1、兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-20352020-2035 年）年）芦柞镇人民政府山东联创设计集团有限公司2020 年 08 月兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-20352020-2035 年）年）文文本本芦柞镇人民政府2020 年 08 月兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）目录第一章第一章总则总则.1第 1 条规划目的.1第 2 条规划要求.1第 3 条指导思想.1第 4 条规划原则.1第 5 条规划依据.2第 6 条规划范围与期限.3第 7 条村庄类型.3第 2、8 条规划任务.3第二章第二章村庄综合现状村庄综合现状.4第 9 条村庄概况.4第 10 条国土空间利用现状.4第 11 条村庄建设现状情况.5第 12 条村庄发展诉求.6第三章第三章发展定位与规划目标发展定位与规划目标.8第 13 条发展定位.8第 14 条发展规模.8第 15 条规划目标.8第四章第四章产业发展与布局产业发展与布局.9第 16 条产业发展目标.9第 17 条村域功能结构.10第 18 条产业发展引导.10第五章第五章村域国土空间规划村域国土空间规划.10第一节国土空间格局.10第 19 条三生空间划分.10第 20 条生态空间构建.11第 21 条农业空间构建.11第 223、 条建设空间构建.12第二节建设空间规划.12第 23 条村庄居住用地规划.12第 24 条其他建设用地.13第三节国土空间管制规则.13第 25 条生态空间管制规则.13第 26 条 农业空间管制规则.14第 27 条建设空间管控规则.15第六章第六章国土综合整治规划国土综合整治规划.16第 28 条农用地整理.16第 29 条建设用地整理.16第 30 条生态保护与修复.16第七章第七章村域道路交通规划村域道路交通规划.16兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）第 31 条道路交通规划.16第八章第八章村域公用设施规划村域公用设施规划.17第 32 条给水工程.17第 33 4、条排水工程.18第 34 条电力电信工程.19第 35 条能源利用与节能改造.19第 36 条管线综合规划.20第九章第九章居民点建设规划居民点建设规划.20第 37 条农房建设规划.20第 38 条公共服务设施规划.22第 39 条绿化景观规划.22第 40 条防灾减灾规划.24第十章第十章乡风文明建设乡风文明建设.25第 41 条乡风民俗建设.25第 42 条道德风尚建设.26第 43 条村民素质提升.26第 44 条文化建设.26第十一章第十一章近期建设规划近期建设规划.27第 45 条村庄近期建设重点.27第 46 条近期主要建设项目.27第十二章第十二章实施保障措施实施保障措施.275、第 47 条法律保障.27第 48 条组织保障.27第 49 条行政保障.28第 50 条经济保障.28第 51 条村规民约.28第十三章第十三章附则附则.28第 52 条规划生效.28第 53 条规划解释权.29附表附表.30附表 1规划控制指标表.30附表 2国土空间结构调整表.30附表 3近期建设项目表.31附表 4村庄规划管制规则.32兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）1第一章第一章总则总则第第 1 1 条条规划目的规划目的为了全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实6、高质量发展要求。统筹村域各项国土空间利用活动，合理利用和保护村域国土资源，推进农村一、二、三产业融合发展，促进农业农村现代化，改善生产生活条件，保护生态环境，编制本规划。第第 2 2 条条规划要求规划要求本规划是是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。本规划由兰陵县芦柞镇西哨村村民委员会组织实施，凡编制的兰陵县芦柞镇西哨村详细规划和专项规划，均应按照本规划的要求进行。第第 3 3 条条指导思想指导思想以习近平7、新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴的的“二十字方针”要求，坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持人与自然和谐、坚持资源节约，建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。以科学发展观为统领，以严格保护耕地、加强生态文明建设、可持续利用土地资源为根本出发点，以创新转型、协同发展为主线，以转变经济发展方式为主线，合理配置土地资源，协调处理好质量与速度、增量与存量的关系，节约集约利用土地。按照“多规合一”的有关要求，在村域空间内形成“一张蓝图、一本规划”。第第 4 4 条条规划原则规划原则（1）多规合一、统筹安排。落实上位国土空8、间规划要求，整合村庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。（2）保护生态、绿色发展。加强对各类生态保护地、地质遗迹、水源涵养区和优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）2（3）优化布局、节约集约。优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。（4）传承文化、突出特色。传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居9、环境。（5）尊重民意、简明实用。规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。第第 5 5 条条规划依据规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、中华人民共和国城乡规划法；4、中华人民共和国环境保护法；5、基本农田保护条例；6、中华人民共和国环境影响评价法。（二）政策文件1、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）；2、土地利用总体规划管理办法（国土资源部令第 72 号）；3、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的10、通知（国土资厅200951 号）；4、国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（国土资发201028 号）；5、国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知（国土资发2014127 号）；6、国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规201610 号）；7、国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见（国土资规20172 号）；8、中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部印发关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）。9、关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）。兰陵县芦柞11、镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）3（三）技术标准1、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；2、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T 1022-2009）；3、乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）；4、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1028-2010）；5、基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）；6、镇规划标准（GB50188-2007）；7、风景名胜区规划规范（GB50298-1999）；8、美丽乡村建设指南（GB/T 32000-2015）；9、山东省村庄规划编制技术导则（试行）（四）相关规划1、兰陵县城市总12、体规划（2015-2030 年）；2、芦柞镇土地利用总体规划（2006-2020）；3、芦柞镇城镇总体规划（2011-2030 年）；第第 6 6 条条规划范围与期限规划范围与期限1、规划范围兰陵县芦柞镇西哨村行政区范围内的全部国土空间，西哨村国土总面积为 540.18公顷。