1、-1-两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划富顺县中部古县城乡融合片区应急体系专项规划（2021-2035 年）（文本、图集）富顺县应急管理局二二二年六月-2-为做好富顺县乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，持续深化富顺县中部古县城乡融合片区应急管理改革发展，推进片区应急管理体系完善，根据四川省委省政府、自贡市市委市政府、富顺县委县政府以及相关政策文件，编制富顺县中部古县城乡融合片区应急体系专项规划（2021-2035 年）（以下简称本规划）。一、总则（一）地位作用（一）地位作用本规划是全面落实四川省委省政府、自贡市委市政府、富顺县委县政府关于做好两项改革“后半篇”文章的重2、大举措，是融合衔接发展中部古县城乡融合片区国土空间规划的实际需求，是对“十四五”应急体系规划的细化和深化，是自然灾害综合风险普查成果的具体应用，是健全完善发展片区应急体系、提升应急能力的重要依据。（二）规划依据（二）规划依据1.中华人民共和国安全生产法2.中华人民共和国突发事件应对法3.中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅20216 号）4.中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发关于全省县域内片区划分的指导意见 关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见的通知（川委厅202153 号）-3-5.中3、共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发关于以乡村国土空间规划引领县域内片区高质量发展的指导意见的通知（川委办202216 号）6.四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章专项工作领导小组关于印发优化乡镇机构编制资源配置等25 个工作方案的通知（川两改组20212 号）7.四川省自然资源厅关于印发乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143 号）8.四川省应急管理厅关于印发四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行）的通知（川应急20223 号）9.四川省“十四五”应急体系规划10.自贡市“十四五”应急体4、系规划（征求意见稿）11.富顺县“十四五”应急体系规划（送审稿）12.富顺中部古县城乡融合片区国土空间总体规划（征求意见稿）（三）规划原则（三）规划原则坚持统筹协调、县区同步推进。落实富顺县“十四五”应急体系规划、四川省“十四五”应急体系规划、国土空间规划及相关专项规划，同步推进片区级应急体系专项规划，有效推动基层应急体系和应急能力现代化。-4-坚持优化资源、整合盘活存量。充分利用镇村闲置房屋、学校、广场，结合片区国土空间总体规划，按照精准匹配要求，科学布局应急场所，完善应急设施设备，提高片区应急资源利用效率。坚持因地制宜、分类分项指导。准确把握片区发展方向和功能定位，坚持问题导向和目标导向，5、前瞻谋划，科学分析，确定编制片区级应急体系规划的目标指标、主要任务和重大工程。坚持社会共治、保障共建共享。健全完善公众参与机制，将共谋、共建、共治、共享理念贯穿到规划编制的全过程，征求群众意见，响应群众诉求期盼，切实增强规划工作的战略性、权威性、科学性和可操作性。（四）规划期限（四）规划期限本规划与富顺县中部古县城乡融合片区国土空间规划期限一致，为 2021-2035 年，基期年为 2021 年，近期至 2025 年。二、规划背景（一）片区现状（一）片区现状片区基本情况。中部古县城乡融合片区位于成渝双城经济圈内，川南城市群腹地和富顺县域中心位置。片区北接自贡市大安区、沿滩区，东、南、西侧分别与6、富顺县东部稻粮科技发展片区、南部文旅农经综合片区和西部生态种养循环片区相接，片区内有乐自隆高速、蓉遵高速，川南城际铁路自宜线、内自泸线，区位条件优越。中部片区涉及邓井关街道、富世街道、东湖街道 3个街道和狮市镇、琵琶镇 2 个镇；规划形成“1 个中心城区、2-5-个建制镇、11 个中心村和 43 个基层村（社区）”的镇村体系。其中邓井关街道、富世街道、东湖街道沿沱江两岸主要城市建设区为中心城区；狮市镇、琵琶镇为建制镇；新湾村、万古村、保家村等 11 个村为中心村；春光村、李寺村、菱角村等 43 个村（社区）为基层村。片区总面积 261.13 平方公里，2020 年常住人口11.71 万人。片区7、各类历史文化资源丰富，包含了富顺县级历史文化名城遗存的绝大部分，其中富世街道的文庙西湖景区和狮市镇各类遗存实体尤为丰富。安全生产情况。企业方面。片区现有重点行业领域企业 96家，其中危险化学品从业单位 5 家，化工企业有 9 家，烟花爆竹企业 1 家，加气站 4 家，加油站 15 家，规模以上工业企业 62家；富世街道、邓井关街道、东湖街道等地有蜀南气矿自贡采气作业区。消防方面。片区内有国家队一级消防站 1 个，企业专职一级消防站 1 个，均位于东湖街道；微型消防站 27 个，其中富世街道 21 个，邓井关街道 5 个，东湖街道 1 个；消防安全重点单位 138 家，富世街道 115 家，东湖8、街道 11 家，邓井关街道 8家，琵琶镇 3 家，狮市镇 1 家。交通方面。片区内有道路旅客运输企业 4 家，其中东湖街道 2 家、富世街道 2 家；出租汽车公司3 家，均位于富世街道；二级客运站 2 家，其中富世街道 1 家，东湖街道 1 家；公交公司 2 家，均位于富世街道。2020 年，富顺县认真组织开展了安全生产专项整治三年行动，当前已整治公共隐患 10 处，正在整治 13 处；近三年，片区-6-发生安全生产事故共 9 起，建筑业居多，其中 2019 年富世街道发生 3 起，造成 3 人死亡，1 人受伤，经济损失为 401 万元；邓井关街道发生 3 起，造成 3 人死亡，经济损失为 39、64.92 万元；东湖街道发生 1 起，造成 1 人死亡，经济损失为 72 万元。2020年与 2021 年，邓井关街道各发生 1 起安全生产事故，共造成 2人死亡，1 人受伤，经济损失共达 276 万元。自然灾害情况。片区主要灾种为洪涝、地震、森林火灾、风雹 4 种，次要灾种是低温冷冻灾害、风雹灾害、高温热浪，因受气候影响，年度自然灾害发生种类和受灾程度不同。洪涝情况。片区处于境内沱江上游，遇上高强度暴雨或受北上台风的影响会形成的长历时连续降水，洪涝灾害每年易发多发频率较高，损失较重。片区共有 72 个山洪灾害危险区（富世街道有 5 个，邓井关街道有 3 个，东湖街道有 43 个，琵琶镇 110、1 个，狮市镇 10 个）；水库 16 座，除琵琶镇徐家村徐家嘴水库为混泥土重力坝外，其余均为均质土坝。2021 年片区内受洪涝灾害人口 1493 人（其中富世街道 41 人，邓井关街道 352 人，东湖街道570 人，琵琶镇 527 人，狮市镇 3 人），直接经济损失 473.19万元（其中富世街道 14.44 万元，邓井关街道 31.27 万元，东湖街道 392.3 万元，琵琶镇 29.66 万元，狮市镇 5.52 万元）。地震情况。邓井关背斜有系压性和压扭性断裂构造，其中北西翼有一个狮子山断层。2020 年富顺县发生了 4.3 级地震，这次地震中富顺县的受灾人口共达 2306 人，房屋损11、坏户数共为 156-7-户，房屋损坏间数共为 178 间，经济损失共计 17.7 万元。这次地震也给片区内各街道、乡镇造成了一定的经济损失。森林火情。片区森林总面积 6557.76 公顷，森林覆盖率31.95%，有省级青山岭公园 1 处、森林防火重点镇乡 10 个，涉林村 104 个、组 725 个。琵琶镇属于高火险区，其余街道和镇均为低火险区。片区内近三年未发生森林火灾。风雹情况。