生厕所普及率（%）100 100 表表2 2 矿坑村矿坑村规划指标表规划指标表 指标 基期值 目标值 属性 永久基本农田保护面积（公顷）326.44 585.77 约束性 生态保护红线面积（公顷）59.80 59.80 耕地保有量（公顷）348.54 372.60 城乡建设用地规模（公顷）51.34 56.59 村庄建设用地规模（公顷）14.82 22.37 新建宅基地面积标准（平方米/户）/166.00 户数（户）/户籍人口规模（人）/预期性 常住人口规模（人）/林地保有量（57、公顷）126.13 123.73 建设用地规模（公顷）126.13 123.73 人均村庄建设用地面积（平方米/人）/集体经营性建设用地规模（公顷）/17.42 户均宅基地面积（平方米/户）/生活垃圾无害化处理率（%）90 100 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）36 污水处理率（%）70 100 卫生厕所普及率（%）100 100 因矿坑村大部分建设用地在城镇开发边界内，故不计入本次规划范围内人口。表表3 3 惠民庄村惠民庄村规划指标表规划指标表 指标 基期值 目标值 属性 永久基本农田保护面积（公顷）259.33 259.33 约束性 生态保护红线面积（公顷）58、/耕地保有量（公顷）292.34 324.52 城乡建设用地规模（公顷）49.78 42.08 村庄建设用地规模（公顷）40.92 33.22 新建宅基地面积标准（平方米/户）/166.00 户数（户）720 710 预期性 户籍人口规模（人）2290 2260 常住人口规模（人）1550 1530 林地保有量（公顷）46.02 45.63 建设用地规模（公顷）46.02 45.63 人均村庄建设用地面积（平方米/人）178.69 146.99 集体经营性建设用地规模（公顷）/5.45 户均宅基地面积（平方米/户）484.63 325.01 生活垃圾无害化处理率（%）70 100 污水处理率（59、%）30 100 卫生厕所普及率（%）100 100 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）37 表表4 4 国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表 规划地类 规划基期年 规划目标年 变化量（2020 年）（2035 年）面积（ha）占基期年比例 面积（ha）占总面积比例 面积（ha）占总面积比例 国土总面积 1096.48 100.00 1096.48 100.00 0.00 0.00 耕地（01）683.93 62.38 697.12 63.58 13.19 1.93 园地（02）28.16 2.57 25.61 2.34-2.55-9.05 林地（03）1760、2.15 15.70 169.36 15.45-2.79-1.62 草地（04）6.73 0.61 6.73 0.61 0.00 0.00 农业设施建设用地（06）村道用地（060101）7.82 0.71 7.82 0.71 0.00 0.00 设施农用地 8.48 0.77 7.20 0.66-1.29-15.17 建设用地 城乡建设用地 城镇建设用地 2.37 0.22 2.17 0.20-0.20-8.57 村庄建设用地 居住用地（07）农村宅基地(0703)37.69 3.44 25.28 2.31-12.42-32.94 农村社区服务设施用地（0704）0.54 0.05 4.6561、 0.42 4.11 763.12 商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.04 0.00 0.04 0.00 0.00 0.00 工业用地（1001）14.57 1.33 19.05 1.74 4.48 30.77 仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.41 0.04 0.32 0.03-0.09-22.00 村庄内部道路用地（060102）1.66 0.15 2.01 0.18 0.35 21.33 公用设施用地（13）（不包括水渠和水工建设用地）0.45 0.04 1.01 0.09 0.55 122.01 绿地与开敞空间用地（14）广场用地(1403)0.38 0.03 062、.36 0.03-0.02-4.18 留白用地（16）0.00 0.00 2.87 0.26 2.87/合计 55.74 5.08 55.59 5.07-0.15-0.26 合计 58.11 5.30 57.76 5.27-0.35-0.60 区域基础设施用地 交通运输用地（12）公路用地（1202）8.02 0.73 8.02 0.73 0.00 0.00 公用设施用地（13）水工设施用地(1312)5.66 0.52 5.66 0.52 0.00 0.00 其他建设用地 特殊用地（15）0.56 0.05 0.56 0.05 0.00 0.00 采矿用地（1002）28.77 2.62 263、6.67 2.43-2.10-7.30 盐田（1003）0.00 0.00 0.00 0.00 0.00/合计 101.12 9.22 98.67 9.00-2.45-2.42 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）38 