1、新泰市矿产资源总体规划（2021-2025年）新泰市人民政府2022年5月正文总则1一、现状与形势2（一）经济社会发展状况2（二）矿产资源概况和勘查开发利用现状3（三）上轮规划实施成效4（四）面临的形势6二、指导原则与目标8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）规划目标9三、矿产勘查开发与保护布局11（一）矿产资源勘查开采调控方向11（二）勘查开采与保护布局11四、加强矿产资源开发利用与保护14（一）合理确定开发强度14（二）优化开发利用结构14（三）严格规划准入管理15五、绿色矿山建设和矿区生态保护17（一）绿色矿山建设17（二）持续推进矿区生态修复18六、规划保障措施20（一）加强组织领导2、20（二）实施监督评估调整20（三）落实经费保障20（四）提高信息化水平21（五）加大宣传力度21附表附表1 新泰市开采规划区块表附表2 新泰市重点矿种矿山最低开采规模规划表总则为谋划“十四五”期间新泰市矿产资源勘查、开发利用与保护及矿山生态修复工作，依据中华人民共和国矿产资源法及实施细则、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令55号）、山东省矿产资源总体规划2021-2025泰安市矿产资源总体规划（2021-2025年）新泰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发202043号）、山东3、省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作的通知（鲁自然资字202047号）、泰安市自然资源和规划局关于全面开展矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作的通知（泰自资规字2020106号）、自然资源部办公厅关于印发和的通知（自然资办发202019号）等相关文件和技术要求，编制了新泰市矿产资源总体规划(2021-2025年)。规划是对省、市规划进一步的细化、落实，是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护的重要依据，是加强矿业宏观调控的基本手段。规划适用于新泰市所辖行政区。规划以20204、年为基期，规划期为2021年至2025年，展望到2035年。一、现状与形势新泰市位于山东省中部，泰沂腹地，属省辖县级市，辖16个镇、3个街道办事处和1个乡。地理坐标：东径11714201175916，北纬353756360638，面积1788平方公里。区内交通便利，磁莱、东平和晋豫鲁3条铁路在新泰交汇。京沪高速、泰新高速、董梁高速、G205国道、G342国道、蒙馆公路、济临公路、新枣公路、枣徐公路等与乡镇公路交织成网。（一）经济社会发展状况1.“十三五”经济社会发展概况“十三五”时期，全市综合实力全面提升，全市地区生产总值年均增长7.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39900元和195、320元，年均增长6.6%和7.6%。我市在2020年全国县域综合实力百强榜中居第41位，获评全省县域经济高质量发展进步县。“十三五”期间，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效明显，山水林田湖综合治理持续推进，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。2.“十四五”经济社会发展目标“十四五”期间，新旧动能转换取得显著成效，“四新”经济增加值占比明显提升，产业链现代化水平明显提高，三次产业结构进一步优化，现代产业体系初步形成。生态文明理念融入经济社会发展全过程，国土空间开发格局得到优化，能源资源利用率大幅提高，大气环境质量持续改善，城乡环境更加优美宜居，人与自然和谐共生。到2025年，常住人口城镇化率达到6、67.6%，“四新”经济增加值占比达到35%左右，森林覆盖率达到26.6%。可持续发展能力显著提高，将新泰建成全国重要能源基地、现代装备制造基地。生态环境质量持续改善，筑牢生态安全屏障，加大破损山体生态修复。（二）矿产资源概况和勘查开发利用现状1.