受气候条件和地理位置的影响，片区内季节性大风常有发生，2022 年 4 月 28 日，富顺县曾发生风雹灾害（大风），片区各街道、乡镇均有受灾，受灾人口共 959 人（富世街道 21人，邓井关街道 164 人，东湖街12、道 433 人，琵琶镇 338 人，狮市镇 3 人）。直接经济损失 82.79 万元（富世街道 5.64 万元，邓井关街道 20.87 万元，东湖街道 38 万元，琵琶镇 12.76 万元，狮市镇 5.52 万元）。应急能力情况。片区乡镇、街道均建立以党政主要领导任指挥长，分管领导任常务副指挥长，其他领导任副指挥长，以村（社区）主要领导等为成员的乡镇应急指挥部（应急指挥领导小组）。应急救援队伍情况。片区建有镇级应急队 5 支；人员共 125人（富世街道 30 人，邓井关街道 20 人，东湖街道 20 人，琵琶镇 35 人，狮市镇 20 人）；村级（社区）应急分队 86 支，人员共计 860 人13、。应急避难场所情况。片区各街道、乡镇依托广场、学校、办公场地等，设置临时应急避难场所 50 处，其中富世街道有 35-8-处，总面积 363676 平方米，可容纳 179300 人；邓井关街道 2处，总面积 7000 平方米，可容纳 1500 人；东湖街道 10 处，总面积 42732 平方米，可容纳 21300 人；琵琶镇 1 处，总面积 1000平方米，可容纳人口 2100 人；狮市镇 2 处，总面积 1000 平方米，可容纳 2100 人。片区尚未建设规范性的应急避难场所。应急物资储备情况。片区共有 5 个镇级物资储备库，20 个村级物资储备库，有抢险救援装备和救灾物资 7400 余件，14、主要为：冲锋衣、编织袋、抽水泵、大军锹、担架、迷彩服、风力灭火机、过滤式呼吸器、割灌机、灭火扫把、长柄砍刀、无人机、棉衣棉被、帐篷等。（二）面临形势（二）面临形势安全生产方面。片区内危险化学品企业、烟花爆竹企业、工贸企业等重点行业领域带来的风险仍然存在，商贸制造、建筑施工等行业领域事故易发多发；片区内安全基础仍较薄弱,基层安全监管力量不足等问题依然存在；片区内群众普遍欠缺安全用车、用气、用电、用火等基本常识，自我保安能力不足。自然灾害方面。片区自然灾害区域特征明显，东湖街道、狮市镇处于沱江上游，河流支数较多，易发生洪涝灾害；邓井关街道处于狮子山断层上，地形地势较复杂，易发生地震灾害；琵琶镇林地15、集中连片，属于高火险区，易发生森林火灾。洪涝灾害方面。洪涝灾害为片区主要灾害，在本片区处于沱江上游的背景下，洪涝灾害风险更显突出；片区存在防汛排涝设-9-施设备不足、科学预警及群防群测体系尚不完善，洪涝灾害隐患点较多，隐患威胁较大，隐患点未得到彻底整治。地震灾害方面。片区由于处在狮子山断层地震带上，具有地震发生风险，邓井关街道处于断裂带区域，此区域的地震带长期平静，属于地震活动异常的情况,后期发生重大地震的可能性较大。森林火灾方面。片区植被较好，连片林地、公益林地等地区总面积为 3.19 万公顷，存在发生重大森林火灾的风险；风雹灾害方面。受全球变暖和气候的影响，极端天气频发，加剧了片区面临风雹16、等极端气象灾害的风险。应急能力方面。片区应急管理工作和能力建设任务较重，难度较大。应急管理体制机制还不够完善,“防、抗、救”的职责边界尚需进一步厘清,相关工作多部门协同、多方面联动的紧密衔接机制不够健全。救援队伍方面。应急管理干部队伍数量不足且专业人才比例较低,琵琶镇、狮市镇应急力量不足,基层基础仍较薄弱。科技支撑方面。科技支撑能力不强,信息化建设滞后,风险隐患监测预警的科技信息化水平不高,预警信息发布的时效性、准确性、覆盖面需进一步提升。救援力量方面。应急救援力量体系不够完善,人员装备不足,专业处置水平有待提升。应急物资、通信、运输等保障不够有力。应急预案方面。应急预案修订完善不够及时，且大17、多缺乏针对性和可操作性，“上下一般粗”的问题还比较普遍。针对应急-10-预案的宣传、培训和演练力度不大，实效性不强，社会公众安全意识和风险防范意识还不够强。防灾减灾方面。片区应急物资社会储备、生产能力储备较弱，应急装备使用、培训较少，生活类救灾物资储备规模和品种不够合理，应急物资区域保障能力需进一步提升。规范化应急避难场所建设较差，没有达到城市常住人口人均 1.5 平米标准。现有的临时应急避难场所还未按要求完善指示标牌、医疗救护、物资发放、转移安置、消防和应急垃圾与污水处理等功能及配套设施。社会共治共享。片区尚未建立社会共治示范区及文化宣传广场；宣传方面乡镇建站、村社建点的要求还没有落实到位，18、没有形成规模化宣传矩阵；宣传手段偏传统化，现代化手段运用较少，宣传教育的力度、实效需进一步加强；公众风险辨识、防范意识和自救能力较弱，群众参与度不高，群防群治氛围不浓。三、规划目标（一）近期目标（一）近期目标到 2025 年，片区应急管理体系和能力现代化建设取得明显成效，体制机制更加健全完善，风险防控、基层基础、应急救援、综合保障、社会协同能力显著提升，形成以政府主导，部门负责，村（社区）、社会组织、公民个人协同参与的“大应急”格局。安全生产目标。片区安全生产责任体系进一步完善，生产安全事故死亡人数下降，危重企业均纳入安全生产风险监测平台，企业新增从业人员安全技能培训率全部覆盖，县级道路交通安19、全-11-防护能力明显提升，坚决遏制重特大事故的发生，形成领先的现代化安全生产治理体系。专栏 1 安全生产主要指标序号指标名称预期值指标性质1生产安全事故死亡人数（人）相比“十三五”期间总数同口径下降 15%约束性2亿元全县生产总值生产安全事故死亡率相比“十三五”期间总数同口径下降 33%约束性3工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率相比“十三五”期间总数同口径下降 20%约束性4较大以上事故起数占比保持 0%预期性防灾减灾目标。片区防灾减灾救灾能力进一步提升，最大限度保障人民群众生命财产安全，做好防灾减灾救灾基础设施升级改造。自然灾害直接经济损失不断下降，因自然灾害死亡人数不断减少，灾害信20、息发布及时有效，受灾群众基本生活得到有效救助时间进一步缩短。-12-专栏 2 防灾减灾主要指标序号指标名称预期值指标性质1年均因自然灾害直接经济损失占本地区生产总值的比例1%预期性2年均每百万人口因自然灾害死亡率1预期性3年均每十万人受灾人次15000预期性4十万人口火灾死亡率0.25预期性5森林火灾受害率0.9%预期性应急能力目标。片区综合应急能力明显提升。进一步优化力量布局，量化装备配置，强化专业培训，应急救援队伍专业化水平不断提升；建设权威高效的应急管理体系，应急管理体制机制更加健全，监测预警、应急救援等能力显著增强，应急管理基层基础全面加强，群众应急意识和能力普遍提升，重大安全风险得到21、有效管控，应急管理体系和能力现代化建设跃上新台阶。-13-专栏 3 应急能力主要指标序号指标名称预期值指标性质1应急救援装备配备率100%预期性2镇（街道）半小时快速响应救援圈建成率90%预期性3应急预案编制率、演练率、覆盖率100%约束性4应急救援人员受专业培训比率100%预期性5镇（中心村）应急物资储备库配备率100%预期性6公众应急知识普及率60%预期性（二）远景目标（二）远景目标到 2035 年，安全风险防控水平大幅提升，安全生产形势得到根本好转；自然灾害防御和巨灾应对能力达到先进水平，应急管理实现法治化、科学化、智慧化，形成共商共建共治共享新格局，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著22、增强。四、主要任务和重点工程（一）应急管理机制方面（一）应急管理机制方面健全组织领导。完善各级应急管理部门双重领导、地方为主-14-的管理体制。建立县党委政府领导下的应急指挥部，统一指挥镇级和村级的应急救援队伍，统筹灾害事故救援全过程管理，提高应急处置的规范化、专业化水平。完善基层应急组织体系和管理制度，建立集约高效的基层应急管理体制，形成以政府力量为主，社区、乡镇、志愿者队伍、个人协同参与的基层应急治理格局。加强应急管理制度建设。加强宣传教育、应急演练、巡查检查、安全执法、应急值守、信息报送、监测预报、会商调度、预警响应、先期处置、区域联动、避险转移、物资管理、灾后救助等制度和机制建设，完善23、应急管理领域人才引进政策、应急救援现场指挥部工作规则、应急救援队伍调动程序、社会应急救援组织管理办法等，推进应急管理综合行政执法改革。