1、公建设生产路工程安全监理管理制度汇编编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录一、安全生产责任制度及考核奖惩制度2二、安全生产会议制度9三、安全生产费用审查制度11四、特种作业人员、特种设备核查监督制度14五、安全生产教育培训制度17六、危险性较大工程监理制度20七、 安全生产检查制度27八、 生产安全事故隐患督促整改制度31九、 生产安全事故报告及管理制度33十、安全生产内业资料管理制度36十一、“平安工地”建设评价制度38 一、 安全生产责任制度及考核奖惩制度（一）、安全风险形势分析本项目现状路面为水泥砼路面。近年2、来由于交通量的日益增加、路基的不均匀沉降以及路面长期排水不畅等因素，原有水泥砼路面出现破损，路面服务质量明显下降。为了更好地适应清溪镇区域经济的发展，推动地方经济建设和缓解区域内的交通压力，改造势在必行。受建设单位委托，我公司承担该路主线行车道维修改造工程的设计任务。考虑到旧路沿线已深度街道化，线性不宜做较大调整，本次设计依照如下原则：尽量拟合旧路平纵面线形，不改变原有道路平面，纵断面考虑加铺沥青层厚度；不改变其原有横断面布置，调整横断面坡度来改造旧路排水不畅的现状。本次维修改造工程只涉及主线行车道（双向六车道）、临街人行道及附属设施的改造，不含辅道设计内容。xxx工程为旧路改造工程，原有道路3、交通量大且需要继续通车使用，施工场地周围多为居民住宅及工厂区，涉及社会面广，安全因素多，形成诸多较大安全隐患。本工程主要安全风险有：车辆伤害（交通伤害）、机械伤害、起重伤害、物体打击、触电、灼烫、火灾、其他伤害等，属于较大安全风险控制工程，加强安全生产管理工作非常重要。 （二）、监理部安全生产领导小组及框图依据广东省安全高速公路工程施工安全标准化指南，建设单位相关安全生产管理要求和签订的安全监理责任合同及监理实施细则、安全监理规划等要求。成立以总监为组长,安全监理工程师为副组长，专业工程师为成员的安全领导机构。监理部安全组织机构图：总监安全监理工程师试验检测专业监理工程师合同管理监理工程师路面4、专业监理工程师测量专业监理工程师（三）、各监理岗位安全职责1、总监理工程师安全职责（1）、负责工程项目的全面安全管理监理工作，为本项目安全生产监理第一责任人；（2）、确定施工现场具体安全监理人员，明确其岗位职责，并组织成立监理安全生产管理小组； （3）、督促施工总承包单位建立、健全施工单位安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理小组；（4）、审查施工单位的安全生产许可证；（5）、审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见；（6）、在主持编写监理规划时，审核安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施；（7）、审批安全监理实施细则；（8）、考核安全监理人员的工5、作成果，根据工程项目的进展情况可进行安全监理人员的调配，对不称职的人员有权根据情况报请公司调换其工作；（9）、协助建设单位对生产安全事故的调查分析，并督促事故后的现场整改；（10）、组织编写并审核监理月报中安全监理工作内容；（11）、参加有关单位组织的施工现场安全检查；（12）、定期审阅安全监理人员的安全监理日记，并签字；（13）、组织安全监理人员学习有关安全生产的法律法规、政策文件和技术业务，对监理人员进行安全教育，加强本项目监理机构人员的安全意识；（14）、主持安全监理会议；（15）、督促、审核施工单位的安全生产投入。2、安全专业监理工程师安全职责（1）、在总监理工程师的领导下，具体负责施6、工现场日常安全监理工作；（2）、审查施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格；（3）、具体负责审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；（4）、负责编写监理规划中安全监理内容，根据监理规划编写安全监理实施细则；（5）、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；（6）、负责审查施工单位施工特种机械的进场手续；（7）、督促施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交，检查交底记录情况；（8）、巡视或旁站施工现场安全生产情况，负责签发监理工程师通知单（安全）；（9）、督促施工单位进行安全自查7、，参加施工现场的安全检查；组织对施工单位进行每季度的平安工地检查及自查。（10）、协助安全事故、火警事故的调查分析，并督促事故后的现场整改；（11）、负责编写监理月报中安全监理工作内容、安全监理报告；（12）、负责填写安全监理日记；（13）、负责收集安全监理资料（包括影像资料），并及时交给档案管理人员；（14）、审核施工单位安全文明措施费使用计划，监督和确认安全文明措施费的使用；（15）、接受监理部领导的安排，临时交代的其它安全工作。3、路面专业监理工程师安全职责（1）、审查施工组织设计及分项开工报告和专项施工方案中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设安全强制性标准，对所管辖的施工现场8、的安全生产负监理责任，对重要工程每天巡视检查施工环境的安全性；（2）、参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的审查，并对其实施进行监督；（3）、严格要求施工人员执行安全操作规程，纠正违章作业，督促施工作业人员落实现场施工安全措施及个人安全防护用品正确佩戴；（4）、在施工现场发现的安全隐患，及时要求施工单位整改，并通知安全专业监理工程师，必要时报告监理部领导；（5）、对特殊和专项的作业及重要工序实行全过程旁站，作业过程中发现不安全因素，要及时告知施工单位消除隐患；（6）、发生安全事故时，积极协助采取应急救援措施，及时报告监理部领导；（7） 、督促施工现场做好环境保护和文明施工，并接受总监的9、安排和临时交代的其它安全工作。