1、 两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划 西昌市钒钛资源绿色创新开发片区 应急体系专项规划（20212035 年）西昌市应急管理局 二二二年八月 I 目录目录 引言.1 第一章 总则.2 第一节 地位作用.2 第二节 规划依据.2 第三节 规划原则.3 第四节 规划期限.4 第二章 规划背景.5 第一节 片区现状.5 第二节 面临形势.11 第三章 规划目标.16 第一节 近期目标.16 第二节 远期目标.18 第四章 主要任务和重点工程.19 第一节 建立健全应急管理机制.19 第二节 提升安全风险防控水平.21 第三节 增强自然灾害防御能力.24 第四节 加强应急救援能力建设.22、7 第五节 促进先进信息技术应用.32 第六节 构建共建共治共享格局.34 第五章 应急保障措施.36 第一节 压实应急管理责任.36 第二节 优化资金投入机制.36 第三节 加强人才培养建设.36 II 第四节 加强监督考核管理.37 第五节 健全灾后救助帮扶.37 附表.38 表 1 片区企业风险等级及分布表.39 表 2 片区自然灾害和典型安全生产事故统计表.49 表 3 片区应急队伍统计及分布表.52 表 4 片区应急救援装备、物资统计及分布表.55 表 5 片区应急管理用地现状和规划用地指标.57 表 6 片区重点工程项目统计表.64 附图.71 1 引言 应急管理是国家治理体系和治3、理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全的重要使命。乡镇是国家治理体系的基础层次，为深入贯彻省委省政府关于做好两项改革“后半篇”文章决策部署，全面提升基层应急管理能力，指导基层规范编制乡镇级片区应急体系专项规划，根据乡镇级片区应急体系专项规划编制指南等文件要求，编制本专项规划。2 第一章 总则 第一节 地位作用 编制西昌市钒钛资源绿色创新开发片区应急体系专项规划是对省、州、市“十四五”应急体系规划和提升基层应急管理能力工作方案的细化落实，是全面落实市委市政府关于做好两项改革“后半篇”文章的实际举措，是融合衔接乡镇级片区4、国土空间规划的实际需求，是自然灾害综合风险普查成果的具体应用，是健全完善基层应急体系、提升基层应急能力的重要依据。第二节 规划依据 中华人民共和国安全生产法（2021 年修订版）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号）中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发 关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅【2021】6 号）中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发（关于全省县域内片区划分的指导意见）（关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见）的通知（川委厅【2021】2 号）四川省自然资源厅关于印发 乡镇级片区专项规划省级工作方5、案的通知（川自然资发【2021】43 号）四川省应急管理厅关于印发 四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行）的通知（川应急【2022】3 3 号）四川省应急管理厅关于印发 四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点 四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点的通知（川应急【2021】3 号）乡镇级片区应急体系专项规划编制指南（四川省应急管理厅 2022.5）应急管理厅印发的（四川省应急救援能力提升行动计划（20192021 年）实施意见（川应急【2020】40 号）四川省应急救援能力提升行动计划（20192021）四川省应6、急体系“十四五”规划（川府发【2021】43 号）凉山州“十四五”应急体系建设规划（凉府发【2022】9号）第三节 规划原则 坚持立足实际。坚持立足实际。立足西昌市钒钛资源绿色创新开发片区实际，以全面提升片区安全监管能力、防灾减灾能力、应急救援能力和社会共治能力为目标，着力防范化解片区重大风险，着力解决片区应急管理实际困难，着力保障人民群众安全。坚持统筹协调。坚持统筹协调。有机衔接各级各类规划，整合片区应急资源，充分考虑片区属地乡镇实际情况，确定各乡镇防控重点，优化应急资源配置，有效推动基层应急管理体系和能力现代化。坚持资源整合。坚持资源整合。对片区内既有防灾减灾等设施进行系统性地梳理，提高闲7、置场所利用率，对已有的进行扩能增效，不足的进行健全完善，没有的进行补充建设，最大程度盘活闲置国有资产。4 坚持社会共治。坚持社会共治。把群众路线贯穿工作始终，加强和创新社会治理，强化群防群治，加大宣传培训和科普力度，增强全社会安全意识，筑牢应急管理人民防线，构建共建共治共享格局。第四节 规划期限 本规划与西昌市钒钛资源绿色创新开发片区国土空间总提规划期限一致，基准年为 2021 年，期限为 20212035 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。5 第二章 规划背景 第一节 片区现状（一）片区基本情况 西昌市钒钛资源绿色创新开发片区由 1 个中心镇（佑君镇）、1 个一般镇（经久乡）组8、成，目前共有 17 个行政村和 3 个社区（王家社区、幸福社区、香城社区），其中有 3 个中心村（站沟村、中坝村、马鞍山村）。片区总面积 293.61 平方公里。片区“七普”常住人口 5.47 万人。预计 2035 年常住人口 10.4 万人。西昌市钒钛资源绿色创新开发片区位于西昌市西南部，西接盐源县，北邻阿七镇，是西昌市通向木里、盐源等地的重要支点。片区内有成昆高速、成昆铁路及复线、国道 108 经过，成昆高速设有出入口，成昆铁路设有 1 个火车站，为四级过路站，也是凉山州的油库车站。片区距离雅攀高速 1.5 公里，有公共汽车站 1个，距离西昌高铁站约 40 分钟车程，交通区位优越。片区内大9、部为平原，地势西高东低，主要山脉有磨盘山、红毛山、匝子山、洪家山、油茶山、魔芋山、白马寺、土地沟、姚家沟等。境内最高点海拔 2848 多米，最低点海拔 1193 米。片区地处亚热带季风气候，其特点是夏季多雨，冬季少雨，四季分明，雨热同季，光照充足，无霜期长。多年平均气温 16.5。无霜期年平均 275 天。年平均日照时数 1840 小时。年平均降水量 856毫米，主要集中在每年的 68 月。片区水系较为发达，安宁河流经全境，主要有保城河、河西渠、谷王庙河、老沙沟、东干渠、九屯堰、马鞍渠等支流。6 片区有西昌钒钛产业园区、农业示范基地、蔬菜大棚种植等产业及丁佑君烈士陵园省级爱国主义基地、香城书院10、河西老街等旅游文化资源，片区以钒钛、稀土开发、资源开发、清洁能源、航空航天、汽车、电子信息、机械装备、生物医药研发等科技服务业为主要发展方向。结合片区资源特色及优势，确定片区发展定位为以钒钛、钢铁和高端装备等关联产业发展的工业集中区，打造国家级钒钛新材料产业基地，攀西战略资源创新开发试验区的核心基地，西昌市生态型产业新区。（二）安全生产情况 片区规模以上企业 42 家。危险化学品企业 14 家，其中，5家加油站（2 家位于佑君镇，3 家位于经久乡）；1 家油库（主要存储汽油，柴油等），位于经久乡；危险化学品经营企业 2 家（西昌宏鑫实业有限公司（主要经营氧化锌、硫酸铜、硫酸锌、铜镉渣及副产品11、铜镉、铅、铋、钴、锗、银、铁等冶金材料）、凉山瑞海贸易有限公司（耐火材料销售、建筑材料销售、电子产品销售、水泥制品销售、非金属矿及制品销售、化工产品销售（不含许可类化工产品）等），均位于经久乡；危险化学品生产企业6 家（攀钢集团西昌钒制品科技有限公司（主产品有中钒铁，中间产品：三氧化二钒、五氧化二钒）、西昌攀钢梅塞尔气体产品有限公司（氧、氮、氩等压缩或液化的气体）、西昌盘江煤焦化有限公司（主要产品：焦炭、焦油、焦炉煤气、粗苯等，副产品：精脱硫产生的硫膏）、西昌市汇源气体有限公司（主要生产乙炔、氮气（压缩的）、氧气（压缩的）、二氧化碳（压缩的）、氩气 7 （压缩的）、西昌金冀矿业有限责任公司（主12、产品五氧化二钒3000 吨/年，副产品聚铁 2000 吨/年，年产标砖 6000 万块）、西昌帝鑫钒钛实业有限责任公司（已停产挂牌转让），均位于经久乡。工贸企业 6 家，除西昌三强工贸有限公司（主要生产啤酒瓶）位于佑君镇，其余均位于经久乡。10 家建材企业，均位于经久乡；冶金企业 7 家，其中西昌金冀矿业有限责任公司已停产，均位于经久乡。非煤矿山 2 家，均位于佑君镇，其中 1 家石灰石露天开采矿山，1 家普通建筑用石矿已停产停建。屠宰场 2 家，经久乡、佑君镇各 1 家。农副食品加工企业 1 家（西昌千杰饲料有限公司），位于经久乡。水电站 2 家；水库 3 座，其中三块石水库属于 3 类坝（13、病险库）；危险化学品使用单位 4 家，其中 2 所学校，2 家医院，3家寺庙；片区内无烟花爆竹、无燃气供应企业、无星级酒店。