1、鄂温克族自治旗伊敏河镇国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）征求意见稿鄂温克族自治旗伊敏河镇人民政府鄂温克族自治旗自然资源局2024年7月公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）目录01规划总则1.1 指导思想1.2 规划范围与期限1.3 规划原则CONTENTS02战略与目标2.1 总体定位2.2 发展目标2.3 规划指标03构建空间格局3.1 国土空间总体格局3.2 三条控制线约束管控3.3 镇村体系发展格局 3.4 国土综合整治与生态修复04强化支撑体系4.1 产业提质升级4.2 增强综合交通4.3 优化基础设施05中心镇区规划5.1 完善镇区2、空间布局5.2 构建通畅交通系统5.3 完善公共服务设施5.4 城市更新及人居整治06实施保障机制6.1 规划传导体系6.2 推进“一张图”数字化建设6.3 实施规划体检与评估规划总则011.1 指导思想1.2 规划范围与期限1.3 规划原则公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）指导思想1.1 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古自治区重要讲话和重要指示批示精神。按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。加快推进国土空间规划体系建设，充分发挥总体3、规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，立足伊敏河镇发展现状特征，统筹安排全镇各项建设活动，推动全域集聚发展和土地资源节约利用，合理配置村镇公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进伊敏河镇社会经济全面、协调和可持续发展。生态文明总体国家安全观原始文明农业文明工业文明生态文明国土安全粮食安全生态安全能源安全公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）规划范围与期限1.2 规划范围伊敏河镇行政辖区内全部国土空间面积208平方公里。规划期限基期年2021年近期年2025年目标年2035年远景年2050年基期年为2021年，近期至2025年，规划目标年为24、035年，远景展望至2050年。公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）规划原则1.3 落实耕地保护制度、节约用地制度、水资源管理制度和生态环境保护制度，牢牢守住永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，筑牢粮食安全、生态安全、公共安全、能源安全等国土空间安全底线，完善国土安全基础设施，增强空间韧性，提高自然灾害防治能力，提升国土空间承载力。践行绿水青山就是金山银山的理念，系统修复和治理生态环境，提升生态系统碳汇能力。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，整体保护文化、自然和景观资源，建立绿色低碳的国土空间保护开发格局，促进城乡绿色发展。从区域视角谋划全域5、功能定位，加强区域内生态共保、环境共治、设施共享、产业共兴；融入中俄蒙合作先导区和呼伦贝尔都市区，承担区域分工，协同发展；坚持城乡融合发展，推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡要素合理流动。立足资源禀赋、历史文化、地域文化和民俗文化，突出地域特点，创新开发和保护方式，加快资源优势向经济优势转变，注重解决实际问题，营造富有地域特色的魅力空间。筑牢底线、安全发展区域协调、融合发展 生态优先、绿色发展因地制宜、特色发展保障公共服务和公共空间供给，提升人居环境品质，为解决发展不平衡不充分的矛盾提供空间保障；建设宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的社区生活圈，保障安全性、提供便利性、增加健康性，不断提升城乡居6、民幸福感、获得感。以人为本、均衡发展战略与目标022.1 总体定位2.2 发展目标2.3 规划指标公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）总体定位2.1城镇定位国家重要煤电能源循环工业基地，新型工业小镇。城镇定位与主要职能主要职能全国煤电循环经济产业示范基地、工业文化旅游示范基地、和谐宜居家园、优质畜牧业服务基地、废弃工矿整治示范点。公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）规划目标2.220252035国土空间一张图格局初步建立；全镇高质量发展形成新突破，村庄改造新模式基本成熟、生态空间建设量质齐增、公服和基础设施短板初步改善、产业升级成效显著。生态7、屏障逐渐巩固，林地保有量与基本草原面积不低于本地区划定面积。近期远期发展成为全国示范性的煤炭循环产业园区、宜居小城镇标杆和工业文化旅游窗口。卫生、养老、教育、文化等公共服务设施15分钟步行覆盖率达到60%。2050远景形成全旗循环经济示范镇；煤电一体化发展处于高水平阶段；全面实现社会主义现代化。公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）规划指标2.3规划指标：约束性指标+预期性指标创新共享协调开放绿色落实新发展理念，立足创新、协调、绿色、开放、共享和安全的角度，本次规划从空间底线、空间结构与效率、空间品质三个方面提出规划量化指标，共21项，其中有7项约束性指标，14项预期性8、指标。构建空间格局033.1 国土空间总体格局3.2 三条控制线约束管控3.3 镇村体系发展格局 3.4 国土综合整治与生态修复公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）p 构建“一轴、两心、三区“的国土空间总体格局国土空间总体格局3.1一轴：伊敏生态生活轴。两心：综合服务核心、产业服务核心。三区：生态宜居片区、循环能源发展区、现代畜牧业片区。