1、碌曲县矿产资源总体规划碌曲县矿产资源总体规划（2 202102120252025 年）年）碌曲县人民政府碌曲县人民政府二二二二三三年年二二月月目目录录总则总则.1 1第一章第一章现状与形势现状与形势.2 2第一节矿产资源概况及开发利用现状.2第二节形势与要求.4第二章第二章指导思想和规划目标指导思想和规划目标.7 7第一节指导思想.7第二节基本原则.7第三节规划目标.8第三章第三章规划布局规划布局.1111第一节矿产资源勘查开采调控方向.11第二节开发与保护布局.12第四章第四章矿产资源勘查开发利用与保护矿产资源勘查开发利用与保护.1313第一节合理确定开发强度.13第二节优化开发利用结构.12、3第三节严格矿产资源开采准入管理.14第四节强化勘查开发监督管理.15第五章第五章推动矿业绿色发展推动矿业绿色发展.1717第一节推进矿业技术创新.17第二节全力推动矿业绿色发展.17第三节矿区生态保护修复.18第六章第六章规划保障措施规划保障措施.2121第一节加强规划实施组织领导.21第二节强化规划实施情况监督检查.21第三节完善规划实施评估调整机制.21第四节提高规划管理信息化水平.22附表附表附表 1：甘肃省碌曲县规划基期矿产资源储量表附表 2：甘肃省碌曲县规划基期矿区（床）资源量基本情况表附表 3：甘肃省碌曲县规划基期矿产资源开发利用现状表附表 4：甘肃省碌曲县规划基期矿山开发利用现3、状表附表 5：甘肃省碌曲县规划基期采矿权现状表附表 6：甘肃省碌曲县矿产资源开采规划区块表附表 7：甘肃省碌曲县矿产资源重点项目规划表附图附图附图 1：碌曲县矿产资源分布图(1150000)附图 2：碌曲县矿产资源勘查开发利用现状图(1150000)附图 3：碌曲县矿产资源勘查开发保护总体布局图(1150000)附图 4：碌曲县矿产资源勘查规划图(1150000)附图 5：碌曲县矿产资源开采规划图(1150000)1总则矿产资源是社会发展的重要物质基础，矿产资源的合理勘查、开发利用与保护事关经济建设和生态文明建设全局。为提高矿产资源保障能力，促进矿业高质量发展，依据中华人民共和国矿产资源法等相4、关法律法规要求、甘肃省矿产资源总体规划（20212025 年）(以下简称省规）、甘南藏族自治州矿产资源总体规划（20212025 年）（以下简称州规）甘肃省自然资源厅关于开展市县级矿产资源总体规划（2021-2025 年）编制工作的通知（甘资矿保发20203 号）、碌曲县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，结合碌曲县矿产资源勘查开发保护和经济发展实际，制定碌曲县矿产资源总体规划（20212025 年）（以下简称规划）。规划是碌曲县落实矿产资源战略，提高矿产资源管理水平的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源调查、勘5、查、开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划基期为 2020 年，规划期为 20212025 年，展望到2035 年，适用范围为碌曲县所辖行政区域。2第一章现状与形势第一节矿产资源概况及开发利用现状一、矿产资源概况一、矿产资源概况碌曲县矿产资源丰富，境内已发现煤、铁、铜、铅、锌、汞、锑、金、银、泥炭、石灰石、白云岩、矿泉水等十余种矿产；已探明的有煤、铁、钼、汞、锑、金、泥炭、矿泉水等 8 种矿产。碌曲县矿产资源相对分布集中，煤炭资源主要分布在郎木寺镇，铁主要分布在拉仁关乡，汞、锑主要分布在北部阿拉乡，黄金主要分布在忠曲、辛区拉尔玛一带。