1、鄂温克族自治旗巴彦塔拉达斡尔民族乡国土空间规划 （2021-2035年）公众征求意见稿目 录01 规划总则02 规划定位与目标03 总体格局与结构04 中心镇区规划05 综合支撑体系06 国土综合整治和生态修复07 近期规划前 言 为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，科学有序推进鄂温克族自治旗巴彦塔拉达斡尔民族乡国土空间集约开发、分类保护和综合整治，优化国土空间保护开发格局，合理配置和提升资源利用效率、促进国土空间治理体系和治理能力现代化，特编制鄂温克族自治旗巴彦塔拉达斡尔民族乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“本规划”）。巴彦塔拉达斡尔民族2、乡积极发展建设城郊经济，发展近郊特色种养殖业、中心城区服务业、生态旅游产业，打造民族文化特色乡，建设达斡尔民族风情小镇。（2021-2035年）公众征求意见稿01规划总则p 指导思想p 规划原则p 规划期限p 规划范围（2021-2035年）公众征求意见稿规划总则1.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。落实习近平总书记四次到内蒙古考察及参加全国两会内蒙古代表团审议讲话精神，重点落实总书记交给内蒙古的五大任务，落实鄂温克族自治旗国土空间总体规划要求，加快产业转型升级，加快补齐民生短板，系统谋划3、巴彦塔拉达斡尔民族乡新时代国土空间保护开发格局，加快形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，全面实现高质量发展、高品质生活、高水平治理，加快建设幸福美好新巴彦塔拉达斡尔民族乡，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。1.2规划原则坚守底线、绿色发展。问题导向、协调发展。统筹兼顾、严格管控。以人为本、提升品质。1.3规划期限1.4规划范围本规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年近期远期2021-2025年2026-2035年远景展望2050年 规划范围为巴彦塔拉达斡尔民族乡行政辖区内全部国土空间。分为乡域和镇区（乡集镇）两个层次，乡域面积419.16平方4、公里。02规划定位与目标p 总体定位p 规划目标p 保护开发策略2.1总体定位将红山子乡建设成为：克什克腾旗山野菜加工基地、克什克腾旗良育示范基地、克什克腾旗中草药种植基地。充分衔接鄂温克自治旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、鄂温克自治旗国土空间总体规划（2021-2035年）等规划和文件。系统谋划鄂温克自治旗巴彦塔拉达斡尔民族乡新时代国土空间保护开发格局，加快形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，全面实现高质量发展、高品质生活、高水平治理。落实鄂温克族自治旗国土空间总体要求，将巴彦塔拉达斡尔民族乡建设为近郊特色种养殖业基地、中心城区服务业的5、补充，民族文化名乡，达斡尔民族风情小镇。2.2规划目标2025年国土空间保护开发格局得到优化l 牧空间布局更加优化，耕地规模保持稳定，质量逐步提升，粮食安全保障能力进一步巩固。生态安全格局更加稳定，生态保护修复成效显著，生态环境质量进一步改善。村镇要素集聚能力和综合承载能力显著增强，乡镇中心区域建设迈出坚实步伐。2035年国土空间安全保障能力全面加强l 农牧业用地布局结构明显优化，生态文明体系构建进程加快，生态环境质量不断提升，生态屏障地位稳定，村镇基础设施条件明显改善，村镇一体化发展程度进一步提高。国土空间保护开发格局持续优化，统筹治理山水林田湖草沙，生态系统稳定性持续增强，开展农村牧区人居6、环境综合整治，农村牧区人居环境实现较大改善。