1、【草案公示稿】江城哈尼族彝族自治县宝藏镇国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF BAOZANGTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF BAOZANG(2021-2035 年)(2021-2035 年)前言PREFACEPREFACE江城哈尼族彝族自治县（简称江城县）为云南省普洱市下辖县。因李仙江、曼老江、勐野江三江环绕故名江城。江城县位于云南省南部，与越南、老挝两国接壤。宝藏镇位于江城县西部，地处江城、宁洱、墨江三县结合部，一镇接三县，因地下矿藏资源较为丰富，尤其富存钾盐而得名。为贯彻落实国家、省、市、县关于建立国土空间规划体系并2、监督实施的重大决策部署，宝藏镇人民政府会同县自然资源局组织编制了江城哈尼族彝族自治县宝藏镇国土空间总体规划（2021-2035）年（以下简称规划）。规划结合宝藏镇实际情况，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间开发保护现状及风险评估的基础上，识别全镇国土空间本底条件和资源特征，落实国家、省、市、县级的重大区域协同战略和主体功能分区。明确镇域国土空间保护开发总体格局和总体目标；统筹优化三类空间布局；明确全镇的基本分区及用途分类；加强自然和人文资源要素保护利用，完善基础支撑体系，制定国土空间整治和生态修复任务；优化中心镇区空间布局；提出规划传导指引和近期建设计划，完善规划实施保障机制3、。规划是全镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是对宝藏国土空间开发保护建设在空间和时间上作出的安排，是各类开发保护建设活动和实施空间用途管制的基本依据，是对上级国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制详细规划（含村庄规划）和实施国土空间用途管制的基本依据，是实现宝藏镇高质量发展的重要保障。龙马村海明村前进村水城村板河村良马河村规划范围和期限规划范围规划期限规划范围包括宝藏镇辖区全域国土空间行政区域面积564 平方公里辖 6 个行政村：水城村、板河村、良马河村、海明村、前进村、龙马村规划期限为2021-2035 年，基期年为2020 年，近期至2025 年，远期至2035 年规划层次镇4、域、中心镇区2 个空间层次CONTENTSCONTENTS01全域发展研判，明确规划发展目标02尊重自然本底，优化国土空间格局03坚持底线思维，筑牢生态安全屏障04保护耕地资源，优化农业发展空间05推进全域统筹，融合城镇发展空间06强化支撑系统，增强城市安全韧性07打造绿美镇区，构建品质中心镇区08完善实施机制，保障规划落地实施目录0101全域发展研判，全域发展研判，明确规划发展目标明确规划发展目标规划定位发展目标1.1 规划定位云南省“宜业、宜居、宜游”绿美乡镇依托宝藏丰富的林地资源和高森林覆盖率，以及勐野江穿镇而过的旖旎水域风光，云南省卫生乡镇、省级美丽河湖建设等基础，围绕云南省城乡绿化美5、化三年行动重大决策部署要求，重点打造勐野江沿线风光，滨水空间和绿色开敞空间，提升集镇品质，打造“宜业、宜居、宜游”的绿美乡镇。普洱市 绿色经济产业强镇依托宝藏镇丰富的钾盐矿资源，按照江城县十四五规划“以新型载能产业、钾盐矿开发及延伸加工等为重点，带动建筑建材、林产加工发展及其相关配套产业的发展，将宝藏工业园区建设成为矿产业的研发、生产、加工基地”发展思路，围绕资源经济建设，打造以钾盐矿开发、农副产品加工为主的工贸型绿色经济产业强镇。