1、两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划 阆中市水观有机农业片区应急体系专项规划（2021-2035 年）（文本、图集）阆中市应急管理局 2022 年 6 月 目 录 一、总则.1（一）地位作用.1（二）规划依据.1（三）规划原则.2（四）规划时限.3 二、规划背景.4（一）片区现状.4（二）面临形势.5 三、规划目标.8（一）近期目标.8（二）远期目标.9 四、主要任务与重点工程.10（一）建立健全应急管理体制机制.10（二）加强安全生产风险防控.11（三）增强自然灾害防治能力.14（四）全面提升应急救援能力.17（五）完善应急信息技术建设.24（六）筑牢共建共治共享格局.25 五、2、保障措施.28（一）加强组织领导.28（二）完善保障机制.28（三）强化政策协同.28（四）严格督查问效.29 规划图表.30 一、规划附表.30 二、规划附图.50 1 为深入贯彻省委省政府关于做好两项改革“后半篇”文章相关工作的决策部署，融合衔接乡镇级片区国土空间规划实际需要，依据相关法律法规和文件，编制本规划。一、总则（一）地位作用 为深入贯彻省委省政府关于做好两项改革“后半篇”文章的重要部署，融合衔接乡镇级片区国土空间规划、防范化解重大安全风险、保障人民群众生命财产安全，依据四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行），编制3、本规划。本规划是阆中市水观有机农业片区着力推进应急管理现代化建设、完善应急管理体制机制、提升公共安全水平和风险防治能力的行动纲领和重要依据。（二）规划依据 1.中华人民共和国安全生产法 2.中华人民共和国突发事件应对法 3.中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅20216 号）4.四川省自然资源厅关于印发乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143 号）2 5.四川省应急管理厅关于印发四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行）的通知4、（川应急 20223 号）6.南充市“十四五”应急体系规划 7.阆中市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要 8.阆中市水观有机农业片区国土空间总体规划（三）规划原则 立足实际、强基补短。科学评估片区安全生产、自然灾害、基础设施、救援队伍、物资储备现状，梳理查找问题和短板，对标应急体系建设要求，明确建设任务，补齐片区应急体系短板。统筹协调、重点推进。全面考虑片区内主要安全风险，充分衔接各级各类规划，整合片区应急资源，确定各镇防控重点，优化应急资源配置，有效提升基层应急能力。盘活存量、优化增量。充分利用“两项”改革后乡镇、村（社）闲置资源，按照“能用、够用、管用”思路，新增应急设施、物资和人员，5、提高片区应急资源利用效率。预防为主、前置管控。树立预防是成本最低的应急管理理念，建立健全风险监测和预警体系，加强风险识别和评估，关口前移，强化主动防御手段，推进应急管理由事后处置为主向全过程风险管理转变。3 （四）规划时限 本规划与阆中市水观有机农业片区国土空间规划年限一致，期限为 20212035 年，近期至 2025 年。4 二、规划背景（一）片区现状 基本情况。阆中市水观有机农业片区位于阆中市东南部，东接仪陇县，南邻南部县。片区总面积 251.99 平方公里，共包括水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇 4 个镇，其中水观镇为中心镇。片区共有建制村 39 个，其中中心村 18 个。2020 年，6、片区常住人口 5.06 万人，经济总量 22.85 亿元。水观有机农业片区地形以丘陵为主，北部有少量低山，有耕地面积 86.372 平方公里。片区定位为绿色转型，是阆中市优质粮油种植的核心区，也是阆中市江东现代农业示范区。安全生产情况。水观有机农业片区内山路较多，省道 S304在水观镇独柏树村有一段 20 米高风险路段，省道 S206 在妙高镇李家垭、妙高大桥等多处有中风险路段，省道 S206 横穿过妙高镇等主要场镇，且过往行人较多。片区内 2013 年以后便停止了烟花爆竹生产，但仍有烟花爆竹批发企业 1 家及烟花爆竹存储仓库，片区内还有加油站 4 家，加气站 1 家，页岩砖厂 1 家（有采矿7、权），有长输天然气管道 9 公里。片区有小微企业 20 余户，家庭农场 313 家，以种植、储存水果蔬菜等农业生产为主。片区现有农贸市场（6 个）、文化中心（25 个）、幼儿园（10 所）、中小学（15 所）、区域医疗次中心/卫生院（9 家）、养老机构（6 家）、国家级文保单位永安寺等人员密集场所。近 5 年来，片区未发生较大及以上安全事故。5 自然灾害情况。片区内有 10 处滑坡隐患点，其中妙高镇有8 处，玉台镇和金垭镇各 1 处。片区内有小（二）型水库 25 座、小（一）型水库 3 座，道路落石等情况时有发生，金垭镇有 10多户居民处于滑坡隐患点威胁中，安全隐患较为突出。片区内有构溪河、长8、滩河、大洄溪河等主要河流，受亚热带季风气候及上游泄洪等因素影响，嘉陵江支流构溪河每年汛期泛滥，2021 年曾造成 100 余名群众受灾。片区内多处堰塘失修，标牌、护栏等缺失。片区内林地较多，妙高镇、水观镇、金垭镇为中火险乡镇，玉台镇为低火险乡镇，妙高金城山国有林区为重点防火区，妙高镇麒麟村为高火险村，有 38 个村为一般火险等级村。应急能力情况。应急预案方面。近 3 年来，水观片区共编制或修订自然灾害应急预案 17 个，针对自然灾害启动应急响应次数 14 次。2020 年，水观片区组织应急管理培训和演练 17 次，组织应急管理培训和演练参与 1010 人次。在应急队伍方面，水观片区共组建各类应9、急队伍 43 支 705 人，其中乡镇应急队伍 4支 120 人，水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇各建有 30 人的应急队伍，主要用于森林消防。村级应急分队 39 支 585 人。应急物资方面，水观片区共建有镇级应急物资储备点 4 个，储备各类应急物资 799 件。避难场所方面，水观片区建有镇级应急避难场所 5 个，总面积为 5308 平方米。（二）面临形势 安全生产方面。道路交通方面，片区内道路弯道多、坡度陡、道路狭窄，农村摩托车、三轮车等数量较多，无证驾驶时有发生，6 车况参差不齐，容易发生交通事故。部分群众安全意识较差，时常搭乘货车出行。