2、规划期限规划期限为 2020-2035 年，其中规划基期年为 2019 年，规划目标年为 2035 年。第第 7 7 条条村庄类型村庄类型依据山东省村庄规划编制技术导则（试行）和村庄发展实际情况，确定西哨村属于集聚提升类村庄，规划重点包括发展分析与定位、生态保护与修复、农田保护与土地整治、产业发展与布局等方面的内容。第13、第 8 8 条条规划任务规划任务本次西哨村村庄规划的任务是在落实上位国土空间规划控制要求的基础上，尊重村庄既有格局，尊重村庄与自然环境及农业生产之间的依存关系，根据西哨村自然经济社会条件和村民意愿，综合研究确定国土利用目标，统筹安排经济发展、生态保护、耕地和永久基本农田保护、村庄建设、公共设施建设、环境整治、文化传承等各项用地，促进西哨村国土规范、有序和可持续利用。1、统筹安排西哨村各类国土利用，优化用地结构；兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）42、确定西哨村建设用地布局和规模，加强村庄建设用地的引导和管控；3、落实上位规划中确定的永久基本农田保护任务，明确耕地和永久基本农田14、保护面积与地块，加强耕地和永久基本农田保护；4、确定生态用地布局和规模，加强生态用地保护；5、保证农村公益性设施、基础设施合理用地需求。第二章第二章村庄综合现状村庄综合现状第第 9 9 条条村庄概况村庄概况1、自然地理条件西哨村位于东经 118200，北纬 34740附近。属于暖温带半湿润季风气候，四季分明，冬季寒冷干燥，春季温暖多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽晴朗。年平均气温 12.8，降水量 585 毫米。四季分明，春季干旱多风，夏季雨量集中，秋季温和凉爽，冬季干冷少雪。西哨村境内主要地表水主要为沟渠和坑塘水面，水量补给以雨水为主。水位随降雨量大小而变化。村域地势平坦，地面高程起伏较低。西哨村15、是属于平原植被类型，以人工植被为主，村域内人工植被有农业植被、林业植被。2、社会经济条件（1）人口状况2019 年，西哨村现有 1265 户，总人口 4536 人。（2）产业发展状况村民以农作物种植和外出打工为主要经济来源，农业生产主要种植作物有大蒜、小麦、玉米等。在居民点西侧有食品加工存储用地，提升居民收入。在村庄主干路上设有商店，满足村庄居民的日常生活需求。第第 1010 条条国土空间利用现状国土空间利用现状2019 年西哨村国土总面积为 540.18 公顷，其中农林用地面积 472.20 公顷，建设用地面积 67.43 公顷，自然保护保留面积 0.55 公顷。1、农林用地农林用地包括耕地16、园地、林地和其他农用地。其中耕地面积 425.62 公顷，园地面积 0.59 公顷，林地面积 11.21 公顷，其他农用地面积 34.78 公顷。2、建设用地兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）5建设用地包括村庄居住用地、中小学用地、幼儿园用地、村庄工业用地、村庄物流仓储用地、村庄道路用地、特殊用地。其中村庄居住用地面积 56.27 公顷，中小学用地 0.67 公顷、幼儿园用地 0.12 公顷、村庄工业用地面积 3.29 公顷，村庄道路用地面积 4.62 公顷，特殊用地 2.46 公顷。3、自然保护保留自然保护保留为陆地水域，面积 0.55 公顷。表表 2.12.1国土空间利17、用现状表国土空间利用现状表地类地类规划基期：规划基期：20192019 年年面积面积(hm(hm2 2)比例比例(%)(%)农林用地耕地水浇地425.6278.79小计425.6278.79园地果园0.590.11小计0.590.11林地11.212.08其他农用地设施农用地6.821.26农村道路7.311.35坑塘水面6.881.27沟渠13.772.55小计34.786.44合计472.2087.42建设用地村庄居住用地一类村庄宅基地55.5710.29村庄公共服务设施用地0.700.13小计56.2710.42中小学用地0.670.12幼儿园用地0.120.02村庄工业用地3.290.18、61村庄道路用地4.620.86特殊用地2.460.46合计67.4312.48自然保护保留陆地水域0.550.10合计0.550.10总计540.18100.00第第 1111 条条村庄建设现状情况村庄建设现状情况1、村庄建筑肌理村庄内现状农宅整体建筑排列为行列式、南北朝向排布，墙体以纯砖为主，里外兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）6抹灰，都有防晒、防雨前出厦，屋内以地砖铺地，大部分为一层瓦房，自然和谐，体现了村庄自我生长的形态风貌。2、现状建筑质量现状 2000 年以后建设的房屋建筑质量较好，2000 年以前建设房屋建筑质量一般，部分住宅为土坯房，居住环境较差。大多数农户19、对现状住房较为满意，但对住房设施中的采暖、水电气暖设施、抗震能力等有一定不满。3、典型户型及庭院空间村庄户型为典型农家院落，院子内部丰富的生活场景和村庄家具，极具乡村文化气息。4、现状道路由于建筑排列及建筑形式的限制，村庄整体街巷空间呈方格网状，目前村庄道路建设较差，村庄内部只有两条主路，村庄中部南北路路面宽度较窄，通行条件一般，其余道路多为巷道，宽度较窄，满足村民步行需要。村庄主要道路均已经硬化。5、公共服务设施在村委附近建有村民休闲场地一处。村庄内开设两处门诊，进行行医、售药，为本村及周边村庄的村民服务，村内小学一处为本村及周边村庄适龄儿童提供教育条件，幼儿园两处满足本村及周边村庄适龄学前20、儿童就读需求，初中在芦柞中学就读。6、市政基础设施（1）给水与排水目前西哨村已经建立了较为完善的自来水供水系统，解决了村民的吃水问题。目前村内农户全部使用自来水，通过有较为完善的供水管网，保证了户户通自来水。雨水方面：主要通过地形自然排水入附近水体，村内雨水排放基本通畅。污水处理相对较为落后，无单独污水处理管网。（2）电力电信西哨村电力设施完善，有四台变压器。西哨村电源引自芦柞镇变电站。村庄已经实现了电信管网敷设，目前已经接入了移动、联通等多家电信公司的有限及无线宽带网络。全村已经实现了有线电视户户通。（3）热力燃气目前村庄没有实现集中供暖、供气。（4）环境卫生本村已实施城乡环卫一体化，村里配21、备垃圾桶及垃圾箱，村庄内部主要街道环境卫生状况优良，一般街道和宅前道路环境卫生情况较差。第第 1212 条条村庄发展诉求村庄发展诉求兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）71、存在问题（1）建设用地布局：无序建设存在较多，民居建筑布局较为混乱，没有统一的规划布局；现状公共服务设施结构单一，除了 3 处利用空闲地打造的活动广场，其他均无相关配套设施，村民的休闲娱乐活动场地不足，不能有效的为村民就近提供公共服务；村民住宅用地面积偏高，存在部分空闲宅基地，村庄用地相对分散，部分地方建设用地向农用地拓展；村庄内部存在少量闲置的宅基地和破旧房屋，建设用地存量换增量的潜力较大。（2）道路交通22、：村庄主路已硬化但村庄内部南北主街道路宽较窄，村内巷道大多数狭窄，既不利车辆通行，又不能满足消防需要；道路附属设施不够齐全，缺少停车场地等。（3）基础设施：无完善的排水体系和污水处理设施，村民污水直接排进河沟，对周边环境卫生质量有一定的影响；村内有垃圾桶定点放置，但仍存在少量乱扔乱倒生活垃圾现象，影响村民生活质量；村主路有路灯设施，方便村民晚上出行。（4）农用设施：村域灌排沟渠和生产路大部分为土质沟渠，农田基础设施有待完善。2、村民诉求（1）经问卷调查和访谈，大部分村民对新增公服设施需求较为强烈，希望能够在村内增设活动广场、文化活动中心等公服设施。（2）多数村民希望能够整修沟渠等农田水利设施和23、增设排污暗渠，提高农种效益和方便居民生活，不仅能够提高生产效益，还能提高生活质量。兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）8第三章第三章发展定位与规划目标发展定位与规划目标第第 1313 条条发展定位发展定位以提高农民经济水平为目的，依托西哨村的优胜地理位置及自然资源，重点发展特色种植业，优化空间和功能布局，推动乡村振兴战略。抓住机遇进行“一村一品”建设，同时强化生态保护，提升村庄文化品位，增强村庄吸引力。