衔接江城县国土空间总体规划(2021-2035 年)等上位规划相关要求，立足区域资源禀赋，衔接江城县国土空间总体规划(2021-2035 年)等上位规划相关要求，立6、足区域资源禀赋，紧抓“三大经济”发展机遇，进一步加强产业融合，高起点谋划发展定位为：紧抓“三大经济”发展机遇，进一步加强产业融合，高起点谋划发展定位为：1.2 发展目标2025202520352035建设成为以钾盐矿开发、农副产品加工为主的工贸型绿色经济产业强镇到 2025 年，宝藏镇国土空间底线管控和空间治理体系初步形成，生态安全格局更加稳固；产业布局持续优化，资源配置进一步完善，基础设施建设和基本公共服务水平显著提高，城乡人居环境持续改善，空间品质大幅提升，建成更具幸福感和魅力的云南省绿美乡镇。到 2035 年，以“生态立镇、旅游兴镇、城建塑镇、产业富镇”为发展理念，发展壮大特色优势产业，7、全面建成以钾盐矿开发、农副产品加工为主的绿色经济产业强镇。基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。0202尊重自然本底，尊重自然本底，优化国土空间格局优化国土空间格局统筹三线划定构建宝藏保护开发新格局优化国土空间规划分区2.1 统筹三线划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界永久基本农田永久基本农田生态保护红线生态保护红线城镇开发边界城镇开发边界贯彻国家粮食安全战略，落实永久基本农田保护任务，将永久基本农田控制线划定在长期稳定利用耕地上，对永久基本农田实施特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。至 208、35 年，江城县下达宝藏镇永久基本农田保护指标为 1357.57 公顷。实际宝藏镇共划定永久基本农田保护面积为 1359.57 公顷。践行“两山”理论打造生态文明发展新方式，结合生态功能重要区域及生态功能敏感脆弱区域分布，整合优化自然保护地，落实生态保护红线，维护生态安全格局。生态保护红线内自然保护地核心区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性生产性的建设活动。至 2035 年，宝藏镇生态保护红线划定面积为 7179.72 公顷。坚持底线思维、节约集约，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提升质量的要求，以城镇开发建设现状为基础，按照集约适度绿色发展要求，形成集约紧凑的城镇空间格局，管控城镇9、建设用地总量。防止城镇规模盲目扩张和建设用地无序蔓延，推动城镇由外延扩张向内涵提升转变。城镇开发边界面积为28.16公顷。2.2 构建宝藏保护开发新格局勐野江生态保护带勐野江生态保护带综合服务中心综合服务中心沿边通道经轴沿边通道经轴镇村发展轴镇村发展轴“一心、一带、两轴、多点”一带多点指沿勐野江沿线形成的勐野江生态保护带是指龙马、前进、海明、良马河、板河村委会形成的以服务于本村的综合服务区一心两轴指中心镇区综合服务中心。发挥镇区经济辐射作用，通过强化镇区的中心辐射功带动全镇发展依托墨江至勐康高速的沿边通道经济轴、依托规划嘉禾至宝藏至康平二级路的镇村发展轴结合中心镇区和各行政村自然条件，区位条件10、和现状经济发展情况，宝藏镇全域国土空间总体格局布局为：2.3 优化国土空间规划分区基于自然地理格局、资源环境承载能力和国土安全，落实区域发展战略主体功能区战略、新型城镇化战略，强化底线管控，划分国土空间规划分区，制定管控规则。按照规范要求，全乡国土空间规划分区划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区及矿产能源发展区。