1、江城哈尼族彝族自治县曲水镇国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QUSHUITERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QUSHUI(2021-2035 年)曲水【公众征求意见稿公众征求意见稿】前言PREFACEPREFACE江城哈尼族彝族自治县（简称江城县）为云南省普洱市下辖县。因李仙江、曼老江、江城哈尼族彝族自治县（简称江城县）为云南省普洱市下辖县。因李仙江、曼老江、勐野江三江环绕故名江城。江城县位于云南省南部，与越南、老挝两国接壤。曲水镇，勐野江三江环绕故名江城。江城县位于云南省南部，与越南、老挝两国接壤。曲水镇，地处江城哈尼2、族彝族自治县东部，东与越南接壤，南与老挝毗邻，西与国庆乡、嘉禾地处江城哈尼族彝族自治县东部，东与越南接壤，南与老挝毗邻，西与国庆乡、嘉禾乡相连，北与绿春县隔江相望。是有名的“哈尼歌舞之乡”“橡胶产业之镇”“一眼乡相连，北与绿春县隔江相望。是有名的“哈尼歌舞之乡”“橡胶产业之镇”“一眼望三国的地方”。望三国的地方”。国土空间总体规划是全镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是对曲水国国土空间总体规划是全镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是对曲水国土空间开发保护建设在空间和时间上作出的安排，是各类开发保护建设活动和实施空土空间开发保护建设在空间和时间上作出的安排，是各类开发保护建设活动和实3、施空间用途管制的基本依据。国土空间总体规划在曲水所有规划体系中具有基础性作用，间用途管制的基本依据。国土空间总体规划在曲水所有规划体系中具有基础性作用，为社会经济发展提供空间保障对各类详细规划提出指导和约束。规划紧密结合曲为社会经济发展提供空间保障对各类详细规划提出指导和约束。规划紧密结合曲水发展实际，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、规划实施和风险评估水发展实际，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、规划实施和风险评估的基础上，识别曲水国土空间本底和资源禀赋，以落实江城县重大战略和区域协同发的基础上，识别曲水国土空间本底和资源禀赋，以落实江城县重大战略和区域协同发展为导向，明4、确国土空间开发保护总体格局、空间战略和目标定位，统筹优化三类空展为导向，明确国土空间开发保护总体格局、空间战略和目标定位，统筹优化三类空间划定三条控制线，明确规划分区和优化空间结构。间划定三条控制线，明确规划分区和优化空间结构。规划范围和期限RANGE AND PERIODRANGE AND PERIOD规划范围规划范围规划期限规划期限规划范围包括曲水镇辖区全域国土空间国土总面积为589.42 平方公里包括7 个行政村：绿满村、坝伞村、拉珠村、田心村、龙塘村、高山村、怒那村规划期限为2021-2035 年，基期年为2020 年，近期至2025 年，远期至2035 年绿满村怒那村高山村龙塘村田心5、村拉珠村坝伞村目录CONTENTSCONTENTS010203040506070809规划定位与目标国土空间格局构建绿色高效的农业生产空间生态保护空间建设集约宜居的城乡发展空间统筹资源保护利用构筑安全韧性的支撑体系中心镇区规划规划实施保障0101规划定位与目标1.1 规划定位1.2 规划愿景1.3 规划目标1.2 规划愿景衔接 江城县国土空间总体规划(2021-2035年)等上位规划相关要求，借势“云南省沿边城镇带”衔接 