1、塔 里 木 油 田 分 司塔西南勘探开发公司文件塔油西南发2004 10号关于印发塔西南勘探开发公司建设项目前期工作管理办法的通知公司所属各单位：现将塔西南勘探开发公司建设项目前期工作管理办法印发给你们，请认真遵照执行。 二OO四年一月九日主题词：建设项目 前期工作 管理办法 通知抄送：公司领导，机关各部室，存档。塔西南勘探开发公司办公室 2004年1月12日印发录入： 陈新芳 校对：陈新芳 共印：12份 塔西南勘探开发公司建设项目前期工作管理办法第一章 总则第一条 为加强建设项目投资管理，规范基本建设管理程序，不断提高建设项目前期工作管理水平，提高投资项目的经济效益，确保投资决策的科学性与准2、确性，依据国家和塔里木油田分公司的有关规定，结合塔西南勘探开发公司（以下简称塔西南公司）的实际情况，特制定本管理办法。第二条 本办法中建设项目是指塔西南公司的固定资产投资项目（包括新建、改扩建、技术改造项目等）和维修项目。第三条 本办法所指建设项目前期工作是指总体规划阶段、项目建议书阶段（预可行性研究）、可行性研究（或方案设计）阶段、初步设计阶段的全部工作。其主要内容包括项目提出、项目前期调研、项目预可行性研究、可行性研究（或方案设计）、项目咨询评估、初步设计并办理相应的前期工作委托，组织前期工作审查及其相关的勘察、测量、评价等。第二章 前期工作的管理机构及其职责第四条 计划财务部是塔西南公司3、建设项目前期工作的管理部门，统一归口管理塔西南公司所有建设项目的前期工作，计划财务部规划中心具体负责前期工作的落实。第五条 建设项目前期工作管理部门的主要职责是：1、负责编制塔西南公司中长期发展规划、中长期发展调整规划、滚动计划；负责办理塔西南公司中长期发展规划、滚动计划、限上（500万元以上）固定资产投资项目的前期报批工作及限下（500万元以下）项目的前期审批手续。2、负责建设项目的前期评估、评价工作，编制、审查塔西南公司建设项目建议书、预可行性研究报告和可行性研究报告。负责对重点项目组织后评价。3、负责重大项目建议书及可行性研究报告编制的委托工作。4、负责项目初步设计、施工图设计工作的委托4、；负责初步设计的审查、审定，参加施工图设计审查。5、负责组织塔西南公司建设项目的设计招（投）标、议标或合同谈判工作；负责项目的设计合同拟文、合同费用的初步审查，并对前期勘察设计合同的执行进行管理。6、负责塔西南公司年度计划项目前期工作文件的提供。7、负责组织塔西南公司建设项目的工程勘察、地形测绘等工作；负责塔西南公司抗震及人防管理工作。8、负责塔西南公司规划区域内总图规划管理；负责与周边地区规划部门的协调，办理有关手续。9、负责公司建设项目专业评委库的管理（指方案设计审查、评审方面）。10、参与建设项目的工程竣工验收。11、协同有关部门办理土地征用的有关手续。12、协助建立和管理塔西南公司勘察5、设计专业市场网络。13、参与上级领导安排的与前期工作相关的其他工作。第三章 建设项目立项第六条 凡估算总投资在500万元以上的建设项目（塔西南公司费用性项目除外），计划财务部规划中心向油田分公司报立项报告（附项目建议书），其前期工作由油田分公司负责。第七条 凡估算总投资在500万元以下的建设项目由塔西南公司计划财务部规划中心负责立项。其中：主营业务单位15万元、其他单位8万元以下的建设项目由工程项目使用单位立项，并报计划财务部规划中心备案；15万元及8万元以上的项目由计划财务部规划中心负责立项，根据管理权限，报油田分公司备案。第八条 塔西南公司所属各单位应根据塔西南公司中长期发展规划、滚动计划6、专项规划及各生产实际情况，开展建设项目基础研究，对拟建项目按规定格式和要求编报立项报告（附项目建议书）或可行性研究报告，定期上报计划财务部规划中心，突发事件、自然灾害等项目可随时上报，安全整改，生产急需按季度上报。第九条 计划财务部规划中心在接到立项申请报告后，即可开展项目前期调研工作，并根据项目调研情况按月下达立项申请报告批复意见。对于批准立项的项目有必要开展下一步工作的,由计划财务部规划中心直接委托有相应资质等级的研究设计单位开展项目预可行性研究、可行性研究（或方案设计）、初步设计、施工图设计。在开展项目前期工作中要同时开展地震安全性评价、环境影响评价和劳动、卫生、安全、消防评价。