1、古交市矿产资源总体规划（2021-2025年）为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实省、市第十二次党代会精神，持续发挥好矿产资源在推动高质量发展中基础要素的服务保障作用，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、山西省矿产资源总体规划（2021-2025年）、太原市矿产资源总体规划（2021-2025年）、古交市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等，编制本规划。本规划是落实国家能源资源安全战略、加强矿产资源宏观调控的重要手段，是古交市依法管理、审批和监督地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。本规划以2020年为基准年，规划期为2021-2025年，展望2、到2035年。规划编制范围为古交市行政区划范围。一、规划背景古交市是全国焦煤生产基地，也是吕梁山东麓的交通枢纽和商品集散地，是连接省城太原和晋西北的现代化工矿城市。“十三五”期间，矿产资源在全市规模以上工业企业中对能源资源、煤化工、装备制造等产业起到至关重要的保障作用，在古交市国民经济体系中占有举足轻重的地位。（一）矿产资源概况矿产资源现状。截至2020年底，古交市域内已发现的矿种有煤、煤层气、铁、铝土矿、冶金用白云岩、镓矿、耐火黏土矿、建筑石料用石灰岩、水泥用石灰岩、脉石英、建筑用花岗岩、砖瓦用页岩等12种。已查明资源量并编入山西省矿产资源储量表的矿产有6种，分别为：煤、铁、铝、冶金用白云岩3、镓、耐火黏土；已开发利用但未上表的矿种有4种，分别为煤层气、建筑石料用石灰岩、水泥用石灰岩、脉石英。勘查现状。截至2020年底，古交市范围内1/20万区域地质调查、1/5万区域地质调查、矿产地质调查工作、1/100万的区域重力调查、1/25万区域化探、1/20万区域水文地质普查已全面完成；1/5万区域矿产普查工作已完成。全市查明资源量的矿产地27处，其中大型12处，中型9处，小型6处。已开发利用的有18处，未利用的9处，分别为中社井田、邢家社井田、红崖头井田、草庄头井田、河口铁矿区、冶金用白云岩、大南峪一带的铝土矿、耐火黏土矿和镓矿。全市已上表的27个勘查区共按勘查程度划分：普查9个、详查34、个、勘探15个，煤、铁地质勘查程度相对较高，已探明的矿产地达到详查-勘探程度的矿区占67%以上；其他矿产如铝土矿等勘查程度相对较低，不同用途的石灰岩有待于进一步提高勘查程度。截至2020年底，全市共有探矿权有4个。其中，煤层气2个，铁矿1个，煤矿1个。开发利用现状。截至2020年底，古交市开采矿种7种，共有采矿权60个。（二）上轮规划实施成效及存在问题1、实施成效古交市上一轮未单独编制矿产资源规划，纳入太原市矿产资源总体规划中。“十三五”期间，全市的矿产资源勘查、矿产资源开发利用布局、资源综合利用水平及矿山地质环境保护等方面取得明显成效，为古交市的经济社会持续和稳定发展起到了良好的促进作用。矿5、山布局与结构有所改善。“十三五”期间，矿产资源开发秩序进一步规范，矿山规模结构不断优化，重要矿产资源的大、中型矿山比例明显提高。全市矿山数量由2015年的62个压减至2020年的60个，减少3%。矿产资源开发利用与保护水平有较大提高。资源利用方式持续转变，先进适用技术推广取得良好成效。根据矿山历年年报编制情况，煤炭矿井采区回采率均已达到要求；选矿回收率达到80以上；非金属露天开采矿山回采率达到90%以上。绿色矿业发展初见成效。积极推进自然保护区内矿业权退出工作，完成涉及饮用水水源地保护区、森林公园、湿地公园、地质遗迹、风景名胜区、文物等保护区内矿业权的退出、变更工作，依法避让调整矿业权11宗。6、全面推进绿色矿山建设，全市符合省级绿色矿山遴选条件的有5座。矿产资源管理水平进一步提高。