江城县国土空间总体规划(2021-2035年)等上位规划相关要求，借势“云南省沿边城镇带”建设，立足区域资源禀赋，紧抓“三大经济”发展机遇，依托沿边优势进一步加强产业融合，高6、起点建设，立足区域资源禀赋，紧抓“三大经济”发展机遇，依托沿边优势进一步加强产业融合，高起点谋划发展定位为：谋划发展定位为：在守住农业保护和生态安全底线基础上，融入大区域、大交通，打造云南沿边城镇带上重要的边在守住农业保护和生态安全底线基础上，融入大区域、大交通，打造云南沿边城镇带上重要的边境口岸镇，龙富通道升级口岸的契机，以产业重塑，区域融合发展(龙富、整康坝、绿满)为目标，境口岸镇，龙富通道升级口岸的契机，以产业重塑，区域融合发展(龙富、整康坝、绿满)为目标，将片区打造为：将片区打造为：以热区经济作物种植、农副产品加工、边境贸易旅游为主的中越通道边境口岸镇云南沿边城镇带对越通道上重要的边境7、口岸镇边境口岸镇普洱市岸镇一体化发展示范小镇示范小镇江城县三产融合发展特色小镇特色小镇1.1 规划定位1.3 规划目标20252035绿色高质量、富有竞争力的绿色高质量、富有竞争力的魅魅力国土空间格局基本形成力国土空间格局基本形成绿色高质量、富有竞争力的绿色高质量、富有竞争力的魅魅力国土空间格局基本形成力国土空间格局基本形成绿色发展、体系完善的国土空间格局初步形成绿色发展、体系完善的国土空间格局初步形成绿色发展、体系完善的国土空间格局初步形成绿色发展、体系完善的国土空间格局初步形成到 2025 年，产业结构不断优化升级，公共服务全面提升，市政设施基本完备，人居环境有效改善，曲水镇绿色发展、体系8、完善的国土空间格局初步形成，热区经济作物种植、农副产品加工、边境贸易旅游“一、二、三产融合发展”的中越通道边境口岸镇建设初见成效。到 2035 年，龙富口岸、整康坝、绿满镇区高效协同、功能互补、岸镇一体化发展，曲水镇绿色高质量、富有竞争力的魅力国土空间格局基本形成。建成富有活力、宜居宜业、彰显边境人文特色魅力的边境现代新城镇，云南沿边城镇带对越通道上重要的边境口岸镇。0202国土空间格局2.1 构建特色国土空间总体规划格局2.2 落实“三条控制线”2.3 优化国土空间规划分区镇村发展轴镇村发展轴整康坝整康坝绿满村绿满村李仙江生态保护带李仙江生态保护带镇村发展轴镇村发展轴片区发展片区发展核心核心9、集镇发展集镇发展核心核心2.1 构建特色国土空间总体规划格局构筑“一带、一屏、两心、两轴、多点支撑”的国土空间开发保护格局一带一屏两心两轴多点支撑一带：李仙江生态保护带一屏：南部边境热带森林生态屏障两心：整康坝（主）核心、绿满集镇（次）核心两轴：联动龙富口岸-整康坝-土卡河的一条镇村发展轴 联动整康坝-绿满集镇-田心-拉珠的一条镇村发展轴多点支撑：拉珠、龙塘、高山、怒那、坝伞行政村南部边境热带森林生态屏障南部边境热带森林生态屏障2.2 落实“三条控制线”永久基本农田永久基本农田生态保护红线生态保护红线城镇开发边界城镇开发边界将稳定耕地坝区集中连片优质耕地优先划入永久基本农田，永久基本农田一经划10、定，必须严格落实基本农田保护条例，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。落实永久基本农田面积1085.70 公顷。主要呈带状分布在河谷地带。生态保护红线内自然保护地核心区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性生产性的建设活动。在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。严格落实上位规划确定的生态保护红线总面积14240.80 公顷。以城镇开发建设现状为基础，按照集约适度绿色发展要求，形成集约紧凑的城镇空间格局，管控城镇建设用地总量。防止城镇规模盲目扩张和建设用地无序蔓延，推动城镇由外延扩张向内涵提升转变。根据曲水镇的特殊区位，城镇开发边界划分为 3 个片区，落实11、上位规划划定城镇开发边界 83.07 公顷。