1、丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）丹巴县人民政府二二三年三月丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）1目录前 言.1第一章 现状与形势.2第一节 经济社会与矿业发展现状.2第二节 矿产资源勘查与开发利用现状.3第三节 上轮矿产资源规划的实施成效.5第四节 面临问题与形势.7第二章 指导原则与规划目标.12第一节 指导原则.12第二节 规划目标.14第三章 明确勘查开发方向 强化资源安全保障.17第一节 突出矿产资源勘查开发方向和重点.17第二节 调控矿产资源开发利用数量和总量.18第三节 坚持生态保护与资源安全保障协调发展.19第四章 科学分区管理 落实矿产勘查开发布局.2、20第一节 落实基础性、公益性地质矿产调查与评价.20第二节 明确勘查开发区域总体格局.21第三节 积极落实矿产资源重点勘查开采区.23第四节 加快推进勘查开采规划区块落地.26第五章 深化矿政改革 增强矿业发展动力.29第一节 严格矿产资源勘查开发管理.29第二节 深化矿产资源管理改革.30丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）2第六章 加快绿色矿业发展 推进资源综合利用.32第一节 加快绿色矿业发展.32第二节 严格绿色勘查要求.34第三节 加强矿区生态保护修复.34第四节 节约与综合利用矿产资源.36第七章 强化规划约束 保障规划实施.38第一节 加强政策导向 强化规划约束.33、8第二节 加强组织保障 改善规划实施环境.39第三节 落实规划实施保障机制.40附表 1丹巴县矿产资源重点勘查区表.41附表 2丹巴县勘查规划区块表.42附表 3丹巴县矿产资源重点开采区表.43附表 4丹巴县重点矿种矿山最低开采规模规划表.44丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）1前 言为科学合理开发利用和保护矿产资源，全面深化矿产资源管理改革，进一步提高丹巴县经济社会高质量发展的矿产资源保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则,矿产资源规划编制实施办法等部门规章,细化落实四川省矿产资源总体规划（2021-2025 年）、丹巴县国土空间总体规划（2021-2035 年）、4、甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（2021-2025 年）、丹巴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要以及省、州矿产资源管理及相关产业政策等规定，按照自然资源部和四川省自然资源厅的统一部署，结合丹巴县矿产资源勘查、开发利用的特点，编制丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）（以下称规划）。规划是规划期内本行政区域矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是落实国家资源安全战略、推进矿业绿色低碳发展、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是本行政区域内依法出让、登记和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动、绿色矿山建设等工作进行依法审批和监督的重要依据。涉及矿产资源勘5、查开发的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。本规划适用于丹巴县所辖行政区域。以 2020 年为基准年，2021 至 2025 年为规划期，展望到 2035 年。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）2第一章 现状与形势第一节第一节 经济社会与矿业发展现状经济社会与矿业发展现状丹巴县位于四川省西部、青藏高原东南缘、大渡河上游流域，生态区位重要，矿产资源丰富，在国家生态安全、能源资源安全和民族和谐中具有重要的战略地位。丹巴县是甘孜藏族自治州的资源、人口和经济强县，东与阿坝藏族羌族自治州小金县接壤，东南与康定县交界，西与道孚县毗邻，北与阿坝藏族羌族自治州的金川县相连。界于北纬 3024006、312315，东经 10117511021155之间，幅员面积 4507 平方千米，占甘孜藏族自治州总面积的 3%，全县辖 3 乡 9 镇。丹巴县区域成矿地质条件较好，以金、铂镍等有色贵金属为特色的矿产资源在全州具有重要的战略地位，矿业发展极具潜力。“十三五”期间，丹巴县实施产业富民战略，坚持“一优先二有序三加快”产业发展思路，切实将资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势。截至 2020 年，全县常住人口总数 4.99 万人，地区生产总值 21.21 亿元，较 2015 年增44.9%，电矿产业取得新进展，升规入库规模以上工业企业 6户，其中矿企上缴资金 2.16 亿元，矿业经济占我县地方7、财政收入约 30%，矿业在全县国民经济发展中发挥着重要作用。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）3第二节第二节 矿产资源勘查矿产资源勘查与与开发利用现状开发利用现状一、矿产资源的禀赋特点丹巴县地处特殊的松潘-甘孜造山带，位于甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（20212025 年）划定的东部有色稀贵金属勘查开发区，成矿地质条件优越，找矿前景较好。金、铂镍等有色贵金属矿产沿丹巴大渡河断裂带分布；地热资源由深大构造带控制呈条带状分布。矿种较丰富，资源总量较大。矿种较丰富，资源总量较大。截至 2020 年底，已发现各类矿产 20 余种，形成固体矿产地 71 处，地热 6 处，主要矿种有金、铂8、镍、白云母、大理岩、铜、铅、锌、银、铍、铁、硅石、白云岩、水晶、兰晶石、绿宝石、海兰宝石、玄武岩和地热等，其中大型规模矿床 3 处，中型规模矿床 25处，小型规模矿床 49 处。尤其以金、铂镍、白云母等矿产查明资源量最为丰富，金矿矿石量近 600 万吨，铂镍矿矿石量超 3 亿吨，白云母矿资源量 1.8 万吨左右。优势资源突出优势资源突出，资源潜力较大资源潜力较大。丹巴县的优势矿产资源主要有金、镍、云母矿、大理岩等。截至 2020 年，金矿查明资源量占全州 30%左右，排名全州第二；镍矿查明资源量占全州 95%以上，排名全州第一，居全省前五；非金属矿产中的云母矿、大理岩等查明资源量也排名全州前9、五；全县开发价值较大的地热有 6 处。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）4共伴生矿产多共伴生矿产多，综合利用价值大综合利用价值大。丹巴县地质成矿条件的复杂性，形成多元素综合性矿产，如：杨柳坪镍矿（除镍外）共伴生铂、金、银、铜、钴等，加强矿产资源的综合利用，不仅可以增加矿产品种，而且可以使开发矿产资源过程中的废料得到充分的利用，有利于改善矿山环境，提高矿山企业的经济效益和社会效益。二、矿产资源勘查现状截至 2020 年底，有效期内探矿权 4 个，到期未注销（在延续）9个，其中3个探矿权需整改，保留探矿权总面积198.07平方公里，约占县域面积 4.4%。主要勘查矿种有金、铂镍、铅锌10、等。“十三五”期间围绕优势矿种金、铂镍资源进行勘查，累计查明资源量金金属量近 40 吨，镍金属量 15 万吨左右，铂族金属约 13 吨，银、铜、钴等矿种资源量也普遍增长。三、矿产资源开发利用与保护现状矿产资源开发利用情况。矿产资源开发利用情况。