部分地区砂石车等重车较多，道路经碾压后受损较为严重，10、容易恶性交通安全事故。建筑施工方面，农村老旧房屋较多，村民自建房屋建设标准安全等级低，大多无正规设计、施工单位进行房屋设计、修建，许多村民不了解建筑安全知识，在修建过程中缺乏建筑安全操作规范及相关设施设备，容易发生空中坠落、垮塌等安全事故。消防安全方面，片区内人员密集场所用电设备较多、可燃物较多，但缺乏消防栓等设施，消防安全隐患较大，一旦发生火灾容易出现安全事故。此外，村民焚烧秸秆等事件仍有零星发生，片区内老旧小区建筑耐火等级低，因用火用电不当引起的居民房屋火灾仍有一定风险。烟花爆竹方面，烟花爆竹仓库存在一定的爆炸、火灾等事故风险。企业生产方面，页岩砖厂开挖页岩体时，容易引发滑坡或泥石流。长输11、天然气管线可能在农业复耕复垦、工程施工等生产作业时被破坏，造成气体泄露等安全隐患。自然灾害方面。水观片区较易发生的自然灾害主要有滑坡、洪涝、森林火灾等。地质灾害方面，片区多为深丘地带，若遇强降雨或连续降雨，容易引发滑坡、泥石流等地质灾害，部分道路有落石风险。洪涝灾害方面，片区北部山区地带嘉陵江支流构溪河在汛期因降雨或上游泄洪易造成水位快速上涨、泛滥，对沿河居住的群众生命财产造成较严重的威胁。森林火灾方面，片区内林地较多，特别是妙高镇有 700 亩连片林地靠近仪陇县，距中心镇较远，道路狭窄，消防车不易通行，森林防火压力较大。7 应急能力方面。片区内应急管理工作统筹协调性不强，未建立相关协同联动机12、制，应急管理组织不健全，各个系统之间缺乏信息共享、资源共享的平台，无法充分调动各方最优力量进行应急工作。应急指挥信息化水平不高，应用不足。应急管理队伍有待增强，片区乡镇政府应急管理专业人才缺乏。镇村等基层虽建有应急队伍，但队员均为兼职，主要针对防灭火事故，对综合应急处置能力有待提高，专业系统培训较少，专业能力不强。防灾减灾方面。片区内各乡镇救灾物资种类不多，管理水平亟待提升，基本上能够为受灾群众提供生活物资保障，但是应急设备不够齐全，对各乡镇洪涝、滑坡、火灾等主要灾种应急物资储备的针对性不强，对规模大、影响范围广、持续时间长的重特大突发事件的储备不足。应急演练有待增强，片区村社开展的防风险演练13、形式较为单一，能够开展应急演练的场所不多，应急演练与实战需要存在较大差距。社会共治能力方面。公众风险辨识、防范意识和自救互救能力弱，片区内农村居民分布较散，安全教育培训覆盖面窄，农村老人较多，安全知识接受能力不高。社会救援力量薄弱，尚未建立社会救援队。8 三、规划目标（一）近期目标 到 2025 年，建成统一指挥、专常兼备、区域协同、上下联动的片区应急管理体制，形成统一领导、权责相适、权威高效的应急管理体系。片区应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，片区安全风险得到有效管控，自然灾害防治能力进一步提高，片区应急管理能力现代化水平跃上新台阶14、。安全生产目标。安全风险综合监测预警体系建设取得明显成效，安全生产责任体系、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预控机制进一步完善，重点行业领域安全生产水平大幅提升，安全生产形势持续向好，重要指标如期实现，杜绝重特大事故发生。防灾减灾目标。风险防范化解机制更加健全，片区安全发展水平显著提升。洪涝、地质灾害等频发灾害风险早期识别、综合监测和预报预警能力显著增强。灾害预警会商、分析、研判机制不断完善，基础设施抗灾能力进一步得到提升，防灾减灾智能化、自动化水平得到提升。应急能力目标。应急管理体制机制更加完善，有效构建片区应急管理体系，片区内产业、人口、资源、国土空间与应急管理相适应的体制机制更加完善。15、片区内建立二级消防站及综合性消防救援队伍，应急救援统筹协调机制不断完善，基层应急力量体系基本形成，基础设施、技术装备条件全面改善。建成以政府力量为主，社区、社会、志愿者队伍、个人协同参与的基层应急治 9 理格局。专栏 1 阆中市水观有机农业片区主要发展指标 指标类别 序号 指标名称 预期值 指标性质 安全生产 1 隐患按期整改率 100%约束性 2 较大及以上生产安全事故起数 0 约束性 3 特种设备质检率 100%约束性 4 危险化学品生产储存运输监测监控率 100%约束性 5 重点行业规模以上企业新增从业人员安全培训率 100%约束性 防灾减灾 6 自然灾害隐患点监测监控率 100%预期性16、 7 灾害信息发布公众覆盖率 90%预期性 8 镇专职应急管理人员 2 名 约束性 9 中心镇消防力量达到辖区边缘时间 30 分钟 预期性 10 人均应急避难场所面积 1.5m2 预期性 11 镇应急物资储备点物资储备率 100%预期性 12 社会公众应急管理知识普及率 75%预期性（二）远期目标 到 2035 年，基本实现片区应急管理体系和能力现代化，应急管理体制机制科学完备，责任落实、指挥体系、协同机制、职能配置成熟健全；风险防范化解精准高效，风险识别、风险研判、监测预报预警、风险管控精准有效；应急响应、应急处置、抢险救援快速高效，共建共治共享格局全面构建，综合保障全方位提升。10 四、主17、要任务与重点工程（一）建立健全应急管理体制机制 健全应急管理机构。加强应急管理组织建设，推进水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇应急管理机构建设和专职人员配置，建立由各镇应急管理人员组成的片区应急管理委员会，促进应急救援、综合减灾与社区治理、网格化管理、公共服务相互协调、配合，不断夯实基层应急管理基础。将应急管理纳入村委会、社区等基层组织（单位）管理，建立村（社）干部挂职乡镇应急办锻炼机制。理顺应急指挥机制。设立由水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇四镇政府成立片区应急联席会议制度，在水观镇设立应急指挥办公室，由水观镇组织定期召开会议，加强对片区内灾害风险监测、研判和处置等全过程协调配合。推进片区内应急指18、挥平台建设，并与阆中市应急指挥系统对接，加强对安全生产、防灾救灾、应急能力建设的协调，形成功能完备、信息畅达、反应迅速的应急指挥体系。强化应急协同联动。推动片区内各镇及村（社）多级应急联动体系建设，形成以市应急救援力量为指导、片区及镇应急救援力量为主体、村（社）应急救援力量为基础、社会应急救援力量为补充的应急协同联动格局。积极推进与周边片区联防联控工作，健全工作互联、信息互通、救援队伍和物资互助的区域协同联动机制。加强应急制度建设。推行应急管理网格化治理、现场应急指 11 挥长制度，落实片区应急联席会议风险会商制度，完善自然灾害监测预警信息共享、报送、事故灾难分级响应、预案管理、信息直报制度，19、健全自然灾害防范、治理、救援工作责任清单。