全面落实自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见，推进矿政管理“放管服”改革，精简审批流程，简化申报材料，压缩办理时限，实现自然资源行政审批事项“三级联办”，极大提升了审批效率。2、存在问题“十三五”期间，全市在矿产资源开发利用等方面虽已取得积极成效，但仍存在以下问题。普通建筑用砂石类矿山规模化、集约化程度仍然不高。全市普通用砂石类矿山小型矿山占比高，大、中型矿山占比较低。矿山分布分散，不集中。部分矿种资源保障程度下降。受政策、市场、环保等多重因素叠加影响，石灰岩类矿产品供需失衡，价格波动较大。矿山7、地质生态环境保护与恢复治理工作有待进一步加强。煤炭资源的地下开采，在局部范围内形成的地裂缝地面塌陷，历史欠账较多。部分矿山开采不规范，矿山地质生态环境保护与恢复治理滞后。绿色矿山建设的步伐有待加快。截至2020年底，全市只有5座矿山达到绿色矿山标准，占比约8%。按照上轮规划要求，到2020年，大中型生产矿山绿色矿山创建率力争达25%，古交市绿色矿山建设存在较大差距。“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全市上下要认清形势，正面挑战，把握机遇，以煤为基，推动传统产业高效、清洁、智能、循环发展，以创新驱动赋能高8、质量转型发展。突出省城能源综合输出基地站位和担当，努力在“转型出雏形”历史大潮中提升古交地位，作出古交贡献。二、规划总体要求（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，牢记领袖嘱托、践行初心使命，按照省第十二次党代会、市第十二次党代会部署，立足古交实际，以深化供给侧结构性改革为主线，以能源革命综合改革试点为抓手，以矿产资源产业绿色高质量发展为目标，科学调控矿产资源供给，优化矿山布局和结构调整，推动矿产资源智能、绿色、安全开采和清洁高效深度利用，构建支撑高质量发展的现代矿产资源产业体系，实现矿业更高质量、更9、有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为社会经济发展提供能源资源保障。（二）基本原则坚持保护优先、绿色发展原则；坚持突出优势、保障需求原则；坚持优化布局、节约集约原则；坚持统筹协调、分类施策原则；坚持因地制宜，突出规划可操作性原则；与相关专项规划相衔（承）接的原则。（三）规划目标到2025年，矿产资源保障体系基本建成，矿产资源产业发展迈上新台阶，矿产资源勘查、开发利用布局进一步优化，矿产资源开发利用进一步规范集约，资源开发与生态保护进一步协调适应，矿产资源治理体系和治理能力进一步完善有效，矿业绿色发展的格局基本形成。能源资源保障能力进一步提升。承接省、市级“十四五”矿产资源总体规划中古交10、部分，全力配合山西省、各地勘单位的地勘工作。力争新增煤层气资源量30亿-60亿立方米、煤炭3000万吨、铝土矿500万吨、铁矿300万吨。重点推进建筑用石灰岩、建筑用花岗岩、砖瓦用页岩、水泥用石灰岩、脉石英矿产资源的集约利用，为城市建设、太忻一体化经济区建设提供资源保障。力争新增可开发利用的水泥用石灰岩矿资源量3000万吨以上、建筑石料用石灰岩矿资源量5000万吨以上、脉石英矿资源量500万吨左右，见专栏1。矿产开发利用进一步规范集约。矿产资源开发利用布局、结构基本科学合理。合理调控开发利用强度和采矿权总数，提高矿山集约化规模化水平，大中型矿山比例显著提高。到2025年，原煤产量保持在300011、万吨/年、铁矿产量力争达到40万吨/年。石灰岩类矿山大中型比例达到50%以上（见专栏1）。加强矿山企业开发利用的指导监督，使矿山企业的“三率”指标均要符合规范要求。绿色矿业发展机制基本形成。全面推进绿色矿山建设，积极推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行建设，生产矿山加快绿色矿山建设步伐。生态修复能力进一步提升。