【生态保护区】具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域。主要为生态保护红线集中划定区域。【乡村发展区】乡村发展区主要分布在广大乡村及周边农田耕作区域，是落实乡村振兴、加快农业农村现代化的重点区域。【生态控制区】生态保护红线外，需要11、予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。【城镇发展区】城镇发展区即城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。【农田保护区】永久基本农田和一般耕地相对集中需严格保护的区域，主要分布在河流附近。【矿产能源发展区】为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储蓄区等区域。0303坚持底线思维，坚持底线思维，筑牢生态安全屏障筑牢生态安全屏障构建全域生态发展格局加强自然保护地管理生态保护修复3.1 构建全域生态发展格局良马河水源涵养区良马河水源涵养区中部山体生态保护区中部山体生态保护区勐野江生态保护带勐野江生态保护带锚固“一带、两区、多12、点”的全域生态安全格局，以生态保护红线、公益林为基底构筑镇域的生态安全格局。一带一带勐野江生态保护带保护勐野江流域带的深切河谷地貌，沿河建设生态缓冲带，修复河道内生态环境。两区两区良马河水源涵养区、中部山体生态保护区中部山体生态保护区以中部山脉及生态保护红线为主，重点承担镇域的生态及生物多样性保护功能，良马河水源涵养区以提高水源涵养和净化能力为主。多点多点自然保护地、矿山修复点（勐野井、老苏寨铜矿、采砂点）等自然保护地矿山修复点采砂修复点3.2 加强自然保护地管理严守生态保护红线加强自然保护地管理加强对自然保护地的管理，保护自然保护地内的自然环境和自然资源，维持和恢复珍稀濒危野生动植物种群数量13、及赖以生存的栖息环境，严禁开设与自然保护地保护方向不一致的参观、旅游项目。保护和提升重点生态系统功能，加强天然林保护，严禁破环，维护其生态功能的正常稳定。提升水源涵养功能，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒行为。落实上位划定生态保护红线。生态保护红线内，自然保护地核心区原则上禁止人为活动，其他区域严禁开发性，生产性建设活动。维系区域生态安全底线，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。除规定外原则上禁止占用。3.3 生态保护修复针对全域生态问题，明确重要生态修复目标，制定生态修复策略，提出生态修复解决区域自然生态环境问题，恢复“山水林田湖草”系统生态功能，提升生态环境品质。森林生14、态修复重点区森林生态修复重点区对区域内采伐火烧林、未成林造林地等区域作为森林生态修复的重点区域，共4086.96 公顷，其中火烧迹地 107.02 公顷、采伐迹地 1055.36 公顷、未成林造林地 2920.15 公顷，其他宜林地 4.43 公顷。主要分布在前进村、龙马村，以及勐野江沿岸。生物多样性保护修复重点区生物多样性保护修复重点区将宝藏镇自然保护地、公益林(国家级和省级)、生物多样性重要性等级评价中的极重要区作为生物多样性保护和修复的重点区域。面积 5493.05 公顷。主要分布在勐野江沿岸。地质灾害重点防治区地质灾害重点防治区根据宝藏镇现状地质灾害分布特征，将宝藏镇高易发区作为地质灾15、害防治重点区、中易发区作为地质灾害防治次重点区。高易发区位于龙马村北部、前进村中部;中易发区位于宝藏镇中部和南部，主要覆盖水城、良马河和板河村。水土流失修复重点区水土流失修复重点区将宝藏镇水土流失极脆弱区纳入水土流失修复重点区域，面积为 1060.07 公顷。