2.3 优化国土空间规划分区 1 12 23 34 46 65 5生态保护区生态保护区生态控制区生态控制区农田保护区农田保护区城镇发展区城镇发展区乡村发展区乡村发展区矿产能源发展区矿产能源发展区具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域，主要位于生态保护红线集中划定的区域。鼓励实施生态修复工程，提升生态环境质量。严格限制农业开发占用林业发展区。林业发展区内的经济林鼓励推行集约经营、农林复合经营，提升林地生产力。为了维护国家粮食安全，切实保护耕地，促进农业生产和社会经济的可持续发展，划定了农田保护区，国土用途主要以耕地为主。结12、合城镇空间格局，以村为基本单元划定城镇发展区。优化功能布局，注重存量土地的挖潜和改造，节约集约使用土地，优先保障教育、医疗、养老、交通、绿化等公共基础设施的用地需求。应严格控制采矿权数量，合理确定矿区范围。上规模、提质量，严禁大矿小开，将资源开发利用和矿山生态环境保护进行有机统一。重点加强基础设施建设，提升村庄公共服务水平，因地制宜发展村庄产业。严禁集中连片的城镇开发建设。坚决制止耕地“非农化”行为，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土、挖田造景造湖、超标准建设绿色通道等。0303构建绿色高效的农业生产空间3.1 构建绿色高效的农业生产空间3.2 严格耕地保护3.13、3 农用地实施整治提升3.1 构建绿色高效的农业生产空间李仙江橡胶产业示范带李仙江橡胶产业示范带热区农产品种养殖区热区农产品种养殖区农文旅融合片区农文旅融合片区农产品加工园农产品加工园高山古茶山基地高山古茶山基地万头黄牛养殖基地万头黄牛养殖基地落实粮食生产功能区、重要农产品保护区“两区”的基础上，发展橡胶种植、高山古茶、黄牛养殖等特色种养植产业。构筑“一带、两区、一园、两基地”的农业生产格局。一带两区一园两基地李仙江橡胶产业示范带热区农产品种养殖区、农文旅融合区农产品加工园（龙富口岸片区）万头黄牛养殖基地、高山古茶山基地3.2 严格耕地保护落实耕地保护制度采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格耕地14、保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”强化耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，严格保护耕地。严格耕地用途管制严格落实永久基本农田特殊保护制度，严格永久基本农田占用与补划;严格管控一般耕地转为其他农用地，实施年度“进出平衡”;改进和规范建设占用耕地占补平衡，积极拓宽补充耕地途径严肃处置违法违规占用耕地问题，逐级落实耕地保护责任目标检查考核。实施耕地质量保护与提升行动农业种植调整不得破坏耕作层，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，加强耕地坡改梯、早改水土壤培肥改良等;大力建设高标准农田，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉有效提高全镇耕地质量和产能。3.3 15、农用地实施整治提升 加快高标准农田建设:按照高标准农田建设要求，采取田、水、路林、居民点综合整治，建设“集中连片、设施配套、高产稳产生态良好、抗灾能力强”的高标准农田。完善农田基础设施:通过配套完善水利基础设施，加强田间灌溉和排水工程建设，不断完善农田防护林体系和田间道路。积极开展耕地质量建设:通过培肥地力和防止耕地盐碱化及控制污染，不断增强农业综合生产能力。农用地整治农用地整治高标准农田建设高标准农田建设耕地提质改造耕地提质改造宜耕后备土地资源开发宜耕后备土地资源开发 以补充耕地数量为基础，提高耕地质量为保障，提升农业综合生产能力和生态价值为核心，科学积极推进农用地整治。