4、测量专业监理工程师安全职责（1） 、开展野外测量工作时，佩戴好安全防护用品；督促施工单位测量作业人员注意作业安全；（2）、对监理部测量仪器定期维护保养，野外作业时做好仪器的安全保护工作；验收承包人提供的测量仪器，检查承包人定期标定测量仪器，督促施工单位做好测量仪器的保护工作；（3）、工地巡视中对发现的安全隐患及时要求施工单位整改，告知安全专业监理工程师，发生事故时，积极协助采取应急救援措施及时报告监理部领导；（4）、完成监理部交办的其他安全工作。5、合同管理专业监理工程师安全职责（1）、在复核合同文件时，根据安全生产措施费的规定，核查安全生产专项经费的数额；（10、2）、审核承包人投标承诺人员资质时，根据安全管理规定，核对相关人员的安全生产资质是否符合合同要求；（3）、督促承包人在成本核算时，要明确安全技术措施费用；（4）、依据国家行业安全经费的管理规定，审核承包人上报的安全生产经费；（5）、对临建工程的安全标准化建设，进行核对其费用；（6）、对承包人安全生产违约的处罚及时核对；（7）、完成监理部安排的其他安全工作。6、试验检测专业监理工程师安全职责（1）、负责审查施工组织设计及方案中试验数据是否满足闺设计及规范要求；（2）、在施工现场发现的安全隐患，及时要求施工单位整改，并通知安全专业监理工程师，必要时报告监理部领导；（3）、发生安全事故时，积极协助采11、取应急救援措施，及时报告监理部领导；（4）、完成监理部交办的其他安全工作。7、档案及竣工资料负责人安全职责（1） 、协助安全监理工程师做好安全资料的整理归档工作；指导施工单位安全文件的归档工作；（2） 、做好监理部及上级部门的安全生产方面的文件的收发工作；（3） 、协助安全监理工程师对施工单位的安全资料编制及归档工作进行检查，协助迎接上级部门的安全检查；（4）、对施工现场发现的安全隐患，及时要求整改。（5）、对发现的事故隐患要及时要求整改，并通知专业安全监理人员和上报监理部领导。（6）、发生事故时，积极协助采取应急措施及时报告监理部领导。（7）、接受总监的安排和临时交代的其它安全工作。（四）、12、考核标准安全专业监理工程师每季度对其它专业工程师的安全工作进行评价考核，做好记录报监理部存档，总监对各专业监理工程师进行年度考核评价，纳入年度先进员工评选指标。考核按照监理部的安全生产目标实现情况，安全生产责任是否履行进行。考核采取评分制，总分100分，根据平时安全责任履行情况进行打分，总分100分减去扣分为总得分，总得分90以上为优秀，89-80为合格，80分以下为不合格。（五） 、考核实施及奖惩措施1、 监理部每年对各监理人员的考核情况进行通报，并按所签订的责任书规定实施奖惩。2、 监理部根据考核办法、安全生产检查制度, 对考核、检查评为优秀的个人、给予通报表彰和其他形势的奖励。对违反安全13、相关规定的个人进行通报批评、罚款。3、对被罚款的监理人员, 罚款从工资中扣除。4、对于所负责监理职责内发生生产安全事故负有责任，监理部将建议公司对责任人的执业信誉进行不良登记。5、对监理职责内发生生产安全事故及质量安全事故性质特别严重、情节恶劣，触犯刑律者，追究法律责任。 二、 安全生产会议制度一、 总则 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,规范监理部主持的各种形式安全生产会议,及时根据工程进展的情况分析当前安全状况并提出要求,督促落实安全生产各项规章制度,防范和减少安全生产事故的发生,根据中华人民共和国安全生产法、广东省安全生产条例、广东省高速公路工程施工安全标准化指南、等14、法律、法规、条例,结合本标段实际情况,制定本规定。二、会议频率及参会人员 安全生产监理例会每月至少召开1次,可根据情况在每月的监理工作例会上把安全生产作为专项议题一同进行；会议由监理部总监主持召开,项目部经理、总工程师、安全部门负责人、现场技术人员等人员参加,主要解决当前安全生产中存在的问题，部署下阶段安全生产各项监督管理工作。三、 会议相关要求1、项目部领导及有关安全管理人员不得无故不参加会议,如确实有原因须提前监理部领导请假并派相关人员参加，事后传达会议精神。 各相关人员无故不请假不参加会议,按照合同违约相关条款等进行处罚。2、 安全生产会议要求内容简洁、准备充分、提高效率、取得实效。会议15、要有议程和议题及要求。会后应要下发会议纪要。会议照片和会议签到表及纪录等存档备查。四、会议内容1、 学习宣传、贯彻、执行国家、地方、业主等上级单位有关安全生产的方针、政策、法律、法规、条例、规章制度等。分析现阶段安全生产的形势。2、通报施工单位本月度安全生产综合检查、专项检查及巡查中存在安全隐患及整改落实情况。3、针对施工现场存在问题,根据国家、行业安全生产规范和安全生产标准化建设要求，制定可行的措施,采取相应对策,确保施工安全。对严重违反安全生产管理规定、多次要求整改未落实到位给予适当的处罚。五、会议决定事项跟踪等内容1、根据工程进展，研究下一步安全管理重点工作,安排下月度安全生产工作计划，16、提出安全措施要求。2、会议决定事项应明确相关责任人，项目经理为第一责任人，处理相关安全决定事项及落实相关内容，下一次例会时应对处理结果进行汇报。三、 安全生产费用审查制度一 目的为加强xxx工程建设项目安全生产费用支付和使用管理，建立安全生产投入有效机制，改善施工工作条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全，根据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法、财政部和国家安全生产监督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法、交通运输部安全经费相关管理文件及合同要求，结合本监理部辖监项目实际，制定本办法。二 安全生产费用的支付17、1、 安全费用预付款与工程预付款同期支付，工程中间计量中按照合同约定按比例计量安全费用。