完善应急指挥机制。完善县级以上党委政府领导下的应急指挥机制,统一组织指挥镇级和村级的应急救援队伍,统筹协调灾害事故风险研判、灾情会商、抢险救援、转移避险、灾害救助、损失评估、恢复重建、信息发布等环节,实施全过程管理。健全应急指挥总分结合机制,强化应急状态下应急、自然资源、公安等多部门信息共享、力量合成、资源互补,推动形成“大应急”工作格局,探索研究应对巨灾叠加冲击的应急指挥机制。优化协同联动机制。组建应急管理综合行政执法队伍，建立健全执法队伍与县应急管理局内设机24、构的协调联动机制。充分发挥相关议事协调机构的统筹作用,明确各部门职责任务,健全多部门共同防范化解重大安全风险、应对处置灾害事故的协同联动-15-机制。推进片区各镇之间统一调度、快速集结、密切协作、优势互补的战时协同合作机制；加强社会联动，有序引导各类社会救援队伍参与抢险救灾工作。专栏一应急管理重点工程工程 1 片区应急管理干部人才培训项目建设工程建设内容：在富世街道修建应急培训中心，组织片区内从事应急管理工作的镇（街道）级、村级干部进行短期指导培训，每年至少安排 1 次以上集中培训。项目功能：强化片区内各镇（街道）、各村（社区）干部应对重大灾害事故的危机决策能力、应急处突能力、指挥协调能力。建25、设地点：富世街道用地范围：利旧完成期限：2035 年投资规模：建设 30 万元，培训费用 10 万/年（二）安全生产风险防控方面（二）安全生产风险防控方面监管监察能力建设。进一步健全监管体制，深化专项整治，强化安全生产、油气、烟花爆竹、长输管道等方面的风险管控。配齐行政执法装备，健全联合执法检查机制，提高监管执法效能。对化工园区内企业开展安全风险评估并对化工企业进行安全风险层级划分，加强对高风险系数企业的监管监察能力。加强源头管控。明确高危行业领域企业安全准入条件，严防-16-淘汰落后产能的企业入驻；严格落实企业从业人员安全培训和持证上岗制度，落实建设项目“三同时”要求；督促指导各类生产经营单26、位建立常态化摸排辨识重大风险工作机制，完善风险管控任务清单，明确风险位置、具体表现、管控措施、监管人员等基础信息；积极开展宣传企业安全生产教育培训，提升重点行业领域关键岗位人员职业安全技能。强化风险监测。结合“工业互联网+安全生产”行动，构建安全监管和应急救援信息平台。对危险化学品、加油站等高危行业领域企业安全运行状态进行实时监测。形成基础信息库和风险隐患数据库。充分利用物联网、视频识别、5G 等技术，以感知设备智能化、网络化、微型化、集成化为特征，强化风险感知网络，提高监测感知能力。动态评估行业企业安全生产风险状况，对高风险事项进行分析预警。巩固提升安全生产专项整治成果。巩固提升富顺县安全生27、产专项整治三年行动成果，固化好的经验和做法。健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实企业安全生产责任制，持续推进企业安全生产标准化创建。加强对本片区电梯、压力容器等所有特种设备进行集中整治，督促特种设备使用人、经营管理企业持续改进特种设备管护模式。巩固提升县乡公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急陡坡等隐患路段和危桥改造整治。组织开展打通消防“生命通道”工程，聚焦学校、医院、养老机构、老旧小区、景区景点、商业综合体等重点领域开展综合治理。-17-专栏二安全生产风险防控重点工程工程 1 片区安全生产风险监测预警系统工程建设内容：利用安全生产风险感知技术与后台智能研判28、中心建立完善片区安全生产风险监测预警系统,开展常态化安全生产风险预测监管。项目功能：动态监控片区内工业园区安全风险管控措施落实、隐患排查任务推送、隐患排查治理情况跟踪监督、机制运行效果评估、异常状态自动预警及考核奖惩等功能，实现重点单位与政府端数据互联互通。建设地点：片区内危化工企业及工业园区其他重点企业单位。用地范围：无新占地完成期限：2030 年投资规模：600 万元工程 2片区建设安全生产标准化重点工程建设内容：鼓励片区内规模以上企业进行安全生产标准化评级，安全生产标准化三级达标率达到 80%。项目功能：鼓励支持企业开展安全生产标准化建设，完善激励奖励机制，以标准化为推手，推动企业积极整29、改安全隐患，防范安全风险，补齐完善安全生产基础资料，提升安全管理水平。建设地点：片区内规模以上企业用地范围：无新占地完成期限：2035 年投资规模：200 万元-18-（三）自然灾害防治方面（三）自然灾害防治方面防汛抗旱方面。坚持以防为主、“防抗救”相结合的总体原则。按照 20 年一遇的防洪标准，进一步完善沱江、釜溪河、鳌溪河城市段、狮市镇、琵琶镇镇区提防建设，提高设防能力。抗震防灾方面。加强地震预警信息发布终端建设，完善地震烈度速报与地震预警信息公共服务。严格控制新建建（构）筑物防震等级，新（改）建一般民用建筑及重要工程、城市生命线工程结构基础均按 7 度设防，提高抗震防灾能力。森林火灾方面30、。加强森林防灭火基础设施建设，建立健全智能高效的监测监控体系和快速反应的扑救体系，提高科学处置森林火灾的能力和水平。气象灾害方面。逐步建成布局合理、规模适当的自动气象站监测体系，强化镇级尺度灾害性、极端性、高影响天气预报预警业务，提升气象灾害精密化监测、精准化预警、精细化服务能力。专栏三自然灾害防治重点工程工程 1 片区防汛抗旱水利提升工程建设内容：对片区东湖街道阳光水库、琵琶镇徐家咀水库进行病险水库整治；对富世街道沱江右岸富顺城区 E1 段（范家山-曾家湾，长度 2.363km）进行综合治理；对邓井关街道富顺城区釜溪河左岸邓关-富源化工段（长度 2.102km）新建堤防工程；对琵琶镇沱江左岸31、新建 1.3 km 堤防。项目功能：加强病险水库除险加固和洪涝灾害防治，消除水库安全隐患，提高片区防洪抗洪能力。-19-建设地点：东湖街道阳光水库、琵琶镇徐家咀水库、富世街道沱江右岸富顺城区、邓井关街道富顺城区釜溪河左岸、琵琶镇沱江左岸。用地范围：108 亩完成期限：2030 年投资规模：2.3 亿工程 2 森林防灭火基础设施建设工程建设内容：在琵琶镇新建一个覆盖方圆 5 公里的监测预警系统；在琵琶镇青山岭林区出入口新建 1 个卡口监控系统、1个防火检查站；在邓井关街道锁江社区新建 1 个卡口监控系统、1 个防火检查站。项目功能：建立健全智能高效的森林火灾监测监控体系和快速反应的应急体系，提高32、科学处置森林火灾的能力和水平。建设地点：琵琶镇青山岭林区、邓井关街道锁江社区。用地范围：0.5 亩完成期限：2025 年投资规模：300 万元工程 3 灾害性天气监测系统建设工程建设内容：针对片区内涝易发区新增气象监测站点（3 个），建设交通气象监测站点（2 个），升级四要素气象监测站点（4个），片区内街道、乡镇按照强对流天气防范需求建立气象监测站点。项目功能：加强灾害性天气监测系统建设，优化综合观测站网布局，以提高片区防灾减灾能力。建设地点：片区乡镇（街道）用地范围：无新占地完成期限：2025 年投资规模：62 万元-20-（四）应急能力建设方面（四）应急能力建设方面应急队伍建设。充分利用现33、有资源，加强中昊晨光等国有大型企业所属各类专业救援力量的标准化、规范化建设，持续推进危险化学品等重要领域的专业应急抢险救援队伍体系建设。健全力量建设、管理考核、指挥调度、激励奖惩、支持保障等制度体系，建立共训共练、联勤联动、指挥协同、救援合作机制，加大支持力度，扩大支持范围，提高队伍战斗力和稳定性。应急基地建设。在乡镇和各中心村设置应急物资储备点。建设综合应急救援基地，设置物资装备仓储中心、应急培训宣传基地，形成集物资仓储和宣传教育为一体的综合体，增强区域性应急保障能力。应急预案建设。制定完善总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项应急预案以及行业预案、部门预案，做好不同层级应急预案的有效衔接34、。健全工作机制，优化组织指挥、力量运用、技术战法和行动模式，实现应急能力与风险隐患相匹配、救援队伍特长与灾害事故类型相匹配、响应层级与灾害事故分级相匹配，确保预案科学性、针对性、实用性和可操作性。应急装备建设。