健全完善分级负责、属地管理工作机制，明确片区、乡镇、村三级应对灾害事故的事权划分。（二）加强安全生产风险防控 加强风险源头管控。严格落实项目安全设施“三同时”制度。健全重大项目决策安全风险评估与论证机制，全面提升人员密集场所及交通运输、烟花爆竹、建筑等行业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全素养和安全操作技能,严格实行“三项岗位人员”持证上岗。强化风险监测预警。坚持风险分级、关口前移，建立安全风险分级管控责任清单，在重点安全风险领域设置警示标识。强化危险源监测和预警、隐患排查，完善风险感知网络，加强安全生产风险预报预警，实现安全风险态势评估、动20、态监测和分级预警。深化重点领域综合治理。交通运输方面，强化道路交通安全监管，加强急弯陡坡、连续长陡下坡等隐患路段改造整治，加强货车载客、超载、无证驾驶等安全隐患治理，加大省道、农村道路路面安全管控力度，推进公路安全生命防护工程建设。启动省道 S206 绕行妙高镇场镇街道可行性研究工作。建筑领域方面，严格落实建筑施工安全管理“五方主体责任”，推行工程质量安全手册制度和标准化工地建设。强化农村自建房巡查和安全教育工作力度，对农村居民自建房实行村社报告制度，明确建设方和施 12 工方的安全责任，提升安全操作水平。消防安全方面，全力排查整治居民区、学校、医疗机构、敬老院等人员密集场所消防安全隐患，加强21、对永安寺等重点地区的监测、巡查和防灾救灾能力建设，增添消防栓等消防设备。提升木材市场及加气站的消防安全监测水平，严格执行安全操作规范，适时启动木材市场搬迁工作。加强农村居民用火用电安全宣传和秸秆禁烧监督执法力度。烟花爆竹方面，加强监管，督促片区内烟花爆竹经销企业提升仓库保管安全水平，整治经销企业违反“六严禁”规定的行为，适时启动烟花爆竹仓库搬迁工作。企业生产方面，推动非煤矿山企业安全标准化达标升级，严防矿山采挖引发的坍塌、泥石流等事故。与长输天然气管线运营企业建立地企联动机制，搭建管线保护平台，强化安全巡查和隐患处理，将管线纳入相关规划，使施工单位了解管线位置，避免施工中破坏管线。专栏 2 安22、全生产风险防控重点工程 1.安全生产基础能力提升工程 建设内容：在人员密集场所建设监测监控等基础设施 建设地点：水观镇 金垭镇 玉台镇 妙高镇 牵头单位：市应急管理局 参与单位：水观镇政府 金垭镇政府 玉台镇政府 妙高镇政府 资金估算：总计投入 400 万元 完成期限：20222035 年 2.交通安全防护工程 13 建设内容：省道、乡道、村道重点部位安装路侧护栏、标识标牌。建设地点：水观镇 金垭镇 玉台镇 妙高镇 牵头单位：市交通局 参与单位：应急管理局 水观镇政府 金垭镇政府 玉台镇政府 妙高镇政府 资金估算：总计投入 600 万元 完成期限：20222025 年 3.安全生产在线视频监控23、提升工程 建设内容：在烟花爆竹仓库、木材市场、加气站、非煤矿山等主要场所布设视频监控、智能监测（感知）系统。建设地点：水观镇 金垭镇 牵头单位：市应急管理局 参与单位：水观镇政府 金垭镇政府 资金估算：总计投入 300 万元 完成期限：20222035 年 4.消防安全防护工程 建设内容：在学校、医疗机构、敬老院、居民小区等人员密集场所加装消防栓，在 4 镇主要街道布置消防栓，间距不大于120m。建设地点：水观镇 金垭镇 玉台镇 妙高镇 牵头单位：市消防部门 参与单位：市应急管理局 水观镇政府 金垭镇政府 玉台 14 镇政府 妙高镇政府 资金估算：总计投入 400 万元 完成期限：20222024、25 年（三）增强自然灾害防治能力 加强查成果应用。全面摸清水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇灾害风险隐患底数，对洪涝、森林火灾、地质等主要灾害进行调查与评估，获取片区主要灾害致灾信息、承灾体信息、历史灾害信息、综合减灾资源（能力）信息等，查明重点区域抗灾能力。建立分灾种、分乡镇的片区自然灾害综合风险与减灾能力数据库。强化风险监测预警。整合各有关部门资源，推进灾害事故监测站网建设，逐步完善洪涝、地质灾害、森林火灾等灾害的实时综合监测。健全片区灾害事故预报预警体系，完善灾害信息快速报送系统，提高灾害事故预报预警信息发布的精准性、时效性和公众覆盖率。完善应急、水务、交通、卫生、农业等相关部门灾害事故监25、测信息的互通和会商制度。提升自然灾害防御能力。洪涝灾害方面，推进构溪河治理工程建设，新建构溪河两岸堤防和护坡，加强病险水库整治，进一步细化洪灾危险区、警戒区和安全区划定，健全人员安全转移方案。地质灾害方面，开展片区内 10 个滑坡和 1 个崩塌灾害隐患点复查工程，依托地质灾害信息管理系统动态更新数据库，对有发生变形风险的隐患点开展整治，对有条件搬迁的居民启动搬迁避让工作，加强山洪泥石流灾害防治。森林火灾方面，加强林场等重点区域监测、预警体系建设，完善森林检查站、森林消防通 15 道、防火蓄水水池等基础设施，增设森林火灾监测预警系统。专栏 3 自然灾害防治重点工程 1.抗旱工程 建设内容：对片区26、内团结水库、简槽沟水库等 7 个小型水库进行修复治理。建设地点：水观镇 金垭镇 玉台镇 妙高镇 牵头单位：市水务局 参与单位：水观镇政府 金垭镇政府 玉台镇政府 妙高镇政府 资金估算：总计投入 1770 万元 完成期限：20222025 年 2.构溪河防洪治理工程 建设内容：在妙高镇自来水取水口至曹正仁加油站沿构溪河两岸新建堤防 1.24，两岸新建护坡 1.07。建设地点：妙高镇 牵头单位：市水务局 参与单位：市应急管理局 妙高镇政府 资金估算：总计投入 2100 万元 完成期限：20222025 年 3.片区地质灾害综合防治工程 建设内容：开展片区地质灾害排危除险工作，对潜在隐患点加强判断并27、及时整治，存在安全隐患的塘堰加装标牌、护栏等设施。16 建设地点：水观镇 金垭镇 玉台镇 妙高镇 牵头单位：市应急管理局 参与单位：水观镇政府 金垭镇政府 玉台镇政府 妙高镇政府 资金估算：总计投入 500 万元 完成期限：20222025 年 4.森林火灾监测预警扩面工程 建设内容：在重点林区增设防火检查站、森林防灭火视频监控报警设施。建设地点：妙高镇 牵头单位：市应急管理局 参与单位：妙高镇政府 资金估算：总计投入 200 万元 完成期限：20222025 年 5.森林防灭火应急水源建设工程 建设内容：在重点林区修建防火蓄水水池 建设地点：妙高镇 牵头单位：市应急管理局 参与单位：妙高镇政28、府 资金估算：总计投入 100 万元 完成期限：20222025 年 6.森林防灭火应急道路建设工程 建设内容：在重点林区新建扩建森林消防应急道路 17 建设地点：妙高镇 牵头单位：市应急管理局 参与单位：妙高镇政府 资金估算：总计投入 1000 万元 完成期限：20222025 年（四）全面提升应急救援能力 加强应急队伍建设。