矿产资源概况境内矿产资源比较丰富，截至2020年底，全市已发现各类矿产29种，其中，能源矿产2种，金属矿产8种，非金属矿产18种，水气矿产1种。2.矿产资源主要特点（1）受成矿地质条件制约，分布区域特色明显受成矿地质条件制约，北部山区及丘陵地区主要矿产有金、建筑用花岗岩、长石等，中部平原区主要矿产有煤等，南部丘陵主要矿产有石灰岩、白云岩等。（2）能源7、矿产优势突出，金属矿产贫乏泰安市各县（市、区）中，新泰市的煤居第一位，在全省也占有重要位置。煤质好，煤种齐全，是新泰市的优势矿产资源。（3）多数矿产矿床规模小现已探明储量矿产，除煤、石灰岩、花岗岩等少数矿产外，其余多数矿产均为小规模矿床或矿点，目前难以形成规模开采。3.基础地质调查现状1:20万区域地质调查、区域水文地质调查，1:10万航空放射性测量，1:5万地下水污染调查覆盖全市境域，1:5万新泰市地质灾害调查覆盖全市境域。1:5万区域地质调查、区域矿产地质调查、区域水文地质调查，浅层地温能调查覆盖部分区域。4.矿产资源勘查现状截至2020年底，共有探矿权7个；按勘查程度分：勘探1个、详查28、个、普查4个。5.矿产资源开发利用现状2020年，全市正在开发利用矿产5种，能源矿1种（煤），金属矿产1种（铁），非金属矿产3种（石灰岩、长石、花岗岩）。截至2020年底，共有采矿权22个，其中，煤9个，铁2个，长石1个，水泥用灰岩2个，建筑石料用灰岩6个，建筑用花岗岩1个，饰面用花岗岩1个。6.矿山区生态保护修复和绿色矿山建设现状截至2020年底，共有12个矿山完成绿色矿山建设，4个纳入全国绿色矿山名录，8个纳入省级绿色矿山名录。2016-2020年底新泰市完成矿山地质环境治理项目15个，共投入经费2854.84万元，完成治理面积56.547公顷。（三）上轮规划实施成效上轮规划的实施对新泰市9、加强矿产资源勘查、开发利用与保护，优化开发利用布局与结构，改善矿山地质环境，推进绿色矿业发展，提升矿产资源管理能力发挥了重要作用。1.基础性、公益性地质工作取得重要进展2016年2020年，完成了颜庄、新泰市等幅1:5万高精度重力测量以及新汶县、放城、颜庄、新泰市等幅1:5万高精度磁测。完成1:5万楼德幅、大汶口幅区域地质调查；1:5万新泰幅、蒙阴幅、颜庄幅区域矿产地质调查；1:5万楼德幅、新汶幅、新泰幅区域水文地质调查；完成1:5万浅层地温能调查，涉及新泰市建成区、规划区、新汶街道城区及东都镇，涉及新泰市行政区划面积73.53平方千米；完成山东省重点城市1:5万地下水污染调查（泰安市），涉及10、新泰市行政区内调查区面积1788平方千米。2.矿产资源勘取得一定进展截止2020年底，共开展调查评价项目2项、矿产勘查项目9项，主要涉及铁、金、麦饭石、石榴子石、饰面用花岗岩、辉绿岩等矿种。取得勘查成果:山东省新泰市石莱地区麦饭石矿普查，普查区内圈定2个麦饭石矿体；新泰市浅层地温能调查评价报告，查明了浅层地温能资源赋存基础条件，进行了浅层地温能开发利用适宜性分区。水源热泵工程开发利用适宜性中等区主要位于新汶街道发展大道东至东都镇、青云湖南至借庄；不适宜区包括新泰城区、新汶街道城区及中部工业发展区。地埋管热泵开发利用适宜性好区分布于工作区南部和北部；适宜性中等区分布于中部，工作区北部零星分布；山11、东省新泰市宫里-谷里地区水文地质环境地质调查，查明了宫里-谷里地区岩溶水水文地质单元、水文地质条件、地下水质量现状，划定了岩溶塌陷易发区，为地质灾害防治提供了依据。3.开发利用布局不断优化集约化开采程度和矿产资源综合利用程度明显提高。截至2020年底,全市矿山总数22个，大中型矿山比例71.43%，比2015年提高了57.4%。主要矿产开发利用水平有所提高。煤炭开采回采率达标率100%，原煤入选率达标率100%，煤矸石综合利用率100%，矿井水综合利用率100%。较规划基期整体有所提高。4.矿山地质环境明显改善对已关闭的矿山，以破损山体治理、挂钩项目和土地复垦项目为主要手段，明确位置和治理面积12、时限，采取危岩排险、平台爆破、续坡绿化、平面造地等治理方法，分类分批进行治理。治理矿山15处，治理面积56.547公顷，取得了较好的环境和经济效益。对采煤塌陷地，按照宜耕则耕、宜渔则渔、宜林则林的原则，科学规划、综合施策，治理采煤塌陷地10处，治理面积2318.56公顷。