主要分布在九道河、勐野江河流沿岸。0404保护耕地资源，保护耕地资源，优化农业发展空间优化农业发展空间构建全域农业发展格局严格耕地保护推动农村土地综合整治南部特色种养殖片区南部特色种养殖片区北部生态橡胶种植片区北部生态橡胶种植片区粮食主产区现代高原特色农业现代高原特色农业示范核心示范核心良马河坚果基地良马河坚果基地海明肉牛养殖基地海明肉牛16、养殖基地三岔江养殖基地三岔江养殖基地生态茶园生态茶园构筑“一心、两片、一区、多点”的农业生产格局。一心两片一区多点以水城为中心打造宝藏镇现代高原特色农业示范区，重点建设现代农业产业示范、休闲旅游观光和大型农产品加工等，发挥对全镇农业产业化发展的辐射示范带动作用北部橡胶种植片区：龙马、前进、海明以橡胶为主的北部农业区南部特色种养殖片区：水城、板河、良马河以高原特色农产品种植和肉牛养殖为主的南部农业区宝藏粮食主产区良马河坚果基地、生态茶园、海明肉牛养殖基地、三岔江养殖基地4.1 构建全域农业发展格局4.2 严格耕地保护按照“数、线一致要求图 落实 2096.21 公顷耕地和 1359.57 公顷永17、久基本农田。多途径补充耕地后备资源，开发未利用地、低效园地、残次林地废弃坑塘、沟渠等宜耕后备资源。严格落实耕地占补平衡”制度，严格控制耕”非农地化”“非粮化”实施耕地“进出平衡”。永久基本农田推进高标准农田建设，实现耕地质量持续稳步提升。4.3 推动农村土地综合整治开展农用地综合整治持续推进低效建设用地整理大力推进高标准农田建设，提高耕地质量和集中连片度；实施耕地提质改造。积极实施旱改水、坡改梯工程，建设旱涝保收农田；适度拓展耕地后备资源空间，有效增加耕地面积，提升耕地质量。开展农村建设用地综合整治。盘活农村存量建设用地，限制农村建设用地无序扩张；加快推进城乡建设用地增减挂钩，生产节余建设用地18、指标，支持农村产业发展及重点建设项目落地，为城乡融合发展提供土地要素保障。0505推进全域统筹，推进全域统筹，融合城镇发展空间融合城镇发展空间镇村体系构建村庄布局优化城乡生活圈构建与公共服务设施完善构建现代产业体系构建高效集约的产业格局中心中心镇区镇区中心村中心村5.1 镇村体系构建至规划期末，形成“中心镇区中心村基层村”三级镇村体系。在镇域内以镇区作为镇域发展中心，促进及带动中心村、基层村经济的发展，以城镇的发展来增强中心城镇的辐射能力，提高城镇化水平，进而推动镇域经济的发展。2020常住总人口 7243 人常住总人口 8500 人常住总人口 9000 人20252035结合产业布局、人口变19、化趋势预测人口规模，合理安排人口流动及梯度转移：中心镇区中心镇区中心村中心村基层村基层村水城村（镇政府驻地）前进村龙马村海明村良马河村板河村5.2 村庄布局优化全面推进农业农村现代化，留住乡愁记忆，实现乡村振兴分类引导乡村建设发展构建完善村庄规划体系推动农村人居环境改善根据村庄区位条件、发展基础和资源禀赋，按、集聚发展、搬迁撤并、整治提升、特色保护四种类型引导乡村分类发展，推动土地、产业等资源要素合理配置。以市、县、乡镇国土空间总体规划为引导，根据不同类型村庄的发展需要，有序推进村庄规划编制。做好村庄地区特色生态空间的预留保障，强化村庄规划对农村基础设施布局的统筹力度，开展与村庄规划充分衔接的20、村庄整体设计，体现宝藏多姿多彩的地方特色、传统文化和风土人情。5.3 城乡生活圈构建与公共服务设施完善乡村社区生活圈宜依托中心镇区所在地，承担片区服务中心的任务，配置片区级高等级的公共服务设施，打造车行 30 分钟服务圈，辐射整个片区统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。