以生态环境保护为前提16、，选择坡度较缓，近村、近路、近水地块实施，设计好给排水系统，在缓坡区配置水池等健全水利设施配套，提高耕地质量。将具有开发潜力的其他土地、裸土地，通过开挖、平整、降坡等技术手段将其转变为具有耕地条件的耕地，实现耕地补充。通过土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田闻道路工程、农田防护与生态环境保持工程、农田输配电设施工程等技术手段，优化土地利用结构，提高农业综合生产能力。04044.1 构筑生态保护格局4.2 加强自然保护地管理4.3 生态保护修复生态保护空间万亩胶园高山古茶山十层大山森林公园牛倮河自然保护地龙洞河水源保护地李仙江生态保护带李仙江生态保护带 西部山脉西部山脉4.1 构筑生态17、保护格局锚固“一带、一屏、一脉、多点”“一带、一屏、一脉、多点”的全域生态安全格局，以生态保护红线、公益林为基底构筑镇域的生态安全格局。李仙江生态保护带南部边境热带森林生态屏障西部山脉十层大山森林公园、牛倮河自然保护地、龙洞河水源保护地等生态节点一带一带一屏一屏一脉一脉多点多点南部边境热带森林生态屏障南部边境热带森林生态屏障4.2 加强自然保护地管理曲水镇位于江城县南部边境生态屏障，镇域内有牛倮河省级森林公园和李仙江生态廊道。牛倮河自然保护区内森林资源丰富，物种多样，有国家一级保护植物、二级保护植物以及 60 余种国家重点保护野生动植物物种，是江城县生态保护重要的一环。加强对自然保护地的管理，18、保护自然保护地内的自然环境和自然资源，维持和恢复珍稀濒危野生动植物种群数量及赖以生存的栖息环境，严禁开设与自然保护地保护方向不一致的参观、旅游项目。牛倮河省级森林公园李仙江生态廊道4.3 生态保护修复针对全域生态问题，明确重要生态修复目标，制定生态修复策略，提出生态修复解决区域自然生态环境问题，恢复“山水林田湖草”系统生态功能，提升生态环境品质。森林生态修复重点区森林生态修复重点区 对区域内采伐火烧林地、未成林造林地、宜林地等区域作为森林生态修复的重点区域。生物多样性保护修复重点区生物多样性保护修复重点区 将江城县自然保护地(牛倮河省级森林公园)、公益林(国家级和省级)、生物多样性重要性等级评19、价中的极重要区作为生物多样性保护和修复的重点区域，面积 9334.17 公顷。地质灾害重点防治区地质灾害重点防治区 曲水镇均位于地质一般防治区，将区域内的滑坡点作为重点防治区域。水土流失修复重点区水土流失修复重点区 将江城县水土流失极脆弱区纳入水土流失修复重点区域，面积为 480.57 公顷，主要分布于怒那村的高寨梁子、高山村的高山寨梁子、坝伞村的麻栗树。05055.1 镇村体系构建5.2 城乡生活圈构建5.3 产业空间布局5.4 特色风貌塑造建设集约宜居的城乡发展空间片区核心中心镇区中心村中心村中心村中心村5.1 镇村体系构建按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”原则20、，充分考虑产业发展、地理环境、公服投放等因素，以整康坝、绿满集镇带动镇域发展，构建“片区发展核心中心“片区发展核心中心镇区中心村基层村”镇区中心村基层村”四级镇村体系。片区发展核心片区发展核心中心镇区中心镇区中心村中心村基层村基层村绿满村（镇政府驻地）怒那村（整康坝）坝伞村高山村田心村龙塘村拉珠村乡镇级生活圈乡镇级生活圈（辐射半径 5km)（辐射半径 5km)村级生活圈村级生活圈（辐射半径 3km)（辐射半径 3km)5.2 城乡生活圈构建以人为本，统筹镇村公共服务设施资源配置，补齐各级公共服务设施短板，构建“中心镇区（5“中心镇区（5公里）-行政村（3 公里）”公里）-行政村（3 公里）”两21、个社区生活圈层级，强化镇域与乡村层面对农村基本公共服务供给的统筹。