1、 两项改革两项改革“后半篇后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划文章乡镇级片区应急体系专项规划 阆中市千佛生态农业片区应急体系阆中市千佛生态农业片区应急体系 专项规划专项规划（20212035 年）年）（文本、图集）（文本、图集）阆中市应急管理局阆中市应急管理局 2022 年年 8 月月 目目 录录 一、一、总总 则则.1（一）地位作用（一）地位作用.1（二）规划依据（二）规划依据.1（三）基本原则（三）基本原则.2（四）规划时限（四）规划时限.3 二、规划基础二、规划基础.3（一）片区现状（一）片区现状.3（二）面临形势（二）面临形势.6 三、规划目标三、规划目标.9（一）近期目标（一）近期2、目标.9（二）（二）远期目标远期目标.11 四、主要任务和重点工程四、主要任务和重点工程.11(一）应急管理体制机制一）应急管理体制机制.11（二）强化安全生产风险防控（二）强化安全生产风险防控.14（三）提升自然灾害防范能力（三）提升自然灾害防范能力.16（四）（四）提升片区应急救援能力提升片区应急救援能力.19（五）（五）加快推广先进信息技术应用加快推广先进信息技术应用.24（六）（六）构建应急管理共建共治共享格局构建应急管理共建共治共享格局.25 五五 保障措施保障措施.26 六六.片区重点工程项目统计表片区重点工程项目统计表.27 1.片区规模以上企业风险等级及分布表片区规模以上企业风3、险等级及分布表.27 2.片区片区 2019-2021 年典型安全生产事年典型安全生产事故和故和自然灾害自然灾害统计统计表表 .28 3.片区应急队伍统计及分布表片区应急队伍统计及分布表.29 4.片区应急救援装备、物资统计及分布表片区应急救援装备、物资统计及分布表.31 5.片区应急管理用地现状和规划用地指标片区应急管理用地现状和规划用地指标.32 6.片区重点工程统计表片区重点工程统计表.34 规划附图规划附图.40 1 一、一、总总 则则（一）地位作用（一）地位作用 本规划本规划是对省、市是对省、市“十十四五四五”应急体应急体系系规划规划和和提升基提升基层层应应急管理能力急管理能力工工作4、作方案的细方案的细化化和落实，是和落实，是自然灾害自然灾害综合普查成综合普查成果的具果的具体应用体应用，是阆中市千佛，是阆中市千佛生生态农态农业片区业片区做好做好安全生产安全生产、防灾防灾减减灾救灾灾救灾工工作作，应应对对自然灾害自然灾害、事事故故灾灾难，健难，健全全完善完善基基层层应急体应急体系、系、提升基提升基层层应急管理能力应急管理能力的重要的重要依据依据。（二）规划依据（二）规划依据 1.中华人民中华人民共共和国和国安全生产安全生产法法 2.中华人民中华人民共共和国突发和国突发事事件件应应对法对法 3.中中共四共四川省委办公厅川省委办公厅 四四川省人民政府办公厅关于印川省人民政府办公厅5、关于印发关于做好乡镇行政发关于做好乡镇行政区划区划和村和村级建制级建制调整改革调整改革“后半篇后半篇”文文章的实施方案的通知章的实施方案的通知（川委厅川委厅20216 号号）4.四四川省川省自然自然资资源源厅关于印发乡镇厅关于印发乡镇级片区级片区专项专项规划规划省省级级工工作作方案的通知方案的通知（川川自然自然资发资发202143 号号）5.四四川省川省应急管理应急管理厅关于印发厅关于印发四四川省乡镇川省乡镇级片区应级片区应急体急体系系专项专项规划规划编编制制要点要点（试试行行）四四川省乡镇川省乡镇级片区应级片区应急体急体系系专项专项规划规划备案程备案程序序及及审审查要点查要点（试试行行）的通6、知的通知（川川应急应急20223 号号）6.提升基提升基层层应急管理能力应急管理能力工工作作方案方案（川川应急应急委办委办20212 号号）7.四四川省川省“十十四五四五”应急体应急体系系专项专项规划规划（川府发川府发202143 号号）2 8.提升基提升基层层应急管理能力应急管理能力工工作作方案方案 9.防灾防灾避避难难场所设场所设计计规范规范（GB511432015）10.乡镇乡镇消消防防队队建建设设标标准准（GB/T355472017）11.乡镇乡镇级片区应急体级片区应急体系系专项专项规划规划编编制制指指南南（四（四川省川省应急管理应急管理厅厅 2022.3）12.南充南充市十市十四五应7、急体四五应急体系系规划规划 13.阆中市国民阆中市国民经济经济和和社会社会发发展第展第十十四四个个五年规划五年规划和和二二三五年远三五年远景景目标目标纲纲要要 14.阆中市市阆中市市域内域内片区划分片区划分方案方案 15.阆中市阆中市城城乡乡融融合发合发展展片区片区国国土空间总土空间总体规划体规划（2021-2035 年）（年）（阶段稿阶段稿）（三）基本原则（三）基本原则 夯实基础、补齐短板。夯实基础、补齐短板。系统系统分分析析片区安全生产片区安全生产、自然灾自然灾害害、应急管理应急管理、救援力救援力量量、物资、物资储储备备基基础础和和现状现状，摸清底数摸清底数，找准问题找准问题，按照按照“有8、什么有什么、缺什么缺什么、补什么补什么、怎么补怎么补”的的思路思路进进行行规划规划，补齐补齐片区应急体片区应急体系系短板短板。盘活存量、优化增量。盘活存量、优化增量。充充分分利利用用“两项两项”改革后乡镇改革后乡镇（街街道道）、村、村（社社区）区）闲置闲置资资源源，对，对已有已有的的进进行行扩扩能能增效增效，对，对缺缺乏乏的的进进行行补充补充建建设设，对，对不足不足的的进进行完善行完善提升提升，供需精准匹配供需精准匹配，因因地制地制宜宜提提高高片区应急片区应急资资源利源利用用效率效率。循序渐进、适度超前。循序渐进、适度超前。立足立足片区片区发发展展现状现状，抓住抓住全全省省基基层层应急能力提升9、应急能力提升契契机机，按照按照“能用能用、够够用用、管用管用”思路思路，厘清厘清片区应急体片区应急体系系建建设设的的轻轻重重缓缓急急，循序渐循序渐进提升片区应急能力进提升片区应急能力，3 并根并根据片区据片区未来需未来需求适度超前求适度超前规划规划和实施和实施一一批批应急能力提升应急能力提升项项目目。统筹协调，突出重点。统筹协调，突出重点。在在国国土空间土空间规划规划的的框架框架内内，紧密紧密结结合合片区应急管理现片区应急管理现实实需需要和要和未来未来发发展展定定位位，加强片区加强片区内内应应急急资资源源整合整合与谋与谋划划，推进片区推进片区之之间间协协调调联动联动。充充分分考虑考虑片区片区各10、各镇实镇实际情况际情况，确定各确定各镇镇防控防控重点，减重点，减少少重重复复建建设设，优优化应化应急急资资源配置源配置，有效有效推推动动基基层层应急体应急体系和系和应急能力现应急能力现代代化化。（四）规划时限（四）规划时限 本规划本规划与与阆中市千佛阆中市千佛片区片区国国土空间土空间规划年限一规划年限一致致，期限期限为为 20212035 年年，其其中中近期规划近期规划至至 2025 年年，远期规划远期规划至至2035 年年。二、规划基础二、规划基础（一）片区现状（一）片区现状 基本情况。基本情况。阆中市千佛农阆中市千佛农业业特色特色片区地片区地处处阆中市阆中市东北边东北边缘缘，属属三三市市交11、界之交界之地地。东与巴东与巴中市中市接壤接壤，南南与仪陇县接壤与仪陇县接壤，西邻老观西邻老观镇，镇，北接北接广广元元市市苍溪县苍溪县，常常住住人人口口 3.42 万万，面面积积224.33 平平方公方公里里，包含包含千佛镇、千佛镇、望垭望垭镇、镇、峰占峰占乡、乡、鹤峰鹤峰乡。乡。该该片区片区涉涉及及 4 镇镇 29 村村 9 社社。片区片区境境内内主主要要交交通通干干道道为为 G347国国道道和和 S205。该该片区片区重点发重点发展展生生姜姜、中、中药材药材、林下养殖林下养殖。千佛镇千佛镇以以泡菜出名泡菜出名，境境内有内有小水电站小水电站一一座座，有有优质优质生生姜姜、金金银花银花、川、川明12、参明参等等支柱支柱产业产业。镇办。镇办企业企业有有建建材材、泡菜泡菜、农具、农具加加工、工、酿酒酿酒等等厂厂和和运输运输、商贸商贸、饮食服务饮食服务等等行行业业。鹤峰鹤峰乡乡境境内内有有旅游旅游景景点点李李先先念念指指挥红军挥红军作作战战的的临时临时指指挥挥所所天天然然石窟罗汉石窟罗汉 4 洞洞，原原国民国民党师长汪潮濂将军党师长汪潮濂将军故故居居“花花房子房子”，芝子河芝子河、还还有有九九根根柏柏、二二仙洞仙洞、聚仙崖聚仙崖、来来龙桥龙桥、蚕丝庙蚕丝庙、摩崖石刻摩崖石刻等等，旅游旅游资资源源极极为为丰富丰富。片区片区特色特色鲜明鲜明，以提以提质质发发展展现现代代农农业业园园区区为主为主要要抓13、抓手手，立足立足粮油传粮油传统统生产生产，壮大壮大生生姜姜、川、川明参明参等等特特色色产业产业，打造打造以以千佛千佛泡菜为泡菜为全产业全产业链链为优为优势势的的西西南南特色特色农农业业产业产业发发展展示示范区范区。片区片区公公共共服务服务设设施和施和基基础设础设施施布局全面布局全面做做优优化化，农，农业业农村农村现现代代化基本化基本实实现现。安全生产情况。安全生产情况。1.片区企业基本片区企业基本情况情况。该该片区片区有高有高危危行行业企业业企业 24 家家，其其中中非煤矿山非煤矿山企业企业 2 家家（含含天天然然气勘探开气勘探开发发井井 33 口口）、建建筑筑施工施工企业企业 0 家家、危危14、险化险化学品学品企业企业 3 家家、烟烟花花爆竹爆竹经经营单营单位位 36 家家，工，工贸贸企业企业 2 家家，涉涉及及有有限限空间空间作业作业企业企业 2 家家，涉涉及及粉尘粉尘涉涉爆爆企业企业 1 家家。片区片区内内有内内有天天然然气长输气长输管管线线 19 公公里里，、，、城城镇镇燃气燃气 5 家家（其其中中加加气气站站 1 家家）。元元陆陆301 油气开采井油气开采井 1 口口。2.风险风险监监测预警测预警情况情况。该该片区安全生片区安全生产产行行业业主主要要存存在在火火灾灾、爆爆炸炸、中、中毒窒毒窒息息、高高处处坠坠落、落、车辆伤车辆伤害害、淹溺淹溺等事等事故故风险风险。近年近年来来15、，该该片区以安全生产片区以安全生产清清单单制管制管理理为为抓抓手手，积积极极推推动属动属地管理地管理责任责任、行、行业业监监管管责任责任和和企业企业主主体体责任责任落实，落实，建建立立了了安全风险分级管控安全风险分级管控和和隐患排隐患排查查治理治理双双重重预预防防工工作机制作机制，利利用信息化用信息化手手段段开开展展风险风险监监测预警测预警，通，通过过政政府府购买购买技术技术服务服务的方的方式式，帮助帮助企业企业开开展展风险风险辨识辨识与与评估评估，着着力提升企业安全风险管控能力力提升企业安全风险管控能力。3.推进推进社会社会共享共治共享共治，现现已已建建成市成市级安全级安全社社区区 1 个个16、。4.生产安全事生产安全事故故情况情况。2016 年年至至2021 年期年期间间，该该片区片区未未发发生一生一起起安全生产事安全生产事故。故。