1、正安县格林镇国土空间总体规划（2021-2035年）（公众征求意见稿）格林镇人民政府2024年10月前言：国土空间规划是贯彻落实习近平生态文明思想、体现新发展理念、引领高质量发展的重要抓手，是空间发展的指南和可持续发展的蓝图，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院实施的重大战略。根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见及省、市、县统一安排部署，格林镇人民政府组织编制了正安县格林镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是上级国土空间规划的细化落实，是对乡镇域国土空间保护开发作出的具体安排，兼顾刚管控与弹引导，侧重实施性，是编制详2、细规划和村庄规划、实施国土空间用途管制的重要依据。目录：一、总则二、发展定位与目标三、区域协同四、国土空间开发总体格局五、资源要素保护与利用六、国土综合整治与生态修复七、支撑体系八、中心镇区建设与优化九、实施保障p规划范围镇域规划范围：辖风光居、太平村、春雷村、朝阳村、保丰村、源泉村、广大村、兴隆村、永长村、木盆窝村10个行政村 镇区规划范围：为乡镇政府驻地的实际建设连接的村民居委会所辖区域和其他区域。p规划层级包括两个层级：乡镇域乡镇政府驻地p规划期限与市县级国土空间总体规划保持一致近期目标年为2025年规划目标年为2035年远景展望至2050年总则 1 1p规划定位以生态保护、三产融合、农3、业现代化发展为主线，高品质、高质量的创建城郊生态宜居小镇、绿色农业发展示范区、正安县休闲后花园。p发展目标发展定位与目标2 2正安县中心城区“后花园”，正安中心城区重要的生活、服务功能的补充；以近郊农业为核心、休闲旅游集聚、服务配套完善的小城镇；以商贸、文化、教育等综合服务为中心的“绿色兴业、生态宜居”小城镇。到2025年，围绕 茶叶、高粱及辣椒等商业蔬菜的种植，延伸产业链，促进近郊产业有效发展，推动一二三产业融合发展，城镇功能得到提升，人居环境得到明显改善，基础设施支撑体系基本构建，近期建设项目有序推进并落地。到2035年，现代化农业实现跨越式发展，一二三产业深度融合的现代产业体系基本完成，4、镇村功能更加完善综合服务能力和发展带动能力显著提升，村庄环境整治取得良好成效，乡村基础设施配套持续完善，建成环境优美、特色突出、和谐宜居、城乡共进的小城镇。区域协调3 3融入区域城市发展合理确定格林城镇定位，协调务正道城市群发展。凸显黔北自然人文文化，保护开发并举，融入渝贵发展轴。联动周边区域，强化协同发展。推动正安一体化发展充分发挥格林区位优势及旅游资源优势，深入挖掘文化内涵，按照“黔北渝南文旅融合示范带重要节点”的理念，强化区域视野、提升标准，打造以山水观光、健康休闲为特色的旅游精品。国土空间开发总体格局4 4落实三区三线格林镇永久基本农田面积为19.63 平方公里 。格林镇不涉及生态保护5、红线。格林镇城镇开发边界54.29公顷。国土空间开发总体格局4 4构建“两心三轴，一廊两屏三片区”的总体格局两心：中心镇区政治文化中心、产业发展核心。三轴：依托G352的经济发展主轴、依托南北主要交通道路的东、西部两条经济发展次轴。一廊两屏：芙蓉江流域生态廊道，以及东北部山脉、东南部山脉形成两个生态屏障。三区：现代农业发展区、特色农业种植区、经济作物种植区。国土空间开发总体格局4 4农业空间现代农业区:主要发展农产品加工及农旅产业。在现有产业基础上积极打造打造集娱乐、展示、休闲、观光、科普、体验为一体的农业示范基地。;经济作物种植区：主要发展经济作物种植产业。在现有产业基础上拓展林下经济、现代6、种养殖业。特色农业农业种植区：主要发展近郊农业。以城镇生活需求为导向，在现有种植基础上，推进商品蔬菜基地建设、推动农旅一体化发展。国土空间开发总体格局4 4生态空间规划形成“一廊两屏”的生态空间格局保护芙蓉江流域生态廊道。加强芙蓉江、龙溪河、晏溪河小流域水土保持功能和石漠化治理，打造长江上游生态安全屏障。保护区域内山体屏障。强化山体管控措施，保护区域生态整体格局。国土空间开发总体格局4 4建设空间规划形成“一心三轴三版块”的产业布局结构。一心：以镇区及太平村为经济产业中心，重点发展旅游业、商贸服务业、休闲度假等产业；三轴：依托G352和旅游资源带形成串联正安中心城区至朝阳村的南部产业发展联动轴7、，依托S102串联芙蓉江镇至春雷村的东部产业发展联动轴，依托乡道串联正安凤仪-兴隆-太平-广大-安场的西部产业发展联动轴。四板块：以太平村为主的正安近郊农旅板块，以朝阳村为主的南部现代农业及乡村康养旅游板块，以春雷村为主的特色农业及乡村生态旅游板块。国土空间开发总体格局4 4建设空间镇村等级划分为3级：中心镇区（政府驻地）重点村一般村。镇村等级镇村名称数量（个）规模（万人）中心镇区政府驻地（风光居）10.9中心村太平村朝阳村20.4一般村源泉村兴隆村广大村木盆窝村春雷村保丰村永长村70.2国土空间开发总体格局4 4建设空间行政村类型个数名称人口规模(人)职能分工职能定位集聚提升类6风光社区（中8、心镇区）3784综合发展型是镇域的政治、经济、文化中心，城镇功能集聚，综合配套设施较为齐全。