配备应急通信装备，为各镇应急队伍配备单兵图传、北斗终端等信息采集类装备，配备卫星电话、无线电通讯等信息传输类装备，配备便携式通信箱等现场指挥类装备，实现多种通信终端融合通联，确保断网、断电、断路等极端条件下通信畅通，为应急救援提供全地域、全过程、全天候通信保障。-21-加大先进适用装备的配备力度，以实现专业化、体系化、标准化为目标，加快装备提档升级，强化多灾种专业化训练，提高队伍在极端条35、件下的综合救援能力。应急物资储备建设。加强应急物资储备管理体制机制建设，健全权责明晰、协同联动、运转高效的应急救灾物资保障机制，建立应急救灾物资紧急调用和征用补偿机制。充分利用整合现有资源和基础设施条件，优化重要应急物资产能保障和区域布局。健全救灾物资储备网络，强化以县储备库为依托、乡镇（街道）和村（社区）储备点为补充、社会力量广泛参与的多层次应急物资储备库（点）体系建设，提升区域应急物资保障能力。应急避难场所建设。推动城镇应急避难场所建设和升级改造，完善应急指挥、应急医疗救护、应急物资储备、应急棚宿区、应急厕所、避难疏散区、应急供电供水消防和应急垃圾与污水处理等主要应急避险功能及配套设施。加36、强应急避难场所日常管理和维护，完善运行管理规范。逐步完善移动式救灾指挥、应急医疗救护、应急厕所、应急供水供电消防警示牌等标识标牌。专栏四应急能力建设工程工程 1 片区应急队伍提升重点工程建设内容：有针对性地为乡镇（街道）应急队、村（社区）应急分队配备抢险辅助（皮划艇、水泵、风力灭火机、1 号工具、2 号工具等）、通讯（卫星电话、对讲机等）等必要的救援装备和器材；围绕应急能力提升，重点做好乡镇（街道）应急队、村（社区）应急分队的精准培训和训练。-22-项目功能：推动提升乡镇（街道）应急救援队、村（社区）应急分队应对各类灾害事故能力，实现半小时救援圈全覆盖和快速响应。建设地点：富世街道、东湖街道、37、邓井关街道、狮市镇、琵琶镇。用地范围：无新占地完成期限：2025 年投资规模：690 万元工程 2 片区应急物资储备库升级改造工程建设内容：富世街道、邓井关街道、东湖街道、狮市镇、琵琶镇镇级物资储备库升级改造为重点库。新湾村等 11 个中心村建立应急物资储备基本库，重点配齐视频监控、专用货架、防潮、防虫、防火等设施。项目功能：打造完善的应急物资储备体系，构建重点库区域覆盖、基本库定点覆盖的“半小时保障圈”，改造应急物资储备库仓储设施，增强物资储备能力。建设地点：琵琶镇政府、狮市镇政府、富世街道办事处、邓井关街道办事处、东湖街道办事处、新湾村、万古村、保家村、联合村、马安村、罗寺村、芭蕉村、楼台38、村、顺河村、金竹村、青山村。用地范围：利旧完成期限：2025 年投资规模：210 万元-23-工程 3 片区应急避难场所规范化建设工程建设内容：将富世街道、东湖街道、邓井关街道、琵琶镇、狮市镇现有的镇（街道）级临时应急避难场所改建为规范化应急避难场所，配备救灾指挥、应急医疗救护、应急物资储备、应急棚宿区、应急厕所、应急供电供水消防和应急垃圾与污水处理等相应的设备设施；对新湾村等 11 个中心村改建规范化应急避难场所，配备指示牌等相应的设备设施。项目功能：梳理片区内各乡镇（街道）临时避难场所面积，修缮改建现有应急避难场所，应急避难场所按照城市常住人口人均 1.5 平方米计算，确保总体面积达标。实39、现对应急避难场所功能区、应急物资和运行状态的动态管理。建设地点：富世街道、东湖街道、邓井关街道、琵琶镇、狮市镇、新湾村、万古村、保家村、联合村、马安村、罗寺村、芭蕉村、楼台村、顺河村、金竹村、青山村。（详情见附表）用地范围：无新占地完成期限：2025 年投资规模：842 万元工程 4 应急救援及物资储备中心建设工程建设内容：新建数字化智能应急物资储备库 2500 平方米，应急救援装备库、救援队伍营房、应急救援培训中心、训练攀爬楼 7000 平方米，指挥平台业务用房建设 3300 平方米及相关配套基础设施。项目功能：建设综合应急救援基地，设置物资装备仓储中-24-心、应急培训宣传基地，形成集物资40、仓储和宣传教育为一体的综合体，增强区域性应急保障能力。建设地点：东湖街道用地范围：35 亩完成期限：2025 年投资规模：12000 万元工程 5 片区应急值班室规范化建设工程建设内容：各乡镇（街道）调配办公场所规范建设一个综合性的应急值班室，配备工作电脑（接通互联网）、打印机传真、对讲机、休息室、空调等基础设施设备；运用各乡镇（街道）、村（社区）手机、微信群、手持对讲机等信息化手段，与县综合应急指挥平台、融合综治平台、消防指挥平台进行对接，搭建指挥联通网络。项目功能：促进各乡镇（街道）的联络畅通，加强各乡镇（街道）应对各种突发情况的处理能力；实现应急管理部门与县消防救援大队、各乡镇（街道）应41、急救援力量互联互通，形成上下贯通、左右衔接的“一呼百应”应急指挥网络系统。建设地点：富世街道办事处、邓井关街道办事处、东湖街道办事处、琵琶镇政府、狮市镇政府。用地范围：利旧完成期限：2025 年投资规模：100 万元-25-（五）先进技术应用方面（五）先进技术应用方面强化信息支撑保障。加大应急科技成果转化和推广应用力度，引导应急管理新技术、新产品、新装备、新服务发展。充分运用大数据、物联网、云计算等现代科学技术，提升精准监测数据、精准预警灾害、精准研判事故灾情、精准抢险救援等方面的综合能力和水平。应急指挥网络建设。结合社会治理智能化建设，各街道（乡镇）、村（社区）运用手机、卫星电话、广播、等信42、息化手段，搭建指挥网络，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效、务实管用。建立灾害预警发布机制，对不同级别的暴雨、大风、高温、冷冻等自然灾害预警信息响应不同频次的信息发布。专栏五先进技术应用重点工程工程 1 片区应急广播建设工程建设内容：按标准化在片区内建设应急广播站 54 个（中心村 11 个、基层村 43 个），建设应急广播指挥调度系统、制作播出系统、信息安全系统以及备份系统，实现区域广播通话网络全覆盖、无死角。项目功能：搭建指挥网络，并完善指挥机制，构建指挥通联平台，应急通信保障到位，实现信息高效传递。建设地点：片区各街道、乡镇（社区）广播点。用地范围：无新占地完成期限：2025 年投43、资规模：540 万元-26-（六）应急管理共建共治共享方面（六）应急管理共建共治共享方面提升全民安全文化素养。强化地震灾害防范应对达标工作，按照“以点带面、全面推广”思路，拓宽宣传渠道，深入推进安全宣传“五进”工作，在中小学校、党校、农民夜校开设安全课堂，完善公民安全教育体系。组织好“5.12”防灾减灾日、安全生产宣传月、“11.9”消防日等形式多样的公共安全知识普及活动，深入宣传安全生产法律法规和应急知识，提升全民安全素质。加强应急文化宣传教育。充分发挥全县报刊、广播、电视、互联网等媒体作用，开发防灾减灾救灾系列科普微电影、广告等系列产品，加强生产安全事故警示教育。加强以村（社区）为依托的一44、体化防灾减灾文化宣传教育，大力宣传普及防灾、避险、自救、互救、减灾等知识，开展实战竞赛，增强群众防灾抗灾避灾意识。开展应急科普进万家活动，努力实现人人懂安全，家家会急救的远景，此举功在当代，利在千秋。专栏六共建共治共享重点工程工程 1 片区基层应急治理示范建设工程。建设内容：创建国家级防震减灾科普示范学校 1 所、创建省级安全示范社区 2 个，综合减灾示范村（社区）2 个。项目功能：提高公众防灾避险意识。建设地点：衡川中学、片区各乡镇（街道）、社区。用地范围：无新占地-27-完成期限：2035 年投资规模：500 万元工程 2 片区应急文化宣传进万家工程。建设内容：在邓井关街道、东湖街道、琵琶45、镇、狮市镇现有中心广场增设应急宣传大屏，新湾村等 11 个中心村（社区）现有文化广场或党群服务中心建设应急宣传大屏；设置应急知识科普专栏进行应急知识科普，利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台宣传应急时事资讯等文化内容。项目功能：努力实现人人懂安全，家家会急救的愿景。建设地点：东湖街道、邓井关街道、琵琶镇、狮市镇、新湾村、万古村、保家村、联合村、马安村、罗寺村、芭蕉村、楼台村、顺河村、金竹村、青山村。