截至 2020 年底，有效期内采矿权 7 个，到期未注销（在延续）3 个，其中省级发证 8 个，州级发证 2 个；中型矿山 2 家（金矿），其余均为小型。“十三五”期间，丹巴县对金、铂镍、铅锌及饰面用大理岩等矿种进行了不同程度的开发利用，金、铂镍、铅锌等矿种原矿证载年生产能力达 40 余万吨，其中金矿实际年生产能力达 10余万吨；尤其以金、铂镍等矿产资源11、开发潜力最大，保有资丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）5源量金金属量超过 30 吨，镍金属量 10 万吨左右，铂族金属近 11 吨。大力推进优势资源金矿的开发利用，独狼沟金矿等重点矿山正在提升开采规模与资源量规模相适应；县内优势资源铂镍矿处于停产状态。矿山地质环境保护现状矿山地质环境保护现状。矿山地质环境问题主要为历史遗留白云母矿山引起的占用及破坏土地资源，造成地面开裂，地面生态景观破坏以及建材类矿山引起的边坡失稳，贵金属矿山废矿渣堆放等，矿山地质环境恢复治理任务仍然较重。第三节第三节 上轮矿产资源规划上轮矿产资源规划的的实施成效实施成效矿产资源保障程度稳步上升。矿产资源保障程度12、稳步上升。地质矿产调查稳步推进，找矿突破战略行动取得新的进展，杨柳坪、独狼沟、铜炉房等地区探明储量大幅度增加，其中杨柳坪地区新探获镍矿资源量 5 万吨左右，伴生铂族金属资源量 6 吨；独狼沟-铜炉房地区新探获金矿资源量 9 吨左右，铜、银、钴等其他重要矿产资源量基本完成“十三五”规划预期，铅锌、大理岩等矿产勘查成果不显，是因“十三五”期内县内铅锌矿、大理岩等矿山企业资金不足，勘查热度不高。矿产资源保障程度总体呈稳步上升。矿产勘查开发布局日趋优化。矿产勘查开发布局日趋优化。“十三五”期间，全面落实区域发展战略，推进矿业经济重点发展区域建设，实行矿产资源开采规划分区管理，执行差别化准入条件，合理引13、导采矿活动在重点区和集中开采区规模化集约化聚集，有序退出涉及丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）6自然保护区的矿业权，有序发展绿色矿业。上一轮规划丹巴县设置探矿权 16 个，截至 2020 年底，全县有序清退探矿权3 宗，有效探矿权 13 个；由于矿权人自身原因放弃采矿权 5个，因矿权重叠清退采矿权 1 个，有效采矿权总数从 16 个减少到 10 个，大中型矿山比例从 18.75%提高至 20%，初步形成了以铂镍矿、金矿开发为龙头，大理岩、地热等矿产开发为重点的矿业发展格局，矿业集中度有序提升，资源节约、保护和高效利用模式正在形成。专栏一“十三五”矿产资源勘查主要指标完成情况指指标14、标规划指标目标规划指标目标指标完成情况指标完成情况2020 年年属性属性截至截至 2020 年底年底完成情况完成情况探矿权设置数（个）17预期性13完成指指标标2016-2020 年年新发现和评价大中型重要矿产地（处）10未完成新查明大中型重要矿产地（处）20未完成新增资源量铜（金属万吨）5预期性16完成铅（金属万吨）20未完成锌（金属万吨）1.50未完成金（金属千克）80009000完成铂（金属千克）30006000完成镍（金属万吨）35完成大理岩(矿石万吨)2000未完成重要矿产资源年开采量金(矿石万吨/年）15预期性10完成 67%铂镍矿(矿石万吨/年)300未完成大理岩(矿石万立方米/15、年)10未完成采矿权设置（个）1610完成历史遗留废弃矿山生态修复（公顷）7.50未完成丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）7重点矿产资源开发有序推进。重点矿产资源开发有序推进。“十三五”期间，将独狼沟金矿等重要矿山建设项目纳入“产业富民”战略，推进独狼沟金矿 14.5 万吨/年扩规项目等重点矿山建设项目，完成矿山技改投资超 0.5 亿元，实际年生产能力 10 万吨左右，有力地带动了地区经济增长。铂镍、大理岩等重要矿产资源开采量完成度不高，是因杨柳坪地区铂镍矿、铜炉房地区金矿等矿山扩大生产规模办理矿权延续，大理岩矿山基建进程缓慢。矿产资源管理水平进一步提高矿产资源管理水平进一步提高16、。积极贯彻四川省自然资源厅关于贯彻落实精神若干事项的通知（川自然资规20209 号）等文件，全面落实矿业权人勘查开采信息公示制度，依法依规推进矿业权招标拍卖挂牌出让和矿业权转让，加快形成统一、开放、竞争、有序的矿业权市场体系，优势资源与优势资本强强结合，矿权市场和矿业秩序逾趋规范，充分保障重点产业、重大项目矿产资源要素需求，加快推进矿业经济结构化调整和高质量发展。第四节第四节 面临问题与形势面临问题与形势一、存在的问题优势矿产优势矿产未得到有效开发利用未得到有效开发利用。丹巴县属高寒高海拔地区，生态环境极其脆弱，矿业发展面临诸多限制，尤其新能源等产业迅猛发展对镍等资源需求加大，县内镍矿查明资源17、丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）8量十分丰富，但现有三宗铂镍矿均未正常生产，优势资源未得到有效开发利用。矿产资源利用与保护水平矿产资源利用与保护水平较低较低。矿山开发集约化规模化程度不够，矿山资源综合利用水平较低，铂镍低品位矿、共伴生矿、难选冶矿得不到综合高效利用。有序发展绿色矿业，推动矿山技术改造，加快铂镍矿、金矿等矿山扩规扩能和稳定达产进程，推动矿业高质量发展任务仍然十分繁重。矿产资源管理基础薄弱。矿产资源管理基础薄弱。基层缺少专业技术人员，管理基础薄弱，规范管理难度大，比如旅游产业发展迅速，现有温泉和矿泉水资源开采利用的点较多，加之历史遗留问题，需要规范管理。在矿产资源评18、审备案、储量统计、储量数据库建设等方面需要加强，“三级”联网、信息化水平还有待提高。矿山生态修复治理任务艰巨。矿山生态修复治理任务艰巨。二十世纪八、九十年代，由于历史原因及民族经济发展需要，丹巴县在资源开发中一度存在“先开发、后治理”问题，废弃矿山生态修复历史欠账多，加之境内地貌多为高山峡谷，地质结构极不稳定，岩土松散破碎，水土极易流失，生态系统恢复能力差，导致矿山生态修复难度大、成本高、见效慢。“十三五”期间开展了废弃矿山调查摸排工作，有大量废弃矿山需要生态修复治理，重点项目面积约 48 公顷，历史遗留废弃矿山生态修复治理工作任务艰巨。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）9二、面19、临的形势省“一干多支、五区协同”的战略布局，支持我县生态示范区发展生态经济，强化生态示范区特色文化旅游功能，加大旅游基础设施建设，对大理岩、地热等矿产需求逐渐增加，加之灾后基础设施建设对大理岩等非金属矿产的需求增加，有助我县大理岩等非金属矿产资源开发。国家加大战略性矿产找矿力度，新能源汽车产业发展迅速，为我县镍矿等矿产资源的勘查开发赋予了全新优势。同时，筑牢长江上游生态安全屏障的使命任务，对我县矿业绿色低碳发展提出了更高的要求。矿业发展迎来新机遇矿业发展迎来新机遇。“十四五”期间，州“6+1”绿色现代工业体系布局，有序发展绿色矿产业，以建设川西新能源基地为目标，重点开发铂镍矿、金矿、大理岩等优20、势资源，稳步推进杨柳坪、独狼沟、铜炉房等矿山稳定达产，规范大渡河沿岸金矿开发，有序开发大理岩等非金属矿资源，积极推进绿色矿山建设。创建国家全域旅游示范区相配套的资源开发利用潜力较大，丹巴县矿业发展将迎来新机遇。矿业发展面临更高生态环境保护要求矿业发展面临更高生态环境保护要求。丹巴县处于全国“两屏三带”生态安全战略格局核心区域，在开展矿产资源勘查和开发时，更要牢固树立山水林田湖草沙冰生命共同体以及“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固资源开发与环境保护成效；推动矿业产业转型升级，构建绿色矿业发展长丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）10效机制，引导企业自觉投入绿色矿山建设，促进矿业绿色21、发展；始终把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，顺应自然、保护自然生态文明理念，让资源、环境与生态相协调，努力建设魅力文明生态丹巴，实现永续发展。