1、 两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划 阆中市城乡融合片区应急体系专项规划（20212035 年）（文本、图集）阆中市应急管理局 2022 年 6 月 目 录 一、总则.1（一）地位作用.1（二）规划依据.1（三）规划原则.2（四）规划期限.2 二、规划背景.3（一）片区现状.3（二）面临形势.5 三、规划目标.7（一）近期目标.7（二）远期目标.8 四、主要任务与重点工程.9（一）完善应急管理体制机制.9（二）加强安全生产风险防控.9（三）增强自然灾害防治能力.12（四）全力提升应急救援能力.14（五）提高信息技术应用水平.20（六）筑牢共建共治共享格局.22 五、保障措施.242、（一）加强组织领导.24（二）加大资金保障.24 （三）强化政策协同.25（四）严格督查问效.25 规划图表.26 一、规划附表.26 二、规划附图.79 1 为深入贯彻省委省政府关于做好两项改革“后半篇”文章相关工作的决策部署，融合衔接乡镇级片区国土空间规划实际需要，依据相关法律法规和文件，编制本规划。一、总则（一）地位作用 本规划是对省、市、县“十四五”应急体系规划和提升基层应急管理能力工作方案的细化和落实，是自然灾害综合普查成果的具体应用，是阆中市城乡融合片区做好安全生产、防灾减灾救灾工作，应对自然灾害、事故灾难，健全完善基层应急体系、提升基层应急管理能力的重要依据。（二）规划依据 1.3、中华人民共和国安全生产法 2.中华人民共和国突发事件应对法 3.中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅20216 号）4.四川省自然资源厅关于印发乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143 号）5.四川省应急管理厅关于印发四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行）的通知（川应急20223 号）6.南充市“十四五”应急体系规划 2 7.阆中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 8.阆中市城乡融合片区国土空间总体4、规划（20212035年）（三）规划原则 强化基础、补齐短板。对片区安全生产、自然灾害、应急管理工作现状进行系统性分析，查找问题与短板，强化基础，精准施策，补齐片区应急体系短板。盘活存量、建改结合。充分利用“两项”改革后乡镇（街道）、村（社区）闲置资源，对缺乏的进行补充建设，对已有的进行扩能增效，对不足的进行完善提升，最大限度盘活闲置资源，减少重复建设。经济实用、适度超前。立足片区经济社会发展总体水平，抓住全省基层应急能力提升契机，按照“能用、够用、管用”思路，安排好片区应急体系建设，并根据未来需求适度超前规划和实施一批应急能力提升项目。统筹协调、因地制宜。充分衔接各级各类规划，整合片区应急资5、源，推进片区之间协调联动，针对片区主灾种考虑衍生、次生灾害风险，有效推动基层应急体系和应急能力现代化。（四）规划期限 本规划与阆中市城乡融合片区国土空间规划期限一致，为20212035 年，近期至 2025 年。3 二、规划背景（一）片区现状 基本情况。阆中市城乡融合片区位于嘉陵江两岸，北接广元市苍溪县、南临南充市南部县，总面积为 628.67 平方公里，包含保宁、江南、沙溪、七里、河溪 5 个街道和彭城、文成、洪山、五马 4 个镇及博树 1 个回族乡，共 113 个村（社区）。片区拥有 G75 兰海高速、兰渝铁路（阆中站）、国道 G212、G347、省道 S205、S206、S304 等多项6、对外交通。2020 年，片区常住人口 39.02 万人、户籍人口 38.03 万人，经济总量 176.12 亿元。片区产业特色鲜明，融合发展潜力大。农业发展主要以粮油、水果、蔬菜、中药材、生态养殖为主，已形成晚熟柑橘、中药材、蔬菜等特色农业园区以及生猪、牛等现代养殖基地。工业以砂石采集、建材加工、砖瓦加工等功能为主。旅游产业尚处于初级阶段，已经形成了一批农家乐和乡村旅游基地。安全生产情况。阆中市城乡融合片区 2020 年有个体经营16562 户，小微企业 18 户，家庭农场 778 个，并布局有阆中市经济开发区。片区有加油加气站 25 家，并有 2 家危险化学品生产企业，阆中双瑞能源有限公司主7、要从事液化天然气，属于一级危险源，四川省阆中化工有限责任公司生产氮肥、液氨等，属于二级危险源。片区境内分布有长输管线属于江南街道的中贵线，此线经过柏垭、江南、沙溪三个乡镇。烟花爆竹的生产企业都已经关闭，主要是零售企业，城区有一家烟花爆竹的批发企业（位于保宁街道，仓库在沙溪街道）。在人员密集场所方面，片 4 区现有幼儿园 50 所、小学 33 所、初中 14 所、高中 4 所、医院（卫生院）21 家、养老机构 23 家、残疾人托养机构 1 所、便民服务中心 20 个、农贸市场 36 个，消防压力较大。部分在建工程变为“烂尾楼”，应急消防设施并未验收完毕，也存在消防安全隐患。水上安全事故也时有发生8、。近 5 年来，片区未发生较大及以上安全事故。自然灾害情况。嘉陵江自北向南贯穿整个片区，东有东河、构溪河，西有白溪濠等水系在片区内汇入。片区分布 50 余座小型水库及配套灌区，其中洪山水库、新华水库为小型水库。据统计，自 1543 年以来，阆中城区共遭受严重灾害性洪水 37 次，自新中国建立以来，仅八年间就发生了十次大洪灾。片区内地质灾害隐患主要有小型滑坡 33 处，小型崩塌 18 处，其中沙溪街道、保宁街道、文成镇所辖沿嘉陵江一带地段属于地灾重点防治区，江南街道、七里街道城区地段属于地灾次重点防治区，其他区域属于地灾一般防治区。片区内10个乡镇共有林地面积209.28平方公里，保宁街道、沙溪9、街道、江南街道、七里街道、文成镇为 5 个高风险镇（街道），片区共有高风险村（社区）14 个，一般火险村（社区）111 个。近 5 年来，片区未发生地震、森林火灾等灾害。应急能力情况。在应急队伍方面，阆中市城乡融合片区共组建各类应急队伍 10 支 300 人，均是半专业森林消防队，每个乡镇（街道）各 1 支 30 人。在应急物资方面，片区共建设应急物资储备库 10 个，共储备防汛、消防、森防等应急物资 5 大类 14 5 种 5523 件。在应急避难场所方面，片区依托文化广场、学校操场、闲置空地等共设立规模以上应急避难场所 7 个，占地 173200平方米，其中保宁街道 3 个，占地 400010、0 平方米，七里街道 2 个，占地 37200 平方米，沙溪街道 1 个，占地 84000 平方米，江南街道 1 个，占地 12000 平方米。依托村委会等场所设置临时安置点55 个，占地 8000 余平方米。（二）面临形势 安全生产方面。片区安全生产风险主要集中于工贸企业、非煤矿山、水上安全等方面。工贸企业方面，主要涉及机械、医药、建筑材料等行业，主要风险为高压容器爆炸风险；储存易燃易爆气体、危险化学品、危废品，可能产生中毒和窒息、火灾、爆炸等风险；焊接、机械技工、装配等环节容易引起机械伤害、起重伤害等类型事故；存在大量有限空间，部分还会产生有毒有害气体。加油站存在火灾、触电和其他爆炸等事故11、风险，汽油、柴油泄漏流入河道，易引发环境污染事件。非煤矿山方面，矿山开发可能导致崩塌滑坡，同时还可能引发机械伤害、触电、爆炸等事故。片区人员密集场所数量较多，该类场所可燃物多、用电设备多、人员多，遇突发事件易出现疏散秩序混乱，具有火灾风险高、触电风险高特征。水上安全方面，暴雨等自然灾害对船舶形成冲击，引发翻船、船体碰撞等事故，导致人员落水伤亡；船舶发生火灾事故，如燃油和电器操作不当可能发生火灾甚至爆炸事故。6 自然灾害方面。片区自然灾害主要有洪涝灾害、森林火灾及地质灾害。洪涝灾害方面，片区因暴雨造成江河水位上涨，易发洪涝灾害，受灾区域分布广泛，持续时间长；城区排水不畅，易出现内涝，商铺和住房进12、水，造成群众生命和财产损失。