新建水观镇片区中心消防站，在片区内各村（社）建立微型消防室，建立以中心消防站（队）为主力，乡镇应急救援队、村级应急分队为辅助的应急救援力量体系，实现“30 分钟全境覆盖的应急能力调度圈”。将片区灾害信息员、地质灾害防灾责任人和监测责任人、护林员纳入镇和村（社）应急队伍统29、一管理，通过购买服务等多种手段整合社会应急力量，充实应急队伍，拓展服务领域。进一步加强队伍培训，针对本片区内救灾应急特点，以日常训练和应急演练为重点，提升基层应急力量专业化、规范化水平。专栏 4 加强应急救援队伍建设重点工程 1.城市二级消防站建设 建设内容：按城市二级消防站标准（1015 人专职队伍、2台消防车，并配备其他消防器材）建设片区中心消防站。建设地点：水观镇 牵头单位：市消防部门 参与单位：水观镇政府 资金估算：总计投入 1000 万元 18 完成期限：20222025 年 2.金垭镇乡镇应急救援队建设 建设内容：按照不少于 30 人队伍建设标准，配齐人员、装备，配备 1 台消防车30、及其他装备 建设地点：金垭镇 牵头单位：市应急管理局 参与单位：金垭镇政府 资金估算：总计投入 200 万元 完成期限：20222025 年 3.玉台镇乡镇应急救援队建设 建设内容：按照不少于 30 人队伍建设标准，配齐人员、装备，配备 1 台消防车及其他装备 建设地点：玉台镇 牵头单位：市应急管理局 参与单位：玉台镇政府 资金估算：总计投入 200 万元 完成期限：20222025 年 4.妙高镇乡镇应急救援队建设 建设内容：按照不少于 30 人队伍建设标准，配齐人员、装备，配备 1 台消防车及其他装备。建设地点：妙高镇 牵头单位：市应急管理局 参与单位：妙高镇政府 19 资金估算：总计投入31、 200 万元 完成期限：20222025 年 5.村级应急分队建设 建设内容：按照不少于 15 人队伍建设标准，配齐人员、装备，配备 1 台消防摩托及其他装备。建设地点：39 个村（社区）牵头单位：市应急管理局 参与单位：各村属地镇政府 资金估算：按 20 万元/村，总计投入 780 万元 完成期限：20222025 年 6.村级微型消防站建设 建设内容：在片区村（社区）设立微型消防站，打通应急队伍体系建设的最后“一公里”建设地点：39 个村（社区）牵头单位：各村属地镇政府 参与单位：各村委会 资金估算：按 10 万元/村，总计投入 390 万元 完成期限：20222025 年 提升物资保障32、能力。规范应急物资储备点建设，完善应急救灾物资储备，做好应急类救灾物资、救援类抢险救灾物资、救灾类生活物资储备计划，优化储备方式，加大先进适用装备配置力度。优化重要应急物资区域布局，提升片区、乡镇、村社应急物资装备库（点）建设水平，完善物资储备网络。依托便民服务中 20 心（点）等建立应急物资储备点，适时前置应急物资。制定家庭应急物资储备推荐清单，引导群众做好家庭应急物资储备。专栏 5 提升应急物资保障能力重点工程 1.水观镇急物资储备点建设 建设内容：利用水观镇原福星乡黎家井村委会闲置场地建设水观镇综合应急物资储备点，补充应急设备、应对频发灾种所需物资。建设地点：水观镇 牵头单位：水观镇政府33、 参与单位：市应急管理局 用地性质：利旧改造 资金估算：总计投入 300 万元 完成期限：20222025 年 2.玉台镇急物资储备点建设 建设内容：依托玉台镇原宝台乡政府大院闲置场地建设金垭镇综合应急物资储备点，补充应急设备、应对频发灾种所需物资。建设地点：玉台镇 牵头单位：玉台镇政府 参与单位：市应急管理局 用地性质：利旧改造 资金估算：总计投入 300 万元 完成期限：20222025 年 3.中心村物资储备点 21 建设内容：建设 18 个中心村（社）物资备灾点，不少于 150平方米，完善物资储备。建设地点：18 个中心村 牵头单位：各村属地镇政府 参与单位：市应急管理局 用地性质：共34、建 资金估算：按 30 万元/村，总计投入 540 万元 完成期限：20222025 年 4.一般村应急物资储备点 建设内容：建设 21 个一般村（社）物资备灾点，不少于 100平方米，完善物资储备。建设地点：21 个一般村（社）牵头单位：各村属地镇政府 参与单位：市应急管理局 用地性质：共建 资金估算：按 20 万元/村，总计投入 420 万元 完成期限：20222025 年 建设应急避难场所。按照“平灾结合、因地制宜、综合利用”的原则、避难场所面积大于 1.5/人的要求，按需配置类应急避难场所，依托学校、幼儿园、客运站等空地，在 4 个镇共新增12 处紧急避难场所，推进 39 个村级避难场35、所规范化建设，并建立标示标牌、生活必需品、药品与消防储备库等配套设施。合理调配闲置公房，利用村委会、学校室内场所、救助站等公共建筑 22 设置受灾群众临时安置场所。健全应急预案。针对片区内主要风险，加快专项预案、现场处置方案的编制、修订和备案，建立片区应急预案数据库。推进村（社区）一级的应急预案编制，达到预案覆盖率 100%。落实应急预案演练，推进应急预案演练向实战化、常态化转变，提升应急演练质量和实效。注重应急演练分析研判、总结评估，依据演练成果对应急预案调整修复、改善提升。专栏 6 应急避难场所建设及应急演练工程 1.应急避难场所建设工程 建设内容：依托片区中小学、幼儿园及客运站等资源新增36、12 处紧急避难场所，在避难场所设置标示标牌、生活必需品、药品与消防储备库。建设地点：水观镇中学、水观镇小学、水观镇幼儿园、水观镇客运站、金垭镇中学、金垭镇小学、金垭镇幼儿园、玉台镇中学、玉台镇小学、妙高镇中学、妙高镇小学、妙高镇幼儿园 牵头单位：水观镇政府、金垭镇政府、玉台镇政府、妙高镇政府 参与单位：市应急管理局 用地性质：共建 资金估算：总计投入 600 万元 完成期限：20222025 年 2.村级避难场所规范化建设 依托村小学、村委会等设施改建应急避难场所，设置标识标 23 牌及休息、医疗、供水、供电等相关功能区。建设地点：39 个村（社区）牵头单位：属地镇政府 参与单位：市应急管理37、局 用地性质：共建 资金估算：按 10 万元/村，总计投入 390 万元 完成期限：20222025 年 3.应急避难场所标准化建设工程 建设内容：按照应急避难场所建设标准，升级现有应急避难场所，完善供水、供电、排污等基础设施及室内设施。建设地点：水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇 牵头单位：水观镇政府、金垭镇政府、玉台镇政府、妙高镇政府 参与单位：市应急管理局 资金估算：20 万元/年 完成期限：20222025 年 4.