社会稳定和长治久安对矿产资源开发提出更高要求社会稳定和长治久安对矿产资源开发提出更高要求。优势矿产资源开发的出发点和落脚点，是让矿山所在地群众共享矿业发展成果，为社会经济发展注入造血功能，巩固脱贫攻坚成果，不断夯实民族团结和长治久安的基础。对建设和谐矿山，打造绿色矿山，服务当地经济社会发展，带动群众致富提出更高要求。落实矿政管理机制落实矿政管理机制，优化营商环境优化营商环境。面对国际形势复杂、矿业发展动力不足等现状22、，生态环境约束趋紧、国家资源安全保障、“两种资源、两个市场”的统筹协调、民生诉求等多元问题交织，迫切需要进一步理顺体制机制。落实矿政管理制度改革，推进落实矿产资源管理改革文件精神，落实解决矿业市场规则不完善、资源开发经济调节和利益分配机制不合理等深层次矛盾的管理制度，提升管理与服务水平，为矿业绿色发展增添新动力。“十四五”时期，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚定绿色低碳发展的理念，围绕川西北生态示范区定位，进一步提升绿色矿业发展水平，实现资源开发与保护和谐发展，丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）11主动适应生态文明建设，着力推进绿色勘查和绿色矿山建设，加快矿山生态修复进程，正确与23、妥善处理资源开发与环境保护的矛盾，实现矿产资源开发与生态环境的良性循环。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）12第二章 指导原则与规划目标第一节第一节 指导原则指导原则一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，围绕全县“一个目标、两个关键、三创联动、四件大事、七大战略”总体工作格局，从服务生态安全和资源安全两个大局出发，以提高矿产资源保障能力为目标，实现经济社会与矿产资源勘查开发、环境保护协调发展，筑牢长江上游生态屏障，推动矿业绿色低碳发展，为实24、现社会主义现代化和经济高质量发展提供可靠的资源保障。二、基本原则坚持生态优先坚持生态优先、发展绿色矿业发展绿色矿业。突出川西北生态文明示范区生态功能，以“生态优先、绿色发展”为战略定位，坚持“山水林田湖草沙冰生命共同体”和“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦“碳达峰、碳中和”战略目标，统筹资源开发的经济效益、环境效益与社会效益，强化资源开发合理布局、节约集约利用和矿区生态保护，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢共享。坚持安全可控坚持安全可控、强化资源保障强化资源保障。落实战略性矿产资源安全保障的具体举措；紧紧围绕“做强矿业经济，推进绿色发丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）1325、展”这个中心，立足资源禀赋、生态环境承载能力，正确处理需求与供给、数量与质量、开发与保护、效率与公平等关系，着眼长远发展，科学配置矿产资源，实现本地区均衡、协调发展，促进矿产资源合理开发、有效保护，为经济高质量发展提供坚实的矿产资源基础。坚持改革创新坚持改革创新、激发矿业活力激发矿业活力。全面落实改革决定的总目标，顺应市场经济、全球化和新科技革命发展形势，探索矿政管理信息化建设，落实矿业权管理、资源节约利用、绿色矿山建设、矿山生态修复保护等制度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，加快推进统一、开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，更好发挥政府引导，持续优化营26、商环境，积极营造良好政策环境。坚持坚持产业富民产业富民，共享发展成果共享发展成果。立足资源服务社会和改善民生，强化“找到一矿、惠及一方、开发一矿、造福一方”的理念，落实资源开发利益分配机制，发挥矿业在民族落后地区经济增长、百姓致富、安置农村剩余劳动力就业等方面的特殊重要作用，推动矿产资源科学开发、共赢开发、和谐开发，实现与矿地群众共享资源发展成果，巩固脱贫攻坚成果，助推地区乡村振兴。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）14第二节第二节 规划目标规划目标一、2025 年目标围绕“十四五”经济社会发展总体目标和战略导向，结合矿产资源勘查开发与保护现状、资源供需形势和资源环境承载力，确定27、“十四五”期间规划总体目标。到 2025 年，铂镍、金等重要矿产资源储量稳步增长，矿产资源安全保障能力全面提升，勘查开发利用与保护空间布局进一步优化，资源节约集约和高效利用水平显著提升，绿色发展模式有序推进，基本形成矿产资源勘查开发与环境保护协调发展新格局。专栏二：丹巴县矿产资源规划主要指标类别类别指标指标名称名称单位单位2025 年年属性属性矿产资源勘查新增资源量金金属吨0.5预期性镍金属万吨1矿产资源开发利用与保护年开采总量金矿石万吨/年10预期性矿山数量矿山总数个10约束性大中型矿山比例%40预期性注：注：为 5 年累计。矿产资源保障能力稳步提高矿产资源保障能力稳步提高。按照省、州规划统28、一部署，落实重点勘查规划区 3 个，进一步摸清资源潜力，圈定找矿靶区和新发现矿产地，引导和服务商业性勘查工作。重点推进金、铂镍等优势矿产资源勘查工作，重点推进地热资源调查与评价，稳步提高矿产资源保障能力。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）15矿产资源保护与合理利用水平显著提高矿产资源保护与合理利用水平显著提高。合理控制开发利用强度和采矿权总数，提高矿山规模化集约化程度，优化矿山开发利用结构。全县矿山总数控制在 10 个，加快铂镍和大理岩等矿产扩规、扩能，大中型矿山比例达到 40以上，金年开采总产量力争达 10 万吨/年，矿业总产值稳步增长。到 2025 年，矿产资源的开发利用和保29、护水平达到国家要求的各项标准。基本形成绿色低碳矿业发展机制基本形成绿色低碳矿业发展机制。矿山集约节约利用水平显著提升，矿业提质增效和转型升级取得成效，规划期内新建矿山全部达到绿色矿山要求，加大对生产矿山生态修复的监管，推进绿色矿山建设；加强长江及其主干支流（大渡河）沿岸两侧 50 千米范围内废弃露天矿山生态环境修复，矿山生态环境进一步好转。矿政管理与服务水平不断提升矿政管理与服务水平不断提升。全面落实矿产资源管理体制机制改革，行政审批效率进一步提高。矿产资源储量管理工作更加精细，资源家底更加清楚。推进“净矿”出让取得显著成效，出让收益征收、分配机制更趋合理。探索较完善的矿产资源产权制度，基本完30、成矿业权市场和公共服务的现代化建设，矿产资源管理水平得到大幅度提高。二、2035 年展望目标到 2035 年，建成以独狼沟地区为核心的金矿资源开发基地，形成金矿产业集群，实现地热资源多元化利用。全县丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）16矿产资源保障体系更加完善，资源安全保障能力进一步提高，资源勘查开发布局与区域发展更加协调，资源利用效率显著提升，矿政管理体制机制更加完善，资源开发与环境保护协调发展，矿业高质量发展、绿色低碳矿业格局有序形成，矿产资源在当地生态文明建设和现代化建设过程中支撑作用更加突出，服务经济社会建设和乡村振兴作用更加突显。