森林火灾风险方面，高风险镇（街道）、高风险村（社区）数量相对较多，加之易燃树种多、野外火源管理难度大，森林防火工作形势不容乐观。地质灾害方面，现有灾害隐患点对周边居民生命及财产安全有一定影响，且分析历年地质灾害隐患点数量，片区地质灾害隐患点数量有增加的趋势。规划在用地布局上需加强对地质灾害风险避让，开展必要的地质灾害治理工程。应急能力评估。片区内应急管理工作统筹协调性不强，相关协同联动机制有待提升。片区乡镇政府应急管理专业人才缺乏。村级应急队员均为兼职，队伍不稳定。片区内各镇（街道）基本上能够为受灾群众提供生活物资保障，但是应急设备不够齐全，对洪涝等主要灾种应急物资13、储备的针对性不强。片区应急避难场所集中于中心城区，乡镇应急避难场所不足。多数应急避难场所依托学校、村委会、广场等建立，功能不健全。片区应急演练与实战需要仍有一定差距。公众风险辨识、防范意识和自救互救能力弱，社会救援力量有待提升。7 三、规划目标（一）近期目标 总体目标。到 2025 年，片区形成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系，应急管理机制更加健全，应急救援能力显著提升，应急管理基层基础全面加强，安全生产风险得到有效管控，自然灾害防御水平明显提升，全社会防范应对处置灾害事故能力显著增强，应急管理体系和能力现代化建设跃上新台阶。专栏 1 阆中市城乡融合片区应急体系专项规划“十四五”主要14、指标 指标类别 序号 指标名称 预期值 指标性质 安全生产 1 隐患按期整改率 100%约束性 2 较大及以上生产安全事故起数 0 约束性 3 特种设备质检率 100%约束性 4 危险化学品生产储存运输监测监控率 100%约束性 5 重点行业规模以上企业新增从业人员安全培训率 100%约束性 防灾减灾 6 自然灾害隐患点监测监控率 100%预期性 7 灾害信息发布公众覆盖率 90%预期性 8 每个镇（街道)专职应急管理人员 2 名 约束性 9 中心镇消防力量达到辖区边缘时间 30 分钟 预期性 人均应急避难场所面积 2m2 预期性 10 镇应急物资储备点物资储备率 100%预期性 11 社会公15、众应急管理知识普及率 75%预期性 8 分项目标。建立完善双重预防机制，生产安全形势稳定向好，重点行业、非传统高危行业和新兴行业的安全风险有效控制，道路交通、建筑施工等重点行业领域事故发生率显著下降。自然灾害风险防治能力明显提高，近年来未发生自然灾害死亡。片区“一主两辅”基层应急力量体系基本形成，专业应急救援队伍体系更加完善，社会应急力量进一步壮大。消防力量达到辖区边缘时间小于 30 分钟，应急救援人员装备配备水平基本符合实际工作需要，多层次、多元化的应急物资保障能力明显提升。应急知识普及率不断上升。（二）远期目标 到 2035 年，片区实现应急管理体系和能力高水平现代化，应急管理机制科学完备16、，风险监测预警精准有效，应急响应、应急处置、抢险救援快速高效，共建共治共享格局全面构建，人均应急避难场所面积达到 3 平方米以上，安全保障全方位提升，应急管理综合能力达到南充市前列。9 四、主要任务与重点工程（一）完善应急管理体制机制 健全应急管理组织机构。加强应急管理组织建设，推进片区应急管理机构建设和专职人员配置，强化职能职责，不断夯实基层应急管理基础。将应急管理纳入村（居）委会、社区等基层组织（单位）管理，建立村（社）干部挂职乡镇应急办锻炼机制。理顺应急指挥机制。在七里街道建立片区应急指挥中心，七里街道领导为指挥长，其它乡镇（街道）领导为副指挥长，统筹协调各片区灾害事故风险研判、信息共享17、协同处置等全过程管理。推进片区应急指挥平台建设，发挥应急救灾指挥中心在抢险救灾中的指挥调度作用，并接入全市应急指挥系统，形成与其他片区信息畅通、力量合成、资源互补的“大应急”工作格局。强化协同联动机制。统筹以城区消防大队为指导、片区消防中队为主体、村（社区）微型消防站为基础，社会力量加入的综合救援队伍，确保安全生产、自然灾害事故防救“一体化”体系的高效运行。积极推进片区联防联控，完善灾害事故监测预警信息共享、救援队伍和物资统一调配机制，构建工作互联、信息互通、预案互补、资源共享的区域协同联动机制，实现事故灾害快速精准且高效的防范。（二）加强安全生产风险防控 加强风险源头管控。严格落实项目安全18、设施“三同时”制度。健全重大项目决策安全风险评估与论证机制，加强新材料、新工艺安全风险评估和管控。制定执法事项清单，依法及时动态调整 10 行政处罚、行政强制权责清单。严格执行“三项岗位人员”持证上岗，全面提升相关工作人员安全素养和操作技能。强化风险监测预警。加强安全生产风险监测预警，加快推进安全生产风险监测预警系统建设。推动企业生产信息与政府互联互通，加快形成工业互联网与安全生产协同推进发展格局。深化重点领域综合治理。在非煤矿山方面，推动非煤矿山企业安全标准化达标升级，督促权属企业严格落实安全生产主体责任。在危化品方面，加强油气长输管线的风险隐患排查，推动阆中双瑞能源有限公司、四川省阆中化工19、有限责任公司提升安全生产条件，加强危险化学品储存、运输、燃放等过程的风险管控。在消防安全方面，全力排查整治人员密集场所的消防安全隐患，制定并实施消防安全能力提升方案，分阶段集中开展排查整治。在烟花爆竹方面，推进片区内沙溪烟花爆竹仓库、烟花爆竹零售企业提升安全经营条件。水上安全方面，强化水路运输从业人员、船员资质能力管控，规范船舶航行、停泊作业行为，严查水上违法违章行为，提升水上安全服务水平，统筹航路资源规划，优化海上通航环境，大力开展水上交通安全警示教育。专栏 2 安全生产风险防控重点工程 1.安全生产监测预警系统建设工程 建设内容：建设安全生产监测预警系统，道路交通、非煤矿山、危险化学品、建20、筑施工、烟花爆竹等行业监测数据、预警预报信息接入，并与省、市互联互通。11 建设地点：片区各乡镇（街道）牵头单位：市应急管理局 参与单位：各乡镇政府（街道办事处）资金估算：2000 万元 完成期限：20222035 年 2.道路安防建设工程 建设内容：在城乡道路重点隐患路段部位安装红绿灯、电子抓拍系统、治安摄像头、路口警示标识、反光镜等。建设地点：片区各乡镇（街道）牵头单位：市应急管理局 参与单位：各乡镇政府（街道办事处）资金估算：100 万元 完成期限：20222035 年 3.消防设施完备工程 建设内容：督促生产单位完善灭火、信号指示、防护等三类消防设备的储存与更新。在三镇主要街道、老旧小21、区以及人员密集场所加装消防栓。建设地点：片区各乡镇（街道）牵头单位：各乡镇政府（街道办事处）参与单位：相关部门 资金估算：200 万元 完成期限：20222035 年 12 （三）增强自然灾害防治能力 加强普查成果运用。全面开展片区自然灾害综合风险普查，摸清保宁、江南、沙溪、七里、河溪、彭城、文成、洪山、五马、博树乡镇（街道）灾害风险隐患点数，建立镇（街道）、村（社区）二级自然灾害综合风险和综合减灾能力数据库，编制自然灾害综合风险图和防治区划图，明确各类突发事件的风险影响程度。加强自然灾害综合防治。加强自然灾害风险防御和治理，提升洪涝、森林火灾、地质、水土流失、气象等自然灾害防御工程建设水平，22、加快推进防汛抗旱水利提升工程等自然灾害防治能力重点工程建设。洪涝灾害：对片区万家沟水库、狮子湾水库、文星水库等20 座小型病险水库进行除险加固；对构溪河、西河、白溪河开展防洪堤修建、疏浚及综合治理工程。森林灾害：依托片区林区现有森林防火卡点、林火视频监控预警系统和巡逻巡查严格管控林区违规野外用火，加强宣传教育、隐患排查、值班值守等工作。地质灾害：针对片区地质灾害隐患点开展复查排查工程，力争实现已发生变形风险隐患点全覆盖，推动实施地质灾害隐患点工程治理。专栏 3 自然灾害防治重点工程 1.病险水库系统整治工程 建设内容：对万家沟水库、狮子湾水库、文星水库、洪山 13 水库、五郎水库、余家沟水库、23、胡家沟水库、赵家沟水库、金枝垭水库、太华水库、白合水库、七宝水库、大堰口水库、团结水库、交通水库、陈垭水库、刺榴湾水库、鲜家湾水库、三八水库、罗家湾水库 20 座小型病险水库进行除险加固。