1、 两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划 西昌市环城城乡融合片区 应急体系专项规划（20212035 年）西昌市应急管理局 二二二年十月 I 目录目录 第一章 总则.1 第一节 地位作用.1 第二节 规划依据.1 第三节 规划原则.2 第四节 规划期限.3 第二章 规划背景.4 第一节 片区现状.4 第二节 面临形势.9 第三章 规划目标.14 第一节 近期目标.14 第二节 远期目标.16 第四章 主要任务和重点工程.17 第一节 应急管理机制方面.17 第二节 安全生产防控方面.19 第三节 自然灾害防治方面.21 第四节 应急能力建设方面.25 第五节 先进技术应用方面.29 2、第六节 构建应急管理共建共治共享格局.30 第五章 保障措施.32 第一节 组织保障.32 第二节 资金保障.32 II 第三节 政策保障.33 第四节 督查问效.33 附表.34（一）片区企业风险分布现状表.35（二）片区自然灾害和典型安全生产事故统计表.42（三）片区应急队伍统计及分布现状表.45（四）片区应急救援装备、物资统计及分布表.48（五）片区应急管理用地现状和规划用地指标表.51（六）片区重点工程项目统计表.63 附图.69 1 第一章 总则 第一节 地位作用 编制西昌市环城城乡融合片区应急体系专项规划是对省、州、市“十四五”应急体系规划和提升基层应急管理能力工作方案的细化落实，3、是全面落实县委县政府关于做好两项改革“后半篇”文章的实际举措，是融合衔接乡镇级片区国土空间规划的实际需求，是自然灾害综合风险普查成果的具体应用，是健全完善基层应急体系、提升基层应急能力的重要依据。第二节 规划依据 中华人民共和国安全生产法（2021 年修订版）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号）中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发 关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅【2021】6 号）中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发（关于全省县域内片区划分的指导意见）（关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见）的通知4、（川委厅【2021】2 号）四川省自然资源厅关于印发 乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发【2021】43 号）四川省应急管理厅关于印发 四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行）的通知（川应急【2022】2 3 号）四川省应急管理厅关于印发 四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点 四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点的通知（川应急【2021】3 号）乡镇级片区应急体系专项规划编制指南（四川省应急管理厅 2022.5）应急管理厅印发的（四川省应急救援能力提升行动计划（20192021 年）实施意见（川应5、急【2020】40 号）四川省应急救援能力提升行动计划（20192021）四川省应急体系“十四五”规划（川府发【2021】）43号）凉山州“十四五”应急体系建设规划（凉府发【2022】9号）第三节 规划原则 坚持立足实际。坚持立足实际。立足环城城乡融合片区实际，以全面提升片区安全监管能力、防灾减灾能力、应急救援能力和社会共治能力为目标，着力防范化解片区重大风险，着力解决片区应急管理实际困难，着力保障人民群众安全。坚持统筹协调。坚持统筹协调。有机衔接各级各类规划，整合片区应急资源，充分考虑片区属地镇实际情况，确定各镇防控重点，优化应急资源配置，有效推动基层应急管理体系和能力现代化。坚持资源整合。6、坚持资源整合。对片区内既有防灾减灾等设施进行系统性地梳理，提高闲置场所利用率，对已有的进行扩能增效，不足的进 3 行健全完善，没有的进行补充建设，最大程度盘活闲置国有资产。坚持社会共治。坚持社会共治。把群众路线贯穿工作始终，加强和创新社会治理，强化群防群治，加大宣传培训和科普力度，增强全社会安全意识，筑牢应急管理人民防线，构建共建共治共享格局。第四节 规划期限 本规划与环城城乡融合片区乡镇级国土空间规划期限一致，规划期限为 20212035 年，其中近期规划至 2025 年，远期规划至 2035 年。4 第二章 规划背景 第一节 片区现状（一）片区基本情况 西昌市环城城乡融合片区由安宁镇、太和7、镇、开元乡、裕隆回族乡、高草回族乡五个乡镇组成，安宁镇为中心镇，太和镇为副中心镇，片区内 28 个村，3 个社区，4 个中心村分别为凤凰村、九龙村、兴富村、羊角坝村。片区面积 286.27 平方公里。“七普”常住人口 14.75 万人。