1、国土空间规划是贯彻落实习近平生态文明思想、体现新发展理念、引领高质量发展的重要抓手，是空间发展的指南和可持续发展的蓝图，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院实施的重大战略。根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见及省、市、区统一安排部署，新州镇人民政府组织编制了正安县新州镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对上位规划要求的细化和落实，是对新州镇国土空间保护和开发建设在时间和空间上作出的安排，是编制辖区详细规划、专项规划及实施国土空间用途管制的重要依据。规划范围包括镇域范围和镇政府驻地范围两个层次。镇域范围：规划范围为正2、安县新州镇行政辖区范围，下辖1个社区和8个行政村包括新州社区、老城村、活石坝村、顶箐村、茨梨村、尖山子村、龙源村、龙岗村、龙江村。近期 2021年2025年远期 2025年2035年展望 2035年2050年底线约束，绿色发展以人为本,质量提升区域协同,城乡融合传承文化、彰显特色围绕省委“一二三四”发展思路、市委“一核两心三带多点”的决策部署和县委“一心两地两区”战略，围绕“四新”主攻“四化”，巩固拓展脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，奋力实施乡村振兴，推动一二三产业融合发展，城镇功能得到提升，人居环境得到明显改善，基础设施支撑体系基本构建，近期建设项目有序推进并落地。国土空间总体格局基本构建，3、在生态文明、乡村振兴、城乡融合和特色小城镇建设上取得丰硕成果，成为县域高效农业产业示范镇、乡村振兴示范镇、旅游产业示范镇。人口规模 到2035年，城镇人口3-5万人城镇规模 到2035年，镇域城镇开发边界面积为0.41平方公里绿色安全的底线约束战略坚持保护优先，严守粮食安全、生态安全和国土安全底线，科学有序布局生态、农业、城镇等功能空间，推动城镇发展由外延式扩张向内涵式提升转变，促进高质量发展和绿色发展。开放畅通的区域协调战略共建渝贵发展轴，打造渝黔协作的重要空间平台，建设市域重要的发展城镇节点和生态保护节点。在落实生态保护格局基础上，依托历史文化资源，进一步提升新州镇在渝贵发展轴上的节点功能4、。四化融合的提质增效战略以四化融合为路径，进一步优化国土空间开发格局，推动城乡高质量发展，形成生态联通、农业高效、城乡集约、魅力突出的镇域可持续发展的“一张蓝图”。文化彰显的品质提升战略以尹珍文化为代表，加强历史文化遗产保护和活化利用，深入挖掘特色文化，打造正安新州文化品牌，全面提升镇村空间环境品质，打造现代山地田园人居示范。加强大娄山山脉的生态廊道保育和生态修复，加强林草植被、湿地资源、名木古树的保护，强化水土流失预防治理。共筑大娄山生态安全屏障 打造沿边旅游门户，构建黔渝古廊道文化轴线；依托尹珍文化，打造历史文化资源富集区，融入渝贵发展轴。共建渝黔古廊道文化轴线 区域产业互促共融 区域重大5、设施共享 公共服务设施共建联动周边区域协调发展原则上禁止开发性、生产性建设活动，保障生态系统完整性和生态廊道连通性。生态保护红线永久基本农田城镇开发边界任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，坚决制止耕地“非农化”行为，防止“非粮化”倾向，牢牢守住国家粮食安全的生命线。强化城镇建设集中布局引导，优化城镇空间，引导形成紧凑发展和集约节约用地的城镇空间格局。一群：新州大坝现代农业发展群两片：西部生态农业发展片区、东部山地农业发展片区一屏：大娄山脉生态屏障三廊：新州河、茨梨河、龙岗河一核：新州镇区发展核三心：茨梨村、龙岗村、老城村构建的农业空间格局一群：新州大坝现代农业发展群三片：北部、西南部、东南部6、山地农业发展片区强化耕地“保护严格落实上级下达的耕地保有量目标;强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。构建的生态总体格局锚固生态基底，推动生态修复，提升全域生态服务能力一屏：大娄山生态屏障三廊：新州河、茨梨河、龙岗河水系生态廊道构建的城镇建设空间结构一核：城镇发展核心，以新州镇区为城镇发展核心，重点发展商贸服务业、农特产品加工业、文化旅游业等；三心：三个重点镇，包括茨梨村、龙岗村、老城村，是全镇生产力布局要求以及集中资源投入的地区。构建“的四级城镇体系结构中心镇区：包括镇镇政府所在地及周边联系较为紧密的新州居部分区域；镇区联动发展区：新州居内镇区规划范围外区域；重点村：茨梨村、龙岗村、老城7、村；一般村：活石坝村、顶箐村、龙源村、尖山子村、龙江村。构建的魅力空间格局一镇：以务本堂为重点打造尹珍文化魅力镇区。一区：以新州大坝为重点的田园风光农旅示范区。多节点：务本堂、新州大坝、龙岗河滩、顶箐竹山、新州水库、三界寺、冯氏宗祠、三江河、新洲河等魅力节点。构建完善的综合交通格局体系完善对外交通网络体系完善公路交通网络体系积极衔接万盛高速规划选址，在镇区周边设置高速匝道。