丹巴县矿产资源总体规划（2021-20231、5 年）17第三章 明确勘查开发方向 强化资源安全保障第第一一节节 突出矿产资源勘查开发方向和重点突出矿产资源勘查开发方向和重点一、突出矿产资源勘查重点坚持生态保护优先，科学绿色开展有色贵金属资源勘查，实现重要矿产找矿突破，提升战略性矿产资源保障能力。加强地热等非常规能源矿产勘查，加强城镇化和重大基础设施建设所需矿产勘查，重点是推动市场制约型和资源短缺型战略矿产的勘查增储，保障国家资源安全和区域经济高质量发展的有效供给。重点勘查矿种重点勘查矿种：金、铂镍、大理岩、地热等矿种，兼顾铜、铅锌等急缺和重要矿种。严格执行上级有关管理规定，积极配合地勘单位进行找矿行动。禁止勘查矿种禁止勘查矿种：禁止勘查32、我省过剩、对生态环境影响较大、受国家产业政策限制等矿产。二、明确优势矿产开发利用方向重点开采矿种重点开采矿种：金、铂镍、大理岩、地热等矿产。实行鼓励和规范的有序管理，积极引进雄厚资金和先进技术，推进已有矿山扩能和稳定达产；在符合准入条件下，优先设置采矿权，适度扩大开发规模，提高资源供应能力和水平。禁止开采矿种禁止开采矿种：禁止开采砂金、泥炭、可耕地砖瓦用粘土矿等矿产。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）18第二节第二节 调控矿产资源开发利用数量和总量调控矿产资源开发利用数量和总量对县内矿产资源开采总量和采矿权投放总量实行双调控，力求矿产资源开发利用总量与经济社会发展水平相适应，强化33、对总量配额指标执行情况的监督管理。到 2025 年，采矿权总数控制在 10 个。金属矿产金属矿产（8 个个）：合理开发利用金、铂镍等金属矿产，开采总量保持平稳增长，推进大中型有色贵金属矿山建设，为工业持续健康发展提供资源保障。严格落实上级规划，控制矿山总数稳定，到 2025 年，金矿稳定在 4 个左右，金矿采矿证证载生产规模达 55 万吨/年，金年实际开采量提高到10 万吨以上；镍矿山总数维持在 3 个，镍矿采矿证证载生产规模达 86 万吨/年；铅锌矿 1 个。鼓励金、镍矿现有矿业权，加快地质勘查，推动矿山技术升级改造，提高矿山建设标准；鼓励现有矿山进行资源整合，加强生态环境保护。积极推进金、34、镍探矿权办理转采，做到开采规模与资源量规模相适应。非金属矿产（非金属矿产（2 个）：个）：合理开采适应地区特色经济发展的非金属矿产，推动矿山布局与城乡建设、土地复垦和环境保护的有机衔接。以提高非金属矿山的产能产量为主要任务，严格控制小型非金属矿山数量，截至 2025 年底，非金属矿不在空白区新设开采规划区块，鼓励 2 宗小型大理岩矿加快地质勘查，扩能增效，力争饰面石材用大理岩年总开采量在1 万立方米以上。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）19第三节第三节 坚持生态保护与资源安全保障协调发展坚持生态保护与资源安全保障协调发展坚持生态保护优先，落实“三区三线”管控要求，落实绿色勘查和35、绿色矿山的建设任务，推进矿业开发与生态保护协调发展，坚定不移走绿色发展之路。落实矿产资源安全保障建设任务，落实省、州级规划分区，明确能源资源勘查开发、资源储备保护区管控要求，以紧缺和优势战略性矿产为重点，加大对规划区内主攻矿产的勘查力度，实现增储上产，确保主要矿产资源安全和稳定供给。在生产力布局、基础设施建设、用矿用地用林、重大项目安排、总量调控指标及相关产业政策方面给予重点支持和保障，以优势大中型矿山企业为龙头，带动区内矿业企业规模化发展，促进后续冶炼、深加工产业链的延伸，提高产品附加值，推进资源规模开发和产业集聚发展；鼓励小型矿山通过联合、改组、兼并等方式走规模化生产、集约化经营的道路。丹36、巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）20第四章 科学分区管理 落实矿产勘查开发布局第一节第一节 落实落实基础性、公益性地质矿产调查与评价基础性、公益性地质矿产调查与评价按照省基础性、公益性地质工作的部署安排，认真落实、积极推进四川省地质勘查规划（2021-2030年）关于我县1:5万矿产地质调查和潜力评价的工作部署，配合在我县重要成矿地带开展1:5万区域地质调查。通过金、镍、高纯石英等矿产地质调查工作，进一步摸清我县优势资源家底，圈定找矿靶区和新发现矿产地，为引导和服务商业性勘查工作夯实基础。积极申请地质灾害调查评价、矿山地质环境调查评价等基金项目，依法对其进行协调和监督管理，开展项37、目跟踪、管理、服务等相关工作。争取财政等各类资金，开展县内建筑用砂石资源的调查评价工作，为基础设施建设和国民经济发展提供资源保证，逐步实现依法、有序开发。专栏三：找矿突破战略行动重大工程（一）金属矿产资源调查工程（一）金属矿产资源调查工程积极落实 2 个金属矿产资源调查工程，立足铜炉房国家级重点勘查规划区和杨柳坪省级重点开采规划区，以矿业权人为主体，开展现有矿区外围及深部勘查工作；积极申请财政资金支持，推进省勘查规划丹巴金镍矿找矿行动。1 1、丹巴杨柳坪地区：、丹巴杨柳坪地区：涉及格宗镇，以镍、铂为主要矿种；鼓励现有矿业权人对杨柳坪地区进行资源整合，加大外围找矿投入，争取找矿突破。2 2、丹巴38、铜炉房地区：、丹巴铜炉房地区：涉及东谷镇，以金为主要矿种；鼓励现有矿业权人出资开展深部找矿，积极对接省财政资金，争取找矿突破。（二）非金属矿产资源调查工程（二）非金属矿产资源调查工程依托州规划孔玉大理岩重点勘查区，争取财政资金投入，引进雄厚社会资金丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）21专栏三：找矿突破战略行动重大工程投资，立足县内巴米河坝溪火沟大理岩矿区资源潜力，加强勘查力度，提升优质饰面石材（大理岩）储备水平。（三）地热调查工程（三）地热调查工程积极落实 1 个省重点矿产资源调查工程，川西北地区地热资源调查评价川西北地区地热资源调查评价：包括丹巴县丹东镇炉霍泸定深大断裂构造带，39、积极争取国家、省财政资金，查明区域内地热资源形成的地质规律，评价地热资源利用前景，提交可供进一步勘查的找矿靶区。推进重点矿种攻深找盲工程推进重点矿种攻深找盲工程。以矿业权人为主体，细化落实上级规划积极推进金、铂镍矿找矿工程，兼顾杨柳坪镍矿矿区伴生铂、钴矿等资源综合评价。力争财政资金支持，推动开展铜炉房杨柳坪地区金镍矿找矿突破行动，提高战略性矿产资源保障能力。积极推进杨柳坪矿区矿产高效利用工程积极推进杨柳坪矿区矿产高效利用工程。实现镍矿选矿工艺优化、突破和技术创新。综合利用我县采矿中产生的废石、选矿中产生的无价值尾矿，支持区域基础设施建设。第二节第二节 明确勘查开发区域总体格局明确勘查开发区域总40、体格局明确区域协调发展战略、主体功能区战略定位和国土空间开发保护要求，坚持川西北生态文明建设示范区、川西北有色稀有贵金属矿产资源绿色发展示范区的绿色低碳理念，积极推进甘孜州东部战略性矿产资源勘查开发区的建设任务。优化本级勘查开发区域格局，突出生态功能保护和绿色矿山建设，严守生态保护底线，强化资源惠民和矿地和谐。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）22重点加强区内金、镍等有色贵金属矿产的勘查开发工作，以优势企业为龙头，推动金矿资源的规模化、集约化、绿色化开发利用，推进低品位铂镍矿及其共伴生元素综合利用研究，稳步推进金、镍、铜、铅锌等高附加值的战略性矿产资源的调查和勘查工作，逐步提高独41、狼沟金矿、杨柳坪铂镍矿等矿山开发利用水平，整合规范大渡河成矿带金矿开发，逐步推进金矿资源基地建设；有序开发大理岩等非金属材料，探索石材循环经济产业发展；积极开发温泉、地热能、矿泉水资源，以地热资源开发带动地方旅游业；严控高原生态脆弱地区矿山露天开采，坚持边开发、边治理、边恢复，切实履行矿山生态修复义务，重点加强历史遗留矿山的生态修复。合理划定矿产资源产业重点发展区域合理划定矿产资源产业重点发展区域。