西昌市环城城乡融合片区位于西昌西部，东靠西昌主城区，北靠安宁河农业硅谷西昌北片区，与喜德县接壤，西临雅砻江西昌段生态保育片区，南抵钒钛资源绿色创新开发片区。片区内国道 108、成昆铁路、雅攀高速穿境而过，唯一的青山机场坐落于此。片区地势西高东低，南高北低，具有平坝、山地等多类地形地貌，海拔高度在 1507-1850m 之间。片区属亚热带季风气候，夏季多雨，冬季少8、雨，四季分明，雨热同季。全年空气质量优良天数 360 天以上，日照充足，年日照时间 2500 多小时。片区水网较为密集，有一座长村水库，安宁河自北向南纵贯全域，大西河、猫猫石河、大塘河、肖家碾河、木桥河等多条河流贯穿其中。片区已初步形成以太和镇、高草为中心，钒钛为核心，钢铁为支撑，带动高端装备的产业发展的稀土综合利用产业基地；初步形成以生物医药、食品、航空物流、大数据、其他轻工业、科技服务为主的新兴产业集群。5 该片区的功能定位为：现代服务业、科技教育、战略矿产资源开发、循环经济、现代农业。该片区属于复合功能片区。片区有钒钛产业园区，成凉工业园区。（二）安全生产情况 该片区规模以上企业 39 9、家（详见片区企业风险分布现状表）。4 家非煤矿山企业，其中 1 家待闭库；5 家混凝土搅拌站；加油站 4 家，其中 2 家位于安宁镇；3 家粉尘爆炸危险企业，均位于安宁镇；15 家生产型工矿商贸企业，其中 2 家是砖厂；1 家冶金企业，位于安宁镇；1 家危险化学经营企业，位于安宁镇；1 家爆破公司，位于太和镇；1 家屠宰场，位于太和镇；1 家烟花爆竹企业，位于高草乡；3 家危化品使用企业。片区现有学校3 所、医院 4 家，全部为危化品使用单位。2020 年以来，片区发生产 2 起安全事故（3 死 1 伤），片区安全生产形势比较严峻。（三）自然灾害情况 片区主要存在以下几类自然灾害：地质灾害、洪10、涝灾害、森林草原火灾、地震灾害、气象灾害。地质灾害。地质灾害。片区现有地质灾害隐患点 31 处，属于地灾重点防范区。自 1998 年以来共发生地质灾害 31 次，主要为滑坡、泥石流。其中泥石流共 19 次：安宁镇 4 次，受灾金额 1470 万元，受灾人数为 323 人；太和镇 1 次，受灾金额 20 万元，受灾人数10 人；高草回族乡 5 次，受灾金额 2676 万元，受灾人数 276 人；开元乡 1 次，受灾金额 700 万元，受灾人数 136 人，裕隆回族乡 6 8 次，受灾金额 2300 万元，受灾人数 627 人。滑坡 11 次：安宁镇 1 次，受灾金额 150 万元，受灾人数 3811、 人；太和镇 2 次，受灾金额 730 万元，受灾人数 145 人；开元乡 8 次，受灾金额 1035万元，受灾人数 186 人；崩塌 1 次，为开元乡，受灾金额 100 万元，受灾人数 13 人。总体受灾人数为 1754 人，财产损失高达9181 万元。片区隐患点未开展工程治理，未排除危险。片区采用群测群防、巡视、简易监测的监测方式，采用警报、鸣笛等方式预警。洪涝洪涝灾害。灾害。片区集镇镇区按 20 年一遇防洪标准设防，其他乡村地区按 10 年一遇防洪标准设防。经统计，片区 2022 年有洪涝灾害危险区 21 处，其中安宁镇 12 处，太和镇 3 处，高草回族乡 5 处，裕隆回族乡 7 处。12、2020 年片区发生洪涝灾害 9 次，洪涝受灾人数 3500 人，受灾金额 808.6 万元；2021 年发生洪涝灾害 7 次，洪涝受灾人数 1874 人，受灾金额 506.08 万元。片区现有一座水位雨量监测站，位于太和镇。森林森林草原草原火灾。火灾。片区森林面积 117.19 平方公里，森林覆盖率为 37.35%，由于凋落物量大，不易分解，成为主要森林火灾起源和受害对象，加之林缘和农区还存在着大量的紫茎泽兰等草本，在冬半年干旱少雨、风大物燥的条件下，极易引发森林火灾。防火责任重大。片区为级火险单位。片区现有防火隔离带 44.5公里，防火卡点 44 个，防火通道基本为土路。片区自 2009 13、年以来共发生 9 次森林草原火灾。地震灾害。地震灾害。片区受安宁河-西支断裂带影响，太和镇、裕隆 7 族、高草回族乡动峰值加速度为 0.30g，安宁镇动峰值加速度0.40g。片区重大基础设施工程、生命线工程、易发生次生灾害的设施应应按照度抗震设防烈度标准设防。片区现有 2 处地震监测设施。2018 年 10 月 31 日西昌市发生 5.1 级地震，受灾人数达 21330 人。气象灾害。气象灾害。片区面临风雹、低温冷冻、雪灾等气象灾害。片区现有气象观测站 11 个，其中：安宁镇 6 个，太和镇 1 个，高草回族乡 1 个，裕隆回族乡 2 个，开元乡 1 个。（四）应急能力情况 应急管理体制机制。14、应急管理体制机制。片区各乡镇成立由乡镇党政领导任组长的应急管理服务工作领导小组，建立安全生产监督管理办公室，承担安全生产和应急指挥职责。片区有应急管理工作人员 18 名，均为兼职，负责落实辖区内安全生产工作，协助开展防火、防汛、地震和抢险救灾等工作。建立了覆盖全片区各乡镇、村（社）的自然灾害信息员队伍 272 名，落实灾害群测群防市、乡镇、村、组四级包户责任人。应急救援队伍。应急救援队伍。片区内 5 个乡镇均建立 1 支综合应急救援队伍，共计 88 人。