太平村5184农旅型依托养殖产业、高粱种植、辣椒种植，打造现代农业示范区、依托芙蓉江流域发展乡村旅游春雷村4336生态观光型依托樊村、芙蓉江流域，打造休闲避暑区朝阳村3924农业观光型依托柏杨梯田、有机绿茶基地，打造休闲避暑区保丰村4132一般农业型借助辣椒、高粱、中药材等产业基础，打造为现代农业示范园区源泉村3501农旅型依托耕地资源、自然风光，高标准依山傍水规划建设休闲康养民俗民宅3广大村3286特色农业型以茶叶、山桐梓、金银花种植为主，做大做强御香白茶和有机绿茶品牌，打造茶旅发展区兴隆村3605农9、旅型依托兴隆村500亩蔬菜保供基地，发展周末经济永长村2335一般农业型利用永长核桃加工厂进行核桃产品深加工研发，开发核桃系列产品1木盆窝村2097一般农业型 以水稻、高粱、辣椒种植为主，重点培育农业示范点镇村职能分工：村庄职能分为综合发展型、农旅型、生态观光型、特色农业型、一般农业型六种类型。国土空间开发总体格局4 4规划分区按照主导功能定位和空间治理要求，划定生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区等6大一级主导用途分区，统筹协调全市国土空间开发保护行为。资源要素保护与利用5 5耕地资源严格落实上位规划确定的耕地保有量、永久基本农田、耕地后备资源量。落实最10、严格的耕地保护制度，严格耕地占补平衡，提升耕地质量，推进高标准农田建设，有序进行耕地后备资源开发。森林资源实行严格的森林资源保护管理制度，着力提升森林质量，强化林木采伐管理，通过生态退耕、石漠化土地综合治理和绿色特色产业建设等措施，实现林地占补平衡，确保现代林业建设对林地的需求。加强森林资源的保护与管理，优化林分结构，提高森林质量，强化重点区域的分区管控。湿地资源实现湿地资源的可持续利用，全镇湿地保护率达7.29以上。全面开展湿地保护管理体系建设，充分利用格林镇等面状湿地资源开展乡村小微湿地试点建设项目。水资源以饮用水源的保护涵养为重点，强化区域水资源动态调控管理，以改善水环境质量为核心，强化11、分类分区污染源综合整治。矿产资源推动区域内矿业产业集聚发展，加强战略性与优势矿产勘查开发，严格执行开采总量控制制度，严格限制禁止开采矿种准入。资源要素保护与利用5 5历史文化保护资源省级历史文化保护资源4个：宝兴隆盐号和客栈、太平铺盐栈、青龙寨遗址、万家院子至小湾段古盐道市级历史文化保护资源2个：旺光图神道碑、花池字库塔县级历史文化保护资源1个：于崇璟去思碑基于历史文化价值内涵的拓展，注重文化多元性的保护，格林镇历史文物主要以古建筑、古遗址、石窟寺及石刻、古道为主，管控要求是以保护和修缮为主。国土综合整治与生态修复6 6生态修复全镇生态修复项目共计11个。森林保护修复2个，河湖生态保护修复2个12、，石漠化综合治理2个，矿山修项目1个和地质灾害治理项目2个，水土流失综合治理2个。班竹镇国土综合整治与生态修复6 6高标准农田建设规划期内,在格林镇域内计划实施高标农田提质改造项目125.87 公顷。耕地后备资源开发规划期内，格林镇通过宜耕后备资源开发可补充耕地9.33公顷。班竹镇支撑体系7 7综合交通加强区域性道路建设，优化乡村公路网，构建内外交通双循环。对外交通：构建“一横一纵“对外交通格局，主干路以承接对外交通为主，分别为G352、S102。内部交通：构建“两纵“的交通格局，次干路为镇域的中枢交通，上承主干路，分解交通压力、下接村道，联系各村庄。优化镇域内部道路交通体系，提高道路等级。支13、撑体系7 7公共服务设施完善公共服务设施配置，加强城乡教育、医疗卫生、文化体育等设施建设，优化便民服务设施、商业服务网点、社会福利设施等布局，形成范围全覆盖、设施人性化的公共服务网络。支撑体系7 7市政基础设施构建一体化市政基础设施体系完善雨污 处理能力提升供水 保障能力建立低碳 能源体系保证区域 防洪安全健全坚韧稳固的城乡安全体系加强城乡防灾减灾，提高韧性城乡建设水平健全监测预警体系，提高城乡公共安全水平 建设综合应急体系，提高城乡应急救灾水平构建智慧服务体系，提高城乡智能运行能力中心镇区建设与优化8 8镇区性质格林镇的政治、经济、文化和服务中心城郊休闲型城镇正安中心城区“后花园”以农副产品14、加工及旅游服务为主导的城郊休闲型特色城镇镇区规模规划镇区人口0.5万人中心镇区建设用地控制在25.65公顷以内中心镇区建设与优化8 8镇区功能结构规划城镇用地布局结构为“两心、三轴、四区”两心：公共服务核心；生态休闲核心。三轴：生态休闲景观轴，商业发展主轴，商业发展次轴。四区：北部居住区、综合商业服务区、文教服务区、工商发展区。中心镇区建设与优化8 8镇区建设用地布局实施保障9 9加强规划落实传导落实上级规划传导内容指引详细规划编制实施保障强化 规划传导 加强 规划实施监督制定 近期建设计划 实行用途管制建立国土空间规划“一张图完善规划政策保障公众意见提交途径电子邮箱：邮寄地址：正安县格林镇政府邮 编：563405所有反馈意见请注明“正安县格林镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示”字样谢谢您的参与本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准部分图片来自网络，若有版权问题，请联系格林镇人民政府