应急演练提升工程 建设内容：各镇、村（社区）开展洪涝灾害、地质避险、森林防灭火等演练每年不少于 1 次，灾害点位演练覆盖率达到100%。建设地点：水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇38、 牵头单位：水观镇政府、金垭镇政府、玉台镇政府、妙高镇政府 24 参与单位：市应急管理局 资金估算：20 万元/年 完成期限：20222025 年（五）完善应急信息技术建设 加快应急信息中心建设。整合应急信息资源，以水观镇城市二级消防站（队）为枢纽，金垭镇、玉台镇、妙高镇应急指挥中心为节点，设立片区应急信息中心，接入阆中市应急指挥系统，逐步形成上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、安全畅通的应急管理综合信息化平台。推进各镇交通运输、消防安全、建筑、烟花爆竹、洪涝、森林火灾、地质等风险隐患基础数据库建设，实现各类风险隐患数据资源互联共享。推进应急广播工程建设。进一步提升应急广播系统建设水平，优39、化预警信息网络。依托广电网络开展应急广播到村入户工程，提高应对各类突发事件的应急信息采集能力、发布能力及调度指挥能力，打通信息发布“最后一公里”，确保预警信息到户到人，实现应急信息及时汇聚、快速制作发布、信号精准覆盖。增强应急通信保障能力。强化卫星电话管理，确保应急通讯效能。安排专人指导培训卫星电话的使用方法及注意事项，确保卫星电话使用人员能熟练操作卫星电话。卫星电话存放于专用的应急通信专柜内，保证在紧急情况下能够随时取出，投入使用。积极与移动、联通、电信三大运营商合作，协商预警信息发布工作，提高信息技术保障能力，确保片区居民和所有手机用户都能收到灾害预警提示信息，有效减少突发事件造成的危害。40、25 专栏 7 应急信息技术应用建设重点工程 1.应急指挥中心建设工程 建设内容：以水观镇应急指挥中心为中枢、金垭镇、玉台镇、妙高镇应急指挥中心为节点，建立片区应急指挥平台系统。建设地点：水观镇 金垭镇 玉台镇 妙高镇 牵头单位：市应急管理局 参与单位：水观镇政府 金垭镇政府 玉台镇政府 妙高镇政府 资金估算：总计投入 200 万元 完成期限：20222025 年 2.完善应急广播系统建设工程 建设内容：依托四川省阆中广电网络有限公司推进应急广播到村入户，确保预警信息到户到人 建设地点：片区所有居住户（家庭）牵头单位：市文广旅部门 参与单位：水观镇政府 金垭镇政府 玉台镇政府 妙高镇政府 资金41、估算：总计投入 200 万元 完成期限：20222025 年 （六）筑牢共建共治共享格局 加强应急文化宣传。深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提高公众防灾避险意识。结合防灾减灾 26 日、安全生产月、消防宣传月、交通安全宣传月等重要节点，每年开展不少于 4 次宣传活动。在片区各类宣传科普基地和有条件的广场、乡村服务场所等设置专题展板深入开展应急管理知识宣传活动，普及应急方面的常识，大力提升全社会识灾、避灾、防灾能力，提高公民应急意识。完善社会协同防范。完善突发事件社会协同防范应对体系。构建以政府为主导、全社会广泛参与的应急动员格局。健全应急社会动员机制，为专职监测员配备简42、易、标准化的技术设备，提高群测群防技术水平和监测预警能力，提升公众自防自治、群防群治、自救互救等协同联动能力。逐步完善救灾捐赠、志愿服务、紧急征用等社会动员机制。完善安全生产举报奖励制度，筑牢安全生产人民防线。加强社会救援力量。通过签订合作协议、政府购买服务等多种形式，将社会救援力量纳入政府应急体系。支持专业社会组织和企业自建应急救援队伍，加强队伍之间交流，建立共训共练共助机制，形成良性互动、共同发展的格局。专栏 9 共建共治共享重点工程 1.应急科普宣传及配套设施建设 建设内容：依托学校、公园、图书馆等公共设施，新建片区应急文化宣传教育中心，配备应急文化宣传展示、应急救援体验设施和设备。建设43、地点：各镇、村（社）中心广场以及片区内中小学及幼儿园等 27 牵头单位：水观镇政府、金垭镇政府、玉台镇政府、妙高镇政府 参与单位：市应急管理局 资金估算：40 万元/年 完成期限：20222025 年 28 五、保障措施（一）加强组织领导 坚持党的领导，加强统筹协调，发挥党的领导在应急管理工作中总揽全局、协调各方的政治优势，提供组织和人才保证的组织优势，把应急管理与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。建立联席会议制度，理顺规划实施部门关系、明确职责。加强规划实施与年度计划的衔接，片区内各镇积极与相关部门合作，明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标。强化统筹协调，确保规划实44、施有序推进、确保重大举措有效落地，确保目标如期实现。（二）完善保障机制 严格强化主体责任，将应急工作统筹纳入各镇党委重要议程和政府年度工作计划。建立各类专项资金，将应急体系建设资金纳入财政预算。加强财政预算与规划实施的衔接协调，按照事权与支出责任相适应的原则，财政对规划实施予以合理保障。发挥政策导向作用，广泛动员社会力量，引导多元化资金投入。积极争取中央和省、市、县资金，进一步加大应急救援处置经费的投入。加大对应急体系建设基础设施与重大工程、科普宣传教育、应急抢险救灾物资储备的经费投入。（三）强化政策协同 相关部门（单位）要按照安排部署和职责分工，发挥行业领域特长优势，研究完善有关政策措施，落45、实各环节责任，加快推进规划落实。片区各镇政府要履行属地主体责任，组织实施重点 29 项目，为规划实施提供良好环境。（四）严格督查问效 建立应急体系建设规划实施的监督评估机制，对规划确定的目标指标、主要任务、重大举措和重大工程落实情况进行及时评估总结。对规划的执行情况进行监督检查，确保规划顺利实施。将规划任务落实情况作为对部门和地方工作督查和考核评价的重要内容，评估考核结果及时向社会公开。30 规划图表 一、规划附表 1.片区企业风险等级及分布表 2.片区 2016-2021 年典型安全生产和自然灾害事故统计表 3.片区人员密集场所分布表 4.片区地质灾害隐患点分布表 5.片区森林灾害风险区分布46、表 6.片区应急队伍统计及分布表 7.片区应急避难场所分布表 8.片区应急物资储备点（库）分布表 9.片区应急救援装备、物资统计及分布表 10.片区应急管理用地现状和规划用地指标 11.片区重点工程汇总表 31 1.