片区各村（社区）均建立 1 支应急分队，均为兼职人员，共计 381 人。片区内 2 支社会企业应急救援队伍，共计 43 人，均为专职。其中，安15、宁镇综合应急救援队伍 15 人，村应急分队 175 人；太和镇综合应急救援队伍 15 人，村应急分队75 人；高草回族乡综合应急救援队伍 14 人，村应急分队 61 人；裕隆回族乡综合应急救援队伍 14 人，村应急分队 40 人；开元乡 8 综合应急救援队伍 30 人，村应急分队 30 人；重钢西昌矿业矿山救护队 20 人，电力保障队伍 23 人。应急救援装备。应急救援装备。综合应急救援队配备林防灭火设施装备，应急通讯设备和应生活常用物资等,分别储备于救援队驻地场所。应急救援基地。应急救援基地。片区内未设立应急救援基地。消防站。消防站。片区内尚未建设消防站及微型消防站。应急指挥。应急指挥。片区16、暂未设置应急指挥中心。应急预案。应急预案。片区各镇均编制有总体应急预案，各村（社区）均编制了专项应急手册，企业编制有应急预案。片区各乡镇、村每年根据辖区实际开展地质灾害、山洪灾害、森林防火、地震灾害等应急演练。其中，安宁镇应急管理培训演练 23 次，培训人数 600 人；太和镇应急管理培训演练 62 次，培训人数 1500 人；高草回族乡应急管理培训演练 30 次，培训人数 1500 人；裕隆回族乡应急管理培训演练 30 次，培训人数 1200 人；开元乡应急管理培训 60 次，培训人数 1100 人。（五）防灾减灾情况 应急避难场所。应急避难场所。片区应急避难场所 52 处，其中安宁镇依托西17、昌民族幼儿师范高等专科学校建设西昌市本级固定短期避难场所 1 处，镇级应急避难场所 1 处，村级应急避难场所 3 处；太和镇、高草回族乡、裕隆回族乡、开元乡依托政府，中学、小学、村委会、文化活动广场、寺庙等场所建立 47 处镇（乡）、村级应急避难场所。片区现有应急避难场所总面积 162733m2可容纳108488 人。应急避难场所能集中安置容纳灾害隐患点周边受威 9 胁人员，制定有疏散撤退路线标识，临时应急避难场所无应急医疗、应急发电等物资储备，灾害发生后由政府统一调配。应急物资储备。应急物资储备。各乡镇设立有应急储备库共 5 个，储备一般性生活物资、救灾物资，总计 4386 件/套/个/把/18、台。其中安宁镇、太和镇、开元乡、高草回族乡、裕隆回族乡各 1 个，均位于各乡镇政府内，每个乡镇应急物资储备库面积为 20m2。目前各村（社区）无物资储备点。（六）社会共治共享情况 片区各村（社区）已基本实现应急广播“村村通”，片区定时开展安全生产宣传活动，防灾减灾、防震减灾科普知识宣传活动，经常组织开展自然灾害应急演练，片区各镇尚未创建“省级安全社区”。第二节 面临形势（一）安全生产方面 片区危化企业包括加油站、危险化学品经营企业、危化品使用企业、爆破公司、烟花爆竹企业、粉尘爆炸危险企业等。加油站为成品油罐区，存在油罐泄漏火灾爆炸等风险；危险化学品经营企业存在中毒、火灾、腐蚀等风险；危化品使用19、企业存在中毒、火灾、腐蚀等风险；爆破公司、烟花爆竹企业存在易燃易爆风险；粉尘爆炸危险企业有粉尘、爆炸等风险。非煤矿山企业主要存在机械伤害、触电、粉尘等风险。混凝土搅拌站主要存在机械伤害、触电、粉尘等风险。屠宰场存在机械伤害、触电等风险。生产型工矿商贸企业存在高处坠落、电气火灾等风险。10 以上企业除危化企业（不包括加油站）等级为较大风险，其余企业风险等级均为一般风险。片区近两年来发生 2 起安全生产事故，主要是因为内部企业主体责任落实力度不够，未全面建立健全安全生产责任清单制管理，规章制度建立不完善，安全培训教育质量不高，员工安全意识淡薄，执行操作规程不熟练，隐患排查治理不到位。危化企业监测监20、控未接入片区指挥中心。（二）自然灾害方面 片区面临自然灾害形势严峻，灾害防御工程基础依然薄弱，灾害监测预警信息化水平不高，前端监测设备未全面覆盖地质灾害、山洪灾害、森林火灾、地震灾害、气象灾害隐患点，未建立自然灾害综合管理研判系统，统一整合各类自然灾害监测预警处置信息。地质灾害。地质灾害。片区内有地质灾害隐患点 31 处，主要为滑坡、泥石流。片区地质灾害隐患点监测预警、排危除险、预案建设未全部完成，在极端降雨情况下地质灾害发育数量较多，群测群防的预测监测手段落后，地灾点灾害复发率较高。洪涝洪涝灾害。灾害。片区洪涝频发，山洪危险区较多，暂未得到彻底整治。安宁河、大塘河、猫猫石河、团结河等河流防洪21、堤建设不足。片区仅 1 处水位雨量监测站，灾害预警设施建设滞后，监测预警信息化水平不高，防汛排涝设施设备不完善。森林火灾。森林火灾。片区防火通道基本为土路，影响森林防灭火工作的开展，灾害防御工程基础依然薄弱。林火视频监控、林火识别、自动报警等设施设备缺乏，片区防火隔离带建设不完善，火情监 11 测预警能力薄弱。森林防灭火力量不足，高效扑火装备有待补充。地震灾害。地震灾害。片区受安宁河-西支断裂带影响，地震受害情况比较严重，地震灾害时发，地震监测预警基础设施薄弱，房屋、重要交通线路抗震能力不足，公众防震减灾意识和自救互救技能缺乏。气象灾害。气象灾害。片区主要面临风雹、低温冷冻、雪灾等气象灾害。受22、气象灾害影响，易引发地质灾害、洪涝灾害、森林火灾等次生灾害。