落实全市国土空间“三区三线”管控。强化矿区生态保护修复，加大历史遗留废弃矿山生态保护修复力度。严禁以生态修复名义开采浅层煤、浅层矿和非法占地等行为。全面落实矿山生态修复相关政策，落实省级“十四五”矿产资源总体规划对生态修复治理的要求。落实山西省国土空间生态修复规划对“两山七河一流域”生态12、保护和修复、聚焦生态建设和绿色发展，统筹山水林田湖草沙综合治理，系统提升生态环境质量，落实好生态修复重点项目。矿政管理与服务水平进一步提升。进一步推进“放管服”改革，精简办事程序，提高服务水平，提升服务水平，强化矿产资源勘查开发利用的指导和监督管理，加强矿产资源信息共享。配合完善矿业权退出机制。2035年远景规划目标：到2030年矿产资源勘查开发利用空间布局和结构进一步优化，资源保护更加有效，矿山规模结构优化合理，资源利用效率显著提升，能源资源供给保障能力持续稳定，矿业绿色发展格局全面形成，矿产资源治理体系和治理能力基本实现现代化。到2035年基本建立健全稳定开放的矿产资源安全保障体系，形成统13、筹矿产资源产业与经济社会发展、生态文明建设、人民共同富裕协调发展的良好局面。专栏1 规划主要指标表类 别指标名称（单位）2025年规划目标属性矿产资源勘查新增查明资源量煤层气（亿立方米）30-60预期性煤矿瓦斯（亿立方米）7其他指标煤层气产量新增（亿立方米）0.84-1.23煤炭（万吨）3000铁矿（万吨）300水泥用石灰岩(万吨)3200建筑石料用石灰岩(万吨)5400脉石英(万吨)500矿产资源开发利用与保护主要开采矿种年开采总量煤层气（亿立方米）1.4-2.05（力争达到）煤矿瓦斯（亿立方米）3.7（力争达到）其他指标煤层气产量新增（亿立方米）0.84-1.23（力争达到）原煤(万吨)314、000铁矿(万吨)40（力争达到）建筑石料用灰岩(万吨)500（力争达到）水泥用灰岩(万吨) 50（力争达到）脉石英矿（万吨）65（力争达到）矿业转型升级与绿色矿业发展矿山数量及大中型矿山比例矿种矿山数量(个)大中型矿山比例(%)煤炭28100水泥用石灰岩岩1100建筑石料用石灰岩825脉石英矿475建筑用花岗岩矿2100砖瓦用页岩矿1100三、矿产勘查开发与保护布局（一）矿产资源勘查开采调控方向勘查调控方向。承接省级、市级规划古交部分，全力支持各地勘单位进行煤矿、铝土矿、铁矿等矿产资源的勘查工作。开发利用调控方向。合理确定重点、限制、禁止勘查开采矿种。落实省级、市级“十四五”矿产资源总体规划15、，配合山西省落实煤层气等清洁能源以及煤炭、铁、铝土矿等矿产资源的勘查，限制高硫煤、高灰煤、低发热量煤的开采。合理规划石灰岩、脉石英等矿产资源的开采布局。禁止将优质石灰岩等作为普通建筑石料开采；禁止开采可耕地的砖瓦用黏土。（二）矿产资源产业重点发展区域1、矿产资源开发区域布局坚持矿产资源开发与资源环境承载力相匹配，做好与太原市级“十四五”矿产资源规划的承接，综合考虑古交市范围内不同区域的生态环境承载力、资源禀赋、开发现状、经济发展，实行区域差别化、矿种差别化管理，统筹安排古交市矿产资源开发，将矿产资源勘查开发区域布局划分为古交中南部煤炭、煤层气及建材非金属矿产勘查开发保护区、古交西南部铁矿矿产勘16、查开发保护区、古交市中北部铝土矿建材非金属矿产勘查开发保护区。（1）古交中南部煤炭、煤层气及建材非金属矿产勘查开发保护区主要围绕晋中煤炭基地古交部分、沁水盆地煤层气基地古交部分、西山煤炭国家规划矿区古交部分、古交交城煤层气国家规划矿区古交部分开展煤炭、煤层气开发利用，依托煤炭资源优势，加强清洁化利用，推进煤电一体化、煤化一体化等综合资源开发。以服务于能源转型和高质量发展为目标，加强煤层气勘查开发。区内建筑用石灰岩、水泥用石灰岩等建材非金属矿产资源丰富，合理规划开发布局，推进规模化、集约化开采，提高资源利用效率，打造砂石资源保障基地，服务省城经济圈一体化发展。（2）古交西南部铁矿资源矿产勘查开发17、保护区围绕古交铁矿重点勘查区，开展铁矿资源勘查。加强古交铁矿重点开采区的开发。