个别生7、产急需的小型项目经塔西南公司计划财务部同意后，可直接开展初步设计或施工图设计。对无需做前期工作的零星费用支出项目，由各单位自行实施管理（如局部管线恢复、更换、修复、清污、砂石料拉运等）。第十条 建设项目的预可行性研究报告和可行性研究报告（或方案设计）由塔西南公司计划财务部规划中心负责组织审查及评估论证（计划财务部规划中心要聘请专业或专家评委和有关领导参加评估审查会，以确保投资决策的正确性）。第十一条 未完成建设项目前期工作的项目原则上不能列入年度实施计划。建设项目前期工作全部结束后，报计划财务部，由计划财务部根据项目轻重缓急和资源资金情况进行综合平衡，确定是否列入年度实施计划。第四章 建设项目8、前期工作要求第十二条 计划财务部规划中心对项目前期工作管理实行项目负责人制，由项目负责人组织开展项目前期工作。第十三条 塔西南公司所属各单位所有下一年度及以后年度拟建项目（新建、改扩建、技术改造项目）须按规定要求最迟于本年6月10日前报计划财务部规划中心（50万元以上的项目必须在此日期前上报），以便开展项目前期工作。第十四条 基建维修项目本年6月10日以前上报下年度拟建项目立项报告，年底补充下年度拟建项目立项报告上报工作。第十五条 项目建议书按集团公司有关规定编制，编制有困难的可在上报立项报告的同时，后附项目建设的目的、建设的必要性、主要建设内容和工程量及项目投资估算等资料。第十六条 建设项目9、预可行性研究报告、可行性研究报告（或方案设计）、初步设计、施工图设计必须由有相应设计资质等级的设计单位编制。严禁无证、超证设计，要保证项目决策及工程建设科学、经济、合理，工艺、设备先进，实用、可靠。第十七条 预可行性研究报告、可行性研究报告和初步设计文件必须达到股份公司要求的相应深度，内容必须真实准确、完整可靠，设计方案技术先进、经济合理，文件内容齐全、完整、不漏项，采用定额合理，经济评价真实可靠，投资不留缺口。第十八条 可研、初步设计等前期工作的委托原则上要实行招投标，具体操作按公司招投标办法执行。第十九条 按照股份公司规定，可行性研究阶段的投资估算不得超过项目建议书（预可行性研究）的估算投10、资，初步设计概算不得超过可行性研究（或方案设计）阶段的估算投资，否则，应重新报批。第二十条 涉及勘探开发、石油化工的建设项目的预可行性研究报告和可行性研究报告应组织专家评估论证，或聘请相应专业技术人员评估论证，力量不足时，可聘请外部专家或委托有资信的咨询机构进行。第二十一条 项目建议书（预可行性研究报告）、可行性研究报告（或方案设计）、初步设计等前期工作要按规定程序报批，只能加快节奏，不能逾越程序。对弄虚作假、不经论证、盲目上项目、违反决策程序上项目的实施单位公司不予结算前期费用并要追究其有关人员责任。第五章 罚 则第二十二条 未按本办法要求时间上报下一年度拟建项目的单位，除突发事件或自然灾害11、，原则上下年度不予安排项目前期工作。第二十三条 对擅自委外做限上项目前期工作的单位，对责任人处罚5001000元罚金。第二十四条 对限下项目应作前期工作而未作造成经济损失的，对责任人处罚5001000元罚金。第二十五条 各单位可据此办法制定本单位相关管理制度，规划中心将在年度内对限下项目前期工作情况检查、考核。第八章 附 则第二十六条 本办法由塔西南公司计划财务部规划中心负责解释。第二十七条 本办法自2004年1月1日起施行。附件1：塔西南勘探开发公司工 程 项 目 立 项 申 请 表项目名称立项单位立项办理人联系电话单位负责人签字日期实施本项目的必要性（目的）：主要工作内容、工作量及投资估算：立项单位意见规划中心意见部门领导意见公司主管领导意见附：立项报告及项目建议书。附件2：项 目 前 期 管 理 流 程 图项目建议书公司发展规划及年度拟建计划生产需要。公司相关部门和基层单位立项申请报告及项目建议书。前期调研、HSE评价、预可研、可研、评审、评估。500万元以上项目，上报由油田公司，由油田公司做前期工作。500万元投资估算额 500万元立项审批15万元及8万元以下项目，由建设项目提出单位做前期工作。500万元以下15万元和8万元以上项目，由规划中心做前期工作。委托方案、初步设计造价部门审核概算组织方案、初步设计评审委托施工图设计