5.绿色矿山建设成效显著大力推进绿色矿山建设，共有12个矿山纳入绿色矿山名录，其中4个纳入全国绿色矿山名录，绿色矿山建设取得重大成果。6.存在问题（1）煤炭资源长期高强度开发，资源储量消耗过快，后备资源严重不足。（2）水泥用灰岩、饰面用花岗岩等优势资源潜力大，但地质勘查、开发利用程度较低。（3）矿山地质环境治理恢复需持续推进13、，历史遗留矿山地质环境治理恢复力度需进一步加大。（四）面临的形势深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，推动新泰市特色产业集约化、集群化发展，在区域经济科学分工、错位发展中把握先机、赢得主动；加快推进新旧动能转换，不断深入重点领域关键环节改革，为高质量发展提供强大动力和活力；黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展等国家、省重大发展战略和政策在新泰叠加，为我市开启新征程提供了强大支撑。“十四五”时期，全市基础设施建设等对砂石的需求仍将刚性增长，需要进一步优化调整结构，提高生产规模和开采总量，切实提高砂石资源有效14、供给能力。进一步落实生态文明建设要求，牢固树立新发展理念，坚持节约优先、保护优先的方针，妥善处理资源开发与环境保护的关系，加快推进绿色矿山建设，加强矿山地质环境治理恢复和生态修复，形成开发与保护相互促进的新格局。二、指导原则与目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九 大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，紧密结合省委、省政府重大决策部署，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。全面落实省、市矿产资源总体规划，结合新泰市矿产资源勘查开发及矿山地质环境保护现状，统筹规划矿产勘查、开发利用与保护等各项工作；15、全面加强和规范矿产资源管理，着力推进矿产资源供给侧结构性改革，加快生态城市建设，为新泰市经济社会持续发展提供资源保障，为全面建成新时代现代化强市开好局、起好步。（二）基本原则（1）生态优先，绿色发展紧紧围绕生态文明建设总体要求，坚持生态保护优先，把绿水青山就是金山银山的新发展理念贯穿矿业全过程和全领域，促进矿业绿色高质量发展，持续改善生态环境，打造“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的生态宜居新泰。（2）坚持地方特色，突出重点坚持矿产资源开发与我市经济社会发展相适应，根据我市矿产资源分布特点与优势地理位置趋势，做大做强煤炭传统矿产，创新发展长石、饰面用花岗岩等优势矿产，走特色发展之路。（3）布局优16、化，加强调控坚持资源开发与环境承载力相匹配原则，全面部署安排砂石资源的开发利用与保护，明确总量、布局、结构、时序和准入要求；优化矿产资源勘查开发利用布局、调整矿业结构、提高资源利用率。提升尾矿、废石等固体废弃物的有效处置与综合利用水平，延长产业链，形成有序的资源开发保护新格局。（三）规划目标1.2025年规划目标（1）基础地质调查与矿产资源勘查完成下峪地区饰面用花岗岩勘查，大汶河流域1:5万区域水文地质调查；加强已知矿区深部和外围找矿，积极探索新区，鼓励资源勘查开发，努力实现找矿突破，提高资源保障程度。重点勘查金、地热、花岗岩等矿产，夯实资源基础。（2）矿产资源开发利用与保护2025年，矿山总17、数控制在27个以内，大中型矿山所占比例达到70%以上。主要矿产资源年开采总量控制在3280万吨。（3）矿山环境保护与恢复治理规范矿山地质环境恢复基金的管理使用，落实主体责任，新建、在建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理；历史遗留问题综合治理取得显著成效，到2025年完成历史遗留矿山治理14处，采煤塌陷地治理9处。（4）绿色矿山建设对已纳入绿色矿山名录的矿山实施动态监管，加快推进现有矿山绿色矿山创建进度。到2025年，现有生产矿山绿色矿山建成率分别达到大型90%、中型80%、小型70%，新建矿山必须达到绿色矿山建设标准，全面提升绿色矿山建设水平（专栏一）。