1、1 小雅镇人民政府 2024年9月 正安县小雅镇国土空间总体规划（2021-2035年）（公众征求意见稿）国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出重大部署。按照国家、省、市统一部署，编制正安县小雅镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土管理的依据。凡在2、小雅镇范围内涉及国土空间自然资源保护利用的各项政策、规划制定、各类建设管理活动均应符合规划。前言 小雅镇基本概况 小雅镇位于正安县西南部，东与和溪镇的桑坝、瑞溪镇的木盆寺相接，西南和绥阳县太白镇的野茶坝、关庄村为邻，西接庙塘镇的木耳村，北连庙塘镇和桴焉乡。小雅镇总人口3.5万人，辖小雅居民委员会、东山村、二河村、桐子坪村、黄渡村、梨垭村、木桥村、工农村8个行政村。01/强化战略引领，描绘城镇发展愿景 02/统筹划定三线，优化国土空间格局 03/严格耕地保护，分类推进乡村振兴 04/筑牢生态屏障，统筹推进生态修复 05/优化城镇布局，打造绿色产业城镇 06/强化基础支撑，提升综合服务水平 07/3、提升城镇品质，建设山水人文城镇 08/完善实施保障，提升空间治理能力 4 目录 5 01 强化战略引领，描绘城镇发展愿景 1.1指导思想 1.2基本原则 1.3总体目标 1.4发展定位 1.5发展指引 6 1.1 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、视察贵州重要讲话以及对贵州重要指示批示精神，落实省委“一二三四”工作思路，贯彻市委“一核两心三带多点”工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，立足资源禀赋，发挥比较优势，围绕“四新”主攻“四化”，全力4、实施“一心两地两区”战略，推动小雅健康持续发展，全面建成以发展农副产品加工、旅游服务为主导的绿色产业型特色城镇。1.2 基本原则 底线约束，绿色发展。以人为本，质量提升。区域协调，全域统筹 创新方法、突出特色 1.3 总体目标 围绕“茶叶、烤烟、中药材”的种植，延伸产业链，推动一二三产业融合发展，城镇功能得到提升，人居环境得到明显改善，基础设施支撑体系基本构建，近期建设项目有序推进并落地。现代化农业实现跨越式发展，一二三产业深度融合的现代产业体系基本完成，镇村功能更加完善综合服务能力和发展带动能力显著提升，村庄环境整治取得良好成效，乡村基础设施配套持续完善，建成环境优美、特色突出、和谐宜居、城5、乡共进的小城镇。展望2050年 远期2035年 近期2025年 全面形成开发与保护协调并重、人与自然和谐共生的美丽国土空间格局，全面建成经济发达、产业兴旺、社会文明、文化繁荣、环境优美、生态宜居的城镇。以发展农副产品加工、旅游服务为主导的绿色产业型特色城镇。1.5 发展指引 1.4 发展定位 绿色产业城镇。02 统筹划定三线，优化国土空间格局 2.1 协同区域发展 2.2 开发保护格局 2.3 统筹三线划定 加强大娄山脉的生态保育和生态修复；加强清溪河等小流域水土保持和石漠化治理；共筑长江上游生态安全屏障。2.1 协同区域发展 10 生态共保 人文共兴 产业共融 设施共享 空间共筑 交通廊道共6、建 能源设施共享 水利设施共兴 公务服务设施共建 打造沿边旅游，构建沿边生态旅游度假带。积极落实渝贵高铁正安西站，同步开展庙塘至正桐高速小雅匝道口连接线建设。进一步增强正安西站与中心城区的直接联系做好铺垫，将正安西站打造成为遵义北部重要的客运枢纽节点。依托小雅自身产业基础，围绕正安县茶产业发展的现状。2.2 开发保护格局 11 一带（茶产业带）一廊（小雅河生态廊道）两轴（依托G352的经济发展主轴、依托东西部经济发展次轴）一心（政治文化中心）一带一廊、两轴一心 国土空间格局规划图 2.3 统筹三线划定 12 原则上禁止开发性、生产性建设活动，保障生态系统完整性和和生态廊道连通性。