用地范围：利旧完成期限：2035 年投资规模：设备 1200 万元，宣传费用 20 万元/年五、保障措施（一）组织保障（一）组织保障根据本规划要求，县、乡镇人民政府和县应急管理局其他负有应急工作职46、责的行业部门要密切协调配合，建立分工协作机制，制定规划实施方案，细化目标任务，落实责任主体，加强规划实施与年度计划的衔接，明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标确。确保规划实施有序推进，重大举措有效落地，各项目标如期实现。-28-（二）资金保障（二）资金保障结合政府应急资金保障机制，优化资金投入机制，将应急管理规划作为政府优先实施项目和财政重点支持对象，强化应急管理的人、财、物投入保障，建立与辖区经济社会发展水平相适应的应急管理资金动态增长机制。建立健全政府、企业、社会相结合的多元化投入保障机制，引导社会资金发挥作用，动员全社会广泛参与应急管理事业建设，保障工程项目实施落地。加强资金的47、使用和监管。（三）政策保障（三）政策保障严格按照省委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，统筹发展与安全，统筹推进基层应急管理体系和应急能力建设。各镇政府要履行属地主体责任，制定辖区应急体系规划，组织实施重点项目。片区管辖镇开展规划实施年度监测分析、中期评估和终期评估，及时公布进展情况，加强对片区规划实施情况的监督检查和考核评估，确保工作有序推进。（四）督查问效（四）督查问效各乡镇要将应急管理体系和能力现代化建设纳入乡镇党政领导干部政绩考核内容，全面实施安全生产清单制管理，制定“责任清单”、“权责清单”，“年度工作清单”，细化压实工作职责。编制完成后要向社会公开，广泛征求群众意见，接受群众监48、督，积极开展动态监测，分析存在的问题，提出改进建议，加强督促落实，及时向社会公布进展情况报告。-29-附表：1.片区企业风险等级及分布表2.片区近年来典型生产事故统计表3.片区应急队伍统计表4.片区应急救援装备、物资统计及分布表5.片区应急避难场所统计及分布表6.片区应急管理用地现状和规划用地指标7.片区重点工程项目统计表-30-附表 1片区企业风险等级及分布表序号企业名称行业类型地址风险等级生产情况1富顺县欣洲烟花爆竹专营有限责任公司烟花爆竹经营（批发+仓库）富顺县东湖镇东大街 200 号未评级在产(经营)2中石化绿科加气站加油（气）站邓井关街道二环路西段 710 号二级在产(经营)3县城北49、加气站加油（气）站北湖北路 125 号三级在产(经营)4华天加气站加油（气）站东湖街道米市 1 组三级在产(经营)5金沙加气站加油（气）站东湖街道唐家村 6 组 200 号三级在产(经营)6富顺金沙石油有限公司高石加油站加油（气）站富顺县东湖镇唐家村六组A 级在产(经营)7四川新联辉能源有限责任公司加油（气）站富顺县富世街道富州大道东段 56 号A 级在产(经营)8富顺县年益石化加油点加油（气）站富顺县富世镇联合村二组A 级在产（经营）9富顺县邓井关加油站加油（气）站富顺县富世镇邓隆路 41 号A 级在产（经营）10富顺县琵琶加油站加油（气）站琵琶镇富安村 9 组A 级在产（经营）-31-序号50、企业名称行业类型地址风险等级生产情况11延长壳牌(四川）石油有限公司自贡富顺南环加油站加油（气）站富顺县南环路中段A 级在产（经营）12东湖镇农业服务中心东湖农机加油站（江顺石油）加油（气）站东湖街道同心村六组A 级在产（经营）13四川省南方石油有限公司江阳加油站（中国海油）加油（气）站东湖街道同心村六组A 级在产（经营）14富顺县富世镇水电农机共和加油站加油（气）站富顺县富世镇丁海村 3 组A 级在产（经营）15中国石油天然气股份有限公司四川自贡富顺销售分公司米市加油站加油（气）站富顺县东湖镇棬坝村十组（原米市村二组）A 级在产（经营）16中国石油天然气股份有限公司四川自贡富顺销售分公司白果51、加油站加油（气）站富顺县富世镇锁江村A 级在产（经营）17中国石油天然气股份有限公司四川自贡富顺销售分公司新区加油站加油（气）站富顺县富世镇望云七社（富世镇西干道三段）A 级在产（经营）18中国石油天然气股份有限公司四川自贡富顺销售分公司麒麟加油站加油（气）站富顺县代寺镇李子村七组A 级在产（经营）19中国石油天然气股份有限公司四川自贡富顺销售分公司宋渡加油站加油（气）站富顺县富世镇宋渡村五组A 级在产（经营）20自贡市富顺县万寿镇农机站加油站加油（气）站富顺县万寿镇老坡村六组A 级在产（经营）-32-附表 2片区近年来典型安全生产事故统计表序号镇（街道）行业类别事故起数伤亡情况发生年份备注152、富世街道建筑施工342019死亡 3 人，受伤1 人。2邓井关街道建筑施工/商贸制造332019建筑施工 1 起，造成死亡 1 人，商贸制造 2 起，死亡 2 人。3东湖街道其他行业112019死亡 1 人，无受伤。4邓井关街道建筑施工122020死亡 1 人，受伤1 人。5邓井关街道其他行业112021死亡 1 人，无受伤。-33-附表 3片区应急队伍统计表序号类型队伍名称救援类型1镇级狮市镇应急救援队乡镇（村庄、社区）应急救援2村级花市村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援3村级花园村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援4村级菱角村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援5村级罗寺村应急53、救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援6村级马安村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援7村级狮子滩社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援8村级竹光村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援9村级梓林村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援10镇级富世街道应急救援队乡镇（村庄、社区）应急救援11村级联合村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援12村级槽店村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援13村级沙山社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援14村级李寺村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援15村级友爱村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援16村级十字岭社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）54、应急救援17村级银杏社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援18村级印花庄社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援-34-序号类型队伍名称救援类型19村级光明社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援20村级龙山社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援21村级滨江社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援22村级海棠社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援23村级吉安庄社