（3）古交市中北部建材非金属矿产勘查开发保护区加强铝土矿资源勘查，积极配合省厅推进嘉乐泉铝土矿勘查区进一步工作。依据经济社会发展，优选资源条件较好、生态环境影响较小、外部条件成熟的区域，划定砂石矿集中开采区。合理规划开发布局，推进规模化、集约化开采，提高资源利用效率，提高砂石矿山的集约化、规模化水平。2、矿产资源产业结构调整和矿业转型升级推动煤炭产业高效绿色智能发展。抢抓能源革命综合改革试点契机，走好“减、优、绿”之路，实现清洁利用。深化煤炭产业供给侧改革。实施以能源革命为契机，立足资源优势，稳定煤炭基本盘，着力破解18、“一煤独大”“一股独大”“一企独大”等经济结构问题。加快实施矿井提升工程，统一规划、合理集中，继续改善煤炭产品结构。推进煤炭清洁利用和深加工，煤炭洗选总体能力控制在合理范围，淘汰不合格煤炭洗选企业。大力淘汰落后产能，实施更加严格的环境、技术、安全等市场准入标准，营造有利于企业兼并重组的市场环境，促进企业转型升级。古交市以煤、铁、不同用途的石灰岩为主要矿产资源，分类施策，推动产业结构调整，促进转型升级。煤炭、煤层气等能源矿产按照相关专项规划予以实施。铁矿：从铁矿资源规模开发、绿色发展的角度出发，综合考虑铁矿资源分布情况和保障程度。石灰岩：加快结构调整与转型升级，全面提高发展水平。推进规模化、集约19、化开采，提高资源利用效率。综合考虑资源禀赋、开发现状、基础设施建设、生态环境保护、安全生产、交通运输半径等因素，优先在集中开采区设置砂石矿开采规划区块。加快推进以砂石土矿为重点的露天开采矿山专项整治行动，严格控制砂石矿山数量，提高砂石矿山规模化水平，按需投放一批大中型砂石采矿权。（三）勘查开采与保护布局1、勘查开采与保护布局优化调整承接太原市级“十四五”矿产资源规划，落实国家规划矿区、重点勘查区布局，优化资源配置，推动优质资源的规模开发集约利用。引导矿山企业规模化和集约化开采经营，强化核心矿山企业的作用，提高矿业集中度和规模效益，促进大、中型矿山发展，配合省厅落实好煤炭、铁矿等矿山的结构调整，20、配合太原市局抓好市级发证石灰岩矿山的结构调整。逐步退出资源枯竭的建筑石料矿山，新设矿山做到布局集中，规模提升，消灭多、小、散的现状。2、规划分区（1）能源资源基地建设配合落实省、市“十四五”矿产资源规划中的晋中煤炭基地古交部分、沁水盆地煤层气基地古交部分的建设工作。（2）国家规划矿区配合落实西山煤炭国家规划矿区古交部分、古交交城煤层气国家规划矿区古交部分2个国家规划矿区建设工作。（3）战略性矿产资源保护区配合落实古交市大南峪铝土矿储备区保护工作。战略性矿产资源保护区原则上禁止开发，建立动态调整机制，根据经济社会发展、外部条件变化和国家战略需求，经严格论证和相应自然资源主管部门批准后，方可转化为21、开采矿区，进行有序开发。加强对矿产资源储备区的保护和监管，防止被压覆或破坏。（4）重点勘查区配合落实古交铁矿重点勘查区工作。（5）重点开采区配合落实古交铁矿重点开采区工作。四、加强矿产资源勘查开发利用与保护（一）矿产资源勘查承接省级“十四五”矿产资源总体规划，积极配合实施新一轮找矿突破战略行动，积极配合推进古交市煤矿和铁矿重点勘查区的相关工作。承接省级“十四五”煤层气资源总体规划，全力支持古交市煤层气等勘查工作。本规划承接省级“十四五”矿产资源总体规划划定的4个勘查规划区块及省级“十四五”煤层气资源总体规划划定的2个煤层气勘查规划区块，具体情况如下：1、勘查区块基本情况承接省级“十四五”矿产资22、源总体规划划定的3个勘查规划区块，按矿种划分：煤矿1处、铝土矿1处、铁矿1处。省级“十四五”煤层气资源总体规划划定的古交-交城矿区：古交东、古交西。建成古交-交城（古交部分）年产3-5亿立方米气田。2、勘查区块管控措施矿产资源勘查必须符合相关法律、法规、政策，同时还需符合国土空间规划和相关专项规划，重点审查各类管控要求和准入条件，确保探矿权设置合理。