强化城镇建设集7、中布局引导，优化城镇空间，引导形成紧凑发展和集约节约用地的城镇空间格局。任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，坚决制止耕地“非农化”行为，防止“非粮化”倾向，牢牢守住国家粮食安全的生命线。永久 基本农田 生态 保护红线 城镇 开发边界 03 严格耕地保护，分类推进乡村振兴 3.1 农业空间格局 3.2 严格耕地保护 3.3 土地综合整治 3.4 乡村振兴发展 3.1 农业空间格局 14 构建“一带、三区”的农业空间格局”一带：茶产业带 依托重要交通干线，重点打造优质茶产业。加强优质、生态茶叶生产基地建设，加大新建茶园与已建茶园的管护力度，提高茶叶规模化、标准化生产水平，建设以白茶为主的茶产业带8、。三区：中西部农业区、东北部农业区、东南部农业区 以保护自然生态为重点，适度推进以中药材种植为主的林下产业基地建设。小雅镇农业空间格局 3.2 严格耕地保护 15 严格执行耕地用途管制制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，大力推进高标准农田建设，不断提高耕地质量，有序开展耕地后备资源开发，保持耕地保有量动态平衡。严格执行耕地用途管制 大力建设高标准农田 不断提高耕地质量 推进耕地后备资源开发 3.3 土地综合整治 16 大力推进农村全域土地综合整治，优化农村用地结构和布局，强化土地用途管制，提高土地利用效率，营造宜居、宜业的乡村环境。高质量推进高标准农田建设 加快补齐农业基础设施短板，9、逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。高质量推进高标准农田建设 全面贯彻“一户一宅”政策，引导村民集中安置，优化村庄布局。积极开展农村建设用地整治 充分考虑地类特征及区位条件等因素，分阶段有序开展开发工作。全面提升农村人居环境质量 以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，因地制宜，分类施策。3.4 乡村振兴发展 17 分类引导乡村发展 集聚提升类村庄 遵循“总量不增、边界不变”的原则，注重基础设施提升，风貌整治。推进农村生活基础设施建设 完善农村交通物流设施建设、推进乡村能源革命、加强农村污水处理设施建设。改善乡村人居环境 加强乡村风貌建设，强化村居点规划管控和农民住房建设风貌引10、导；强化农村生态环境治理，加快粪污贮存及处理设施建设。保障乡村振兴用地 落实国家土地利用计划管理规定，统筹安排土地利用计划，优先保障乡村重点产业和项目用地。04 筑牢生态屏障，统筹推进生态修复 4.1 生态空间格局 4.2 自然保护地体系 4.3 生态保护修复 4.1 生态空间格局 19 构建“一廊、多源”的生态空间格局 小雅镇生态空间规划图 一廊：小雅河重要生态廊道 多源：包含由自然保护地、水源地一级保护区、生态保护红线和国家级公益林等其他生态保护及重要单元组成 4.2 自然保护地体系 20 完善自然保护地体系 构建以自然保护区为基础、森林公园为主体的自然保护地体系。加强自然保护地管控 自然11、保护地划分为核心保护区和一般控制区。小雅镇自然保护地 4.3 生态保护修复 21 协调推进流域治理 分类开展石漠化治理 采取工程与生物措施相结合、人工治理与自然修复相结合的方式进行流域综合治理。配套积蓄水工程、输水工程，因地制宜配置经济作物，补植天然林人工林、营造经果林、封禁治理天然林。加强矿山和地质灾害治理 采取土壤重构、生物多样性重组等措施，统筹推进矿山生态修复。强化水土保持 采用“巩固保护+预防保护+局部治理”的防治模式与“加强治理+预防保护+生态修复”的防治模式。