5 自然灾害情况。自然灾害情况。1.洪涝洪涝情况情况。片区片区内内地形以地形以山山地地丘陵丘陵为为主主，有有构构溪溪河河、芝子河芝子河、花花丛丛河河、小小王沟王沟等等河河流流，构构溪溪河河是是片区片区主主要要河河流流。该该片区片区有有水电站水电站一一座座，小小二型二型水水库库 13 座座。其其中中有有山山洪洪危危险区险区 20 处处，包包括滑坡隐患括滑坡隐患点点 9 处处、崩塌隐患崩塌隐患点点 1 处处，洪涝洪涝灾害灾害是是主主要要灾灾种种，2016 年17、年2020 年年发发生生 5起洪涝起洪涝灾害灾害，威胁群众威胁群众 1300 人，人，受受灾灾人人数数达达 3000 人，人，直直接接经济经济损失达损失达 690 万元万元，未未造造成人成人员伤亡员伤亡。2.地地质质灾害灾害。片区片区内内在在地地质质灾害灾害隐患隐患点点 93 处处，其其中中滑坡滑坡 49 处处、崩塌崩塌 18 处处，滑坡滑坡 25 处处，威胁群众威胁群众 1000 户户 3000 余余人。人。3.森森林林火火灾灾。阆。阆中市人民政府中市人民政府 2022 年年森森林林防防火命令火命令（阆府发阆府发【2021】16号号）和阆中市和阆中市森森林林防防灭火灭火指指挥挥部部关于关于分18、区分级分区分级抓抓好好森森林林火火险险精准精准防控防控工工作作的通知的通知（阆阆森森联联指办指办【2021】2 号号）规）规定定，千佛镇、千佛镇、鹤峰鹤峰乡乡为为中中火火险险森森林林防防火火区区，其其它它乡镇乡镇为为低火低火险险森森林林防防火火区区。千佛镇。千佛镇茶茶场场包包散散生生国国有有林林区区、鹤峰鹤峰乡乡太阳太阳包包散散生生国国有有林林区区为为我我市重点市重点防防火火区区域域，目目前主前主要要依依靠靠人工人工地面地面巡护巡护模模式式监监测火测火灾风险灾风险。20162020 年年，片区片区未未发发生生森森林林火火灾灾。4.地地震震灾害灾害。根根椐椐中国中国地地震震动动参参数数区划区划图19、图（GB18306-20015），该该片区片区属属地地震震动峰动峰值值加加速速度度 0.05g 分区分区、反反应应谱谱特特周周期期 0.40S 分区分区，抗震抗震设设防防烈烈度为度为 6 度度，无无分分支支地地震断裂带震断裂带，靠靠近近龙龙门门山山断裂带断裂带边缘边缘。20162020 年年未未发发生生 6 级以上地级以上地震震，无无人人员伤亡员伤亡。应急能力情况。应急能力情况。1.指指挥挥机构机构。该该片区片区各各乡镇完成乡镇完成了了机构机构改革，成改革，成立立了了应急管理应急管理办公办公室室，在在市市应急局应急局的统的统筹筹下下建建立立了了 6 乡镇乡镇级应急级应急指指挥挥机构机构，形形成20、成应急应急处处置置联动联动机制机制。2.应急应急队伍。队伍。该该片区片区没没有专有专职职消消防防队伍，队伍，有有半半专专业业森森林林灾灾火火队伍队伍 2 支支，60人人；乡镇乡镇应急应急队队 4 支支，90 人人；村村（社社区）应急分区）应急分队队 36 支支，545 人。人。3.应急应急装备装备及及物物质质。该该片区片区 4 个个乡镇乡镇均均建建有有乡镇乡镇级级应急应急物资物资储储备备库库（点点），储储备备有有防防汛汛抗抗旱旱、森森林林防防灭火灭火、消消防防、应急应急保障保障等等类别类别的的应急应急物资物资 300 件件（套套）。4.应急应急避避难难场所场所。该该片区片区无无标标准准化应急化21、应急避避难难场所场所，峰占峰占乡乡有有 3 个个应急应急避避难点，难点，望垭望垭镇镇有有 2 处处学学校操校操场场、1 处处文文化广化广场场作作为为应急应急避避难难场所场所，共共 3400 平平方方米米，可满可满足足片区片区 1 万万人的人的应急应急避避难难需需求求。5.应急应急预预案和案和演练演练方方面面。该该片区片区各各乡镇乡镇均均建建有有乡镇乡镇级级总总体应体应急急预预案案 1 部部、专项专项预预案和案和基基层层单单元元现现场场处处置置方案方案若若干干，基本基本形形成成了了较较为为完善的完善的应急应急预预案案体体系。系。近近 5 年年来来开开展展了了综合综合（专专项项）演练演练 100 22、余余场场（次次）。（二）面临形势（二）面临形势 安全生产方面。安全生产方面。片区片区工工贸贸农农企业共企业共有有 2 家家，均均来来自自招招商商引引资和民资和民营营经济经济。安全状安全状况况表现表现为为“四四低低”：一一是是生产力生产力发发展展水平水平低低，规模规模小小，工，工艺艺、技术技术装备落后，装备落后，大大多多数数企业企业缺乏缺乏技技术术创新创新，安全安全保障保障程程度度低低；二二是是管理管理水平水平低低，存存在在着着不会不会管管、管管不不好好甚甚至至无无人人管管的的问题问题；三三是是从从业业人人员员整整体体素素质质低低，普，普遍遍安全安全意意识识淡薄淡薄，冒冒险险操操作时作时有有发发23、生生；四四是是业业主主安全安全意意识低识低，普普遍遍存存在在重重生产生产轻轻安全安全的的现现象象。企业企业属属地安全地安全监监管管责任责任落实落实有有差距差距。该该片区片区乡镇乡镇属属地安全地安全监监管管人人员员身兼身兼数数职职，专专业业性性不不强强，流流动动性性大大，没没有专有专职职监监管力管力量量和和相相应应的的执执法法监监督督队伍，队伍，7 未未实实现现真真实的关实的关口前口前移移，重，重心心下下移移。自然灾害方面。自然灾害方面。1.森森林林火火灾灾。该该片区片区属属于于我我市市最最远远的乡的乡镇镇片区片区，交交通通不不便便，林林火火瞭瞭望与望与视频视频监监测预警测预警系统系统缺乏缺乏、24、就就近近无无消消防防水水池池。森森林林扑扑火火队伍队伍建建设设薄弱薄弱，没没有经有经过过专专业业培训培训的的扑扑火火队伍。队伍。加加之之经经费费紧紧张张，生生物物火火灾灾预预防防林林带带与与火火灾防范灾防范阻隔阻隔带带建建设设大大幅幅落后。落后。2.地地质质灾害灾害。片区片区内内地地质质灾害灾害主主要要以以滑坡滑坡为主为主，滑坡滑坡规模规模均均为小为小型型滑坡滑坡，且多且多发发生生在在雨季雨季，六六至至九九月遇月遇强强降雨降雨和和连续降连续降水水时时，有有引引发发滑坡滑坡、崩塌崩塌、泥泥石石流流等等地地质质灾害灾害的的风险风险。片区地片区地质质灾害灾害监监测预警测预警手手段段较较单单一一，地地25、质质灾害灾害整整治治不不及时及时，投入投入不足不足，工程，工程治理治理措措施施简简单单，整，整治治率不率不高高。病病险险水水库库整整治治有有待待提提高高。3.洪涝洪涝灾害灾害。片区片区内内水水资资源源丰丰富富，主主要要源源于于构构溪溪河河，降雨降雨年年内内分分配不配不均均，60%的的水水量量集集中中在在六六至至九九月且多月且多以以洪洪雨雨出出现现，暴雨暴雨造造成成河河流流水水位上位上涨涨，易易发发洪涝洪涝灾害灾害。沿沿河河乡镇乡镇防防洪涝洪涝标标准准偏偏低低，防防洪洪工程工程体体系系不不完善，完善，防防汛汛指指挥挥和和水情水情、雨雨情情测测报报手手段段落后，落后，水水文文自自动动测测报报系统系26、统密密度度不够不够，监监测测覆盖覆盖面面窄窄，资，资源源共享共享性差性差，难，难以以适适应应当当前前防防汛汛工工作作的的需需要。要。4.地地震震灾害灾害。该该片区地片区地震震灾害灾害主主要要来来自自龙龙门门山山断裂带断裂带强强震震影响影响，如如 2008 年年汶汶川川 8 级级特特大大地地震震和和 2013 年年芦芦山山 7 级强级强烈烈地地震震影响影响，均导均导致致房房屋屋不不同同程程度度损损坏坏。应急能力方面。应急能力方面。1.应急体制机制应急体制机制亟亟待待健健全全。该该片区应急片区应急管理机构管理机构尚尚需需加强加强，应急管理应急管理工工作作职职责责划分划分不清不清晰晰，人，人员员少少27、任任务务重、重、压压力力大大、风险风险高高。管理信息化管理信息化水平水平不高不高，基基础数础数据据不不完整、完整、共享共享不不畅畅易易形形成成信息信息孤岛孤岛。2.应急救援应急救援队伍队伍有有待待强强 8 化化。该该片区片区乡镇乡镇专专职职消消防防站站和村和村（社社区）区）微微型型消消防防站站建建设配设配置置和和服务服务能力能力不不强强。乡镇。乡镇应急应急队和村队和村（社社区）应急分区）应急分队队队队员员多多为为兼职兼职、不不稳稳定定，专专业业培训培训和实和实操操经经验验不足不足，且且存存在在队伍队伍老老龄龄化化、救援救援装备装备不齐不齐和和组织组织管理管理不不规范等规范等问题问题。3.应急28、救应急救援援保障保障能力能力不足不足。该该片区片区村村（社社区）应急区）应急物资物资储储备备不不规范规范，救灾救灾物资、物资、救援救援设设施施存存放放分分散散，物资，物资种种类类单单一一、数量有数量有限限，仅仅配配备备简简单单应急救援应急救援器器材材，防灾防灾减减灾灾物资物资支支撑撑和人和人员员保障保障亟亟需需加强加强，应急应急通通道道建建设不设不规范规范。4.应急应急预预案和案和演练演练质质量不高量不高。应急应急预预案案照照搬搬照照抄抄，风险风险辨识辨识不准不准，可操可操作作性较差性较差，实，实用用性性不不强强。5.应急应急演练演练有有待待提升提升，应急应急演练演练与与实实战战需需要要存存在29、在差距差距。片区应急片区应急避避难难场所数量场所数量较较少少，人，人均均避避难难面面积积不高不高，建建设设情况情况亟亟待待提升提升。防灾减灾方面。防灾减灾方面。专专业业人人才才缺乏缺乏，各各专专业业队伍队伍建建设不够设不够健健全全，缺乏专缺乏专业业的的训练训练设设施和施和场场地地。应急应急避避难难场所场所点点位位和和面面积积不不能能满满足避足避难难需需求求，现现有有应急应急避避难难场所场所建建设不设不规范规范，难，难以以达达到到国国家家标标准准。社会共治共享。社会共治共享。群众群众防灾防灾减减灾灾意意识识和和安全安全意意识识不不强强，自自救救互互助助能力能力低低，安全安全教育教育培训覆盖培训覆30、盖面面窄窄，宣宣传传方方式式单单一一，社社会会共建共享机制共建共享机制有有待待健健全全。9 三、规划目标三、规划目标（一）近期目标（一）近期目标 到到 2025 年年，形形成统成统一一领领导导、权权责责一一致致、权权威威高效高效的的应应急管理体急管理体系，系，片区应急管理片区应急管理的系统的系统性性、整、整体体性性、协协同同性性显著显著增增强强，安全生产风险安全生产风险得到得到有效有效管控管控，自然灾害防自然灾害防御御水平水平明明显显提升提升，突发，突发应急救援能力应急救援能力大大幅幅增增强强，基本形基本形成成与与片区片区定定位位相相适适应应的的协协同同商商效效应急管理应急管理新新局面局面。安31、全生产目标。安全生产目标。片区安全生产片区安全生产责任责任全面全面落实，落实，安全生产安全生产清清单单管理全面推管理全面推行，行，安全风险分级管控安全风险分级管控和和隐患排隐患排查查治理机制治理机制更更加加完善，完善，安全生产标安全生产标准准化化不不断断深深化化，安全生产安全生产培培育育培训培训得得到到强化强化，重点行，重点行业业领领域域安全生产安全生产水平水平大大幅幅提提高高。