1、正安县庙塘镇 国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿庙塘镇人民政府2024年10月国土空间规划是贯彻落实习近平生态文明思想、体现新发展理念、引领高质量发展的重要抓手，是空间发展的指南和可持续发展的蓝图，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院实施的重大战略。根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见及省、市、区统一安排部署，庙塘镇人民政府组织编制了正安县庙塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对上位规划要求的细化和落实，是对庙塘镇国土空间保护和开发建设在时间和空间上作出的安排，是编制辖区详细规划、专项规划及实2、施国土空间用途管制的重要依据。前 言目 录CONTEXT01 规划总则02 明确空间发展战略目标03 构建全域底线管控新框架04 优化国土空间总体布局05 探索产业提质提能新路径07 焕发历史文化特色新魅力08 打造集约高效的镇区空间09完善规划传导与实施机制06 建设多元配套设施新保障01规划总则1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 规划原则 规划范围：庙塘镇行政辖区范围。包括教良居民委员会1个居委会和走马村、茶台村、新场村、木耳村、板房村、宝山村6个行政村。规划层次：包括镇域和镇政府驻地两2 个层次。1.1 规划范围1.3 规划原则1.2 规划期限底线约束，绿色发展 以人为本、品质提升 3、城乡协调，布局优化 突出特色，因地制宜公众参与，社会协同本规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年2021-2025年2050年远景展望远期 2026-2035年近期02明确空间发展战略目标2.1 发展定位2.2 城镇职能2.3 发展策略2.4 发展目标 未来县城西拓承载区，以商贸、旅游度假及生态休闲为主要产业的生态旅游型特色城镇。2.1 发展定位县域西部重点城镇、温泉康养度假小镇2.2 城镇职能2.3 发展策略注重山水林田湖草整体保护；共抓大保护，不搞大开发；推行绿色发展方式和生活方式。文化提升文化复兴与彰显;体现乡镇历史文化内涵;打造乡镇特色名片.三产融合依托一产资源发展农4、产品加工;完善配套服务设施;结合自然与人文资源发展旅游.“一核一轴三区”的开发保护总体格局全面实现。庙塘成为正安县域西部重点城镇、温泉康养度假小镇。镇域内以桴自然保护区等为重点的生态空间格局基本建成，坝区集中连片区为重点的耕地及基本农田保护空间得到全面有效保护。一二三产业深度融合的现代产业体系基本完成，镇村功能更加完善综合服务能力和发展带动能力显著提升，村庄环境整治取得良好成效，乡村基础设施配套持续完善，建成环境优美、特色突出、和谐宜居、城乡共进的小城镇。到2025年，三条空间管制控制线全面落地，农业产业格局得到优化，耕地保护目标得到落实，围绕“烤烟、白茶、花椒、方竹笋”延伸产业链，推动一二三5、产业融合发展，城镇功能得到提升，人居环境得到明显改善，基础设施支撑体系基本构建，近期建设项目有序推进并落地。初步实现“富春山居”建设基本打造庙塘特色“现代化共同富裕示范样板”2035年2025年2.4 发展目标03构建全域底线管控新框架3.1 永久基本农田3.2 生态保护红线3.3 城镇开发边界 落实最严格的耕地保护制度，保质保量划定永久基本农田，建立完善基本农田储备区，实施现有耕地提质改造，促进耕地规模化、集中化。优先划定永久基本农田 保障粮食安全和重要农产品供给的底线3.1 永久基本农田图例永久基本农田保护线18.6平方千米永久基本农田保护线规划图0 500 1000m 严格保护自然保护地6、饮用水水源保护区等，划定全域生态保护红线，范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。科学划定生态保护红线 维系全域生态安全底线图例生态保护红线3.2 生态保护红线126.5平方千米生态保护红线规划图 落实上位规划划定的城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。