碌曲县地处高原地区，地质环境脆弱，治理恢复及6、其困难，各级政府及相关部门高度重视环境，提出“三不准”原则，在自然保护区、水源地、风景区等区域无新设采矿权。为了维持最基本的发展需求，目前开发利用的矿种只有建筑用砂和矿泉水。二、开发利用现状二、开发利用现状截至 2020 年底，碌曲县共有采矿权 9 宗，其中建筑用砂 8宗，矿泉水 1 宗。矿石开采总量达到 41.8 万吨，实现矿业总产值 2246.08 万元。三、上轮规划实施成效三、上轮规划实施成效碌曲县矿产资源总体规划（20162020 年）（以下简称上轮规划）颁布实施以来，矿产资源勘查有序推进，优化开发利用结构，推进绿色矿山建设，加强矿山地质环境保护与治3理恢复，矿政管理逐步科学规范，上轮7、规划实施取得了显著成效，为矿业持续稳定发展发挥了重要的保障作用。1.开发利用结构持续优化开发利用结构持续优化碌曲县自然资源局根据规划确定的矿产资源开发利用分类分区，提出了“禁采区内全面关闭，限采区内控制总量，可采区内科学开采”的要求，有效保障了资源开发有序部署和合理布局。全面规范了碌曲县矿产资源管理和勘查开发利用秩序。建立完善了相关工作制度，保证了碌曲县矿产资源管理和勘查开发利用行为规范有序运行，切实推动了碌曲县矿产资源管理和勘查开发利用秩序明显好转。2.2.矿山地质环境保护与恢复治理取得新进展矿山地质环境保护与恢复治理取得新进展严格矿山生态环境保护准入制度，把生态保护作为重大底线性任务，严格8、执行矿山地质环境治理恢复基金制度。生产矿山做到边开采、边治理、边复垦，破坏土地基本得到复垦。矿山地质环境保护全面提高，治理恢复水平显著增强，极大的改善了矿区专栏一专栏一矿产资源勘查与开发利用主要指标完成情况矿产资源勘查与开发利用主要指标完成情况指标名称指标单位2020 年规划目标完成情况属性矿业总产值万元20002246.08预期性矿产资源开采总量建筑石料用灰岩万吨3042矿泉水万立方米4.84.8矿业转型升级与绿色发展矿山数量个99约束性“三率”水平达标率%1001004生态环境，促进了矿业地区经济、社会和生态效益高效统一，为生态文明建设奠定了重要基础。碌曲县共投入环境治理恢复 2169.89、9 万元，治理恢复面积103.50 公顷。通过矿山地质环境治理恢复及复垦，改善了矿区生态环境。另外，碌曲县对国道、省道两侧可视区、城区等规划的重点整治区，都积极开展了地质环境整治工作。3.3.矿政管理逐步科学规范矿政管理逐步科学规范全面落实国家省市矿产资源管理政策，深化“放管服”改革；积极推进矿业权竞争出让，健全公开招标、拍卖、挂牌等矿业权交易市场；强化勘查开发准入制度和动态储量监测，健全矿业权协查机制，规范矿业权评估管理，扎实开展矿业权人勘查开采信息公示，规范矿业市场秩序，严格矿产卫片执法检查，落实动态巡查工作机制，切实履行行业监督和生态保护职责，管理水平明显提升，矿业秩序持续好转。第二节形10、势与要求当前，我国正处于工业化中后期和城镇化快速发展期，矿产资源基本国情没有变、在国家发展大局中的地位和作用没有变、资源环境约束趋紧态势没有变。全国经济已进入高质量发展阶段，经济结构不断优化，产业逐步迈向中高端，资源需求增幅放缓，但总量仍将保持高位，碌曲县矿产资源的开发利用为国民经济和社会发展提供了重要的资源安全保障，矿业发展也迎来了新机遇。一、面临形势一、面临形势5从区域位置分析。从区域位置分析。甘肃尕海-则岔国家级自然保护区地处甘肃省碌曲县境内，是集森林和野生动物型、高原湿地型、高原草甸型三重功能为一体的珍稀野生动植物自然保护区。生态安全屏障是碌曲县重中之重，对全省、全州来说具有重要的战略11、价值。生态环境保护是为了满足人民群众对美好生活向往的需要，也是国家重大战略利益，因此，遵循先急后缓，突出重点，保护优先，积极治理，因地制宜。