各类气象灾害防治力度较小，监测预测能力较低，监测覆盖面积不足，易造成较大经济损失和人员伤亡。（三）应急能力方面 应急救援机制。应急救援机制。片区应急管理专职人员不足，村（社区）级应急管理监管职责不清，乡镇级安全监管责任制度不健全，党委政府和党政领导干部的安全生产责任清单不健全。片区应急管理机构、机制需完善，应急管理基层服务网络需健全。片区未建立各镇之间高效联动的应急救援体系，与其他片区之间未建立有效的协同机制。乡镇与乡镇、乡镇与村之间的应急队伍没有形成协调联动演练、救援机制。各级应急队伍以自我训练为主，缺乏专业、系统、持续培训，队伍综23、合应急能力显著不足。应急救援队伍。应急救援队伍。片区综合性应急救灾队伍力量建设不足，现有应急队伍人员流动性大、缺乏专业系统的培训、专业处置能力弱，“一主两辅”基层应急力量还需完善，应急队伍之间的协同合作机制尚未健全。无固定备勤及训练场所，专业救援能力不足；应急救援装备。应急救援装备。各乡镇、村（社区）救援装备规范性较差，12 无抢险机械、探测仪等专业设备，储备点建设标准不高，物资种类不全。应急救援基地。应急救援基地。片区暂未建设应急救援基地，应急救援专业培训能力薄弱。消防站。消防站。片区未建设中心消防站，未建设微型消防站。应急指挥。应急指挥。片区对自然灾害的感知网络覆盖有限，监测信息共享不及时24、，无法实时掌握数据；应急通信保障能力不足，卫星通讯设备覆盖不全面；视频会商尚未实现横向和纵向的统一全覆盖，不能保障极端灾害条件下的现场感知和多部门、多层级的联合会商。应急预案和演练。应急预案和演练。片区内应急预案的可操作性和演练的针对性有待加强，特别是缺少群众参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。部分镇、部门和企业真演实练不够，导致部门之间协同作战的配合能力不够强，缺乏沟通呼应和密切配合，应急救援协作能力仍需加强。（四）防灾减灾方面 应急避难场所。应急避难场所。该片区应急避难场所人均面积不足 1.5m2/人，应急避难场所还未全面覆盖，相关功能不健全，建设、管理、使用和保障水平不高25、，应急公共配套设施和物资配备不完善，仅能满足紧急避灾，救助能力显著不足。应急物资储备。应急物资储备。各乡镇、村（社区）应急资金保障不足。各乡镇应急物资储备库库容面积小，因陋就简，没有建设标准，物资种类不全、数量不足，行政村未设置应急物资储备点。13 （五）社会共治共享方面 社会共建共治共享格局还需健全，群众风险辨识、防范意识和自救互救能力较弱。应急知识宣传教育、培训覆盖面还不够广泛，需要进一步加大。企事业单位职工安全意识不强，缺乏应对紧急情况的基本知识和能力。社会动员机制还需完善。14 第三章 规划目标 第一节 近期目标 到 2025 年，片区应急管理系统性、整体性、协同性显著增强，灾害事故防26、治基础全面夯实，基层应急救援能力显著提升，社会公众风险意识进一步加强，较大灾害事故有效减少，一般灾害事故总量及伤亡人数持续下降，全面建成权威高效的应急管理机制，应急能力现代化取得重大进展。（一）安全生产目标 安全生产责任全面压实，重点行业领域安全生产水平显著提升。风险分级管控与隐患排查治理机制持续健全，安全风险系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力明显增强。安全生产形势持续向好，坚决遏制重特大事故的发生，形成领先的现代化安全生产治理体系。专栏 1 安全生产主要指标 序号 指标名称 到 2025 年指标值 指标性质 1 安全生产事故死亡人数 0 约束性 2 企业新增人员安全培训率 100%约27、束性 3 企业专职安全管理人员数量 上升 30%预期性 4 年度问题隐患按期整改率 100%预期性 5 三级安全培训落实率 100%约束性（二）防灾减灾目标 进一步完善乡镇救灾物资储备体系，推进避难场所规范化建设。受灾群众基本生活得到有效救助，灾害综合救助水平显著提 15 高。洪涝、地震、森林草原火灾等风险监测预警能力明显提升。专栏 2 防灾减灾主要指标 序号 指标名称 到 2025 年指标值 指标性质 1 灾害信息发布公众覆盖率 90%预期性 2 受灾群众基本生活得到有效救助时间 8 小时之内 预期性 3 镇应急物资储备点物资配备率 90%约束性 4 村（社区）应急物资储备点物资配备率 8028、%约束性 5 应急避难场所人均避难面积 1.5m2 约束性 6 森林防火 24 小时火灾扑灭率 90 预期性（三）应急能力目标 健全以综合性消防救援队伍为主力、镇应急队和村（社区）应急分队为辅助、社会应急力量为补充的“1+2”应急救援力量体系。基础设施建设快速推进，应急救援人员装备配备水平基本符合实际工作需要，多层次、多元化的应急物资保障能力明显提升。片区内应急管理和处置工作实现村（社区）、镇和友邻县乡联动。专栏 3 应急能力主要指标 序号 指标名称 到 2025 年指标值 指标性质 1 应急预案修订率与演练率 100%约束性 2 救援响应时间 40 分钟 预期性 3 乡镇、村物资储备库、配备29、点率 100%预期性 4 应急救援人员受专业化培训率 100%约束性 5 家庭应急包配备率 80%预期性 16 第二节 远期目标 到 2035 年，片区应急综合管理能力大幅提升，共商共建共治共享的应急管理新局面全面形成，科学应急、智慧应急水平达到新高度，应急信息技术系统全面完善，生命安全保护能力全面提升，人民安全感显著增强，形成与基本实现现代化相适应的应急管理机制和能力。