中心镇区层级（5公里）中心镇区层级（5公里）宜依托行政村集中居民点，以便民服务中心为核心构建一站式的乡村便民中心，综合考虑乡村居民常用交通方式，配置村级片区服务设施，打造车行 15 分钟服务圈，服务村级片区；以出行时间为尺度打造步行 30 分钟服务圈，满足居民生产生活基本保障需求。21、行政村层级（3 公里）行政村层级（3 公里）乡镇级生活圈乡镇级生活圈（辐射半径 5km)（辐射半径 5km)村级生活圈村级生活圈（辐射半径 3km)（辐射半径 3km)邮网客避供污气运墓机派便信中小幼市文老体健消厕变垃卫P供文墓厕垃卫机网老避便污健招消P供文墓厕垃卫机老避便污健招消P供文厕垃卫小机网老避便污健招消P供文厕垃卫小机网老避便污健招消P供文厕垃卫机市网老墓避便污健招消P5.4 构建现代产业体系1、第一产业1、第一产业发挥宝藏特色资源优势，以热区特色农产品种植为主，巩固提升茶叶、橡胶、坚果、香蕉、芭蕉等热区水果种植，加快培育早冬蔬菜、林下中草药种、肉牛养殖等特色优势产业，优化生产结构和22、区域布局，构建现代农业发展新格局，打造热区农产品基地。2、第二产业2、第二产业依托农产品加工园区大力发展茶叶、坚果、肉牛等优势农产品精深加工业；依托工业园发展以新型载能产业、钾盐矿开发及延伸加工等为重点，带动建筑建材、林产加工发展及其相关配套产业的发展，将宝藏工业园区建设成为矿产业的研发、生产、加工基地；加快水电、光伏等绿色清洁能源产业的发展，加快宝藏第二产业发展，打造绿色经济强镇。3、第三产业3、第三产业依托勐野江、龙马江、勐野电站、龙马电站、打造勐野江垂钓、漂流，龙马电站钓鱼台等沿江旅游项目；依托“金鸡龙马”的传说、茶马古道、良马河温泉资源等，打造以休闲为特色的乡村休闲游，形成别具特色的乡23、村旅游体系。观光农业观光农业老厂区活化利用老厂区活化利用水电站观光水电站观光主题发展主题发展集群发展集群发展休闲林业休闲林业宝藏工业园区宝藏工业园区综合产业发展核综合产业发展核产业发展轴产业发展轴南部农产品种植产业区南部农产品种植产业区北部生态橡胶种植产业区北部生态橡胶种植产业区沿边通道经济发展轴沿边通道经济发展轴沿江旅游发展带沿江旅游发展带5.5 构建高效集约的产业格局结合镇区和各行政村自然条件，区位条件和现状经济发展情况，宝藏镇域产业布局空间结构布局为：“一核、两轴、一带、两区、一园”一核两轴两区一园一带镇区综合产业发展核依托墨江至勐康高速的沿边通道经济轴依托规划嘉禾至宝藏至康平二级路的产24、业发展轴沿江旅游发展带。依托勐野江、龙马江、勐野电站、龙马电站、打造勐野江垂钓、漂流，龙马电站钓鱼台等沿江旅游项目宝藏工业园区。以新型载能产业、钾盐矿开发及延伸加工等为重点，带动建筑建材、林产加工发展及其相关配套产业的发展，将宝藏工业园区建设成为矿产业的研发、生产、加工基地龙马、前进、海明以橡胶为主的北部生态橡胶种植产业区和水城、板河、良马河以农副产品种植和加工为主的南部农产品种植产业区0606强化支撑系统，强化支撑系统，增强城市安全韧性增强城市安全韧性道路交通设施水利设施市政基础设施综合防灾与安全韧性6.1 高效的综合交通体系落实公路、高速等重要交通规划，加强镇域道路系统与各类对外交通设施的25、连接；完善镇域内静态交通设施，夯实农村交通基础，改善村民出行条件；全面提升改造农村道路建设水平，搭建城乡一体化发展通道完善内部网络，加强镇村之间道路连接。公路公路客运站客运站农村道路硬化农村道路硬化1 条高速：墨江至江城高速公路1 条一级公路：康平阿树寨至宝藏一级公路2 条二级公路：国庆乡一宝藏镇一康平镇中心镇区-龙马电站规划水城(集镇)1 处客运站（游客服务集散中心），龙马、前进、海明、良马河、板河 5 处客运招呼站加快实施农村道路硬化工程，实现组与组硬化路百分百通达，村与村等级公路百分百通达至墨江至康平至县城至县城龙马码头图例图例高速公路二级公路边防公路客运站三四级公路客运招呼站一级公路码26、头6.2 水利设施明确河湖水域岸线空间管控边界。