确定将西哨村定位为：立足农业生产，打造农业种植、特色加工业协同发展生态美丽乡村立足农业生产，打造农业种植、特色加工业协同发展生态美丽乡村。第第 1414 条条发展规模发展规模1、24、人口规模现状人口：现状村庄户籍总人口数为 4536 人。根据近年区域范围及村庄人口增长率的分析，采用自然增长率分析法预测，人口自然增长率稳定维持在 5。对村庄的人口采取自然增长率法进行预测。Pn=P0（1+R）nP0规划基期年户籍人口，即 2019 年末户籍人口；Pn规划期末户籍人口，即 2035 年规划期末户籍人口；R人口自然增长率 5；n预测年限推算村庄户籍总人口，规划期末 2035 年户籍人口约为 4920 人。2、用地规模西哨村规划期末 2035 年建设用地规模为 65.64 公顷，其中村庄居住用地规模为52.31 公顷。第第 1515 条条规划目标规划目标1、发展目标（1）总体发展目25、标以“环境、生态、宜居、和谐”为主题，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以安居富民工程建设为切入点，通过改造农村环境、完善社区服务、发展农村产业、突出地方文化特色，因村制宜设计新式乡土风格民居，促进农村向社区化转变，构建和谐的美丽乡村。（2）社会发展目标通过村庄整治，使村庄基础设施配套、公共服务设施基本齐全、人居环境得到较兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）9大改善、村民生活质量得到较大提高、城乡差别逐渐缩小，建设经济夯实、生活富足、居住舒适、生态环境良好的美丽乡村。（3）设施建设目标公共服务设施建设26、目标文体服务中心拥有率 100%。包括文化书屋、公共电子阅览室、文体活动室等。文体活动广场拥有率 100%。健全灯光、有源音箱、球类设施、健身器材等配套设施。村庄基础设施建设目标道路硬化 100%。主次道路硬化率达到 100%，排水沟渠完整畅通；宅间道全部硬化，实现硬化户户通。村内亮化 100%。村内主次街道和公共场所实现亮化，路灯安装率达到 100%，小巷胡同、宅间道路合理设置路灯，满足照明要求。绿化村庄 100%。按照住房城乡建设部关于开展绿色村庄创建工作的指导意见（建村201655 号）和山东省绿色村庄标准要求，达到绿色村庄标准。自来水普及率 100%。自来水普及率达到 100%，水质达27、标，水压稳定。无害化卫生厕所安装率 100%。无害化卫生厕所实现全覆盖，厕具质量合格、管护便利。动力电入村 100%。动力电实现全覆盖，满足群众用电需求。垃圾分类收集 100%。垃圾分类收集设施齐全，垃圾清运及时。污水处理 100%。建设污水处理设施，实现污水处理率 100%；畜禽粪污实现无害化处理、资源化利用。2、国土空间利用控制目标规划期内，合理安排全村非农业建设用地，优先安排基础设施用地、经营建设用地，重点保障美丽乡村建设、新农村及经营性建设用地主要规划目标包括：为落实乡级规划确定的耕地和永久基本农田保护任务，规划到 2035 年全村耕地保有量不低于 441.16 公顷；严格执行基本农田28、保护制度，规划到 2035 年全村基本农田保护面积不低于 415.60 公顷。规划至 2035 年，全村建设用地总规模控制在 65.64 公顷以内，其中村庄建筑用地规模 57.18 公顷。国土空间利用控制指标详见附表国土空间利用控制指标详见附表 1 1。第四章第四章产业发展与布局产业发展与布局第第 1616 条条产业发展目标产业发展目标兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）10以绿色发展为引领,优化农业产业布局,培育优势特色农业产业,推进农业产业结构调整，实现农业供给侧结构改革及一二三产融合。第第 1717 条条村域功能结构村域功能结构规划形成“一心两区”的规划结构。一心：村庄综29、合服务中心；两区：居住生活区：以满足居民基本生活需要为基本原则，提升整体环境，打造和谐农村居民点；农业种植区：以大规模农业种植为主，依托现代农业技术，打造高效农业种植区。第第 1818 条条产业发展引导产业发展引导依据“一体化、融合化、联动化”的产业发展战略。以农业产业群为基础，改变村庄农业种植结构，积极谋求村庄第二产业转型发展，丰富村庄产业结构。根据村庄原有自然地理环境、经济发展现状，在产业定位分析的基础上，构建三大产业发展要求：第一产业：大力发展品牌农业，全方位抓好宣传推介，打造成为知名的优质特色农产品生产基地。运用现代科学技术成果以及传统农业的有效经验，发展优质、高效、生态循环农业，提升30、产业效益，增加农民收入。第二产业：依托村庄现状兰陵县金亿发食品公司产业基础，提升产业层次，延伸产业链条，带领产业转型升级。加强与农业的联动发展，拓展产业链，提升产品附加值，实现产业深度融合。（1）中部居住生活区主要位于村域中部，是西哨村的核心建设区。规划改善现状生活环境，完善公共服务，因村制宜设计新式乡土风格民居，构建生态宜居、文明和谐的居住生活区。（2）周边农业种植区位于居住点的四周，是西哨村的核心种植区。以水浇地以及其他农用地为主，规划整理现状低效农田用地，引入现代种植技术，以绿色生态为基本原则，积极发展村庄农业。第五章第五章村域国土空间规划村域国土空间规划第一节第一节国土空间格局国土空间31、格局第第 1919 条条三生空间划分三生空间划分兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）11村域三生空间系统是村庄健康发展的综合平台，是不可分割的统一整体。依据确定发展定位和要求，以路网、水系、生态廊道等为框架，构筑“生产、生活、生态”三生融合的村域空间发展格局，明确生产、生活、生态空间的主要区域。1.生活空间农村生活空间主要指建设空间，主要为城镇建设用地、农村居民点和农村其他建设空间，包括村民住宅用地，村庄公共服务设施用地及村庄经营性设施用地等。2.生产空间村庄的生产空间主要指农业空间，主要指提供农产品为主体功能的空间，即农业生产空间。如永久基本保护农田、耕地、园地等，虽兼有生态32、功能，但按其主体功能是提供农产品，因此纳入农业生产空间。3.生态空间生态空间是指以提供生态产品或生态服务为主体功能的空间。生态空间主要是指林地（生态林）、水域、生态保护红线。第第 2020 条条生态空间构建生态空间构建西哨村村域范围内生态空间为一般生态空间，无生态保护红线一般生态空间是指在生态空间范围内、生态保护红线范围外，具有重要生态功能，需要严格保护，并在遵循有关法规以及管制规则前提下，可以适度开发利用的区域。包括生态空间内一般湿地、生态公益林、饮用水水源保护区等各类保护地。西哨村村域范围内一般生态空间主要为生态林、水域、自然保留用地，面积 5.44公顷，其中，水域面积 0.55 公顷。第33、第 2121 条条农业空间构建农业空间构建按照基本农田“面积不减少，质量有提升”的原则，依法依规调整补划，补划备选地块主要集中分布于主村周边耕地,根据下发县级永久基本农田成果，西哨村村域范围内永久基本农田保护面积 412.86 公顷；通过同三调中间成果比对，现状符合永久基本农田保护要求耕地面积为 402.23 公顷，发现部分农村宅基地、林地、园地、产业用地等图斑与永久基本农田保护红线冲突图斑共 113 处，冲突面积 10.63 公顷。除去可调整恢复原状地类，保护面积减少 0.51 公顷。按照基本农田“面积不减少，质量有提升”的原则，依法依规调整补划，补划备选地块主要集中分布于集中连片永久基本农34、田保护区现状耕地，补画面积 2.27 公顷，规划调整后永久基本农田面积不小于 414.62 公顷。将永久基本农田保护红线、生态空间和村域建设边界以外的农业生产适宜区和永久基本农田整备区及宜耕后备资源开发潜力区等区域所对应的三调初成果认定为耕兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）12地、林地、园地（含可调整园地）、坑塘水面（含养殖坑塘）、农村道路、设施农用地、沟渠等地类分布区划为一般农业空间，面积 53.50 公顷。一般农业空间与永久基本农田保护红线共同构成农业空间，面积共 469.10 公顷。第第 2222 条条建设空间构建建设空间构建与相关规划衔接，按照“集中、集约、弹性”保护35、生态环境、不占及少占耕地的要求，按照“整体减量、局部增量；刚性控制、弹性调整；集约节约、布局优化”的原则，严格落实“一户一宅”的相关政策，划定村庄建设空间，村庄建设空间规模 65.64公顷，其中村庄建设用地面积 62.38 公顷，人均村庄建设用地面积 126.79 平方米。第二节第二节建设空间规划建设空间规划第第 2323 条条村庄居住用地规划村庄居住用地规划1、村庄宅基地村庄宅基地指农村村民用于建造住房的集体所有土地。包括以宅基地为主，供村民户独家使用的住宅建筑，及其附属设施、院落用地；适应新型农村社区建设形成的以多层、高层为主的村民集中住宅建设用地；兼具小卖部、小超市、农家乐、民宿、文创等36、功能的农村住宅建筑用地。