17 第四章 主要任务和重点工程 第一节 应急管理机制方面（一）健全组织领导机构 为有效应对西昌市环城城乡融合片区内各类应急突发事件，最大程度减少人员伤亡，降低人民群众生命财产损失，本规划结合西昌市突发事件总体应急预案（试行）30、的指引要求，建立健全西昌市分级有序的应急组织领导机构。健全以镇党委和政府主要领导为组长，各相关单位业务负责人为成员的应急管理领导小组。完善各乡镇应急工作委员会及综合应急指挥办公室，配置不少于 2 名的专职应急管理干部，根据工作实际需求适量配置兼职应急干部，解决一人多岗、人员配备不齐、责任难以落实等问题，提高管理专业化水平与工作积极性。加强片区应急资源、专业应急力量、社会力量的统筹协调，强化应急管理工作的集中统一领导，确保安全生产、自然灾害事故防救“一体化”体系的高效运行。（二）加强应急管理制度建设 建立健全安全监管、巡查检查、应急值守、区域联动、先期处置、转移疏散、避难管控和灾害防治信息搜集报31、告等制度建设，加强片区应急管理预警预报，理顺信息报告体制机制，提升第一时间获取突发事件信息的能力。完善事故灾害分级响应制度，统筹协调应急力量。（三）完善应急指挥机制 在省、州、市党委政府领导下，完善片区各乡镇党委政府领 18 导下的应急指挥机制，由发生险情乡镇牵头，会同片区其他乡镇，负责统一指挥、统一调度应急救援队伍，统筹协调灾害事故风险研判、信息共享、协同处置等全过程管理。形成统分结合、密切协同的应急救援指挥体系。进一步强化片区专兼职应急指挥队伍建设，明确应急指挥领导小组应对安全生产及各类自然灾害的职责划分。按照分级响应原则，层层落实突发事件应对处置责任，规范指挥处置流程。（四）优化协同联动32、机制 建立片区各乡镇的协同联动及统一调度指挥机制，统筹以安宁镇人民政府为主体，乡镇综合应急救援队、行政村应急分队以及社会救援力量、民兵力量加入的综合救援力量。健全多部门共同防范化解重大安全风险、应对处置突发灾害事故的协同联动机制。强化片区之间联防联控、监测预警、信息沟通、技术支持、救援队伍和物资统一调配，形成多层次的应急联动体系。加强应急管理交流合作，推动相关企业、社会组织在项目建设、人才培养等方面开展合作。专栏 1 应急管理重点工程 1.片区应急管理人员业务技能提升工程 建设内容：完善片区应急管理人员培训机制，系统化开展专业知识培训，专业应急管理人员培训覆盖 100%，每半年培训不少于 1 33、次；建设地点：各乡镇；责任部门：西昌市应急管理局；19 完成时限：2035 年；资金估算：10 万/年，共计 150 万元。第二节 安全生产防控方面（一）监管监察能力建设 强化片区安全生产监管力量，推进安全监管人员队伍建设，加强队伍安全生产管理业务培训，全面提升安全生产监管人员业务能力和水平。建立健全奖励惩罚机制，增加企业主动发现隐患、整改隐患的动力，严格落实安全责任追究。（二）强化风险监测 建立健全重大生产安全督导检查工作机制，成立工作专班，不定期对危险化学品生产及使用、工贸行业、矿业等开展督导检查工作；深入开展“互联网+安全生产”专项行动，引入视频识别和物联网等先进技术，建立重大风险源企业34、安全风险分级管控和动态监测预警常态化机制，加快融入国家、四川省、凉山州、西昌市安全生产监控网络，实现监管信息和监测数据上下贯通、联网管控。（三）加强源头管控 扎实开展片区安全生产综合风险普查，摸清灾害风险隐患底数，组织开展生产安全风险评估，定期开展重点区域、重大工程和重要设施安全风险评估；建立完善风险管控任务清单，明确风险位置、具体表现、管控措施、监管人员等基础信息，做到重大风险实时管控。督促片区内未开展安全生产标准化建设的企业完成标准化建设，全面推行企业全员安全生产责任制，落实企业主 20 体责任，进一步完善企业三级教育培训制度、风险分析研判制度和隐患排查治理制度等规章制度建设，加强企业安全35、生产培训，提升企业员工安全生产意识和实操能力。（四）巩固提升安全生产专项整治成果 深入开展安全生产专项整治行动，持续推进企业安全生产标准化创建，强化行业示范带动作用。聚焦城乡重大安全风险隐患，明确重点行业领域治理重点，强化隐患排查闭环管理。加强危险化学品、消防、交通运输、农村安全等重点行业领域以及商场、旅游景区等人员密集场所安全风险防范，强化源头治理、系统治理和综合治理，防范化解重大安全风险，提升片区安全水平。危险化学品。危险化学品。严格落实片区危险化学品使用的学校、医院和经营企业安全风险隐患排查各项要求，督查学校、医院、企业分级分类排查各类安全风险和隐患，推动学校、医院、企业积极整改风险隐患36、，提升学校、医院、企业安全管理水平。消防安全。消防安全。完善消防安全网格化管理体系，全面推进企业消防安全网格化规范管理，落实企业消防安全主体责任，督促企业按照国家有关规定配置消防设施与器材。交通运输。交通运输。在农村地区开展交通安全“大排查、大整治”行动，边查边改，从严从快。按照“应建尽建，应早尽早”的原则，对于高山区局部没有硬化的道路进行硬化处理，在重大交通隐患路段和景区增设防护栏、标识标牌和安全警示标志，建设达标率达80%以上。