高高危危企业企业在在岗岗人人员员、新招新招录录人人员员上上岗岗培训培训合合格格率率 100%，特特种种作业作业人人员员上上岗持证岗持证率率 100%，杜绝杜绝重重特特大大安全生产事安全生产事故，故，一一般般及及较较大大32、安全事安全事故故得到得到有效有效遏遏制制。专栏专栏 1 片区安全生产主要指标片区安全生产主要指标 序号序号 指标名称指标名称 预期值预期值 指标性质指标性质 1 生产安全事故死亡人数生产安全事故死亡人数 控制在市下达的约控制在市下达的约束性指标以内束性指标以内 约束性约束性 2 单位地区单位地区 GDP生产安全事故死亡生产安全事故死亡率率 下降下降 15%约束性约束性 3 建设项目建设项目“三同时三同时”制度和安全生产制度和安全生产管理管理“五同时五同时”制度制度 100%约束性约束性 4 危化企业在线监测监控接入率危化企业在线监测监控接入率 95%预束性预束性 5 建立健全安全生产管理机构和33、管理建立健全安全生产管理机构和管理网络网络 100%约束性约束性 10 序号序号 指标名称指标名称 预期值预期值 指标性质指标性质 6 安全管理人员特证上岗和三级安全安全管理人员特证上岗和三级安全教育培训率教育培训率 100%预期性预期性 7 单位（企业）消防器材状态完好率单位（企业）消防器材状态完好率 100%约束性约束性 8 企业安全生产标准化达标率企业安全生产标准化达标率 100%约束性约束性 防灾减灾目标。防灾减灾目标。健健全自然灾害防治体全自然灾害防治体系，系，加快推进防加快推进防汛汛抗抗旱旱水水利利提升提升、地地质质灾害灾害综合综合治理治理、自然灾害自然灾害监监测预警测预警信息信息34、化化、自然灾害防治技术自然灾害防治技术装备装备现现代代化等自然灾害防治化等自然灾害防治重点工程重点工程建建设设。优优化化完善完善水水旱旱灾害防灾害防御御工程和工程和非非工程工程措措施，施，逐逐年年配配备备并并更更新新抢抢险救援险救援装备物装备物质质，在在重点重点部部位规划建位规划建设设具具有有防防汛汛抗抗洪洪、应急应急避避险险功功能能的的设设施。施。确确保保事事故发故发生生后后受受灾灾人人员员 10 小小时时内内得到得到有效有效救救助助，并并依依托托南充南充航航空空救援基地建救援基地建设设，航航空空应应急力急力量量基本基本实实现现 2 小小时时内内到到达达重重大大灾害事灾害事故故风险地风险地域35、域，信息信息上上报报及时及时准准确确，灾害事灾害事故故信息信息发发布布公公众众覆盖覆盖率率达达到到 95%以上以上。专栏专栏 2 防灾减灾主要指标防灾减灾主要指标 序号序号 指标名称指标名称 预期值预期值 指标性质指标性质 1 自然灾害隐患点监测监控率自然灾害隐患点监测监控率 95%预期性预期性 2 乡镇乡镇、村、村（社社区）区）应急物资储备应急物资储备点设点设置置率率 100%预期性预期性 3 应急避难场所应急避难场所人人均面积均面积 1.5m2 预期性预期性 4 灾害灾害信息发布公众覆盖信息发布公众覆盖率率 95%预期性预期性 5 受受灾灾群众基本群众基本生生活得到有效救助活得到有效救助时36、时间间 4 小小时时之之内内 预期性预期性 6 应急应急预预案编案编制率和制率和演练演练率率 100 约束性约束性 7 家庭应急包配备家庭应急包配备率率 30 预期性预期性 11 应急能力目标。应急能力目标。片区片区“一一主主两两辅辅”基基层层应急力应急力量量体体系系基本基本形形成，中成，中心心镇镇消消防力防力量量达达以以辖辖区区边缘边缘时时间间小小于于 30 分分钟钟，应应急救援急救援装备装备水平水平基本基本符符合实合实际际工工作作需需要，要，专专业救援业救援队伍队伍蓬勃蓬勃发发展展，应急救援应急救援效效能能明明显显增增强强。专栏专栏 3 应急能力主要指标应急能力主要指标 序号序号 指标名称37、指标名称 预期值预期值 指标性质指标性质 1 专专（兼兼）职应急救援职应急救援人员人员占占人人口比例口比例 5 预期性预期性 2 中心中心镇消防镇消防力量到力量到达达辖辖区区边缘边缘时时间间 1 小小时时 预期性预期性 3 乡镇乡镇 30 分钟快速响应救援圈分钟快速响应救援圈建建成成率率 100%预期性预期性 4 乡镇乡镇、村、村（社社区）区）应急广播应急广播设设置置率率 100%预期性预期性 5 应急队伍装备配置应急队伍装备配置完完备备率率 90%预期性预期性 6 应急救援应急救援人员人员受专受专业化培训率业化培训率 100%预期性预期性 （二）（二）远期目标远期目标 到到 2035 年年，38、片区应急片区应急综合综合管理能力管理能力大大幅幅提升提升，共共商商共共建共治共享建共治共享的的应急管理应急管理新新局面全面形局面全面形成，成，科科学学应急应急、智慧智慧应应急急水平水平达达到到新新高高度度，应急信息技术应急信息技术系统系统全面全面完善，完善，生生命命安全安全保保护护能力全面提升能力全面提升，人民，人民安全安全感显著感显著增增强强，形形成成与与基本基本实实现现现现代代化化相相适适应应的的应急管理机制应急管理机制和和能力能力。四、主要任务和重点工程四、主要任务和重点工程(一）应急管理体制机制一）应急管理体制机制 健全组织领导。健全组织领导。推推动动应急管理全面应急管理全面融融入入乡39、镇和村乡镇和村（社社区）区）基基层层治理治理，在在人人员员编编制制、组织组织架架构构、职职能划能划转转上进一上进一步步优优化化，12 形形成成上上下下衔衔接接，左右贯左右贯通的通的应急应急组织组织架架构构。在在片区片区乡镇乡镇设设应应急管理急管理办公办公室室，配配备备专专职职应急管理应急管理人人员员不不少少于于 3 名名，互互为为AB 岗岗，具，具体体承担承担本本乡镇乡镇应急管理应急管理、防灾救灾防灾救灾、安全生产安全生产工工作作，实，实现现实实体化体化运运行行；各各村村（社社区）区）配配备备专专（兼兼）职职应急管应急管理理人人员员不不少少于于 2 人，人，互互为为 AB 岗岗，承担承担本本村40、村（社社区）应急管区）应急管理理工工作作。强化应急管理强化应急管理人人员员专专业业知知识识培训培训，提升基提升基层层应急应急人人员员履履职职能力能力。整合。整合现现有有灾害信息灾害信息员员、民、民兵兵应急应急排排、兼职兼职应急应急救援救援队队等等资资源源，一体化推进应急管理一体化推进应急管理队伍队伍建建设设，打造打造区区域域 2小小时救援时救援圈圈。加强应急管理制度建设。加强应急管理制度建设。建建立立完善完善会会商商研判研判联联席席会会议议，推推动动会会商商研判研判制制度度落实落落实落地地；健健全全监监测预警测预警制制度度，完善，完善红红、橙橙、黄黄、蓝蓝预警预警信息信息发发布及应布及应对方案41、，落实对方案，落实信息信息发发布布“叫叫应应”机制机制，打打通通预警预警信息信息到到村、村、到到户户、到到企企、到到人人“最最后后一一公公里里”，实实现快现快速速精准高效精准高效预警预预警预报；报；规范规范日日常常巡巡查查检检查、查、应急应急值值守守、区区域域联动联动、先期先期处处置置、转转移移疏疏散散、避避难难管控等管控等常常态态化应急管化应急管理理工工作作。推推动动应急管理标应急管理标准准化建化建设设，落实，落实应急管理应急管理网网格化治格化治理理，完善，完善应急管理应急管理责任责任考考评评制制度度和和奖惩奖惩机制机制。完善应急指挥机制。完善应急指挥机制。以片区以片区乡镇乡镇总总体应急体应42、急预预案案为为指指引引，遵遵循循“分级分级负负责责、属属地地为主为主，层，层级级响响应应、协协调调联动联动”原则原则，建建立立健健全全镇镇-村村-组组（企）三级应急（企）三级应急指指挥挥体体系，系，明明确确指指挥挥权权限限和和职职能能职职责责，逐步逐步建建立立以以中中心心镇镇为为基地基地的的片区应急片区应急指指挥挥机构机构，探探索索建建立立灾害事灾害事故故现现场场指指挥挥官官制制度度，进一进一步步厘清厘清行政指行政指挥挥和和技术技术指指挥挥的的职职责责边界边界，进一进一步步理理顺顺生产安全事生产安全事故和故和自然灾害自然灾害 13 现现场场应急应急指指挥挥机制机制。优化协同联动机制。优化协同联43、动机制。建建立立应急救援应急救援协协调调机制机制，构建片区构建片区内内跨跨镇镇及及跨跨区区域域联动联动机制机制，健，健全全多多部门部门共共同同防范化防范化解解重重大大安安全风险全风险、应应对对处处置置灾害事灾害事故的故的协协同同机制机制，积积极极推推动动从从单单项项应应急管理急管理向向综合综合应急管理应急管理转变转变。充充分分发发挥挥镇中镇中心心消消防救援防救援站与站与片区片区内内镇半镇半专专业应急业应急队和村队和村（社社区）区）义义务务应急分应急分队的队的协协调调联联动动机制机制。专栏专栏 4 应急管理机制建设重点工程应急管理机制建设重点工程 1.基层应急管理标准化建设项目基层应急管理标准化44、建设项目 建设内建设内容：容：乡镇设乡镇设应急应急管理管理办公室，配备专职应急办公室，配备专职应急管理人管理人员员不少于不少于 3 名名，各村，各村（社社区）区）配备专配备专（兼兼）职应急职应急管理人员管理人员不不少于少于 2 人人，实体，实体化化运行。运行。健全健全领导体系，领导体系，完完善善管理机制管理机制，提升，提升乡镇乡镇应急应急保障能保障能力，力，做做到到“有有班子班子、有、有机制机制、有、有预预案、有队伍、案、有队伍、有物资、有演练有物资、有演练”。建设地建设地址址：片片区区各各乡镇人乡镇人民政府民政府 责任部门责任部门：市市应急应急管理管理局局、市级市级相关相关职职能部门能部门，45、片片区区各各乡乡镇镇 完完成成时时限限：2025 年前年前 经费概算经费概算：150 万元万元 2.基层应急管理能力提基层应急管理能力提升行升行动动 建设内建设内容：容：聘请聘请专家专家对片对片区镇区镇、村、村（社社区）区）应急应急管理人管理人员员、专、专（兼兼）职救援队伍职救援队伍开展开展业业务务培训培训，培训培训次次数数每年每年不少于不少于2 次次（每次每次不少于不少于 48 个学个学时）时），其其中实中实操操演练不少于演练不少于 1 次次。14 （二）强化安全生产风险防控（二）强化安全生产风险防控 全面健全安全全面健全安全监监管管责任体系责任体系。持持续续推进安全生产推进安全生产清清单单46、制制。管理提管理提档档升级升级，明明确主确主体体责任责任清清单单、重点、重点岗岗位位操操作作清清单单、教教育育培训培训等应用模等应用模块块，进一进一步步明明确该确该片区片区乡镇乡镇及及领领导导干干部部安全安全生产生产监监管管职职责责和和年年度度任任务务，进一进一步步明明确确新新业业态态属属地安全地安全监监管管职职责责。提提升升基层安全基层安全监监管管水平和执法水平和执法能力。能力。切切实实加强基加强基层层安安监监队伍队伍建建设设，配齐配配齐配强强专专职职安全安全监监管管人人员员，提升安全提升安全监监管管保障保障能力能力。