2、安全监理工程师收到安全生产费用使用报表后，应当在7日（不含由于施工单位原因进行复查的时间）内对施工单位的安全生产费用使用报表进行审核，核实无误后予以签字确认。并对所列安全经费计划的情况进行验收，对没有按计划使用的安全经费，上报业主。3、监理部主管部门对施工单位进行检查，发现安全隐患而施工单位未能在期限内完成整改的，向业主相关部门报告，由建设单位代为整改，所需费用在计提的安全费用中支付，并按建设单位相关规定予以处罚，罚款从安全生产费用中计提。三 安全生产费用的使用 1、用于安全生产的物资设施，要建立入库、18、出库台帐，做好账物相符，入库、出库、使用记录台账一一对应，保证安全生产物资、设施真正用于安全生产，确保工程安全施工。2、安全生产费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。3、监理部应当对施工单位在施工现场安全生产费用使用情况进行监理。监理部发现施工单位在施工现场存在安全隐患或未落实安全生产费用的，应当提出要求其改正，施工单位拒不改正的，监理部可根据项目合同条款规定进行处罚，或暂时停止工程款的计量支付或要求施工暂停，并及时向建设单位报告。四 安全生产费用的监督管理1、 安全监理工程师有权对工程安全生产费用的使用、管理情况进行日常监督检查。2、 施工单位对安全费用的使用情况建立台账，并每月19、报送安全监理工程师审核。3、安全监理工程师须认真核对施工单位提供的用于安全生产投入的发票和实物等，进行跟踪监管，对提供虚假发票的费用予以删除。3、施工单位在设置及采购金额较大安全防护设施、设备安装时，应该及时向安全监理进行报检，核对实物规格及数量，双方认可后签字存档。五 安全生产费用范围1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含按照“三同时”要求初期投入的安全设施）。2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。3、重大风险（危险）源和事故隐患评估、监控和整改支出。4、安全生产检查、安全评价、咨询和标准化建设支出。5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。6、安全生产宣传、20、教育培训支出。7、安全生产使用的新技术、新标准、新工业、新装备的推广应用支出。8、安全设施及特种设备检测检验支出。9、其他与安全生产直接相关的支出。六 施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支； （1）施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险的费用。（2）施工单位为职工提供的工伤保险、医疗保险费用。（3）除建设单位与监理单位共同认定外，施工现场于外界的隔离、围挡设施费用以及为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用。（4）爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用。（5）按正常21、施工作业所设置的基坑防失稳支撑、支架、设备费用。（6）考核奖励费用。（7）合同工程量清单中已经单列的与安全生产有关的其它费用。四、特种作业人员、特种设备核查监督制度为加强项目部特种设备与特种作业人员的管理，通过对特种设备与特种作业人员的定期核查，掌握特种设备的性能状况，规范使用状况、维护保养状况，促进特种设备及特种作业人员的动态管理，达到安全作业的施工目的。我监理部根据国家特种设备安全法、公路工程施工安全技术规范、公路水运工程安全标准化、广东省高速公路施工安全标准指南及相关安全生产管理要求，特别是“东交【2015】253关于我市交通建设项目工地用特种设备监管暂行要求的通知的相关要求，制定本制度22、。一、 管理机构与职责分工 （一）特种设备及人员管理小组： 组长：xxx（总监） 副组长：xxx（安全监理工程师） 成员：xxx（路面专业监理工程师） （二）特种设备复核安全管理机构的管理职责 总监理工程师负责全局安全审批工作，并对特种设备进行验收审批工作，负责审批施工单位起重设备、施工机具额电器等设备是否符合规范要求，审查特种设备投入前的验收手续。安全监理工程师负责定期抽查特种设备作业人员持证上岗情况及特种设备的现场验收工作。专业监理工程师负责现场进行设备的核查工作，加强对现场机械设备的安全检查，抽查设备保养情况、作业人员到岗情况，发现问题及时通知安全监理工程师和总监。三、 特种作业人员的管23、理 1、 特种作业人员进场前施工单位应对其进行三级安全教育，并记录存档，进场后应汇总人员的相关资格证件上报监理部审批，经监理部批准后方可作业。 2、项目部应建立特种作业人员台账，做好到岗、离岗记录。 3、监理部不定期对特种作业人员进行核查，发现人证不一或无证上岗，应责令其停止作业，清退出场。 四、特种设备的管理 1、本项目工程内容主要为沥青路面，涵洞工程，桥梁维修工程、交通工程等，施工过程用到的特种设备主要为汽车吊，汽车吊进场使用前，施工单位应按要求填写特种设备基本信息表（附四证：特种设备出厂合格证、检验合格证（包括检验报告）、使用登记证以及特种设备操作人员证书）及其它相关资料后报监理部及建设24、单位审批，审批合格后方可使用。 2、施工单位应按照“一机一档”的要求，建立特种设备动态管理台账。台账包括下列内容： （1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明书等文件； （2）特种设备定期检验和定期自查记录； （3）特种设备日常使用状况记录； （4）特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录； （5）特种设备运行故障和事故记录。3、 监理部对特种设备使用情况不定期进行巡查，发现证件不全或存在重大安全隐患，责令清退出场。 