落实省、州规划的甘孜州有色稀有贵金金属矿资源产业基地建设任务，根据丹巴县社会经济发展布局及矿产资源分布特点，探索利益共享机制、节约集约开发、综合利用回收等产业链，划定 4 个重点矿业产业区。专栏四：42、丹巴县重点矿业产业区1、金属矿、金属矿杨柳坪杨柳坪镍矿镍矿重点矿业产业区重点矿业产业区：以杨柳坪镍矿区及其周边，区内目前已有采矿权 3 个，探矿权 3 个，为一个大型铂镍矿床系统。主要开发矿种为铂、镍，伴生铜、钴、金、银等，该区矿产资源丰富、矿种多、规模大，为极具潜力的综合开发区。以矿业权人为主体，督促矿业权人将强引资工作，加快推动提产扩能，不断完善矿区采选基础设施建设，逐步建设先进技术建立矿区综合利用工业区。大渡河沿岸金矿重点矿业产业区大渡河沿岸金矿重点矿业产业区：主要区域独狼沟、铜炉房及大渡河沿岸的丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）23专栏四：丹巴县重点矿业产业区金矿矿区，区43、内矿业生产超过 30 年，目前区保有采矿权 4 个。以独狼沟矿区为主，鼓励独狼沟矿山企业采选技术工艺改造升级，对大渡河沿岸金矿的尾矿进行综合利用回收，提高现有矿山选矿回收率及综合利用回收率；积极推进铜炉房地区金矿勘查基金项目顺利实施，做好地方协调、用林占草手续办理等保障措施，严格按照绿色勘查要求监督项目施工。2、非金属、非金属丹巴大理岩重点矿业产业区丹巴大理岩重点矿业产业区：积极推动我县招商引资工作实施方案和招商引资优惠政策暂行规定的落地，大力引进雄厚资金投入，立足巴米河坝溪火沟大理岩矿区开发，加快基础设施建设，扩大生产规模，采用清洁先进生产技术，力争打造丹巴大理岩综合开发区，带动地方经济发展44、。第三节第三节 积极落实矿产资源重点勘查开采区积极落实矿产资源重点勘查开采区一、落实重点矿产勘查工作落实上级重点勘查区 3 处，包括金、大理岩、地热等矿种。专栏五：丹巴县矿产资源重点勘查区（一）省级重点勘查区（一）省级重点勘查区（1 个）个）丹巴铜炉房：丹巴铜炉房：涉及东谷镇，境内面积 175.91 平方公里，主攻矿种为金，现有金矿采矿权 2 个，探矿权 2 个。积极争取财政资金支持，申报基金项目，协助开展省地质勘查规划的丹巴金矿找矿突破行动，引导现有金矿探矿权加大勘查力度，提升金矿储备水平；推动现有探矿权人加大资金投入，加快转采工作，鼓励现有矿山扩规扩能，提升金矿产能，形成规模集聚效应；加快45、矿山企业采选技术工艺改造升级，提高金矿资源开发利用水平。（二）州级重点勘查区（二）州级重点勘查区（2 个）个）1、康定孔玉大理岩重点勘查区康定孔玉大理岩重点勘查区：涉及格宗镇，境内面积 49 平方公里，主攻矿种为大理岩，现有大理岩采矿权 2 个。引进雄厚社会资金投入，推动溪火沟、丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）24专栏五：丹巴县矿产资源重点勘查区巴米河坝大理岩矿加强勘查力度，提升优质饰面石材（大理岩）储备水平；引导巴米河坝矿山扩规扩能，鼓励溪火沟矿山矿山建成投产，提升大理岩矿产能，为甘孜州孔玉大理岩基地建设提供资源保障。2、炉霍炉霍-道孚鲜水河地热重点勘查区道孚鲜水河地热重点勘46、查区：勘查区主要涉及炉霍县、道孚县，我县仅涉及丹东镇，境内面积 185.14 平方公里，主攻矿种为地热，未设置矿业权。我县主要协助做好勘查区内勘查工作的保障，做好宣传、地方协调等工作。推动牦牛热水塘地热规划勘查区块落地，促进丹巴县牦牛谷天然盆景过境旅游观光休闲廊旅游线路的发展，有助亚拉雪山风景区发展，遏制非法采矿行为，避免地热资源浪费。落实重点勘查区勘查工作的保障落实重点勘查区勘查工作的保障。严格执行上级有关管理规定，充分考虑地方产业发展方向及资源环境承载力，做好勘查区内宣传工作，营造良好外部环境。结合省勘查规划的基础性地质矿产工作，充分发挥政府性投资勘查项目衔接作用，针对我县优选靶区，聘请专47、业团队论证，通过上级部门申报基金项目，力争实现找矿突破，降低勘查风险，调动社会投资主体的找矿积极性。鼓励矿权、资本、技术以各种形式进行合作，鼓励现有矿业权进行自愿依法有序整合。推进勘查技术创新，鼓励新技术、新方法的应用，争取实现找矿突破。推进勘查区内综合勘查评价推进勘查区内综合勘查评价。县内同一勘查远景区大多存在多种共伴生矿产富集特点，在对占主要地位的矿产进行勘查评价的同时，必须对其他矿产一并进行勘查评价，提交开采和提取可利用的地质勘查资料，如杨柳坪矿区伴生铂、丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）25铜、金、银、钴等矿种；铜炉房矿区伴生银、铜、铅锌等矿种。二、落实优势矿产的开发利用48、落实上级规划区 2 个，有镍、金等矿种。专栏六：丹巴县矿产资源重点开采区（一）省级重点开采区（一）省级重点开采区（1 个）个）甘孜丹巴杨柳坪甘孜丹巴杨柳坪：涉及格宗镇，境内面积 239.65 平方公里，主攻矿种为镍，现有镍矿采矿权 3 个，探矿权 3 个。保持现有矿业权数量，推动杨柳坪矿区 3 宗镍矿扩规扩能，加快办理采证延续，不断提升镍矿产能，稳定达产，形成规模集聚效应；引进实力商业资金投入，加快矿山企业复工复产和采选技术工艺改造升级，加大科技投入，推进低品位、共伴生矿产资源的综合勘查与开发利用。（二）州级重点开采区（二）州级重点开采区（1 个）个）丹巴独狼沟金矿重点开采区丹巴独狼沟金矿重点49、开采区：涉及革什扎镇，境内面积 60.91 平方公里，主攻矿种为金，现有金矿采矿权 1 个，探矿权 1 个。推动独狼沟矿区外围及深部找矿工作，以矿业权人为主体，开展深部资源找矿工程，提升金矿储量水平；鼓励矿山企业采选技术工艺改造升级，加快高标准的绿色矿山建设，建设具有后生命周期的功能化生态矿山，加快提升为能源资源基地；加强矿业开发与当地产业发展的衔接，打造绿色矿山。保障开采区内矿产资源开发利用保障开采区内矿产资源开发利用。加强区内矿产资源监管和保护工作；按照集约化、规模化开发要求，提高准入门槛，限制低水平开发企业进入，优先向技术先进的大型矿山企业倾斜；探索建立多部门协调机制，在生产力布局、基础50、设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）26加强矿产资源规模开采和集约利用加强矿产资源规模开采和集约利用。重点规划和统筹安排杨柳坪、铜炉房及独狼沟等地区矿产资源勘查开采活动，促进大中型矿产地综合勘查和整装开发，提高新建矿山最低开采规模标准，依法做好矿产资源开发整合，优化矿山布局和产业结构，引导资源向大中型现代化矿山企业集中，实现有序勘查、规模开采和集约利用，形成一批矿产资源稳定供给和创新资源开发模式的矿产资源开发基地。鼓励开采区内优势矿产资源开发利用鼓励开采区内优势矿产资源开发利用。支持金、镍等紧缺矿种分布区域内开展51、矿产资源开发活动，提高紧缺矿产保障程度。在符合资源与环境保护要求，推进金、镍矿尽快扩规投产，饰面用大理岩矿扩大生产规模，有利于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴，推动地区经济发展。第四节第四节 加快加快推进推进勘查开采规划区块落地勘查开采规划区块落地一、落实勘查开采规划区块勘查规划区块落实情况勘查规划区块落实情况。落实州级规划区块 1 个，勘查矿种为地热。专栏七：丹巴县矿产资源勘查区块为促进甘孜州“全域旅游”发展，推进丹巴县牦牛谷天然盆景过境旅游观光休闲廊旅游线路的发展，有助亚拉雪山风景区发展，避免地热资源浪费，落实州级勘查规划区块 1 个，勘查矿种为地热（理疗热矿水）。四川省丹巴县道孚县牦牛热水52、塘地热普查四川省丹巴县道孚县牦牛热水塘地热普查：位于东谷镇，面积约 15.57 平方千米，为空白区新设。出让要求：满足绿色勘查要求；出让探矿权时应告知周边地热、矿泉水矿业丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）27专栏七：丹巴县矿产资源勘查区块权人；出让探矿权前应再次充分论证对周边地热、矿泉水矿业权、规划区块是否影响。