阆中市水观有机农业片区企业风险等级及分布表 序号 企业名称 行业 类型 地址 风险等级 生产 情况 备注 1 阆中市三盛烟花爆竹有限责任公司 烟花爆竹 阆中市水观镇水观村和金鼎观村 较大风险 正常 2 阆中金垭页岩砖厂 非煤矿山 金垭镇介福观村 一般风险 正常 3 阆中市金垭加油站 加油站 四川省南充市阆中市金垭镇永观中心卫生院金垭分院东 较大风险 正常 4 阆中市妙高加油站 加油47、站 四川省南充市阆中市妙高镇下新街 S206妙高小学南侧约 300 米 较大风险 正常 5 阆中市玉台加油站 加油站 四川省南充市阆中市玉台镇玉邢公路与关帝庙街交叉口西南 200 米 较大风险 正常 6 阆中市水观加油站 加油站 四川省南充市阆中市水观镇永安路与红星路交叉口西北 500 米 较大风险 正常 32 2.阆中市水观有机农业片区 2016-2021 年典型安全生产和自然灾害事故统计表 序号 行业类别 事故起数 伤亡情况 发生年份 备注 1 交通事故 1 0 2017 2 交通事故 1 0 2018 3 交通事故 2 2 死 2021 4 建筑业事故 1 0 2020 5 建筑业事故 48、1 1 死 2021 6 火灾 0 0 2018 7 洪涝灾害 2 0 2017 8 洪涝灾害 3 0 2019 9 洪涝灾害 3 0 2020 10 洪涝灾害 4 0 2021 33 3.阆中市水观有机农业片区人员密集场所分布表 类型 地址 名称 学校 四川省南充市阆中市金垭镇大垭场羊还山村 1 组 3 号 阆中市金垭镇大垭中心学校 四川省南充市阆中市妙高镇大庆场妙红路 28 号 阆中市妙高镇大庆小学校 四川省南充市阆中市妙高镇共和村75 号 阆中市妙高镇共和小学校 四川省南充市阆中市妙高镇金城社区15 号 阆中市妙高镇金城中心学校 四川省南充市阆中市妙高场上新街 4号 阆中市妙高镇中心学校49、 四川省南充市阆中市水观镇双桥街145 号 阆中市水观镇初级中学校 四川省南充市阆中市阆水观镇观音井街 12 号 阆中市水观镇春苗幼儿园 四川省南充市阆中市水观镇福星社区15 号 阆中市水观镇福星中心学校 四川省南充市阆中市水观镇盘马场 2号 阆中市水观镇盘马中心学校 四川省南充市阆中市水观镇红星路133 号 阆中市水观镇小学校 四川省南充市阆中市水观镇红星街94 号 阆中市水观镇中心幼儿园 四川省南充市阆中市金垭镇金元路21 号 阆中市水观中学附属小学校 四川省南充市阆中市玉台镇宝台社区幸福街 143 号 阆中市玉台镇宝台中心学校 四川省南充市阆中市玉台镇新街 7 0号 阆中市玉台镇中心学校50、 四川省南充市阆中市金垭镇琳琅社区1 号 四川省阆中市水观中学校 医疗机构 四川省南充市阆中市金垭镇琳琅街217 号 金垭镇卫生院 四川省南充市阆中市妙高镇金城场金玉街 152 号 妙高镇金城卫生院 四川省南充市阆中市妙高镇下新街26 号 妙高镇卫生院 四川省南充市阆中市水观镇福星社区福南街 208 号 水观镇福星卫生院 四川省南充市阆中市水观镇永安路 3号 水观镇中心卫生院 34 四川省南充市阆中市玉台镇宝台场柳阳路 12 号 玉台镇宝台卫生院 四川省南充市阆中市玉台镇关帝庙街26 号 玉台镇卫生院 养老机构 四川省南充市阆中市金垭镇羊还山社区附 1 号 金垭镇敬老院 四川省南充市阆中市妙高51、镇陈家梁村5 组 68 号 妙高镇敬老院 四川省南充市阆中市妙高镇金城社区1 组 92 号 妙高镇敬老院金城分院 四川省南充市阆中市水观镇射洪庙村2 组 56 号 水观镇敬老院 四川省南充市阆中市水观镇皂角官村1 组 水观镇敬老院福星分院 四川省南充市阆中市玉台镇白顶子村8 组 63 号 玉台镇敬老院 四川省南充市阆中市玉台镇夹渠沟村4 组 78 号 玉台镇敬老院宝台分院 宗教场所 四川省南充市阆中市妙高镇麒麟村阆中农商银行金城分理处东南 600 米 金城寺 35 4.阆中市水观有机农业片区地质灾害隐患点分布表 乡镇 村 组 隐患点类型 地理位置 经度 纬度 玉台镇 土桥庙村 3 组 滑坡 千52、丘塝滑坡 1061546 313417 金垭镇 中和大石村 3 社 滑坡 杨家大院子滑坡 1061220 313042 妙高镇 烽火村 5 组 滑坡 马鞍山滑坡 106910 313225 烽火村 3 组 滑坡 戚怀金屋后滑坡 106812 31335 石鱼村 6 组 滑坡 粪棚嘴滑坡 106916 313536 柏垭塘村 2 组 滑坡 刘家山 1061048 313433 民乐村 2 组 滑坡 常启双屋前滑坡 1061230 313521 构溪河村 2 组 滑坡 刘洪芬屋后 10686 313348 柏垭塘村 1 组 滑坡 刘西瑜屋后滑坡 106101 313339 柏垭塘村 2 组 滑坡 53、柏垭塘村 2 组公路 1061044 313431 36 5.阆中市水观有机农业片区森林灾害风险区分布表 乡镇 地理位置 高火险区 妙高镇 麒麟村 一般火险区 妙高镇 妙高楼社区 东溪垭村 烽火村 石鱼村 构溪河村 柏垭塘村 共和村 魏家梁村 金城社区 民乐村 玉台镇 王爷庙社区 宝台社区 土桥庙村 万家桥村 白顶子村 赵家沟村 石垭子村 夹渠沟村 水观镇 水观社区 福星社区 老象庵社区 金龟庵村 金鼎观村 黑土地村 黄龙滩村 燕子山村 永通村 红石桥村 永安寺村 老山寨村 金垭镇 琳琅街社区 羊还山社区 横梁子村 官家营村 介福观村 板桥沟村 中和大石村 保娘庙村 37 6.阆中市水观有机农54、业片区应急队伍统计及分布表 序号 类型 队伍名称 队伍总人数（人）救援类型 备注 1 乡镇应急队 妙高镇森林防灭火半专业队 30 森林防灭火及综合应急 兼职 2 乡镇应急队 玉台镇森林防灭火半专业队 30 森林防灭火及综合应急 兼职 3 乡镇应急队 金垭镇森林防灭火半专业队 30 森林防灭火及综合应急 兼职 4 乡镇应急队 水观镇森林防灭火半专业队 30 森林防灭火及综合应急 兼职 5 村社应急队 妙高镇麒麟村应急救援队 15 综合应急 兼职 6 村社应急队 妙高镇妙高楼社区应急救援队 15 综合应急 兼职 7 村社应急队 妙高镇东溪垭村应急救援队 15 综合应急 兼职 8 村社应急队 妙高镇55、烽火村应急救援队 15 综合应急 兼职 9 村社应急队 妙高镇石鱼村应急救援队 15 综合应急 兼职 10 村社应急队 妙高镇构溪河村应急救援队 15 综合应急 兼职 11 村社应急队 妙高镇柏垭塘村应急救援队 15 综合应急 兼职 12 村社应急队 妙高镇共和村应急救援队 15 综合应急 兼职 13 村社应急队 妙高镇魏家梁村急救援队 15 综合应急 兼职 14 村社应急队 妙高镇金城社区应急救援队 15 综合应急 兼职 15 村社应急队 妙高镇民乐村应急救援队 15 综合应急 兼职 16 村社应急队 玉台镇王爷庙社区应急救援队 15 综合应急 兼职 17 村社应急队 玉台镇宝台社区应急救援56、队 15 综合应急 兼职 18 村社应急队 玉台镇土桥庙村应急救援队 15 综合应急 兼职 38 19 村社应急队 玉台镇万家桥村应急救援队 