保护和开发利用之间是两者并重，在开发利用中保护，在保护中开发利用。1.企业规模小、环保意识不强企业规模小、环保意识不强矿山规模化、集约化程度不高，产品技术含量低，经济效益不高。矿业治理能力不足，粗放开采，对生态环境造成了较大的影响，矿产资源节集约利用水平还需进一步提高。2.新形势下对发展绿色矿业提出了新挑战新形势下对发展绿色矿业提出了新挑战生态环境保护工作的深入推进，对绿色勘查、绿色矿山建设及矿业活动中的生态保护与修复提出了更新更高的标准，绿色矿业发展格局12、尚未形成，需要我们主动适应生态文明建设要求，找准矿产资源勘查开发中与生态文明建设的契合点，积极应对挑战，开拓创新，大力推进绿色勘查、绿色矿山建设工作，全面提高资源利用效率，节约集约利用矿产资源，推动构建勘查开发绿色高质量矿业发展新格局。二、发展机遇二、发展机遇1.矿业发展新机遇矿业发展新机遇6郎合高速、西成铁路即将全线展开，砂石土资源需求增加，为碌曲县矿业高质量发展迎来新机遇。2.矿业高质量发展任重道远矿业高质量发展任重道远。部分矿山企业生产规模小、技术装备落后，矿山节约集约开发和综合利用水平还需进一步提高。矿山企业对绿色发展的认识不足，创建绿色矿山的积极性不高，绿色矿山建设激励约束制度有待完13、善。7第二章指导思想和规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣国家生态安全、能源资源安全两个大局，落实新时期国家西部大开发战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高矿产资源安全保障能力为目标，以发展壮大“两大生态产业”为重点，统筹绿色发展和长治久安，主动融入新发展格局，筑牢黄河上游国家生态安全屏障，完善矿产资源管理机制，优化勘查开发保护布局，推进矿业转型升级和绿色发展14、，推动矿产资源治理体系和治理能力现代化，为碌曲县全面建设社会主义现代化提供可靠的资源保障。第二节基本原则二、基本原则（一（一）坚持总量调控坚持总量调控、保障供应保障供应。强化资源总量管理，加强资源勘查开发与保护，优化和稳定矿产资源产业链、供应链，提高矿产资源供给质量，完善矿产储备体系，全面提高矿产资源安全保障能力。（二）坚持生态优先、绿色发展。（二）坚持生态优先、绿色发展。严守自然生态安全边界，筑牢生态安全屏障，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，8积极行动、攻坚克难，全力以赴推进矿区生态修复工作，建立生态保护的长效机制。坚持资源节约集约、综合利用，强化矿业科技创新，推进资源利用方式根本转变15、。（三）坚持优化布局、协调发展。（三）坚持优化布局、协调发展。统筹推进区域协调发展，推动资源开发与区域经济发展、产业转型升级、资源环境保护、城镇体系建设相协调，优化矿产资源开发利用结构，形成协调有序的规模化、集中化资源开发保护新格局。（四四）坚持创新驱动坚持创新驱动、深入改革深入改革。深入实施创新驱动发展战略，加快矿业转型发展，全面贯彻创新理念，推动矿产资源管理重点领域和关键环节改革，依靠科技创新，发展矿产品精深加工，培育高新产业，推动长产业链、高附加值的循环经济发展模式。第三节规划目标紧密围绕碌曲县“十四五”社会经济发展目标，以碌曲县矿产资源勘查和开发现状为基础，充分考虑“十四五”发展需求和16、资源环境承载能力，到 2025 年，矿产资源储量稳步增长，资源保障能力得以提升，矿业发展空间布局进一步优化，矿产资源规模化、集约化和利用水平显著提升，绿色矿业建设进程明显加快，矿区生态保护修复全面开展。一、一、2025 年规划目标年规划目标1.