西哨村村内存在部分空闲宅基地，影响村庄整体形象；村内户均宅基地面积处于较高水平，建议不再新划宅基地，充分利用村庄内存量的建设用地发展宅基地的需求。规划期内，不再新增农村居民点用地面积，规划新申请的宅基地，优先利用村内的空闲地、空闲宅基地，并且严格控制在宅基地建设范围线内，新建宅基地必须符合山东省建设用地控制标准（2019 年版）中对宅基地面积的控制要求，严格执行“一户一宅”政策。规划期末 2035 年，西哨村共规划 1300 处宅基地，整治拆除村庄现状质量差的住宅，村庄宅基地面积 52.07 公顷，占村庄居住用地的 99.54%。2、村庄公共服务设施用地村庄公共服务设施37、用地是指为农村社区配套的服务设施用地，包括托儿所、农村社区服务站、文化活动室、综合礼堂、农家书屋、村民广场与绿地、社区卫生服务站、商店、环卫、变电设施、宗祠、仓储堆场等用地，不包括幼儿园用地和中小学用地。公共服务设施采用集中和分散相结合的方式布局，在便于实施的条件下，考虑服务半径，尽可能的集中布置。西哨村的公共服务设施主要包括村委会、文化活动室、卫生室、活动广场、商店等。初中在芦柞中学就读，由校车统一接送，在村庄居民点南侧设置校车候车点，修建风雨亭、安全标识，保障上下学安全，小学及学前儿童在本村小学和幼儿园就读。兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）13规划期末 2035 年，西38、哨村村庄公共服务设施用地面积 0.24 公顷，占村庄居住用地的 0.46%。第第 2424 条条其他建设用地其他建设用地1、中小学用地中小学用地指中小学及其附属设施用地。西哨村的小学位于村庄中部、村委会东侧，保障本村及周边村庄适龄儿童入学需求。规划期末 2035 年，西哨村中小学用地面积 0.67 公顷，占建设用地的 1.02%。2、幼儿园用地幼儿园用地指幼儿园及其附属设施用地。西哨村的两所幼儿园均位于村庄西部、村委会南侧，保障本村及周边村庄适龄学前儿童入学需求。规划期末 2035 年，西哨村幼儿园用地面积 0.12 公顷，占建设用地的 0.18%。3、村庄工业用地村庄工业用地指村集体设置的工39、业生产建筑及其设施和内部道路、场地、绿化等用地。西哨村的村庄工业用地主要分布在居民点西侧。规划期末 2035 年，西哨村村庄工业用地面积 4.88 公顷，占建设用地的 7.43%。4、村庄道路用地村庄道路用地指村庄内的各类道路用地，包括其交叉口用地。西哨村的村庄道路主要集中在村庄居民点内，通过村庄的主街联系其他村庄，作为村庄主要的对外交通道路。规划期末 2035 年，西哨村村庄道路用地面积 5.20 公顷，占建设用地的 7.92%。5、特殊用地特殊用地指特殊性质的用地。西哨村村域范围内特殊用地在居民点内。规划期末 2035 年，西哨村村域范围内特殊用地面积 2.46 公顷，占建设用地的3.7540、%。第三节第三节国土空间管制规则国土空间管制规则第第 2525 条条生态空间管制规则生态空间管制规则生态保护红线范围内：严格执行生态保护红线相关管控规定。一般生态空间内：兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）14（1）风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理，法律法规和规章另有规定的，从其规定。（2）一般生态空间严格控 制各类开发活动占用、破坏。禁止新建、扩建、改建除农村一二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂 湿地；禁止新、改、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目。（3）一般生态空间按照限制区域严格管理，控制建41、设开发和农业利用强度，控制生态用 地向农业用地、城镇用地转用；鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出；鼓励农业用地向生态用地转用。（4）一般生态空间内的建设活动以盘活存量、优化 结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥生态服务功能为导向；（5）一般生态空间内允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业 新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式（预留的规划建设用地指标不落位不上图）落实项目审批。（6）一般生态空间内允许农业复合利用，控制农业开发强度，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；鼓励 25 度以上的坡耕地逐步实施退42、耕，加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下，因地制宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。第第 2626 条条农业空间管制规则农业空间管制规则永久基本农田保护红线按照土地法、基本农田保护条例等的相关规定管理。永久基本农田管制规则：（1）永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）永久基本农田图斑内存在非农建设用地或者其他零星农用地，应当优先整理、复垦为耕地，确实不能整理复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。（3）基本农田实行“五不准”：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在43、基本农田内从事挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田，进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）15除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。一般农业空间：（1）严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。（2）禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。（3）从严控制一般农业空间转为建设空间，44、经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。（4）一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农 业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。（5）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式（预留的规划建设用地指标不落位不上图）落实项目审批。（6）允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为45、。第第 2727 条条建设空间管控规则建设空间管控规则（1）建设项目符合土地使用规定的，可依程序办理建设用地审批手续，核减相应村庄建设边界规模后，可在有条件建设区内进行建设。（2）严格执行“一户一宅”政策及国家、省、市宅基地等相关办法；规划新申请的宅基地，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地；规划新申请宅基地的面积，应根据村所在地市、县相关宅基地管理办法规定的用地规模标准确定。（3）有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。（4）46、零星建设用地用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也可在乡镇国土空间规划中预留的 5%机动指标中平衡。对于国家与省级重点项目超出建设用地指标的，纳入市、县用地指标平衡。属于公益类设施用地的，由乡镇人民政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续；属于经营类用地的，由乡镇人民政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续。（5）任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。具体参照殡葬管理条例、山东省殡葬管理规定等相关要求执行。