2050年区域生态安全屏障地位不断提升l 有机农牧业发展至新高度，区域交通系统稳步增强，村镇发展突显特色。国土空间治理体系基本成熟，生态脆弱问题有效解决，生态极重要区得到严格保护，耕地、草原高质量发展进程持续加快，国土空间得到有效治理和保护，区域地位显著提升，区域协调辐射和吸引作用逐步增强。2.3保护开发策略p 坚守粮食、国土安全、生态、水资源、能源矿产等安全底线，大力发展生态经济 按照全域全要素的国土空间开发保护要求，全面提升山水林田湖草各要素的治理水平和国土空间利用效率。p 以人民为中心，旅游富民 立足旅游富民，发挥距中心城区的距离优势，为中心城7、区提供服务业的延伸和补充，将全域旅游作为巴彦塔拉达斡尔民族乡经济的增长极，促进旅游业优质高效发展，积极发展家庭牧场，带动一方经济，富余一批农牧民。p 城乡融合策略 统筹推进乡村振兴、城乡融合战略实施，加强城乡要素 双向流动、基础设施和公共服务设施共建共享，打造城乡融 合示范区。03总体格局与结构p 控制线约束p 主体功能区p 区域协调p 总体格局p 规划分区（2021-2035年）公众征求意见稿规划总则3.1控制线约束落实最严格的耕地保护制度，保质保量落实永久基本农田，建立完善基本农田储备区，实施现有耕地提质改造，促进耕地规模化、集中化。耕地与永久基本农田保护线（2021-2035年）公众征求8、意见稿规划总则根据严格保护自然保护地、湿地公园、饮用水水源保护区等要求，落实全域生态保护红线，范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩等原则。生态保护红线3.1控制线约束3.2 主体功能区 严格落实鄂温克族自治旗国土空间规划主体功能区对巴彦塔拉达斡尔民族乡确定的主体功能分区及管控要求。规划将巴彦塔拉达斡尔民族乡定位为重点生态功能区。体现在生物多样性维护、水源涵养、水土保持、防风固沙功能。（2021-2035年）公众征求意见稿3.3区域协调巴彦塔拉达斡尔民族乡处于鄂温克族自治旗农旅融合发展环、辉河廊道，沿S202产业联动轴起点。发挥生态旅游、畜牧业主导产业优势，与相邻的巴彦托海镇、锡尼河9、苏木互补、协同发展实现乡村振兴。旗域城镇体系规划图3.4总体格局构建“一心、一廊、两轴、多点”总体格局一心一廊两轴多点l 以巴彦塔拉达斡尔民族乡所在地，布局乡域综合服务中心l 以辉河为生态廊道，加强河流廊道防护，增强水源涵养和生态防护功能l 横轴”指依托国道G332，“纵轴”是指S202省级道路，依托两轴带动乡镇经济发展l 以各嘎查为多点，融合周边乡村发展，对全乡发展提供有力支撑农牧生产空间 依托现有农牧业资源、农业产业基地以及农业现代化园区，发展“牧林+”，引导农牧产业相对集中，农牧产业链有序衔接和农牧基础相应配套，建设生态畜牧示范基地，加快农牧现代化进程。打造“一片区、多基地、多点”的牧业10、生产空间。3.4总体格局生态保护空间3.4总体格局 加强生态保护红线监管，提升生态系统质量和稳定性，遵循生态系统的完整性和地理单元的连续性，构建“一廊、一区”的生态安全格局。一廊：辉河绿色生态廊道。一区：西部景区保护与水源涵养功能区乡村建设空间 依托国道G332、省道S202的发展轴，国道G332线路串联主要巴音朝格嘎查、巴音纳文嘎查、巴音布拉尔嘎查、巴音伊兰嘎查、巴音诺尔嘎查；省道S202主要途径巴彦塔拉达斡尔民族乡镇区，依托两发展轴，有效支撑乡产业发展，带动全乡村振兴，形成多层次、多节点的乡村建设空间。3.4总体格局3.5规划分区04中心镇区规划p功能结构与发展方向p塑造特色风貌p用地规模11、与布局镇区（乡集镇）性质巴彦塔拉达斡尔民族乡政治、经济、文化和旅游服务中心；鄂温克族自治旗西北部生态宜居示范区、旅游综合服务中心、旅游度假区。4.1功能结构与发展方向 梳理镇区发展结构，打造镇区综合发展格局，打造文化名乡。按照巴彦塔拉达斡尔民族乡的人口规模预测和经济实际，规划重点对现状S202省道经镇区两侧用地进行集中改造提升，打造成为一个集中的现代化片区，完善综合商贸街及其周边的现代化居住小区。