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援24村级吉祥社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援25村级富州花园社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援26村级北湖社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援27村级望云55、社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援28村级保家村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援29村级杨柳湾社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援30村级丁海村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援31村级西湖社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援32村级后街应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援33村级五府山社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援34村级金山社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援35村级文庙社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援36村级釜江社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援37村级白果湾社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援38镇级邓井关街道应56、急救援队乡镇（村庄、社区）应急救援39村级安和社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援-35-序号类型队伍名称救援类型40村级安民社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援41村级滨河社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援42村级晨光社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援43村级春光村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援44村级邓井关社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援45村级谷草山社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援46村级互助社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援47村级金城村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援48村级力和村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急57、救援49村级临江社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援50村级平澜社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援51村级松山社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援52村级宋渡社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援53村级锁江社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援54村级万古村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援55村级新湾村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援56村级长山村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援57镇级东湖街道应急救援队乡镇（村庄、社区）应急救援58村级芭蕉村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援59村级东街社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援60村级复兴58、村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援-36-序号类型队伍名称救援类型61村级高石村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援62村级黄葛灏社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援63村级久泰村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援64村级菊家桥社区村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援65村级卷坝村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援66村级凉桥村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援67村级楼台村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援68村级山林村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援69村级顺河村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援70村级塘家村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救59、援71村级同心村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援72村级土门村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援73村级卫国村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援74村级文光社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援75村级五桥社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援76村级沿江村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援77村级意志村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援78村级云丰村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援78村级长田村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援79镇级琵琶镇应急救援队乡镇（村庄、社区）应急救援80村级艾家村