05 优化城镇布局，打造绿色产业城镇 5.1 城镇空间格局 5.2 产业空间保障 5.1 城镇空间格局 23 构建“两轴、一12、心”的城镇空间格局 一心 以小雅镇区为全镇城镇化发展核心，体现综合服务功能。以产业发展为核心，重点扶持茶叶、烤烟，方竹笋等特色产业。两轴 依托G352 连接镇区与县城、西部其它乡镇，形成经济发展主轴。依托S303串联东西部产业发展联动轴。小雅镇城镇空间格局 5.2 产业空间保障 24 小雅镇主要种植“茶叶、烤烟、方竹笋”为主的长线产业和以“蔬菜、辣椒”为主的短线产业，全力推进农业产业发展。小雅镇旅游资源产业较为丰富，有清溪河、风雨桥等旅游景点。茶叶 辣椒 风雨桥 清溪河 06 强化基础保障，提升综合服务水平 6.1综合交通体系 6.2 公共服务体系 6.1 综合交通体系 为加快小雅镇综合交通运13、输体系建设，推进国道G352 等级提升为二级公路，省道S303公路连接和溪镇；规划正桐高速，渝贵高铁过境小雅镇，最终在小雅镇域内构建“两横两纵”的联系网络。构建“两横两纵”的公路交通联系网络 6.2 公共服务体系 镇村体系 镇村等级体系规划：镇村体系以城乡一体化发展为宗旨，统筹考虑村庄的人口规模、发展条件、交通及服务半径，镇村等级划分为3级：中心镇区（政府驻地）、重点村、一般村。一般村 公共服务中心 小雅镇公共服务规划图 07 提升城镇品质，建设山水人文城镇 7.1 城市空间布局 7.2 城镇交通网络 7.3 蓝绿空间系统 7.4 历史文化保护 7.1 城镇空间布局 构建“两轴一心”的空间结构14、 两轴：依托G352形成串联正安中心城区至桴焉、庙塘镇的西部产业对外发展轴以及城镇发展轴。一心：城镇发展核心。小雅镇空间结构规划图 7.1 城镇空间布局 六区 镇区规划分区图 小雅镇镇区建设面积为100.80公顷。城镇开发边界内主要以公共管理与公共服务用地、居住用地为主。7.2 城镇交通网络 六区 镇区道路交通规划图 镇区内道路分为主干道、次干道、支路。主干道：主要的对外交通道路G352。次干道：连接主要干道、节点的车行道路。支路：连接次干道、主干道的道路，等级较低的车行道。7.3 蓝绿空间系统 以建设“宜居宜业的山水人文城镇”为目标导向，构建由小雅河生态廊道、清溪河生态廊道等生态景观绿带和大15、娄山自然山体组成的生态屏障。对小雅河、清溪河等水资源进行重点管控，保护水体及周边环境的生态景观格局。以镇区内公园绿地、广场绿地为基础，打造综合公园，联合周边山体绿地、滨河绿地打造风景游憩绿地。构建蓝绿 网络 保护山体 水系 优化公园 绿地 7.4 历史文化保护 六区 加强历史文化保护传承 文化保护单位 小雅镇历史文物主要以古建筑、古遗址、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑为主，管控要求是以保护和修缮为主。长寿桥 08 加强实施保障，提升空间治理能力优化规划传导体系 8.1 加强党的领导 8.2 规划传导与管控 8.3 健全生命周期管理 8.4 落实近期规划安排 遵从党的全面领导 落实规划管理主体责任 8.1 加强党的领导 制定乡镇规划传导指引 制定详细规划传导指引 8.2 规划传导与管控 完善数字化底图 建设国土空间规划实施监督体系 建立数据共建共享机制 加快实施生态修复 大力开展土地整治 落实近期重大项目建设 8.3 健全生命周期管理 8.4 落实近期规划安排 本公式为征求意见稿，所有数据和内容以最后批复为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与小雅镇人民政府联系。公众意见提交途径 电子邮箱： 地址：正安县小雅镇人民政府 邮编：553408 所有反馈意见请注明“正安县小雅镇国土空间总体规划（2021-2035年）建议意见”