公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）三条控制线约束管控3.2p 细化落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。（注：本镇不涉及生态保护9、红线）耕地和永久基本农田城镇开发边界按照集约适度、绿色发展要求将城镇现状建成区及未来城镇发展必要的区域纳入城镇开发边界内，完善城镇功能、提升空间品质。细化落实耕地和永久基本农田，确保耕地和永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定，保障国家粮食安全和重要农产品供给。公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）镇村体系发展格局3.3p 综合考虑当地产业发展及劳动力转移情况，规划确定伊敏河镇全域镇村体系结构为：中心镇区基层村两级。永丰嘎查永丰嘎查伊敏河镇公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）国土综合整治与生态修复3.4p 坚持绿色发展、生态优先的原则，综合考10、虑生态效益、杜会效益、经济效益的有机统一，推动重点区域的综合整治。坚持“整体保护、系统修复、综合治理“的新理念，实施国土空间生态修复专项行动。强化支撑体系044.1 产业提质升级4.2 增强综合交通体系4.3 优化基础设施体系公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）全国重要的煤炭循环经济示范镇、工业文化旅游示范样板镇。产业提质升级4.1构建“一主两副一支撑”产业体系，形成一二三产业联合发展的绿色经济主体。p 产业体系p 产业定位公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）增强综合交通体系4.2提升伊敏河镇交通条件，增强对外交通联系能力。推动区域交通一体化11、，打造全域通勤生活圈。p 构建绿色、高效的综合交通体系 伊敏线南北向 穿镇而过并 设有伊敏站铁路 以国道省道 县道构筑全镇运输体系公路 规划客运站 设施公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）优化基础设施体系4.3p 协调城乡公共服劳设施，促进区域合作共享等级文化设施教育设施医疗设施体育设施中心镇区图书馆影剧院中小学幼儿园综合医院疾控中心卫生室文体活动中心基层村嘎查驿站卫生室中心镇区规划055.1 优化镇区空间布局5.2 构建通畅交通系统5.3 完善公共服务设施5.4 城市更新及人居整治公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）优化镇区空间布局5.1结12、合伊敏河镇现状情况及与鄂温克族自治旗的空间关系，中心镇区发展方向宜向北部、南部发展。p 发展方向统筹乡集镇土地利用现状情况及未来发展诉求，合理安排居住用地、教育科研用地、医疗卫生用地等各类用地布局。p 用地布局公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）构建通畅交通系统5.2对外交通：以202省道为骨架，提升原道路等级，延伸三条横向道路，构建“一纵三横”的对外交通体系。内部交通：完善中心镇区内部道路网路，衔接对外交通，形成交通环线。公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）完善公共服务体系5.3完善公共服务设施，打造老有所养，幼有所学的现代社区。教育：提升13、现有基础教育设施标注，建设现代化学校。文体：合理布置体育场、影剧院、图书馆等文化、体育设施。医疗卫生：优化医疗卫生设施布局、构成镇级卫生院、疾控中心，社区嘎查级卫生室，各有侧重、功能完备的医疗卫生系统。社会福利与保障设施：设置敬老院一处。公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）城市更新及人居整治 开展排水渠道“三清措施”，按规范要求重点梳理排水渠道中管线，合理选择适用的污水处理模式，新建污水处理设施。保留镇区街巷式布局肌理，通过管控图则手段，按照“保留利用、道路拓宽、路面硬化”三方面逐步优化道路系统。基础设施 主要包括镇区入口、街巷空间、公园广场等开敞环境周边空间，镇区的14、公共空间严禁堆放垃圾、乱搭建、临建等。公共空间的设计突出地方特色，充分展现浓郁乡土文化氛围空间布局。整体绿化环境应突出本地乡土特色，绿化植物配置应以本地特色植物为主，可多种植具有景观及经济价值的树木。公共空间 聚焦生态环境改善、城镇产业提升、基础设施完善、传统文化开发保护、公共服务优化、人居环境整治等方面，推进实施建制镇镇区城市更新行动，划定更新单元，明确更新重点任务与要求；结合实际情况制定人居环境整治等内容、计划与要求，并提出建设时序安排。民居住宅5.4实施保障机制066.1 规划传导体系6.2 推进“一张图”数字化建设6.3 实施规划体检与评估公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（2015、212035年）规划传导体系6.1构建分层管理、分类指导的规划编制体系，构建“旗县乡镇苏木村庄嘎查”协同的纵向传导机制，建立有效约束的横向部门衔接机制。进一步完善规划落地的实施管理体系。内蒙自治区国土空间规划呼伦贝尔市国土空间规划鄂温克族自治旗国土空间规划片区规划乡镇、苏木国土空间规划专项规划详细规划嘎查规划监督评估规划实施分解落实分解落实分解落实分解落实传导反馈吸纳反馈依据管控反馈更新反馈更新公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）6.2 推进“一张图”数字化建设“一库、一图、一箱、一机制、多场景”多规合一的国土空间数字化治理平台。构建“网络化覆盖、全流程贯通、资源管理一本账、国土空间规划一张图、协同治理一盘棋、规划监管一张网”的国土空间规划一张图系统。通过全过程管控、全周期治理，形成“天上查”“云上读”“网上审”“快速批”的“数治国土空间”，把每一块土地都规划的清清楚楚。010203公示版鄂温克族自治旗伊敏河镇国土空间规划（20212035年）实施规划体检与评估6.3建立“一年一体检，五年一评估”的规划实施定期评估制度。指标体系城市体检评估开放共享协调绿色安全创新6个一级类23个二级类33个基本指标