陆地水域（17）河流水面（1701）11.78 1.07 11.78 1.07 0.00 0.00 水库水面（1703）62.11 5.66 62.11 5.66 0.00 0.00 坑塘水面（1704）1.98 0.18 1.98 0.18 0.00 0.00 沟渠（1705）8.10 0.74 8.10 0.74 0.00 0.00 其他土地（除 64、2301 外的 23）4.11 0.37 0.00 0.00-4.11-100.00 表表5 5 矿坑村国土空间用途结构调整表矿坑村国土空间用途结构调整表 规划地类 规划基期年 规划目标年 变化量（2020 年）（2035 年）面积（ha）占基期年比例 面积（ha）占总面积比例 面积（ha）占总面积比例 国土总面积 596.37 100.00 596.37 100.00 0.00 0.00 耕地（01）372.64 62.49 372.60 62.48-0.04-0.01 园地（02）21.70 3.64 21.63 3.63-0.07-0.34 林地（03）126.13 21.15 123.65、73 20.75-2.40-1.90 草地（04）1.12 0.19 1.12 0.19 0.00 0.00 农业设施建设用地（06）村道用地（060101）4.27 0.72 4.27 0.72 0.00 0.00 设施农用地 5.45 0.91 4.16 0.70-1.29-23.63 建设用地 城乡建设用地 城镇建设用地 2.37 0.40 2.17 0.36-0.20-8.57 村庄建设用地 居住用地（07）农村宅基地(0703)2.80 0.47 2.20 0.37-0.60-21.38 商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.04 0.01 0.04 0.01 0.00 0.66、00 工业用地（1001）11.62 1.95 16.90 2.83 5.28 45.41 仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.08 0.01 0.08 0.01 0.00 0.00 村庄内部道路用地（060102）0.05 0.01 0.05 0.01 0.00 0.00 公用设施用地（13）（不包括水渠和水工建设用地）0.16 0.03 0.16 0.03 0.00 0.00 绿地与开敞空间用地（14）广场用地(1403)0.07 0.01 0.07 0.01 0.00 0.00 留白用地（16）0.00 0.00 2.87 0.48 2.87/合计 14.82 2.49 22.367、7 3.75 7.55 50.96 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）39 合计 17.19 2.88 24.54 4.12 7.35 42.74 区域基础设施用地 交通运输用地（12）公路用地（1202）5.20 0.87 5.20 0.87 0.00 0.00 其他建设用地 特殊用地（15）0.18 0.03 0.18 0.03 0.00 0.00 采矿用地（1002）28.77 4.82 26.67 4.47-2.10-7.30 盐田（1003）0.00 0.00 0.00 0.00 0.00/合计 51.34 8.61 56.59 9.49 5.25 10.68、22 陆地水域（17）河流水面（1701）6.46 1.08 6.46 1.08 0.00 0.00 坑塘水面（1704）0.75 0.13 0.75 0.13 0.00 0.00 沟渠（1705）5.06 0.85 5.06 0.85 0.00 0.00 其他土地（除 2301 外的 23）1.45 0.24 0.00 0.00-1.45-100.00 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）40 表表6 6 惠民庄村国土空间用途结构调整表惠民庄村国土空间用途结构调整表 规划地类 规划基期年 规划目标年 变化量（2020 年）（2035 年）面积（ha）占基期年比例 面69、积（ha）占总面积比例 面积（ha）占总面积比例 国土总面积 500.11 100.00 500.11 100.00 0.00 0.00 耕地（01）311.29 62.24 324.52 64.89 13.23 4.25 园地（02）6.46 1.29 3.99 0.80 -2.48 -38.32 林地（03）46.02 9.20 45.63 9.12 -0.39 -0.86 草地（04）5.62 1.12 5.62 1.12 0.00 0.00 农业设施建设用地（06）村道用地（060101）3.54 0.71 3.54 0.71 0.00 0.00 设施农用地 3.04 0.61 3.070、4 0.61 0.00 0.00 建设用地 城乡建设用地 城镇建设用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 /村庄建设用地 居住用地（07）农村宅基地(0703)34.89 6.98 23.08 4.61 -11.82 -33.87 农村社区服务设施用地（0704）0.54 0.11 4.65 0.93 4.11 763.12 工业用地（1001）2.95 0.59 2.15 