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援-37-序号类型队伍名称60、救援类型81村级洞上村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援82村级富安村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援83村级金竹村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援84村级理策村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援85村级农场村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援86村级琵琶场社区应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援87村级青峰村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援88村级青山村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援89村级石贡村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援90村级顺江村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援91村级土地村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援92村级徐家村应61、急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援93村级洞上村应急救援分队乡镇（村庄、社区）应急救援-38-附表 5片区应急救援装备、物资统计及分布表序号名称规格型号与数量单位备注1灭火具10 把东湖街道救生衣14 件铁锹20 把救生绳1 卷十字镐5 把消防水带2 卷打火扫把（铁）20 把防爆盾牌30 面防爆头盔30 顶橡胶警棍30 根迷彩服30 套作战靴17 双体能作训服30 套手电筒30 把探照灯30 个喊话器3 个对讲机4 台医药箱2 个携行具30 具睡袋30 个双人帐篷30 顶毛巾30 张碗筷30 套-39-序号名称规格型号与数量单位备注1挎包30 个东湖街道水壶30 个迷彩帽30 顶编织外腰带362、0 根脸盆30 个便携式水泵1 台便携式水泵附件1 箱砍刀35 把锄头5 把2 号工具50 把防火头盔30 顶防火服30 件备用汽油1 桶发电机1 台便携式移动照明系统1 具特种照明设备1 台手提式防爆探照灯1 把微型防爆电筒1 把雨衣30 件迷彩胶鞋30 双野营炊事用具1 套油锯1 台背负式风水灭火机1 台高扬程接力水泵1 台警戒带5 卷帐篷（8 平米）1 顶帐篷（6 平米）1 顶-40-序号名称规格型号与数量单位备注2发电机1 台狮市镇强光手电36 把对讲机6 个喊话器4 个救生衣168 件救生圈23 件铁锹90 把油锯1 把帐篷6 顶便携式水泵1 个背负式风力灭火机1 台卫星电话2 台移63、动照明设备1 台汽油发电机1 台3发电机1 台邓井关街道强光手电36 把对讲机6 个喊话器4 个救生衣168 件救生圈23 件铁锹90 把油锯1 把帐篷6 顶便携式水泵1 个背负式风力灭火机1 台卫星电话2 台移动照明设备1 台汽油发电机1 台-41-序号名称规格型号与数量单位备注4雨衣121 件琵琶镇雨伞7 把雨靴40 双救生绳160 米救生衣30 件手电筒70 把手提喇叭12 个卫星电话2 台便携式对讲机23 台手摇报警器1 个沙袋800 个高压便携消防水泵3 套抽水机（水泵）1 台水泵水管25 台汽油发电机2 台绝缘体电缆550 米帐篷24 顶帐篷5 顶橡皮舟2 艘机动船3 艘铁铲（锹）64、16 把麻绳（尼龙绳）200 米安全帽29 个森林防火服30 套胶鞋30 双防火手套30 双组合工具包1 个医用应急箱1 个-42-序号名称规格型号与数量单位备注4木扒4 个琵琶镇锄头10 把方铁锹8 把圆铁锹8 把胶皮扫把82 把铁皮扫把30 把砍刀8 把铁耙20 个割草机2 台油桶1 个塑料壶2 个油锯5 台背负式风水灭火机3 台便携式风力灭火机4 台警示棍2 个干粉灭火器20 个气溶胶灭火器1 个灭火弹200 个探照灯2 个锥形桶15 个望远镜1 个钢钎4 根弯刀24 把手推车2 台折叠床20 个水桶2 个鼓1 个哨子5 个-43-序号名称规格型号与数量单位备注4铜锣6 个琵琶镇打气筒465、 个5手电筒20 个富世街道探照灯10 套移动式升降照明灯组2 套安全警戒带5 盒警报器（电动、手动）1 件集群通信系统（手持台、车载台）1 套（手持对讲机）卫星通信系统（卫星电话）1 套手持扩音器10 个橡皮艇2 艘汽柴油发动机3 台防护口罩30 个消防头盔30 顶消防手套30 副避火服（防火服）30 套救生圈74 套救生衣200 套普通五金工具1 套铁锹（铲）0 把帐篷（单帐篷、棉帐篷、功能性帐篷）1 顶（36 平米），20 顶单兵帐篷折叠床5 张编织袋400 条潜水泵2 台喊话筒10 个铜锣1 面-44-序号名称规格型号与数量单位备注5雨衣100 件富世街道防水靴10 双圆揪52 把铁镐66、5 把钢钎10 根便捷式工具箱1 个干粉灭火弹49 个手持灭火器6 个灭火钢帚20 把盖式水桶6 个油锯2 台油桶2 个发电机3 台移动电缆1 圈消防水管150 米镰刀30 把迷彩服36 套迷彩帽45 顶迷彩胶鞋36 双作战靴36 双92 式体能训练服100 件体能训练服60 套编制外用腰带45 根迷彩雨衣100 件毛巾29 张防爆盾40 个防爆钢盔40 顶警棍42 根-45-序号名称规格型号与数量单位备注5携行具(背囊）20 套富世街道移动多功能组合工具1 套森林消防泵附件箱3 个森林防火鼓风机1 个充气式救生筏2 艘便捷式接力消防泵3 台无人机1 架-46-附表 5片区应急避难场所统计及分67、布表镇（街道）名称名称地址可容纳人口面积（平方米）富世街道城关中学北门巷 188 号30005000实验小学后街 58 号20003000丁海村共和小学35001500富顺一中釜江大道东段 136 号40001000城西小学钟秀街东段 476 号40001000富州花园广场富顺县富顺县林达路2500800林达广场珍珠山北路 86 号2500600李寺村应急避难场所富世街道李寺村办公室1200400联合村办公室联合村三组居民点300180福和希望小学联合村 1 组10002000富顺二中十字岭路 156 号1300020000红卫广场（县级）少湖路800360-47-镇（街道）名称名称地址可容纳68、人口面积（平方米）富世街道罗浮洞广场（县级）罗浮洞新村1300800千佛寺广场罗浮洞新村1000510富顺县妇幼保健院富州大道中段 267 号12001000西城名都魔方街富州大道中段 517 号1000800申能学校友爱村 1 组7001000体育广场友爱村 4 组500600原高山办公室友爱村 11 组350400釜江幼儿园釜江街 102 号20003192城南小学富顺县大巷子街 89 号40004454文庙广场文庙正街 183 号5000+1500金山社区釜江大道东段 456 号150500西湖广场五府山社区300-5001500花园湾广场五府山社区200-300900槽店村沙山小学槽店69、村 13 组800600紫晶悦城上广场钟秀街东段 251 号40002000-48-镇（街道）名称名称地址可容纳人口面积（平方米）富世街道紫晶悦城下广场吉安庄路 165 号40002300釜江广场（县级）釜江大道中段 196 号2000800富顺职业学校富州大道中段 218 号1000012000富顺县文体中心（县级）富州大道中段 668 号5000020000富顺新一中（西校区）东瓜山街 152 号50002000华英实验小学海棠路 25 号4500650北湖公园北湖公园43000266000海棠文化广场（县级）海棠社区第六村民小组60006000邓井关街道互助社区文化广场互助社区5002070、00瑞祥广场（县级）瑞祥商贸城10005000东湖街道东城国际广场东大街与二环路交叉路口15003000东湖上城广场红旗大桥桥头5001000富顺县沙湾小学运动场富顺县沙湾小学25005190富顺县东湖小学运动场富顺县东湖小学700013862富顺县五桥小学运动场富顺县五桥小学23004680-49-镇（街道）名称名称地址可容纳人口面积（平方米）东湖街道富顺县东湖中学运动场富顺县东湖中学29005800富顺县黄葛初级中学运动场富顺县黄葛初级中学15003000豆花村文化广场山林村25005000山林村居民点广场山林村 3 组村办公室300600沿江村文化广场沿江村 6 组300600狮市镇社区71、广场狮市镇狮子滩社区广场1300600狮市镇中心幼儿园狮市镇中心幼儿园800400琵琶镇琵琶镇九年制学校琵琶镇九年制学校12006296-50-附表 6片区应急管理用地现状和规划用地指标序号项目名称具体位置用途用地类型（利旧/共建/新建）用地规模（）备注1片区防汛抗旱水利提升工程东湖街道阳光水库、琵琶镇徐家咀水库、富世街道沱江右岸富顺城区、邓井关街道富顺城区釜溪河左岸、琵琶镇沱江左岸。