建设地点：片区乡镇/街道 用地性质：新建 牵头单位：阆中市水务局 参与单位：属地街道办事处/乡镇政府 投资估算：1500 万元 完成期限：2030 年 2.防洪治理工程 建设内容：本次治理工程防洪标准为 10 年一遇。对构溪河、西河、白溪河进行全面疏浚、局部拓宽，新建直立式防洪护岸挡墙；分别新建防洪堤坝 5 公里，综合治理 4 公里，同时改善水域环境，保持河道畅通不淤积。建设地点：片区乡镇/街道 牵头单位：阆24、中市水务局 参与单位：属地街道办事处/乡镇政府 资金估算：总计投入 1174.77 万元 完成期限：20222025 年 3.地质灾害综合防治工程 建设内容：开展片区 51 处地质灾害排危除险工作，对潜在隐患点加强判断并及时整治，对重点点位实施搬迁避让工程。14 建设地点：片区乡镇/街道 用地性质：新建 牵头单位：自规局 参与单位：各乡镇政府（街道办事处）资金估算：总计投入 3000 万元 完成期限：20222030 年 4.森林防灭火基础设施建设 建设内容：改造、提升森林防灭火基础设施，购置火场侦察无人机系统；增设森林火灾监测预警系统；重点林区应急人工影响天气装备作业覆盖率达到 80%。建设25、地点：保宁街道、沙溪街道、七里街道、文成镇、江南街道、彭城镇、五马镇、洪山镇、博树乡、河溪街道 牵头单位：自规局 参与单位：保宁街道办事处、沙溪街道办事处、七里街道办事处、文成镇政府、江南街道办事处、彭城镇政府、五马镇政府、洪山镇政府、博树乡政府、河溪街道办事处 资金估算：总计投入 1200 万元 完成期限：2035 年（四）全力提升应急救援能力 建强应急救援队伍。建设以城区消防站为主力，以乡镇应急队、村（社区）志愿消防队为辅助的应急救援力量体系，实现“15分钟半径、30 分钟全境覆盖的应急能力调度圈”。着力加强基层队伍建设，将片区灾害信息员、地质灾害防灾责任人和监测责任 15 人、护林员、医26、疗救治人员、卫生防疫人员等纳入镇（街道）和村（社区）应急队、应急分队统一管理。按照标准配备应急救援物资并及时更新和维护。进一步加强队伍培训演练，规范队伍训练，提升救援能力。专栏 4 应急队伍建设重点工程 1.城区二级消防站建设 建设内容：在城区 5 个街道建设乡镇二级消防站，按中心站标准建设和完善。建设地点：七里街道 牵头单位：消防部门 参与单位：七里街道办事处 资金估算：1000 万元 完成期限：20222025 年 2.乡镇应急队建设 建设内容：建设 1015 人队伍，配齐人员、配备 1 台消防车及其他装备。建设地点：片区 10 个乡镇（街道）牵头单位：市应急管理局 参与单位：各乡镇政府（27、街道办事处）资金估算：1000 万元 完成期限：20222025 年 3.村级应急分队建设 建设内容：按照不少于 10 人队伍建设标准，配齐人员、装 16 备，配备 1 台消防摩托及其他装备。建设地点：19 个中心村（社区）、94 个一般村（社区）牵头单位：市应急管理局 参与单位：各乡镇政府（街道办事处）资金估算：800 万元 完成期限：20222025 年 4.村级微型消防站 建设内容：依托村（社区）应急分队，按照标准逐步建立村级微型消防救援站，配备消防器材。建设地点：19 个中心村（社区）、94 个一般村（社区）牵头单位：市应急管理局 参与单位：各乡镇政府（街道办事处）资金估算：800 万28、元 完成期限：20222025 年 提升应急物资保障能力。规范片区应急物资储备点建设，做好应急类救灾物资、救援类抢险救灾物资、救灾类生活物资储备计划。建立健全片区应急物资紧急征用调用联络机制、应急物资紧急征用补偿制度，落实联系人，各乡镇与辖区大型机械持有人、商超等签订应急物资紧急征用协议。制定家庭应急物资储备推荐清单，引导群众做好家庭应急物资储备。专栏 5 应急物资储备点建设重点工程 1.应急物资储备库建设 建设内容：依托两项改革后的闲置资源建设应急救灾物资 17 仓库，针对主要灾种完善物资储备。建设地点：原长青村委会、原女儿山村委会、原跑道子村委会 牵头单位：属地乡镇政府（街道办事处）参与单29、位：市应急管理局 用地性质：利旧改建 资金估算：600 万元 完成期限：20222025 年 2.乡镇（街道）物资储备库建设 建设内容：扩建各乡镇救灾物资仓库，针对主要灾种完善物资储备。建设地点：片区各乡镇（街道）牵头单位：各乡镇政府（街道办事处）参与单位：市应急管理局 用地性质：扩建 资金估算：20 万元/年 完成期限：20222035 年 3.中心村（社区）应急物资储备库建设工程 建设内容：扩建原有物资备灾点，不少于 150 平方米，针对主要灾种完善物资储备 建设地点：19 个中心村（社区）牵头单位：各乡镇政府（街道办事处）参与单位：市应急管理局 18 用地性质：扩建 资金估算：10 万元30、/年 完成期限：20222035 年 4.一般村（社区）应急物资储备点扩容工程 建设内容：扩建原有物资备灾点，不少于 100 平方米，针对主要灾种完善物资储备。建设地点：94 个一般村（社区）牵头单位：各乡镇政府（街道办事处）参与单位：市应急管理局 用地性质：扩建 资金估算：10 万元/年 完成期限：20222035 年 健全应急预案。结合本地安全风险、灾害种类实际，加快专项预案、现场处置方案的编制、修订和备案，建立片区应急预案数据库。加快应急预案编制向村（社区）一级覆盖，落实应急预案演练，推进应急预案演练向实战化、常态化转变。依据演练成果对应急预案进行调整修复、改善提升。专栏 6 健全应急预31、案重点工程 1.加强片区应急演练 建设内容：片区开展洪涝、森林防灭火等演练，每年至少1 次，灾害点位演练全覆盖。同时，片区医疗救治队、卫生防疫队等队伍也要每年适时开展培训演练。19 建设地点：片区各乡镇（街道）牵头单位：城区街道办事处 参与单位：其他乡镇政府 用地性质：新建 资金估算：20 万元/年 完成期限：20222035 年 建设应急避难场所。按照“平灾结合、因地制宜、综合利用”原则、避难场所面积大于 2 平方米/人的要求，根据各片区国土空间规划、人口和风险点分布等实际情况，调配闲置公房，充分利用村委会、学校、旅馆、公园、广场等，新（改）建分布合理、功能齐全、配套完善、管理规范的应急避难32、场所。专栏 7 应急避难场所建设重点工程 1.应急避难场所建设工程 建设内容：依托片区中心学校新建类应急避难场所，完善休息、医疗、供水、供电等相关功能。建设地点：阆中市川绵外国语学校、阆中市保宁初级中学校、阆中市洪山镇宝马中心学校、阆中市扶农中心学校、阆中市白溪中心学校、阆中市石子中心学校、阆中市文成镇东兴中心学校、阆中市五马镇中心学校 牵头单位：各乡镇政府（街道办事处）资金估算：400 万元 完成期限：20222025 年 2.应急避难场所标准化建设工程 20 建设内容：按照应急避难场所建设标准，升级现有村（社区）应急避难场所，完善供水、供电、排污等设施。建设地点：片区 10 个乡镇（街道）33、牵头单位：市应急管理局 参与单位：各乡镇政府（街道办事处）资金估算：20 万元/年 完成期限：20222025 年 3.村级避难场所规范化建设 建设内容：依托村小学、村委会等设施改建应急避难场所，按照人均面积不小于 1.5 平方米的标准，设置休息、医疗、供水、供电等相关功能区。建设地点：片区 113 个村 牵头单位：属地乡镇政府（街道办事处）参与单位：市应急管理局 资金估算：按 10 万元/村，总计投入 1130 万元 完成期限：20222025 年（五）提高信息技术应用水平 加快应急指挥中心建设。整合应急信息资源，加快推进片区应急救灾指挥中心建设。片区应急指挥中心系统贯通乡镇（社区）扁平化指34、挥终端，并接入阆中市应急综合管理平台，逐步形成上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的应急管理综合信息化平台。推动应急广播工程升级。坚持“不重复建设”和“有效整合”原 21 则，积极推动广播村村响系统应急功能升级，建成片区乡村三级贯通的应急广播体系，打通信息发布“最后一公里”，实现预警精准到村到户到人。