1、戴坊镇国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿注：本次成果为草案公示稿，最终以审批文件为准。戴坊镇人民政府乐安县自然资源局前 言 为促进戴坊镇经济、社会绿色高质量发展，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知、江西省自然资源厅办公室关于推进乡镇国土空间规划编制工作的通知等相关文件精神，细化落实乐安县国土空间总体规划（2021-2035年），对戴坊镇国土空间保护开发利用做出具体安排，特编制戴坊镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称本规划）。规划立足戴坊资源2、环境承载能力、国土空间适宜性和经济社会发展需求，落实上位战略要求，对全镇国土空间开发保护现状及问题、发展定位与目标、国土空间格局、国土空间保护、国土空间开发、国土综合整治修复、镇政府驻地规划、乡镇风貌设计指引等作出总体部署和统筹安排，为实现高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理提供空间保障。规划是对上位规划的细化落实，是全镇国土空间开发、保护、利用、修复和各类建设的行动指南，是编制国土空间详细规划以及实施国土空间用途管制的基本依据。目前，规划已形成草案，为了让公众充分了解规划内容，凝聚社会共识，现进行公示稿公示，征询公众意见。戴坊镇国土空间总体规划（戴坊镇国土空间总体规划（2021-23、0352021-2035年）年）（草案）（草案）01规划范围与期限本次规划范围：镇域行政区划范围，总用地面积为 254.93 平方公里，辖20个行政村和一个社区。规划期限:本次规划期限与乐安县国土空间总体规划（2021-2035年）保持一致，规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年。本次规划分为镇域和中心镇区两个层次 镇域：戴坊镇镇域国土空间，面积254.93 平方公里。中心镇区：镇政府所在地，面积120.19公顷。02规划层次戴坊镇国土空间总体规划（戴坊镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）03规划定位 借助良好的自然资源（农业适宜性与4、农业生产可承载规模）与现有商贸优势，将其打造为：乐安县北部片区工贸型城镇现代农业特色镇美丽宜居示范镇 以发展现代农业，培育特色休闲、生态旅游业及综合服务配套完善的宜居宜业宜游的美丽宜居示范镇。04人口规模预测人口规模：规划至2035年，戴坊镇镇域户籍人口规模为3.9万人，镇域常住人口预测1.77万人，镇区常住人口目标为0.39万人。戴坊镇国土空间总体规划（戴坊镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）05发展目标 总体发展目标:全面建成小康社会,实现经济繁荣、结构优化、设施齐全、生活富裕、环境优美、城乡协调、体制完善、社会文明的城镇发展总目标,实现“山水美5、田园美、村居美、人文美和产业美”。做强基础农业，调整和优化产业结构，大力发展现代农业，发展“一村一品”的产业发展格局。加强发展工业、物流产业的发展，打好工业强镇攻坚战。辅以商贸为主的第三产业。加强环境保护，提高环境质量，注重生态建设，建立同区域经济、社会发展相协调，同区域城镇化水平相适应的镇村体系。城镇发展目标:城镇的产业发展要加强生态建设和环境保护。发展循环经济，提高资源利用效率，增强可持续发展能力，促进区域经济、社会、环境的协调发展。使戴坊镇成为人民生活富裕，生态环境良好、人居环境优美舒适、人与自然和谐相处、经济发展步入良性循环、社会文明进步的可持续发展城镇。环境发展目标:06国土空间格6、局戴坊镇国土空间总体规划（戴坊镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）县域层面：在乐安县城镇体系中，明确县域农业大镇、商贸重镇的县域西北部商贸中心；借助良好的自然资源优势，依托现代农业发展基础，将戴坊镇建设为以农副产品加工为主的工贸型城镇的功能定位。城镇圈层面：构建乐安西北片区重点城镇。戴坊镇应补齐城镇功能，强化中心地位，明确职能分工，与乐安西北其他乡镇形成错位发展。规划形成“三轴一廊、一核四区、多节点”的空间格局。07国土空间控制线戴坊镇国土空间总体规划（戴坊镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）严格落实耕地和7、永久基本农田、生态保护红线保护任务。到2035年，戴坊镇耕地保有量4957.60公顷，永久基本农田保护面积4751.83公顷，生态保护红线面积682.37公顷，城镇开发边界控制在70.91公顷。落实生态保护红线：严格保护水源保护区、自然保护区及其他重要水土保持的区域；落实全域生态保护红线 范围内坚持严格保护、分级管控。落实最严格的耕地保护制度，保质保量落实永久基本农田保护线：优化永久农田布局；建立完善基本农田储备区，实施现有耕地提质改造，促进耕地规模化、集中化。城镇开发边界集约高效：根据城市空间结构最优、运行效率最高等原则，划定城镇开发边界。戴坊镇国土空间总体规划（戴坊镇国土空间总体规划（208、21-20352021-2035年）年）（草案）（草案）村庄规划指引 传导各村约束指标：以上位规划为依据，传导下达各村永久基本农田保护面积、生态保护红线控制面积等指标。引导村庄发展建设：依据各村人口规模，明确发展方向。