加强病险水库除险加固和洪涝灾害防治，消除水库安全隐患，提高片区防洪抗洪能力。新建7192820302森林防灭火基础设施建设工程琵琶镇青山岭林区邓井关街道锁江社区打造完善的应急物资储备体系，构建重点库区域覆盖、基本72、库定点覆盖的“半小时保障圈”，改造应急物资储备库仓储设施，增强物资储备能力。新建33320253应急救援及物资储备中心建设工程东湖街道建设综合应急救援基地，设置物资装备仓储中心、应急培训宣传基地，形成集物资仓储和宣传教育为一体的综合体，增强区域性应急保障能力。新建233102025-51-附表 7重点工程项目统计表项目大类项目小类建设内容建设地点用地量（）用地性质建设期限牵头单位投资估算（万元）应急管理重点工程片 区 应急 管 理干 部 人才 培 训项 目 建设工程在富世街道修建应急培训中心，组织片区内从事应急管理工作的镇（街道）级、村级干部进行短期指导培训，每年至少安排 1 次以上集中培训。73、富世街道/利旧2035县应急管理局建设 30 万元，培训 10万/年安全生产风险防控重点工程片 区 安全 生 产风 险 监测 预 警系 统 工程利用安全生产风险感知技术与后台智能研判中心建立完善片区安全生产风险监测预警系统，开展常态化安全生产风险预测监管。片区内危化工企业及工业园区其他重点企业单位。/无新占地2030县应急管理局600片 区 建设 安 全生 产 标准 化 重点工程鼓励片区内规模以上企业进行安全生产标准化评级，安全生产标准化三级达标率达到80%片区内规模以上企业/无新占地2035县应急管理局200-52-项目大类项目小类建设内容建设地点用地量（）用地性质建设期限牵头单位投资估算（74、万元）自然灾害防治重点工程片 区 防汛 抗 旱水 利 提升工程对片区东湖街道阳光水库、琵琶镇徐家咀水库进行病险水库整治；对富世街道沱江右岸富顺城区 E1 段（范家山-曾家湾，长度2.363km）进行综合治理；对邓井关街道富顺城区釜溪河左岸邓关-富源化工段（长度2.102km）新建堤防工程；对琵琶镇沱江左岸新建 1.3km 堤防。东湖街道阳光水库、琵琶镇徐家咀水库、富世街道沱江右岸富顺城区、邓井关街道富顺城区釜溪河左岸、琵琶镇沱江左岸。71928新建2030县水务局23000森 林 防灭 火 基础 设 施建 设 工程在琵琶镇新建一个覆盖方圆 5 公里的监测预警系统；在琵琶镇青山岭林区出入口新建 75、1个卡口监控系统、1 个防火检查站；在邓井关街道锁江社区新建 1 个卡口监控系统、1个防火检查站。琵琶镇青山岭林区、邓井关街道锁江社区。333新建2025县自然资源和规划局300灾 害 性天 气 监测 系 统建 设 工程针对片区内涝易发区新增气象监测站点（3个），建设交通气象监测站点（2 个），升级四要素气象监测站点（4 个），片区内街道、乡镇按照强对流天气防范需求建立气象监测站点。片区乡镇（街道）/无新占地2025县气象局62-53-项目大类项目小类建设内容建设地点用地量（）用地性质建设期限牵头单位投资估算（万元）应急能力建设工程片 区 应急 队 伍提 升 重点工程有针对性地为乡镇（街道）应76、急队、村（社区）应急分队配备抢险辅助、通讯等必要的救援装备和器材；围绕应急能力提升，重点做好乡镇（街道）应急队、村（社区）应急分队的精准培训和训练。狮市镇、琵琶镇、富世街道、东湖街道、邓井关街道。/无新占地2025县应急管理局690片 区 应急 物 资储 备 库升 级 改造工程富世街道、邓井关街道、东湖街道、狮市镇、琵琶镇镇级物资储备库升级改造为重点库。新湾村等 11 个中心村建立应急物资储备基本库，重点配齐视频监控、专用货架、防潮、防虫、防火等设施。琵琶镇政府、狮市镇政府、富世街道办事处、邓井关街道办事处、东湖街道办事处、新湾村、万古村、保家村、联合村、马安村、罗寺村、芭蕉村、楼台村、顺河村77、金竹村、青山村等/利旧2025县应急管理局210片 区 应急 避 难场 所 规范 化 建设工程将富世街道、东湖街道、邓井关街道、琵琶镇、狮市镇现有的镇（街道）级临时应急避难场所改建为规范化应急避难场所，配备救灾指挥、应急医疗救护、应急物资储备、应急棚宿区、应急厕所、应急供电供水消防和应急垃圾与污水处理等相应的设备设施；对新湾村等 11 个中心村改建规范化应急避难场所，配备指示牌等相应的设备设施。富世街道、东湖街道、邓井关街道、琵琶镇、狮市镇、新湾村、万古村、保家村、联合村、马安村、罗寺村、芭蕉村、楼台村、顺河村、金竹村、青山村。/无新占地2025县应急管理局842-54-项目大类项目小类建设78、内容建设地点用地量（）用地性质建设期限牵头单位投资估算（万元）应急能力建设工程应 急 救援 及 物资 储 备中 心 建设工程新建数字化智能应急物资储备库 2500 平方米，应急救援装备库、救援队伍营房、应急救援培训中心、训练攀爬楼 7000 平方米，指挥平台业务用房建设 3300 平方米及相关配套基础设施。东湖街道23310新建2025县应急管理局12000片 区 应急 值 班室 规 范化 建 设工程各乡镇（街道）调配办公场所规范建设一个综合性的应急值班室，配备工作电脑（接通互联网）、打印机传真、对讲机、休息室、空调等基础设施设备；运用各乡镇（街道）、村（社区）手机、微信群、手持对讲机等信息化79、手段，与县综合应急指挥平台、融合综治平台、消防指挥平台进行对接，搭建指挥联通网络。富世街道办事处、邓井关街道办事处、东湖街道办事处、琵琶镇政府、狮市镇政府。/利旧2025县应急管理局100先进技术应用重点工程片 区 应急 广 播建 设 工程按标准化建设应急广播站 54 个，建设应急广播指挥调度系统、制作播出系统、信息安全系统以及备份系统，实现区域广播通话网络全覆盖、无死角。片区各街道、乡镇（社区）广播点/无新占地2025县文化广电旅游局540-55-项目大类项目小类建设内容建设地点用地量（）用地性质建设期限牵头单位投资估算（万元）共建共治共享重点工程片 区 基层 应 急治 理 示范 建 设工程80、创建国家级防震减灾科普示范学校 1 所、创建省级安全示范社区 2 个，综合减灾示范村（社区）2 个衡川中学、片区各乡镇（街道）、社区。/无新占地2035县应急管理局500片 区 应急 文 化宣 传 进万 家 工程在邓井关街道、东湖街道、琵琶镇、狮市镇现有中心广场增设应急宣传大屏，新湾村等11 个中心村（社区）现有文化广场或党群服务中心建设应急宣传大屏；利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台宣传应急时事资讯等文化内容。东湖街道、邓井关街道、琵琶镇、狮市镇、新湾村、万古村、保家村、联合村、马安村、罗寺村、芭蕉村、楼台村、顺河村、金竹村、青山村。/利旧2035县应急管理局设备 1200万元，宣传费用 20 万元/年-56-附图：1.片区安全生产风险分布图2.片区自然灾害风险分布图3.片区主要防抗救设施现状分布图及规划图4.片区防灾减灾能力现状分布图及规划图5.片区灾害事故防范工程规划图6.片区应急管理信息工程规划图-57-58-59-60-61-62-