增强应急通信保障能力。优化应急无线电通讯信号，保证在断网断电时通讯畅通。加强应急通信供电设备、配套设施、装备物资等的建设与管理，提高现场持续通信保障能力。提高通讯网络安全防护能力，保障通讯网络安全畅通，实现乡镇（街道）、中心村（社区）应急管理部门通信网络立体式全覆盖35、。专栏 8 应急信息技术应用建设重点工程 1.片区应急指挥中心（平台）建设 建设内容：以全市应急信息化平台为基础，在七里街道建立片区应急指挥平台，实现片区应急指挥平台与市对接。建设地点：城区各乡镇（街道）牵头单位：市应急管理局 参与单位：七里街道 资金估算：100 万元 完成期限：20222025 年 2.应急广播系统建设 建设内容：依托四川省广电网络有限公司推进应急广播到村入户，确保预警信息到户到人。建设地点：片区所有居住户（家庭）牵头单位：文广旅部门 参与单位：各乡镇政府（街道办事处）22 资金估算：200 万元 完成期限：20222025 年 3.村（社区）应急基础数据库建设 建设内容：36、集成村（社区）应急救援队伍、应急避难场所、应急救援装备与物资等数据，为片区应急大数据系统建设打下基础 建设地点：片区所有村（社区）牵头单位：各乡镇政府（街道办事处）参与单位：市应急管理局 资金估算：20 万元/年 完成期限：20222025 年 4.安全生产监测预警系统建设工程 建设内容：建设安全生产监测预警系统，非煤矿山、危险化学品等行业监测数据、预警预报信息接入，并与省市互联互通 建设地点：片区各乡镇（街道）牵头单位：各乡镇政府（街道办事处）参与单位：市应急管理局 资金估算：200 万元 完成期限：20222025 年（六）筑牢共建共治共享格局 加强应急文化宣传教育。大力培育应急文化，将应37、急文化建设工作纳入政企重要议事日程和年终目标考核。完善政策措施和支撑体系，拓展社会资源参与应急文化建设的渠道途径。推进全 23 民安全素质工程，将应急教育纳入国民教育，完善公民安全教育体系，推动形成政府、社会、公共媒体和新媒体参与的全社会应急文化宣传工作机制。通过建设宣传栏、中小学应急文化教育培训等方式向公众普及安全知识，营造浓厚安全氛围。完善社会协同防范。鼓励建立应急管理社会动员协调机构，建立健全基层安全生产、应急管理等共建共享共治政策机制。推动安全发展和综合防灾减灾示范工程建设，提高村（社区）应急规范化水平，强化示范引领、模式引领、创新引领，提高片区安全发展氛围。加强社会救援力量。引导支持38、专业社会工作者和企业自建的应急救援队伍有序参与应急救援、开展社会化救援有偿服务业务，形成专业救援队伍和社会救援力量良性互动、共同发展的格局。鼓励发展应急志愿服务，保障志愿者权益、规范志愿者管理，充分发挥志愿者作用。专栏 9 应急文化宣传教育重点工程 1.安全示范工程建设 建设内容：争创安全示范社区、综合减灾示范社区、减灾科普示范学校各 1 个。建设地点：片区各乡镇（街道）牵头单位：各乡镇政府（街道办事处）资金估算：20 万元/年 完成期限：20222035 年 2.应急科普宣传专栏建设 24 建设内容：利用片区文化广场、学校、公园等，设立展板，开辟专栏、专版、专题等，介绍普及应急知识。建设地点39、：各社区中心广场、中小学和幼儿园等 牵头单位：各乡镇政府（街道办事处）资金估算：20 万元/年 完成期限：20222035 年 五、保障措施（一）加强组织领导 坚持党的领导，加强统筹协调，发挥党的领导在应急管理工作中总揽全局、协调各方的政治优势，提供组织和人才保证的组织优势，把应急管理与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。建立联席会议制度，理顺规划实施部门关系、明确职责。加强规划实施与年度计划的衔接，明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标。强化统筹协调，确保规划实施有序推进、确保重大举措有效落地，确保目标如期实现。（二）加大资金保障 完善应急经费保障机制，持续加大经费投入40、力度。建立政府、企业、社会相结合的应急管理资金投入体系，健全经费投入分类保障、分级负责长效管理。有效发挥财政投入的引领作用，动员全社会广泛参与应急管理事业建设。探索应急管理资金分级负担的投入机制，重点做好基础设施建设、重大工程建设、基础应急能力提升、社会力量培育、科普宣传教育、风险防范、救援装备配备等专项经费保障。25 （三）强化政策协同 各乡镇人民政府要强化主体责任，将应急工作统筹纳入政府工作报告。相关部门（单位）要按照安排部署和职责分工，发挥行业领域特长优势，研究完善有关政策措施，落实各环节责任，加快推进规划落实。各镇政府要履行属地主体责任，组织实施重点项目，为规划实施提供良好环境。（四）41、严格督查问效 建立应急体系建设规划实施的监督评估机制，对规划确定的目标指标、主要任务、重大举措和重大工程落实情况进行及时评估总结。对规划的执行情况进行监督检查，确保规划顺利实施。将规划任务落实情况作为对部门和地方工作督查和考核评价的重要内容，评估考核结果及时向社会公开。26 规划图表 一、规划附表 1.阆中市城乡融合片区产业园企业风险等级及分布表 2.阆中市城乡融合片区近五年洪涝灾害统计表 3.阆中市城乡融合片区近五年安全生产事故统计表 4.阆中市城乡融合片区安全生产企业分布情况表 5.阆中市城乡融合片区人员密集场所分布情况（典型部分）6.阆中市城乡融合片区地质灾害隐患点分布情况 7.阆中市城42、乡融合片区森林灾害风险区分布情况 8.阆中市城乡融合片区应急救援队伍建设情况 9.阆中市城乡融合片区应急物资储备现状 10.阆中市城乡融合片区应急避难场所现状 11.阆中市城乡融合片区应急管理用地现状和规划用地指标 12.阆中市城乡融合片区重点工程汇总表 27 1.阆中市城乡融合片区产业园企业及风险情况表 企业类别 主要危险因素 玻璃陶瓷 触电、高温烫伤、炉窑坍塌等 装备制造业 机械伤害、起重伤害、物体打击、火灾、触电 食品 粉尘、噪音等 28 2.阆中市城乡融合片区近五年洪涝灾害统计表 区域 2021 年 2020 年 2019 年 2018 年 2017 年 受灾人口(人)直接经济损失(万43、元)受灾人口(人)直接经济损失(万元)受灾人口(人)直接经济损失(万元)受灾人口(人)直接经济损失(万元)受灾人口(人)直接经济损失(万元)保宁街道 10108 3745.6 10100 3689 10090 3872 10084 3895.27 10089 3958.47 七里街道 5683 1166 5893 1029 6103 1098 6323 1029.67 6523 995.67 沙溪街道 7247 1574.8 7167 1548 7087 1498 7047 1463.47 6927 1425.07 江南街道办事处 13674 2705.15 13444 2704 13214 44、2698 12974 2695.23 12754 2691.66 彭城镇 2119 709 2086 712 2053 698 2032 695.33 1987 689.83 文成镇 14905 2620 14489 2619 14073 2598 13567 2590.33 13241 2579.33 河溪街道办 11477 3067.6 11337 3019 11197 3298 11237 3358.60 10917 3473.80 洪山镇 10367 1761.8 12677 1729 14987 1699 17177 1667.13 19607 1635.73 五马镇 3774 5745、2.8 3744 571 3714 581 3694 583.13 3654 587.23 博树回族乡 4049 838.6 3979 839 3909 827 3659 823.27 3769 817.47 29 3.