煤层气勘查以尽快建成煤层气气田为抓手，积极推进煤层气建设项目稳定达产，加快推进煤层气产能建设准备区，引导建设煤层气煤炭资源综合利用示范项目，促进煤层气资源勘查开发健康发展。（二）开发利用与保护1、省级发证矿种开采规划区块承接省级“十四五”矿产资源总23、体规划中省级发证矿种开采规划区块（古交部分），省级“十四五”煤层气资源总体规划中开采规划区块（古交部分），主要涉及煤矿、铁矿、煤层气（见附表7），共6个区块，具体如下：煤矿开采规划区块：山西金业煤焦化集团有限公司红崖头矿田、山西金业煤焦化集团有限公司中社井田、山西省古交市邢家社井田。铁矿开采规划区块：古交市金磊采矿有限公司金鑫采矿场。煤层气开采规划区块：落实煤层气开采规划区块：古交-交城气田古交东区块、古交西区块。2、市级发证矿种开采规划区块承接太原市级发证矿种开采规划区块古交部分，主要有建筑石料用石灰岩、水泥用石灰岩、建筑用花岗岩、砖瓦用页岩。主要划定情况如下：（1）划定砂石矿集中开采区承接24、太原市级规划划定砂石矿集中开采区古交部分，按照生态保护要求，保障经济建设，划定一批砂石土矿集中开采区，引导全市砂石矿实现集中开采、规模开发、绿色利用。古交市共设置了4个集中开采区，开采矿种涉及建筑石料用石灰岩矿、建筑用花岗岩矿、砖瓦用页岩矿、脉石英等，具体见附表8。集中开采区内划定开采规划区块,出让前仍需进行严格审查，并按关于深化“放改服”改革规范矿业权和建设用地报批涉及各类保护地核查工作的通知（晋自然资201925号）文件要求征求环保、水务、林业、文物等相关部门意见。（2）划定市级审批发证矿产的开采规划区块承接太原市级规划划定开采规划区块古交部分。结合上轮划定区块，考虑现有采矿权、符合开发利25、用条件的矿产地区域，设置开采规划区块。充分考虑区位、地形、矿床形态、资源量、矿体埋深、采矿技术、经济条件、生态环境保护等因素，一个开采规划区块对应一个开采主体。严格新设开采规划区块，禁止新设可耕地用砖瓦黏土等限制性矿种开采规划区块。在开采规划区块设定过程中，与耕地范围、一级、二级林地范围、省级以上公益林范围、天然保护林工程范围、各类保护区、生态红线等限制性条件进行了对比，对与以上各类限制性范围重叠部分进行了剔除。开采规划区块划定依据及结果：本规划合理承接“十三五”矿产规划，在充分考虑区位、地形、矿床形态、资源量、矿体埋深、采矿技术、经济条件、生态环境保护和各类限制条件等要素的基础上，进行了开采26、规划区块的划定。本轮市级规划共划定开采规划区块7个：按矿种划分，建筑石料用石灰岩区块1个，水泥用石灰岩区块1个，建筑用花岗岩区块2个，砖瓦用页岩区块1个，脉石英2个。（3）管控措施：加强对矿产资源的保护。政府及其林业等相关部门要加强对划定的集中开采区及其开采规划区块范围的保护，在公开出让前不得变更图斑现状，保障集中开采区内已划定开采规划区块公开出让的客观需求。已划定的开采规划区块，在采矿权公开出让前应按照出让时的法律、法规和政策规定要求，严格审查各类限制性要素，根据需要征求相关部门、单位意见，对符合出让条件的，可按公开出让程序规定进行出让。本规划划定脉石英矿开采规划区块涉及屯兰川林场二级国家公27、益林地和山西省永久性公益林地。本规划划定的脉石英开采规划区块出让条件必须满足山西省自然资源厅等六部门关于深化“放改服”改革规范矿业权和建设用地报批涉及各类保护地核查工作的通知（晋自然资发201925号）规定的前置条件：“拟设置井工开采矿业权范围与二级国家级公益林地重叠的，属于国家重点建设项目和省重点基础建设项目的大中型矿的或不在二级国家级公益林地范围内布置建(构)筑物，不发生任何改变林地用途行为的,可设置矿业权”、“拟设置井工开采矿业权范围与一级国家级公益林以外的山西省永久性生态公益林地重叠的，属于国家重点建设项目和省重点基础建设项目的大中型矿的或不在其林地范围内布置建(构)筑物，不发生任何改28、变林地用途行为的，可设置矿业权”。4、本规划设置的开采规划区块，在出让前应由地勘单位按规范要求提交勘查报告，以满足公开出让要求。