2020以来，片区发生生产安全事故 2 起，死亡人数达 3 人，片区安全形势严峻。（三）自然灾害情况 片区主要面临的灾害有地质灾害、洪涝灾害、森林草原火灾、地震灾害、气象灾害等自然灾害。地质灾害：地质灾害：片区地质灾害隐患点 45 处，属于地灾重点防范区。自 2001 年以来片区发生地质灾害 45 次，主要为滑坡、泥石流。其中泥石流 28 次：经久乡 22 次，受灾人口 2019 人，受损 8 金额 13692 万元；佑君镇 6 次，受灾人口 379 人，受损金额 12214、8万元。滑坡 17 次：经久乡 2 次，受灾人口 43 人，受损金额 250万元；佑君镇 15 次，受灾人口 378 人，受损金额 1380 万元。总体受灾人口 2819 人，损失金额高达 16550 万元。片区隐患点未开展工程治理，未排除危险。片区采用群测群防、巡视、简易监测等方式预测监测，采用警报、鸣笛等方式预警。洪涝洪涝灾害：灾害：片区乡镇按照 20 年一遇防洪标准。片区内有水系安宁河、保城河、河西渠、谷王庙河、老沙沟、东干渠、九屯堰、马鞍渠等 8 条河流，片区现有山洪灾害危险区 17 处，其中佑君镇 16 处，经久乡 1 处。片区现有 1 处水位雨量监测站，位于佑君镇。2020 年片区15、发生洪涝灾害 9 次，受灾人数 928 人，损失金额 252.92 万元。2021 年发生洪涝灾害 7 次，受灾人数 1400人，损失金额 323.44 万元。森林森林草原草原火灾：火灾：片区为 I 级火险单位。片区森林面积 167.21平方公里，森林覆盖率为 56.95%。由于凋落物量大，不易分解，成为主要森林火灾起源和受害对象。加之林缘和农区还存在着大量的紫茎泽兰等草本，且冬半年干旱少雨、风大物燥，极易引发森林火灾。片区现有防火卡点 24 个；已建 37.5 公里防火隔离带，其中佑君镇 15 公里，经久乡 22.5 公里；佑君镇已建扑火营房 1处。2009年以来发生森林草原火灾5起，灾害规16、模达44.93公顷，其中因不明原因发生火灾 2 起，1 起烧荒，1 起为烧火，1 起为电线引起。地震灾害：地震灾害：片区受安宁河-东支断裂带，安宁河-西支断裂带 9 影响，片区佑君镇、经久乡动峰值加速度为 0.30g，片区按照 VIII度抗震设防烈度标准设防，重大基础设施工程、生命线工程、易发生次生灾害的设施应提高一级标准进行设防。片区现有 3 个地震监测设施，均位于佑君镇。2018 年 10 月 31 日西昌市发生 5.1级地震，受灾人数达 21330 人。气象灾害：气象灾害：片区面临风雹、低温冷冻、雪灾等气象灾害威胁，以风雹为主。片区现有气象观测站 3 个，其中佑君镇 2 个、经久乡 1 17、个。（四）应急能力情况 应急管理体制。应急管理体制。片区各乡镇成立由乡镇党政领导任组长的应急管理服务工作领导小组，成立了应急工作委员会及综合应急指挥办公室，承担应急指挥职责。片区内有应急管理人员 5 名，均为兼职，全面负责指挥处理各乡镇突发灾害，开展各项应急抢险工作，现场协调指挥、配合相关职能部门组织抢险及信息上报反馈工作。建立了覆盖全片区乡镇、村（社区）的自然灾害信息员队伍 95 名，落实灾害群测群防市、乡、村、组四级包户责任人。应急应急救援救援队伍。队伍。片区2个乡镇均建立1支综合应急救援队伍，共计 60 人，片区各村（社区）均建立 1 支应急分队，共计 20 支队伍，255 人。其中，佑18、君镇综合应急救援队伍 30 人，村应急分队 185 人；经久乡综合应急救援队伍 30 人。片区综合应急救援队伍共 315 人，均为兼职人员。片区现有社会及企业应急队伍3 支，60 人，均为专职。应急救援装备应急救援装备。综合应急救援队配备有消防头盔、阻燃服装、10 阻燃手套、水枪、水袋、消防水车、割草机、风力灭风机等森林防灭火设施装备，分别储备于救援队驻地场所。应急救援基地。应急救援基地。片区暂未设立应急救援基地。消防站。消防站。片区经久乡现有 1 处市级消防站，面积 10838.7m2，主要负责片区火灾的防范与救援。各行政村（社区）尚未建立微型消防站。应急指挥。应急指挥。片区尚未建设应急指挥19、中心。应急预案。应急预案。片区各乡镇均编制有总体应急预案，各村（社区）均编制了专项应急操作手册，企业编制了专项应急预案。片区各乡镇、村（社区）每年根据辖区实际开展地质灾害、洪涝灾害、森林草原防火、地震灾害等应急演练。其中佑君镇应急演练培训12 次，参与培训人数 600 人；经久乡应急演练培训 60 次，参与培训人数 1600 人。（五）防灾减灾情况 应急避难场所。应急避难场所。片区现有应急避难场所均为临时级避难场所，片区内现有应急避难场所 13 个，其中佑君镇依托香城学校、油碾避难处设乡镇级应急避难场所 2 处，依托山嘴避难点村级应急避难场所 1 处，其他村级避难点 7 处。经久乡依托经久中学20、经久乡人民政府、设乡镇级应急避难场所 2 处，依托马鞍山村篮球场建立村级应急避难场所 1 处，片区现有应急避难场所面积总计39350m2，可容纳 26233 人。应急物资储备库（点）。应急物资储备库（点）。片区现有 2 处乡镇级应急物资储备库（点），位于佑君镇、经久乡政府驻地，应急物资储备库（点）11 面积 20m2/个，应急救灾物资、装备数量共 12495 件/套/条/个/把。目前各村（社区）暂未建立应急物资储备点。（六）社会共治共享情况 片区各村（社区）已基本实现应急广播“村村通”，片区定时开展安全生产宣传活动，防灾减灾、防震减灾科普知识宣传活动，经常组织开展自然灾害应急演练。片区各乡镇21、尚未创建“省级安全社区”。第二节 面临形势（一）安全生产方面 片区危险化学品企业有加油站、油库、危险化学品经营、危险化学品生产等，加油站主要风险为易泄漏、爆炸等；油库主要风险火灾爆炸；危险化学品经营企业存在中毒风险；危险化学品生产企业主要有火灾爆炸、中毒窒息、锅炉爆炸、容器爆炸、车辆伤害、高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、粉尘危害、噪音振动等风险。工贸企业存在机械伤害、物体打击、监管人员意识薄弱、企业人员安全知识和技术能力不足等风险。砖厂存在粉尘、噪音振动、高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害等风险。建材企业存在高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等风险。冶金企业存在火灾、爆炸、粉尘、机22、械伤害、人体坠落、噪音、触电、高温辐射等风险。非煤矿山存在为粉尘、坍塌、机械伤害等风险。12 屠宰场存在机械伤害、触电、滑跌摔伤、噪音、低温作业、高温作业、高处作业等风险。农副食品加工企业存在重金属超标、操作不规范、粉尘、漏电、坠落等风险。水电站有设备年久失修和人员管理不到位，存在渗漏、垮塌、压力容器爆裂和人员操作不当等风险。水库有渗漏、溃坝、漫坝等风险。学校和医院使用危险化学品，存在火灾爆炸等风险。寺庙存在火灾、人员安全意识薄弱、消防安全管理不足等风险。片区山地、平坝道路设施分布不均衡，主要干线分布于河谷中央地带，道路硬化严重，交通道路不够通达，公路建设标准较低。片区除四川凉山销售分公司经久23、油库、西昌市汇源气体有限公司为重大风险，其余均为一般风险等级。片区安全生产总体可控，但片区内部分企业主体责任落实力度不够，未全面建立健全安全生产责任清单制管理，规章制度建立不完善，风险辨识不全面，安全培训教育质量不高，员工安全意识淡薄，执行操作规程不熟练，还存在隐患排查治理不到位现象。危化企业监测监控未接入片区指挥中心。（二）自然灾害方面 片区面临自然灾害形势严峻，灾害防御工程基础依然薄弱，灾害监测预警信息化水平不高，前端监测设备未全面覆盖地质灾 13 害、洪涝灾害、森林草原火灾、地震灾害、气象灾害隐患点，未建立自然灾害综合管理研判系统，统一整合各类自然灾害监测预警处置信息。地质灾害：地质灾害24、：片区地质灾害隐患点 45 处，主要为滑坡、泥石流。片区地质灾害隐患点监测预警、排危除险、预案建设未全部完成，在极端降雨情况下地质灾害发育数量较多，群测群防的预测监测手段落后，地灾点灾害复发率较高。洪涝洪涝灾害：灾害：片区洪涝频发，山洪危险区较多，均暂未得到彻底整治，安宁河、保城河、河西渠、谷王庙河、老沙沟、东干渠、九屯堰、马鞍渠、等河流防洪堤建设不足，防汛减灾能力薄弱，灾害预警设施建设滞后，监测系统覆盖不足，监测预警信息化水平不高，防汛排涝设施设备不完善。森林森林草原草原火灾：火灾：片区森林草原面积 185.12 平方公里，森林草原占地 63.05%，且冬季干旱少雨，缺少了瞭望塔、森林防火通25、道、消防隔离、防火检查站、航空消防取水点、天网监控系统等基础设施，火情监测预警能力薄弱，有很大的森林火灾隐患。地震灾害：地震灾害：片区房屋密集度较高，受地震威胁较大，地震受灾情况较严重。片区地震监测预警基础设施薄弱，房屋、重要交通线路抗震能力不足，公众防震减灾意识和自救互救技能缺乏。气象灾害：气象灾害：片区主要包括风雹、低温冷冻、雪灾等气象灾害，受气象灾害影响，易引发地质灾害、洪涝灾害等次生灾害。气象观测站基本满足现状需求，但各类气象灾害防治力度较小，易造成较大经济损失和人员伤亡。