阆中市城乡融合片区安全生产事故统计表 事故发生时间 事故发生单位 乡镇 事故等级 事故类型 死亡人数 2016 年 06 月 01 日 18 时 30 分 阆中市海天人力资源有限公司 沙溪街道 一般事故 触电 1 2021 年 09 月 05 日 19 时 42 分 阆中市吉乐日料站 七里街道 一般事故 高处坠落 1 2020 年 05 月 29 日 16 时 20 分 阆中金46、汇投资置业有限公司 七里街道 一般事故 机械伤害 1 2019 年 07 月 13 日 18 时 40 分 加加食品集团（阆中）有限公司 七里街道 一般事故 高处坠落 1 2018 年 07 月 18 日 11 时 50 分 四川有限广播电视网络股份有限公司阆中分公司 七里街道 一般事故 触电 1 2018 年 10 月 29 日 19 时 45 分 阆中市上盛建筑建材有限公司 七里街道 一般事故 车辆伤害 1 2017 年 08 月 24 日 17 时 58 分 阆中市万里运贸有限公司 七里街道 一般事故 道路运输 1 2017 年 10 月 26 日 10 时 20 分 阆中市七里君鸿.新47、城首座项目 11 号楼 七里街道 一般事故 物体打击 1 2016 年 12 月 03 日 19 时 20 分 阆中市三鼎建筑工程有限公司 七里街道 一般事故 机械伤害 1 2019 年 04 月 03 日 07 时 50 分 阆中市明阳页岩机砖厂 彭城镇 一般事故 机械伤害 1 30 2018 年 06 月 21 日 14 时 05 分 阆中市川鸿砂石有限公司 彭城镇 一般事故 坍塌 0 2017 年 06 月 16 日 05 时 50 分 洪山镇鑫盛页岩机砖厂 洪山镇 一般事故 机械伤害 1 2017 年 06 月 25 日 18 时 55 分 阆中市城市建设经营投资有限责任公司 河溪街道48、 一般事故 坍塌 1 2022 年 06 月 14 日 18 时 18 分 四川安驰电梯有限公司 保宁街道 一般事故 高处坠落 1 2020 年 12 月 29 日 14 时 30 分 阆中市缔一建筑有限公司 保宁街道 一般事故 坍塌 1 2019 年 07 月 29 日 07 时 30 分 四川众鑫汇通贸易有限公司 保宁街道 一般事故 淹溺 1 2019 年 05 月 09 日 03 时 15 分 四川省阆中化工有限公司 保宁街道 一般事故 高处坠落 0 2016 年 08 月 25 日 09 时 30 分 阆中白马广告经营部 保宁街道 一般事故 触电 1 2016 年 05 月 01 日 49、18 时 30 分 国网电力四川阆中分公司 保宁街道 一般事故 触电 1 2016 年 04 月 04 日 16 时 20 分 四川省阆中市明星建筑工程有限责任公司 保宁街道 一般事故 高处坠落 1 2016 年 04 月 04 日 16 时 20 分 四川省阆中市明星建筑工程有限责任公司 保宁街道 一般事故 高处坠落 1 31 4.阆中市城乡融合片区安全生产企业分布情况 行业 类型 企业名称 地址 风险等级 生产情况 备注 加油 加气站 阆中市东兴加油站 四川省南充市阆中市文成镇东兴乡G347东兴乡中心学校南 50 米 较大风险 正常 中国石油天然气股份有限公司四川南充销售分公司阆中扶农加油50、站 四川省南充市阆中市河溪街道扶农村S206 春苗小学东侧约 300 米 较大风险 正常 阆中市洪山霞光加油站 四川省南充市阆中市洪山镇洪山场洪山小学北 150 米 较大风险 正常 中国石油天然气股份有限公司四川南充销售分公司阆中环城路加油站 四川省南充市阆中市保宁街道张飞南路2 号 较大风险 正常 中国石化康美大道加油加气一站 四川省南充市阆中市江南街道康美大道802 号 较大风险 正常 中国石化销售股份有限公司四川南充石油分公司康美大道加油二站 四川省南充市阆中市江南街道康美大道801 号 较大风险 正常 阆中市白溪日月加油站 四川省南充市阆中市江南街道办事处金银观社区 1 组 6 号 较51、大风险 正常 阆中市航海加油站 四川省南充市阆中市七里街道华胥路西尽头（南池世家西南侧约 200 米）较大风险 正常 阆中市黄土坡加油站 四川省南充市阆中市七里街道办事处张公桥村七河路 较大风险 正常 阆中市江南勇福加油站 四川省南充市阆中市江南街道阆升路与长盛大道交叉路口东北向 100 米 较大风险 正常 32 加油 加气站 阆中市彭城加油站 四川省南充市阆中市彭城镇 2 村（彭城镇人民政府北侧）较大风险 正常 阆中市沙溪加油站 四川省南充市阆中市沙溪街道办事处大石板村七组 较大风险 正常 阆中市石子加油站 四川省南充市阆中市沙溪街道石子果园场国道 212 石子乡路段路东 较大风险 正常 阆52、中市兴达加油站 四川省南充市阆中市七里街道双龙场双柏路西 50 米 较大风险 正常 阆中市双龙加油站 四川省南充市阆中市七里街道双龙镇金龟坝村机场路口 较大风险 正常 四川阆中燃气有限公司车用能源分公司七里站 四川省南充市阆中市七里街道七里大道214 号 较大风险 正常 四川阆中燃气有限公司车用能源分公司神门关站 四川省南充市阆中市张飞大道 166 号 较大风险 正常 阆中文成加油站 四川省南充市阆中市文成镇梁山村一组省道 302 梁山村路段东路南(陈家田坝东)较大风险 正常 阆中市新奥加油站 四川省南充市阆中市七里办事处 G212博爱医院东南侧约 290 米 较大风险 正常 中国石油天然气股53、份有限公司四川南充销售分公司阆中张宪路加油站 四川省南充市阆中市江南街道江南办事处张宪街 30 号 较大风险 正常 中国石油天然气股份有限公司四川南充销售分公司阆中河溪加油站 四川省南充市阆中市河溪街道S206太平桥村村委会东 500 米 较大风险 正常 33 中国石油天然气股份有限公司四川南充销售分公司阆中姜家拐加油站 四川省南充市阆中市保宁街道阆水东路302 省道口北 较大风险 正常 中国石油天然气股份有限公司四川南充销售分公司阆中开发区加油站 四川省南充市阆中市七里开发区孙家垭村 G212 博爱医院东南侧约 290 米 较大风险 正常 中国石油天然气股份有限公司四川南充销售分公司阆中沙溪54、加油站 四川省南充市阆中市沙溪街道沙溪场（张飞北路 120 号）较大风险 正常 中国石油天然气股份有限公司四川南充销售分公司阆中神门加油站 四川省南充市阆中市沙溪街道张飞大道85 号 较大风险 正常 非煤 矿山 四川宇虹建材有限公司 江南街道鹤长村七社 较大风险 正常 阆中市金博瑞新型墙材有限公司 江南街道瓦房沟村 较大风险 正常 阆中市光富页岩机砖厂 江南街道鹤长村六社 较大风险 正常 阆中市南方节能建材有限责任公司 江南街道鹤长村 较大风险 正常 阆中市金福旺页岩机砖厂 江南街道瓦房沟村十四社 较大风险 正常 阆中明阳建材有限公司 彭城镇界牌垭村 较大风险 正常 阆中市磊鑫节能建材有限责任55、公司 彭城镇界牌垭村 较大风险 正常 34 阆中市五马桥页岩机砖厂 五马镇五马场社区 较大风险 正常 阆中市石子页岩机砖厂 沙溪街道洞子口村 较大风险 正常 食品 饮料 四川自耕农粮油科技有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 园区内 食品 饮料 四川张飞牛肉有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 四川优品家食品有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 四川印象三国食品有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 四川省阆州醋业有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 工艺 美术 四川银河地毯有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 装备 制造 四川伊晶达工贸有限公司 阆中市工业集56、中区 一般风险 正常 供气 四川省天然气川东能源有限责任公司 阆中市工业集中区 较大风险 正常 装备 制造 