能源、军事等其他村庄 特殊用地管兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）16控参照相关法律47、法规与标准规范要求执行。（6）规划期内村庄建设边界和有条件建设区原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。村庄建设空间内的经营性用地，应按照集体土地入市方式进行相应出让。第六章第六章国土综合整治规划国土综合整治规划第第 2828 条条农用地整理农用地整理统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等，传承传统农耕文化，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态。农用地整理面积 266.41公顷，其中高标准农田建设面积 259.59 公顷、设施农用地整理面积 6.82 公顷。第第 2929 条条建设用地整理建设用地整理统筹农民住宅建设、产业发展、公共48、服务，基础设施等各类建设用地，严格执行“一户一宅”政策，开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平。建设用地整理面积 2.94 公顷，均为低效建设用地整理。第第 3030 条条生态保护与修复生态保护与修复要按照山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的要求，结合农村人居环境整治，优化调整生态用地布局，涉及生态保护与修复面积 26.06 公顷，其中水系治理面积 21.17 公顷、生态修复面积 4.89 公顷。第七章第七章村域道路交通规划村域道路交通规划第第 3131 条条道路交通规划道路交通规划1、道路系统规划梳理村域范49、围内现有道路，打通村内断头路，形成对外交通道路、主干路、支路、宅间路四级网络化道路系统。2、道路交通规划村域范围内的主要通过村庄主干路联通村庄与镇、村庄与城区，作为村庄主要对外交通道路。按照不同的宽度及功能村庄道路还包含：主要道路，红线宽度 6-8 米；次要道路，红线宽度 4-5 米；宅间路，红线宽度 2-3 米。主要道路：红线宽度 6-8 米，为规划范围内的交通主干道。道路两侧设置排水沟兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）17渠。次要道路：通过村庄改造整治打通尽端路、死胡同，改枝状道路结构为网状结构，将现状尽端路规划连接成环型路，规划次要道路红线宽度不低于 4 米。道路等级可50、根据实际建设及拆迁情况进行调整，等级道路铺装率 100%，三级路硬化铺装率 90%。宅间路：建议宅间路铺设透水砖，间以草木，居民得以与自然共生，而非呆板的水泥铺设。改造道路主要材料建议使用生态砖，铺地勾缝材料使用透水材料或者当地泥土，使之具有随时间推移而生长草的特性，使铺地更贴近自然并且与莫沙夫概念相协调。3、静态交通规划（1）建议结合村庄主入口的空闲地，打造生态停车场，设置外来车辆停车场，实行内外交通分离管理。（2）利用宅基地与道路之间的空闲地，在村庄内部设置沿街停车位，方便村民访亲、日常使用，解决村庄内部日益紧张的停车问题。（3）考虑到村庄部分居民从事农业生产活动的现实需求，建议配置村庄农51、机存放处，方便村民生产生活。（4）修缮村庄现状公交停靠点，增加风雨棚、等车座椅等。第八章第八章村域公用设施规划村域公用设施规划第第 3232 条条给水工程给水工程1.用水量预测西哨村规划人口规模为 4920 人，按照相关规定，人均日生活用水量取 120 升/人，公建用水按生活用水量 20%计，未预见用水量按上计两项用水量 15%计，则：1）居民生活用水量:Q1=1202400=590.40 吨/日2）公建用水:Q2=Q120%=590.4020%118.10 吨/日3）未预见用水量:Q3=（Q1+Q2）15%=708.515%106.30 吨/日西哨村规划最高日生活用水量为 Q=Q1+Q2+Q52、3=708.5+106.30=814.80 吨/日。4）消防用水量：室外消防用水量为 10 升/秒，火灾延续时间以 2 小时计，则Q4=1023600=72 吨/日。故：最大用水量 Q 总=Q1+Q2+Q3+Q4=886.80 吨/日，日不均匀系数取 1.2，则平均日用水量 739.00 吨。2.供水水源供水水源由芦柞镇镇域供水系统接入，保障供水质量。3.给水管网兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）18规划供水管网采用环状和树枝状相结合布置形式，供水干管沿 X109 和村庄干道铺设，供水干管管径采用 DN100-DN200，配水管管径采用 DN50。布置消防栓的给水干管，管径不53、小于 DN100，管网控制水压为 0.280.33Mpa，以满足消防要求。管道覆土深度不小于 0.7 米。4.消防设施规划在主要供水干管上按间距不大 120 米，保护半径不大于 150 米布置消火栓，共设置 9 个户外消防栓。此外，利用各居民点附近的溪流、湖泊等作为备用消防水源，并配备必要的消防器材，扑灭初期火灾。第第 3333 条条排水工程排水工程1.排水体制为保护生态环境，为旅游业的可持续发展创造条件，规划排水体制采用雨污分流制。2.雨水工程规划1）雨水量预测雨水规划设计暴雨强度公式：1689（10.898lgP）q=（升/秒公顷）（t7）0.729式中：q设计降雨强度（升/秒公顷）；P设54、计降雨重现期（年）；t降雨历时（分钟）。雨水流量公式：Q=Fq（升/秒）式中：Q雨水流量（升/秒）；F汇水面积（公顷）；q设计降雨强度（升/秒公顷）；径流系数。2）雨水管渠规划雨水管的布置根据“分散、就近”原则，充分利用地形，采用重力流排放，尽量与道路坡度一致。3.污水工程规划1）污水量预测：取平均日用水量的 80%，则西哨村污水总量为 591.2 吨/日。2）污水处理设施：规划在村庄西南部规划一处污水处理设施，日处理规模为 610吨。3）污水管网规划：村庄改厕后，污水主要指生活污水，规划污水管道采用重力流方式，沿村干道铺设。管径采用 DN300-DN400，其余道路铺设的污水支管联接至污水兰55、陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）19干管后，排入污水处理设施。第第 3434 条条电力电信工程电力电信工程1.电力工程规划1）用电量预测西哨村村规划人口规模 3650 人，则规划总户数约 1300 户，每户平均容量按 7 千瓦计算，则用电负荷总量 9100 千瓦，同时使用系数取 0.4，计算负荷为 3640 千瓦。2）电源采用兰陵县电网统一供电，配电按“小容量、密布点、短半径”的原则配置，尽力靠近负荷中心。规划在村内设 4 个配变站，以满足西哨村村的发展需要。3）供电线路供电线路采用电缆和架空线路相结合形式布置，主要道路电力电缆均采用直埋电缆，沿人行道或绿化带暗敷至用户，在车56、行道下覆土厚度不小于 0.7 米，过道路时穿钢管保护。4）路灯规划沿人行道或绿化带敷设路灯电缆，控制方式采用手控、光控或时控。2.电信工程规划1）电信需求预测按住宅以 1 门/户计，公建按 1 门/50 平方米，则通信需求量约 1450 门。2）通信线路规划在村庄主入口设 1 个通信电缆交接箱，总容量 1500 门。通信主干网采用光缆网，多方向接入。电信、有线电视、移动、联通等通信管道应综合建设，形成综合管道以减少重复建设。电信电缆沿规划道路人行道或绿化带下敷设。电信管道采用 PVC管材，管径为100 毫米。第第 3535 条条能源利用与节能改造能源利用与节能改造规划预留天然气管线位置，并提倡57、村民使用太阳能、风能等可再生、清洁能源，燃气由芦柞镇供气管网厅已接入。1.燃气规划规划由村庄北侧接芦柞镇城燃气系统，以满足居民日常生活需要。2.管道铺设规划燃气干管呈环状布置，支管呈枝状布置，燃气管道采用无缝钢管，沿道路直埋敷设，并不应与其它管线及附属设施上下叠置，燃气管应随市政道路建设同步敷设。兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）20埋地管道与其他管线的水平净距和垂直净距须满足相关标准。3.房屋节能措施采用两户或多户并联的布置形式，减少建筑体型系数，建筑外形避免不必要的平面和立面凹凸。通过绿化环境改善建筑群体的气候条件，调节气温，隔热隔阳。充分利用当地已有的原材料，对建筑外墙58、屋面等建筑构件进行保温设施。第第 3636 条条管线综合规划管线综合规划规划区内设计的工程管线有：给水管、雨水管、污水管、电信、有线、宽带电缆管、高压、低压电力电缆管、燃气管。各种管线在垂直距离交叉时，应遵守如下原则：压力管让重力流管；小管径让大管径管道；给水管在污水管上面。