3、合理确定开发强度依据国家、省、市产业政策，结合我省、市经济社会发展对矿产资源的需求、资源环境承载力，合理确定各矿产开发利用总量，促进矿产资源供需总量基本平衡，适应经济结构调整和可持续发展的需要。落实太原市级规划分解开采指标，控制开发强度，调整产业结构，对全市主要开采矿种设定预期性总量调控指标。（1）开采总量实施矿产资源开发总量管理，推进矿产资源节约、集约利用，提升资源开发利用水平。煤炭：坚持供给侧结构性改革主线不动摇，加快释放煤炭先进产能。预计到2025年，原煤产29、量保持在3000万吨/年。铁矿：鼓励企业有序开采，预计到2025年，开采总量力争达到40万吨/年。建筑石料用石灰岩：有序发展建材产业，严格行业准入，建设绿色矿山，规范开采砂石等资源，推进矿产资源节约、集约利用，提升资源开发利用水平。根据古交市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要专栏4-1，传统工业提升改造重点项目中，建筑材料（采石及加工）项目“十四五”期间，产能提升到500万吨/年。水泥用石灰岩：有序开采，满足当地企业生产需求，预计到2025年，开采总量力争达到50万吨/年。脉石英矿：至2025年，脉石英矿开采量力争达到65万吨/年。建筑用花岗岩矿：至2025年，建筑用花30、岗岩矿开采量力争达到120万吨/年。砖瓦用页岩矿：至2025年，砖瓦用页岩矿开采量力争达到20万吨/年。其他零星开采矿产，以市场需求为导向，合理确定开采总量。（2）矿山数量压减小型矿山数量，提高集约化、规模化开采能力。2025年，全市矿山总数控制在60个以内。4、优化开发利用结构按照国家、省产业政策有关要求，坚持矿山设计开采规模与矿区储量规模相适应的原则，结合全市矿山开采现状，调整新建矿山最低开采规模标准。1、最低开采规模条件“十四五”期间，重点抓好露天矿山开采规模的提升。新设采矿权生产规模全部达到中型以上。属于省级发证矿种，新建矿山生产规模按照省级“十四五”矿产资源总体规划执行；属于市级发证31、的矿种主要有建筑石料用石灰岩矿、水泥用石灰岩矿、熔剂用石灰岩矿、建筑用花岗岩矿、砖瓦用页岩矿、脉石英矿。专栏2 新建矿山最低开采规模序号矿产名称开采规模单位矿山最低开采规模1建筑石料用石灰岩矿石 万吨/年1502水泥用石灰岩矿石 万吨/年503脉石英矿矿石 万吨/年254建筑用花岗岩矿石 万吨/年605砖瓦用页岩矿石 万吨/年20备注：属于省级发证矿山，新建矿山生产规模按照省级规划执行2、严格“三率”指标考核严格督促矿山企业节约集约与综合利用矿产资源，加强矿山企业开发利用的指导监督，使矿山企业的“三率”指标均要符合规范要求。鼓励矿山企业低品位、难选冶、共伴生矿产资源的综合利用。鼓励矿山企业加强32、尾矿、废石等废弃物的综合利用。鼓励矿山企业加大科技创新力度，提升矿产品的利用价值，提升矿产资源节约与综合利用水平。（三）严格矿产勘查开发准入管理绿色勘查。发挥绿色勘查示范项目引领作用，实施绿色勘查。牢固树立绿色发展理念，将绿色发展理念贯穿于勘查活动的全过程，将保护生态环境作为勘查活动中应尽的义务和责任。绿色矿山建设。着力推进技术、产业、管理模式创新，按照绿色矿山标准体系和管理体制，研究形成配套绿色矿山建设的激励政策。规划期间，积极推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行建设。安全生产条件。新建矿山安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并经主管部门审查、验收通过。矿山企业的安33、全生产条件和安全设备、设施以及井上、井下通讯设施，应当符合有关安全规程，应当具备供水、交通、通讯、防洪等外部条件。开采技术条件。新建矿山开采规模原则上应与矿床规模相匹配。地质勘查程度应满足相应矿山建设的要求。严格矿山开发的环境保护准入管理。加大矿山开发过程中的地质环境保护力度，最大限度减少或避免因矿产开发引发的矿山地质环境问题。