专栏一 “十四五”新泰市矿产资源总18、体规划主要指标类别指标名称指标单位2025年规划指标指标属性地质调查评价与矿产勘查探矿权数量个8预期性矿产资源合理开发与利用保护采矿权数量个27预期性固体矿产年开采总量万吨3280预期性煤万吨600预期性铁万吨40预期性水泥用灰岩万吨300预期性饰面用花岗岩万立方米30预期性建筑用石料万吨2200预期性长石万吨65预期性大中型矿山比例%70预期性绿色矿山建设大型矿山绿色矿山建成率%90预期性中型矿山绿色矿山建成率%80预期性小型矿山绿色矿山建成率%70预期性3.2035年展望目标到2035年矿产资源结构布局稳定成形，矿业开发集聚效应、规模效应进一步显现，矿业高质量发展与经济社会发展协调一致。持19、续绿色矿山建设，大中小型矿山全面达到绿色矿山标准，形成绿色矿业发展格局。矿产资源管理和矿业权市场监管制度更趋完善，绿色、安全、创新、协调的矿业资源保障体系建立。21三、矿产勘查开发与保护布局结合我市矿产资源分布特点、成矿地质条件和成矿规律，严格按照生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”，进行矿产勘查开发和资源产业总体布局，调控总量，优化结构，明确各区域勘查、开发利用与保护的管理政策导向，促进区域经济协调发展和生态环境保护。（一）矿产资源勘查开采调控方向重点勘查矿种：饰面用花岗岩、矿泉水。限制勘查矿种：水泥用灰岩。禁止勘查矿种：砂金。重点开采矿种：煤、饰面用花岗岩、建筑用石料。限20、制开采矿种：水泥用灰岩。禁止开采矿种：砖瓦用粘土（耕地）。重点勘查开采矿种，加强财政资金投入，引导社会资本投入勘查开采，优先投放探矿权，加大勘查力度，严格规范探矿权准入条件，实施绿色勘查，与生态环境保护相协调，提升勘查开采质量和水平。限制勘查开采矿种，除严格矿业权人准入条件外，应论证资源供需形势，对其开采总量进行调控，同时严格资源环境承载力论证，保护生态环境。禁止勘查开采矿种，严禁设置矿业权。（二）勘查开采与保护布局1.勘查规划区块（1）划定结果落实市规划划定勘查规划区块8个，面积为71.48平方千米，全部为空白区新设。（2）投放时序勘查规划区块投放与矿业经济的发展、市场需求相适应，与优势重点21、矿产资源的开发相结合，有序投放探矿权，计划2023年投1个，2024年投放3个，2025年投放4个。（3）管理措施一个勘查规划区块原则上只设一个探矿权，拟投放探矿权与勘查规划区块范围基本一致，不得变更勘查矿种，不得降低勘查阶段。严格勘查规划区块管理，建立和完善勘查规划区块动态管理机制。2.重点开采区落实省市规划，划定重点开采区4个（专栏二）。专栏二 新泰市重点开采区表序号名称面积（平方千米）矿种CZ01山东省济南市钢城区-泰安新泰市-临沂蒙阴县花岗岩灰岩重点开采区201.55花岗岩、石灰岩CZ02山东泰安市新泰市扳倒井-下峪地区石灰岩花岗岩重点开采区185.79石灰岩、花岗岩CZ03山东泰安市22、新泰市龙石崖地区-张家兰子地区花岗岩辉绿岩重点开采区156.97花岗岩、辉绿岩CZ04山东泰安市新泰市汶南镇-临沂市蒙阴县石灰岩长石重点开采区49.19石灰岩重点开采区内，支持矿山企业整合重组，优化开发布局，资源配置的重点向大中型采选加工一体化大型骨干企业倾斜。鼓励矿产资源科学开采，提高规模化水平。提高资源利用效率，提升及废石综合利用水平。鼓励企业提高产业链现代化水平，提高矿产品附加值。规范矿产资源开采活动，促进规模化、集约化、现代化的大型矿山基地建设。重点开采区内积极推行“整体出让、整体开发、采治结合”模式，明确采矿权总数、开采总量，鼓励现有建筑用石料矿山企业兼并联合重组，提高生产规模；对于23、已关闭或采矿权已灭失的采石场，原矿区范围或毗邻区域仍有资源且存在高陡边坡的，鼓励在完善相关手续后，依法依规以招标拍卖挂牌方式重新出让采矿权，提高矿业集中度，推动矿业规模化、基地化发展，促进资源优势转化为发展优势。3.开采规划区块（1）划定结果落实市规划划定开采规划区块7个，其中，饰面用花岗岩4个、矿泉水3个；结合新泰市实际，划定本级审批发证的开采规划区块20个，其中，建筑石料用灰岩12个、建筑用花岗岩8个。（2）投放时序开采规划区块投放根据当地经济发展需求做到有序投放。计划2022年投放4个（其中原整合矿山3个），2023年投7个，2024年投放6个，2025年投放10个。