保障措施：为保障区块顺利落地，县级自然资源主管部门在县级人民政府指导下，会同发展改革、生态环境、林草等部门以及当地乡镇人民政府协助推进“净矿”出让工作，做好出让论证、地方协调以及用地用林用草审批事项等相关工作；向技术先进的大型矿山企业优先出让；出让后加强矿业权监管，严格绿53、色勘查要求。开采规划区块落实情况开采规划区块落实情况。全县维持现有采矿权，未新设置开采规划区块。“十四五”期间，主要推动金、镍等矿产扩规采矿许可证办理，如杨柳坪矿区镍矿采矿权延续、林邦金矿探转采等；加快推进镍、金及大理岩等矿山加大勘查投入，扩大储量规模，提高生产能力。规划期内未设置砂石土类开采规划区块，“十四五”期间国家重大工程、重大基础设施以及乡村振兴建设项目需要新设砂石土类矿产开采规划区块的，可采取“一事一议”的管理办法处置。二、严格勘查开采规划区块管控明确勘查开采规划区块设置权限明确勘查开采规划区块设置权限。一个勘查开采区块原则上只设置一个主体，按矿种出让登记权限，划定本级规划区块。严格54、落实国土空间严格落实国土空间“三区三线三区三线”和自然保护地管控要求和自然保护地管控要求。为筑牢长江上游生态安全屏障，长江干流和主要支流（大渡河等）两侧3 千米范围内，除国家和省级重点高速公路、铁路建设项目丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）28以及已设探矿权转采矿权外，原则上不新设露天开采规划区块。为确保生态景观不受影响，高速铁路、高速公路、国省道、风景名胜区可视范围内原则上不得新设露天勘查开采规划区块。加强勘查开采规划区块规划管理加强勘查开采规划区块规划管理。充分论证整合历史原因形成的“小、散、乱”矿业权。低风险矿种直接出让采矿权前需达到相应的勘查阶段。强化砂石土资源开发利用管55、控强化砂石土资源开发利用管控。严格执行生态环境保护和绿色矿山建设要求，落实长江上游生态屏障和国家生态安全责任，减少普通建筑用砂石露天开采对高原生态环境影响，协调普通建筑用砂石资源，支撑县域基础设施建设，落实国家重大工程和灾后重建砂石资源保障，需要新设砂石土类矿产开采规划区块，经充分论证和严格审查后，在合理布局、确保安全距离、满足环保要求等前提下，实行“净矿”出让，在出让合同中，应明确开发利用与保护、绿色矿山建设、矿山地质环境保护与土地复垦做出具体约定，明确违约责任，可纳入矿产资源规划数据库。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）29第五章 深化矿政改革 增强矿业发展动力第一节第一节 56、严格矿产资源勘查开发管理严格矿产资源勘查开发管理规范矿业权出让登记管理规范矿业权出让登记管理。严格执行部、省矿产资源管理改革意见，自然资源主管部门依据出让登记权限管理矿业权。各级财政出资地质勘查项目不再设置探矿权，凭项目任务书或项目合同书开展地质勘查工作，此前财政出资地质勘查项目结题后，应及时注销探矿权。完善矿业完善矿业权退出机制权退出机制。落实县内矿业权专项清理工作，协助全省统一的矿业权数据库、矿业权三级联网审批系统数据库的建立，助力矿产资源管理改革。新出让矿业权严格执行出让合同制度，采矿权合同中应明确要求采矿权人按照安全生产、环境保护和水土保持“三同时”制度建设矿山，并就矿产资源开发利用与57、保护、绿色矿山建设、矿山地质环境保护与土地复垦做出具体约定，明确违约责任。严格落实州矿业权分类管理制度，对全县矿产资源勘查开采活动实行分类管理，推动矿业经济走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障的绿色矿业发展之路。落实矿业权管理措施落实矿业权管理措施。加强矿山储量和生态修复动态监测，严格矿山勘查开发施工进度管理，督促矿山企业落实矿山生态修复责任。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）30加强地质资料管理加强地质资料管理。协助省厅建立地质成果、原始、文件级目录数据资料数据库管理模式。加强地质资料汇交监管，做到应收尽收，不断丰富信息资源，同时着力提升各类地质58、资料信息资源编研水平，增强资料的准确性、层次性，做到资料管理清晰有序，满足多元地质工作需求。加强矿业权档案管理加强矿业权档案管理。加强县内矿业权档案管理，对照资料汇交清单，严把资料数量、质量关；对每一宗矿业权档案资料制作档案目录，按顺序入盒，实现一矿一卷一盒一目录，同时建立电子台账目录，规范矿业权档案管理。对已有矿山矿业权档案开展核查，对档案资料中缺项内容通过查阅收集、与矿业权人核对、与电子档案核对等方式收集补充和完善。第二节第二节 深化矿产资源管理改革深化矿产资源管理改革推进推进“放管服放管服”改革改革。深入推进依法行政，依法推行综合执法，履行自然资源“两统一”职责，履行自然资源管理权力清单59、和责任清单制度。落实地质勘查、矿产开发事中、事后监管机制。完善矿业权市场制度完善矿业权市场制度。以市场为导向，适时适量投放本级发证采矿权。落实绿色矿业发展要求，督促矿业权人履行矿区生态修复法定义务。鼓励社会资本投资矿产勘查鼓励社会资本投资矿产勘查。进一步开放矿产勘查市场，鼓励、支持和引导社会资本投入地质勘查工作，积极推进资丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）31本和技术有机结合，形成多渠道矿产勘查投入新机制。探索地热等具有旅游资源属性的矿产与土地出让相结合的出让新模式。加强地质勘查活动监督管理加强地质勘查活动监督管理。落实地勘行业诚信建设政策体系，充分发挥政策对地勘行业诚信建设的保60、障作用。完善诚信监督机制和失信惩戒制度，实行政府和行业协会相结合、以政府监管为主的诚信体系，针对性采取奖惩措施，保障行业诚信体系的建立与完善。落实矿产资源储量管理动态更新制度落实矿产资源储量管理动态更新制度。落实省厅矿产资源储量评审备案管理办法，进一步规范和优化评审备案工作程序，提高效率、把控质量，充分利用矿山储量动态监测和年度统计制度，准确更新年度储量统计库，实现矿产资源动态监管。落实地质矿产科技创新体系落实地质矿产科技创新体系。落实四川省地质矿产领域科技发展规划，发挥财政资金引领作用，带动社会资本加大对地质矿产科技的投入，提升找矿能力和矿产资源集约节约利用水平，建立我县地质矿产科技创新表彰61、制度，提高科技人员荣誉感。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）32第六章 加快绿色矿业发展 推进资源综合利用以集约、绿色、低碳为基本要求，突出生态环境保护和绿色矿业发展，严守生态保护底线，强化资源惠民和矿地和谐，坚持边开发、边治理、边恢复，切实履行矿山生态修复义务。第第一一节节 加快绿色矿业发展加快绿色矿业发展严格执行“三区三线”和自然保护地管控要求，坚持生态环境保护优先的原则，要求矿山生产技术达到国内先进清洁生产水平，同时矿山企业要切实履行缴存矿山环境治理恢复基金义务，做好地质灾害防治、水土保持、矿山复绿等方面的工作，并与主体工程需同时设计并按要求施工。一、加快推进绿色矿山建设按62、照生态文明建设的总体要求，将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为保障矿业健康可持续发展的重要抓手，认真落实省、州规划提出的目标任务和部署要求。引导现有矿山企业要按照绿色矿山建设要求和条件，在自然资源管理部门的指导下，结合自身发展目标和进程，因地制宜编制绿色矿山建设发展规划，从提高资源利用水平、节能减排、保护耕地和矿山地质环境、保障民生、创建和谐社区等角度出发，明确具体工作任务、安排、进度和措施等，按照规划积极推进各项工作，实现绿色矿山建设目标。落实上级规划要求，推进独狼沟矿山绿色矿山建设工作。