规划推进省道S302、S301提级改造为二级公路。提升主要通村公路等级规划四条通村道路（镇区-老城-平模镇,镇区-顶箐-芭蕉镇，老城-龙岗-三江镇，茨梨-尖山子-碧峰镇）等级提升为三级公路。构建推动城乡公共服务生活圈体系建设8、。1个8个乡镇级公共服务中心村级公共服务中心为各乡镇行政、商业、教育、医疗、文化提供综合服务，服务对象全镇。各行政村村委会所在村居点，提供村级基本公共服务。坚持绿色生态发展理念，推进设施融合发展和资源循环利用，构建智能高效、安全可靠、适度超前的市政基础设施体系，提升全镇运行保障水平。供水工程提高水源供水保障能力，完善供水管网，加强不同供水区间主干管网应急互联，构建完全可靠的供水网络，提高区域供水调度及应急能力。规划到2035年，农村饮用水集中供水率达到95%，自来水普及率达到100%，城镇集中式饮用水水源地全面实现达标建设。排水工程统筹污废水设施建设和改造，实现提质增效。加快污废水收集、运输、9、处理设施建设，提高污废水处理处置水平，全面实现污废水分流收集和处置。电力电信工程完善镇域和镇区联网供电改造，提高无线电话普及率，增强邮政快递和无线WiFi覆盖率。燃气工程推广使用清洁能源，完善燃气供保体系建设。环卫工程规划全镇生活垃圾采取“村收集，镇转运”的垃圾收集处理模式，远期实现生活垃圾回收处理率达80%。人防工程建设宜平战结合，健全人防指挥、人员掩蔽、应急疏散、医疗救济等人防工程体系。人防工程体系加强对镇域各灾害点位的监测预警，通过搬迁避让等方式，有效避让危险隐患点。加强群测群防、联防联控体系建设，全面推进地质灾害综合防治体系能力建设和标准化管理。地质灾害防治体系推进“蓄、护、疏、调”协10、同，建成全镇防洪减灾体系，实施水利治理工程、完善城乡防洪排涝监测预警系统。合理实施雨污分流改造雨水泵站及调蓄设施建设，全面提升排水防涝能力。防洪治涝体系推进构建覆盖城乡、职能完善、功能齐备的消防救援体系，提高城乡预防和抵御火灾及其他灾害的能力。消防体系提升建筑工程的抗震设防能力，高标准构建应急避难场所分级体系及避震疏散通道，合理划定防灾片区，完善城区防震减灾组织体系，加强地震监测预报与强震动观测，深化活断层探测，加强综合应急支撑体系建设。抗震避难体系构建的空间结构两廊：城镇生态廊道两轴：现代新州发展轴 古新州文旅发展轴两心：公共服务中心、文化休闲中心四组团：文旅融合组团、特色小镇组团、北部产业11、发展组团、南部产业发展组团镇区范围在城镇开发边界的基础上，北面、东面至302省道，西面、南面以云盘山和骆家沟为边界。镇区规划面积为1.49平方公里，其中包括城镇开发边界0.41平方公里。加强镇区道路与高速公路及省道的便捷衔接对外交通优化镇区道路，构建“两纵三横三环”道路系统内部交通交通设施构建的镇区路网系统客车站:新州客运站，文旅融合组团配套旅游车站、共享电单车停靠点。停车设施:结合新增商业、文化用地配套建设停车位。以建设“山居田园，文化休闲小镇”为目标导向，构建由向阳河、新洲河形成的两条城镇生态廊道，充分利用镇区及周边的自然山体，集约节约利用土地，以城镇开发边界内的点状绿地、滨河绿地、城区周12、边山林、田园为重点，构建镇区蓝绿开敞空间系统。对重要山体进行合理利用和严格保护，对水资源进行重点管控，保护水体及周边环境的生态景观格局。镇区利用新州居田园村居风光作为镇区景观的延伸，统筹打造独具美丽的山居田园小镇。以镇区内公园绿地、广场绿地、河流水系、尹珍文化空间为基础，打造旅游服务功能的多元开敞空间。建立健全以管控线管控、用途管控及指标管控为核心，刚弹结合的规划管控体系，切实保障国土空间统一用途管制。空间维度上，分层管理。以国土空间总体规划统筹协调总体规划-详细规划-专项规划等三个规划层次，按“乡镇级-村庄级”空间层级建立新州镇国土空间规划体系。时间维度上，加强对国土空间规划目标任务的分解落13、实和实施推动。结合国民经济和社会发展规划、规划体检评估、年度重大项目建设安排和财政支出，统筹各相关实施计划，滚动编制近期行动计划和年度实施计划，制定重大项目清单，提出实施支撑政策。优化规划传导体系健全配套政策建立“一年一体检，五年一评估”的评估预警制度以及规划动态维护机制。健全依法决策的机制体，把公众参与、专家论证、风险评估等纳入规划决策的法定程序。深化研究和制定国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全过程配套法规、政策文件及实施细则。建立健全生命周期管理以第三次全国国土调查成果为基础，整合空间关联现状数据和信息，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。将乡镇级国土空间总体规划成果、详细规划和相关专项规划成果整合叠加后纳入区级平台汇总入库，为建立健全规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑。纳入国土空间规划“一张图”数据平台感谢您的参与本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准部分图片来自网络，若有版权问题，请联系新州镇人民政府 3447949405