14 （三）应急能力方面 应急救援机制。应急救援机制。片区应急管理体制机制尚需完善，基础设施建设存在短板，基层应急26、管理能力水平不高，存在力量配置不足、专业素养不高、资金短缺等问题，预防和初期处置突发事件能力不足，应急统筹协调能力有待提升，尚未完全建立协同联动机制。片区乡与镇、镇与镇、镇与村（社区）之间的应急队伍没有形成协调联动演练、救援机制。各级应急队伍以自我训练为主，缺乏专业、系统、持续培训，队伍综合应急能力显著不足。应急救援队伍。应急救援队伍。片区综合性应急救灾队伍力量建设不足，现有应急队伍人员流动性大、缺乏专业系统的培训、专业处置能力弱，“一主两辅”基层应急力量还需完善，应急队伍之间的协同合作机制尚未健全。应急救援装备应急救援装备。各乡镇、村（社区）救援装备规范性较差，无抢险机械、探测仪等专业设备，27、储备点建设标准不高，物资种类不全。应急救援基地。应急救援基地。片区尚未建设应急救援基地，应急救援专业培训能力薄弱。消防站。消防站。片区仅有 1 处消防站，尚未覆盖整个片区，应急力量不足，不能满足应急救援要求。应急指挥。应急指挥。片区对自然灾害的感知网络覆盖有限，监测信息共享不及时，无法实时掌握数据；应急通信保障能力不足，卫星通讯设备覆盖不全面；视频会商尚未实现横向和纵向的统一全覆盖，不能保障极端灾害条件下的现场感知和多部门、多层级的联 15 合会商。应急预案和演练。应急预案和演练。片区应急预案的可操作性和演练的针对性有待加强，特别是缺少群众参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。部28、分乡镇、部门和企业真演实练不够，导致部门之间协同作战的配合能力不够强，缺乏沟通呼应和密切配合，应急救援协作能力仍需加强。（四）防灾减灾方面 应急避难场所。应急避难场所。片区现有应急避难场所人均面积为 0.72m2/人。应急避难场所还未全面覆盖，功能不健全，建设、管理、使用和保障水平不高，相应公共配套设施和物资配备不足，仅能满足紧急避灾，救助能力显著不足。应急物资储备库（点）。应急物资储备库（点）。各乡镇、村（社区）应急物资储备库（点）的物资仅能满足受灾群众临时需求，无抢险机械、探测仪等专业设备，储备点建设标准不高，物资种类不全。（五）社会共治共享方面 社会共建共治共享格局还需健全，群众风险辨识29、防范意识和自救互救能力较弱，应急知识宣传教育、培训覆盖面还不够广泛，需要进一步加大。当前面临着全社会风险意识不强，尚未形成安全生产、防灾减灾等应急管理社会合力。16 第三章 规划目标 第一节 近期目标 到 2025 年，形成统一领导、权责一致、权威高效的乡镇级应急管理体系。应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，安全风险得到有效管控，自然灾害防御能力进一步提高，应急管理能力现代化水平跃上新台阶。（一）安全生产目标 安全生产责任全面压实，重点行业领域安全生产水平显著提升。风险分级管控与隐患排查治理机制持续健全，安全风险系统治理、依法治理、综30、合治理、源头治理能力明显增强。安全生产事故起数、死亡人数，保持无安全事故发生，无死亡人数，坚决遏制重特大事故的发生，形成领先的现代化安全生产治理体系。专栏 1 安全生产主要指标 序号 指标名称 到2025年指标值 指标性质 1 安全生产事故死亡人数 0 约束性 2 规模以上企业新增人员安全培训率 100%约束性 3 企业专职安全管理人员数量 上升30%预期性 4 安全生产标准化三级达标率 100%预期性 5 特种作业人员持证率 100%约束性（二）防灾减灾目标 进一步完善乡镇救灾物资储备体系，推进避难场所规范化建 17 设。受灾群众基本生活得到有效救助，灾害综合救助水平显著提高。地质灾害、洪涝31、灾害、森林草原火灾、地震灾害、气象灾害等风险监测预警能力明显提升。专栏 2 防灾减灾主要指标 序号 指标名称 到2025年指标值 指标性质 1 灾害信息发布公众覆盖率 90%预期性 2 受灾群众基本生活得到有效救助 8小时之内 预期性 3 镇应急物资储备点物资配备率 90%约束性 4 村（社区）应急物资储备点物资配备率 80%约束性 5 应急避难场所人均避难面积 1.5m2 约束性 6 森林防火24小时火灾扑灭率 90 预期性（三）应急能力目标 健全以综合性消防救援队伍为主力、乡镇应急队和村（社区）应急分队为辅助、社会应急力量为补充的“1+2”应急救援力量体系。基础设施建设快速推进，应急救援人32、员装备配备水平基本符合实际工作需要，多层次、多元化的应急物资保障能力明显提升。片区内应急管理和处置工作实现村（社区）、乡镇和友邻县乡联动。专栏 3 应急能力主要指标 序号 指标名称 到2025年指标值 指标性质 1 应急预案修订率与演练率 100%约束性 2 救援响应时间 0.5h 预期性 18 3 乡镇、村物资储备库、配备点率 100%预期性 4 应急救援人员受专业化培训率 100%约束性 5 家庭应急包配备率 80%预期性 6 社会公众应急知识普及率 90%预期性 第二节 远期目标 到 2035 年，全面提升应急管理能力现代化水平。风险防控能力显著提升，全面实现各类安全风险精准识别、整体监33、测、实时感知、早期预警和有效防控，综合保障能力全面增强，紧急救援队伍和装备水平显著提升，共建共治共享的应急管理新格局全面形成，达到“人人懂安全、家家会应急”的新高度，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。19 第四章 主要任务和重点工程 第一节 建立健全应急管理机制（一）健全组织领导机构 健全以镇党委和政府主要领导为组长，各相关单位业务负责人为成员的应急管理领导小组。完善各乡镇应急工作委员会及综合应急指挥办公室，配置不少于 2 名的专职应急管理干部，根据工作实际需求适量配置兼职应急干部，解决一人多岗、人员配备不齐、责任难以落实等问题，提高管理专业化水平与工作积极性。加强片区应急资源、专业应34、急力量、社会力量的统筹协调，强化应急管理工作的集中统一领导，确保安全生产、自然灾害事故防救“一体化”体系的高效运行。（二）加强应急管理制度建设 加强片区应急管理预警预报、巡查检查、应急值守、区域联动、先期处置、转移疏散、避难管控等应急管理制度建设。健全灾害事故信息直报制度，制订报送灾情规范和表册，强化灾情数据归口统一管理。健全灾害事故监测预警信息共享、报送和响应制度，实现快速精准高效预警预报。加强应急救援预案编制、演练、修编完善等工作。（三）完善应急指挥机制 在省、州、市党委政府领导下，完善片区各乡镇党委政府领导下的应急指挥机制，以乡镇和村（社区）为主体，健全多灾种综合指挥和分灾种牵头指挥由发35、生险情镇（乡）牵头，会同片区其他乡镇，负责统一指挥、统一调度应急救援队伍，统筹协调灾 20 害事故风险研判、信息共享、协同处置等全过程管理。统分结合、密切协同的应急救援指挥体系。进一步强化片区专兼职应急指挥队伍建设，明确应急指挥领导小组应对安全生产及各类自然灾害的职责划分。按照分级响应原则，层层落实突发事件应对处置责任，规范指挥处置流程。（四）优化协同联动机制 建立片区各乡镇的协同联动及统一调度指挥机制，统筹以佑君镇人民政府为主体，乡镇综合应急救援队、行政村应急分队以及社会救援力量、民兵力量加入的综合救援力量。健全多部门共同防范化解重大安全风险、应对处置突发灾害事故的协同联动机制。强化片区之间36、联防联控、监测预警、信息沟通、技术支持、救援队伍和物资统一调配，形成多层次的应急联动体系。加强应急管理交流合作，推动相关企业、社会组织在项目建设、人才培养等方面开展合作。专栏 1 应急管理重点工程 1.片区应急管理人员业务技能提升工程 建设内容：完善片区应急管理人员培训机制，系统化开展专业知识培训，专业应急管理人员培训覆盖 100%，每半年培训不少于 1 次；建设地点：佑君镇、经久乡；责任部门（单位）：西昌市应急管理局；完成时限：2035 年；21 投资估算：10 万/年，总计 150 万元。第二节 提升安全风险防控水平（一）监管监察能力建设 结合片区经济发展规模、产业分布、企业情况、安全风险37、分布等特点，一是通过政府购买服务，聘请第三方专业机构和专家开展应急管理工作，加强应急管理工作能效。二是依托市级组织的各类监管人员培训，按照“走出去、请进来”等模式，对片区内各级领导干部及安全监管队伍开展专业知识、应急救援实战、心理素质等方面的培训，提升安全监管队伍整体水平。（二）加强风险源头管控 扎实开展片区安全生产综合风险普查，摸清灾害风险隐患底数，组织开展生产安全风险评估，定期开展重点区域、重大工程和重要设施安全风险评估；建立完善风险管控任务清单，明确风险位置、具体表现、管控措施、监管人员等基础信息，做到重大风险实时管控。督促片区内未开展安全生产标准化建设的企业完成标准化建设，全面推行企业38、全员安全生产责任制，落实企业主体责任，进一步完善企业三级教育培训制度、风险分析研判制度和隐患排查治理制度等规章制度建设，加强企业安全生产培训。（三）强化安全风险监测 全面实施“工业互联网+安全生产”行动计划，推动企业生产信息与政府互联互通，加快形成工业互联网与安全生产协同推进发展格局。充分利用物联网、视频识别、5G 等技术，以感知设 22 备智能化、网络化、微型化、集成化为特征，强化风险感知网络，提高监测感知能力。