中心镇区层级（5 公里）中心镇区层级（5 公里）宜依托中心镇区所在地，承担片区服务中心的任务，配置片区级高等级的公共服务设施，打造车行30 分钟服务圈，辐射整个片区统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。行政村层级（3 公里）行政村层级（3 公里）宜依托行政村集中居民点，以便民服务中心为核心构建一站式的乡村便民中心，综合考虑乡村居民常用交通方式，配置村级片区服务设施，打造车行15 分钟服务圈，服务村级片区；以出行时间为尺度打造步行 30 分钟服务圈，满足居民生产生活基本保障需求。口岸经22、济发展核口岸经济发展核沿边沿江经济发展带沿边沿江经济发展带沿边沿江经济发展带沿边沿江经济发展带镇区综合产业发展核镇区综合产业发展核农产品加工园农产品加工园万头黄牛养殖基地万头黄牛养殖基地高山古茶山基地高山古茶山基地乡村旅游发展核乡村旅游发展核热区农产品种养殖区热区农产品种养殖区农文旅融合区农文旅融合区农旅融合发展环农旅融合发展环岸城联动发展环岸城联动发展环5.3 产业空间布局落实“热区农产品基地、跨境旅游目的地、绿色经济强镇”“热区农产品基地、跨境旅游目的地、绿色经济强镇”产业定位，承接江城县相关产业功能，明确自身产业发展空间布局为：“一带、三核、两环、两区、一园、两基地”一带三核两区两基地一23、园两环沿边沿江经济发展带镇区综合产业发展核(绿满-整康坝一体化发展区)口岸经济发展核(龙富口岸)乡村旅游发展核(土卡河)农旅融合发展环、岸城联动发展环农产品加工园（龙富口岸片区）农文旅融合区、热区农产品种养殖区万头黄牛养殖基地、高山古茶山基地生 态 胶 园 景 观 集 聚 区生 态 胶 园 景 观 集 聚 区山 林 生 态 景 观 风 貌 区山 林 生 态 景 观 风 貌 区5.4 特色风貌塑造凸显曲水高山河谷、水网富集、园林共生的自然山水格局，充分依托片区优良生态本底，整合多民族传统文化资源，塑造展示城镇特色空间，营造城绿交融的美好生活环境，弘扬哈尼文化、体验边境风情，合理划定片区建筑风貌格24、局。构建“一带、一廊、四区、多点”风貌格局。李仙江水上风情廊道李仙江水上风情廊道哈尼族傣族特色风貌区哈尼族傣族特色风貌区哈尼族彝族特色风貌区哈尼族彝族特色风貌区哈哈尼尼边边境境风风情情文文化化带带土卡河小渔村土卡河小渔村土卡河羊神庙遗址土卡河羊神庙遗址临安塔临安塔中老越三国界碑中老越三国界碑四区多点一廊一带哈尼边境风情文化带李仙江水上风情廊道哈尼族傣族特色风貌区、哈尼族彝族特色风貌区、山林生态景观风貌区、生态胶园景观集聚区土卡河小渔村、土卡河羊神庙遗址、临安塔、中老越三国界碑等06066.1 水资源保护与利用6.2 耕地资源保护与利用6.3 林地资源保护与利用6.4 矿产资源保护与利用统筹资源25、保护利用6.1 水资源保护与利用科学合理配置水资源，深入实施节水行动，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格落实用水总量控制指标。建立水资源刚性约束制度，严控水资源开发利用上限，不断促进经济社会发展与水资源承载力相协调。严格落实水资源管理制度，在用水量控制指标下，优化生产、生活、生态用水结构和空间布局，实施水资源合理建设措施，降低农业用水比重，提升城乡生活、工业及三产用水比例，提高用水效率。对全域水源涵养区进行保护，统筹考虑水土流失防治、面源污染控制和人居环境改善，开展小型水体近自然修复工程，系统推进生态清洁小流域建设。通过防洪治理、水域综合整治等措施，加强镇域内土卡河、里吗河、拉珠26、河、清水河、龙洞河、整康河等河沟水系保护，提高水资源综合利用效率，推进水土流失综合治理，增强水土保持能力。