专栏 2 安全生产风险防控重点工程 21 1.重点行业领域企业安全生产标准化建设 建设内容：片区重点监督企业完成安全标准化评级，安全生产标准化三级达标率达到 10037、%；建设地址：片区内重点监管行业领域企业；责任部门：西昌市应急管理局；完成时限：2025 年；经费概算：90 万。2.现代农业园产业道路项目 建设内容：兴富村至长村村道路建设；建设地址：裕隆乡；责任部门：西昌市财政局；完成时限：2025 年；经费概算：370 万。3.道路交通安全提升改造工程 建设内容：美丽幸福乡村路建设 建设地址：高草回族乡；责任部门：高草回族乡人民政府；完成时限：2025 年；经费概算：3066 万。第三节 自然灾害防治方面（一）地质灾害 综合考虑片区地质灾害影响，落实灾害安全防护范围，采取以监测和避让措施为主，工程治理为辅的策略，强化“人防+物防 22 +技防”的监测预警38、网络建设。持续采用“群测群防+巡视+简易监测”、“群测群防+巡视”和“群测群防”模式开展监测隐患点。（二）洪涝灾害 建设洪涝灾害监测预警系统，从气象和河流流速、水位等信息进行监测预警。集镇镇区按 20 年一遇防洪标准设防，其他乡村地区按 10 年一遇防洪标准设防。完善以防为主、专群结合的洪涝灾害防御体系，巩固提高山洪灾害防御水平，而逐步建成以监测、通信、预警及相关政策法规等非工程措施为主，与重点山洪沟治理等工程措施相结合的洪涝灾害危险区综合防治工程。（三）地震灾害 片区受安宁河-西支断裂带影响，按照 IX 度抗震设防烈度标准设防，重大基础设施工程、生命线工程、易发生次生灾害的设施应提高一级标准39、进行设防，完善地震监测预警设备。城镇建设及乡村居民点应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂、滑坡、不稳定斜坡等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址。（四）森林火灾 切实提升片区森林草原防灭火中长期综合防控能力，建立健全科学高效的预防体系、快速反应的扑救体系和切实可靠的保障体系，全面提升林火综合防控能力，构建比较完备的“七网”（视频网、瞭望网、水源网、阻隔网、通信网、道路网、指挥调度网）、“七化”（现代化、专业化、机械化、标准化、规范化、信息化、制度化）。23 （五）气象灾害 健全完善气象灾害信息预报预警机制，推进重大气象灾害预警信息紧急快速发布“绿色通道”建设，实现气象灾害40、高风险区预警信息到村到户到人，提升气象灾害风险防控能力。专栏 3 自然灾害防治重点工程 1.环城城乡融合片区地质灾害综合防治工程 建设内容：对片区内现存的 31 个地质灾害隐患点灾害防治能力进行持续提升治理，对被破坏的山体表面开展人工植草等山体修复工程；建设地址：安宁镇、太和镇、开元乡、高草回族乡和裕隆回族乡；责任部门：西昌市自然资源局；完成时限：2025 年；规划投资：2500 万元 2.环城城乡融合片区自然灾害监测预警平台建设。建设内容：建设片区地质灾害隐患点监控及预警终端；建设地址：安宁镇、太和镇、开元乡、高草回族乡和裕隆回族乡；责任部门：西昌市自然资源局；完成时限：2025 年；投资估41、算：200 万元。3.提升环城城乡融合片区洪涝灾害防治能力 24 建设内容：对成昆复线西昌市盐中灌区段兴隆堰改建工程 建设地址：裕隆乡 责任部门：西昌市水利局；完成时限：2025 年；规划投资：515 万元。4.片区森林火灾防治能力综合建设工程 建设内容：片区建设防灭火道路 325.51 公里；片区建设防火隔离带 38.4 公里；新建林区消防水池 79 个；在太和镇小麻柳村改建 1 处扑火营房；新建 62 处防火检查站；购置一批防灭火装备；建设地址：安宁镇、太和镇、开元乡、高草回族乡和裕隆回族乡；责任部门：西昌市林业局；完成时限：2025 年；投资估算：18000 万元。5.地震灾害防治能力提42、升工程 建设内容：加强对地震次生灾害的防御，普及抗震减灾知识，提高防震救灾意识和自救能力；建设地址：整个片区；完成时限：2035 年；责任部门：西昌市自然资源局；规划投资：75 万元。25 第四节 应急能力建设方面（一）加快应急队伍建设 在州委州政府、市委市政府关心支持下，进一步建强以专职消防队为主、乡镇综合应急救援队和村（社区）综合应急分队为辅的应急救援力量体系。优化专业应急救援力量布局，加强队伍人才培养，强化专业救援技能训练演练，提升专业应急救援水平。按照标准配备应急救援物资，包括应急救援装备、应急通讯装备、应急医疗物资、应急照明设备、个人防护用品等。进一步加强队伍培训，大力规范队伍训练秩43、序，切实强化综合救援专业本领，科学提升综合救援机动能力，以日常训练和应急演练为重点，将基层应急力量建设落地落实。（二）促进应急基地建设 依托西部新城二期高铁站城市一级消防站，建设片区应急救援基地，担负综合培训演练任务，按照标准配备应急救援演练装备，应急救援物资，包括个人防护用品、应急通讯装备、应急医疗物资、应急照明设备等，规范队伍训练秩序，强化专业本领，科学提升综合救援机动能力，建强全域机动能力等方面下功夫，基层应急力量建设落地落实。