管线平面位置水平间距及垂直净距严格按国标 GB50289城市工程管线综合规划规范执行。第九章第九章居民点建设规划居民点建设规划第第 3737 条条农房建设规划农房建设规划1 1、村庄农房建设策略、村庄农房建设策略规划对村庄按改造、保留、整治、拆除、翻建等方式分类处理，对不满足通风、采光、消防等规范要求的建筑进行合理重组，59、使得住宅建筑合理化，空间塑造个性化，土地利用有效化。对于整治的村民居住区，在改造过程中应尽可能的尊重原有的村庄的大格局和肌理。对于原有村民宅基地面积过大的，在本次规划中应予以减小，多余部分用于补偿周边宅基地过小的村民，或者用于拆迁村民的新建宅基地，或用于绿化、道路等用地。对于需要拆迁或整治的院落，应坚持以下几个原则：建筑质量较好的建筑，应当尽可能的保留建筑主体，改动院墙或者价值不大的厢房。对于建筑质量差的建筑，拆除后用地如不需转变为其他用地，则尽量在原址新建，新建宅基地应符合标准，建筑形式和材料应与周边建筑形式和材料统一。如需转变用地性质，则用地按转变性质后用地标准建设，拆迁用户应当另外安排宅60、基地。2 2、农房设计、农房设计（1）设计原则对于村庄内较新的住宅，在户型平面设计上，力求从整体上体现人性化设计，做到“内”与“外”、“主”与“客”、“洁”与“污”、“动”与“静”的严格分离，兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）21互不干扰；在细节上，将内外景观充分结合，起居室设计大面积低窗台玻璃窗，将室外景观引入室内房间，主卧室采用大幅低凸窗，兼顾景观与室内环境，为居民提供多层次的生活空间。对于村庄内建成时间较长的住宅，其户型设计原则为：实行人畜分离。推广集中畜禽舍圈饲养技术，建设必要的基础设施；进行“三改一建”。积极推广沼气池建设，实施改水(自来水)、改厕(无害化卫生厕所)61、改薪(以电代柴、以煤代柴、以气代柴)配套工程，改善农村卫生面貌；充分考虑农民劳作习惯，设置农具储藏间、农用车辆停放场地或室内停车位。结合现状农村家庭人员构成，单独设置老人房，并设置多个卧室以满足需求。在住宅建造过程中要充分考虑建筑节能，充分利用当地方便适用的建筑材料，尤其是利用轻型、节能的新型建筑材料进行住宅建设，保证住宅节能效果。（2）住宅选型设计适应当代农村居住城市化观念的转变，充分考虑庭院的立体开发，保证朝向和良好通风，窗户及入口设计与景观环境紧密结合，保留围墙、院落、堂屋等民居住宅模式。合理控制面宽与进深，以达到平面紧凑，节约土地的目的。平面功能布局合理，做到公私分离、食寝分离、居寝62、分离、洁污分离。重视节能，外形采用紧凑的形体，以减少建筑物的总散热面积，采用自然通风来减少通风能耗，配置沼气池与太阳能，节约能源。庭院设计符合当地村民的生活习惯，庭院预留土地，种植蔬果和农作物、花卉等，既美化环境，又有实际的经济用途，符合农民的经济需求。3 3、农房整治、农房整治农房整治包括庭院整治和围墙大门整治两部分。通过对农房进行修缮，对破损的门窗进行拆换，以及庭院设计，使农房内外环境优化，功能流线明晰，布局合理。（1）庭院整治主要从功能布局入手，针对庭院空间利用率低，功能分区不明确，布局混乱，环境质量差等问题，把庭院空间明确划分为居住空间、附属空间、交通休闲空间、绿化空间，丰富庭院的空间63、层次，提升空间质量；增加庭院绿化，修缮围墙大门，改进庭院铺地，使之成为环境优美，适宜生活居住的现代农村庭院。（2）围墙、大门整治整治依据大门、围墙的现状，对其进行修复和改造。遵循经济、实用、美观的原则，在保证安全的前提下，对围墙大门采用半通透式和封闭式砖混结构的做法，保持围墙 1.2-1.5 米的高度，加以图案符号装饰，改善景观特色。（3）门窗兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）22门窗框控制使用断桥铝外框，色彩控制在三种以内（深灰，橄榄绿，木褐色），玻璃需使用没有色偏的无色玻璃，外部装饰可以结合木材，植物等设计，给予每栋建筑自己的发挥空间。（4）室内室内除满足居住者的使用需求64、外，可对其进行一些风格上的引导。挖掘当地特色石材的装饰性，与现代材料进行有机结合，形成乡土气息浓厚的自然田园风格。第第 3838 条条公共服务设施规划公共服务设施规划公共服务设施采用集中和分散相结合的方式布局，在便于实施的条件下，考虑服务半径，尽可能的集中布置。规划设置的公益性服务设施包括：包括村委会、文化活动站、老年活动室、卫生所及村民阅览室等，结合村委会进行设置；健身场地可设在室外，包括：篮球场、室外健身设施及活动场地。规划的商业服务性设施包括：各类商业服务业的店铺（日用百货、食品店、综合修理店、便利店、理发店、种子农药商店、农副产品收购加工点等），结合农房进行设置。1、村委会：规划在村庄65、南部现有的村委会的位置，结合文化活动站、村民阅览室、老年活动室等形成村庄的服务中心。2、幼儿园：规划保留现状幼儿园，完善幼儿园配套设施，使其能更好的为村庄服务。3、文化活动站：规划文化活动站结合村庄村委会设置，为村民文化生活的集中地，应加强文化设施建设，如老年活动室、图书阅览室、电教室等。4、卫生室：规划保留村内现状卫生室，提升卫生室服务水平，为村庄近远期进行服务。5、垃圾收集点：按照服务半径不超过 100 米的标准，在村内的主次干道一侧，结合道路绿化带结合设置垃圾收集点。6、公厕：结合村委会、广场绿地，建设 3 处无害化卫生厕所，建筑面积不低于 20平方米。第第 3939 条条绿化景观规划绿66、化景观规划1 1、规划原则、规划原则规划以道路两侧绿化景观带为设计重点，结合步行系统规划，有机联系各小型绿地，使各个绿地彼此相互连接，增强公共空间连续性，将村内中心绿地、小型绿地、宅间绿地和沿街绿地有机结合，使之成为统一的绿地系统。兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）232 2、绿化布局、绿化布局（1）村庄以整治提升为主，规划通过拆迁、置换等手段，考虑服务半径，尽量将绿地设置在道路交叉口处，使其形成对景点。对于柴草的堆放可以设置专用的堆放场地，或者在绿地中划出一块区域用柴草堆或方或圆的造型，并结合其它小品的布置，在绿地中形成别具一格的景观。（2）绿地采用核与轴、点线面相结合的手67、法，形成中心绿地（广场）节点绿地院落绿地三级绿地。各级绿地内适当布置硬地广场，包括活动场地、文体娱乐设施，使建筑、绿化、娱乐设施与村民的活动行为有机地结合在一起，形成村民最适宜的娱乐、休息和交往场所。中心绿地（广场）：中心绿地位于村庄南部、村委会西侧，结合各种休闲、健身设施的布置，形成全村的活动中心。节点绿地：利用闲置地和沟渠形成片区绿心和公共活动中心，起着丰富村民生活、美化景观的作用，是绿地系统中不可缺少的重要组成部分。西哨村村庄居民点周边小空闲地较多较散，可以引导鼓励附近住户种花养草甚至种菜，以形成良好的绿化景观。院落绿地：即家庭绿地，每户庭院采用园林式布局，建议采用杏树、桃树、香椿、石榴68、葡萄、丝瓜、芸豆、扁豆等植物，形成各具风格的绿化景观。3 3、植物配植、植物配植村内绿化对外部环境的作用至关重要。规划在主要道路两侧种植行道树，沿路两侧增加带状绿地，提高绿化覆盖率。树种选择应以适合当地自然条件、价廉、易长、易管、四季常青为原则，如杨柳、刺槐、梧桐等适宜北方气候的树种，花卉尽量采用形态优美、具有色、香、味的花木。道路绿化以乔木为主，可搭配低矮的灌木和花卉；提倡运用墙面垂直绿化和屋顶绿化的手法，既起到隔音效果，又能减少外墙吸热，美化村庄环境。4 4、环境整治与景观风貌规划、环境整治与景观风貌规划（1）环境整治措施拆除街巷两旁和庭院内部的违章建筑，整修沿街建筑立面，种植花草树木，69、做到环境优美，整洁卫生。在村庄出入口、村民集中活动场所设置集中绿地，可结合村内老树设置；利用不宜建设的废弃场地，布置小型绿地；结合道路边沟布置绿化带，宽度以 1-2 米为宜；绿化品种选择适宜当地生长、符合农村要求、具有经济生态效果的品种。农宅庭院整治；庭院内部可栽树、种草、种花，树种应选择具有经济效益的地方树种、花卉为主。整治村庄废旧坑（水）塘与河渠水道。根据位置、大小、深度等具体情况，充兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）24分保留利用和改造原有的坑（水）塘，疏浚河渠水道；有条件的改造为种养水塘。引导村民按照规定的样式、体量、色彩、高度建房，整治村庄主要街道两侧建筑，通过粉刷70、等方式进行立面修整，形成统一协调的村容村貌，传承地方文化与民居风格。结合小绿地设置环境小品和健身场所，如：休息亭廊、水池、雕塑、灯柱、灯具、花坛、座椅、儿童游戏器械等，设计融功能性、装饰性、趣味性为一体，对村庄景观的形成起到画龙点睛的作用。（2）村庄风貌规化规划村庄建筑风貌为鲁南地区传统风格。在建筑整治改造中，其布局、形式和色彩均要与所规划的建筑风格保持一致。