1、1国土空间规划是对国土空间开发保护建设在空间和时间上作出的安排，是可持续发展的空间蓝图和各类开发保护建设活动的基本依据。乐安县增田镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）是对乐安县国土空间总体规划的细化落实，是增田镇人民政府对本行政区域国土空间保护开发做出的具体安排，是编制相关详细规划、专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定，以及各项规划建设活动的管理，均应符合本规划。为凝聚全社会共识，共同建设美丽增田，恳请广大热心市民和社会各界共同参与，积极为本轮规划建言献策。前言01“乐安县中部农产品生产基地”增田镇位于2、乐安县中部，东邻南村乡，南接招携镇，西毗牛田镇，北靠鳌溪镇，总面积119.19平方公里。增田镇以驻地命名，交通便利，镇政府所在地离县城仅6公里，抚吉高速公路贯通镇域北部。增田镇境内属丘陵地带，地势东高西低，气候宜人水热丰富。增田镇境内气候宜人，属亚热带季风湿润性气候。国土面积：119.19 平方公里镇域人口：2.16 万人城镇化率：13%02目录/CONTENTS03战略引领 明确发展目标与战略规划总则空间格局 新阶段新理念新格局要素保障 构建完善的支撑体系生态优先 国土综合整治与生态修复精准集约 建设宜居的城乡空间落实管控 推进空间治理现代化01/03/01/07/10/16/19/23023、030405060701规划总则 指导思想 规划原则 规划期限与范围01 规划总则 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。坚定贯彻习总书记视察江西重要讲话精神，践行山水林田湖草沙生命共同体理念，统筹发展与安全，保障粮食安全、生态安全和国土安全，持续推动以人民为中心的新型城镇化建设。以耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间控制线为基础，落实上位发展规划与国土空间规划的相关要求，优化乡镇国土空间格局，推进国土空间高水平保护、高质量发展和高效能治理。规划原则全 域 统 筹，协 调 发 展生 4、态 优 先，绿 色 发 展以 人 为 本，和 谐 发 展魅 力 彰 显，特 色 发 展02601 规划总则 规划期限与范围 规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本次规划范围为增田镇行政辖区范围内的全部国土空间，分为镇域和镇区两个空间层次。镇域：规划范围为增田镇行政辖区范围，共辖有共10个行政村，总面积为119.19平方公里。镇区：即增田镇镇政府所在地的集中建设区域，位于增田村，镇区范围37.07公顷。0303702战略引领明确发展目标与战略 目标定位 发展目标 发展战略02 战略引领 明确发展目标与战略 目标定位 发5、展目标以农产品生产加工为主导、生态农业旅游为特色的城郊农贸型城镇立足2025年锚定2035年展望2050年到2025年，经济持续健康发展，优势产业提质升级，生态质量持续保持优良。到2035年，基本实现社会主义现代化，建成现代化生态经济体系，建设成为县域城郊美丽乡镇。到2050年，全面实现社会主义现代化，城乡居民幸福感全面满足，城市文化内容充分彰显。05902 战略引领 明确发展目标与战略 发展战略规划应充分认识到绿色、健康、美丽、文化和魅力是增田发展的核心方向和重要基础。要抓住新发展背景下坚持保护优先，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的基本理念，不断挖掘自身的特色，转化为发展的动力，推进6、增田镇国土空间保护与开发，提升乡镇区域竞争力。01以廊道连接与系统治理为重点，构筑生态本底落实上位规划确定的三区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，协调城镇发展与农业保护、生态保护之间的关系。0103以开放和创新为引领，夯实发展动能依托S227省道等重要交通干道，积极对接中心城区发展，完善镇区基础设施建设，以中心城区优势带动，以前坪工业区为发展潜力平台，加快形成产业规模化、集群化和链条化发展。03以文化彰显与宜居品质为核心，提升乡镇魅力积依托自身傩文化，将文化元素深度融入增田城镇建设和旅游发展中，分级分类完善配套服务设施建设，将增田建成充满人文魅力的美丽城镇。0204以区域旅游一体化为目标，7、促进整体格局优化立足于增田镇自身优势旅游资源，深入探索乡村旅游发展新模式，发展特色农旅产业。061003空间格局新阶段新理念新格局 国土空间开发保护总体格局 统筹划定落实“三条控制线”03 空间格局 新阶段新理念新格局 国土空间开发保护总体格局依托蓝绿空间为生态基底，统筹区域发展形势，顺应政策导向，增田镇构建形成”一廊一屏，一核一轴两区”“的国土空间总体格局。