促进矿产资源规模开发利用促进矿产资源规模开发利用调控矿产资源开发利用总量，扩大已有矿山生产规模，提高矿产资源供给能力。持续推进砂石土集中开采区的建设开发，进9一步加强对矿泉水、建筑用砂等矿产资源规模化开发，发挥产业聚集效应，提升资源保障能力，力争形成新的开发增长点。至2025 年，矿泉水开采总量 7.8 万立方米，建筑用砂 100 万吨左右，矿业总产值达17、到 1 亿元以上。2.开发利用结构明显优化开发利用结构明显优化严格执行最低开采规模准入，合理控制小型矿山数量。至2025 年，碌曲县矿山总数控制在 18 个以内，其中矿泉水 2 个，建筑用砂矿 16 个。矿山规模化、集约化程度明显提高，资源开发利用结构明显优化，大中型比例增加至 30%。3.矿业绿色发展全面推进矿业绿色发展全面推进强化绿色发展政策保障，绿色勘查与绿色矿山建设有序推进，支持矿业绿色技术创新，推动节能减排，动态开展矿区生态修复。新建矿山严格按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理；生产矿山加快绿色升级改造，逐步达标。矿区生态环境明显好转，基本实现矿产资源勘查开发利用与自然18、生态和谐共生。4.深化矿业权管理改革深化矿业权管理改革专栏二专栏二矿产资源勘查开发主要指标矿产资源勘查开发主要指标指标名称指标单位2025 年规划目标属性主要矿种开采总量建筑用灰岩万吨100预期性矿泉水万立方米7.8矿业产值亿元1矿山数量个18约束性砂石土矿山数量个16大中型矿山比例%3010继续深化矿产资源管理领域“放管服”改革，全面推进矿业权出让制度改革、储量管理改革；推进矿业权竞争出让，探索实施“净矿”出让；督促建设矿山加快投产、停产矿山复工复产，盘活现有资源，加强过期矿业权清理，持续提高依法行政水平，资源配置更趋合理高效。二、二、2035 年目标展望年目标展望矿业开发集中度、规模效益和19、科技含量大幅提升。矿业开发走上规模化、集约化经营的绿色发展道路，矿山“三率”指标全部达到国家规定水平，力争全部建成绿色矿山。形成健全的矿山环境保护制度和管理体系，矿区生态环境得到有效整治，治理恢复率与土地复垦率显著提高。矿产资源管理制度，矿业权市场监管制度更趋完善，规划目标和任务得到全面落实，形成管理有规、调控有效、监督有力的新局面。11第三章规划布局第一节矿产资源勘查开采调控方向一、加快矿泉水资源勘查开发一、加快矿泉水资源勘查开发碌曲县双岔镇毛日沟天然矿泉水等矿产资源已经实现找矿突破，进一步加大勘查力度，增加资源量，科学确定开采总量与准入条件，引导资源合理开发，明确发展导向，开拓经济发展新方20、向，促进地方经济持续发展。二、促进砂石土行业规模化发展二、促进砂石土行业规模化发展构建区域联动、供需平衡、绿色环保、集约发展的砂石土资源开发格局，确保砂石土矿山开采不留残山残坡、规模开发、整体修复；引导已有矿山升级改造，提升优质砂石供给能力，鼓励建筑石料生产线改造提升。三、严守自然生态安全底线三、严守自然生态安全底线贯彻绿水青山就是金山银山理念，严格实施国土空间生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界管控措施，衔接落实区域“三线一单”生态环境分区管控要求。生态保护红线范围内原则上禁止不符合管控要求的矿产资源勘查开采。统筹处理好资源勘查开发与生态保护的关系。四、四、限制禁止开采矿限制禁止21、开采矿种种限制开采湿地泥炭以及砂金、砂铁等重砂矿物。禁止开采汞、可耕地砖瓦用粘土。12第二节开发与保护布局严格落实和科学划定开采规划区块，加强优势矿产资源开发与保护，细化上级规划提出的管控要求。