保障用水安全、保护水环境，多效实施水资源开发与利用严控用水总量与水质管控严控用水总量与水质管控优化用水结构与水资源配置优化用水结构与水资源配置加强水域综合整治与水源涵养加强水域综合整治与水源涵养水资源水资源保护利保护利用目标用目标水功能区限制纳污：从严核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见。到规划期末曲水镇农村集中供水率达到 100%；江河湖泊水功能区水质达标率达到 90以上。6.2 耕地资源保护与利用落实落实耕地资源保护目标耕地资源保护目标落实落实永久基本农田保护目标永久基本农田保护目标27、落实落实耕地保护政策耕地保护政策上级下达曲水镇耕地保护目标 1532.03 公顷，永久基本农田保护目标1362.11 公顷，基期年耕地面积 1595.56 公顷，满足保护目标要求。开展耕地表土剥覆利用，特别是建设用地占用耕地的表土剥覆利用。剥离的表土主要用于土地复垦、土地开发的客土回填。深化完善耕地保护补偿机制，将焚烧秸秆、土壤污染与耕地保护基金相挂钩。通过在坡耕地上侧修建拦水沟等工程措施，增强耕地抗自然灾害能力，提高耕地治理水平。对木嘎、大青树、盘海、龙塘、一碗水、高山寨、白沙水、大歇场、羊山寨等水土流失脆弱区的土壤、湿地进行治理，防止水土流失，提高土壤质量。曲水镇在江城县“三区三线”划定成28、果永久基本农田面积为 1362.11公顷，已落实永久基本农田保护目标。在基本农田保护区内，实施最严格的农用地保护制度和建设用途管制制度，禁止一切与粮食无关的用途开发。开展耕地质量提升和生态建设行动开展耕地质量提升和生态建设行动6.3 林地资源保护与利用加强林地资源保护管理，实行分级管控。牛倮河自然公园实施全面封禁保护。规范林地保护，除必须的工程建设外，严格控制占用森林，不得以其他任何方式改变林地用途。推行集约经营，农林复合经营，严禁毁林开垦、农业综合开发、土地整理时不得挤占林地。禁止在自然保护地内砍伐、捕捞、狩猎、开荒、开矿、采砂、采 药、焚烧、放牧、排污。加强地质灾害治理，边坡生态修复工程。29、加强地质灾害损毁区治理，通过植被恢复治理，土壤基层改良，植树造林，播种还草，恢复地表植被。明确林地保护利用方向，推动林地资源补充；划定林地后备资源 4702.2 公顷。进行林业结构优化，推动公益林、天然林保护工程建设。以牛倮河自然公园为主形成曲水的生态屏障。以保护和培育森林资源为核心，以产业发展为重点，统筹城乡绿化。林地资源保护与利用措施林地资源保护与利用措施林地资源保护目标林地资源保护目标6.4 矿产资源保护与利用加强矿产资源勘查，细化规划布局，严格勘查开发准入管理保护目标围绕“碳达峰、碳中和”目标，加快清洁能源矿产开发，大力推进绿色开采和清洁利用。有序推进绿色矿山建设，加快改造升级，提升绿30、色矿山达标率。禁止在城镇建设用地范围、重要基础设施周边、集中饮用水水源地保护区范围内开展矿产资源开发活动。强化开采规模准入管理，提高规模化集约化开采水平，推进矿山规模化发展，促进矿产资源优势向经济优势转变。拟设立矿业权区域需协调好与生态保护红线、永久基本农田保护红线、公益林的关系，禁止未经审批占用耕地、林地。矿产资源保护利用措施矿产资源保护利用措施0707构筑安全韧性的支撑体系7.1 交通设施规划7.2 水利设施规划7.3 市政基础设施规划7.4 综合防灾设施至嘉禾至越南至越南至县城至国庆图例图例高速公路二级公路边防公路客运站三四级公路客运招呼站一级公路7.1 交通设施规划落实高速、公路等重要31、交通规划，加强镇域道路系统与各类对外交通设施的联接；完善静态交通设施，夯实农村交通基础，改善村民出行条件。