推进水利普查以外其他河湖管理范围划定工作，因地制宜安排河湖管理保护控制带。严格岸线分区分类管控、严格依法依规审批涉河建设项目、严格管控各类水域岸线利用行为。加强水域空间保护，保障水生态水安全到 2035 年，新增前进水库，新建宝藏镇供水工程、宝藏前进龙马片区供水工程，进一步完善水利基础设施建设，形成布局合理、安全高效的多级调蓄系统，提高生活供水安全保障度；预留输水廊道，统筹道路、河道隔离带及其他走廊空间。推进水利基础设施建设，保障城乡供水安全6.3 安全韧性的基础设施体系给水安全 充分保障规划镇驻地 100%采用集中供水。农村供水均建立起完善的处27、理设施，供水水质合格率 100%、水源达标率100%。村、居民点远期集中供水率达到 100%。2025 年农村自来水普及率达 88%，远期 2035 年达到 100%，水源以水库、河水及山泉水为主，地下水仅作为应急、备用水源。农田灌溉水有效利用系数提高到 0.53 以上。污水处理 纳管入网规划逐步完善镇、村排水设施，要求中心镇区采用雨污分流制，雨水就近排入沟渠，污水经污水处理厂或污水处理设施处理达标后排放或中水回用。中心村和基层村应配套一体化污水处理设施。规划至 2035 年，中心镇区污水集中处理率达到 90%。行政村污水集中处理率达到 70%。供电能力 稳固提升至 2035 年，保留 35k28、V 宝藏变作为全镇电源，容量为 1*5MVA。规划期内，继续鼓励发展绿色能源，水电、光伏、生物能等电能。燃气供应 绿色清洁近期规划采用液化气罐供生活生产能源使用，结合商户设置代送点，统一收集后到镇液化气换瓶点罐装。规划在中心镇区布置一座液化气换瓶站，储配规模为 5 吨。通信网络 安全畅通建设智能化信息通信网络，加快推进 5G 基础设施建设，按照共建共享原则，推进信息基础设施互联互通。到 2035 年，实现镇区 5G 网络全覆盖，城乡通讯差异基本消除，建立起完善的 5G 及后续通讯行业合作平台，形成有序合理的通讯行业竞争机制，实现城乡通讯一体化发展。环卫体系 更加高效按照“户分类、村收集、镇处理29、”的原则在规划区内设置垃圾收集设施，。到 2025 年，实现农村生活垃圾全覆盖全处理，95%村庄生活垃圾得到有效治理；到 2035 年，在行政村级别实现垃圾分类全覆盖，农村生活垃圾集中处理率达 100%。6.4 灵敏高效的防灾救援体系防洪排涝消防安全抗震避灾应急保障卫生防疫地质灾害适度超前、防控结合快速响应、防消结合分级响应、落实保供预防为主、平震结合以人为本 健全体系监测预警 源头治理完善以勐野江、良马河等为主的防洪排涝工程建设，疏堵结合，提高防洪排涝能力。合理配置消防设施，加强重点区域消防安全排查，及时清除消防隐患。完善镇域内各村庄消防设施建设。完善镇级-村级应急指挥体系，大力推进镇、村应30、急避难场所建设，规划建设乡镇级救灾指挥中心。结合公共空间布局，合理预留抗震避灾空间，完善多层次避震疏散体系，结合骨干路网，构建主要区域疏散通道。建立健全以人为本的乡镇-村庄两级卫生防疫体系，完善突发卫生事件应急机制。提高地质灾害监测预警水平，加大地质灾害隐患点清理力度，加强地质灾害处置能力建设。