合理划定城镇开发边界 明确城镇未来发展的空间边界3.3 城镇开发边界城镇开发边界城镇开发边界规划图0.4平方千米图例04优化国土空间总体布局4.1 确定国土空间总体开发保护格局4.2 统筹优化三生空间布局4.3 全域用途分区规划一心：城镇化发展核心以庙塘镇区为全镇城镇化发展核心，同时也是正安县域重点镇，7、体现综合服务功能。构建“一核、一轴、三区”国土空间总体格局4.1 确定国土空间总体格局国土空间总体格局规划图三片北部生态保育区中部坝区高效农业区南部山地生态农业区。一轴：城镇发展轴依托G352连接镇区与桴焉、瑞溪、正安县城、和桐梓，形成庙塘对外发展轴。4.2 统筹优化三生空间布局形成三大片区的农业空间格局农业空间规划图中部坝区高效农业区北部林下经济发展区南部山地生态农业区03山地生态农业区02坝区高效农业区01林下经济发展区中部北部南部以自然地理格局为基础，落实上位规划生态保护格局，确定生态保护格局。4.2 统筹优化三生空间布局构建“一片一廊”的生态保护格局p 一片北部生态保护区。p 一廊大娄8、山生态廊道，衔接区域生态廊道。生态保护格局遵义市自然保护地分布（局部）正安县生态保护格局图4.2 统筹优化三生空间布局构建“一核两副一轴一区多点”的镇村体系格局城镇空间规划图p 一核 庙塘镇区作为庙塘镇城镇化发展核心。p 两副 镇域两个重点村，茶台村、木耳村。p 多点 镇域其他4个行政村，走马、新场、板房、宝山。p 一轴 镇域城镇发展轴。p 一区 镇村一体化区域，包括镇区、走马村、茶台村。村庄分类引导图4.2 统筹优化三生空间布局引导村庄分类发展探索产业提质提能新路径5.1 产业发展措施5.2 产业发展格局产业发展格局055.1 产业发展措施发展现代特色农业：积极发展无公害、绿色和有机农业，提9、升农业标准化和农产品质量安全水平。发展生态休闲农业：结合生态资源，加强农旅融合，大力发展休闲农业。高效化规模化发展：引导小规模、分散化的传统农业向高效率、规模化的现代农业集聚。延长产业链：形成特色农业品 牌化经营，提高农产品的附加值。将庙塘镇打造成为以方竹笋、花椒为主要特色的黔北农创小镇。聚焦现代农业建设 加快农业优化升级 5.3 产业发展格局产业空间布局规划图形成“一核两带”的产业发展格局镇域产业核心：镇区，作为镇域三次产业融合发展的核心。一核坝区高效农业种植和观光带：依托坝区，形成高效农业种植和观光的农旅融合观光带。白茶产业带：木耳、茶台、板房连片白茶种植产业带两带06建设多元配套设施新保10、障6.1 便捷高效的综合交通体系6.2 普惠共享的公共服务体系6.3 绿色高效的市政设施体系6.4 韧性安全的综合防灾减灾体系优化区域交通衔接、完善镇村公路体系6.1 便捷高效的综合交通体系交通体系规划图p形成“两公一铁”对外交通骨架网络1高铁渝贵高铁2公路国道G352、高铁大道l 国道G352，S303省道提级改造，东联县城，西接绥阳。l 高铁大道，规划预留正安西站至正安县城快速路，按一级公路预留。l 在镇区内部田园景观区形成供休闲游览使用的环形游步道。结合山体景观形成爬山观光的游步道。6.1 便捷高效的综合交通体系结合旅游产业，构建慢行系统l 沿教良-茶台-新场公路、庙塘河岸形成一条环线骑11、行道路。骑行道长度约5公里。四条游步道 一条骑行道骑行道游步道6.2 普惠共享的公共服务体系 结合乡村生活圈，完善镇域公共服务设施 结合乡村振兴要求，落实“乡村生活圈”理念，按照镇级-村庄级二级结构，完善镇域公共服务设施，做好乡村振兴“后半篇”文章。为全域居民服务的中学、医疗设施、文化设施、社会福利设施社会管理设施等。满足居民最基本需求的村委会、小学、幼儿园、文化站、老年活 动中心、村级体育活动站(室)、健身场地、村医疗卫生机构、村养老设施、小卖部等。镇级生活圈：10公里服务半径村级生活圈：2公里服务半径6.2 普惠共享的公共服务体系重点提升乡镇级公共服务设施镇域生活圈规划图文体教育l 推动学12、前教育普及、义务教育均衡。l 因地制宜规划建设多样化、综合性文体设施和群众娱乐休闲场所，向群众免费或低收费开放。医疗卫生l 支持镇卫生院创建达标二级医院，改造提升村卫生室。l 健全重大疫情监测预警、医疗救治、紧急征用等制度。l 支持开展医养结合服务。社会保障l 鼓励镇卫生院、养老院 探索“两院一体”发展。l 健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。l 加强对留守老人、残疾人等特殊困难群体的关爱服务。