（3）管理措施原则上24、一个开采规划区块只设一个开采主体。拟投采矿权严格落实开采规划区块划定的范围，不得变更开采矿种。建立和完善开采规划区块动态管理机制。四、加强矿产资源开发利用与保护（一）合理确定开发强度1.开采总量矿产资源开发利用总量调控原则是：调控总量，优化结构，加强管理，提高竞争力。到2025年，全市矿产开发总量控制在3280万吨。2.采矿权数量进一步优化矿山开发布局，提高数字化、集约化、规模化开采水平。到2025年底，采矿权总数控制在27个以内，露天矿山大中型比例不低于70%。（二）优化开发利用结构1.矿山规模结构进一步优化资源配置，推进规模化开采、集约化经营，引导矿山企业实施兼并联合，推动矿产资源向优势企25、业集聚，推进大型矿业集团建设，培育产业集群，到2025年底，我市大中型矿山比例提高到70%以上。2.产品与技术结构以改造提升传统产业的关键技术为中心，加大科技创新力度，支持企业面向自身需求和发展需要，提升自主创新能力，重点支持矿业发展迫切需要解决的关键、共性、配套、关联度大的技术和高附加值产品的研究与开发，升级矿山开采、选矿、加工工艺、技术装备，增强精深加工矿产品生产能力，优化产品结构，推动产业链从低端向高端延伸，低附加值向高附加值转变，促进矿业产业链现代化。3.矿产资源节约集约利用加强政府引导，推广矿产资源先进适用技术和科学管理模式，推进技术与资本、技术与市场的融合，开展矿产资源节约与综合利26、用技术攻关，提升矿山“三率”水平。支持矿山企业与科研机构、高等院校合作建立技术平台，支持自主创新，开展矿业领域循环经济发展需要的科技人才培养和先进技术研发。（三）严格规划准入管理绿色勘查准入：严格执行山东省绿色勘查技术要求（试行）和山东省绿色勘查规范（DB37/T 4307-2021）的要求，全面实施绿色勘查，将保护生态环境作为勘查活动中应尽的义务和责任。开采规模准入：矿山开采规模必须与矿区（床）储量规模相适应，矿山建设必须符合规模开采、集约利用的原则，必须满足最低开采规模及最低服务年限的要求（专栏三）。技术经济条件准入： 需有矿产资源开发利用方案，开采方法、设备必须科学、先进、合理、安全。开27、采回采率、选矿回收率等指标应达到部、省“三率”最低指标规定的要求。绿色矿山建设准入：严格执行山东省绿色矿山建设管理办法，新建、基建及长期停产矿山在投产1年内必须完成绿色矿山建设。生态保护准入：要严格执行相关生态保护制度，矿山地质环境保护、土地复垦等措施应符合国家有关规定，并与矿山建设同步实施。专栏三 新泰市重点矿种矿山最低开采规模序号矿产名称开采规模（单位/年）矿山最低开采规模备注大型中型小型1煤炭原煤万吨12045/2铁矿矿石万吨10045/3地热万立方米20103(2)*4长石矿石万吨2010/5水泥用灰岩矿石万吨100/6饰面用花岗岩矿石万立方米2/7建筑用石料矿石万吨100/8矿泉水矿28、石万吨1053五、绿色矿山建设和矿区生态保护（一）绿色矿山建设1、绿色矿山建设总体思路全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决守好发展和生态两条底线，全面推进绿色矿山建设。将绿色发展理念贯穿于矿山企业，实现绿水青山和金山银山的统筹规则。2、绿色矿山建设计划对于纳入绿色矿山名录的矿山，按照一矿一案的要求，编制矿山提升实施方案，全面提升绿色矿山建设水平。对于尚未纳入绿色矿山名录的矿山，制定绿色矿山建设计划，本着应建必建的原则，“成熟一个、建设一个”，持续推进绿色矿山建设进程：2021年完成创建1家，2022年完成创建2家，229、023年完成创建2家，2025年全部完成创建。3.绿色矿山建设政策及管理措施统筹协调相关部门、单位落实国家、省关于绿色矿山用地保障、财税支持、绿色金融等扶持政策。对达到绿色矿山条件的企业实行政策倾斜，依法优先配置矿产资源，逐步完善资源综合利用、生态环境保护、节能减排等相关优惠政策。建立健全各项管理制度，制定明确的目标和切实有效地管理措施，监督矿山开发利用水平。建立长效绿色矿山监督管理机制，建立绿色矿山企业信誉档案。充分利用现代化信息技术，建成集矿山信息采集、存储、传输、分析、处理和发布为一体的网络系统，实现矿山监管信息化、数字化。