四川省阆中市锦洋丝绸有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 装备 制造 四川省阆中升华塑业制品有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 35 能源 化工 四川省阆中化工有限责任公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 园区内 装备 制造 四川省阆中光明玻璃制品有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 食品 饮料 四川省阆苑食品有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 装备 制造 四川省东达立新纺织品制造有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 建材 四川容成钢化玻璃有限公司 阆57、中市工业集中区 一般风险 正常 装备 制造 四川欧环科技有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 食品 饮料 四川木兰郡生物科技有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 装备 制造 四川朗森家居有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 装备 制造 四川阆中卓尚丝绸工业有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 食品 饮料 四川阆中煜群农产品开发有限责任公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 食品 饮料 四川阆中华珍风味食品有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 食品 饮料 四川阆中好口味食品有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 36 装备 制造 四川阆中多圆文化创意有限公司 阆58、中市工业集中区 一般风险 正常 园区内 食品 饮料 四川鸿宇食品有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 装备 制造 四川洪昇服饰有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 建材 四川恒弈电气有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 食品 饮料 四川古阆中酒业有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 建材 四川鼎盛新型建材股份有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 装备 制造 四川鼎汇农业发展有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 装备 制造 四川迪斯卡电梯制造有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 食品 饮料 四川昌凌生物科技有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 装备59、 制造 四川博睿印业有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 食品 饮料 四川保宁压酒有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 食品 饮料 四川保宁醋有限公司 阆中市工业集中区 一般风险 正常 37 食品 饮料 阆中长公面业有限公司 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白塔山游客步道崩塌 七里街道办事处白塔村8 组 105598 313417 赵伟屋后滑坡 七里街道办事处白塔社区2 组 1055933 313414 李长华屋后滑坡 七里街道办事处御河社区2 组 106029 313440 55 郑家坡滑坡 七里街道办事处大井社区2 组 1055934 313459 朝阳观滑坡 彭城镇界牌村3 组 106024 312519 邓映凯83、屋后滑坡 江南街道办事处涧溪口村9 组 1055241 313647 侯永坪屋后滑坡 江南街道办事处 1055514 313525 赵正珍屋后滑坡 江南街道办事处永乐5 组 1055738 312934 谭家波屋后滑坡 江南街道办事处奎星社区6 组 1055817 313357 宋家沟滑坡 江南街道办事处白溪7 组 1055429 313342 垭口敬老院后侧滑坡 江南街道办事处涧溪口4 组 1055347 313736 程惠伟屋侧滑坡 洪山镇得阳2 组 106315 312624 廖家湾改土大地滑坡 洪山镇多宝村3 组 106454 312930 洪山镇人民政府西北坡 洪山镇朱洪路居委会1 84、组 106542 312541 杨太文屋后 洪山镇洗马滩村2 组 106424 312721 鲜家湾 河溪办事处鸡公岭村4 组 106824 313157 七佛岩滑坡 河溪办事处慈云村15 组 106356 312733 56 井沟湾滑坡 河溪办事处黑石村8 组 106113 31296 水家湾滑坡 河溪办事处石龙社区4 组 106244 313011 刘天俊屋后 河溪办事处龙狮村1 组 106333 31305 陈正清屋后滑坡 河溪办事处黑山岩1 组 106243 313152 佛子山 河溪办事处白堡村3 组 10662 313330 尖山子 河溪办事处茶房楼社区1 组 10653 313185、23 黑山岩村滑坡 河溪办事处黑山岩村1 组 1055949 313624 蒲之伟屋后崩塌 博树回族乡清真村9 组 106333 313933 大园子地滑坡 博树回族乡 106225 314117 王家湾滑坡 博树回族乡灯笼村2 组 10657 314042 57 7.阆中市城乡融合片区森林灾害风险区分布情况 风险区 乡镇 地理位置 重点林区村（社区）保宁街道 蟠龙路社区 沙溪街道 神门关社区 沙溪街道 盘龙山社区 沙溪街道 五丰村 沙溪街道 滕王阁社区 江南街道 龙潭社区 七里街道 状元社区 七里街道 御河社区 七里街道 白塔社区 七里街道 长安社区 七里街道 大井社区 文成镇 梁山村 文成86、镇 土城村 文成镇 云台村 一般林区村（社区）沙溪街道 金鼓村 58 风险区 乡镇 地理位置 一般林区村（社区）沙溪街道 瓦口隘村 沙溪街道 兰家坝社区 沙溪街道 金河社区 江南街道 阆南桥社区 江南街道 鹤长社区 江南街道 金银观社区 江南街道 白溪村 江南街道 老土地村 江南街道 裕华社区 江南街道 田公社区 江南街道 永乐村 江南街道 垭口社区 江南街道 涧溪口村 江南街道 神隍垭村 江南街道 奎星楼社区 江南街道 千佛岩村 江南街道 前锋社区 江南街道 眉山社区 59 风险区 乡镇 地理位置 一般林区村（社区）江南街道 江南社区 七里街道 三台社区 七里街道 珍珠观村 七里街道 金龟坝87、村 七里街道 连山寺村 七里街道 双龙场社区 七里街道 南池社区 七里街道 张公桥社区 七里街道 海棠社区 七里街道 马驰社区 七里街道 凌家坝社区 七里街道 千鹤社区 七里街道 鲜于社区 七里街道 河口社区 七里街道 孙家垭社区 七里街道 大堰社区 文成镇 大桥村 文成镇 白沙坝村 60 风险区 乡镇 地理位置 一般林区村（社区）文成镇 东兴社区 文成镇 竹溪村 文成镇 二十桩村 文成镇 井溪社区 文成镇 龙王庙村 文成镇 东阳村 文成镇 阳垭村 文成镇 