协协合合相相关关业业务务部门部门编编制安全生产年制安全生产年度度监监督督检47、检查计查计划划，强化业强化业务务培训培训，提升安全提升安全监监管管水平水平。培训地点培训地点：千佛千佛镇人镇人民政府民政府 责任责任单位单位：市市应急应急管理管理局局、市市财政局财政局，片片区区各各乡镇乡镇 完完成成期期限限：2035 年前年前 经费估算经费估算：21 万元万元/年年 3.乡镇乡镇应急指挥机应急指挥机构构建设项目建设项目 建设内建设内容：容：按照国按照国家信息家信息化建设标准化建设标准，规范规范建设乡镇级建设乡镇级应应急急指指挥平台挥平台。主要主要包包含含指指挥挥中心中心（大厅大厅）、值值班班室、室、移动移动指指挥挥终端等终端等建设内建设内容，容，能够承能够承接接国国家、家、省48、省、市市、县县应急应急指指挥挥系系统统 建设地建设地址址：千佛千佛镇人镇人民政府民政府 责任责任单位单位：市市应急应急管理管理局局、市级市级相关相关职职能部门能部门，片片区内区内各各乡镇乡镇 完完成成时时限限：2035 年前年前 经费概算经费概算：600 万元万元 15 强化重点强化重点行业行业领领域域安全安全风险风险管管控控。持持续续完善完善安全风险分安全风险分级管控级管控和和隐患排隐患排查查治理治理双双重重预预防机制防机制，加加大大安全生产技防安全生产技防投投入入，强化强化源源头头管控管控，严把严把安全生产安全生产准准入入关。关。建建立立政府政府购买购买服服务长务长效效机制机制，帮助帮助企49、业企业开开展展隐患排隐患排查。查。全面全面落实落实安全生产安全生产举举报报奖奖励励制制度度，普，普及安全生产及安全生产法法律律法法规规，提提高高安全生产安全生产意意识识。实行实行安全生产安全生产责任责任险全险全覆盖覆盖，进一进一步步提升企业提升企业抵抵御御风险风险的的能能力力。持续开展持续开展安全生产专项安全生产专项整整治。治。紧紧盯盯危危化化品品、烟烟花花爆竹爆竹、道路道路交交通、农村通、农村安全安全、非煤矿山非煤矿山、建建设设工程、工程、自建自建房房、油气油气输输送送管管道道、旅游旅游景景区区、城城镇镇燃气燃气、水电站水电站、消消防等防等重点行重点行业业领领域域安全风险管控安全风险管控，强50、化安全风险分强化安全风险分析析研判研判和和预警预预警预报报，严严格事格事故故责任责任追究追究，落实，落实风险管控风险管控措措施，施，切切实实消消除除事事故故隐患隐患。专栏专栏 5 安全生产安全生产风险风险防防控控重点工程重点工程 1.片区基层片区基层监监管能力提管能力提升升项目项目 建设内建设内容：容：为片为片区区每个每个乡镇乡镇配备配备执法用车执法用车 1 辆辆，执法记执法记录仪录仪 3 个个，便携式执法便携式执法装备装备 1 套套（打印打印机机 1 台台，手手提提电脑电脑 1台台），电子电子测测距仪距仪 1 台台，可燃可燃有有毒气毒气体体检检测测仪仪 2 个个，无无人机人机1 台台，防防爆51、照相爆照相机机 1 个个，安全安全帽帽 5 顶顶，执法执法制制服服 5 套套；聘请聘请专家专家对对该该片片区安全监管人员区安全监管人员开展开展业业务务培训培训，培训培训次次数数每年每年不不少于少于 2 次次（每次每次不少于不少于 48 个学个学时）时）建设地建设地址址：片片区区各各乡镇人乡镇人民政府民政府 责任责任单位单位：市市应急应急管理管理局局、市市财政局财政局，片片区区各各乡镇乡镇 完完成成时时限限：2030 年前年前 16 （三）提升自然灾害防范能力（三）提升自然灾害防范能力 自然灾害自然灾害监测预警平台监测预警平台建设。建设。依依托托阆中市阆中市应急管理应急管理综合综合信息信息平平台52、台，开开发发覆盖覆盖片区地片区地质质灾害灾害隐患隐患点、点、山山洪洪灾害灾害易易发点、发点、经费概算经费概算：525 万元万元 2.省级省级安全社区建设项目安全社区建设项目 建设内建设内容：容：片片区乡镇区乡镇各各建设安全建设安全文文化化阵阵地地 1 个个，安全安全示示范范校园校园 1 个个，安全安全社社区区示示范范街街 1 条条，实，实施施消防消防、校园校园、交交通通、社、社会治会治安安、工作工作场所、场所、居居家家等等安全安全促进促进项目项目，通过通过省省级级安全安全社社区区验收验收 建设地建设地址址：片片区区各各乡镇人乡镇人民政府民政府 责任责任单位单位：市市应急应急管理管理局局、市教市53、教科科局局、市市交交运运局局、市市公公安安局局、市市住住建建局局、市消防市消防救援救援大大队、队、市市财政局等相关部门财政局等相关部门，片片区乡镇区乡镇 完完成成时时限限：2030 年前年前 经费概算经费概算：400 万元万元 3.安全生产安全生产信息信息化建设项目化建设项目 建设内建设内容：容：依托阆依托阆中中市市应急应急管理管理综合综合信息信息平台平台，开开发发建建设安全生产网设安全生产网格格化化治治理理信息信息化管理化管理系系统统和安全生产和安全生产履履职职过程过程信息信息化管理化管理系系统统，实，实现现隐患隐患排查治排查治理和理和履履职职过程过程信息信息化管理化管理 建设地建设地址址：54、千佛千佛镇人镇人民政府民政府 责任责任单位单位：市市应急应急管理管理局局、市市财政局财政局，千佛千佛镇镇 完完成成时时限限：2035 年前年前 经费概算经费概算：600 万元万元 17 河河道道监监测测点的点的视频视频监监控控系统系统及及 APP 预警预警终端终端。强化强化地质地质灾害灾害整整治。治。完善完善“人人防防+物物防防+技防技防”的的监监测预警测预警网网络络体体系。系。推进应急推进应急避避难难场所场所和通和通道道标标准准化建化建设设，主动主动抓抓好好地地质质灾害灾害排排危危除除险险项项目目申申报报、实施，、实施，持持续续做好后做好后期管期管护护。提提升水旱升水旱灾害能力。灾害能力。完55、善完善嘉嘉陵陵江江、东东河河河河道道视频视频监监控控系系统，实施统，实施病病险险水水库库除除险加险加固固、中、中小小河河流流治理治理、山山洪洪灾害治理灾害治理等等。健全健全森林森林防防火体系火体系。巩固巩固提升提升森森林林草草原防原防灭火灭火专项专项整整治治成果，成果，加快加快视频视频监监控控系统系统建建设设，完善，完善森森林林火火险险预警预警监监测测系统系统和和预警预警响响应体应体系。系。加强防加强防灭火灭火物资物资储储备备库库、瞭瞭望望塔塔、消消防防水水池池、隔隔离离带带、林下林下道路道路等等森森林林防防灭火灭火基基础设础设施施建建设设，确确保保出出现现火火情情及时及时打打早早打打了了，确56、确保保现现场场扑扑火火人人员员和和清清守守人人员员安全安全。专栏专栏 6 自然灾害防治重点工程自然灾害防治重点工程 1.自然灾害自然灾害监监测预警测预警平平台台建建设项设项目目 建设内建设内容：容：依托阆依托阆中中市市应急应急管理管理综合综合信息信息平台平台，开开发覆发覆盖盖片片区地质灾害隐患点区地质灾害隐患点、山洪山洪灾害灾害易易发发点点、河道河道监测点的监测点的视视频频监控监控系系统统及及 APP 预预警警终端终端 建设地建设地址址：千佛千佛镇人镇人民政府民政府 责任责任单位单位：市自然市自然资资源源局局、市市水水务局务局、市市应急应急管理管理局局、市市财政局财政局，千佛千佛镇镇 完完成成57、时时限限：2035 年前年前 经费概算经费概算：1800 万元万元 2.洪涝洪涝灾害灾害排排危危除除险险工程工程项项目目 18 建建设内设内容容：4 个个病病险险水水库库的的除除险加险加固固（千佛千佛班班竹竹湾湾、杨杨家家湾湾水水库库，鹤峰鹤峰乡乡钟钟山山、桦岩桦岩子子水水库库）续续建建小小(1)型型水水库库 1座座，为为华华儿湾儿湾水水库库，总总库库容容 347 万万 m、兴兴利利库库容容 267 万万m，工程，工程投投资资 2.2 亿亿元元；规划规划新新建建中中型型水水库库 1 座座，为为马马家家滩滩水水库库，水水库库总总库库容容 1140 万万 m3、兴兴利利库库容容 750 万万 m358、，工程工程投投资资 8.8 亿亿元元 建建设设地地址址：千佛镇、千佛镇、鹤峰鹤峰乡人民政府乡人民政府 责任部门责任部门：市市水水务务局局、市、市财财政政局局，千佛镇、，千佛镇、鹤峰鹤峰乡乡 完成完成时限时限：2025 年年 经经费费概算概算：2.3 亿亿元元 3.地质地质灾害灾害排危除险排危除险工程项目工程项目 建建设内设内容容：对对片区片区内因内因强强降雨降雨、地地震震、洪涝洪涝等等引引发的发的地地质质灾害灾害隐患隐患实施实施排排危危除除险（险（根根据全据全市市项项目目申申报报情况确定情况确定）建建设设地地址址：片区片区各各乡镇人民政府乡镇人民政府 责任责任单单位位：市市应急管理局应急管理局59、市、市财财政政局局，片区片区内内各各乡镇乡镇 完成完成时限时限：2035 年年前前 经经费费概算概算：2400 万元万元 4.森林森林防防灭火灭火基础设基础设施施建设工程项目建设工程项目 建建设内设内容容：在在片区片区内内新新建建视频视频监监控控 10 个个，配置配置红红外外望望远远镜镜 3 套套，改，改建防建防火火道路道路 50 公公里里，新新建建消消防防水水池池 15 处处，购购置置火火场场侦察侦察无无人人机机系统系统 3 套套，规范规范配置配置森森林林防防灭火灭火物资物资库库 6处处；建建设设地地址址：该该片区片区各各乡镇乡镇 19 （四）（四）提升片区应急救援能力提升片区应急救援能力60、 应急队伍建设。阆中市千佛阆中市千佛片区应急救援片区应急救援队伍队伍主主要要包包括括乡镇乡镇（村村社社）应急）应急队队（应急分（应急分队队）、社会社会应急救援应急救援队伍。队伍。按按照照“一一主主两两辅辅”基基层层应急体应急体系系建建设设要要求求，从从政政策策落实、落实、机构机构设设置置、经经费保障费保障、人、人员员招招收收、装备、装备配置配置等等多多方方面面着着手手，在在中中心心乡镇乡镇设置设置乡镇乡镇消消防防队，队，片区片区内内各各行政村行政村设立设立微微型型消消防防站站，建建立立最最小小消消防应急防应急单单元元。建建实乡镇实乡镇应急应急队和村队和村（社社区）应急分区）应急分队队：各各乡镇61、整合乡镇整合辖辖区区内内各各类类应急应急资资源源，依依托托机机关关干干部部、警警务务人人员员、医医务务人人员员、退退伍伍军军人、人、安安保保人人员员及及志愿者志愿者等等具具有有相相关关救援救援专专业业知知识识和和经经验验的人的人员员，组组建建不不少少于于 20 人的乡镇人的乡镇应急应急队队；各各村村（社社区）应急分区）应急分队整合村队整合村组组干干部部、地地质质灾害灾害监监测员测员、山山洪洪灾害灾害监监测员测员、水水库库管理管理员员、食品食品安全安全协协管管员员、交交通通协协管管员员、生生态态护护林林员员、灾灾情情信息信息员员等等人人员员组组建建不不少少于于 10 人的人的应应急分急分队。队。