公路公路客运站客运站农村道路硬化农村道路硬化1 条高速：江城至龙富口岸高速1 条一级公路：江城县李仙江流域经济干线1 条二级公路：江城县一曲水镇勐烈镇1 条(国)边防公路：沿老挝、越南边境线至勐腊县提升改造整康坝(怒那)1处客运站；规划曲水集镇(绿满)、龙富口岸、塔糯河通道、高山、龙塘、拉珠、田心、坝伞 8 处客运招呼站加快实施农村道路硬化工程，实现组与组硬化路百分百通达，村与村等级公路百分百通达土卡河码头塔糯河码头芭蕉箐码头7.2 水利设施规划大绿满电站大绿满电站（装机容量 75kW）（32、装机容量 75kW）小土卡河电站小土卡河电站(装机容量 165MW)(装机容量 165MW)坝伞水库（规划）坝伞水库（规划）水源保护地水源保护地明确河湖水域岸线空间管控边界。推进水利普查以外其他河湖管理范围划定工作，因地制宜安排河湖管理保护控制带。严格岸线分区分类管控、严格依法依规审批涉河建设项目、严格管控各类水域岸线利用行为。到 2035 年，新建坝伞水库，新建龙洞河水库至曲水镇及龙富口岸供水工程等重要水源工程的建设，提高水资源储备，优化水资源配置，进一步完善水利基础设施建设，保证农村集中供水率达到 100%，自来水普及率达到 100%，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.53 以上。加强水域33、空间保护，保障水生态水安全推进水利基础设施建设，保障城乡供水安全7.3 市政基础设施规划优化城乡供水格局，采用分片区集中供水，邻近村庄供水设施共建共享，整合农村水源资源，建设因地制宜的农村集中安全饮水工程。加强饮用水水源地保护，保障水资源安全、推进水质提升工作，加快水厂新建改造工程，建设安全高效的供水体系。城镇集中建设区采用雨污分流制，农村地区采用分散处理，提高污水、污泥处理水平。加快推进 5G、百兆光网、智慧专网、卫星网等网络基础设施建设，实现镇区 5G 网络全覆盖。科学预测地区用电负荷发展水平，提高电网受电、供电能力和供电可靠性;合理规划布置变电站用地，控制高压走廊布局及用地，促进电网发展34、与城市建设相协调。规划建设拉珠变电站、龙富变电站，扩容整康坝变电站。近期规划采用液化气罐供生活生产能源使用，结合商户设置代送点，统一收集后到镇液化气换瓶点罐装；提高城乡供气气源安全水平，提升乡村用气普及率。全面推行生活垃圾分类和资源化利用制度推进城镇和农村居民生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。7.4 综合防灾设施以自然灾害、事故灾难等为防控重点，兼顾新型风险防控，提升曲水面对重大灾害风险的抵御能力、适应能力和快速恢复能力。建立“乡镇-行政村-自然村”三级城乡安全空间体系，分级分类完善防灾减灾设施配置。统筹各类防灾资源，高效集约配置，提升应急物资、应急避难疏散、应急医疗、城市生命线35、应急保障系统等综合应急能力。构建分区分级的安全空间体系多元协作提升综合应急救援水平保障防洪及抗震安全防洪标准采用 10 年一遇,镇区抗震按度进行设防。优化城乡消防安全体系优化消防安全布局，加强消防重点区域的火灾风险控制，规划形成以镇区消防站为中心，各行政村建立微型消防站为补充的消防网络，同时各村配备消防蓄水池。完善森林防火体系完善监测预警系统、林火阻隔系统建设，以森林灭火为主体，强化航空应急救援力量建设。建立预防为主、防治结合的地灾防治体系加强群测群防网络体系建设，针对建成区及周边区域的地质灾害隐患点采用集中工程治理和疏散避让相结合的方式进行防治。健全公共卫生安全体系分区分级分类完善、优化公共36、卫生设施布局。08088.1 优化中心镇区空间结构中心镇区规划8.1 优化中心镇区空间结构绿满镇区：构建“心一轴五片”的功能结构绿满镇区：构建“心一轴五片”的功能结构心心轴轴依托现状小学、卫生院和临街商业，形成绿满镇区的综合服务中心依托主要道路形成带动绿满镇区发展的集镇发展轴五片五片行政办公区行政办公区集贸商业区集贸商业区文教配套区文教配套区文化休闲区文化休闲区宜居生活区宜居生活区现状镇政府、便民服务中心、消防站等机关团体办公功能沿主干道布局的沿街商业，包含农贸市场、便民超市等功能，并补充电商网点以适应现代电商产业的发展由现状小学、规划幼儿园及周边居住区构成文化活动广场及综合文化中心和文化展示37、馆集中区，为绿满镇区居民文化休闲活动提供场地，更展现当地民族民俗特色绿满镇区居民集中生活区8.1 