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）33二、做好绿色矿业发展保障工作严格矿山准入管理严格矿山准入63、管理。依据绿色矿山建设标准和条件，规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动，加强对新建矿山开发利用、环境保护、土地复垦等方案的审查，严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，确保新建矿山实现合理开发、资源节约、环境保护、安全生产和社区和谐。全面落实规划确定的最低开采规模制度和准入条件，优化资源勘查开发布局和矿业结构，逐步构建集约、高效、协调的矿山开发格局。政府引导政府引导，搞好政策配套措施搞好政策配套措施。充分运用经济、行政等多种手段，制定有利于促进资源合理利用、环境保护等方面的政策措施，建立完善制度，推动绿色矿山建设。加大资源枯竭矿山接替资源勘查、矿山地质环境治理恢复、矿产资源节约与综64、合利用等财政专项资金向绿色矿山企业倾斜的支持力度，鼓励和支持矿山企业开展做好资源合理利用、环境保护等相关工作。鼓励矿山企业加大科技投入和技术攻关，通过技术改造，提高资源开发利用、节能减排和环境保护的水平，满足绿色矿山建设的要求。落实企业落实企业主体主体责任责任。将绿色矿山建设要求纳入矿业权出让合同和相关设计方案。鼓励矿山企业树立科学发展理念、严格规范管理、推进科技创新、加强企业文化建设，落实节约资源、节能减排、保护环境、促进矿区和谐等社会责任。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）34不得采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，严格落实开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率准入标准，充65、分利用矿山固体废弃物和尾矿资源中的有用成分，通过废弃物的减量化、无害化和资源化，促进资源环境协调发展。第二节第二节 严格绿色勘查要求严格绿色勘查要求按照生态文明建设要求，勘查项目工作必须符合四川省绿色地质勘查管理办法，满足绿色地质勘查工作规范要求。鼓励勘查单位和探矿权人申报绿色勘查示范项目，土地使用和税费优惠等向示范项目倾斜。加强对在我县境内从事地勘活动的地勘从业人员进行绿色勘查的宣传和教育，促进地勘行业在生态文明建设中走在前列。积极推广航空物探、遥感等新技术、新方法，健全绿色勘查技术体系。截至 2025 年，县内生态敏感区、大渡河流域范围勘查工作必须达到绿色地质勘查标准。第三节第三节 加强矿66、区生态保护修复加强矿区生态保护修复严格矿严格矿山山生态保护准入管理生态保护准入管理。新建、改建、扩建矿山必须符合矿产资源开发的环境准入条件，即必须具备由有关行政管理部门审批通过的环境影响评价报告、水土保持方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案等，并严格履行矿山地质环境恢复治理基金制度；经审查认为采矿活动对环境影响和破坏较大或遭破坏后难以治理，实行环境一票否决制；矿山丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）35在建设过程中，应严格执行“三同时”制度；大中型新建矿山应建立矿山环境保护和监测机构。积极开展矿山地质环境保护与土地复垦积极开展矿山地质环境保护与土地复垦。严格落实矿山地质环境保护与土67、地复垦方案审查制度，将矿山地质环境保护与土地目标纳入矿山企业年度检查重要内容。加强矿山企业履行矿山生态修复义务的监管，矿业固体废弃物、废水及废气应按相关标准和规定处理或排放，矿山对矿业活动引发的地质灾害应积极全面治理、不漏死角，矿山生产中必须做到边生产、边恢复治理，对治理不力、造成生态环境破坏的，应依法责令其停产整顿，拒不履行的按照相关规定吊销采矿许可证。新建（改、扩建）矿山项目没有矿山地质环境保护与土地复垦方案不予受理采矿权申请。明确矿山地质环境恢复治理责任划分。明确矿山地质环境恢复治理责任划分。按照“谁破坏、谁治理”的原则，矿山开发过程中引发的地质灾害由矿业权人负责治理，闭坑矿山、废弃矿山68、（矿井）和政策性关闭矿山等治理责任主体已灭失或不明的，主要由中央和地方政府承担矿山地质环境治理责任，鼓励和引导社会等多渠道资金投入治理工作，探索政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作的治理新模式。加快推进历史遗留矿山地质环境问题的综合治理加快推进历史遗留矿山地质环境问题的综合治理。以丹巴县矿山地质环境问题突出的云母矿等为重点，依据城镇建设、生态建设等需要，统筹考虑严重影响到人居环境、工农丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）36业生产、城市发展、国家重大工程实施的重大矿山地质环境问题，开展矿山地质环境调查，针对主要地质环境问题部署矿山地质环境治理工程，加大历史遗留矿山地69、质环境问题的治理力度，将矿山地质环境治理恢复与生态保护相结合，集中解决区域性的重大矿山地质环境问题，到 2025 年完成历史遗留矿山生态修复治理面积 48 公顷。鼓励和支持社会资本参与历史遗留矿山生态修复，探索“生态保护修复+产业导入”方式，进一步加快历史遗留矿山地质环境问题解决步伐。优先对造成较严重影响以上的历史遗留矿山地质环境问题进行恢复治理，加大闭坑矿山、政策性关闭矿山和国有老矿山历史遗留地质环境问题的治理力度。第第四四节节 节约与综合利用矿产资源节约与综合利用矿产资源提高矿产资源开采回采率和选矿回收率提高矿产资源开采回采率和选矿回收率。以金矿、铂镍矿等生产矿山为重点，鼓励和支持矿山企业70、应用、推广、开发先进适用的采选技术、工艺和设备，不断提高矿产资源采选水平，减少储量消耗和矿山废弃物排放。到 2025 年，主要矿产矿山“三率”水平达标率达到 100%。加强矿产资源采选回收率准入管理和监督检查加强矿产资源采选回收率准入管理和监督检查。新建矿山不得采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备。强化对开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的监督检查，矿山开采回采率和选矿回收率应达到经批准的矿山设计和开发丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）37利用方案的要求，引导和约束矿山企业切实提高矿产资源采选水平。加强低品位加强低品位、共伴生矿产资源的综合勘查与利用共伴生矿产资源的综合勘查与71、利用。对具有工业价值的低品位、共伴生矿产，统一规划，综合开采，综合利用。重点加强金、镍矿等矿产在开采、选矿和加工过程中对共伴生有益组份的分离提取和综合利用，弥补资源的不足和降低对环境的污染。引进实力雄厚的企业，以矿业权人为主体，加大资金投入，加强科技研发投入，加快采选技术工艺改造升级，推进低品位、共伴生矿产资源的综合勘查与开发利用技术攻关。加强矿山固体废弃物、尾矿资源和废水利用。加强矿山固体废弃物、尾矿资源和废水利用。加大“三废”利用先进技术的研究、引进和推广，鼓励矿山企业内部或不同企业之间的原料、产品、排放物合理循环，充分利用矿山固体废弃物和尾矿资源中的有用成分。重点开展金、镍等金属矿山固体72、废弃物和尾矿、大理岩等非金属矿山固体废弃物的综合利用。提高铁、铜等废旧金属的回收利用水平，有效替代资源的开采，减少能源消耗和环境污染。完善矿产资源综合利用的激励引导机制。完善矿产资源综合利用的激励引导机制。推进低品位、共伴生矿产、矿山固体废弃物和尾矿资源等的调查工作，全面评价综合利用潜力。对暂不能综合开采或综合利用的矿产及含有用组分的尾矿，应采取有效保护措施。