62、建建好好应急信息应急信息员员队伍队伍：将将灾害信息灾害信息员员、地地质质灾害防灾害防灾灾责任责任人和人和监监测责任测责任人、人、山山洪洪灾害灾害危危险区险区责任责任人、人、护护林林员员纳纳入入镇综合镇综合网网格格和村和村（社社区）基本区）基本网网格格统统一管理一管理，实，实现现“多多网网合合一一”，完善，完善保障保障机制机制。发。发展社会展社会救援救援队伍队伍：正正确确引导引导社会社会力力量量成成立立兼职兼职救援救援队伍，队伍，加强加强队伍队伍管理管理和和业业务务培训培训。优化完善应急预案体系。完善完善片区应急片区应急预预案案编编制制、评评审审、责任责任单单位位：市市自规局自规局、市、市交交运63、运局局、市、市应急管理局应急管理局、市农市农业业农村农村局局，片区片区内内乡镇乡镇 完成完成期限期限：2035 年年前前 经经费费概算概算：2000 万元万元 20 备案指备案指引引，构建构建覆盖覆盖全区全区域域、全灾全灾种种、全全行行业业、全全层层级级、全全过过程的程的应急应急预预案案管理体管理体系，系，推推动动实实现现政府、政府、业业务务部门部门、辖辖区区企业企业、村、村（社社区）区）预预案案有效有效衔衔接接。乡镇。乡镇结结合合本地安全风险本地安全风险、灾害灾害种种类类等等，编编制制综合综合应急应急预预案和案和各各类类专项专项应急应急预预案，指案，指导导辖辖区区内内企事业企事业单单位依位依64、照有照有关法关法律律法法规规编编制制必必备备应急应急预预案，案，督督促促各各村村（社社区）区）、各各风险风险点点编编制制简简明明实实用用的的现现场场处处置置方案，方案，推推动动形形成成横横向到向到边边、纵纵向到向到底底的的应急应急预预案案体体系。系。以以镇中镇中心心消消防救援防救援站站和乡镇和乡镇应急应急队队为为核核心心，各各村村（社社区）区）积积极极配配合，合，在在主主要要洪涝洪涝灾害灾害易易发发区区、地地质质灾害灾害隐患隐患点点开开展展灾害风险分灾害风险分析析和和应急能力应急能力评估评估，制制定定自然灾害自然灾害专项专项应急救援应急救援行行动动方案，做好方案，做好“一一点点一一案案”工工作65、作。明明确确突发突发事事件件预警预警信息信息传传播播、先期先期处处置置和和自救自救互互救救、信息信息收收集报集报告告、人、人员员临时安临时安置置等等内内容容，推推动常动常态态化化开开展展灾害事灾害事故故应急应急预预案案演练演练。开开展展应急应急预预案案数数字字化管理化管理，化化繁繁为为简简，实，实现现“预预案案一本一本书书、操操作一本作一本册册、指、指挥挥一一张张图图”，提提高高应急应急预预案的案的针针对对性性和和可操可操作作性性。完善各级物资储备库建设。明明确确应急应急物资物资分级分级储储备备责任责任，合合理划分理划分县县、乡镇、村、乡镇、村（社社）应急）应急物资物资财财政政事事权权与与支支66、出出责任责任，分级分级落实落实应急应急物资物资保障保障储储备资备资金金预预算算，并并结结合合历历年自然灾害年自然灾害、安全生产事安全生产事故发故发生生频次频次及及影响影响范范围围，科科学学确定各确定各级应急级应急物资物资储储备备品品种种及规模及规模，形形成成以以县县级级储储备备为为支支撑撑、片区级片区级储储备备为为延延伸伸、乡镇、乡镇级级储储备备为主为主体体、村、村（社社区）级区）级储储备备为为补充补充的的平平战战结结合合应急应急物资物资储储备备保障保障格局格局。综合。综合考虑考虑区区域域灾害灾害特特点、点、自然地自然地理理条条件、人件、人口口分布分布、生产力布局生产力布局、交交通通运输运输实67、实际际，遵遵循循就就近近 21 存存储储、调、调运运迅迅速速、保障保障有有力力的的原则原则，依依托托重点乡镇重点乡镇消消防救援防救援站站、便便民民服务服务中中心心（点点）等建）等建立立综合综合应急应急物资物资储储备点，备点，提升提升多多灾灾易易灾灾和和偏偏远地区救灾远地区救灾物资物资储储备点备点保障保障能力能力。推动应急避难场所建设。完善完善每每个个乡镇实施乡镇实施应急应急避避难难场场所所建建设设工程，工程，推进推进紧紧急急、临时临时、固固定定等等类类型应急型应急避避难难场所场所建建设设，建建立立应急应急避避难难场所场所信息信息数数据据库库和和电电子子地地图。图。加强应急加强应急避避难难场所场68、所日日常常管理管理与与维维护护，完善，完善运运行行管理规范管理规范，实，实现现对对应急应急避避难难场所场所功功能区能区、应急应急物资、人物资、人员员安安置置和和运运行行状状态态等等动动态态管理管理。逐步逐步完善完善移移动动式式救灾救灾指指挥挥、应急应急医疗医疗救救护护、应急应急厕厕所所、应急应急供供电电供供水水消消防防和和应急应急垃圾垃圾与与污污水处水处理等理等配配套套设设施施功功能能，完善，完善线线路路指指示示牌牌和和安全安全警警示示等标等标识识标标牌牌。专栏 7 应急能力建设重点工程 1.政府政府专专职消职消防防站站建设项目建设项目 建设内建设内容：容：按按二二级乡镇消防级乡镇消防站站标准69、建设标准建设千佛千佛专职专职消防消防队队伍伍 建设地建设地址址：千佛千佛镇镇千千金金大大道道 责任部门责任部门：市消防市消防救援救援大大队、队、市市应急应急管理管理局局、市市财政财政局局、市人市人社社局局，千佛千佛镇镇 完完成成时时限限：2035 年年 经费概算经费概算：500 万元万元 2.完善完善乡镇乡镇、村（村（社区社区）基层基层救援队伍救援队伍项目项目 建设内建设内容：容：根据根据要要求求，需需要要配置配置乡镇乡镇应急队应急队（不少于不少于 20 22 人）人）、村、村（社社区）区）应急分队应急分队（不少于不少于 10 人）人）；各村各村（社社区）区）依托依托村村委会委会设立设立村村级70、级微型微型消防消防室，室，明确明确消防消防室室外观外观标标识识，配备，配备消防消防摩托摩托、灭火灭火器材器材、通讯通讯器材器材、破拆破拆器材器材、个个人人防防护护等等装备，装备，建立建立最最小小消防消防应急应急站站点点 建设地建设地址址：片片区区各各乡镇人乡镇人民政府民政府 责任部门责任部门：市消防市消防救援救援大大队、队、市市应急应急管理管理局局、市市财政财政局局、市人市人社社局局，片片区区各各乡镇乡镇党委党委政府政府 完完成成时时限限：2035 年年 经费概算经费概算：5000 万元万元 3.片区应急片区应急队伍队伍能力提能力提升升项目项目 建设内建设内容：容：加强加强片片区消防区消防救援71、队伍、救援队伍、民民兵兵队伍、队伍、企业企业应应急力量、社急力量、社会会救援力量、各救援力量、各乡镇乡镇应急队应急队和和村村（社社区）区）应急分应急分队中队中骨干骨干力量专力量专业业知识知识培训和培训和技技能能训训练练 建设地建设地址址：片片区区各各乡镇人乡镇人民政府民政府 责任部门责任部门：市市应急应急管理管理局局、市消防市消防救援救援大大队、队、市人市人武武部部，片片区区各各乡镇乡镇 完完成成时时限限：2022 起长起长期期 经费概算经费概算：20 万元万元/年年 4.防灾减灾防灾减灾救护中心救护中心建设项目建设项目 建设内建设内容：容：片片区乡镇区乡镇明确明确辖辖区区卫卫生生院院为为防灾72、防灾减减灾灾救救护护中中心，配备应急救心，配备应急救护护设设施施设设备，提升应急救援备，提升应急救援能能力力 建设地建设地址址：片片区内区内各各乡镇人乡镇人民政府民政府 责任责任单位单位：市市卫卫生健生健康康局局、市市应急应急管理管理局局，片片区内乡镇区内乡镇 23 完完成成时时限限：2035 年年 经费概算经费概算：700 万元万元 5.公公共共消消防设防设施施建设项目建设项目 建设内建设内容：容：建设消防建设消防车车道道、消防管网消防管网、消防消防通通信、信、消防消防水池水池等等公公共共消防设消防设施施 建设地建设地址址：片片区内区内各各乡镇人乡镇人民政府民政府 责任部门责任部门：市市应急73、应急管理管理局局、市消防市消防救援救援大大队、队、市市住住建建局局、市自然市自然资资源源规规划划局局，片片区内乡镇区内乡镇 完完成成时时限限：2035 年前年前 经费概算经费概算：2000 万元万元 6.镇镇、村（村（社区社区）应急应急物资储备库物资储备库建设项目建设项目 建设内建设内容：容：镇镇、村、村（社社区）区）按按标准建设标准建设应急物资储备应急物资储备库库，配，配足足各各类类应急救援物资，应急救援物资，健全健全应急物资储备应急物资储备管理制度管理制度 建设地建设地址址：片片区内区内各各乡镇乡镇、村、村（社社区）区）项目性质项目性质：利旧利旧 责任责任单位单位：市市应急应急管理管理局局74、，市市发发改改局局、市市财政局财政局，片片区区各各乡镇乡镇 完完成成时时限限：2035 年前年前 经费概算经费概算：1300 万元万元 7.应急应急避难场所避难场所建设项目建设项目 建设内建设内容：容：利利用用既既有有建建筑筑和和场场地地，按照国按照国家应急避难场家应急避难场所所三级标三级标椎椎，新新建镇建镇、村、村（社社区）区）应急避难场所，应急避难场所，按按 1.5 平平方米方米/人标准人标准，满满足足辖辖区内区内常常住住人人口避难口避难需求需求 24 （五）（五）加快推广先进信息技术应用加快推广先进信息技术应用 信息化基地建设。完成完成片区应急片区应急指指挥挥场所场所建建设设；建建设设应75、应急救援急救援指指挥挥中中心心，形形成成上上下下贯贯通、通、左右左右协协作作的的应急应急调调度度指指挥挥系统。系统。加强加强通通讯讯保障保障，配配备备卫星卫星电电话话、公、公网网/数数字字集集群群通通信信终终端端、单单兵兵图图传传等等装备，装备，并并逐步向逐步向村村（社社区）区）延伸延伸。信息化基础设施。依依托托阆中市阆中市应急管理信息化应急管理信息化平平台台，开开发发片区信息化应用片区信息化应用终端终端，健，健全全市、市、片区片区、乡镇、村、乡镇、村（社社区）区）四级应急四级应急综合指综合指挥挥平平台台，开开发发基基层人层人员员手手机机工工作作 APP，构建构建高效高效管用管用的指的指挥挥通76、通联平联平台台，实，实现灾现灾情情反反馈馈、指、指令令下下达达、信息信息传传递递顺畅顺畅高效高效。专栏 8 先进技术应用重点工程 片区片区级级应急管理应急管理综合信息平台综合信息平台建设项目建设项目 建设内建设内容：容：结结合阆合阆中中市市应急应急管理管理综合综合信息信息平台平台和和片片区指区指挥挥中心中心建设建设，开开发发片片区级区级应应用用模块模块，实，实现现应急应急管理网管理网格格化和化和目标管理目标管理过程过程信息信息化化，承承接接国国家、家、省省、市市、县县应急应急指指挥挥系系统统。配备。