加强安全生产风险预报预警能力建设，实现危化企业等高危行业企业在线监测预警系统动态监测、评估和分级预警。（四）深化安全生产专项整治成果 建立健全安全风险辨识和隐患排查治理双重预防机制，39、落实企业安全生产责任制和企业主体责任。建立完善风险隐患档案并严格落实管控和整改措施，深入推进危险化学品、非煤矿山、消防安全、交通运输等重点行业领域安全生产专项整治。加强危险化学品、工贸企业、非煤矿山、消防安全、交通运输、农村安全等重点行业领域提档升级以及商场、旅游景区等人员密集场所安全风险防范，重大隐患排查治理。危险化学品。危险化学品。强化危险化学品经营使用单位风险辨识管控和隐患自查自改，建立完善风险隐患档案并严格落实管控和整改措施。加强危险化学品储存、运输、使用等过程的风险管控。非煤矿山。非煤矿山。实施非煤矿山安全风险分级管控，严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，深入推进40、整顿关闭，督促关闭不符合法定安全生产条件的非煤矿山。严格落实尾矿库“市、乡、村、企”四级包保责任制，积极开展安全风险动态评估。消防安全。消防安全。重点整治堵塞消防通道、电气设备老化、线路老化等突出问题，对存在问题登记造册，限期整改。有效消除火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生。23 工贸工贸方面方面。建立工贸行业安全风险防控责任体系，强化工贸企业安全基础管理，推动规模以上企业加强安全风险管控系统建设。重点整治涉爆粉尘、有限空间作业、工贸行业企业检维修等重点环节部位风险隐患。农村安全隐患。农村安全隐患。依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，持续开展乡村危房排查整治工作41、。交通运输。交通运输。在农村地区开展交通安全“大排查、大整治”行动，边查边改，从严从快。按照“应建尽建，应早尽早”的原则，在重大交通隐患路段和景区增设防护栏、标识标牌和安全警示标志，建设达标率达 80%以上。专栏 2 安全生产风险防控重点工程 1.安全标准化建设 建设内容：各非金属矿山企业完成安全标准化评级，安全生产标准化三级达标率达到 100%；建设地址：片区内重点行业领域企业；责任部门（单位）：西昌市应急管理局；完成时限：2025 年；投资估算：90 万元。2.乡村公路提升工程 建设内容：铁匠村道路硬化工程项目建设；硬化铁匠村芒果基地 3.1 公里产业道路、硬化中坝村村内道路 0.24 公42、里、新建大椿村七组通达路 4 公里；佑君镇尖山包石灰石矿运输道路大修工 24 程；佑君镇大椿村五组 1.5 公里连接道路；建设地址：佑君镇；责任部门（单位）：西昌市交通运输局、西昌市农业农村局、西昌市财政局；完成时限：2023 年；投资估算：463.366 万元。3.棚户区改造工程 建设内容：西昌钒钛产业园区棚户区改造项目；建设地址：钒钛产业园区；责任部门（单位）：西昌市产业园区；完成时限：2025 年；投资估算：9788 万元。第三节 增强自然灾害防御能力 完善防灾减灾基础设施建设，增强村（社区）综合服务设施应急功能。全面推进地质灾害、洪涝灾害、森林草原火灾、地震灾害、气象灾害等自然灾害防治43、体系现代化建设。（一）地质灾害防治方面 片区滑坡、泥石流等地质灾害隐患点分布较多，采取以监测和避让措施为主，工程治理为辅的策略，强化“人防+技防”的监测预警网络建设，充分运用无人机、卫星遥感等高科技防灾设备和防灾手段，不断提升地质灾害监测预警科技水平。（二）洪涝灾害防治方面 建设洪涝灾害监测预警系统，从气象和河流流速、水位等信 25 息进行监测预警。集镇镇区按 20 年一遇防洪标准设防，其他乡村地区按 10 年一遇防洪标准设防。完善以防为主、专群结合的洪涝灾害防御体系，巩固提高洪涝灾害防御水平，而逐步建成以监测、通信、预警及相关政策法规等非工程措施为主，与重点山洪沟治理等工程措施相结合的洪涝灾44、害危险区综合防治工程。（三）森林草原火灾防治方面 切实提升片区森林草原防灭火中长期综合防控能力，建立健全科学高效的预防体系、快速反应的扑救体系和切实可靠的保障体系，全面提升林火综合防控能力，构建比较完备的“七网”（视频网、瞭望网、水源网、阻隔网、通信网、道路网、指挥调度网）、“七化”（现代化、专业化、机械化、标准化、规范化、信息化、制度化）。（四）地震灾害防治方面 全面提升片区地震前兆监测能力；加快地震预警预报体系建设，在片区各乡镇场镇、中心学校等人员密集场所全覆盖安装地震预警信息终端，建立健全群测群防长效机制和工作经费保障机制，全面提升地震群测群防能力。（五）气象灾害防治方面 健全完善气象灾45、害信息预报预警机制，推进重大气象灾害预警信息紧急快速发布“绿色通道”建设，实现气象灾害高风险区预警信息到村到户到人，提升气象灾害风险防控能力。专栏 3 自然灾害防治重点工程 1.钒钛资源绿色创新开发片区灾害风险调查和重点隐患排 26 查工程 建设内容：片区 2 个乡镇配备应急管理员负责开展灾害风险调查；重点隐患排查工程和治理；建设地址：佑君镇、经久乡；责任部门（单位）：西昌市自然资源局；完成时限：2025 年；投资估算：2500 万元。2.钒钛资源绿色创新开发片区自然灾害监测预警平台建设 建设内容：建设片区地质灾害隐患点监控及预警终端；建设地址：佑君镇、经久乡；责任部门（单位）：西昌市自然资源46、局；完成时限：2025 年；投资估算：500 万元。3.西昌市三块石水库除险加固工程项目 建设内容：西昌市佑君镇山嘴村三块石水库除险加固；建设地址：西昌市佑君镇山嘴村；责任部门（单位）：西昌市水利局；完成时限：2025 年；投资估算：502.4 万元。4.气象预测监测体系建设工程 建设内容：在佑君镇大坪村新建 1 处自动雨量监测站；建设地址：佑君镇大坪村；责任部门（单位）：西昌市水利局；27 完成时限：2025 年；投资估算：10 万元。5.森林火灾防治能力综合建设工程 建设内容：在佑君镇、经久乡新建防火道路 229.09 公里；防火隔离带 59.4 公里；防火检查站 24 处；新建林区消防水47、池 62个；新建 4 处林火视频监控系统；在经久乡建设 44 处天网监控系统；在佑君镇磨盘村新建 1 处六层 305m2VSAT 卫星固定站；在佑君镇磨盘村新建 1 处信息指挥中心；佑君镇战沟村烂泥箐水库新建 1 处库容 3.00 万 m3的航空消防取水点；建设地址：佑君镇、经久乡；责任部门（单位）：西昌市林业局；完成时限：2025 年；投资估算：6516.69 万元。6.地震灾害防治能力提升工程 建设内容：加强对地震次生灾害的防御，普及抗震减灾知识，提高防震救灾意识和自救能力；建设地址：整个片区；责任部门（单位）：西昌市自然资源局；完成时限：2035 年；资金估算：75 万元。第四节 加强应48、急救援能力建设（一）应急队伍建设 以各乡镇综合性消防救援队伍为主力、村（社区）应急分队 28 为辅助、义务扑火队等社会应急力量为补充的“1+2”应急救援力量体系。重点加强基层队伍建设，强化训练，提升保障能力等方面下功夫，积极适应“全灾种、大应急”综合救援需要，基层应急力量建设落地落实。强化应急管理干部队伍建设。加强灾害信息员、气象信息员、群测群防员、网格员等应急信息员队伍建设，加强综合性业务培训，鼓励“一员多职”，给予必要经费补助。（二）应急基地建设 依托新建消防站，建设片区应急救援基地，担负综合培训演练任务，按照标准配备应急救援演练装备，应急救援物资，包括个人防护用品、应急通讯装备、应急医疗49、物资、应急照明设备等，规范队伍训练秩序，强化专业本领，科学提升综合救援机动能力，建强全域机动能力等方面下功夫，基层应急力量建设落地落实。（三）应急预案建设 聚焦片区面临的主要风险，加快综合应急预案、专项预案、现场处置方案的编制、修订和备案，推进应急预案数字化应用，建立片区应急预案数据库。落实村（社区）一级的应急预案编制，达到预案覆盖率 100%，并与政府预案衔接。落实应急预案演练，推进应急预案演练向实战化、常态化转变，提升应急演练质量和实效。注重应急演练分析研判、总结评估，发挥演练成果对应急预案的调整修复、改善提升作用。（四）应急装备建设 完成应急队、应急分队装备全面配备。为各应急队、应急分 50、29 队配备必要的个人防护、抢险辅助、通讯、照明、破拆、救生等必要的救援装备和物资器材，每个乡镇配备消防车、指挥车、发电车、清障机械等大型应急装备并集中储存，统一管理。在通信保障方面，为每个应急队、应急分队队员、灾害信息员、“轻骑兵”前突队、防灾责任人统一配备对讲机，建设信号中转站，在片区形成全覆盖、可实时进行点对点直接指挥的指挥通信系统。（五）应急物资储备库（点）建设 结合片区内地质、洪涝、森林火灾、地震、气象等易发灾情，在各村（社区）村委会共建应急物资储备点，做好应急类救灾物资、救援类抢险救灾物资、救灾类生活物资储备计划。教育引导家庭个人储备基本应急物资和防灾减灾、救生避险装备。统筹优化应51、急物资储备点布局和建设，制定乡镇、村（社区）应急物资储备清单，建立健全应急物资采购、储备、调配、运输、回收、报废（轮换）、紧急征用和补偿等管理制度。（六）应急避难场所建设 推进应急避难场所标准化建设。