五、特种设备和特种作业人员审查要素： 1、特种设备核查资料： （1）特种设备的方案资料 （2）特种设备的运行资料25、 （3）特种设备的安全资料 2、特种设备核查内容： （1）特种设备进、退场的相关资料 （2）特种设备安装告知、使用告知 （3）特种设备维护保养记录 3、特种作业人员核查资料与内容 （1）各类特种作业人员的相关证件 （2）各类特种人员证书是否有效 （3）各类特种人员培训情况 （4）人员与证书相符情况五、安全生产教育培训制度一、目的为加强项目的安全管理，提高监理人员安全责任意识，从思想上认识到安全工作的重要性和必要性，自觉履行安全生产监理责任，特制定本安全生产教育培训制度。二、 适用范围本制度适用于xxx工程。三、 组织机构与职责安全教育培训组织机构：组长: 总监（xxx）副组长：安全环保专业监理26、工程师（xxx）组员：路面工程专业监理工程（xxx）、合同管理专业监理工程师（xxx）、测量工程专业监理工程师（xxx）、试验检测专业监理工程师（xxx）、档案及竣工资料负责人（xxxx）四、 安全生产教育培训要求 （1）安全教育培训由总监主持，安全监理工程协助；（2） 教育培训对象：监理部全体员工；（3） 教育培训学时：监理单位应组织监理人员进行每半年不少2个学时的安全教育培训；总监与安全监理工程师每年参加培训时间不少于12学时；监理部内部每季度不少于1次对全体监理人员进行专项安全教育培训。（4） 教育培训内容：安全教育的主要内容包括但不限于国家、行业安全生产法律法规、规范、标准等；上级有关27、文件、合同条款、本单位安全生产管理制度、岗位安全生产职责；施工现场常见隐患及治理措施；典型险情和事故案例剖析；安全生产管理办法。（5） 鼓励员工参加公司、上级组织的安全教育培训活动和行业安全教育培训，提高安全管理水平；（6） 安全专监建立监理人员的安全生产教育培训档案，培训形成记录台账等资料，并签字确认，保证安全生产教育培训所需资金和设施。 五、安全教育培训的监管 （1）督促项目部所有进场人员必须进行三级安全生产教育培训，为经安全生产教育培训的人员不的上岗； （2）督促项目部根据施工工序对施工人员进行安全技术交底教育； （3）企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员（三类人员）经行业安全生28、产知识和管理能力考核合格，并证件在有效期内。 （4）特种作业人员必须参加专业性安全技术教育培训，经考核合格取得“特种作业操作证”或指定培训部门颁发的“岗位技能合格证”后，方可独立上岗作业。 （5）经常性安全生产教育形式可采用：安全活动日、班前班后会议、各种安全会议、安全技术交底、广播、黑板报、标语、简报、电视、影音播放等，结合项目生产、施工任务开展安全生产经常性教育，做好相应的教育记录。 （6）季节性教育：由项目部结合季节特征、节假日前后，职工容易疏忽而放松安全生产的规律，抓住主要环节，进行安全生产教育。凡是自然条件变化：如大风、大雪、暴雨、冰冻、高温或雷雨季节，应抓住气候变化的特点，进行安全29、生产教育。 （7）对脱离操作岗位三个月以上重返岗位操作者，应进行岗位复工前的安全生产教育；凡改变工种或调换工作岗位的工人，在新的岗位上岗前，接受单位应对其进行三级安全生产教育培训，经考试合格方可从事新的工作。六、安全教育效果评价监理部对安全教育的效果必须进行安全教育效果评价，其方式有书面考核、现场提问考核实际操作考核等。（1）书面考核是对每个参加安全生产教育和培训的人按不同阶段、不同作业对象进行书面考试，若没有达到书面考试成绩要求，必须从新参加安全教育和培训。（2）现场提问考核是由监理部安全管理人员，随机对现场从是操作的人员进行提问考核，并检查其是否参加了安全教育和培训，从而判定安全教育效果。30、（3）实际操作考核是由监理部安全管理人员有针对性地，对现场从事有危险性的作业和管理人员进行考核。考核不合格的责令其重新参加安全教育。 六、 危险性较大工程监理制度一、 目的 1、为全面贯彻中华人民共和国安全生产法，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的科学发展观，加强项目部安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现监理部辖监范围的安全生产工作从被动防范向源头管理转变，特制定本规定。 2、 重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。 3、 根据工作需要建立安全生产管理机构,建立健全重大危险源安全管理规章制31、度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确各监理工程师和有关监理人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。4、存在重大危险源的分项分部工程，实施工序专项监理控制专项过程旁站管理。二 重大危险源监控评估 1、 对项目部进场重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，督促建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系。2、 督促标段建立重大危险源档案，重大危险源档案应包括： (一) 重大危险源安全评估报告; (二) 重大危险源安全管理制度; (三) 重大危险源安全管理与监控实施方案; (四) 重大危险源监控检查表; (五) 重大危险源应急救援预32、案和演练方案;3、 督促标段每年至少对重大危险源进行一次安全评估，并出具评估报告。4、 各项目的安全评估工作应依据交通部公路桥隧工程安全评价管理办法及指南由公司、项目技术总工及安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。 5、 安全评估报告应包括 (一) 安全评估的主要依据; (二) 重大危险源的基本情况; (三) 危险、有害因素辨识; (四) 可能发生的事故种类及严重程度; (五) 重大危险源等级; (六) 防范事故的对策措施; (七) 应急救援预案的评价; (八) 评估结论与建议等。