配备卫卫星星电电话话、背负背负式式宽带融宽带融合通合通信信指指挥挥系系统统、公、公网网/数数建设77、地建设地址址：千佛千佛镇（镇（祥祥和和苑苑广场广场）项目性质项目性质：利旧利旧 责任责任单位单位：市市应急应急管理管理局局、市市发发改改局局、市市财政局财政局，千佛千佛镇镇 完完成成时时限限：2035 年前年前 经费概算经费概算：4000 万元万元 25 字集字集群群通通信信终端终端、单单兵兵图传图传等等装备，装备，解决解决应急应急调调度度最最后后“一一公公里里”难难题题 建设地建设地址址：千佛千佛镇人镇人民政府民政府 责任责任单位单位：市市应急应急管理管理局局、市市发发改改局局、市市财政局财政局，千佛千佛镇镇 完完成成时时限限：2035 年前年前 经费概算经费概算：1000 万元万元 （六）78、（六）构建应急管理共建共治共享格局构建应急管理共建共治共享格局 深深入入开开展展安全生产安全生产“五进五进”、应急应急科科普普进进万万家家、防灾防灾减减灾灾日日、安全生产安全生产月月、消消防防宣宣传传月月等等活活动动，重点，重点宣宣传传安全生产安全生产、防灾防灾减减灾灾、应急管理安全应急管理安全知知识识，大大力提升力提升群众群众安全安全意意识识，形形成成“人人人人讲讲安全安全、人人、人人懂懂安全安全、人人、人人会会安全安全”的的社会社会氛围氛围。全全力推力推动动防灾防灾减减灾灾示示范范社社区建区建设设，提升基提升基层层防灾防灾减减灾能力灾能力。专栏专栏 9 共建共治共享共建共治共享格局格局重点79、工程重点工程 1.全全民民安全安全意识意识提提升升工程工程 建设内建设内容：容：在在各各乡镇乡镇、村、村（社社区）设立区）设立永久永久性性宣传宣传站站（点）（点）。设立安全生产设立安全生产、防灾防灾减减灾灾、应急、应急管理管理知识知识宣传宣传专专栏栏；组织组织开展开展应急应急知识知识培训培训竞赛竞赛，通过现通过现场演场演示示、资、资料料发发放放、现现场场解说解说、视频视频推送向推送向群众群众大大力力普普及及应急应急知识知识，提升群，提升群众众自自救救互互救救的的意意识识和和水水平平 建设地建设地址址：各：各乡镇人乡镇人民政府民政府 责任责任单位单位：市市应急应急管理管理局局，片片区区各各乡镇乡80、镇 26 五五 保障措施保障措施（一）（一）加强组织加强组织保障保障。加强加强组织领组织领导导，落实，落实主主体体责任责任，结结合合片区片区内内乡镇实乡镇实际际，坚坚持持“重点重点先先行、行、急用先建急用先建”原则原则，细，细化目标化目标任任务务，制制定定项项目目实施计实施计划划，推推动动本规划本规划项项目目落落地地落实。落实。（二）（二）完善完善资金保障资金保障。健健全应急全应急资资金金保障保障机制机制和和应应对突对突发发事事件件社会社会资资源源依依法法征征用用与与补补偿偿机制机制，强化强化资资金金投入保障投入保障。坚坚持持“项项目目跟跟着着规划规划走走、资、资金金跟跟着着项项目目走走”的的81、原则原则，为为项项目目实实施施提提供有效供有效资资金金保障保障。（三）（三）突出突出政策引政策引导。导。积积极极对对接接国国家家、省、市、省、市应急管理应急管理有有关政关政策策要要求求，强化强化人人才才、资、资金金、土土地等地等要要素保障素保障，完善，完善基基础设础设施施共建共享机制共建共享机制，积积极极推推动动区区域域应急应急设设施施建建设设，稳步稳步提提升应急救援升应急救援保障保障能力能力。（四）（四）强化强化监督评估监督评估。建建立立规划规划实施实施评估评估制制度度，积积极极推推进进政府政府监监督督、群众群众监监督督、舆论舆论监监督督有有机机结结合，实行合，实行全全过过程程动动态态监监管82、管。完完成成期期限限：2035 年前年前 经费估算经费估算：350 万元万元 2.防灾减灾防灾减灾示范示范社区社区创创建工程建工程 建设内建设内容：容：创创建建省省级级及及以上防灾以上防灾减减灾灾示示范范社社区区 4 个个 建设地建设地址址：片片区区各各乡镇人乡镇人民政府民政府 责任责任单位单位：市市应急应急管理管理局局，片片区区各各乡镇乡镇 完完成成期期限限：2035 年前年前 经费估算经费估算：1500 万元万元 27 六六.片区重点工程项目统计表片区重点工程项目统计表 1.片区规模以上企业风险等级及分布表片区规模以上企业风险等级及分布表 序序号号 企业名称企业名称 行行业业类型类型 地地83、址址 风险风险等等级级 生产生产 情况情况 备备注注 1 阆阆中中市市千佛千佛加加油油站站 石油天石油天然然气气 南充南充市市阆阆中中市市千佛千佛镇镇兴隆兴隆街街 一般风险一般风险 正常正常 2 千佛千佛镇镇狮狮子子加加油油站站 石油天石油天然然气气 阆阆中中市市千佛千佛镇镇龙吟龙吟山山村村 一般风险一般风险 正常正常 3 千佛千佛加加气气站站 石油天石油天然然气气 阆阆中中市市千佛千佛镇镇小小保保宁宁村村 一般风险一般风险 正常正常 4 千佛千佛镇五镇五郎垭砖厂郎垭砖厂 非煤矿非煤矿山山 阆阆中中市市千佛千佛这龙吟这龙吟山山村村 一般风险一般风险 正常正常 5 千佛千佛镇镇泡菜厂泡菜厂 加工84、加工业业 千佛千佛粮粮站站 一般风险一般风险 正常正常 6 千佛千佛窖酒厂窖酒厂 酿酒酿酒企业企业 千佛千佛场场祥祥和和苑苑 一般风险一般风险 正常正常 7 千佛千佛木才木才加工加工厂厂 加工加工业业 千佛千佛镇镇 一般风险一般风险 正常正常 8 金金子子木才木才加工加工厂厂 加工加工业业 金金子子场场金金西西街街 一般风险一般风险 正常正常 9 千佛千佛新天新天地地超超市市 工工贸贸行行业业 千佛千佛新新市市街街 一般风险一般风险 正常正常 10 阆阆中中市市鹤峰农鹤峰农机机加加油油站站 石油石油 南充南充市市阆阆中中市市鹤峰鹤峰乡乡鹤峰鹤峰社社区区 3 组鹤峰组鹤峰大大道道南段南段 14085、 号号 较较大大风险风险 正常正常 石油石油 11 阆阆中中市市千千惠惠加加油油站站 石油石油 南充南充市市阆阆中中市市鹤峰鹤峰乡三乡三庙庙社社区区 1 组组 较较大大风险风险 正常正常 石油石油 12 西南油西南油气气分公分公司川东司川东北北采采气气厂厂 石油天石油天然然气气 南充南充市市阆阆中中市市鹤峰鹤峰乡乡大大树树垭垭村村 4 组组 较较大大风险风险 正常正常 石油石油天天然然气气 13 望望垭垭加加油油站站 危化危化品品 望望垭垭镇镇望望垭垭社社区区 一般一般 正常正常 14 护护垭垭加加油油站站 危化危化品品 望望垭垭镇镇护护垭垭社社区区 一般一般 正常正常 15 振振兴兴鞋鞋服服86、 来来料料加工加工 望望垭垭镇镇望望垭垭社社区区 一般一般 正常正常 28 2.片区片区 2019-2021 年典型安全生产事年典型安全生产事故和故和自然灾害自然灾害统计统计表表 序号序号 行业类别行业类别 事故起数事故起数 伤亡情况伤亡情况 发生年份发生年份 备注备注 1 洪洪涝涝灾害灾害 0 0 2021 2 洪洪涝涝灾害灾害 0 0 2019 3 洪洪涝涝灾害灾害 0 0 2020 4 干干旱旱灾害灾害 0 0 2020 5 风风雹雹灾害灾害 0 0 2021 6 洪洪涝涝灾害灾害 0 0 2021 7 交通交通事故事故 4 4 死死 2019 年年 2 起起，2021 起起 29 3.87、片区应急片区应急队伍统计队伍统计及分布表及分布表 序号序号 类型类型 队伍队伍名称名称 队伍队伍总总人数人数（人）（人）救援救援类型类型 备备注注 1 乡镇乡镇应急队应急队 千佛千佛镇镇综合综合应急队伍应急队伍 30 综合综合应急应急 兼职兼职 2 乡镇乡镇应急队应急队 千佛千佛镇机镇机关关应急救援分队应急救援分队 30 综合综合应急应急 兼职兼职 3 乡镇乡镇应急队应急队 森林森林灭火灭火半半专专业业队伍队伍 20 森林森林防防灭火灭火 兼职兼职 4 村村（社社）应急分队应急分队 千佛千佛社社区区应急救援队应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 5 村村（社社）应急分队应急分队 金金子88、子社社区区应急救援队应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 6 村村（社社）应急分队应急分队 狮狮子子社社区区应急救援队应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 7 村村（社社）应急分队应急分队 长长乐乐场社场社区区应急救援队应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 8 村村（社社）应急分队应急分队 小小保保宁宁村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 9 村村（社社）应急分队应急分队 猪猪垭垭槽槽村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 10 村村（社社）应急分队应急分队 九节梁九节梁村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职89、 11 村村（社社）应急分队应急分队 华严寺华严寺村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 12 村村（社社）应急分队应急分队 龙吟龙吟山山村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 13 村村（社社）应急分队应急分队 天天目目观观村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 14 村村（社社）应急分队应急分队 乐乐里庙里庙村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 15 村村（社社）应急分队应急分队 礼礼台台观观村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 16 村村（社社）应急分队应急分队 铜鼓岭铜鼓岭村应急救援90、队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 17 村村（社社）应急分队应急分队 灯盏坝灯盏坝村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 18 乡镇乡镇应急队应急队 鹤峰鹤峰乡乡综合综合应急队伍应急队伍 30 综合综合应急应急 乡镇乡镇应急队应急队 19 乡镇乡镇应急队应急队 鹤峰鹤峰乡机乡机关关应急救援分队应急救援分队 30 综合综合应急应急 乡镇乡镇应急队应急队 20 乡镇乡镇应急队应急队 森林森林灭火排灭火排 30 森林森林防防灭火灭火 乡镇乡镇应急队应急队 30 序号序号 类型类型 队伍队伍名称名称 队伍队伍总总人数人数（人）（人）救援救援类型类型 备备注注 21 91、村村（社社）应急分队应急分队 鹤峰鹤峰乡乡鹤峰鹤峰社社区区应急救援队应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 22 村村（社社）应急分队应急分队 鹤峰鹤峰乡三乡三庙庙社社区区应急救援队应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 23 村村（社社）应急分队应急分队 