根据片区各乡镇地形地貌特点、人口分布状况、建筑物密度及居民疏散要求等，充分利用各村党群活动中心场地就近避灾，完善供水、供电、排污、宿住等配套应急避灾设施设备，达到功能齐全、管理规范目标。并利用公园、广场、学校等作为补充应急避难场所，实现应急避难场所人均避难面积达 1.5m2以上，能够满足居民紧急避难需求。专栏 4 应急能力建设重点工程 1.片区成立志愿消防队、镇、村社基层救援队伍、社会应急 30 52、救援队伍项目 建设内容：在佑君镇、经久乡成立志愿消防队，配备相应救援物资；各行政村设立微型消防站；建设地址：佑君镇、经久乡；责任部门（单位）：西昌市消防大队、西昌市应急管理局；完成时限：2035 年；投资估算：800 万元。2.应急基地建设工程 建设内容：依托新建经久乡城市一级消防站，共建片区应急救援基地，担负综合培训演练任务，面积 6190.2m2；建设地址：佑君镇、经久乡；用地性质：新建；完成时限：2035 年；投资估算：300 万元。3.消防站建设工程 建设内容：在经久乡建设城市一级消防站和佑君镇一级乡镇专职消防站，配备相应的消防设施、装备和人员，作为片区消防救援主力，面积共 7541.53、9m2；建设地址：佑君镇、经久乡；用地性质：新建；责任部门（单位）：西昌市消防大队、西昌市应急管理局；完成时限：2035 年；投资估算：1000 万元。31 4.应急物资储备库（点）建设 建设内容：根据各镇灾害情况升级改造各镇应急物资储备库，扩大储备库面积至 100m2/个，配备抢险机械、探测仪等专业设备及森林防灭火、防汛排涝等应急装备物资及帐篷、移动厕所等救助物资；依托各村（社区）村委会新建应急物资储备点，面积 20m2/个；建设地址：片区各乡镇应急物资储备库，各村（社区）村委会；用地性质：共建；责任部门（单位）：西昌市应急管理局；完成时限：2025 年；投资估算：500 万元。5.应急避难54、场所建设 建设内容：片区各乡镇、村（社区）利用学校、公园、村委会、文化活动广场等开敞空间建立临时避难场所 41 处，面积127436m2，满足片区应急避难场所人均面积大于 1.5m2的要求；各乡镇、村（社区）利用现有应急避难场所，提升改造现有应急避难场所，并在避难场所设置标示牌、生活必需品、药品与消防储备库，将各镇区主次干道作为应急避难疏散通道，设置标示、标牌。建设地址：片区各乡镇、村（社区）学校、公园、村委会、广场；用地性质：共建；32 责任部门（单位）：西昌市应急管理局；完成时限：2035 年；投资估算：2000 万元。第五节 促进先进信息技术应用（一）强化信息支撑保障 推进智慧应急大屏向55、乡镇、村（社区）延伸，完善实时监测、远程调度、指挥决策等功能，实现“一屏全观”。建立跨部门、跨层级、跨区域的数字化协同管理体系，增加地质、气象、森林草原火灾、地震等灾情数据实时共享和在线会商研判功能，实现城乡安全运行“一网统管”。（二）推进科技创新应用 强化硬件配备，健全基础设施。在原有的基础上增加应急标识指示牌、卫星电话、传真机、电脑等相关基础设备，购置无人机等先进装备，实现远程监测和风险前期处置。打造入户防灾减灾信息平台，实现灾害隐患点位居民全覆盖，实时推送基于公众当前定位地点的防灾服务信息，如天气、交通、所在区域预警信息、最近的避难场所及转移路线等，努力打造一个高标准、高水平、高目标的智56、慧信息片区。（三）提高通讯保障能力 推进应急窄带通信网在西昌市钒钛资源绿色创新开发片区的建设，优化应急无线电通讯信号，保证在断网断电时通讯畅通。加强应急通信供电设备、配套设施、备品备件、装备物资等建设和管理，提高现场持续通信保障能力。提高通信网络安全防护能 33 力，保障通信网络安全畅通，实现镇、中心村应急管理部门通信网络立体式全覆盖。专栏 5 应急通讯保障重点工程 1.钒钛资源绿色创新开发片区应急广播系统建设项目 建设内容：升级、改造片区内各村现有“应急村村通”，提升灾害预警信息传播功能和应急管理、安全生产、防灾减灾宣传功能；建设地址：整个片区；责任部门（单位）：西昌市应急管理局；完成时限：57、2025 年；投资估算：400 万元。2.钒钛资源绿色创新开发片区应急指挥中心建立工程 建设内容：依托中心镇佑君镇建立 1 处片区应急指挥中心，一般乡镇经久乡建立 1 处应急指挥分中心，面积 60m2/个。在市应急局领导下，统筹协调、指挥、管理片区防灾减灾、应急救援、信息互通等工作；建设地点：片区各乡镇政府驻地；用地性质：共建；责任部门（单位）：西昌市应急管理局；完成时限：2035 年；投资估算：150 万元。34 第六节 构建共建共治共享格局（一）加强文化宣传教育 深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进寺庙，提高公众防灾避险意识和自救互救能力。结合防灾减灾日、安全生产月、58、消防宣传月等重要节点，开展形式多样的宣传教育活动。深入开展“新安法”普法宣传、应急管理“八五”普法工作，加强生产安全事故典型案例、森林防灭火典型违法案件警示教育。充分利用微博、微信、短视频等手段加强公益宣传，普及安全知识，强化应急意识。推动应急广播村村响系统应急功能升级，实现预警等信息全面发布。（二）完善社会协同防范 推进社会治理协同机制建设，增强协同合作理念，完善协同运行机制，加强社会组织建设。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善乡镇动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的联动机制，引导社会公众积极参与应对突发事件。专栏 6 共建共治共享重点工程 1.钒钛资源绿色创新开发片59、区应急科普宣传教育建设 建设内容：在佑君镇、经久乡规划建设 6 处警示碑牌或标语；建设地址：佑君镇、经久乡；责任部门（单位）：西昌市应急管理局、西昌市财政局；完成时限：2025 年；资金估算：60 万元。2.防灾减灾示范社区建设 35 建设内容：规划建设 1 个省级安全村（社区）；建设地址：佑君镇；责任部门（单位）：西昌市应急管理局；完成时限：2035 年；资金估算：50 万元。36 第五章 应急保障措施 第一节 压实应急管理责任 压实属地管理责任。建立党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责的党政干部应急管理责任制。落实党政领导干部安全生产责任制，制定安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把60、安全生产纳入高质量发展评价体系。严格落实企业主体责任。将企业法定代表人、实际控制人、主要负责人同时列为企业安全生产第一责任人。以建立现代化企业法人治理体系为基础，推动落实企业全员安全生产责任制，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。第二节 优化资金投入机制 加强财政预算与规划实施的衔接协调，充分发挥重点工程项目的规划载体作用，县、乡财政对规划实施予以合理保障。统筹资金使用，整合优化资源，形成政策合力。发挥政策导向作用，引导多元化资金投入，落实重点项目建成后的日常运行和资金维护，积极争取中央、省级资金对应急体系建设项目的支持，引导社会各方面资金投入。健全相关经济保障政策，引导保61、险公司加大产品和服务创新力度，积极发挥商业保险在防灾减灾和灾害事故处置中的作用。第三节 加强人才培养建设 立足应急管理实际工作需要，加强应急管理、安全生产和防灾减灾、安全监管、应急救援、技术保障等专业人才的培养和集聚，大力引进经验丰富的专家学者。激发队伍活力，扩充队伍数 37 量，优化队伍结构，提高队伍素质，形成结构合理、专业过硬、素质优良的多梯次人才队伍，有效提升应对灾害事故的能力和水平。畅通应急专业学习渠道，结合各高校应急专业、优秀专业救援队、应急培训演练基地、职业教育实训基地等开展专业培训班，提高应急人才的专业素养。第四节 加强监督考核管理 建立健全规划实施评估制度，将规划任务落实情况作62、为对部门和镇工作暗查和考核评价的重要内容。由县应急管理局组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，分析实施进展情况、存在问题并提出改进措施，及时公布进展情况报告。第五节 健全灾后救助帮扶 坚持灾后临时救助与专项救助相结合，切实保障受灾人员救助基本公共服务供给，明确市、乡政府灾害救助财政事权和支出责任，按照确定的服务项目和服务标准，不断提高受灾人员救助基本公共服务的可及性和便利性，确保相关经费足额拨付到位，配齐相关服务人员，保障服务机构的有效运转。逐步建立与经济社会发展水平相适应的自然灾害救助标准调整机制，逐步提高受灾人员救助标准。完善灾害救助社会动员机制，建立政府、社会资本、社会组织、63、企业合作机制，引导、规范慈善组织、红十字会等参与救灾。统筹做好应急救助、过渡期生活救助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和因灾倒损民房恢复重建等工作，保障受灾人员基本生活。38 附表 1.片区企业风险等级及分布表 2.片区近年来典型安全生产和自然灾害事故统计表 3.片区应急队伍统计及分布表 4.