文成社区 文成镇 灵城村 文成镇 白庙村 文成镇 玉皇观村 文成镇 宝安村 文成镇 大堰口村 文成镇 清泉社区 彭城镇 彭城坝社区 彭城镇88、 五谷台村 彭城镇 界牌村 彭城镇 圆觉寺村 61 风险区 乡镇 地理位置 一般林区村（社区）彭城镇 刘家庙村 彭城镇 徐垭村 五马镇 东滩坝村 五马镇 游柿垭村 五马镇 五马场社区 五马镇 陈家沟村 五马镇 东木门村 五马镇 周家沟村 五马镇 双庙场社区 五马镇 钟家梁村 五马镇 罗家湾村 五马镇 临溪村 洪山镇 金山观村 洪山镇 多宝村 洪山镇 金鼎村 洪山镇 太洪村 洪山镇 洗马滩村 洪山镇 良善垭村 62 风险区 乡镇 地理位置 一般林区村（社区）洪山镇 元山社区 洪山镇 董家店村 洪山镇 朱洪路社区 洪山镇 得阳村 洪山镇 封阳村 洪山镇 朱镇社区 洪山镇 沿河村 洪山镇 一把伞村 89、洪山镇 宝马社区 博树乡 团结村 博树乡 来龙村 博树乡 灯笼村 博树乡 跑道子村 博树乡 博树社区 河溪街道 河溪关社区 河溪街道 茶房楼社区 河溪街道 扶农社区 河溪街道 石龙社区 63 风险区 乡镇 地理位置 一般林区村（社区）河溪街道 回龙观村 河溪街道 黑山岩村 河溪街道 东岳庙村 河溪街道 樊家桥村 河溪街道 鸡公岭村 河溪街道 白堡村 河溪街道 时新村 河溪街道 黑石村 河溪街道 龙狮村 河溪街道 慈云村 64 8.阆中市城乡融合片区应急救援队伍建设情况 队伍名称 主管单位或乡镇 地理位置 经度 纬度 人数（人）洪山镇森林防灭火半专业队 洪山镇人民政府 洪山镇人民政府 106.190、05 31.432 30 阆中市江南街道办事处森林防灭火半专业队 江南街道办事处 江南街道办事处 北纬31 东经105 30 消防 华诚置业 南津关古镇（地址所属江南街道）北纬31 东经105 8 七里街道半专业扑火队 七里街道办事处 四川省阆中市七里大道751号 E106.002312 N31.543961 33 博树回族乡应急救援队 博树回族乡人民政府 博树回族乡清真街80 号 106.062832 31.689363 30 文成镇应急抢险队伍 文成镇人民政府 文成镇山河街44 号 106128 313723 30 五马镇森林防灭火半专业队 五马镇人民政府 五马镇人民政府 106.066391、 31.577 30 沙溪办事处应急救援队 沙溪办事处 阆中市张飞北路100 号 105.96881 31.60012 30 保宁街道应急救援队 保宁街道办事处 阆中市天马寺街195 号 东经1055739 北纬313515 30 彭城镇应急队伍 彭城镇人民政府 彭城镇吉庆街1 号 106.022402 31.47051 35 河溪街道森林防灭火应急救援半专业队伍 河溪街道办事处 河溪街道办事处 106 31.55 30 65 河溪街道民兵应急分队 河溪街道办事处 河溪街道办事处 106 31.55 20 阆中市“120紧急医疗救援指挥中心自然灾害和事故灾害应急医疗救援队伍及反恐应急医疗救援队92、 阆中市卫生健康局 阆中市七里新区府东路8 号 30 应急救援队 安全环保部 阆中双瑞能源有限公司 106.01 31.51816 10 工艺处置队 安全环保部 阆中双瑞能源有限公司 106.01 31.51816 10 危化抢险队 阆中化工 阆中七里工业园区阆中化工公司 106.23 31.22 19 四川省天然气川东能源有限责任公司应急抢险队 住建局 阆中工业园区汉王祠路和莺花路交界处 106.1 31.2 14 阆中市供排水公司应急队 市住建局 落下闳大道 106.22 31.51 140 民兵水上救援排 人武部 阆中（较场路东段2 号，地址所属沙溪街道）106.00494 31.55893、32 35 应急抢险队 国网四川省电力公司阆中市供电分公司 校场路东段 105.969382 31.589698 50 应急抢险突击队 城投公司 阆中市张飞北路81 号 东经105.968599219573 北纬31.599530602278 48 通信应急抢险 南充电信阆中分公司 阆中七里大道169 号 106.014864 31.563733 10 中国移动阆中公司 中国移动通信集团四川有限公司南充分公司 四川省南充市阆中市张飞北路246 号 105.970787 31.589812 6 66 通发公司 联通公司 江南沈家街 105.23 31.22 13 元坝应急救援中心 商经局 苍溪县94、小家坝大道186 号 108.25 31.88 175 9958 阆中应急救援队 阆中 106.00494 31.55832 35 交通抢险 交运局 七里大道马驰街192 号 106012 313319 35 宗教场所应急队 阆中市民族宗教事务局 阆中市巴都大道 北纬31 东经105 15 阆中市消防救援大队较场路消防救援站 南充市消防救援支队 四川省南充市较场路东段70号 东经105.58 北纬31.36 35 海事处应急救援组 海事处 七里大道交通运输局4楼海事处 东经105.51 北纬30.36 23 锦屏山森林公园扑火应急队 阆中古城景区服务中心 阆中市阆南桥街 1055749.46 95、31340.80 15 南充市阆中生态环境局环境应急队伍 南充市生态环境局 阆中市文化街10 号 106 度0 分4 秒 31 度33 分23 秒 48 67 9.阆中市城乡融合片区应急物资储备现状 序号（名称）名称 规格型号 单位 数量 储存地点 备注 阆中市五马镇救灾物资储备库 救灾帐篷 顶 9 四川省南充市阆中市五马镇人民政府长乐路 86 号旁派出所院内 救生衣 件 30 救生圈 个 20 编织袋 个 80 抽水泵 个 1 应急灯 个 5 阆中市文成镇东河广场救灾物资储备库 救灾帐篷 顶 2 四川省南充市阆中市文成镇山河街44号 救生衣 件 20 救生圈 个 50 抽水泵 个 1 应急灯96、 个 10 阆中市河溪街道应急物资储备库 救灾帐篷 顶 6 四川省南充市阆中市河溪街道原中学路村委会 救生衣 件 50 棉被 床 20 折叠床 张 10 编织袋 个 500 救生圈 个 15 抽水泵 个 3 68 应急灯 盏 10 阆中市洪山镇应急物资储备库 救灾帐篷 顶 8 四川省南充市阆中市洪山镇楼垭街78号人民政府院内 救生衣 件 40 棉被 床 5 棉衣、棉大衣 件 8 救生圈 个 22 抽水泵 个 2 应急灯 盏 12 阆中市彭城镇应急物资储备库 救灾帐篷 顶 8 四川省南充市阆中市彭城镇吉庆街66号政府一楼右边（107）房间 棉被 床 20 毛巾被 床 20 救生衣 件 20 救生97、圈 个 20 编织袋 个 100 麻袋 个 100 抽水泵 个 1 发电机 台 1 69 阆中市七里街道应急物资储备库 救灾帐篷 顶 35 四川省南充市阆中市七里大道 751 号 棉衣、棉大衣 件 20 毛毯 件 15 救生衣 件 35 救生圈 个 39 编织袋 个 240 抽水泵 个 2 应急灯 盏 8 阆中市江南街道办事处救灾物资储备库 救灾帐篷 顶 3 四川省南充市阆中市江南街道办事处旁景苑小区一楼库房处 棉被 床 40 棉衣、棉大衣 件 14 救生衣 件 40 救生圈 个 60 编织袋 个 240 抽水泵 个 2 应急灯 盏 21 阆中市保宁街道救灾物资储备库 救灾帐篷 顶 20 四川98、省南充市阆中市保宁街道办事处6 楼 救生衣 件 20 救生圈 个 20 编织袋 个 3000 70 发电机 台 2 应急灯 盏 4 阆中市沙溪街道金河社区救灾物资储备库 救灾帐篷 顶 5 四川省南充市阆中市沙溪街道金河路18 号 折叠床 张 2 救生衣 件 20 救生圈 个 4 编织袋 个 100 麻袋 个 200 抽水泵 个 4 应急灯 盏 11 阆中市博树回族乡救灾物资储备库 救灾帐篷 顶 5 四川省南充市阆中市博树回族乡清真街 98 号 救生衣 件 30 救生圈 个 30 抽水泵 个 1 应急灯 盏 2 71 10.