0.43 -0.79 -26.97 仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.33 0.07 0.24 0.05 -0.09 -27.57 村庄内部道路用地（060102）1.61 0.32 1.96 071、.39 0.35 21.95 公用设施用地（13）（不包括水渠和水工建设用地）0.29 0.06 0.84 0.17 0.55 189.91 绿地与开敞空间用地（14）广场用地(1403)0.31 0.06 0.29 0.06 -0.02 -5.15 合计 40.92 8.18 33.22 6.64 -7.70 -18.81 合计 40.92 8.18 33.22 6.64 -7.70 -18.81 区域基础设施用地 交通运输用地（12）公路用地（1202）2.82 0.56 2.82 0.56 0.00 0.00 公用设施用地（13）水工设施用地(1312)5.66 1.13 5.66 1.72、13 0.00 0.00 其他建设用地 特殊用地（15）0.38 0.08 0.38 0.08 0.00 0.00 合计 49.78 9.95 42.08 8.41 -7.70 -15.47 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021-2035 年）41 陆地水域（17）河流水面（1701）5.32 1.06 5.32 1.06 0.00 0.00 水库水面（1703）62.11 12.42 62.11 12.42 0.00 0.00 坑塘水面（1704）1.23 0.25 1.23 0.25 0.00 0.00 沟渠（1705）3.04 0.61 3.04 0.61 0.00 0.00 73、其他土地（除 2301 外的 23）2.66 0.53 0.00 0.00 -2.66 -100.00 表表7 7 近期实施项目表近期实施项目表 项目 类型 名称 位置 用地 面积（ha）实施 年限 项目 层级 投资金额 生态修复 水系修复 金桥河中间段 0.98 2023-2024 村级 8 万 林地保护与修复 金桥河两侧 1.77 2023-2024 村级 20 万 农用地整理 高标准农田建设 惠民庄水库西南侧 35.87 2024-2025 镇级 210万 建设用地整理 建设用地复垦 惠民庄村河西宅基地和零散宅基地、工业用地 14.90 2024-2025 镇级 560万 公共服务设施 74、健身广场 村委会东侧 0.29 2023-2024 村级 6 万 道路交通设施 道路硬化 村内 0.99 2023-2024 村级 50 万 滨河步道 金桥河东侧 0.13 2023-2024 村级 4 万 公用工程设施 基础设施完善 村内/2023-2024 村级 20 万 产业项目 宏峰清钙石灰厂工程 两村交界处 6.25 2023-2024 村级/农房建设 惠民庄安置区 现状安置区南侧 1.36 2024-2025 镇级 2000万 人居环境整治 村庄绿化景观提升 村内/2023-2024 村级 10 万 入村标识 村口/2023-2024 村级 2 万 兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄75、规划（2021-2035 年）42 表表8 8 村庄国土空间用途管制规则村庄国土空间用途管制规则 一、农业空间保护（1）本村内已划定永久基本农田 585.77 公顷，主要集中分布在居民点四周，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量 697.12 公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）本村农业设施建设用地有 65 处，面积为 7.20 公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或76、变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。二、生态空间保护（1）本村内已划入生态保护红线 59.80 公顷，为沂沭平原水源涵养生态保护红线，禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。（2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，分别为惠民庄水库和水库旁的林地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。三、历史文化保护 本村内无文物保护单位 四、建设空间管制 本村内村庄建设用地规模为 55.59 公顷。1.产业发展空间（1）工业用地建筑密度需控制在 40%以上，建筑高度不超过 24 米，容积率不小于 1.0，绿地率不大于 15%且77、不小于 10%。（2）农村旅游接待用地建筑密度需控制在 45%以内，建筑高度不超过 15 米，容积率不大于 1.5 且不小于1.2，绿地率不小于 20%。（2）集体经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房（1）本村内划定宅基地 25.28 公顷；新申请的宅基地应在划定的村庄建设边界内优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地进行建设，每户建筑基底面积控制在 166 平方米以内。