鹤峰鹤峰乡乡大大树树垭垭村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 24 村村（社社）应急分队应急分队 鹤峰鹤峰乡乡罗汉罗汉山山村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 25 村村（社社）应急分队应急分队 鹤峰鹤峰乡乡川川主主庙庙村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 26 92、村村（社社）应急分队应急分队 鹤峰鹤峰乡乡七七里里扁扁村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 27 村村（社社）应急分队应急分队 鹤峰鹤峰乡乡蚕丝蚕丝山山村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 28 村村（社社）应急分队应急分队 鹤峰鹤峰乡乡石石曲曲子子村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 29 村村（社社）应急分队应急分队 鹤峰鹤峰乡乡重重石石子子村应急救援队村应急救援队 20 综合综合应急应急 兼职兼职 30 乡镇乡镇应急队应急队 峰峰占占乡乡综合综合应急队伍应急队伍 30 综合综合应急应急 兼职兼职 31 乡镇乡镇应急队应急队93、 森林森林灭火排灭火排 30 森林森林防防灭火灭火 兼职兼职 32 村村（社社）应急分队应急分队 峰峰占社占社区区社社区区应急救援队应急救援队 15 综合综合应急应急 兼职兼职 33 村村（社社）应急分队应急分队 峰峰占占乡乡马鞍马鞍山山村应急救援队村应急救援队 15 综合综合应急应急 兼职兼职 34 村村（社社）应急分队应急分队 峰峰占占乡乡红瓦店红瓦店村应急救援队村应急救援队 15 综合综合应急应急 兼职兼职 35 村村（社社）应急分队应急分队 峰峰占占乡乡玉华玉华庙庙村应急救援队村应急救援队 15 综合综合应急应急 兼职兼职 36 村村（社社）应急分队应急分队 峰峰占占乡乡大大垭垭口村应94、急救援队口村应急救援队 15 综合综合应急应急 兼职兼职 37 村村（社社）应急分队应急分队 峰峰占占乡乡小运小运山山村应急救援队村应急救援队 15 综合综合应急应急 兼职兼职 38 村村（社社）应急分队应急分队 峰峰占占乡乡牛王牛王包村应急救援队包村应急救援队 15 综合综合应急应急 兼职兼职 31 4.片区应急救援片区应急救援装备、物资统计装备、物资统计及分布表及分布表 序号序号 名称名称 规规格型格型号号 单位单位 数数量量 储储存存地点地点 1 抽抽水水机机 台台 3 阆阆中中市市鹤峰鹤峰乡乡微型微型应急物资储应急物资储备备库库（四四川川省省南充南充市市阆阆中中市市鹤鹤峰峰乡乡政府政府95、）2 救救灾灾账蓬账蓬 顶顶 8 3 救救生生衣衣 件件 60 4 救救生生圈圈 个个 60 5 强强光光手电手电筒筒 个个 9 6 连连体体雨衣雨衣 件件 50 7 对对讲讲机机 部部 19 8 手手持扩音持扩音器器 个个 14 9 手手提提强强力力照照明明灯灯 个个 10 10 防防护护手套手套 双双 30 11 救救生生绳绳 米米 6 12 铁锹铁锹 把把 125 13 卫卫星星电电话话 部部 4 14 风风力力灭火灭火机机 台台 10 15 防防护护头盔头盔 个个 30 16 防防护护眼镜眼镜 个个 20 17 阻阻燃服燃服装装 套套 20 18 简简易易安全安全警警戒戒带带 个个 596、6 19 十十字字镐镐 把把 20 32 5.片区应急管理用地现状片区应急管理用地现状和和规划用地规划用地指指标标 序序号号 项目名称项目名称 具具体体位位置置 用用途途 用用地地类型类型 用用地地规规模模（m2）备备注注 1 阆阆中中市市千佛千佛镇镇应急救援应急救援消防消防站站 四四川川省省南充南充市市阆阆中中市市千佛千佛镇镇千千金金大大道道 综合综合应急应急 利旧利旧 3000 规规划划 2 阆阆中中市市千佛千佛镇镇应急避难场所应急避难场所 四四川川省省南充南充市市阆阆中中市市千佛千佛镇镇千千金金大大道道 应急避难应急避难 利旧利旧 4500 规规划划 3 阆阆中中市市千佛千佛镇镇村村居居97、应急避难场所应急避难场所 四四川川省省南充南充市市阆阆中中市市千佛千佛镇镇各村各村居居 应急避难应急避难 利旧利旧 30000 规规划划 4 阆阆中中市市千佛千佛镇镇应急物资储备应急物资储备库库 四四川川省省南充南充市市阆阆中中市市千佛千佛镇镇龙龙泉泉街街 2号号 物资储备物资储备 利旧利旧 200 规规划划 5 阆阆中中市市千佛千佛镇镇国国有有林林防防火火瞭望塔瞭望塔 四四川川省省南充南充市市阆阆中中市市千佛千佛镇镇九节梁九节梁村村 10组组 森林森林防防火火 新新建建 100 规规划划 阆阆中中市市峰峰占占乡乡中心中心校校 四四川川省省南充南充市市阆阆中中市市峰峰占占乡乡龙峰龙峰路路 2号98、号 应急避难应急避难 利旧利旧 1300 规规划划 7 阆阆中中市市峰峰占占乡乡黄泥黄泥包广场包广场 四四川川省省南充南充市市阆阆中中市市峰峰占占乡乡迎宾路迎宾路 1号号 应急避难应急避难 利旧利旧 800 规规划划 8 阆阆中中市市峰峰占占乡乡韦韦家家大大坪停坪停车车场场 四四川川省省南充南充市市阆阆中中市市峰峰占占乡乡龙峰龙峰路路 32号号 应急避难应急避难 利旧利旧 300 规规划划 9 阆阆中中市市鹤峰鹤峰乡三乡三庙庙中心中心学学校校 四四川川省省南充南充市市阆阆中中市市鹤峰鹤峰乡三乡三庙庙社社区区二二组组 应急避难应急避难 利旧利旧 2500 规规划划 10 阆阆中中市市鹤峰鹤峰乡乡99、鹤峰鹤峰中心中心学学校校 四四川川省省南充南充市市阆阆中中市市鹤峰鹤峰乡乡鹤峰鹤峰社社区区二二组组 应急避难应急避难 利旧利旧 3000 规规划划 11 阆阆中中市市鹤峰鹤峰乡乡鹤峰鹤峰社社区区鸿福鸿福广场广场 四四川川省省南充南充市市阆阆中中市市鹤峰鹤峰乡乡鹤峰鹤峰社社区三区三组组 应急避难应急避难 利旧利旧 800 规规划划 12 阆阆中中市市鹤峰鹤峰乡三乡三庙庙社社区区广场广场 四四川川省省南充南充市市阆阆中中市市鹤峰鹤峰乡三乡三庙庙社社区区二二组组 应急避难应急避难 利旧利旧 1500 规规划划 13 望望垭垭镇镇中心中心学学校校操操场场 望望垭垭社社区区 应急避应急避险险场所场所 共100、共建建 1600 已已有有 14 护护垭垭中心中心学学校校操操场场 护护垭垭社社区区 应急避应急避险险场所场所 共共建建 1800 已已有有 15 望望垭垭镇镇文文化化广场广场 望望垭垭社社区区 应急避应急避险险场所场所 共共建建 1200 已已有有 33 序序号号 项目名称项目名称 具具体体位位置置 用用途途 用用地地类型类型 用用地地规规模模（m2）备备注注 16 望望垭垭镇镇应急物资储备应急物资储备库库 望望 垭垭镇镇政府政府办公办公楼楼 储备物资储备物资 新新建建 50 规规划划新新建建 17 望望垭垭镇镇森林森林防防灭火道灭火道路路 望望 垭垭镇镇各村各村（社社区）区）森林森林防防灭101、火灭火隔隔离离、救援、救援 新新建建 280000 规规划划新新建建 18 望望垭垭镇镇森林森林防防灭火灭火蓄蓄水池水池 望望垭垭镇镇各村各村(社社区区)森林森林防防灭火灭火用用水水、抗抗旱旱 新新建建 6400 规规划划新新建建 19 综合综合应急救援应急救援站站（望望垭垭社社区）区）望望垭垭镇镇各村各村(社社区区)消防消防、应急救、应急救援、应急避援、应急避险险场所场所 新新建建 3000 规规划划新新建建 20 综合综合应急救援应急救援站站（护护垭垭社社区）区）护护垭垭社社区区 消防消防、应急救、应急救援、应急避援、应急避险险场所场所 新新建建 3000 规规划划新新建建 34 6.片区102、片区重点工程统计重点工程统计表表 项目项目大大类类 项目项目小小类类 建设内建设内容容 建 设建 设地点地点 用用地地量量（m2）用用地地 性质性质 建设建设 期期限限 牵牵头头 单位单位 投投 资资 估估算算（万元万元）一一、应 急、应 急管 理管 理 体体 制制机 制 建 设机 制 建 设重重点点工程工程 1.基基 层层 应应急急管理标管理标准化建设准化建设项目项目 乡镇设乡镇设应急应急管理管理办公室，配备专职应急办公室，配备专职应急管管理人员理人员不少于不少于 3 名名，各村，各村（社社区）区）配备专配备专（兼兼）职应急职应急管理人员管理人员不少于不少于 2 人人，实体，实体化化运行。运103、行。健全健全领导体系，领导体系，完完善善管理机制管理机制，提升提升乡镇乡镇应急应急保障能保障能力，力，做做到到“有有班子班子、有有机制机制、有、有预预案、有队伍、有物资、有演案、有队伍、有物资、有演练练”。片片 区区各各 乡乡镇 人镇 人民 政民 政府府 2022-2025 市市应急应急管理管理局局、市级市级相相关关职职能部门能部门 ，片片区区各各乡乡镇镇 150 2.基基 层层 应应急急管理管理能能力提升行力提升行动动 聘请聘请专家专家对片对片区镇区镇、村、村（社社区）区）应急应急管理管理人员人员、专、专（兼兼）职救援队伍职救援队伍开展开展业业务务培培训训，培训培训次次数数每年每年不少于不少104、于 2 次次（每次每次不少不少于于 48 个学个学时）时），其其中实中实操操演练不少于演练不少于 1次次。千 佛千 佛镇 人镇 人民 政民 政府府 2023-2035 市市应急应急管理管理局局、市市财政财政局局，片片区区各各乡镇乡镇 21 万元万元/年年 3.乡 镇乡 镇 应应急急指指挥挥机机构建设项构建设项目目 按照国按照国家信息家信息化建设标准化建设标准，规范规范建设乡镇建设乡镇级级应急应急指指挥平台挥平台。主要主要包包含含指指挥挥中心中心（大大厅厅）、值值班班室、室、移动移动指指挥终端等挥终端等建设内建设内容，容，能够承能够承接接国国家、家、省省、市市、县县应急应急指指挥挥系系统统.千 105、佛千 佛镇 人镇 人民 政民 政府府 2022-2035 市市应急应急管理管理局局、市级市级相相关关 职职 能 部能 部门门，片片区区各各乡镇乡镇 600 35 二二、安 全安 全生 产生 产 风 险风 险防 控防 控 重重 点点工程工程 1.片片 区区 基基层层监管监管能能力提升力提升项项目目 为片为片区区每个每个乡镇乡镇配备配备执法用车执法用车 1 辆辆，执法执法记录仪记录仪 3 个个，便携式执法便携式执法装备装备 1 套套（打印打印机机 1 台台，手手提提电脑电脑 1 台台），电子电子测测距仪距仪 1台台，可燃可燃有有毒气毒气体体检检测测仪仪 2 个个，无无人机人机 1台台，防防爆照相爆106、照相机机 1 个个，安全安全帽帽 5 顶顶，执法执法制制服服 5 套套；聘请聘请专家专家对对该该片片区安全监管人区安全监管人员员开展开展业业务务培训培训，培训培训次次数数每年每年不少于不少于 2次次（每次每次不少于不少于 48个学个学时）时）片片 区区各各 乡乡镇 人镇 人民 政民 政府府 2022-2030 市市应急应急管理管理局局 市市财政财政局局 片片区区各各乡乡镇镇 525 2.