片区应急救援装备、物资统计及分布表 5.片区应急管理用地现状和规划用地指标 6.片区重点工程项目统计表 39 表 1 片区企业风险等级及分布表 序号 企业名称 行业类型 地址 风险等级 生产情况 安全生产标准化达标情况 主要风险 备注 1 中石化川渝石化销售有限责任公司经久加油站 加油站 西昌64、市经久乡王家村 一般风险 正在经营 标准化三级 火灾爆炸 2 中国石油天然气股份有限公司四川凉山销售分公司经久油库 油库 西昌市经久乡合营村 重大风险 正在经营 标准化二级 火灾爆炸 主要存储汽油，柴油 3 中国石油天然气股份有限公司四川凉山销售分公司经久加油站 加油站 西昌市经久乡合营村一组 一般风险 正在经营 标准化二级 火灾爆炸 40 4 中国石油天然气股份有限公司四川凉山销售分公司西昌工业园区加油站 加油站 西昌市经久乡经久村杨家河坝 一般风险 正在经营 标准化二级 火灾爆炸 5 中国石油天然气股份有限公司四川凉山销售分公司佑君加油站 加油站 四川省西昌市佑君镇四堡村一组 一般风险 正65、在经营 标准化二级 火灾爆炸 6 西昌市联合商贸有限公司（和锐）加油站 西昌市佑君镇老街二组 一般风险 正在经营 标准化三级 火灾爆炸 7 西昌宏鑫实业有限公司 危险化学经营企业 西昌市经久乡工业园区 一般风险 正在经营 未创建 中毒 主要经营氧化锌、硫酸铜、硫酸锌、铜镉渣及副产品铜镉、铅、铋、钴、锗、银、铁等冶金材料 41 8 凉山瑞海贸易有限公司 危险化学经营企业 西昌市经久乡合营村六组99号 一般风险 正在经营 未创建 中毒 经销：耐火材料销售、建筑材料销售、电子产品销售、水泥制品销售、非金属矿及制品销售、化工产品销售（不含许可类化工产品）等 9 攀钢集团西昌钒制品科技有限公司 危险化学66、品生产企业 西昌市经久乡罗家沟 一般风险 正在经营 未创建 火灾爆炸 主产品有中钒铁，中间产品：三氧化二钒、五氧化二钒 10 西昌攀钢梅塞尔气体产品有限公司 危险化学品生产企业 西昌市钒钛工业园区 一般风险 正在经营 标准化三级 火灾爆炸 氧、氮、氩等压缩或液化的气体 11 西昌盘江煤焦化有限公司 危险化学品生产企业 西昌市经久乡王家村5组 一般风险 正在经营 标准二级 火灾爆炸 主要产品：焦炭、焦油、焦炉煤气、粗苯等，副产品：精脱硫产生的硫膏 42 12 西昌市汇源气体有限公司 危险化学品生产企业 西昌钒钛产业园区（经久乡经久村六组60号）重大风险 正在经营 标准二级 火灾爆炸 主要生产乙炔67、氮气（压缩的）、氧气（压缩的）、二氧化碳（压缩的）、氩气（压缩的）13 西昌金冀矿业有限责任公司 危险化学品生产企业 西昌市经久乡周屯村一组105号 一般风险 正在经营 未创建 火灾爆炸 主产品五氧化二钒3000吨/年，副产品聚铁2000吨/年，年产标砖6000万块 14 西昌帝鑫钒钛实业有限责任公司 危险化学品生产企业 经久乡 一般风险 正在经营 未创建 火灾爆炸 已停产挂牌转让 15 西昌东洋良在特殊合金有限公司 冶金企业 西昌市经久乡活龙村一组79号 一般风险 正在经营 未创建 爆炸、粉尘、机械伤害 16 四川西昌金鑫矿冶有限公司 冶金企业 西昌钒钛产业园区 一般风险 正在经营 未创建68、 爆炸、粉尘、机械伤害 43 17 西昌久鑫钒钛有限公司 冶金企业 西昌钒钛产业园区经久乡经久村 一般风险 正在经营 未创建 爆炸、粉尘、机械伤害 18 攀钢集团西昌钢钒有限公司 冶金企业 西昌市经久乡钒钛产业园区 一般风险 正在经营 标准化二级 爆炸、粉尘、机械伤害 19 西昌市裕新材料科技有限公司（西昌市泰达模具有限公司）冶金企业 西昌市经久乡工业园区 一般风险 正在经营 未创建 爆炸、粉尘、机械伤害 20 西昌攀新机电设备有限公司 冶金企业 西昌市经久乡罗家沟经久工业园区 一般风险 正在经营 未创建 爆炸、粉尘、机械伤害 21 西昌金冀矿业有限责任公司 冶金企业 西昌市经久乡周屯村一组169、05号 一般风险 停产 未创建 爆炸、粉尘、机械伤害 44 22 西昌市大德矿业贸易有限责任公司 非煤矿山 西昌市胜利南路58号 西昌市佑君镇麻地村尖山包石灰石矿 一般风险 正在经营 未创建 粉尘、坍塌、机械伤害 23 西昌市佑君镇站沟村普通建筑用石矿区 非煤矿山 西昌市佑君镇站沟村 一般风险 停产停建 未创建 粉尘、坍塌、机械伤害 24 西昌鼎固建材有限公司 建材企业 西昌市经久乡 一般风险 正在经营 未创建 高处坠落、机械伤害 25 西昌市航天弘锦新型建材有限公司 建材企业 西昌市经久乡周屯村航天水泥厂内办公楼1栋2层 一般风险 正在经营 未创建 高处坠落、机械伤害 45 26 西昌市航天70、玉带新型建材有限公司 建材企业 西昌市经久乡周屯村一组108号 一般风险 正在经营 未创建 高处坠落、机械伤害 27 西昌市航天宏达建材有限责任公司 建材企业 西昌市经久乡周屯村一组 一般风险 正在经营 未创建 高处坠落、机械伤害 28 西昌市巨鑫建筑材料有限责任公司 建材企业 西昌市经久钒钛产业园区黑土湾（周屯村85号）一般风险 正在经营 未创建 高处坠落、机械伤害 29 西昌华西易通新型建材有限公司 建材企业 西昌市经久乡活龙村一组 一般风险 正在经营 未创建 高处坠落、机械伤害 30 西昌市庆鑫建筑材料有限公司 建材企业 西昌市经久乡活龙村一组 一般风险 正在经营 未创建 高处坠落、机械71、伤害 31 西昌市航天水泥有限责任公司 建材企业 西昌市经久乡周屯村三组 一般风险 正在经营 标准化二级 高处坠落、机械伤害 46 32 西昌市航天昌恒建材有限公司 建材企业 西昌经久乡活龙村二组68号 一般风险 正在经营 未创建 高处坠落、机械伤害 33 西昌市富宏建材有限责任公司 建材企业 西昌市经久乡周屯村一组108号 一般风险 正在经营 未创建 高处坠落、机械伤害 34 西昌市环利新型建材厂 工贸企业 西昌市经久乡黑土湾工业园区 一般风险 正在经营 未创建 粉尘、噪音振动、高处坠落 35 西昌市经久马鞍山砖厂 工贸企业 西昌市经久乡马鞍山村二组 一般风险 正在经营 未创建 粉尘、噪音振72、动、高处坠落 36 钢城集团凉山瑞海实业有限公司 工贸企业 西昌经久工业园区公共服务区 一般风险 正在经营 未创建 机械伤害、物体打击 冶金等专用设备制造 37 西昌三强工贸有限公司 工贸企业 西昌市佑君镇大树村二组 一般风险 正在经营 未创建 机械伤害、物体打击 生产啤酒瓶 47 38 成都瑞欣路面技术有限公司 工贸企业 西昌市经久乡经久村三组 一般风险 正在经营 未创建 机械伤害、物体打击 混泥土搅拌站 39 西昌市中润石化有限公司 工贸企业 西昌市经久乡 一般风险 正在经营 未创建 机械伤害、物体打击 经销煤炭、焦炭、刹车油、五金、交电（不含民爆器材）、建筑材料、润滑油等 40 西昌市彝73、乡高山黑猪农民产销专业合作社 屠宰场 西昌市经久乡大村村 一般风险 正在经营 未创建 机械伤害、触电、滑跌摔伤 41 凉山州海康农业经贸有限责任公司 屠宰场 西昌市佑君镇佑君村6组河西渠旁 一般风险 正在经营 未创建 机械伤害、触电、滑跌摔伤 42 西昌千杰饲料有限公司 农副食品加工企业 西昌市经久乡马鞍村 一般风险 正在经营 未创建 重金属超标粉尘 43 东干渠尾水电站 水电站 经久乡 一般风险 正在经营 未创建 垮塌、触电 48 44 水口电站 水电站 佑君镇 一般风险 正在经营 未创建 垮塌、触电 45 西昌市河西清真寺 寺庙 西昌市佑君镇香城社区佑君西路南侧100米 一般风险 正在经营74、 未创建 火灾 46 西昌市合营清真寺 寺庙 西昌市经久乡合营村2组经久中学西侧约190米 一般风险 正在经营 未创建 火灾 47 西昌市查察坊清真寺 寺庙 西昌市经久乡经久村2组西木收费站约550米 一般风险 正在经营 未创建 火灾 49 表 2 片区自然灾害和典型安全生产事故统计表 2001-2022 年地质灾害受灾情况统计表 序号 行业类别 灾害类型 发生次数 发生年份 灾害规模（m3）受灾金额(万元)受灾人数 1 地质灾害 泥石流 1 2001 150000 160 27 2 地质灾害 泥石流 1 2006 8000 400 128 3 地质灾害 泥石流 2 2007 40000 2075、8 44 4 地质灾害 滑坡 1 2008 87500 80 74 5 地质灾害 滑坡 1 2009 250000 50 12 6 地质灾害 泥石流、滑坡 2 2011 6000 160 36 7 地质灾害 滑坡 3 2012 261000 260 91 8 地质灾害 泥石流、滑坡 3 2013 127000 350 40 9 地质灾害 滑坡 1 2014 4000 200 36 10 地质灾害 滑坡 1 2015 45000 200 28 50 11 地质灾害 滑坡 1 2016 20000 80 15 12 地质灾害 滑坡 1 2017 80000 160 31 13 地质灾害 滑坡 1 76、2018 15000 80 23 14 地质灾害 滑坡 1 2019 240000 20 13 15 地质灾害 泥石流、滑坡 24 2020 742500 13922 2104 16 地质灾害 泥石流 1 2021 2500 320 149 2009-2022 年森林草原火灾受灾情况统计表 序号 行业类型 灾害类型 