（2）村民建房建筑层数不超过 3 层，建筑高度不大于 10.5 米，应体现鲁南村庄特色，墙体统一采用灰色砖墙或者白色涂料，屋顶采用灰瓦或暗红色坡屋顶，符合村庄整体景观78、风貌控制性要求。3.公用工程设施和公共服务设施（1）不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 3 米。（2）村内供水由惠民庄水库提供，污水处理设施包括镇区污水处理厂，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括村委会、幼儿园、养老服务中心、体育公园等，村民不得随意占用。五、安全与防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂79、物。（3）规划广场、体育公园及村庄内外开敞空间作为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。第二部分 图件第二部分 图件图件目录图件目录01 规划范围图02 区位图03 村域国土空间现状图04 公共服务设施现状图05 道路交通现状图06 公用工程设施现状图07 宅基地现状图08 居民点空间现状图09 村域国土空间规划图10 村域控制线（区）分布图11 生态修复与国土综合整治规划图12 公共服务设施规划图13 道路交通规划图14 给水工程规划图15 排水工程规划图16 电力电信工程规划图17 燃气工程规划图18 环卫工程规划图19 综合防灾规划图20 产业发展布局规划图21 集体经营性建设用地控制图则80、22 居民点空间布局平面图23 宅基地规划图24 安置区建筑指引图_125 安置区建筑指引图_126 人居环境整治规划图_127 人居环境整治规划图_228 近期建设项目分布图12341、村委会3、抗震避难点5、便民超市2、卫生室4、文化健身广场1224504 公共服务设施现状图06 公用工程设施现状垃圾收集公厕电力设施给水给水村内生活用水为自来水，矿坑村水源来自村内地下水，通过泵站供给；惠民庄村水源来自惠民庄水站。排水排水村内无雨污排水管网系统，靠道路两侧排水沟排水。矿坑村有一处污水处理池，位于矿坑中学东侧。电力电信电力电信村内电力电信线网已经全覆盖，沿村庄主要街道架杆敷设。环卫环卫垃圾收集81、：垃圾收集：村内有多处垃圾收集点，矿坑村西南角有垃圾中转站，村内垃圾统一收集运至垃圾中转站统一处理。公厕：公厕：在惠民庄村委会、卫生室东侧各有一处公厕。说明07 宅基地现状图说明质量一般质量较差N质量较好惠民庄村N质量较好质量一般质量较差矿坑村彩钢瓦屋顶红色瓦片坡屋顶灰色瓦片坡屋顶平屋顶村庄整体建筑质量不一，主要分为建筑质量良好、建筑质量一般、建筑质量较差三类。矿坑村建筑质量整体较好，村东北侧部分建筑质量较差、西南部新建安置区质量较好，其余建筑质量一般；惠民庄村建筑质量整体较差，金桥河西侧建筑质量较差，河东新建安置区质量较好，安置区南侧建筑质量一般。村庄内建筑屋顶形式多样，有坡屋顶和平屋顶，坡82、屋顶颜色有红色和灰色，还有彩钢瓦屋顶，整体建筑风貌不协调。08 居民点空间现状图说明惠民庄村北靠惠民庄水库，三面环田，金桥河与水库相连，南北贯穿整个村庄，生态本底优良。惠民庄村惠民庄村矿坑村100110011001村村委委会会（卫卫生生室室）养养老老服服务务中中心心幼幼儿儿园园健健身身广广场场惠民庄村生活圈矿坑镇生活圈小学 中学医院市场游游览览接接待待设设施施5050100100505010010050501001005050100100505010010050501001000102030405070809110610606012012030300101020203030404050506083、607070808090910101111村委会村委会（集卫生室、党建公园）幼儿园幼儿园老年服务中心老年服务中心（集文化活动室、老年人日间照料中心功能）安置小区安置小区滨水步道滨水步道游览接待设施游览接待设施健身广场健身广场水库管理用房水库管理用房助农园助农园（农产品加工流通）宏峰清钙石灰厂工程宏峰清钙石灰厂工程美丽田园美丽田园22 居民点空间布局总平面图23 宅基地规划图安置区经济技术指标表100安置需求（户）160规划安置户数1.36安置区面积（ha）1.39容积率27.79 建筑密度（%）36绿地率（%）505010010024 安置区建筑指引图_1推荐户型图新建建筑指引图25 安置区建84、筑指引图_2推荐户型图新建建筑指引图26 人居环境整治规划图_1现状照片位置入村标识提升入村标识提升惠民庄村南侧入村主要道路上，整治提升现状入村标识，通过特色景观、雕塑的塑造,打造具有惠民庄村标志性景观。现状照片位置金桥河整治提升金桥河整治提升通过岸线两侧进行复绿，种植景观树，因地制宜打造生态驳岸；同时沿河东侧建设滨河步道，可设置建亲水平台，增加水岸可达性。27 人居环境整治规划图_2位置健身广场健身广场利用惠民庄村委会东侧广场用地，增设游憩、健身设施、篮球场、提升绿地景观形象，打造健身广场。环境小品环境小品多采用当地特有的乡土植物作为环境绿化树种，布置具有乡土农耕特征的景观小品，充分体现乡村田园特征。健健身身广广场场水水系系修修复复林地修复林地修复建设用地复垦建设用地复垦高标准农田高标准农田宏宏峰峰清清钙钙石石灰灰厂厂工工程程安安置置区区建建设设入入村村标标识识28 近期建设项目分布图