图 例公共服务中心初中小学卫生室卫生院幼儿园文化设施敬老院健身广场便民超市农贸市场金融网点公小金健敬文+初幼超农+完善镇域供水管网，实施区域联合供水 完善污水处理厂配套设施，集中处理镇区和茶台村生活13、污水。新建110kV变电站，补齐镇村10kV变压器。以“村收集、镇转运、区集中处理”原则建立垃圾处理体系。补齐镇村通信基站、新能源汽车充电桩等其他设施短板。6.3 绿色高效的市政设施体系构建安全韧性的市政体系给水排水供电环卫给水工程排水工程电力工程燃气 工程电信 工程环卫 工程6.4 韧性安全的综合防灾减灾体系抗震避难体系提升建筑工程的抗震设防能力，高标准构建应急避 难场所分级体系及避震疏散通道，合理划定防灾片区，完善城区防震减灾组织体系，加强地震监测预报与强震 动观测，深化活断层探测，加强综合应急支撑体系建设。防洪治涝体系推进“蓄、护、疏、调”协同，建成全镇防洪减灾 体系，实施和溪镇水利治理14、工程、完善城乡防洪排涝监 测预警系统。合理实施雨污分流改造雨水泵站及调蓄设 施建设，全面提升和溪镇排水防涝能力。加强对镇域各灾害点位的监测预警，通过搬迁避让 等方式，有效避让危险隐患点。加强群测群防、联防联 控体系建设，全面推进地质灾害综合防治体系能力建设 和标准化管理。消防体系推进构建覆盖城乡、职能完善、功能齐备的消防救 援体系，提高城乡预防和抵御火灾及其他灾害的能力。人防工程体系人防工程建设宜平战结合，健全人防指挥、人员掩 蔽、应急疏散、医疗救济等人防工程体系。地质灾害防治体系07焕发历史文化特色新魅力7.1 健全历史文化遗产保护体系明确物质文化遗产保护对象及范围加强历史文化资源利用7.115、 健全历史文化遗产保护体系黔北救国义勇军成立旧址（市级）黔北救国义勇军成立旧址（市级）双修寺（县级）双修寺（县级）南龙口经灵寺南龙口经灵寺序号名称行政辖区级别年代类别保护范围（平方米）1黔北救国义勇军成立旧址正安县庙塘镇教良村跃进组李钻台市级清代近现代重要史迹及代表性建筑保护范围线：3991.92建设控制线：10661.212双修寺正安县庙塘镇走马村五夹沟组县级明代古建筑保护范围线：2206.32建设控制线：3966.57 庙塘镇有县级以上文物保护单位两处，其中市级文物保护单位1处：黔北救国义勇军成立旧址，县级文物保护单位1处：双修寺。基于历史文化价值内涵的拓展，注重文化多元性的保护，构建包括16、文 物保护单位、历史建筑和少数民族特色村寨等在内的系统完善、重点 突出的历史文化保护体系，实现全覆盖、更完善、更有效的保护。黔北义勇军成立旧址 08打造集约高效的镇区空间8.1 功能结构8.2 道路交通8.3 绿地与开敞空间8.1 功能结构构建“一心、两轴、三区”镇区功能结构镇区功能结构规划图综合服务中心：结合镇政府以及周边商业集聚区打造镇域综合服务中心，以行政和商业服务为主。一心三组团两轴l 镇区发展主轴：沿庙塘新街形成镇区发展主轴，串联老镇区和新镇区。l 产业发展轴：沿滨河路形成产业发展轴，串联工业园区和农业园区，是三次产业联动的纽带。l 老镇区居住组团、综合服务组团、产业组团8.2 道路17、交通构建外完善城镇内部交通网络镇区道路交通规划图l 干路规划：形成“一主三次”干路网络，其中主干路红线宽度 20米，次干路红线宽度12-16米。l支路规划：作为主次干路的补充，联系集建区各片区，红线宽度7-12米。8.3 绿地与开敞空间“三屏四水、一核多点“的绿化景观结构镇区开敞空间规划图三屏一核 四水镇区周围山体景观屏障。四条水系景观廊道。围绕坝区核心田园风光，打造田园景观核心。多个镇区景观节点，包括老镇区和镇区内部农田、广场等开敞空间。多点 09完善规划传导与实施机制9.1 加强规划实施传导9.2 布局近期行动计划县级国土空间分区规划上级规划传导内容的落实镇区详细规划乡镇级国土空间总体规划重大设施重要控制线约束性指标主导功能加强规划实施传导本级落实 规划9.1核心引领下位衔接 村庄规划 专项规划生态修复与土地城镇能级建设用地节约集综合整治工程提升工程约示范工程基础设施与市政设 施提标升级工程9.2 布局近期行动计划防灾减灾与安全 工程品质宜居工程公众意见提交途径电子邮箱:邮寄地址:正安县庙塘镇人民政府邮 编:563000反馈意见请注明:正安县庙塘镇国土空间总体规划 (2021-2035年)草案公示字样 感谢您的参与本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准部分图片来自网络，若有版权问题，请联系庙塘镇人民政府