（三）优化完善应急预案体系 结合当地安全风险评估、面积灾害种类实际，科学构建灾害模拟情景，编制修订乡镇级综合应急预案、专项处置方案。以乡镇应急队为核心，各村（社区44、）积极配合，重点开展山洪灾害、森林火灾、地震灾害、地质灾害易发区灾害风险分析和应急能力 26 评估，制定自然灾害专项应急救援行动方案，明确突发事件预警信息传播、先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，推动常态化开展灾害事故应急预案演练。开展应急预案数字化管理，化繁为简，实现“预案一本书、操作一本册、指挥一张图”，提高应急预案的针对性和可操作性。（四）提升应急装备建设 为各应急队、应急分队配备必要的个人防护、抢险辅助、通讯、照明等必要的救援装备和物资器材，并集中储存，统一管理。在通信保障方面，为每个应急队、应急分队队员、灾害信息员、防灾责任人统一配备对讲机，建设信号中转站，在片区形45、成全覆盖、可实时进行点对点直接指挥的指挥通信系统。（五）完善各级物资储备库（点）建设 建立规范化应急物资储备库，完善应急救灾物资储备，做好应急类救灾物资、救援类抢险救灾物资、救灾类生活物资储备计划。教育引导家庭个人储备基本应急物资和防灾减灾与救生避险装备。统筹优化应急物资储备点布局和建设，制定乡镇、村（社区）应急物资储备清单，建立健全应急物资采购、储备、调配、运输、回收、报废（轮换）、紧急征用和补偿等管理制度。（六）推动应急避难场所建设 推进应急避难场所标准化建设。依据片区各镇地形地貌特点、人口分布状况、建筑物密度及居民疏散等应急防治要求，充分利用各村党群活动中心场地就近避灾。完善供水、供电、46、排污、住宿等配套应急避灾设施设备，达到功能齐全、管理规范目标。27 利用学校、公园、村委会、文化活动广场等作为应急避难场所的补充，实现应急避难场所人均避难面积达 1.5m2以上，满足居民紧急避难的需求。专栏 4 应急能力建设重点工程 1.环城城乡融合片区应急物资储备库（点）建设项目 建设内容：对 5 个乡镇应急救援物资储备库进行提升改造，扩大储备库面积至 100m2/个，建设各村级物资储备点 20m2/个与村社共建。推进应急物资储备库在库容量、信息化、智能化等方面提档升级；新建 1 处物资储备库（3.5 万粮食平房仓，18000标准化库房、3900 应急物资储备库，粮食应急成品仓、综合大楼等相47、关配套设施，总建筑面积约 36488.33）；责任部门：西昌市应急管理局、乡镇人民政府、村（社区）；西昌市发改经信局，市国资公司；建设地址：全片区；用地性质：共建、新建；完成时限：2035 年；经费概算：17300 万元。2.按要求进一步完善乡镇、村社基层救援队伍项目 建设内容：各村（社区）依托村委会设立村级微型消防室，明确消防室外观标识，采购消防摩托、灭火器材、通讯器材、破拆器材、个人防护等装备，建立最小消防应急单元；建设地址：片区内各乡镇及村（社区）；责任部门：各乡镇人民政府、西昌市应急管理局；28 完成时限：2025 年；经费概算：600 万元。3.消防站和应急基地建设工程 建设内容：近48、期规划新建 1 处消防站：西部新城二期高铁站城市一级消防站，其面积为 8107.51m2；依托新建消防站建立一处应急基地；建设地址：太和镇；用地性质：新建；责任部门：西昌市消防大队；完成时限：2022-2035 年；经费概算：1000 万元。4.应急避难场所建设 建设内容：片区各镇、村（社区）利用学校、公园、村委会、文化活动广场等开敞空间建立临时避难场所 64 处，面积195302m2，满足片区应急避难场所人均面积不小于 1.5m2的要求；各镇、村（社区）对现有应急避难场所进行提升改造，在避难场所设置标示牌、生活必需品、药品与消防储备库；将各镇区主次干道作为应急避难疏散通道，设置标示、标牌。建49、设地址：片区各镇、村（社区）学校、公园、村委会、广场；用地性质：共建；责任部门：西昌市应急管理局；完成时限：2035 年；29 经费概算：2000 万元。第五节 先进技术应用方面 以“智慧应急”为牵引，依托片区现有应急指挥平台和信息化基础，完善片区应急指挥体系建设。强化先进技术手段应用，推进物联网、工业互联网等先进技术应用，促进片区应急管理基础信息共享、资源互补。持续推进片区全域覆盖的监测预警网络系统建设，推动广播村村响系统功能升级，实现预警等信息全面发布。综合利用卫星电话、便携式电脑、摄录设备、对讲机等相关基础设备对片区风险隐患点、人员密集场所等进行实时监测，进一步实现对灾害事故的防控。提高50、通信网络安全防护能力，保障片区通信网络安全畅通，确保片区灾害预警信息发布，有效预防和减少灾害事故的发生。专栏 5 先进技术应用重点工程 1.环城城乡融合片区应急广播系统建设项目 建设内容：升级、改造片区内各村现有“应急村村通”，提升灾害预警信息传播功能和应急管理、安全生产、防灾减灾宣传功能；建设地址：整个片区；责任部门：西昌市应急管理局；完成时限：2035 年；经费概算：500 万元。2.环城城乡融合片区应急指挥中心及分中心建设项目 建设内容：在安宁镇建立 1 个应急指挥中心，面积 70m2，30 太和镇，开元乡，裕隆回族乡和高草回族乡各建立 1 个应急指挥分中心，面积 60m2/处；建设地址51、：安宁镇、太和镇、开元乡、裕隆回族乡、高草回族乡；用地性质：共建 责任部门：西昌市应急管理局；完成时限：2035 年；经费概算：500 万元。