矿山开发必须编制有矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦、水土保持、环境影响等方面的报告。五、绿色矿山建设和矿区生态保护（一）绿色矿山建设开展绿色矿山建设工作，坚持树立绿色发展理念，深刻认识习近平生态文明思想和绿色发展要求；坚持树立矿山生命体以及山水林田湖生命共同体理念，34、深刻理解绿色矿山建设的丰富内涵；坚持树立绿色发展价值观，做到人与自然有机整体，资源环境经济社会目标的协同均衡。1、绿色矿山建设总体目标积极推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行建设。积极落实山西省自然资源厅关于印发山西省全面推进绿色矿山建设指导意见的通知”晋自然资发20222号文件精神。通过推进绿色矿山建设，到2025年底前，矿山生态环境明显改善并得到有效保护，矿业步入绿色可持续高质量发展的良性循环轨道，基本建成管理规范、节约高效、环境优美、矿地和谐的绿色矿业发展新格局。2、强化绿色矿山常态化管理工作机制贯彻落实绿色矿山建设相关政策要求，完善申报遴选流程，实现绿色矿山名录动态管理，形成政府引导、35、部门协同、企业主体、科技支持、社会监督的良好氛围和效应。3、落实绿色矿山建设激励机制贯彻落实用地、用矿、生态修复等方面的激励政策。优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的用地需求；支持绿色矿山企业叠加使用矿山生态修复奖励政策。（二）矿区生态保护修复1、新建矿山严格矿山准入，积极推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行建设。按照绿色矿山建设标准，逐步形成“采前有规划，过程能控制，采后可修复”的生态保护机制。在开发矿产资源的同时，必须进行综合治理，采取有效措施保护环境，把矿产资源开发对环境的破坏降到最低程度，达到矿产资源开发与环境保护协调发展的目的。2、生产矿山生产矿山必须依法履行矿山地质环境保护与土地复垦36、和生态环境修复义务，严格落实矿山开发治理方案要求，按照“边开采、边治理、边恢复”的原则，对矿山进行治理恢复和生态修复。3、闭坑矿山严格矿山闭坑的管理。根据“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的治理原则，停采或关闭的矿山，必须全面履行矿山地质环境保护与治理、土地复垦和生态环境修复义务。4、废弃矿山查清历史遗留废弃露天矿山底数，科学编制修复规划。统筹兼顾历史遗留和新产生矿山地质环境问题的恢复治理，把历史遗留矿山地质环境恢复治理纳入当地政府生态环境保护的目标任务和经济社会发展规划，鼓励和引导社会资本积极参与历史遗留废弃矿山治理。5、矿山地质环境重点治理区落实省级“十四五”矿产资源总体规划，以历史遗留矿37、山及国有大、中型生产矿山为重点，积极开展西山煤矿区矿山生态重点保护修复区内的治理修复。六、重点项目（一）配合落实省规“全省煤矿瓦斯抽采全覆盖工程”古交部分，配合实施煤矿瓦斯抽采全覆盖工程古交部分，配合建设山西焦煤集团有限公司煤矿瓦斯抽采标准化矿区。（二）配合落实省规“推进黄河流域生态保护”重点项目部署古交部分，统筹推动山水林田湖草系统治理，配合省规生态环境修复治理，配合完成我市黄河流域重点地区历史遗留矿山生态修复治理任务。（三）配合落实自然资源调查监测与保护重点实验室古交部分，配合落实自然资源调查监测与保护重点实验室古交部分，定位于矿业城市自然资源调查、监测与保护，为矿业城市生态保护和环境修复38、治理探索新路径。