保护与管控：一廊一屏提升与发展：一核一轴三区一廊：南村水生态廊道 一屏：即镇域南部山体组成的南部生态屏障一核：镇区综合服务核心一轴：S227城镇发展轴两区：城镇优化发展区、高效农业示范区。120803 空间格局 新阶段新理念新格局 统筹划8、定落实“三条控制线”永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线（以下简称三条控制线），是规划产业发展、推进城镇化建设不可逾越的红线。永久基本农田全镇落实永久基本农田面积不低于3.6216万亩。生态保护红线 全镇落实生态保护红线面积不低于3.49平方公里。城镇开发边界 全镇落实城镇开发边界面积不高于2.07平方公里。10130904要素保障构建完善的支撑体系 统筹全域产业空间布局 构建内连外通的交通体系 建立优质普惠的公共服务 形成安全稳定的市政体系04 要素保障 构建完善的支撑体系根据梳理产业发展现状、产业发展优势、按照三产融合发展途径，优化镇域产业体系，促进乡村振兴发展。统筹全域产9、业空间布局第一产业发展策略按照“一村一品”发展思路，因地制宜，突出特色，充分发挥各村自然资源优势，特色产业百花齐放，发展中草药、油茶、有机蔬菜、双胞菇等一批乡村特色产业。集中农产品加工向农业产业园集中建设，形成合力，带动地区经济的发展。加大对小微产业投资力度，促进经济发展与带动就业。第二产业发展策略第三产业发展策略规划以“滚傩神”为核心，通过“农文旅”融合，大力发展乡村旅游，促进乡村振兴，形成增田休闲旅游目的地。111504 要素保障 构建完善的支撑体系 统筹全域产业空间布局 规划形成“一心、一轴、四片区、多点”的产业空间布局一心：以镇区为中心，为旅游、商贸的综合服务中心。一轴：以省道S22710、为依托，串联各个重点产业所形成的产业发展轴。四片区：城镇发展区、优势蔬菜种植区、林业经济区、旅游产业发展区。多点：多个农业生产基地。121604 要素保障 构建完善的支撑体系 构建内连外通的交通体系 加快交通协同，强化增田的交通可达性和区域连通性高速公路保留境内现状抚吉高速；省道网络对S227省道进行升级改造；县道路网保留X924，规划新增两条县道，分别为增田至牛田镇和增田镇至管坊，在农业产业园北于S227交汇。32131704 要素保障 构建完善的支撑体系 建立优质普惠的公共服务基于社区、镇行政管理边界，结合居民生活出行特点和实际需要确定社区生活圈范围，并按照出行安全和便利的原则，构建全面覆11、盖与公平共享的设施服务体系。按照“15分钟社区生活圈”构建社区生活圈 按照“乡镇级-村级”两级构建乡村社区生活圈构建“乡镇级-村级”两个社区生活圈层级，强化镇域与村庄层面对农村基本公共服务供给的统筹。1.提供多元社区服务2.提供基层就业援助5.塑造宜人空间环境4.倡导绿色低碳出行3.保障基本居住需求6.构建社区防灾体系乡镇层级依托镇区所在地，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。行政村层级依托行政村集中居民点或自然村，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享12、使用。141804 要素保障 构建完善的支撑体系 形成安全稳定的市政体系 加强水安全保障规划统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理等一系列维护水安全保障的治理工作，完善水源地和水厂的应急供应体系，推进相关基础设施建设，确保乡镇用水安全。提高能源供应效率合理预测未来能源需求规模，有序推进输变电设施建设，构建安全可靠的电力系统。建设生态环卫设施因地制宜推行城乡一体化处理（“村收集、镇转运、县处理”），建立完善的农村垃圾收运处置体系，推行生活垃圾处理资源化、减量化、无害化，规划至2035年镇域生活垃圾无害化处理率达100%，分类收集率达80%，生活垃圾资源化利用率达35%以上。完13、善防灾安全体系规划南村水沿岸按照10年一遇标准，完善防洪排涝体系，加强防洪设施建设；镇区按照5分钟到达责任区边缘设置乡镇专职消防队，优化消防设施布局，完善乡镇消防体系建设。151905生态优先国土综合整治与生态修复 推进综合整治与生态修复05 生态优先 国土综合整治与生态修复 国土综合整治围绕较突出的工矿用地闲置、城乡建设用地低效等问题，通过开展城乡建设用地、农用地等国土综合整治，实现用地布局优化调整，为经济产业发展腾挪建设用地，塑造增田镇绿水青山的自然生态环境。开展全域土地综合整治大力实施“藏粮于地”战略，在永久基本农田保护区统筹推进高标准农田建设和土地整治。高标准农田建设农用地整理低效建设14、用地整理宜耕后备土地资源开发改善农村居民点环境，塑造新的农村居民点景观，提高农村居民点用地效率和土地节约集约利用化程度。