1、 1.1 规划范围规划范围包括镇域范围和镇政府驻地范围两个层次。镇域范围：规划范围为杨兴镇行政辖区范围，下辖杨兴社区、桐梓社区、新建村、大城村、同兴村共计2个社区及3个行政村。杨兴社区 桐梓社区 1.2 规划期限本规划基期年为 2020年，规划期限为2021-2035年近期2021-2025年远期2026-2035年远景2036-2050年 1.3 规划原则落实上位规划管控要求 结合杨兴本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化与细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，通过规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。明确各类用地功能2、布局 在正安县上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的深化布局。细化规划实施管制规则 加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，制定近期实施规划，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目做出统筹安排。2.1 目标与定位目标愿景2025年围绕省委“一二三四”发展思路、市委“一核两心三带多点”的决策部署和县委“党建强、产业兴、生态美、百姓富、民风淳的美丽幸福新杨兴”战略，围绕“四新”主攻“四化”，巩固拓展脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，奋力实施乡村振兴3、2035年国土空间总体格局基本构建，在生态文明、乡村振兴、城乡融合和特色小城镇建设上取得丰硕成果，成为县域高效农业产业示范镇、乡村振兴示范镇、旅游产业示范镇2050年全面建成生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度的特色小镇，为正安全面实现中国式现代化国土空间开发保护新格局提供助力以山水为本底，以镇村为载体，以交通为骨架，打造：正安县北部重要交通节点城镇产镇景村融合魅力区乡村生态旅游示范镇发展定位 2.2 重要控制线城镇开发边界永久基本农田生态保护红线永久基本农田保护红线任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，坚决制止耕地“非农化”行为，防止“非粮化”倾向，牢牢守住国家粮食安全和生命4、线生态保护红线城镇开发边界控制线原则上禁止开发性、生产性建设活动，保障生态系统完整性和生态廊道连通性强化城镇建设集中布局引导，优化城镇空间，引导形成紧凑发展和集约节约用地的城镇空间格局 2.3 国土空间总体格局两 心规划形成“两心、三轴、三区”的国土空间开发保护总体格局城镇化发展核心旅游产业创新核心三 轴对外交通发展轴城镇协作轴全域旅游联动轴三 区新型城镇化协同区旅游产业化创新区现代化农业发展区 2.4 农业空间格局规划构建“以点带面“的农业空间格局沙石加工及冷链物流园白茶、林下菌种植及深加工基地水稻、优质辣椒标准示范基地中药材种植及加工基地以“绿色、优质、高产”为发展理念，依托四大产业园区及5、基地发展构想，以点带面促进农业整体发展，推动农产品向深加工、精细化发展，提升杨兴农产品竞争力与品牌力。沙石加工及冷链物流园中药材种植及加工基地白茶、林下菌种植及深加工基地水稻、优质辣椒标准示范基地 2.5 生态空间格局一 核规划构建“两廊一核”的生态总体格局依托茶山构建生态绿核两 廊由碧峰-安场、安场-道真两道山脉形成的天然生态廊道碧峰-安场 2.6 城镇空间格局分级分类构建“主中心+副中心+一般村”的三级城镇体系结构主中心杨兴镇区全域综合服务中心，重点发展商贸物流、农特产品加工副中心特色村居：桐梓居农耕旅游文化融合发展一般村新建村、大城村、同兴村形成差异化镇域发展格局镇区（主中心）桐梓居（副6、中心）东西联动，辐射镇域 2.7 国土空间规划分区杨兴镇主要以乡村发展区为主，乡村发展区占全域的70%左右，城镇发展区占全域的0.4%左右城镇发展区村庄建设区矿产能源发展区农田保护区生态保护区生态控制区林业发展区一般农业区规划传导县级总体规划划定生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区等6大一级主导用途分区，进一步细化落实乡村发展的二级分区，为村庄建设空间提供指导依据 3.1 全域产业发展体系旅游发展带产业发展带产业对外辐射带规划构建“三区三带两核多点”的产业分区发展结构三 区综合服务及物流产业聚集区特色农产品发展区生态文旅产业拓展区三 带正习高速作为产业对外7、辐射带，S302和S301作为产业及旅游发展带两 核杨兴社区为全域综合产业服务核心桐梓社区为文旅产业服务核心 3.2 产业发展引导综合服务及物流产业聚集区依托区位及高速下道口的交通优势，推进杨兴及周边乡镇的综合服务及物流产业聚集特色农产品产业发展区生态文旅产业拓展区整合桐梓周边旅游资源，融合农业、生态、文化等元素，以生态旅游为支撑的文旅产业发展以白茶为主的长效产业，以辣椒、蔬菜、中药材、生态畜禽为辅的短效特色产业综合服务及物流产业沙石加工及仓储供应白茶种植及深加工产业生态旅游及乡村康养茶山大城寺抗蒙军事遗址郑代巩故居 2.1 魅力空间格局规划构建“核心驱动、多节点发力“的魅力空间格局核心以原生8、态大地景观为主导形成田园诗意乡村魅力板块和低丘盆地魅力板块多节点通过S302和S301串联起杨兴镇域内茶山大城寺、抗蒙军事遗址、郑代巩故居等历史文脉节点 2.2 构建多元魅力体验西部杨兴-新建休闲避暑度假魅力体验板块林下研学乡村民宿山地露营东部桐梓居农旅观光魅力体验板块农耕体验亲子采摘观光体验 5.1 综合交通规划打通横向快速联系通道，完善镇域公路交通网络加强横向联系构建骨干交通推进S301、马鞍石至新州旅游公路提等升级，强化桐梓社区与镇区的边界联系，进一步辐射带动通道途径村庄构建以S301为“横”，以S302、三江至平模公路为“纵”的对内交通干道，依托正习高速作为对外快速通道，积极提升通村公9、路通行能力保障镇域交通通达性。