阆中市城乡融合片区应急避难场所现状 名称 镇（街道）具体地址 面积（平方99、米）蟠龙路社区应急避难场所 保宁街道 四川省南充市阆中市保宁街道蟠龙路社区阆水东路东50 米 15000 书院街社区应急避难场所 保宁街道 四川省南充市阆中市保宁街道书院街社区张飞北路12 号 17000 金河园社区应急避难场所 沙溪街道 四川省南充市阆中市沙溪街道金河路金河园社区 84000 凤凰楼社区应急避难场所 保宁街道 四川省南充市阆中市保宁街道凤凰楼社区阆水中路索道风水观景台旁 8000 魁星楼社区应急避难场所 江南街道 四川省南充市阆中市江南街道魁星楼社区张宪街29 号 12000 海棠社区应急避难场所 七里街道 四川省南充市阆中市海棠社区落下闳大道2 号 11000 千鹤社区应急100、避难场所 七里街道 四川省南充市阆中市千鹤社区汉王祠路2 号 26200 72 11.阆中市城乡融合片区应急管理用地现状和规划用地指标 序号 项目名称 建设地点 用途 用地类型（利旧/共建/新建）用地规模（平方米）备注 1 洪山镇人民政府应急避难场所建设工程 洪山镇人民政府 应急避难场所 共建 400 规划 2 原长青村委会应急避难场所建设工程 原长青村委会 应急避难场所 利旧 500 规划 3 原女儿山村委会应急避难场所建设工程 原女儿山村村委会 应急避难场所 利旧 500 规划 3 原跑道子村委会应急避难场所建设工程 原跑道子村委会 应急避难场所 利旧 500 规划 4 中心村（社区）应急101、物资储备库建设工程 19 个中心村（社区）物资储备 共建 2850 规划 5 一般村（社区）应急物资储备点扩容工程 94 个一般村（社区）物资储备 共建 6700 规划 73 12.阆中市城乡融合片区重点工程汇总表 项目大类 项目小类 建设内容 建设地点 用地量（平方米）用地 性质 建设 期限 牵头 单位 投资估算（万元）安全生产风险防控重点工程 安全生产监测预警系统建设工程 建设安全生产监测预警系统，道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等行业监测数据、预警预报信息接入，并与省、市互联互通。片区各乡镇（街道）新建 2022-2035 市应急管理局 2000 道路安防建设工程 在城102、乡道路重点隐患路段部位安装红绿灯、电子抓拍系统、治安摄像头、路口警示标识、反光镜等。片区各乡镇（街道）新建 2022-2035 市应急管理局 100 消防设施完备工程 督促生产单位完善灭火、信号指示、防护等三类消防设备的储存与更新。在三镇主要街道、老旧小区以及人员密集场所布加装消防栓。片区各乡镇（街道）新建 2022-2035 各乡镇（街道）200 74 自然灾害防治重点工程 病险水库系统整治工程 对万家沟水库、刺榴湾水库、罗家湾水库等 20 座小型病险水库进行除险加固 片区各乡镇（街道）新建 2030 年 水务局 1500 防洪治理工程 本次治理工程防洪标准为 10 年一遇。对构溪河、西河、103、白溪河进行全面疏浚、局部拓宽，新建直立式防洪护岸挡墙；分别新建防洪堤坝5 公里，综合治理 4 公里，同时改善水域环境，保持河道畅通不淤积 区各乡镇（街道）新建 2025 年 水务局 1174.77 地质灾害综合防治工程 开展片区 51 处地质灾害排危除险工作，对潜在隐患点加强判断并及时整治，对重点点位实施搬迁避让工程 区各乡镇（街道）新建 2030 年 自规局 3000 森林防灭火基础设施建设 改造、提升森林防灭火基础设施，购置火场侦察无人机系统；增设森林火灾监测预警系统；重点林区应急人工影响天气装备作业覆盖率达到 80%区各乡镇（街道）新建 2035 年 自规局 1200 75 应急能力建设104、重点工程 建设城区二级消防站 在七里街道建设乡镇二级消防站，按中心站标准建设和完善 七里街道 2666.67 共建 2022-2025 市应急管理局 1000 乡镇应急队建设 建设 1015 人队伍，配齐人员、配备 1 台消防车及其他装备 片区 10 个乡镇（街道）扩建 2022-2025 市应急管理局 1000 村级应急分队建设 按照不少于 10 人队伍建设标准，配齐人员、装备，配备 1 台消防摩托及其他装备 19 个中心村（社区）、94 个一般村（社区）扩建 2022-2025 市应急管理局 800 村级微型消防站 依托村（社区）应急分队，按照标准逐步建立村级微型消防救援站，配备消防器材 105、19 个中心村（社区）、94 个一般村（社区）扩建 2022-2025 市应急管理局 800 应急物资储备库建设 依托两项改革后的闲置资源建设应急救灾物资仓库，针对主要灾种完善物资储备 原长青村委会、原女儿山村委会、原跑道子村委会 新建 2025 所在乡镇（街道）600 乡镇（街道）物资储备库建设 扩建各乡镇救灾物资仓库，针对主要灾种完善物资储备 片区各乡镇（街道）扩建 2022-2035 各乡镇（街道）20 万元/年 76 中心村（社区）应急物资储备库建设工程 扩建原有物资备灾点，不少于 150平方米，针对主要灾种完善物资储备 19 个中心村（社区）扩建 2022-2035 各乡镇（街道）1106、0 万元/年 一般村（社区）应急物资储备点扩容工程 扩建原有物资备灾点，不少于 100平方米，针对主要灾种完善物资储备 94 个一般村（社区）扩建 2022-2035 各乡镇（街道）10 万元/年 应急避难场所建设工程 依托片区中心学校新建类应急避难场所，完善休息、医疗、供水、供电等相关功能 阆中市川绵外国语学校、阆中市保宁初级中学校、阆中市洪山镇宝马中心学校、阆中市扶农中心学校、阆中市白溪中心学校、阆中市石子中心学校、阆中市文成镇东兴中心学校、阆中市五马镇中心学校 共建 2022-2025 片区各乡镇（街道）400 77 应急避难场所标准化建设工程 按照应急避难场所建设标准，升级现有村（社区107、）应急避难场所，完善供水、供电、排污等设施 片区 10 个乡镇（街道）扩建 2022-2025 市应急管理局 20 万元/年 村级避难场所规范化建设 依托村小学、村委会等设施改建应急避难场所，按照人均面积不小于1.5平方米的标准，设置休息、医疗、供水、供电等相关功能区。片区 113 个村（社区）利旧 2025 属地乡镇政府（街道）按10万元/村，总计投入 1130 万元 先进技术应用重点工程 片区应急指挥中心（平台）建设 以全市应急信息化平台为基础，在七里街道建立片区应急指挥平台，实现片区应急指挥平台与市对接 城区各乡镇（街道）新建 2022-2025 市应急管理局 100 应急广播系统建设 108、依托四川省广电网络有限公司推进应急广播到村入户，确保预警信息到户到人 片区所有居住户（家庭）扩建 2022-2025 文广旅局 200 村（社区）应 急 基 础数 据 库 建设 集成村（社区）应急救援队伍、应急避难场所、应急救援装备与物资等数据，为片区应急大数据系统建设打下基础 片区所有村（社区）新建 2022-2025 片区各镇（街道）20 万元/年 78 安全生产监测预警系统建设工程 建设安全生产监测预警系统，非煤矿山、危险化学品等行业监测数据、预警预报信息接入，并与省市互联互通 片区各乡镇（街道）新建 2022-2025 各乡镇（街道）200 共建共治共享重点工程 安全示范工程建设 争创109、安全示范社区、综合减灾示范社区、减灾科普示范学校各 1 个 片区各乡镇（街道）新建 2022-2035 片区各乡镇（街道）20万元/年 应急科普宣传专栏建设 利用片区文化广场、学校、公园等，设立展板，开辟专栏、专版、专题等，介绍普及应急知识 各社区中心广场、中小学和幼儿园等 新建 2022-2035 片区各乡镇（街道）20 万元/年 79 二、规划附图 1.镇村体系及村级片区划分规划图 2.安全生产风险分布图 3.地质灾害隐患点分布图 4.森林重点防火区位置示意图 5.防灾减灾能力现状图 6.物资储备库分布图 7.安全生产风险防控重点工程规划布局图 8.自然灾害防治能力重点工程规划布局图 9.应急处理能力重点工程规划布局图 10.物资储备库规划图 11.应急技术信息建设重点工程规划布局图 12.共建共治共享格局重点工程规划布局图