15 综合应急 兼职 20 村社应急队 玉台镇白顶子村应急救援队 15 综合应急 兼职 21 村社应急队 玉台镇赵家沟村应急救援队 15 综合应急 兼职 22 村社应急队 玉台镇石垭子村应急救援队 15 综合应急 兼职 23 村社应急队 玉台镇夹渠沟村应急救援队 15 综合应急 兼职 24 村社应急队 水观镇水观社区应急救援队 15 综合应急 兼职 25 村社应急队 水观镇福星社区应急救援队 15 综合应急 兼职 26 村社应急队 水观镇老象庵社区应急救57、援队 15 综合应急 兼职 27 村社应急队 水观镇金龟庵村应急救援队 15 综合应急 兼职 28 村社应急队 水观镇金鼎观村应急救援队 15 综合应急 兼职 29 村社应急队 水观镇黑土地村应急救援队 15 综合应急 兼职 30 村社应急队 水观镇黄龙滩村应急救援队 15 综合应急 兼职 31 村社应急队 水观镇燕子山村应急救援队 15 综合应急 兼职 32 村社应急队 水观镇永通村应急救援队 15 综合应急 兼职 33 村社应急队 水观镇红石桥村应急救援队 15 综合应急 兼职 34 村社应急队 水观镇永安寺村应急救援队 15 综合应急 兼职 35 村社应急队 水观镇老山寨村应急救援队 158、5 综合应急 兼职 36 村社应急队 金垭镇琳琅街社区应急救援队 15 综合应急 兼职 37 村社应急队 金垭镇羊还山社区应急救援队 15 综合应急 兼职 38 村社应急队 金垭镇横梁子村应急救援队 15 综合应急 兼职 39 39 村社应急队 金垭镇官家营村应急救援队 15 综合应急 兼职 40 村社应急队 金垭镇介福观村应急救援队 15 综合应急 兼职 41 村社应急队 金垭镇板桥沟村应急救援队 15 综合应急 兼职 42 村社应急队 金垭镇中和大石村应急救援队 15 综合应急 兼职 43 村社应急队 金垭镇保娘庙村应急救援队 15 综合应急 兼职 40 7.阆中市水观有机农业片区应急避难59、场所分布表 乡镇 地理位置 经度 纬度 数量 面积（m2)水观镇 水观镇观音井街 11 号 106134 312744 1 1708 金垭镇 金垭镇中心校 106.159866 31.49836 1 1300 玉台镇 玉台镇文化站 106162 313158 1 700 玉台镇中心幼儿园 106164 313217 1 1100 妙高镇 妙高镇居委会集中安置点 106918 31343 1 500 41 8.阆中市水观有机农业片区应急物资储备点（库）分布表 名称 地理位置 经度 纬度 阆中市水观镇应急物资储备点 四川省南充市阆中市水观镇禹王街(原区公所）106.2164502 31.4655460、824 阆中市妙高镇应急物资储备库 四川省南充市阆中市妙高镇上新街 152 号 106.15508 31.56734178 阆中市玉台镇应急救灾物资储备库 四川省南充市阆中市玉台镇客运站 106.0912576 31.43249721 阆中市金垭镇人民政府应急物资储备库 四川省南充市阆中市金垭镇琳琅街 120 号政府大院负一楼 106.1560402 31.50055115 42 9.阆中市水观有机农业片区应急救援装备、物资统计及分布表 序号 名称 规格型号 单位 数量 储备地点 备注 1 救灾帐篷 顶 8 阆中市水观镇应急物资储备库 10 阆中市玉台镇应急物资储备库 10 阆中市金垭镇应急物61、资储备库 2 棉被 床 20 阆中市妙高镇应急物资储备库 20 阆中市金垭镇应急物资储备库 3 棉衣、棉大衣 件 20 阆中市妙高镇应急物资储备库 4 睡袋 个 20 阆中市妙高镇应急物资储备库 5 简易厕所 个 1 阆中市玉台镇应急物资储备库 6 橡皮船 艇 2 阆中市水观镇应急物资储备库 7 救生衣 件 53 阆中市水观镇应急物资储备库 30 阆中市妙高镇应急物资储备库 30 阆中市玉台镇应急物资储备库 20 阆中市金垭镇应急物资储备库 8 救生圈 个 50 阆中市水观镇应急物资储备库 30 阆中市妙高镇应急物资储备库 40 阆中市玉台镇应急物资储备库 20 阆中市金垭镇应急物资储备库 962、 编织袋 个 200 阆中市水观镇应急物资储备库 100 阆中市玉台镇应急物资储备库 100 阆中市金垭镇应急物资储备库 43 10 抽水泵 个 1 阆中市水观镇应急物资储备库 2 阆中市妙高镇应急物资储备库 1 阆中市玉台镇应急物资储备库 1 阆中市金垭镇应急物资储备库 11 应急灯 个 4 阆中市水观镇应急物资储备库 2 阆中市妙高镇应急物资储备库 4 阆中市玉台镇应急物资储备库 44 10.阆中市水观有机农业片区应急管理用地现状和规划用地指标 序号 项目名称 建设地点 用途 用地类型（利旧/共建/新建）用地规模（m2）备注 1 水观镇中学应急避难场所建设工程 水观镇初级中学 应急避难场所63、 共建 3000 规划 2 水观镇小学应急避难场所建设工程 水观镇小学 应急避难场所 共建 2000 规划 3 水观镇幼儿园应急避难场所建设工程 水观镇幼儿园 应急避难场所 共建 1000 规划 4 水观镇客运站应急避难场所建设工程 水观镇客运站 应急避难场所 共建 1000 规划 5 金垭镇中学应急避难场所建设工程 金垭镇初级中学 应急避难场所 共建 3000 规划 6 金垭镇小学应急避难场所建设工程 金垭镇小学 应急避难场所 共建 2000 规划 7 金垭镇幼儿园应急避难场所建设工程 金垭镇幼儿园 应急避难场所 共建 1000 规划 8 玉台镇中学应急避难场所建设工程 玉台镇初级中学 应急64、避难场所 共建 3000 规划 9 玉台镇小学应急避难场所建设工程 玉台镇小学 应急避难场所 共建 2000 规划 10 妙高镇中学应急避难场所建设工程 妙高镇初级中学 应急避难场所 共建 3000 规划 11 妙高镇小学应急避难场所建设工程 妙高镇小学 应急避难场所 共建 2000 规划 12 妙高镇幼儿园应急避难场所建设工程 妙高镇幼儿园 应急避难场所 共建 1000 规划 13 原福星乡黎家井村委会应急物资储备库建设 水观镇原福星乡黎家井村委会 应急物资储备库 利旧 规划 14 原宝台乡政府大院应急物资储备库建设 玉台镇原宝台乡政府大院 应急物资储备库 利旧 规划 15 中心村（社区）应65、急物资储备点建设 18 个中心村村委 应急物资储备点 共建 2700 规划 16 一般村（社区）应急物资储备点建设 21 个一般村村委 应急物资储备点 共建 2100 规划 17 水观镇片区中心消防站建设工程 阆中市水观镇 消防救援 共建 1500 规划 45 11.