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）38第七章 强化规划约束 保障规划实施按照完善保障科学发展新机制要求，根据上级保障规划实施的部署和人民政府及相关部门职责，建立健全规划实施保障机制，改善规划实施环境，确保矿产资源勘查开发规划73、任务的完成和规划目标的实现。第一节第一节 加强政策导向加强政策导向 强化规划约束强化规划约束矿产资源勘查开发和保护实施中重要体现矿产资源规划刚性约束作用，逐级落实规划目标和任务，原则上矿产资源规划经县政府发布后一年内不得调整，后期确需调整的，每年只允许调整一次，且需充分说明理由并报原审批机关批准。县人民政府履行集体决策机制，以矿产资源规划为依据，透明、科学、民主地决定矿产资源勘查开发和矿区生态修复中的重大问题，维护矿产资源规划的权威性和严肃性。加强经济政策导向加强经济政策导向。按照省、州统一要求和部署，认真贯彻落实矿产资源宏观调控政策，坚持以民生为本、科学开发的原则，深化矿产资源有偿使用制度，74、严格实行矿产资源有偿取得，合理分摊资源开发成本，促进矿产资源价格与市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本相适应。以政策为导向，市场需求为杠杆，保障规划实施的顺利进行。严格矿产资源勘查开发监督管理严格矿产资源勘查开发监督管理。落实矿产资源勘查开发管理要求，落实勘查登记、地质资料汇交、储量备案、开采登记和勘查开采年度检查、资源储量动态管理、矿产品运丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）39销管理、执法动态巡察等制度，提高行政效能，加强对矿业权设置和勘查开发活动的监督管理，及时查处各类违法违规行为，维护矿业权人的合法权益和矿产资源勘查开发的正常秩序。加强对矿业权市场的规范和监管，明确矿业75、权市场准入条件，实行矿业权信息公开化，保障营造公平、公正、公开的市场环境。第二节第二节 加强组织保障加强组织保障 改善规划实施环境改善规划实施环境强化各级人民政府在规划实施过程中的主体责任，根据各部门职能职责，建立由自然资源主管部门牵头，发展改革、经信、水利、应急、生态环境、财政、商务等各部门协调配合的多部门联动机制，做好人才、资金、技术和政策保障，形成推动规划实施的合力，组织落实规划各项目标任务，维护本行政区域内矿产资源勘查开发的正常秩序。充分发挥规划的宏观管理作用，通过市场化配置资源，严格矿业权设置、延续、变更准入审查，加强矿产资源勘查监督管理，建立矿产资源规划实施管理目标责任制，落实政府76、和相关部门对规划的编制、审批、修改以及实施责任。推进矿业市场和秩序良性发展，深化矿产资源管理体制改革，处理好政府、企业和社会的关系，清晰政府的角色定位，形成责任共担的职能体系。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）40第三节第三节 落实规划实施保障机制落实规划实施保障机制加大财政支持力度加大财政支持力度。积极争取国家、省级财政资金，加大对废弃矿山生态修复和公益性、基础性矿种地质调查以及绿色矿山建设等工作的支持力度。县级财政部门要会同自然资源主管部门，保障县内历史遗留矿山生态修复、矿产资源节约集约利用、矿产资源储量和地质资料管理、绿色矿山建设等工作开展。落实规划实施评估制落实规划实施评77、估制。按上级规划要求，实施检测和动态评估机制，开展规划实施情况年度评估和中期评估，总结规划实施的经验和不足，掌握总量调控、布局结构调整等主要目标和任务的完成情况，提出规划调整或修编的政策建议和方案，不断增强规划的操作针对性、操作性。强化规划实施情况监督检查强化规划实施情况监督检查。加强规划宣传学习，接受社会各界对规划执行情况的监督。采取多种方式和多种渠道，畅通社会各界获取矿产资源规划信息的渠道。将规划执行情况的检查作为自然资源执法监察的重要内容。对违反规划的，应当及时予以纠正。建立规划实施检查和信息反馈制度，及时向社会公布检查结果与相关信息，及时掌握情况，研究解决实际问题。丹巴县矿产资源总体规78、划（2021-2025 年）41附表附表 1 1丹巴县矿产资源重点勘查区表丹巴县矿产资源重点勘查区表序序号号编号编号名称名称所在行政区所在行政区面积面积(平方平方千米千米)拐点坐标拐点坐标主要矿种主要矿种已设探矿已设探矿权数量权数量拟设探矿拟设探矿权数量权数量备注备注1KZ51332300001丹巴铜炉房丹巴县175.91略(下同)金矿30落实国家级规划区，境内面积 175.91 平方千米2KZ51332300002康定孔玉大理岩重点勘查区康定市、丹巴县290.45大理岩01落实州级规划区，境内面积 49.00 平方千米3KZ51332300003炉霍道孚鲜水河地热重点勘查区炉霍县、道孚县、丹79、巴县3184.35地热04落实州级规划区，境内面积 185.14 平方千米丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）42附表附表 2 2丹巴县勘查规划区块表丹巴县勘查规划区块表序序号号编号编号区块区块名称名称勘查主勘查主要矿种要矿种面积面积(平平方千米方千米)拐点拐点坐标坐标现有勘现有勘查程度查程度拟设探矿权拟设探矿权勘查阶段勘查阶段拟拟投放时投放时序序备注备注1KQ51332300001四川省丹巴县道孚县牦牛热水塘地热普查地热15.57略调查评价普查2021-20251、满足绿色勘查要求，避免保护林地、基本草原等造成破坏，勘查开发工作应避免对基本农田造成破坏；2、出让探矿权时应告知周边80、地热、矿泉水矿业权人；3、出让探矿权前应再次充分论证对周边地热、矿泉水矿业权、规划区块是否影响。丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）43附表附表 3 3丹巴县矿产资源重点开采区表丹巴县矿产资源重点开采区表序号序号编号编号名称名称所在行所在行政区政区面积面积(平平方千米方千米)拐点坐标拐点坐标主要主要矿种矿种资源量资源量单位单位资源量资源量已设采矿已设采矿权数量权数量拟设采矿拟设采矿权数量权数量备注备注1CZ51332300001甘孜丹巴杨柳坪丹巴县257.4略(下同)镍吨 金属30042930落实省级规划区，境内面积239.65 平方千米2CZ51332300002丹巴独狼沟金矿重81、点开采区丹巴县60.91金千克 金属1827810落实州级规划区，境内面积60.91 平方千米丹巴县矿产资源总体规划（2021-2025 年）44附表附表 4 4丹巴县重点矿种矿山最低开采规模规划表丹巴县重点矿种矿山最低开采规模规划表序号序号矿种名称矿种名称资源量规模资源量规模开采规模单位开采规模单位矿山最低开采规模矿山最低开采规模备注备注单位单位最低资源量规最低资源量规大型大型中型中型小型小型1地热（热水）电热能（兆瓦）1万立方米201012铅锌金属 万吨3矿石 万吨/年10030103镍金属 万吨2矿石 万吨10030/4金（岩金）（地下开采）金属 吨2.5矿石 万吨15635饰面用石材(82、大理岩)矿石 万立方米100矿石 万立方米105-见注释 26建筑用砂石矿石 万立方米/万立方米/见注释 37粘土、页岩、砂岩、砂（砖瓦用）矿石 万吨200万吨3020/注：1.本表中最低资源量规模为规划期内矿山最低资源量准入条件，其资源量规模分类（大型、中型、小型）根据“国土资发2000133 号”规模划分标准确定；2.饰面用石材：饰面用大理岩、花岗岩、灰岩矿山主要用作砌筑用条石、雕刻、制板材等；3.建筑用砂石：建筑用砂石主要用作机制砂、建筑骨料、铺筑路基等原料。资源基地内新设开采规划区块开采规模不低于 500 万吨/年，服务年限不低于 10 年；砂石资源基地以外新设开采规划区块最低开采规模不低于 50 万吨/年，服务年限不低于 10 年；保障重点工程建设和乡村振兴项目的，生产规模不低于 20 万吨/年，服务年限与项目建设期限衔接；4.未列入上表的其他矿种最低资源量规模和设计开采规模必须达到小型及以上标准。