（四）配合落实山西省国土空间生态修复规划重点项目部署古交部分，根据古交市生态环境问题，树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”和“整体保护、系统修复、综合治理”的理念，坚持人工修复与自然恢复相结合，以自然恢复为主的原则，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，筑牢黄河流域中游生态安全屏障，聚焦生态、农业、城镇、能矿等 4 个空间的生态修复，统筹晋阳湖的生态保护修复，以及汾河流域的山水林田湖草系统治理，针对植被、河流、湖泊、泉域、湿地、农田、城市、矿山等 8 个生态修复对象，部署古交国土生态修复重大生态修复工程，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。配合落实提高城镇空间生态品质，统筹受损弃置39、地生态修复，城镇空间生态修复重点工程。七、规划保障措施（一）加强组织领导，推动规划贯彻落实加强组织领导，明确职责分工，构建政府领导下的多部门联动机制，各相关部门认真履职，推动规划贯彻落实。要突出规划引领，维护规划的权威性和严肃性，强化规划的管控作用，形成规划实施的合力。（二）落实部门职责，确保规划有效实施自然资源部门应切实加强对采矿权的监管，充分发挥规划在规范矿业权市场中的作用。应加强对采矿权人履行土地复垦、矿山地质环境恢复治理、生态修复等法定义务的实时监管，有效促进矿山企业法定义务的履行。强化诚信体系建设和矿业权人信用约束，对违反矿产资源规划，要予严查严处，责令改正。因政策原因、经济发展或重40、大工程等事项确需新增或调整开采规划区块的，自然资源部门应按要求实时进行动态调整，并及时上报纳入规划数据库。各级应急部门要严把安全准入关口，切实提高企业安全保障能力。加强对安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查。凡不符合法律法规、规程规范和有关程序要求的，不予颁发安全生产许可证;对于不具备安全生产条件的非煤矿山，依法暂扣安全生产许可证，对未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的，依法吊销安全生产许可证;安全生产许可证到期未申请延期或者申请延期、经审查不具备安全生产条件的非煤矿山，依法予以注销。生态环境部门应依据环境保护的相关法律、法规和各项政策规定，加强监管，严格执法，把矿产资源开发对环境的41、影响降到最低程度，实现矿产资源开发与环境保护的协调发展。水务、能源、公安、电力等其他有关部门应各司其职，依部门职责认真落实规划相关内容，促进全市矿业经济的健康有序发展。（三）严格监督管理，确保规划管控到位要突出规划引领，维护规划的权威性和严肃性，健全规划实施管理制度，强化规划的管控作用，切实做到“一张蓝图绘到底”“一本台账管到底”。创新矿产资源勘查开发监管方式，强化诚信体系建设和矿业权人信用约束，对违反矿产资源规划，要予以查处，责令改正。除已纳入本规划的勘查和开采规划区块外，其他已有矿业权和本规划拟设矿业权范围相邻的边角、零星和夹缝等不能单独设立矿业权的资源、已有采矿权同类矿产深部和上部资源、42、煤下铝资源，视为符合规划管控，可依法依规配置出让。（四）推进非煤资源整合，完善规划动态调整为实现本规划与山西省自然资源厅关于优化非煤矿产资源管理促进非煤矿业高质量发展的指导意见（晋自然资发202243号）对非煤矿产资源进行资源整合的合理衔接，待规划批复实施后，在做好非煤矿产资源现状调研、分析的基础上，梳理现状、遴选出符合条件的资源整合矿山，科学编制整合提升方案，报省人民政府批准后，严格按照矿产资源规划调整程序，对规划适时进行调整。（五）加强多规融合，促进规划管理信息化按照规范标准，建立矿产资源规划数据库，强化规划信息与数据融合。将规划编制成果融入自然资源“一张图”，以自然资源“一张图”平台为基础，实现规划与矿政管理等基础数据的衔接和共享，做好规划管理信息数据与相关信息资源的整合，提高规划管理的效率，实现矿产资源管理基础数据的共享。（六）加强宣传解读，提高社会认识度规划相关部门要做好规划的宣传解读，提高公众社会对规划的认知度，凝聚矿产资源管理改革的共识与合力，支持矿业经济健康发展，为规划实施营造良好的社会环境。29