开采规划区块开采规划区块综合矿产资源赋存特征、资源储量规模、开发利用现状、经济技术条件、市场需求和矿山地质环境保护等因素，划定开采规划区块 17 个。其中落实上级规划区块 1 个，开采矿种为矿泉水，本级设置开采规划区块 16 个，开采矿种为建筑用砂。采矿权设置区划必须符合规划分区管理要求，原则上一个开采规划区块只设一个主体。应采取招拍挂等市场竞争方式公开出让采矿权。加强开采规划区块对采矿权投放的引导，完22、善开采规划区块动态管理机制。13第四章矿产资源勘查开发利用与保护第一节合理确定开发强度结合碌曲县矿产资源特点、市场需求和经济社会发展需求，规划到 2025 年，矿山总数控制在 18 个以内，砂石土矿山数量控制在 16 个以内。建筑用石料矿山开采总量 100 万吨左右。通过提高地质勘查程度、扩大生产规模、推进资源整合、合理控制小型矿山数量、促进企业增储转型等途径，提高矿产供应能力；加强矿山的巡查和专项检查，对无证开采、严重污染环境和破坏资源、不符合总量调控指标、不具备安全生产条件的矿山依法关闭，使矿产资源开发秩序持续好转。对经批准设立的工程建设项目和整体修复区域内按照生态修复方案实施的修复项目，23、在工程施工范围及施工期间采挖的砂石，除项目自用外，多余部分允许地方政府纳入公共资源交易平台，依法依规对外销售。第二节优化开发利用结构一、严格执行矿山最低开采规模一、严格执行矿山最低开采规模新建矿山严格执行规划确定的矿山开采最低规模，不符合要求的不得新立采矿权。建筑用砂最低开采规模 6 万吨/年，建筑用石材最低开采规模 5 万立方米/年，砖瓦用粘土最低开采规模6 万吨/年。二、优化矿产资源开发利用结构二、优化矿产资源开发利用结构调整矿山规模结构，推动矿产资源向具有产业链优势的重点骨干企业聚集，优化资源配置，提高产业集中度和市场竞争力，14逐步向“集中开采、规模开采、绿色开采”的发展模式迈进；现有24、砂石矿山加强资源整合、提升生产规模，逐步达到大中型规模。三、逐步提高大中型矿山比例三、逐步提高大中型矿山比例引导矿山企业兼并重组，积极推进矿山结构调整和资源整合，推动矿产资源向具有主责主业优势、具有产业链优势的重点骨干企业聚集，优化资源配置，以补链、延链、强链为支撑，持续提高产业集中度、市场竞争力。至 2025 年，全县大中型矿山比例达到 30%以上。第三节严格矿产资源开采准入管理开采规模准入开采规模准入。新建矿山开采规模不低于规划设定的最低开采规模指标。开发利用水平准入开发利用水平准入。具备与生产规模相适应的资金及先进的工艺技术和设备；具备与矿山开采规模相配套的人才、资金、技术和管理制度。绿25、色矿山准入绿色矿山准入。新建矿山严格按照绿色矿山建设标准规划、设计、建设和运营管理，按绿色矿山建设要求编制建设方案，并与县（市）级自然资源主管部门签订绿色矿山建设承诺书，明确相关责任。矿区生态保护与修复准入矿区生态保护与修复准入。矿山企业及时取得生态环境保护设施竣工验收文件，主动建立矿山地质环境恢复治理基金账户并按要求计提恢复治理基金。15第四节强化勘查开发监督管理一、规范矿产资源开发秩序一、规范矿产资源开发秩序完善采矿权退出处置政策，结合国土空间相关管控措施，通过调查摸底、分类梳理、系统分析，对于不符合管控要求的采矿权，引导有序退出，并完成矿山生态环境修复。有序推进露天矿山综合整治，进一步巩26、固、深化露天矿山综合治理成效。落实安全、环保等法律法规和产业政策要求，开展联合执法检查，对不符合规定的矿山企业，责令限期整改或停业整顿。二、强化矿产资源开发利用监督管理二、强化矿产资源开发利用监督管理探索建立矿产开发利用、节约和保护动态监测机制，创新节约与综合利用精准化调查评价及监管，完善节约和综合利用激励约束机制。