6、 重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有33、关法规、标准发生变化时，应当对重大危险源重新进行安全评估，将有关情况报监理部安全生产管理部门备案。7、 对新产生的重大危险源，应当及时报送业主和监理部安全生产管理部门备案;对已不构成重大危险源的，应当及时报告业主和监理部安全管理部门核销。8、 按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：(一)一级重大危险源：可能造成特别重大事故的;(二)二级重大危险源：可能造成特大事故的;(三)三级重大危险源：可能造成重大事故的;(四)四级重大危险源：可能造成一般事故的。三、 重大危险源管理1、 督促各项目主要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。234、 项目部应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。 3、 项目部应将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关部门和人员。4、 项目部安全管理部在重大危险源现场应设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。四、 重大危险源缺陷和隐患治理整顿及应急处置措施1、项目部应建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、工作制度。2、 对构成重大事故隐患的重大危险源，必须根据实际情况责令其限期整改，经评定合格后，方可投入使用。3、 督促项目部应当制定重大危险源应急救援预案，并报业主及35、监理部安全生产管理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：(一) 应急机构人员及其职责;(二) 危险识别与评价;(三) 应急设备与设施;(四) 应急能力评价与资源;(五) 应急响应、报警、通讯联络方式;(六) 培训与演练。4、 项目部应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每年进行至少二次模拟演练。重大危险源是重大事故发生的前提。即：由于重大危险源所涉及的危险物质易燃、易爆、有害、有毒的本质特性，如果控制不当，就会发生重大事故，造成人员伤亡、财产损失和环境破坏等。所以重大危险源的控制不仅是预防重大恶性事故的发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故的危害降低到最低程度。重大危险源同重大事故隐患36、是两个既有联系又有区别的概念,前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质(能量)的多少,后者可以认为是出现明显缺陷(人的不安全行为,物的不安全状态或管理上的缺陷)的重大危险源。从重大事故隐患治理到重大危险源普查(申报)、监控是重大事故预防思想的进步,是从源头上抓预防,是落实预防为主、本质安全的具体体现,也是国家安全生产法律、法规的强制要求。 重大危险源控制系统主要由以下几方面组成:一、 重大危险源识别 危险源识别，是指发现、识别系统中危险源的工作。 对危险源的识别、确认是实行监控、管理的基础。 防止重大事故的第一步是确认或识别重大危险源。 对危险源的识别基本原则是： (一)本质属性有潜在危37、险性：1.有发生爆炸、火灾危险;2.有中毒窒息危险;3.有高空坠落危险;4.有烧伤、烫伤、腐蚀危险;5.有飞溅物打击危险;6.有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险;7.有被车辆提升系统伤害危险;8.有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险;9.有触电伤害危险;10.其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险。(二)隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制。 隐患泛指潜在发生事故，造成人员伤亡或经济损失的物或环境的不安全状态。从理论上而言，凡存在隐患的设备、岗位都可视为危险源;但是不能一概而论认为凡是有本质属性危险性的设备、岗位、场所都视为存在隐患，都一概作为危险源辨识和风险评价的根本依据，以造成危险38、源过多过滥，失去重点监控意义。二、重大危险源评价重大危险源评价是一项十分复杂的技术性工作,需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键部分,尤其应进行分析和评价,找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。评估事故发生的可能性和严重程度。重大危险源的评价等级一般分为四级：一级重大危险源：R200m二级重大危险源：100mR200m三级重大危险源：50mR100m 四级重大危险源：R50m (其中：R为死亡半径)要做好对重大危险源的监控工作，一级重大危险源最严重，要重点加强监控，四级重大危险源比较轻，也要做好监控工作。项目部制定管理制度，切实加强对重大危险源的监控。39、通过对重大危险源的危险性进行评价,可以掌握重大危险源的危险性及其可能导致重大事故发生的事件,了解重大事故发生后的潜在后果,并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。三、重大危险源管理在对重大危险源进行辨识和评价后,项目部应通过技术措施和组织措施,对重大危险源进行严格的控制和管理。其中,技术措施包括设施、设备、工艺的选用,设施的设计、建造、运行、维修以及有计划的检查;组织措施包括对人员的培训与指导,提供保证其安全的设备,对工作人员、外部合同工和现场临时工的管理。