优化中心镇区空间结构整康坝：构建“一心两轴六片多带”的功能结构整康坝：构建“一心两轴六片多带”的功能结构心心多带多带两轴两轴依托规划商业街、大树花生广场和文化中心，形成整康坝片区的商业文化服务中心沿整康坝河及片区内水系形成多条滨水景观绿带依托主要道路及商业街形成带动整康坝片区发展的东西、南北两条集镇发展轴六片六片综合服务区综合服务区边贸特色商业区边贸特色商业区文教配套区文教配套区橡胶产业区橡胶产业区行政办公区行政办公区宜居生活区宜居生活区机关团体办公、商业、文化设施的集中区域。规划通过增加公共服务38、配套、道路交通疏导、环境整治提升等手段强化片区公共服务和商业服务两大功能，成为服务区域的中心片区位于片区北侧，依托整康坝片区边境体验旅游区的功能定位以及优越的滨水环境，打造哈尼民族风情商业街、星光夜市等具有边境少数民族特色的商业区位于片区东侧，由现状小学、规划中学以及园丁小区构成为现状橡胶集团的企业办公及宿舍区为便民服务中心等机关团体办公功能为整康坝片区居民集中生活区8.1 优化中心镇区空间结构龙富口岸：优化布局结构，完善配套设施龙富口岸：优化布局结构，完善配套设施国门联检区、查验货场区：口岸联检楼和查验货场应统一规划，同步建设以口岸出入境人员、货物及交通运输工具通关量和发展预测量等为依据，满39、足海关、检验检疫、边防的查验功能综合服务配套区：近期重点配套行政办公、邮政设施、电力设施功能09099.1 强化规划传导9.2 配套完善政策保障9.3 完善国土空间规划管理监督体系规划实施保障9.1 强化规划传导落实“一级三类”的国土空间规划体系乡镇国土空间规划指引详细规划指引明确上位规划、专项规划的约束性指标约束性指标，不得违背总体规划的强制性内容强制性内容。城镇开发边界内划分详细规划编制单元划分详细规划编制单元，明确单元指引内容，城镇开发边界外开展实用性村庄规划编制实用性村庄规划编制。明确乡镇国土空间规划定位目标、发展规模、约束性指标、重要控制线、综合交通、定位目标、发展规模、约束性指标、40、重要控制线、综合交通、公共服务、基础设施公共服务、基础设施等要求。在国家、云南省、普洱市、江城县国土空间规划的基础上，落实“乡镇级”“乡镇级”和“总体规划、“总体规划、详细规划、专项规划”详细规划、专项规划”的“一级三类”“一级三类”规划上下统筹、衔接与支撑。县级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划乡镇级国土空间规划分区指引指标分解基础衔接依据统筹与支撑主要内容纳入详细规划落实与衔接城镇开发边界内详细规划专项规划城镇开发边界外村庄规划9.2 配套完善政策保障9.3 完善国土空间规划管理监督体系强化组织领导强化组织领导健全政策保障健全政策保障完善制度保障完善制度保障搭建国土空间搭建国土空间基础信息平台基础信息平台完善规划监测评完善规划监测评估和动态维护机估和动态维护机制制搭建全过程搭建全过程公众参与平台公众参与平台按照全面履行自然资源“两统一”职责要求和自然资源部网络安全与信息化工作的总体部署，将曲水镇现状、规划等数据纳入县级国土空间基础信息平台。围绕曲水镇国土空间规划的编制、审查、监测评估、预警全生命周期管理，积极对接融入县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。实施规划全生命周期管理。搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及国土空间治理全过程的公众参与机制，鼓励和引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，引导公众积极为城镇发展建言。