强化企业履行综合勘查、综合评价、综合开发与综合利用义务，加强矿产资源保护与合理利用监督管理；对资源节约与综合利用水平较高的矿山企业，落实相关优惠政策；严格勘查开采信息公示，加强社会监督和政府监管；探索矿山企业信用与社会信用体系同步联网，推进矿业领域诚信体系建设。三、加强储量动态监督27、管理三、加强储量动态监督管理加强矿产开发全程储量动态监督管理，充分利用储量动态监测成果，全面核实资源储量，对资源不清、储量不实的矿山企业，督促区级发证矿山企业补做地质工作，核实资源储量，及时履行储量评审备案。严格执行矿山储量监测制度，维护矿产资源国家16所有者权益，保障采矿权人合法权益，督促矿山企业高效利用矿产资源。17第五章推动矿业绿色发展第一节推进矿业技术创新改造提升传统砂石土矿的开采技术初加工工艺，加大节能技改和智能化改造力度，推进工业绿色、循环、清洁低碳发展。推动传统矿业转型升级，持续提升大规模生产能力，尽快培育一批集设计、生产、施工于一体的综合性建筑装配企业。提高工业创新能力，继续完28、善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的工业创新体系。加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力。着力培育、形成机制灵活、技术领先的各类创新主体，用高新技术助推新兴产业应势发展，增强工业技术创新、制度创新能力。第二节全力推动矿业绿色发展一、推进绿色勘查一、推进绿色勘查加强创新驱动、科技研究和管理创新，加强绿色勘查新理论、新方法、新技术、新设备、新工艺的研究和推广应用，着力推进将绿色勘查理念贯穿于地勘项目设计、实施、验收全过程。大力研究推广遥感、物探结合浅钻、非常规地球化学勘查等绿色勘查技术，最大限度地避免或减轻勘查活动对生态环境的扰动和破坏。总结绿色勘查实29、施成就及经验。形成可复制、能推广的绿色勘查新模式、新机制、新制度，促进地质勘查和生态保护协调发展。二、全面推进绿色矿山建设二、全面推进绿色矿山建设18结合矿山实际，分类有序推进绿色矿山建设，规划期新建矿山严格按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理；生产矿山加快绿色升级改造，逐步达标，在矿业权延续审批中明确矿业权人落实绿色矿山的建设要求，将绿色矿山建设纳入矿产资源日常监管体系。三、构建矿业绿色发展激励约束机制三、构建矿业绿色发展激励约束机制加大绿色矿业政策支持力度，实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放、用地指标、各类财政资金优先向绿色矿山安排，鼓励银行业、金融机构研发绿色矿山特色信30、贷产品，鼓励社会资本成立绿色矿业产业基金。支持绿色矿山企业盘活存量工矿用地，并与新增建设用地相挂钩。将绿色矿山建设纳入合同管理，在矿业权出让合同中约定绿色矿山建设的相关要求。通过有效的激励约束措施，激发矿山企业绿色发展的内生动力。第三节矿区生态保护修复一、落实矿区生态保护主体责任一、落实矿区生态保护主体责任坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”、“预防为主、防治结合”，严格落实地方政府、矿业权人矿山生态环境保护责任，按照“边开采、边保护、边修复”的要求，实现矿山生态修复动态化。坚持因地制宜的矿山生态修复原则，形成与周边生态环境相协调的植物群落，注意生物多样性保护和恢复。不断改进技术工艺，加强矿31、产资源开发过程中的生态环境保护，最大限度避免或减少因矿产资源开发而引发的矿山生态环境问题。督促矿19山企业科学编制并严格实施矿山矿产资源开发与治理恢复方案，切实履行矿山地质环境治理恢复和土地复垦义务。