项目部应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向业主和监理部安全管理部门提交安全评价报告。如属新建的重大危险设施,则应在其投入运转之前提40、交安全预评价报告。安全评价报告应详细说明重大危险源的状况,其内容应包括危险设备、设施的情况,工艺过程,使用的危害物质的性质、数量,有关安全系统的情况,可能引发事故的危险因素及前提条件,安全操作和预防失误的控制措施,可能发生的事故的类型,事故发生的可能性及后果,限制事故后果的措施,现场应急救援预案等。安全评价报告应根据重大危险源的变化,以及新知识和新技术进展情况进行修改和增补,并由行业和综合安全生产监管部门进行检查和评审。四、应急救援预案应急救援预案是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。项目部应负责制定现场应急救援预案,并且定期检验和评估现场应急救援预案和程序的有效程度,以及在必要时进行修订41、。五、重大危险源监控强有力的管理及监控对有效控制重大危险源头至关重要的。它是使控制重大危险源的措施得以落实的保证。必须派出经过培训的、考核合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查和评估,提出明确要求,以便于执行时有章可循。 项目部职责：重大危险源识别、风险分析评价、安全管理制度、应急计划、及时发布重大危险源信息; 七、 安全生产检查制度一、安全生产检查类型 安全生产检查应包括开（复）工安全生产检查、定期安全生产检查、不定期安全生产检查、日常安全生产检查。（1）开（复）工安全生产检查 开工安全生产检查主要包括工程项目开工前安全生产条件核查和分项工程开工前安全生产条件核查。（2） 定期安全生产42、检查由总监组织，安全监理工程师、路面专业监理工程等人员参加的检查组，根据现场实际情况进行专项或综合内容的检查，每月组织的安全生产检查不少于1次，并对发现的问题下发安全检查通知单，限期整改。（3）不定期安全生产检查监理部将根据实际情况或上级部门要求对现场不定期检查，由安全监理工程师组织，各专业监理工程师参与。（4）日常安全生产检查日常安全生产检查主要是安全监理工程师在施工现场每日进行的巡查；专业监理工程在现场检查生产、进度、质量的同时进行的安全生产巡查。二、 安全生产检查方法安全生产可以采用以下方式进行：查阅文件、记录、台账、报表等资料；召开座谈会；询问与核查；书面考试；现场检查；试验检测等。其43、中施工单位作业人员教育培训成效检查采取询问与核查、书面考试等方式。三、 安全检查频率序号检查类型组织方式频率（范围）组织参与检查对象1开（复）工前安全检查开工前安全生产条件核查总监理工程师安全监理工程师施工单位合同段开工前分项工程开工前安全生产条件核查总监理工程师安全监理工程师、专业监理工程师施工单位分项工程开工前复工检查总监理工程师安全监理工程师、专业监理工程师施工单位复工前2定期检查总监理工程师施工单位每月1次3专控工序安全验收安全监理工程师施工单位专控工序开始前4日常检查安全监理工程师施工单位每周抽查10%的施工作业点专业监理工程师施工单位主要工程每天不少于1次四、安全检查内容（1）查思44、想。检查各级领导和从业人员是否重视安全性生产工作；是否树立安全生产意识；是否人人关心和主动搞好安全生产工作，使国家的安全生产方针，政策法规是否得到落实；检查对安全工作认识、重视程度，抓安全的深度和广度。（2）查领导。检查各级领导是否把安全生产工作摆上议事日程；是否认真解决安全技术措施经费和安全生产上的重大难题；是否支持安全技术和管理部门的工作；在涉及问题处理上是否做到奖惩分明、尽到自己应承担的安全职责。（3）查制度。检查各项安全规章制度是否建立健全，安全生产责任制是否落实；有无制定安全生产规划、目标；有无建立健全安全生产应急预案等。（4）查隐患。深入施工现场，检查劳动条件、安全设施、安全装置、45、安全用具、防护设施是否符合安全生产标准化建设要求；电器设备和线路的电源是否规范要求；易燃易爆危险品、特种设备作业是否符合规定；进入施工现场的人员是否按规定使用防护用品、用具；施工人员的从业资格、技术技能是否符合工作岗位要求；各种安全防护设施、公告、安全标志是否设置齐全、合理醒目；是否存在“三违”现象。（5）查措施。检查施工组织设计（施工方案）是否编制安全技术措施，是否履行评审或审批手续；危险性较大的工程如不良地质条件下潜在危险性的土方，石方开挖，高边坡施工，深水基础及围堰工程，桥梁工程中的梁、柱等构件施工，隧道工程中的不良地质隧道，水上工程中的打桩船作业，爆破工程，大型临时工程中的大型支架、模46、板、便桥的架设与拆除等是否都编制专项施工方案；分部分项工程安全技术交底台帐是否做到了跟踪落实。（6）查教育培训。检查新工人上岗前是否进过安全教育培训，完成“三级”安全教育；从事特种作业的人员，是否进过专门的培训考试，并持证上岗；各级管理人员（全员）是否都按规定要求进行安全教育；是否重视安全生产的宣传教育工作。（7）查落实。检查各项制度落实情况；检查隐患整改落实情况；对查出的隐患和违章，要由检查组签发隐患整改通知单或违章处罚通知单。隐患整改要定人、定措施、定完成日期；一时不能整改的要建立检查、整改、消项纪录。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情和重大隐患，必须立即47、停止作业。（8）查事故处理。一般安全事故按“四不放过”原则进行处理和告，重大事故，按规定及时上报并做好事故调查处理。五、整改流程及结果应用（1）检查中发现安全隐患，应填写安全隐患整改通知单，责令受检单位或个人限期整改，整改单位整改后应当以书面形式回复。（2）查中发现的重大安全隐患必须停止施工进行整改；未进行整改、整改不彻底、整改没有通过检查验收的不能复工；必须彻底整改并通过验收后方可复工。（3） 监理部在收到项目整改回复后，由相应的专监进行复查，并签署整改意见报监理部存放备查。（4）每月或每季度根据检查情况，在安全会议中进行通报并分析。