0707打造绿美镇区打造绿美镇区优化中心镇区空间结构中心镇区用地布局中心镇区交通体系完善中心镇区公共服务设施构建绿地系统与开敞空间7.1 优化中心镇区空间结构中心镇区：构建“心一轴六片”的功能结构中心镇区：构建“心一轴六片”的功能结构六片六片综合服务区综合服务区行政办公区行政办公区过境服务区过境服务区产31、业提升区产业提升区宜居生活区宜居生活区预留发展区预留发展区以教育设施、商业服务以及医疗卫生设施为主，并包括规划新建的金鸡文化广场，为中心镇区居民文化休闲活动提供场地，更展现当地民族风情特色依托规划老桥商业步行街、现状农贸市场等，形成中心镇区的商业服务中心依托主要道路形成带动中心发展的集镇发展轴现状镇政府、便民服务中心等机关团体办公功能为沿宁江公路左侧布局的商业服务区，为宁江公路来往车流人流提供住宿、餐饮、汽修等服务功能现状钾肥厂闲置家属区，未来规划为轻污染工业生产功能，为宝藏镇二产发展提供用地保障为中心镇区 2 片居民集中生活区位于中心镇区西侧，处于宝藏镇城镇开发边界外，与基本农田无冲突区域。32、此区域用地条件优良，临江亲水，可作为宝藏镇远期发展的备选用地一心一心一轴一轴7.2 中心镇区用地布局居住用地居住用地居住用地的布局强调节约用地，因地制宜，根据高标准原则，规划力求通过完善配套基础设施，以现状建设的居住区格局为基础，一类城镇住宅用地打造环境优美、生活舒适的居住环境，二类城镇住宅用地有机组织为符合现代生活需求的居住组团、小区形式，同时体现宝藏的文化特色，并保留传统集镇风貌。交通运输用地交通运输用地为适应未来公路建设及交通条件的改善所带来的人员流动增大的趋势，新建客运站位宁江公路北侧，现状加油站东侧，方便客运车辆停靠和集镇居民乘车出行的同时，兼具游客服务中心的功能。并规划 6 处社会33、停车场，以解决中心镇区停车难的问题。公用设施用地公用设施用地规划将改造完善中心镇区内的公用设施，包括给水排水工程设施、电力电信工程设施等，新增公用设施用地主要为生活污水集中处理设施和消防设施。绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地结合地形、利用中心镇区内空闲坡地、广场和居住区，沿宁江公路规划沿线绿带并规划多处点状公园绿地，为宝藏打造绿美乡镇打下基础。在中心镇区北片区、宁江公路右侧规划一处金鸡文化广场，作为宝藏镇举办重大活动及中心镇区居民日常休闲活动的公共场所。商业服务业用地商业服务业用地保留现状加油站，对现状农贸市场进行改造升级，提升服务品质，在为中心镇区居民提供日常生活消费品的同时，也兼作宝藏34、特色产品超市，为外来游客提供宝藏特有的工艺品、农特产品购买服务。工矿用地工矿用地依托墨江至孟康口岸高速公路，提升利用现状钾肥厂闲置家属区用地，未来规划为轻污染工业生产功能，为宝藏镇二产发展提供用地保障。仓储用地仓储用地依托墨江至孟康口岸高速公路，结合高速公路下口及工业产业区，规划一处物流仓储用地，发展宝藏农副产品冷链物流产业。采用集中布置方式布置于现状镇政府周边，位于中心镇区东南部，形成综合性行政服务中心，兼具行政办公、便民服务中心功能。保留现状 1 处综合文化中心和 2 处村级文化站，展现宝藏民族文化，提供居民开展文化活动的场所。宝藏中学与小学合并，小学规划提升为九年一贯制学校。公共管理与公35、共服务用地公共管理与公共服务用地7.3 中心镇区交通体系车行道路车行道路步行道路步行道路静态交通静态交通中心镇区车行道路分为主干路、干路、支路三个等级。沿勐野江两侧滨河绿带，结合公园广场，设置步行道。根据道路交通规划和公共设施布局，规划建设 6 处社会公共停车场，以解决中心镇区停车难的现状问题。规划水城(集镇)1 处客运站（游客服务集散中心）。中心镇区内部道路结合地形地貌，道路系统形成混合式道路网格局，功能明确，骨架清晰，具有良好的通达性。干路与对外交通道路相连接，支路呈网状与干路相连接，保证各自交通体系畅通的同时，又加强了各区域间的交通联系。中心集镇：构建“主干路干路支路”三级路网结构中心集36、镇：构建“主干路干路支路”三级路网结构7.4 完善中心镇区公共服务设施公共教育设施在满足教育设施布局需求，且节约集约建设用地的前提下，宝藏中学与小学合并，小学规划提升为九年一贯制学校。