省省 级 安级 安全全社社区建区建设项目设项目 片片区乡镇区乡镇各各建设安全建设安全文文化化阵阵地地 1 个个，安全安全示示范范校园校园 1 个个，安全安全社社区区示示范范街街 1 条条，实，实施施消防消防、校107、园校园、交通交通、社、社会治会治安安、工作工作场场所、所、居居家家等等安全安全促进促进项目项目，通过通过省省级安全级安全社社区区验收验收。片片 区区各各 乡乡镇 人镇 人民 政民 政府府 2022-2030 市市应急应急管理管理局局、市教市教科科局局、市市交交运运局局、市市公公安安局局、市市住住建建局局、市消防市消防救援救援大大队、队、市市财政局等财政局等县县级级部门部门，片片区区各各乡镇乡镇 400 3.安 全 生安 全 生产产信息信息化化建设项目建设项目 依托阆依托阆中中市市应急应急管理管理综合综合信息信息平台平台，开开发发建设安全生产网建设安全生产网格格化化治治理理信息信息化管理化管理系108、系统统和安全生产和安全生产履履职职过程过程信息信息化管理化管理系系统统，实，实现现隐患隐患排查治排查治理和理和履履职职过程过程信息信息化管理化管理 千 佛千 佛镇 人镇 人民 政民 政府府 2022-2035 应 急应 急 管 理管 理局局、财 政财 政局局，千佛千佛镇镇 600 36 三三、自 然自 然灾 害 防灾 害 防治治重重点点工程工程 1.自 然 灾自 然 灾害监测预害监测预警警平台平台建建设项目设项目 依托阆依托阆中中市市应急应急管理管理综合综合信息信息平台平台，开开发发覆盖覆盖片片区地质灾害隐患点区地质灾害隐患点、山洪山洪灾害灾害易易发发点监测点的点监测点的视频视频监控监控系系统109、统及及 APP 预预警警终终端端；千 佛千 佛镇 人镇 人民 政民 政府府 2022-2035 市自然市自然资资源源局局、市市水水务务局局、市市应急应急管理管理局局、市市财政局财政局，片片区区各各乡镇乡镇 1800 2.洪洪 涝涝 灾灾害害排排危危除除险险工程工程项项目目 4 个个病病险险水库水库的的除除险险加加固固（千佛班千佛班竹湾竹湾、杨杨家家湾湾水库水库，鹤峰鹤峰乡乡钟钟山山、桦岩桦岩子子水库水库）续续建建小小(1)型水库型水库 1 座座，为为华华儿湾儿湾水库水库，总总库库容容 347 万万 m、兴兴利库利库容容 267 万万 m，工工程程投投资资 2.2 亿亿元元；规规划划新新建建中中110、型水库型水库 1座座，为为马马家家滩滩水库水库，水库水库总总库库容容 1140 万万m3、兴兴利库利库容容 750 万万 m3，工程工程投投资资 8.8亿亿元元；千 佛千 佛镇镇、鹤 峰鹤 峰乡 人乡 人民 政民 政府府 2022-2030 市市水水务局务局、市市财政局财政局，千佛千佛镇镇、鹤鹤峰峰乡乡 1000 3.地 质 灾地 质 灾害害排排危危除除险险工程工程项项目目 对片对片区内区内因因强强降降雨雨、地地震震、洪洪涝涝等等引引发发的的地质灾害隐患地质灾害隐患实实施排施排危危除除险险（根据根据全市项全市项目目申报申报情况情况确确定定）。片片 区区各各 乡乡镇 人镇 人民 政民 政府府 2111、022-2035 市自市自规局规局、市市财政局财政局，片片区区各各乡镇乡镇 2400 4.森 林森 林 防防灭火灭火基基础础设设施施建设建设工程工程项目项目 在在片片区内区内新新建建视频视频监控监控 6 个个，配置，配置红红外外望望远远镜镜 3 套套，改改建防建防火道火道路路 30 公公里里，新新建建消防消防水池水池 10 处处，购购置置火火场场侦察侦察无无人机人机系系统统 3 套套，规范规范配置配置森林森林防防灭火灭火物资物资库库 6处处。片片 区区各各 乡乡镇 人镇 人民 政民 政府府 2022-2035 市自市自规局规局、市市交交运运局局、市市应急应急管理管理局局、市市农农业业农农村村局112、局，片片区区各各乡镇乡镇 2000 37 四四、提 升、提 升片片 区区 应 急应 急处突处突能能力力 1.政 府政 府 专专职职消防消防站站建设项目建设项目 按按二二级乡镇消防级乡镇消防站站标准建设标准建设千佛千佛消防消防站站。千 佛千 佛镇镇 千千金金 大大道道 2022-2035 市消防市消防救援救援大大队、队、市市应应急急管理管理局局、市市财政局财政局、市人市人社社局局 千千佛佛镇镇 500 2.完完 善善 乡乡镇镇、村、村（社社区）区）基基层层救援救援队伍队伍项目项目 根据根据要要求求，需需要要配置配置乡镇乡镇应急队应急队（不少于不少于20 人）人）、村、村（社社区）区）应急分队应急113、分队（不少于不少于10 人）人）；各村各村（社社区）区）依托依托村村委会委会设立设立村村级级微型微型消防消防室，室，明确明确消防消防室室外观外观标标识识，配，配备备消防消防摩托摩托、灭火灭火器材器材、通讯通讯器材器材、破拆破拆器材器材、个个人防人防护护等等装备，装备，建立建立最最小小消防消防应应急急站站点点。片片 区区各各 乡乡镇 人镇 人民 政民 政府府 2022-2035 片片 区区 各各 乡乡镇镇，市消防市消防救援救援大大队、队、市市应急应急管理管理局局、市市财政财政局局、市人市人社社局局 5000 3.片片 区区 应应急队伍急队伍能能力提升力提升项项目目 强强片片区消防区消防救援队伍、114、救援队伍、民民兵兵队伍、队伍、企业企业应应急力量、社急力量、社会会救援力量、各救援力量、各乡镇乡镇应急队应急队和和村村（社社区）区）应急分队中应急分队中骨干骨干力量专力量专业业知识知识培训和培训和技技能能训训练练；片片 区区各各 乡乡镇 人镇 人民 政民 政府府 2022-长长期期 片片 区区 各各 乡乡镇镇，市人市人武武部部、市市应急应急管理管理局局、市市消防消防救援救援大大队队 20 38 4.防 灾防 灾 减减灾灾救救护护中中心心建设项建设项目目 片片区乡镇区乡镇明确明确辖辖区区卫卫生生院院为为防灾防灾减减灾灾救救护护中心，配备应急救中心，配备应急救护护设设施施设设备，提升应急备，提升应115、急救援救援能能力。力。片片 区区各各 乡乡镇 人镇 人民 政民 政府府 2035 市市卫卫生健生健康康局局、市市应急应急管理管理局局，片片区区各各乡镇乡镇 700 5.公公 共共 消消防设防设施施建建设项目设项目 建设消防建设消防车车道道、消防管网消防管网、消防消防通通信、信、消消防防水池水池等等公公共共消防设消防设施施。片片 区区各各 乡乡镇 人镇 人民 政民 政府府 2035 市市应急应急管理管理局局、市消防市消防救援救援大大队、队、市市住住建建局局、市自然市自然资资源源规规划划局局，片片区区各各乡镇乡镇 2000 6.镇镇、村、村（社社区）区）应急物资应急物资储备储备库库建建设项目设项目116、 镇镇、村、村（社社区）区）按按标准建设标准建设应急物资储备应急物资储备库库，配，配足足各各类类应急救援物资，应急救援物资，健全健全应急物应急物资储备资储备管理制度管理制度。片片 区区各各 乡乡镇 人镇 人民 政民 政府府 2035 市市应急应急管理管理局局，市市发发改改局局、市市财政财政局局，片片区区各各乡镇乡镇 1300 7.应 急 避应 急 避难场所难场所建建设项目设项目 利利用用既既有有建建筑筑和和场场地地，按照国按照国家应急避难家应急避难场所场所三级标三级标椎椎，新新建镇建镇、村、村（社社区）区）应急应急避难场所，避难场所，按按 1.5 平平方米方米/人标准人标准，满满足足辖辖区内区117、内常常住住人人口避难口避难需求需求。千 佛千 佛镇镇 祥祥和和 苑苑广场广场 2025 市市应急应急管理管理局局，市市发发改改局局、市市财政财政局局，千佛千佛镇镇 100 五五、加加 快快推推 广广 先先 进进片片区级区级应应急急管理管理综综结结合阆合阆中中市市应急应急管理管理综合综合信息信息平台平台和和片片区区指指挥挥中心中心建设建设，开开发发片片区级区级应应用用模块模块，实，实千 佛千 佛镇 人镇 人 2022-2025 市市应急应急管理管理局局、市市发发改改1000 39 信 息信 息 技技 术术应应用用 合合信息信息平平台台建设项建设项目目 现现应急应急管理网管理网格格化和目标管理化和118、目标管理过程过程信息信息化化，承承接接国国家、家、省省、市市、县县应急应急指指挥挥系系统统。配备。配备卫卫星星电电话话、背负背负式式宽带融宽带融合通合通信信指指挥挥系系统统、公、公网网/数数字集字集群群通通信信终端终端、单单兵兵图传图传等等装备，装备，解决解决应急应急调调度度最最后后“一一公公里里”难难题题。民 政民 政府府 局局、市市财政财政局局，千佛千佛镇镇 六六、构 建构 建应 急应 急 管 理管 理共共 建建 共 治共 治共共享享格格局局 1.全全 民民 安安全全意意识识提提升升工程工程 在在各各乡镇乡镇、村、村（社社区）设立区）设立永久永久性性宣传宣传站站（点）（点）。设立安全生产设119、立安全生产、防灾防灾减减灾灾、应急、应急管理管理知识知识宣传宣传专专栏栏；组织组织开展开展应急应急知识知识培培训训竞赛竞赛，通过现通过现场演场演示示、资、资料料发发放放、现现场场解说解说、视频视频推送向推送向群众群众大大力力普普及及应急应急知知识识，提升群众，提升群众自自救救互互救救的的意意识识和和水水平平。片片 区区各各 乡乡镇 人镇 人民 政民 政府府 2022-2035 片片 区区 各各 乡乡镇镇，市市应急应急管理管理局局 350 2.防 灾防 灾 减减灾灾示示范范社社区区创创建建工工程程 创创建建省省级级及及以上防灾以上防灾减减灾灾示示范范社社区区 4个个。片片 区区各各 乡乡镇 人镇120、 人民 政民 政府府 2035 片片 区区 各各 乡乡镇镇，市市应急应急管理管理局局 1500 40 规划规划附图附图 1.阆中市千佛农旅片区镇村体系及村级片区划分规划图阆中市千佛农旅片区镇村体系及村级片区划分规划图 2.阆中市千佛农旅片区防灾减灾能力现状图阆中市千佛农旅片区防灾减灾能力现状图 3.阆中市千佛农旅片区物质储备库分布图阆中市千佛农旅片区物质储备库分布图 4.阆中市千佛农旅片区安全生产风险分布图阆中市千佛农旅片区安全生产风险分布图 5.阆中市千佛农旅片区地质灾害隐患点分布图阆中市千佛农旅片区地质灾害隐患点分布图 6.阆中市千佛农旅片区森林重点防火区位置示意图阆中市千佛农旅片区森林重点防火区位置示意图 7.阆中市千佛农旅片区自然灾害监测预警平台建设项目示意图阆中市千佛农旅片区自然灾害监测预警平台建设项目示意图 8.阆中市千佛农旅片区应急能力建设重点工程规划布局图阆中市千佛农旅片区应急能力建设重点工程规划布局图 9.阆中市千佛农旅片区共建共治共享格局重点工程规划分布图阆中市千佛农旅片区共建共治共享格局重点工程规划分布图