八、 生产安全事故隐患应督促整改制度一、目的为了认真贯彻执48、行“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，加强对施工现场安全隐患的整改落实，确保安全生产，根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法等，制定本制度。二、 适用范围 上级单位及监理部对施工单位检查存在的安全隐患。三、 职责分工 1、开（复）工安全生产检查。由总监理工程师组织进行，其它专业监理工程师参与，存在的安全隐患由总监理工程师指定专业监理工程师进行监督落实整改。 2、定期安全生产检查、不定期安全生产检查。由总监理工程师组织，安全监理工程师参与，存在的安全隐患由安全监理工程师进行监督落实整改。 3、日常安全生产检查。由专业监理工程师检查，并督促落实49、整改。 四、基本要求等管理流程 1、根据施工的实际情况，做好隐患排查工作； 2、监理部在日常安全检查、专项检查中对于发现的安全隐患应及时下发安全监理整改通知或监理指令，指出存在的问题，提出整改的措施，规定整改期限，并督促其按期整改； 3、在保证安全的前提下，确定安全隐患彻底整改； 4、重大安全隐患必须停止施工进行整改，未进行整改、整改不彻底、整改没有通过检查验收的不能复工；必须彻底整改并通过验收后方可复工。 5、对于隐患不能及时整改完成的，在保证施工安全的情况下，项目部制定出临时防范措施和应急计划，并报管理处和监理部备案； 6、项目部应根据检查整改要求，在规定的时间内对所存在的隐患整改落实，专50、监负责督促和检查整改的落实情况，并由项目部将整改结果以书面形式上报监理部。 7、监理部在收到项目部整改回复后组织人员进行复查，根据检查类型进行上报或存档备查。 8、监理部在每月的安全例会上对本月的安全隐患及整改落实情况进行通报，对于未整改落实的内容，在会上确定责任人，负责落实整改工作。对于无视安全隐患，拒不整改、整改不彻底、整改没有通过检查验收的责任人给予严肃批评和处理，并将结果报送建设单位。九、 生产安全事故报告及管理制度一、 生产安全事故等级（1） 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故;（2） 重大事故，是指造成10人以上30人以下死51、亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;（3） 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;（4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。二、安全事故报告程序1、监理部辖监标段发生安全生产事故，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和事故损失，同时保护好事故现场，及其向上级报告，等待事故调查组调查处理。2、监理部辖监标段发生安全生产事故，应当严格遵守有关事故报告程序的规定： （1）事故发生后，52、事故现场监理人员应当立即报告所属单位、急指挥部总指挥，事故发生单位必须在第一时间报告总监理工程师、业主负责人，同时（于1小时内）向建设主管部门、安全生产监督部门报告，并立即开展事故抢险救援工作。 （2）相关人员在接到事故发生单事报告后，要立即赶赴事故现场，协助事发单位开展事故抢险救援工作。对事故情况确认后，要以最快方式（10分钟内），向负责人简要报告事故过程和发生事故的原因、人员伤亡、抢险救援等情况。 （3）负责人在接到安全生产事故报告后，对事故发生情况，做出较为详细的了解并得出初步判定事故等级后，通报属地政府安全生产事故应急指挥中心办公室。每一级上报时间不得超过1小时，特殊情况可越级上报。353、 事故报告的主要内容 （1）事故反正的简要概况； （2）事故发生的时间、地点以及现场情况； （3）事故的简要经过和当前状态； （4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失； （5）已经采取的控制措施； （6）对事态发展的初步评估（如果有）； （7）报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式； （8）其它应报告的情况。三、事故调查以及处理1、在事故调查处理中要坚持实事求是、尊重科学的原则，要严格按照“四不放过：的原则进行处理，追究相关人员责任。2、发生一般事故及以上等级事故，按照生产安全事故报告和调查处理条例的规定由相应级别政府组织调查，事故发生单位54、有关领导、部门要做好积极配合工作，对事故按照“四不放过“的原则进行处理。发生轻伤事故，由事故发生单位项目部负责组织调查。调查组由事故发生单位有关领导、安全管理机构、事故部门以及有关部门人员组成。事故调查的成员要求：应当具备有事故调查所需的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。3、调查组职责有：查明事故经过、原因、人员伤害情况、直接经济损失，认定事故责任，提出对责任者的处理意见，总结教训，提出防范和整改措施等。4、做好事故档案保管工作。对事故调查过程中形成的材料都应存入档案，以便备查。 十、安全生产内业资料管理制度随着安全生产管理的开展，安全标准化建设的推扩及“十二五”国家安全生产规划的55、计划实施，做好安全内业资料管理工作将成为安全监理工作的重要日程，我监理部根据相关安全管理规定要求特制定本制度以加强安全监理工作程序化、标准化、痕迹化的管理工作。一、按交通部“平安工地”建设评分表内容建立健全各种安全管理责任制度具体如下：1、安全生产管理办法；2、安全监理实施细则；3、安全生产检查制度；4、安全生产会议制度；5、安全生产教育培训制度；6、安全生产费用管理制度；7、安全隐患及重大危险源管理制度；8、安全生产应急及事故处理制度；9、安全生产责任制考核奖惩制度；10、专项方案安全监理办法。二、及时对各种资料反馈情况、参数等进行分类进行登记归档。三、每月对各种资料25日前定时对本月定时进56、行检查、校对、整理。