严格新增耕地质量验收，对补充耕地质量未达到被占耕地质量的，要积极采取土壤改良措施，使补充耕地达到被占用耕地的质量，做到面积和产能双平衡。通过对田、水、路、林、村的综合整治，改造和完善农业配套基础设施，完善农田水利设施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力。21172105 生态优先 国土综合整治与生态修复 生态修复 推动实施生态系统修复矿山生态修复行动推进废弃矿山生态修复与绿色矿山建设，将绿色发展理念贯穿于矿山开发利用与保护全过程，提升矿业发展质量与效益。增田15、镇废弃露天矿山共1处，损毁面积共8.51公顷，其规模为小型矿山。造林绿化行动立足“生态立县，绿色发展”，通过“四化”造林、国储林、场外造林等项目推进全镇森林覆盖率稳步上升，并不断提升林地质量，创新林业产业化新模式。增田镇规划造林绿化空间图斑面积共1576.16公顷。主要分布在增田镇东湖村。水环境综合整治行动主要对南村水系的周边工业、农业和生活用水污染源采取截流措施，有效减少污染入河量，并对河道进行清障、清淤疏浚、生态护岸建设等，修复滨水生态风光带。水土流失治理工程加强天然林和湿地保护修复，全面实施水土流失预防保护；大力推进坡耕地水土流失治理，以生物措施和工程措施相结合，提高耕地防护工程建设标准16、，保障粮食安全。182206精准集约建设宜居的城乡空间 构建网络化镇村空间发展格局 规划集约高效的镇区用地布局 构建镇区便捷高效的交通网络06 精准集约 建设宜居的城乡空间 构建网络化镇村空间发展格局 构建“一主三副，一轴多点”的镇村空间结构一主：即增田镇镇区，是镇域内乡镇空间发展主体，行政、经济、教育、文化中心。一轴：以省道S22形成的城镇发展轴。三副：以东湖村、长江村和王沙村为镇域副中心。20多点：有西边村、瑶前村、温田村、小池村、带陂村、兰溪村、石陂村、增田村共8个村。2406 精准集约 建设宜居的城乡空间北联：现状城镇建设区向北部延伸，使之集中连片；中优化：优化农贸市场及周边商业，盘活17、停产工业用地；南控：保持现状城镇建设区南部田园村落环境，保持开敞的自然景观；优化城镇开发边界用地布局 镇区用地主要发展方向：北联中优南控27212506 精准集约 建设宜居的城乡空间 构建镇区便捷高效的交通网络 构建镇区四级镇区路网体系根据镇区发展需求，镇区道路规划本着“快速、顺畅、通达”的原则，合理布置镇区道路网络，规划镇区道路等级分为四级，即省道、乡道、次干道、支路。2732222607落实管控推进空间治理现代化 规划传导 实施保障07 落实管控 推进空间治理现代化 规划传导 城镇开发边界内 根据增田镇社区生活圈服务半径，结合城镇开发边界以及上位国土空间规划，合理划定增田镇区详细规划编制单18、元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。37 城镇开发边界外 制定镇域内实用性村庄规划编制单元，对于不编制规划的村庄编制通则式村庄规划，保证乡村建设有则可依。制定近期建设计划 针对增田镇现状情况及未来发展建设需求，制定增田镇近期建设项目。近期建设项目主要为基础设施类、产业发展类、公共服务设施类。232807 落实管控 推进空间治理现代化 实施保障 构建国土空间用途管制制度体系构建全镇国土空间用途管制制度体系，为全域全要素国土空间用途管制提供基本依据，保障国土空间规划实施，规范各类国土空间开发保护建设活动。通过分级分类的国土空间用途管制分区，实现全域全要素国土空间用途19、管制，并在分区内明确国土空间开发利用方式、用途准入和退出等管制要求。建立规划动态实施监测评估体系建立国土空间规划定期评估制度，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善。建立“一年一体检、五年一评估”的评估制度，全面总结和综合评估规划实施效能。建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，合理修正国土空间规划指标体系的分阶段安排。健全多渠道、全流程的公众参与和社会协同机制，接受社会公众监督，让全社会了解规划、遵守规划、实施规划，发挥各级人大、政协、社会团体等在国土空间规划实施中的监督作用。健全规划公众参与和监督体系 纳入国土空间规划“一张图”信息平台以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，整合各类空间关联数据，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖镇域、动态更新、权威统一的国土空间规划基础信息平台。3329公示时间2024年9月30日至2024年10月30日，为期31天公示方式乐安县人民政府网站：http:/