p 规划打造“一心、四地”的镇区风貌。p 一心：巴彦塔拉达斡尔民族乡政治经济文化中心、文体活动中心；p 四地：生态宜居之地、民宿体验之地、休闲生态康养之地、达斡尔民族风情之地。4.2塑造特色风貌 镇区12、现状用地布局，梳理可更新用地，规划了镇区的居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地、工业用地及留白等用地规模。4.3用地规模布局05综合支撑体系p 综合交通p 公共服务设施p 市政公用设施p 安全韧性与防灾减灾5.1综合交通n 巴彦塔拉达斡尔民族乡形成“镇级-中心村-基层村”三级公共服务设施体系，完善公共服务设施，提升公共服务能力n 巴彦塔拉达斡尔民族乡公共设施和基础设施应统筹考虑村转居民点的实际需求，并推进市政管网往居民点延伸，实现设施共联共享，推进城乡融合发展。优化相关设施，提升服务能力n 服务中心配置完备的、较高等级的公共服务设施，面向全苏木13、提供高等级的公共服务，同时具有较好的区域服务能力。完善配套设施，提升服务能级n 推进城乡义务教育一体化发展，着力改善巴彦塔拉达斡尔民族乡学校办学条件。不断健全覆盖城乡的公共文化服务体系，同时增补消防站、污水集中处理设施等市政短板，突出中心镇服务能级。n。统筹镇村建设，推进设施共建共享5.2公共服务设施5.3市政公用设施因地制宜完善全域市政公用设施p 落实上位规划及各类专项规划要求，结合镇区（乡级镇）及村庄实际情况p 完善市政基础设施，补齐基本短板，提升市政设施运行效能和p 抗风险能力，全面改善人居环境。构建系统完备、高效实用、p 智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系。06国土综合整治和生14、态修复p 全域国土综合整治p 山水林田湖草沙系统修复p 矿山生态修复6.1全域国土综合整治 农用地整治建设用地整治6.1全域国土综合整治 废弃地整治耕地后备资源开发6.2山水林田湖草沙系统修复林草湿生态系统修复p 加强河湖流域保护治理，健全完善湿地保护体系。p 推动重要河湖水系治理，重点开展重要湖泊综合治理。p 坚持宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿、宜沙则沙，采取工程、生物技术。p 坚持保护为主，保护与建设并重的方针，以“自然修复为主、人工修复为辅”继续推进禁牧、休牧、划区轮牧、草原平衡制度。紧紧围绕呼伦贝尔市矿山的发展理念，坚持“预防为主、防治结合、过程控制”的原则，将矿山生态环境保护15、与恢复治理贯穿矿产资源开发利用的全过程，逐步强化对矿山地质环境的动态监控，加快推进历史遗留矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦，全面推动矿山地质环境保护与恢复治理工作。6.3矿山生态修复07近期计划p 近期建设p 重点建设项目p持续加快生态建设继续乡域重点进行总体布局，组织实施湿地保护、植被恢复、重点区域绿化、草原生态修复等工程。p推进农牧业现代化推动农牧业生产能力稳步提升。实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，落实永久基本农田特殊保护制度。大力推广喷灌、微灌、低压管灌等高效节水灌溉技术，建设高产、稳产、节水、高效农田。p加大综合交通基础设施建设持续完善综合交通网络，加快高速、国省干线、等重大项目建设，为经济社会高质量发展提供良好的交通保障。p实施乡村建设行动构建现代农业体系推进乡村产业振兴。运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴作出全面部署。7.1近期建设7.2重点建设项目注：本次为成果草案版，所有数据、图片和内容以最终批复为准。部分图 片来源于网络，如有侵权请告知，予以删除。