四、根据各种资料的闭合情况，指导工作计划及实施过程的控制，使安全管理工作走向制度化、标准化、程序化。五、安全内业资料盒的设计及规划：1、安全生产管理制度（专项方案安全监理办法、安全监理实施细则）1盒；2、安全生产法律、法规、规章、地方方法及规章汇总（安全条款摘录明细表）1盒；3、一般危险源、重大危险源台账1盒；4、年度培训计划、统计台账1盒；5、特种设备、特殊工种人员台账1盒；6、安全生产费用统计台账1盒；7、安全检查台账（计划、统计、安全检查、安全检查）3盒；8、安全生产事故月季报表台账1盒；9、安全生产组织机构台账1盒；10、安全培训及交底台账1盒；11、安全监督整改处57、罚预防台账1盒；12、项目部的上报文件档案5盒；13、项目部的专项方案档案5盒；14、安全监理指令及回复1盒；15、平安工地建设、安全生产月等活动专用盒1盒；六、每月28日前认真对安全系统中需要上报和审核的文件进行处理并做好相关记录。七、每星期对下发的安全整改通知书、工作指令、安全检查落实回复、处罚通知单、图片资料等进行归类存档，及时对系统中需要审批的文件按相关规定进行签字认可。十一、平安工地”建设评价制度根据广东省交通运输厅转发交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知（粤交基【2013】1055号）和交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知交质监发【258、012】679号等相关文件精神，结合我公司和项目的实际情况，特制订“平安工地”考核评价制度。一、考核评价组织机构及其职责组织机构：组长：何晓春（总监）。副组长：王海兰（安全工程师）。成员：黄锦华（路面专业监理工程师）、龙常康（测量专业监理工程师）。考核领导小组主要职责是：1、总监为“平安工地”建设第一责任人，负责组织每季度的“平安工地“检查及自查工作；2、安全监理工程师及专业监理工程师主要负责施工单位的内业、外业检查工作，并对检查结果汇总上报建设单位。3、安全监理工程师及专业监理工程师对检查中出现的有关问题告知施工单位，并跟踪督促施工单位进行整改，施工单位整改后应书面回复，安全监理工程师与专业59、监理工程师共同检查整改结果，并签署检查意见上报建设单位。二、考核评价标准按照交通运输部和广东省交通运输厅发布的有关文件精神执行。按照“平安工地考核评价表”中的项目进行考核评分，考核评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）-90分为达标工程（合同段），评分70一下为不达标工程（合同段）。三、考核评价内容1、督促检查项目部的安全责任制度建立、落实、完善情况。安全责任制度的建立主要指项目部确定项目经理、总工的安全责任和安全员的安全责任；安全责任制度的完善是指个项目部对部门人员变动及时更新安全责任人，同时改进、增加安全责任制度的情况；安全责任制度的落实是指工区安全责任落实情况。2、项60、目部设立专职安全员（兼管安全人员）及履行安全生产职责的情况。3、安全内业工作落实情况：安全生产责任，一级、二级、三级安全教育及台帐；班前安全教育落实及台帐；安全技术措施、危险施工专项措施的施工组织（包括基坑开挖、起重作业等）落实情况及台帐；设备、用电、交通、防火、易燃易爆物品管理制度台帐；安全例会台帐；设备运行检查台帐；作业人员登记情况台帐；安全检查整改台帐。4、项目部员工安全教育与持证上岗：一级、二级、三级教育，转岗教育，临时工教育等。机动车驾驶、起重、电气、焊接等特种作业人员的持证上岗情况。5、施工生产现场：作业场地平整，材料堆放稳定、符合安全规范；施工照明充足，通风良好；用电线路搭接规范61、风水管路布置整齐，架空高度符合安全要求，电气设备漏电保护齐备可靠、有效，接地良好；施工人员和现场管理人员遵章守纪，正确穿戴防护用品。6、危险施工场所：（1）起重作业吊、挂、绑扎牢固，起重空间无障碍物；7、机电设备的各种安全制动防护、指示、信号、保险完好可靠。8、固定设备：固定设备传动、转动部位有防护罩；外壳接地良好；露天使用时应有防雨设施。9、机动车辆：警告信号、照明系统齐全可靠；方向和制动系统灵敏可靠；指示仪表齐全、灵敏、准确；10、起重设备：制动系统灵敏可靠；高度、重量、行程、变幅等限制限位和连锁装置齐全可靠；指示仪表齐全、灵敏、准确；警告音响信号、灯光照明、通信联系系统良好可靠；吊钩、62、索具、钢丝绳完好；四、考核评价程序1、项目开工准备阶段项目部考核评价领导小组严格按照考核标准规定的内容，要求各项目认真组织开展项目安全生产条件自查自纠，并形成考核自评意见，准备相关资料报监理部审核，监理部收到资料后对照资料到现场进行复核查验，查验合格后审批并上报给建设单位，以供备案，严禁安全生产条件不满足要求的条件下自行开工建设。2、项目施工阶段 严格督促项目部落实专职安全员日常巡查制度，每日写安全施工日记、每月形成各种月报表格上报监理部审核备案，每个月监理部组织一次全面安全检查活动，并将自评结果每月25日前报备给建设单位。3、项目交工验收前 严格对照交通运输部公路水运工程“平安工地“考核评价63、标准（试行）组织全面自评工作，并整理好安全管理资料和考核备案资料以备建设单位考核评价和竣工备案。五、考核评价周期“平安工地”考核要求施工单位每月自评价一次上报监理部审核，监理部每季度根据现场情况对施工单位进行一次评价，并将存在问题及时告知施工单位整改。监理部每季度针对监理“平安工地”工作进展情况做一次自评价。六、考核评价结果的应用 1、“平安工地”考核评价结果将纳入到项目部质量安全考核评价体系，要求安全生产行为直接与员工工资绩效考核和项目部绩效考核挂钩。2、考核工作必须达到“两个达标”，即安全达标、文明达标；争取各月综合考评分达到90分以上，争创示范“平安工地“。3、为提高监理部人员对“平安工地”工作的积极性，本活动实行奖励制度，在监理部年度评比中，取得一等奖授予奖金1000元，二等奖授予奖金800元，三等奖600元。 4、为确保项目部全员对平安工地“工作的重视，对未按要求及时进行安全生产整改的，处以500-1000元的罚款；同类问题连续3次发生的，处以2000罚款。