发生次数 发生年份 灾害规模（公顷）引发原因 受灾金额(万元)受灾人数 17 自然灾害 森林草原火灾 1 2009 0.13 不明 18 自然灾害 森林草原火灾 1 2012 5 未查明 19 自然灾害 森林草原火灾 1 2013 0.8 烧荒 20 自然灾害 森林草原火灾 2 277、014 39 1 起为烧火，1起为电线引起 51 2020-2021 年洪涝灾害受灾情况统计表 序号 行业类别 灾害类型 发生次数 发生年份 灾害规模（m3）受灾金额(万元)受灾人数 20 自然灾害 洪涝灾害 9 2020 252.92 928 21 自然灾害 洪涝灾害 7 2021 323.44 1400 2020-2022 年安全生产死亡情况统计表 序号 企业类型 事故单位 事故起数 发生年份 经济损失(万元)死亡人数 22 冶金企业 西昌钢钒有限责任公司 1 2020 1 23 危险化学品生产企业 西昌市盘江煤焦化有限责任公司 1 2021 2 52 表 3 片区应急队伍统计及分布表 序78、号 类型（专职/兼职）队伍名称 队伍人数（人）救援类型 备注 1 兼职 佑君镇综合应急救援队 30 综合应急救援队伍 2 兼职 经久乡综合应急救援队 30 综合应急救援队伍 3 兼职 大椿村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 4 兼职 麻地村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 5 兼职 马厂村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 6 兼职 香城社区综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 7 兼职 磨盘村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 8 兼职 丁庄村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 9 兼职 铁匠村综合应急救援分队 14 综合应急救援分队 10 兼职 大坪村79、综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 11 兼职 站沟村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 53 12 兼职 中坝村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 13 兼职 金马村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 14 兼职 山嘴村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 15 兼职 油碾村综合应急救援分队 11 综合应急救援分队 16 兼职 王家社区综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 17 兼职 幸福社区综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 18 兼职 合营村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 19 兼职 大村村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 20 兼80、职 马鞍山村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 21 兼职 活龙村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 22 兼职 经久村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 23 专职 中国石油凉山公司经久油库应急抢险队 20 社会及企业应急救援队 24 专职 西昌钢钒公司应急救援队 30 社会及企业应急救援队 54 25 专职 医疗救护队 10 社会及企业应急救援队 55 表 4 片区应急救援装备、物资统计及分布表 序号 物资库名称 储存单位 储存地址 物资名称及数量 1 经久乡物资储备库 经久乡人民政府 西昌市经久乡国土资源所附近经久乡人民政府 对讲机 20 台、风力灭火机 5 台、灭火防81、护服 35 件、消防手套 33 双、消防斧 10 把、消防腰斧 10 把、防烟面罩 30 具、消防扳手 5 把、打火拖把（二号工具）93 把、水桶 101 个、喷雾器 17 具、割灌机 5 台、水泵 1台、小胶桶 32 个、灭火器 3 具、砍刀 40 把、消防锹 10 把、折叠洋铲 20把、手提风水灭火机 2 台、灭火水枪 10 套、油锯 5 台、救生衣 35 件、防暴钢叉 5 把、盾牌 10 个、防暴头盔 10 顶、迷彩服 19 件、迷彩帽 19顶、腰带 19 根、行军包 20 个、单兵水壶 19 个、迷彩鞋 1 双、普通手套265 双、胶手套 29 双、护目镜 22 副、反光背心 30 件82、单兵睡袋 3 具、强光手电 16 台、头灯 20 具、急救包 3 个、手持金属探测仪 2 台、撬棍10 根、救援绳 3 根、液压钳 5 把、喊话器 5 台、防汛铜锣 1 个、手摇报警器 1 台、置物架 8 具、汽油桶 5 个、普通洋铲 51 把、锄头 3 把、盾牌架 2 具等 56 2 佑君镇物资储备库 佑君镇人民政府 西昌市佑君镇佑君东路 20 号 防汛救生衣 144 件、救生抛投器 3 箱、柴油发电机 1 件、喇叭 4 件、手摇报警器 5 箱、保险绳 1 件、薄膜（短）27 捆、薄膜（长）7 捆、喷雾器 24 件、动力喷雾器 1 件、铁丝 400 公斤、胶桶 4 件、警示牌 54 个、大83、笆 20 条、木桩 100 根、铁丝笼 40 条、编制袋 8000 条、砍刀 20 把、口哨 2500 个、帐篷 12 顶、重型挖掘机 3 台 57 表 5 片区应急管理用地现状和规划用地指标 序号 项目名称 乡镇 用途 用地类型（利旧/共建/新建）用地规模（m2）备注 1 应急指挥中心建设工程 佑君镇 应急指挥 共建 60 规划 2 应急指挥分中心建设工程 经久乡 应急指挥 共建 60 规划 3 经久乡建设城市一级消防站 经久乡 消防 新建 6190.2 规划 4 佑君镇乡镇一级消防站建设工程 佑君镇 消防 新建 1351.7 规划 5 经久消防站 经久乡 消防 新建 10838.7 现状 84、6 瞭望塔建设工程 佑君镇 森林防火 新建 305 规划 7 佑君镇应急物资储备库 佑君镇 应急物资储备 共建 20/100 现状/规划 8 经久乡应急物资储备库 经久乡 应急物资储备 共建 20/100 现状/规划 9 大椿村应急物资储备点 佑君镇 应急物资储备 共建 20 规划 58 10 麻地村应急物资储备点 佑君镇 应急物资储备 共建 20 规划 11 马厂村应急物资储备点 佑君镇 应急物资储备 共建 20 规划 12 香城社区应急物资储备点 佑君镇 应急物资储备 共建 20 规划 13 磨盘村应急物资储备点 佑君镇 应急物资储备 共建 20 规划 14 丁庄村应急物资储备点 佑君镇 85、应急物资储备 共建 20 规划 15 铁匠村应急物资储备点 佑君镇 应急物资储备 共建 20 规划 16 大坪村应急物资储备点 佑君镇 应急物资储备 共建 20 规划 17 站沟村应急物资储备点 佑君镇 应急物资储备 共建 20 规划 18 中坝村应急物资储备点 佑君镇 应急物资储备 共建 20 规划 19 金马村应急物资储备点 佑君镇 应急物资储备 共建 20 规划 20 山嘴村应急物资储备点 佑君镇 应急物资储备 共建 20 规划 21 油碾村应急物资储备点 佑君镇 应急物资储备 共建 20 规划 22 王家社区应急物资储备点 经久乡 应急物资储备 共建 20 规划 59 23 幸福社区应86、急物资储备点 经久乡 应急物资储备 共建 20 规划 24 合营村应急物资储备点 经久乡 应急物资储备 共建 20 规划 25 大村村应急物资储备点 经久乡 应急物资储备 共建 20 规划 26 马鞍山村应急物资储备点 经久乡 应急物资储备 共建 20 规划 27 活龙村应急物资储备点 经久乡 应急物资储备 共建 20 规划 28 经久村应急物资储备点 经久乡 应急物资储备 共建 20 规划 29 油碾避难处 佑君镇 应急避难场所 共建 1400 现状 30 山嘴避难点 佑君镇 应急避难场所 共建 2500 现状 31 经久中学 经久乡 应急避难场所 共建 10500 现状 32 经久乡人民政87、府 经久乡 应急避难场所 共建 1300 现状 33 马鞍山村篮球场 经久乡 应急避难场所 共建 650 现状 34 大坪村村委会避难点 佑君镇 应急避难场所 共建 1900 现状 35 大椿村一组幼教点 佑君镇 应急避难场所 共建 300 现状 60 36 金马村金马小学 佑君镇 应急避难场所 共建 6700 现状 37 铁匠村村委会 佑君镇 