二、加强矿山生态保护修复监督管理二、加强矿山生态保护修复监督管理坚持矿山生态保护与修复目标责任制，强化信息公示。建立系统完善的矿山地质环境动态监测体系，加快监测基础设施建设，充分利用卫星遥感、无人机等先进手段，结合实地核查，进一步加强对采矿权人履行生态保护与修复主体责任情况的执法督察。积极引导社会资金、资源、资产要素投入矿山生态修复，建立健全政府、矿山企业、社会投资方、公众共同参与的矿山生态保护监32、督机制。严格贯彻落实矿山地质环境治理恢复基金制度，跟踪评估基金的建立、提取、使用、公示情况。三、推进历史遗留矿山生态修复三、推进历史遗留矿山生态修复坚持“科学治理、综合施策”。开展历史遗留废弃矿山情况摸底，有计划有重点的开展历史遗留废弃矿山修复工作。坚持“谁修复、谁受益”原则，积极引导社会资金、资源、资产要素投入矿山生态修复，推行市场化运作、科学化治理的模式，全面推进历史遗留矿山生态修复。四、完善矿山生态保护修复激励惩戒措施四、完善矿山生态保护修复激励惩戒措施建立矿山生态保护源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的制度体系。执行矿山企业诚信档案和信用积累制度，对不履行生态保护与修复义务的矿山进33、行失信联合惩戒，要将该矿山企业纳入政府管理相关信息向社会公开，列入矿业权人异常名录或20严重违法名单；对造成矿山生态环境严重破坏的矿山，责令限期整改。21第六章规划保障措施第一节加强规划实施组织领导在国家有关矿产资源法律法规指导下，充分发挥精细管理和监管依据作用。加强规划实施组织领导，碌曲县有关部门要按照职能分工，强化部门协同和上下联动，进一步细化相关政策措施，形成政策合力，及时解决规划实施中的重大问题，确保规划确定的各项目标任务落到实处。确保矿产资源总体规划与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等规划的衔接协调。碌曲县涉及矿产资源勘查、开发利用的相关专项规划，在目标指标、重点布局和政策措施等34、方面，以本规划为基准，保持一致。第二节强化规划实施情况监督检查全面加强对矿产资源总体规划实施情况的监督检查，实行专项检查与经常性监督检查相结合，强化对规划重点区域矿产勘查开发活动的监督管理。加强宣传报道，增强舆论监督，自觉接受社会监督，不断提升矿产资源的社会化管理水平。完善规划监督管理办法，加强信息公开、政务公开、项目公示，监理部门联合督查制度，加强督导考核，将规划实施情况作为矿产资源管理考核、自然资源督察、执法监察的重要内容。第三节完善规划实施评估调整机制加强规划主要目标和任务完成进度的调查、统计和分析，针对规划实施中出现的新形势、新问题，及时提出解决办法，为规划管理决策、调整与修订提供基础35、信息与依据。按照“谁调整、22谁负责，谁把关、谁负责”的原则，严格碌曲县规划调整，规划实施过程中因社会经济发展形势和资源条件发生重大变化需要对规划进行调整的，必须对规划调整的必要性、合理性等进行严格论证，按照法定程序进行审批。规划数据库调整要和规划实施监测与评估工作紧密结合，实行集中动态调整，原则上每年度集中调整完善一次。每年 1 月底前，可根据上一年度地质找矿新发现和当年矿业权出让计划，对确需新增或调整的勘查开采规划区块，进行集中调整，并纳入规划数据库。第四节提高规划管理信息化水平建立县级矿产资源总体规划统一数据库，将县级规划编制、实施、评估、调整等纳入全省统一的矿产资源规划编制与实施评估信息系统，加快与国土空间规划以及其他矿政管理信息系统有效衔接，加强数据可视化分析和深度挖掘，构建功能完善的信息网络，使现代化技术手段在规划编制、审批、实施和调整等进程中发挥重要作用。