原中学用地规划为体育、公共停车场、公园绿地、留白用地等，在合理化用地空间布局的同时，提高用地使用效率。医疗卫生设施保留现状卫生院用地，在原宝藏卫生院基础上对卫生院进行提升，融入社区卫生服务中心功能，以满足中心镇区就医保健的需求。文化设施保留现状 1 处综合文化中心和 2 处村级文化站，展现宝藏民族民俗文化，提升完善中心镇区文化体验功能的同时，提供居民开展文化活动的场所。体育设施利用部分宝藏中学腾退用地，规划一处体37、育用地。体育用地内保留原宝藏中学的体育运动场地和设施，为宝藏镇九年一贯制学校以及中心镇区的居民提供体育运动的场所。结合滨水步行道、公园绿地、广场等，规划 5 处室外健身场地，为中心镇区居民提供休憩、集散、运动的小型室外空间。社会保障设施对现状老年活动中心进行改造，提升为综合养老服务中心和残疾人综合服务设施，为老年人口提供养老和休疗养服务，为残疾人提供就业服务、职业培训、康复训练和指导等服务。7.5 构建绿地系统与开敞空间中心集镇：形成“山屏、水廊、斑块渗透”的绿化结构中心集镇：形成“山屏、水廊、斑块渗透”的绿化结构山屏山屏水廊水廊斑块渗透斑块渗透城镇周围的山体，通过植被绿化形成城镇的背景。在保38、护基本农田的原则下，沿勐野江打造滨水田园景观廊道，成为区域性生态与中心镇区生态沟通的主要廊道及景观焦点。规划在城镇各片区结合地形地貌设置的公共绿地，通过道路绿化、绿化隔离带使之形成有机整体，并将滨河景观、田园景观、山体景观向城镇中心延伸、渗透。以周边山体植被绿化为背景，通过道路绿化、滨水田园景观将城镇绿化与区域生态绿化融为一体，从而构成城镇完整有机的绿色生态网络骨架。0808完善实施机制，完善实施机制，保障规划落地实施保障规划落地实施健全传导管控体系制定近期建设计划6.1 健全传导管控体系落实“一级三类”的国土空间规划体系乡镇国土空间规划指引详细规划指引明确上位规划、专项规划的约束性指标约束性39、指标，不得违背总体规划的强制性内容强制性内容。城镇开发边界内划分详细规划编制单元划分详细规划编制单元，明确单元指引内容，城镇开发边界外开展实用性村庄规划编制实用性村庄规划编制。明确乡镇国土空间规划定位目标、发展规模、约束性指标、重要控制线、综合交通、定位目标、发展规模、约束性指标、重要控制线、综合交通、公共服务、基础设施公共服务、基础设施等要求。在国家、云南省、普洱市、江城县国土空间规划的基础上，落实“乡镇级”“乡镇级”和“总体规划、“总体规划、详细规划、专项规划”详细规划、专项规划”的“一级三类”“一级三类”规划上下统筹、衔接与支撑。县级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划乡镇级国40、土空间规划分区指引指标分解基础衔接依据统筹与支撑主要内容纳入详细规划落实与衔接城镇开发边界内详细规划专项规划城镇开发边界外村庄规划6.2 制定近期建设计划梳理项目清单梳理江城县、宝藏镇“十四五“重点项目清单，形成十四五重点项目清单表。摸底各部门规划期间重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系。按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。优先保障民生以及基础设施类项目。根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。项目分级分类制定实施计划将“十四五”期间涉及空间需求的各类规划纳入国土空间规划“一张图”，协调矛盾冲突，实现“多规合一 统筹交通、水利、能源等专项规划用地需求强化自然资源调查、监测、生态补偿等技术支撑建立全过程公众参与制度 加强多渠道规划舆论宣传