（二）持续推进矿区生态修复按照“谁破坏、谁治理”的原则，健全矿山30、企业地质环境治理恢复责任机制，强化企业治理主体责任，研究制定矿山环境治理恢复基金使用管理办法，确保企业履行矿山环境保护和综合治理责任。1.新建矿山新建矿山的矿山企业应统筹考虑矿山周边生态条件、自然景观、人居环境、村庄坐落、工业布局等因素，结合安全生产、矿山后期生态修复景观重建的实际需要，按照绿色矿山建设标准，按规定编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”原则，开展矿山生态修复。2.生产矿山矿山企业应严格执行矿山地质环境保护与土地复垦方案，严格执行绿色矿山建设标准，按照“边开采、边治理、边修复”原则，严格履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，确保生态修复31、工作与矿产资源开采活动同步开展。修复和平整过程中要做好扬尘污染管控，确保矿区无明显可视扬尘。采矿权人临时停产的，应采取必要措施减少对生态系统的扰动。采矿权人应按照矿山地质环境保护与土地复垦方案总体部署和年度矿山生态修复计划，开展矿山生态修复工作，计提矿山地质环境治理恢复基金，逐年开展矿山生态保护与修复工作。矿山闭坑时，必须完成整个矿山的生态保护与修复任务。矿山生态修复工作实行阶段验收和总体验收。县级自然资源主管部门负责阶段验收，总体验收由审查通过矿山地质环境保护与土地复垦方案的自然资源主管部门负责组织，或者委托有关自然资源主管部门组织。采矿权出让年限在五年以上的，自然资源主管部门应依据矿山地质32、环境保护与土地复垦方案、年度修复计划，会同相关部门按有关规定开展阶段验收。在采矿权出让年限届满前矿山停办、关闭的，采矿权人应全面开展矿山生态修复。其中，因政策性关闭的矿山，市政府应明确矿山生态保护与修复责任主体并确定治理时限。生态修复责任仍由原企业履行的，自然资源主管部门应监督原企业按期完成修复任务，并按有关规定开展验收。3.闭坑及历史遗留矿山根据“先重点，后一般”“先试点，后全面”“分类治理，因地制宜”的工作思路，按照“山体排险-续坡绿化-平面造地”的治理顺序，坚持“立面披绿，平面造地，和土地项目相挂钩”的方法，做到“宜林则林、宜农则农、宜工则工，宜建则建，宜水则水，宜开发则开发”，完成全市33、14处废弃矿山治理工作。对历史遗留的采煤塌陷地治理以恢复生态环境，促进产业发展、保障群众生活、维护群众合法权益为目标，按照因地制宜的原则，宜耕则耕，宜渔则渔，宜林则林，科学规划，做到“田能耕、旱能灌、涝能排、路能运”，完成全市9处采煤塌陷地治理工作。六、规划保障措施（一）加强组织领导市政府各有关部门要按照职能分工，要加强组织领导，及时组织研究解决规划实施过程中的重大问题。各有关部门要明确责任分工，加强协调配合，做好政策衔接，切实推动矿产资源总体规划实施工作全面开展。强化规划的权威性、严肃性，发挥好矿产资源规划的管控作用。（二）实施监督评估调整规划评估是保障规划有效实施的必要环节。有关部门要加强34、规划落实执行情况的监督，定期组织开展规划实施情况评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，根据评估结果及时调整完善规划实施工作安排，为矿产资源管理决策和规划调整、修订提供基础信息和依据。规划实施过程中，如因地质勘查重大发现、市场条件、技术条件、实施重大项目等发生重大变化，可对矿产资源勘查、开发利用结构和布局、勘查开采规划区块等规划内容进行调整。规划调整，由原编制机关向原批准机关提出申请，经批准机关同意后生效。（三）落实经费保障自然资源主管部门要将矿产资源总体规划目标任务、有关项目建设和政策落实等方面所需资金列入财政预算，实行专款专用。拓宽资金来源渠道，积极引导社会资金参与。（四）提高信息化水平加强规划数据库与其他矿政管理数据库的互联互通，做好规划信息与相关信息资源的整合，并及时纳入自然资源“一张图”，结合大数据分析平台等信息系统，强化对规划的管理，为矿产资源管理提供规划信息支撑。（五）加大宣传力度规划发布实施后，自然资源主管部门应通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒介宣传规划的主要内容，提高社会各界对规划的认知度，增强矿产资源保护意识。全面推进社会公众参与，提高公众对规划的认识程度。