应急避难场所 共建 500 现状 38 丁庄村丁庄小学 佑君镇 应急避难场所 共建 1000 现状 39 香城学校 佑君镇 应急避难场所 共建 6600 现状 40 大中村委会 佑君镇 应急避难场所 共建 1000 现状 41 磨盘乡中心小学 佑君镇 88、应急避难场所 共建 5000 现状 42 丁庄村蚕桑站 佑君镇 应急避难场所 共建 6000 规划 43 香城社区蚕桑站停车场 佑君镇 应急避难场所 共建 1200 规划 44 佑君镇政府停车场 佑君镇 应急避难场所 共建 1000 规划 45 香城社区老街 4 组文化广场 佑君镇 应急避难场所 共建 2000 规划 46 香城社区老街 3 组瓦窑场（已拆）佑君镇 应急避难场所 共建 6000 规划 47 金马村万基矿业附近 佑君镇 应急避难场所 共建 7000 规划 48 经久乡人民政府背后 经久乡 应急避难场所 共建 15000 规划 61 49 经久乡人民政府对面（钒钛产业园区创新中心）89、经久乡 应急避难场所 共建 10000 规划 50 攀钢员工宿舍门口 经久乡 应急避难场所 共建 5000 规划 51 西昌市磨盘乡磨盘村山顶小学 佑君镇 应急避难场所 共建 7000 规划 52 西昌市磨盘乡巴山村小学 佑君镇 应急避难场所 共建 5000 规划 53 西昌星河学校 佑君镇 应急避难场所 共建 2445 规划 54 西昌市中坝乡大中村教学点 佑君镇 应急避难场所 共建 800 规划 55 西昌市中坝乡前进村教学点 佑君镇 应急避难场所 共建 1080 规划 56 西昌大洋学校 经久乡 应急避难场所 共建 17455 规划 57 大村村民委员会、冻库 经久乡 应急避难场所 共建90、 4080 规划 58 大村村五、六组活动阵地 经久乡 应急避难场所 共建 1300 规划 59 活龙村(周屯新村）经久乡 应急避难场所 共建 1800 规划 60 经久村大河坝安置点广场 经久乡 应急避难场所 共建 800 规划 62 61 幸福社区村委会附近 经久乡 应急避难场所 共建 4150 规划 62 王家社区小大路安置点 经久乡 应急避难场所 共建 400 规划 63 合营村一组晒场 经久乡 应急避难场所 共建 1000 规划 64 合营村二组沙塘子广场 经久乡 应急避难场所 共建 500 规划 65 合营村老经久中学 经久乡 应急避难场所 共建 2000 规划 66 马鞍山村村委91、会 经久乡 应急避难场所 共建 380 规划 67 原庄潘屯村村委会 经久乡 应急避难场所 共建 2026 规划 68 丁庄村村委会 佑君镇 应急避难场所 共建 1200 规划 69 金马村村委会 佑君镇 应急避难场所 共建 1500 规划 70 油碾村村委会 佑君镇 应急避难场所 共建 5500 规划 71 老油碾村村委会 佑君镇 应急避难场所 共建 220 规划 72 站沟村村委会 佑君镇 应急避难场所 共建 7000 规划 73 香城社区村委会 佑君镇 应急避难场所 共建 1200 规划 63 74 磨盘村村委会 佑君镇 应急避难场所 共建 300 规划 75 西昌市大椿村核桃湾 佑君镇92、 应急避难场所 共建 300 规划 76 磨盘乡小梁子（大椿村）佑君镇 应急避难场所 共建 300 规划 77 大椿村豌厂 佑君镇 应急避难场所 共建 300 规划 78 大坪村三组坝子 佑君镇 应急避难场所 共建 500 规划 79 马厂村村委会 佑君镇 应急避难场所 共建 500 规划 80 中坝村文化站 佑君镇 应急避难场所 共建 500 规划 81 大树 4 组活动广场 佑君镇 应急避难场所 共建 700 规划 82 麻地村村委会 佑君镇 应急避难场所 共建 2000 规划 64 表 6 片区重点工程项目统计表 项目大类 项目小类 建设内容 建设地点 用地量 用地性质 建设期限 牵头单93、位 投资估算（万元）应急管理重点工程 片区应急管理人员业务技能提升工程 完善片区应急管理人员培训机制，系统化开展专业知识培训，专业应急管理人员培训覆盖 100%，每半年培训不少于 1 次。佑君镇、经久乡 2035年 西昌市应急管理局 10 万/年，总计 150万元 安全生产风险防控重点工程 安全标准化建设 各非金属矿山企业完成安全标准化评级，安全生产标准化三级达标率达到 100%。片区内重点行业领域企业 2035年 西昌市应急管理局 90 65 乡村公路提升工程 铁匠村道路硬化工程项目建设；硬化铁匠村芒果基地 3.1 公里产业道路、硬化中坝村村内道路 0.24 公里、新建大椿村七组通达路 4 94、公里；佑君镇尖山包石灰石矿运输道路大修工程；佑君镇大椿村五组 1.5 公里连接道路。佑君镇 2023年 西昌市交通运输局、西昌市农业农村局、西昌市财政局 463.366 棚户区改造工程 西昌钒钛产业园区棚户区改造项目。钒钛产业园区 2025年 西昌市产业园区 9788 自然灾害防治重点工程 钒钛资源绿色创新开发片区灾害风险调查和重点隐患排查工程 片区 2 个乡镇配备应急管理员负责开展灾害风险调查；重点隐患排查工程和治理。佑君镇、经久乡 2025年 西昌市自然资源局 2500 66 钒钛资源绿色创新开发片区自然灾害监测预警平台建设 建设片区地质灾害隐患点监控及预警终端。佑君镇、经久乡 2025年95、 西昌市自然资源局 500 西昌市三块石水库除险加固工程项目 西昌市佑君镇山嘴村三块石水库除险加固 西昌市佑君镇山嘴村 2025年 西昌市水利局 502.4 气象预测监测体系建设工程 在佑君镇大坪村新建 1 处自动雨量监测站 佑君镇大坪村 2025年 西昌市水利局 10 森林火灾防治能力综合建设工程 在佑君镇、经久乡新建防火道路 229.09 公里、防火隔离带 59.4 公里、防火检查站 22处、；在经久乡建设 18 处天网监控系统；在佑君镇磨盘村新建1处六层305m2VSAT卫星固定站；在佑君镇磨盘村新建 1 处信息指挥中心；佑君镇战沟村烂泥箐水库新佑君镇、经久乡 2025年 西昌市林业局 96、2847.7 67 建 1 处库容 3.00 万 m3的航空消防取水点 地震灾害防治能力提升工程 加强对地震次生灾害的防御，普及抗震减灾知识，提高防震救灾意识和自救能力 整个片区 2035年 西昌市自然资源局 75 应急能力建设重点工程 片区成立志愿消防队、镇、村社基层救援队伍、社会应急救援队伍项目 在佑君镇、经久乡成立志愿消防队，配备相应救援物资；各行政村设立微型消防站；佑君镇、经久乡 2035年 西昌市消防大队、西昌市应急管理局 800 消防站建设工程 在经久乡建设城市一级消防站和佑君镇一级乡镇专职消防站，配备相应的消防设施、装备和人员，作为片区消防救援主力，面积共 7541.9m2 佑君97、镇、经久乡 7541.9m2 新建 2035年 西昌市消防大队、西昌市应急管理局 1000 应急基地建设工程 依托新建消防站，建设片区应急救援基地，担负综合培训演练任务 佑君镇、经久乡 新建 2035年 西昌市应急管理局 300 68 应急物资储备库（点）建设 根据各镇灾害情况升级改造各镇应急物资储备库，扩大储备库面积至 100/个，配备抢险机械、探测仪等专业设备及森林防灭火、防汛排涝等应急装备物资及帐篷、移动厕所等救助物资；依托各村（社区）村委会新建应急物资储备点，面积 20/个；片区各乡镇应急物资储备库，各村（社区）村委会 100/个，20/个 共建 2025年 西昌市应急管理局 500 98、应急避难场所建设 片区各乡镇、村（社区）利用学校、公园、村委会、文化活动广场等开敞空间建立临时避难场所 41 处，面积 127436m2，满足片区应急避难场所人均面积大于 1.5m2的要求；各乡镇、村（社区）利用现有应急避难场所，提升改造现有应急避难场所，并在避难场所设置标示牌、生活必需品、片区各乡镇、村（社区）学校、公园、村委会、广场 166786 m2 共建 2035年 西昌市应急管理局；完成时限：2035 年；2000 69 药品与消防储备库，将各镇区主次干道作为应急避难疏散通道，设置标示、标牌。应急通讯保障重点工程 钒钛资源绿色创新开发片区应急广播系统建设项目 升级、改造片区内各村现有99、“应急村村通”，提升灾害预警信息传播功能和应急管理、安全生产、防灾减灾宣传功能 整个片区 2025年 西昌市应急管理局 400 钒钛资源绿色创新开发片区应急指挥中心建设工程 依托中心镇佑君镇建立 1 处片区应急指挥中心，一般乡镇经久乡建立 1 处应急指挥分中心，面积 60m2/个。在市应急局领导下，统筹协调、指挥、管理片区防灾减灾、应急救援、信息互通等工作 片区各乡镇政府驻地 60m2/个 共建 2035年 西昌市应急管理局 150 共建共治共享重点工钒钛资源绿色创新开发片区应急科普宣传教育建设 在佑君镇、经久乡规划建设 6 处警示碑牌或标语 佑君镇、经久乡 2025年 西昌市应急管理局、西昌市财政局 60 70 程 防灾减灾示范社区建设 规划建设 1 个省级安全村（社区）佑君镇 2025年 西昌市应急管理局 50 总计 22186.466 附图 1.片区安全生产风险分布图 2.片区自然灾害风险分布图 3.片区主要防抗救设施现状分布图及规划图 4.片区防灾减灾能力现状分布图及规划图 5.片区灾害事故防范工程规划图 6.片区应急管理信息工程规划图