阆中市水观有机农业片区重点工程汇总表 项目大类 项目小类 建设内容 建设地点 用地量（m2）用地 性质 建设 期限 牵头 单位 投资估算（万元）安全生产风险防控重点工程 安全生产基础能力提升工程 在人员密集场所建设监测监控等基础设施 水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇 2022-2035 市应急局 400 交通安全防护工程 省道、乡道66、村道重点部位安装路侧护栏、标识标牌 水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇 2022-2025 市交通局 600 安全生产在线视频监控提升工程 在烟花爆竹仓库、木材市场、加气站、非煤矿山等主要场所布设视频监控、智能监测（感知）系统 水观镇、金垭镇 2022-2035 市应急局 300 消防安全防护工程 在学校、医疗机构、敬老院、居民小区等人员密集场所加装消防栓，在 4 镇主要街道布置消防栓，间距不大于120m。水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇 2022-2025 市消防部门 400 自然灾害防治重点工程 片区中小水库系统整治工程 对片区内团结水库、简槽沟水库等 7 个小型水库进行修复治理 水观镇、金垭67、镇、玉台镇、妙高镇 2022-2025 市水务局 1770 构溪河防洪治理工程 在妙高镇自来水取水口至曹正仁加油站沿构溪河两岸新建堤防 1.24，两岸新建护坡 1.07 妙高镇 2022-2025 市水务局 2100 片区地质灾害综合防治工程 开展片区地质灾害排危除险工作，对潜在隐患点加水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇 2022-2025 市应急局 500 46 强判断并及时整治，存在安全隐患的塘堰加装标牌、护栏等设施 森林火灾监测预警扩面工程 在重点林区增设防火检查站、森林防灭火视频监控报警设施 妙高镇 2022-2025 市应急局 200 森林防灭火应急水源建设工程 在重点林区修建防火蓄水水68、池 妙高镇 2022-2025 市应急局 100 森林防灭火应急道路建设工程 在重点林区新建扩建森林消防应急道路 妙高镇 2022-2025 市应急局 1000 应急能力建设重点工程 城市二级消防站建设 按城市二级消防站标准（1015 人专职队伍、2台消防车，并配备其他消防器材）建设片区中心消防站。水观镇政府 2022-2025 市消防部门 1000 金垭镇应急救援队建设 按照不低于 30 人队伍建设标准，配齐人员、装备，配备 1 台消防车及其他装备 金垭镇 2022-2025 市应急局 200 玉台镇应急救援队建设 按照不低于 30 人队伍建设标准，配齐人员、装备，配备 1 台消防车及其他装69、备 玉台镇 2022-2025 市应急局 200 47 妙高镇应急救援队建设 按照不低于 30 人队伍建设标准，配齐人员、装备，配备 1 台消防车及其他装备 妙高镇 2022-2025 市应急局 200 村级应急分队建设 按照不少于 15 人队伍建设标准，配齐人员、装备，配备 1 台消防摩托及其他装备 39 个村（社区）2022-2025 市应急局 780 村级微型消防站建设 在片区村（社区）设立微型消防站，打通应急队伍体系建设的最后“一公里”39 个村（社区）2022-2025 各村属地镇政府 390 水观镇急物资储备点建设 利用水观镇原福星乡黎家井村委会闲置场地建设水观镇综合应急物资储备点70、，补充应急设备、应对频发灾种所需物资 水观镇 2022-2025 水观镇政府 300 玉台镇急物资储备点建设 利用玉台镇原宝台乡政府大院闲置场地建设玉台镇综合应急物资储备点，补充应急设备、应对频发灾种所需物资 玉台镇 2022-2025 玉台镇政府 300 中心村应急物资储备库建设工程 建设 18 个中心村（社）物资备灾点，不少于 150 平方米，完善物资储备 18 个中心村（社区）2022-2025 各镇政府 540 一般村应急物建设 21 个一般村（社）物21 个一般村（社 2022-2025 各镇政府 420 48 资储备点建设工程 资备灾点，不少于 100 平方米，完善物资储备 区）应71、急避难场所建设工程 依托各镇中小学、幼儿园、客运站等空地新增 12 处紧急避难场所，在避难场所设置标示标牌、生活必需品、药品与消防储备库。水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇 2022-2025 各镇政府 600 村级避难场所规范化建设 依托村小学、村委会等设施改建应急避难场所，设置标识标牌及休息、医疗、供水、供电等相关功能区。39 个村（社区）2022-2025 各村属地镇政府 390 应急避难场所标准化建设工程 按照应急避难场所建设标准，升级现有应急避难场所，完善供水、供电、排污等基础设施及室内设施 水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇 2022-2025 各镇政府 20 万元/年 应急演练提升工程 72、各镇、村（社区）开展洪涝灾害、地质避险、森林防灭火等演练每年不少于 1 次，灾害点位演练覆盖率达到100%水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇 2022-2025 各镇政府 20 万元/年 先进技术应用重点工程 片区应急指挥中心建设 以水观镇应急指挥中心为中枢、金垭镇、玉台镇、妙高镇应急指挥中心为节点，水观镇、金垭镇、玉台镇、妙高镇 2022-2025 市应急局 200 49 建立片区应急指挥平台系统 片区应急广播系统建设 依托四川省阆中广电网络有限公司推进应急广播到村入户，确保预警信息到户到人 片区所有居住户（家庭）2022-2025 市文广旅游局 200 共建共治共享重点工程 应急科普宣传及配套73、设施建设 利用片区文化广场、学校、公园等，设立展板，开辟专栏、专版、专题等，介绍普及应急知识 各镇、村（社）中心广场以及片区内中小学及幼儿园等 2022-2025 各镇政府 40 万元/年 50 二、规划附图 1.阆中市有机农业片区镇村体系及村级片区划分规划图 2.阆中市有机农业片区安全生产风险分布图 3.阆中市有机农业片区地质灾害隐患点分布图图 4.阆中市有机农业片区森林重点防火区位置示意图 5.阆中市有机农业片区防灾减灾能力现状图 6.阆中市有机农业片区物资储备库分布图 7.阆中市有机农业片区安全生产风险防控重点工程规划布局图 8.阆中市有机农业片区自然灾害防治能力重点工程规划布局图 9.阆中市有机农业片区应急处理能力重点工程规划布局图 10.阆中市有机农业片区物资储备库规划图 11.阆中市有机农业片区应急技术信息建设重点工程规划布局图 12.阆中市有机农业片区共建共治共享重点工程规划布局图