5 5、环保环卫规划、环保环卫规划整治村庄生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，进行垃圾分类，规划对于每一示范户，发放 20L 的户用型垃圾桶，分别用于收集农户家产生的“会烂的”有机垃圾和“不会烂的”其它垃圾。在主要的71、道路两侧，定距离地放置 120L 的垃圾桶，用于收集农户家分类后的“会烂的”有机垃圾和“不会烂的”其它垃圾；在主要的垃圾暂存点，放置 240L 的垃圾桶做到村负责垃圾收集，乡镇负责运输，确保村庄清洁。垃圾桶应美观、耐用、防雨、阻燃，并与村庄整体风格和谐规划布局垃圾收集网点。全面整治村庄环境。清除露天粪坑、简易茅厕、杂物间，尽快实行改厕，全面推行无害化卫生厕所，结合水体景观，建设卫生公厕。村庄所产生的污水应全部由污水处理设施进行处理，不得随意排放。第第 4040 条条防灾减灾规划防灾减灾规划1 1、消防规划、消防规划（1）消防设施规划村庄按规范设置消防通道，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。各72、村应充分利用现状水塘、水库及供水管网，经过规划设计可作为消防水源，居民点按规范合理设置消防取水口，作为灭火的水源。同时应进一步健全消防栓，消防通道要求达到国家标准。（2）消防通道规划村庄内部干道及对外道路是村庄主要的消防通道，应确保消防通道的畅通。消防道路宽度应不小于 4 米，净空高度不小于 4 米，尽端式消防通道的回车场地尺寸不应小于 15*15 米。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物，当管架、桥架等障碍物跨越道路时，净高不应小于 4 米。禁止因建房、堆放杂物等占用消兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）25防通道。2 2、抗震减灾规划、抗震减灾规划一般新建73、翻建、迁建住宅建筑物按七度设防，交通、通讯、供电等生命线工程提高一度，为八度设防。同时建设用地的选择，应避开软弱地基、滑坡体。村庄规划设置的活动场地为固定的避难及疏散场地。同时利用附近农田、公共绿地、学校操场、停车场等作为应急避难场所。选择村庄一二级道路为主要疏散通道，保证地震建筑物倒塌时道路畅通。3 3、防洪规划、防洪规划村庄地势平缓，高差较小，规划做好本村自身防洪工作。（1）防洪标准根据国家标准防洪标准（GB50201-2014）,村庄设计洪水标准为 20 年一遇的标准。（2）防洪措施工程措施：在村内结合雨水排水系统修建排洪沟，完善村庄整体排洪排涝体系。非工程措施：首先，做好防汛前排洪沟74、疏浚清障工作，提高泄洪能力。其次，加强村庄的生态保护工作，加大植树造林力度，提高水土保持能力，降低村内发生洪涝的可能性。（3）防风规划规划建议在村庄外围栽植防风林带，减少风灾对农作物的影响，从而降低经济损失。4 4、防疫规划、防疫规划完善西哨村的医疗卫生体系，在村卫生室内设置突发急性流行性传染病的临时隔离和救治室，建立完善的疫情预警机制。第十章第十章乡风文明建设乡风文明建设第第 4141 条条乡风民俗建设乡风民俗建设（1）利用道德讲堂、文化活动室等场所，以举办讲座、入村宣传、入户宣传等形式，进行爱国主义、精神文明、社会主义核心价值观、道德、法治、形势政策等宣传教育。（2）建立健全道德评议会群众75、自治组织、强化舆论监督、正面引导、促进形成良好道德风尚。（3）规范完善红白理事会，倡导婚事新办、丧事简办，选择节地生态安葬方式，不使用土葬品和封建迷信用品、树立健康文明新风尚。兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）26（4）定期开展讲文明、讲科学、讲法制、改陋习等活动，引导村民认清封建迷信、邪教组织、陈规陋习的危害，树立积极向上的价值观、婚恋观、家庭观、消费观。第第 4242 条条道德风尚建设道德风尚建设（1）开展爱国主义、集体观念、道德、法治、诚信等教育，引导村民自觉践行社会主义核心价值观。（2）倡导村民多读书、多学习，组织开展与生产生活相关的文明礼仪讲座，引导村民遵守社会生活76、中的礼仪规范。（3）深入实施以“孝、诚、爱、仁”为主题的“四德工程”，建立善行义举四德榜，开展道德模范和身边好人评选表彰等活动，引导村民自觉遵守社会公德、家庭美德，养成良好的个人品德，营造文明和谐的道德风尚。（4）利用广播、电视、网络等载体，采用专访、系列报道、培训以及文艺表演等形式，宣传和普及农村绿色环保意识、质量安全意识，引导村民低碳消费，严格遵守生产规程和技术规范。（5）组织村民开展送温暖献爱心等活动，弘扬勤劳节约、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，倡导邻里和谐、互帮互助，鼓励开展志愿者服务活动。第第 4343 条条村民素质提升村民素质提升（1）定期开展农业科技知识、实用技术和创业77、技能培训，培养村庄科技骨干和实用人才，村民普片掌握一门以上农业先进技术。（2）利用多种手段开展卫生知识宣传教育活动，引导村民养成讲卫生的好习惯，提高健康意识和卫生防病能力。（3）定期开展防灾减灾知识和避险自救技能宣传教育活动，提升村民防灾减灾意识，建立防灾减灾应急救援队伍。（4）通过宣传栏、阅报栏、公开栏等宣传精神文明建设相关内容，提高村民精神文明素养。（5）鼓励村民广泛参与文化娱乐和全民健身活动。第第 4444 条条文化建设文化建设（1）鼓励村民通过广播电视、数字信息网络、手机电视、网络等途径提高文化水平。（2）设立文化墙、文化大院、农家书屋、乡村史陈列馆，丰富村庄精神文明建设内容。（3）利78、用重要纪念活动和传统节日开展特色民俗活动。兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）27（4）组织民间文体队伍开展庙会歌会、花会灯会、文艺演出等活动，丰富村民文化生活。第十一章第十一章近期建设规划近期建设规划第第 4545 条条村庄近期建设重点村庄近期建设重点1、基础设施改造加强防洪安全与村庄设施建设力度，推进基础设施改造，完成道路硬化、路灯改造、道路指示牌改造、公共广场建设、文化大院建设、校车停靠点建设等基础设施改造。2、村庄环境整治推进村庄景观整治，完成主要道路绿化改造，巷道绿化提升，村庄空闲用地的垃圾清理，墙面粉刷和文化墙绘制。3、产业转型升级推进产业转型升级，村庄产业向低能耗79、低污染、高产出方向发展，适当发展农副产品加工业，促进耕地产出最大化，增加村民就业机会，增加村民收入。第第 4646 条条近期主要建设项目近期主要建设项目村庄近期建设项目详见附表村庄近期建设项目详见附表 3.3.第十二章第十二章实施保障措施实施保障措施第第 4747 条条法律保障法律保障村庄规划成果经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，按法定程序报批。经批准的村庄规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定80、依据。其他规划应与村庄规划相衔接，用地范围不能突破村庄规划确定的规模边界。第第 4848 条条组织保障组织保障镇级人民政府作为组织编制主体，对规划的实施应实行全程监督管理，通过动态监测，及时掌握规划的实施情况及规划对象的变化情况，防止随意突破规划的行为，未经依法批准不得随意调整规划。建立规划实施的考核体系，对领导干部及规划管理人员实行绩效考核。明确各部门的职责，对规划管理中违反法律的各种行为，要求责兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）28任部门及时予以纠正，对于造成严重影响和重大损失的，分别给予不同程度的惩罚。第第 4949 条条行政保障行政保障1、耕地占补平衡制度严格执行耕地81、占补平衡制度。非农建设执行“占一补一”、“占优补优”的制度。2、建设用地预审制度凡不符合村庄规划，没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。3、土地用途管制制度核心是依据村庄规划对土地用途转变实行严格控制，严格按照土地用途管制的要求利用土地资源，实现土地资源的合理配置。第第 5050 条条经济保障经济保障紧紧抓住中央、山东省、兰陵县搭理发展农村经济，推动乡村振兴发展的重大机遇，与建设美丽乡村相结合，充分利用企业、社会及政府资金保障规划的实施。根据规划实施的实际需要，有限度的开展村民自筹，保证规划实施的经费投入。第第 5151 条条村规民约村规民约建立村规民约，广泛听取村民意见，多82、宣传、多引导、多激励，提高村民对土地规划的认识，同心同德建设美丽家园，美丽乡村建设过程中充分发挥农民的主体作用，广泛筹资筹劳，环境卫生大家共同负责，由以前的自上而下变为自下而上，充分培育社会组织，激发乡村活力。