5.2 公共服务设施规划构建“乡镇级村级”两级公共服务中心2个乡镇级公共服务中心依托镇区现有公共服务设施全镇提供综合服务。在桐梓社区建立以农旅结合、特色产业服务为主的服务中心。5个村级公共服务中心各行政村村委会所在村居点，提供村级基本公共服务。服务对象1.5公里半径内的自然村寨。充分保障教育设施用地需求，按需配置相应数量学校及文体设施，支撑建设协调发展的现代国民教育体系，提升学生综合素质。预留重大公共卫生突发事件用地保障空间，积极完善医疗卫生设施配套，形成优质高效的医疗卫生服务体系。积极挖掘本土文化和民风民俗，统筹保障赛事活动、文化广场、遗址故居等文化载体的设施建10、设空间，营造特色鲜明的公共文化氛围。依托养老新业态布局康养设施，支持建设休闲度假、田园养生等养老设施保障，形成宜居便利的养老服务体系。文化教育医疗福利 5.3 市政基础设施规划完善市政 基础设施通信设施 能源保障环卫体系管线管廊供水保障 排水体系推进重点水源工程建设，构建城乡供水安全设施体系实施雨污分流设施改造，加强初期雨水的污染防治升级绿色低碳的能源供应系统，丰富城乡能源供应来源建立收集-转运-处理的城乡生活垃圾分类收集三级体系梳理市政综合廊道，有序推进地下综合管廊建设实现公共场所5G网络全覆盖，推动全域无障碍通信 5.4 全域综合防灾减灾规划防地质灾害建立地质灾害防治信息系统，有效控制中小11、型地质灾害威胁。消防应急构建综合性、全方位、系统化、现代化的应急救援保障体系。防洪抗旱完成防洪排涝预警预报体系，重点提高基层预警预报能力。抗震强化地震监测预警、灾害预防和灾害救援三大体系建设。气象灾害推进标准化气象灾害防御镇和气象防灾减灾示范建设。6.1 镇区规模及用地发展方向规划镇区范围包括镇区核心区域及未来集中发展区，横跨下司河南北两岸，面积约110公顷，包括城镇开发边界面积31.90公顷。6.2 镇区空间结构构建“一心三带五片区”的功能结构“一心”依托杨兴镇政府、卫生院等公共服务机构，形成综合服务核心“三带”城镇生活发展带物流商贸发展带镇郊联动发展带“五片区”综合服务片区、商贸物流片区、12、城镇生活片区、山水住宅片区、高速服务片区 6.3 服务设施保障强化对外交通联络，疏通内部道路堵点对外交通“一横一纵”依托现状高速连接线和提升现状道路建设省道S301形成两条对外通道镇区道路“一纵一横梳理内部现状道路，打通交通拥堵节点，实现圳路道路便捷畅通 6.3 服务设施保障 6.4 村庄建设引导“一图一表一说明”“一图一表一说明”管控图则作为村庄规划，按照乡村地区用途管制通则进行管控，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设活动的法定依据。村庄开发建设原则上必须在村庄建设边界内进行，不得占用永久基本农田和生态保护红线。村庄建设应不占或少13、占耕地，不得占用永久基本农田，符合生态保护红线管控要求，有序引导农村建设空间布局优化、适度集中布局、节约集约用地。涉及公益林、饮用水水源地、历史文化保护、河道、水利工程设施、地质灾害和洪涝灾害隐患区域等管控要素的还应符合有关规定。涉及高压供电架空线走廊、公路、铁路、各类工程管线、环卫设施、易燃易爆设施的，应符合有关规定明确的退让距离要求。强调规划传导和专项落实，完善维管机制，基于“一张图”实现精细管理刚性条件层层传导通过国土空间规划传导体系与指标管控体系的构建，形成自上 而下逐级传导的国土空间规划体系，落实上位规划战略意图、规划理念与管控要求。重点强调规划传导指标约束、底线管控、空间布局、系统14、指引等要求，不断优化完善乡镇级国土空间规划的规划成果。总体统筹专项落实按照国土空间总体规划、专项规划、详细规划的规划层次，分层、分级落实国土空间总体规划的目标和各项指标。以县级国土空间总体规划为基础，构建国土空间规划“一张 图”。乡镇级国土空间总体规划及详细规划、相关专项规划经批准后纳入国土空间规划“一张图”。完善机制动态评测建立健全国土空间规划的编制管理与动态实施机制，从 顶层设计层面进一步完善规法规体系。跟踪监测总体规划中确定的各项指标和任务的实现进度，开展国土空间开发保护现状的年度评估，一年一体检，五年一评估。坚决维护规划的严肃性和权威性，经批准的国土空间规划必须 严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。“一张图”建设规划成果上传“一张图”平台，提供数据浏览，专题图制作，对比分析，查询统计、成果共享等功能。支撑资源环境承载能力评价、国土空间开发适宜性评价、国土空间规划实施评估和风险识别评估。整合集成或接入有关部门资源环境承载能力监测预警相关数据，提供对资源环境承载能力的综合监管、动态评估和决策支持功能。