序号序号行政村村名行政村村名指标分解指标分解村庄建设引导村庄建设引导永久基本农田保护面积（公顷）生态保护红线控制面积（公顷）村庄建设用地面积（公顷）2035年人口规模预测（人）发展方向1红光村311.36 0.00 37.25 3054农业生产2丰秋村1737.73 1.80 30.57 2331农业生产3朱元村1669.69 0.00 12.92 818农业生产4沙堆村30879、.45 0.00 39.34 2174农业生产5横江村3411.28 125.36 42.08 2533农业生产、生态保护6村前村3346.13 0.00 58.85 3778农业生产7戴坊村1009.20 0.00 12.47 1677综合服务8树下村3121.97 0.00 39.95 2602农业生产9甘竹村2824.53 0.00 35.47 1761农业生产10麦坑村1916.84 277.09 26.46 1785生态保护11竹山村4076.56 277.20 50.37 2644农业生产、生态保护12小曹村2151.82 0.00 46.34 1948农业生产13鹏洲村1379.10、98 0.00 19.17 1180农业生产14古竹村2277.83 0.00 25.36 1480农业生产15龙兴村3803.12 0.00 31.84 1652农业生产16良元村1161.61 0.00 14.43 837农业生产17仲溪村3315.58 0.00 42.70 1984农业生产18白石村768.86 0.00 12.70 858农业生产19上林村1913.42 0.00 21.93 1191农业生产20中心村1078.48 0.00 15.33 933农业生产08用地布局规划戴坊镇国土空间总体规划（戴坊镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）11、（草案）规划充分研究现状，落实基本控制线，结合国土空间规划格局和结构，形成国土空间规划用地布局。农业用地：严格保护耕地和永久基本农田，开展土地综合整治、农业现代化建设等，严格控制一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。根据农业产业结构优化和调整规划，合理规划园地。生态用地：规划加强林地保育，对生态保护红线、生态敏感脆弱区、重要生态功能区、生态廊道等重要生态区域现状林地尽量保留。加强陆地水域保护，优化河湖水系格局，统筹全域河流、湖泊、湿地的保护与利用。建设用地：根据规划目标与发展规模保障居住用地合理布局，合理配置公共管理与公共服务用地。适应戴坊镇产业发展的需要，优化更新商业服12、务业、工矿、交通运输等用地。落实公用设施、绿地广场、特殊等用地的规划要求。09综合交通规划戴坊镇国土空间总体规划（戴坊镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）省道：规划S312乐安湖溪至戴坊段公路改建工程。补充完善现有道路网，强化与周边市县的互联互通，实现全县重要的城镇节点、经济节点、交通节点的全覆盖。县道：规划乐安戴坊至上袍道路改建工程。对主要乡道进行提升，加强村庄与区域骨架道路之间的联络，改造提升道路体系。乡道：对主要乡道进行提升，加强村庄与区域骨架道路之间的联络，改造提升道路体系。地的规划要求。10基础设施规划戴坊镇国土空间总体规划（戴坊镇国土空间13、总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）细化落实上位规划及相关专项规划市政基础设施布局要求，明确电力、电信、给水、排水、消防、环卫等乡镇级市政基础设施的空间位置、用地规模和廊道控制相关要求，改善城镇功能，提升城镇基础设施服务能力。11历史文化保护规划戴坊镇国土空间总体规划（戴坊镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）戴坊镇无历史文化村落，镇区无历史文化街区、无历史文化建筑。规划应加强对非物质文化遗产的挖掘与保护，主要体现在村民技艺与生活习俗方面，保护村落中散有的傩文化，注重乡村少有的傩文化传承与发展。保护乡村古树名木，尤其是14、村前村大规模的古树林及其文物保护单位。加强对村前村子美公祠为中国工农红军红一军团指挥部旧址（乐安县文物保护单位）、可春公祠为红一军团卫生队旧址（乐安县文物保护单位）、戴坊村八郎公祠为中国工农红军红二十二军高级将领会议旧址（乐安县文物保护单位）的保护。12镇村体系规划戴坊镇国土空间总体规划（戴坊镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）规划优化调整现有的二级镇村体系层次结构，重点强化中心镇区，培育中心村，整治优化基层村，形成层次分明、职能明确的“镇域中心、中心村、基层村”三级镇村等级结构，规划形成“1+3+17”的镇村等级结构；即中心镇区1个，中心村3个，基15、层村17个。村庄类型主要分为集聚提升类18个、城郊融合类4个、特色保护类0个、搬迁撤并类0个。序号村名等级村庄类型1居委会（社区）中心镇区城郊融合类2小曹村中心村城郊融合类3竹山村中心村集聚提升类4沙堆村中心村集聚提升类5戴坊村基层村城郊融合类6村前村基层村城郊融合类7红光村基层村城郊融合类8朱元村基层村集聚提升类9横江村基层村集聚提升类10丰秋村基层村集聚提升类11树下村基层村集聚提升类12麦坑村基层村集聚提升类13甘竹村基层村集聚提升类14龙兴村基层村集聚提升类15上林村基层村集聚提升类16仲溪村基层村集聚提升类17古竹村基层村集聚提升类18良元村基层村集聚提升类19白石村基层村集聚提升类16、20中心村基层村集聚提升类21鹏洲村基层村集聚提升类13镇区规划戴坊镇国土空间总体规划（戴坊镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）规划范围:戴坊镇政府驻地范围主要涉及戴坊社区、戴坊村、村前村、红光村。镇区规模：120.19公顷，其中城镇开发边界70.91公顷，村庄建设范围49.09公顷。城镇职能:镇域政治、经济、文化及公共服务中心 城镇性质:特色鲜明、设施完善、生活便捷的生态宜居城镇。15管控引导戴坊镇国土空间总体规划（戴坊镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）落实上位规划对上位规划的落实明确了刚性管控手段和要求，通过分级传导，确保刚性管控内容层层落实，不突破上级国土空间规划确定的约束性指标。明确强制性内容，强制性内容作为规划审批的重点。夯实村庄规划传导指引按照因地制宜、精准施策的原则确定戴坊镇各村庄规模等级、职能定位等主要内容，科学合理的作出村庄规划指引。按照质量提升、布局优化、治理有效的原则，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等规划核心指标分解到各村庄。