明确“大事政府办，小事村组办、私事自己办”的责任分担，培养公共之心和责任意识。全面推行“民主议事、联席会议、三事分流、四议两公开”的美丽乡村建设机制。实行每月一小结的固定工作制度使得群众参加美丽乡村建设更有干劲、有目标、有希望。村建设 按规划 未批准 莫动工村环境 要保护 争创建 最美村村设施 要珍惜 常维修 益处多村道路 要通畅 不违建 不乱堆改旧貌 集智慧 村貌洁 精神振讲卫生 人有83、责 有垃圾 分类放调结构 挖潜力 增效益 靠智慧等靠要 不合时 想富裕 靠努力要发展 靠转型 要致富 靠升级保生态 展山水 传文化 显淳美多宣传 多引导 多激励 多分担村发展 靠旅游 齐协力 添活力第十三章第十三章附则附则第第 5252 条条规划生效规划生效兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）29本规划的成果包括文本、图件和数据库三部分。文本、图件和数据库具有同等的法律效力。本规划经西哨村村民代表大会讨论通过，按照中华人民共和国城乡规划法所规定程序，自兰陵县人民政府正式批准之日起生效。第第 5353 条条规划解释权规划解释权本规划的解释权属于兰陵县自然资源主管部门。兰陵县芦柞镇84、西哨村村庄规划（2020-2035 年）30附表附表附表附表 1 1规划控制指标表规划控制指标表序号序号指标指标规划现状规划现状规划目标规划目标变化量变化量(%)(%)属性属性1户数126513002.77预期性2户籍人口数（人）453649208.47预期性3常住人口数（人）365040009.59预期性4村庄建设用地面积（公顷）64.1862.38-2.80约束性5户均宅基地面积（m2）444.82400.54-9.95约束性6人均村庄建设用地面积（m2）141.49126.79-10.39预期性7公共服务设施用地（公顷）0.700.24-65.71预期性8经营性建设用地（公顷）3.29485、.8748.02预期性9生态保护红线面积（公顷）-约束性10永久基本农田保护面积（公顷）412.86414.620.43约束性11耕地保有量（公顷）425.62441.163.65约束性12林地保有量（公顷）11.214.89-56.38预期性附表附表 2 2国土空间结构调整表国土空间结构调整表地类地类规划基期：规划基期：20192019 年年远期：远期：20352035 年年规划期内增减规划期内增减面积面积(hm(hm2 2)比例比例(%)(%)面积面积(hm(hm2 2)比例比例(%)(%)面积面积(hm(hm2 2)比例比例(%)(%)农林用地耕地水浇地425.6278.79441.1686、81.6715.543.65小计425.6278.79441.1681.6715.543.65园地果园0.590.110.000.00-0.59-100.00小计0.590.110.000.00-0.59-100.00林地11.212.084.890.90-6.33-56.42其他农用地设施农用地6.821.260.000.00-6.82-100.00农村道路7.311.357.331.360.020.27兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）31坑塘水面6.881.276.851.27-0.03-0.44沟渠13.772.5513.762.55-0.01-0.07小计34.7887、6.4427.945.17-6.84-19.67合计472.2087.42473.9987.751.790.38建设用地村庄居住用地一类村庄宅基地55.5710.2952.079.64-3.50-6.30村庄公共服务设施用地0.700.130.240.04-0.46-65.71小计56.2710.4252.319.68-3.960.00中小学用地0.670.120.670.120.000.00幼儿园用地0.120.020.120.020.000.00村庄工业用地3.290.614.880.901.590.00村庄道路用地4.620.865.200.960.5812.55特殊用地2.460.4688、2.460.460.000.00合计67.4312.4865.6412.15-1.79-2.65自然保护保留陆地水域0.550.100.550.100.000.00合计0.550.100.550.100.000.00总计540.18100.00540.18100.000.000.00附表附表 3 3近期建设项目表近期建设项目表序号序号近期建设项目近期建设项目项目内容项目内容项目规模项目规模资金预算（万元）资金预算（万元）1村庄入口建设村庄入口道路进行柏油路面铺设，两侧种植绿化行道树,增设村庄入口石碑。102坑塘水系整治对村庄内部坑塘进行清理、排污,坑塘周边种植绿化灌木,内部种植水生植物。12089、0m603村庄街道整治街道清除各类杂物，路面进行修整、硬化,街道单侧或两侧种植景观灌木及花树进行绿化。2400m204建筑立面整治建筑立面进行统一风格粉刷，墙面增加文化宣传栏。785广场节点整治结合现有空地广场,对广场增设健身设施及绿化、铺装。600 186宅间停车宅间及主要道路单侧或两侧进行停车位的布置。300 个36兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）327合计222附表附表 4 4村庄规划管制规则村庄规划管制规则一、生态保护一、生态保护（1）本村村域范围内无生态保护红线。（2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，分别为村庄居民点周边的防护林、坑塘水系，不得进行破坏90、生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。二、耕地和永久基本农田保护二、耕地和永久基本农田保护（1）本村内已划定永久基本农田 414.62 公顷，主要集中分布在村庄四周，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量 441.16 公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。三、历史文化传承与保护三、历史文化传承与保护（1）本村村域范围内无文物保护单位。（2）本村未划定乡村历史文化91、保护线，注重保护村庄传统特色风貌。四、建设空间管制四、建设空间管制本村内村庄建设用地规模为 65.64 公顷。（1）产业发展空间经营性建设用地建筑密度需控制在 40%以下，建筑高度不超过 24 米，容积率不超过 1.5，绿地率大于 20%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。（2）农村住房本村内划定宅基地 52.07 公顷，规划新申请的宅基地，每户建筑基地面积控制在200 平方米以内，应在划定的宅基地范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑层数不超过 3 层，应体现鲁东南地区特色，统一采用简洁、现代风格，符合村庄整体景观风92、貌控制性要求。（3）基础设施和公共服务设施不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 3 米。村内远期接入镇域供水体系统一供水，污水处理设施包括小型污水处理设施，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）33基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括村委会、小学、幼儿园、卫生室、公共服务中心、活动广场、古庙、幸福院，村民不得随意占用。五、防灾与减灾五、防灾与减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设需避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符93、合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-20352020-2035 年）年）图图件件芦柞镇人民政府2020 年 08 月兰陵县芦柞镇西哨村村庄规划（2020-2035 年）目录01 区位分析图02 村域综合现状图03 村域综合规划图04 三生空间管制规划图05 国土综合整治规划图06 产业空间布局图07 道路交通规划图08 给水工程规划图09 排水工程规划图10 电力电信规划图11 燃气工程规划图12 居民点规划总平面图13 公共服务及环卫设施规划图14 防灾减灾规划图15 近期建设项目引导图16 建筑风貌引导图（一）17 建筑风貌引导图（二）18 景观风貌引导图（一）19 景观风貌引导图（二）