第六节 构建应急管理共建共治共享格局（一）加强文化宣传教育 深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进寺庙，提高公众防灾避险意识和自救互救能力。结合防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等重要节点，开展形式多样的宣传教育活动。深入开展“新安法”普法宣传、应急管理“八五”普法工作，加强生产安全事故典型案例、森林防灭火典型违法案件警示教育。充分利用微博、微信、短视频等手段加强公益宣传，普及安全知识，强化应急意识。推动应急广播村村响系统应急功能升级52、，实现预警等信息全面发布。（二）完善社会协同防范 推进社会治理协同机制建设，增强协同合作理念，完善协同运行机制，加强社会组织建设。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善乡镇动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的联动机制，引导社会公众积极参与应对突发事件。31 专栏 6 共建共享建设重点工程 1.环城城乡融合片区应急科普宣传教育建设 建设内容：在安宁镇建设一条应急宣传长廊，规划建设 1处 LED 宣传屏；在安宁镇、太和镇、开元乡、裕隆回族乡、高草回族乡规划建设 11 处警示碑牌或标语；建设地点：安宁镇、太和镇、开元乡、裕隆回族乡、高草回族乡；责任部门：西昌市应急管理局、西昌市财53、政局；完成时限：2035 年；规划投资：150 万元。2.防灾减灾示范社区建设 建设内容：规划在安宁镇建设 1 个“省级安全村（社区）”；建设地点：安宁镇；责任部门：西昌市应急管理局；完成时限：2035 年；规划投资：50 万元。32 第五章 保障措施 第一节 组织保障 加强组织领导，组建以西昌市应急管理局领导、片区各乡镇及村组参与的行动小组，结合安宁镇、太和镇、开元乡、裕隆回族乡、高草回族乡各乡镇实际情况，落实责任主体，细化工作分工，加强规划重点项目实施与年度计划的衔接，明确规划项目的实施计划、时间节点和阶段目标，强化统筹协调，确保规划实施有序推进、确保重大举措有效落地、确保各项目标如期实现54、。根据两项改革“后半篇”文章专项工作方案、西昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要、乡镇级片区应急体系专项规划编制指南等文件要求，结合本规划中提出的重点项目，从资金来源、用地保障、规划管理等方面提出规划实施计划，坚持重点先行、急用先建、突出近期需要，推动规划项目得以顺利实施。第二节 资金保障 结合政府应急资金保障机制，健全应对突发事件社会资源依法征用与补偿机制。按照事权与支出责任相适应的原则，强化资金投入保障，积极争取上级资金、债券资金及市级财政资金支持，引导社会投资，拓宽项目多元投入渠道。坚持“项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走”的原则，根据规划制定具体项目清单55、，统筹安排规划重大工程项目所需财政资金，优化重大工程项目审批核准程序，保障应急体系重点工程项目落地实施。33 第三节 政策保障 积极落实国家、四川省、凉山州应急管理有关政策要求，各级干部应提高思想发动、深化思想认识，切实把思想统一到上级政府的决策部署上来，打造一批关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来的专业人才队伍。强化政策激励，引导企业安全生产，营造和谐稳定的社会发展氛围。完善基础设施和公共服务设施共建共享机制，将休闲娱乐、紧急避难等功能有机融合，实现公共设施多元化发展。强化人才、资金、土地等要素保障，在资源供应上予以倾斜，不断强化队伍风险处置能力，积极推动区域应急设施建设，稳步提升救援物资供应56、能力。第四节 督查问效 建立健全规划实施评估制度，将规划任务落实情况作为对部门、地方工作督查和考核评价的重要内容。由州应急管理局、市人民政府组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，分析实施进展情况及存在的问题，并提出针对性改进措施。积极推进政府部门监督、群众监督、舆论监督有机结合，实行全过程动态监管，确保规划项目的有序实施，推动构建应急救援行动全民参与、和谐安全社会、人人共享的新发展格局。34 附表 1.片区企业风险等级及分布表 2.片区近年来典型安全生产和自然灾害事故统计表 3.片区应急队伍统计及分布表 4.片区应急救援装备、物资统计及分布表 5.片区重点工程项目统计表 35（一）57、片区企业风险分布现状表 序号 企业名称 地址 风险等级 企业类型 安全生产达标化情况 生产情况 主要风险 1 西昌和丰矿业开发有限公司 开元乡古鸠莫村 一般风险 非煤矿山企业 未创建 正在经营 粉尘、坍塌、机械伤害 2 重钢西昌矿业有限公司（太和铁矿）西昌市太和镇 一般风险 非煤矿山企业 标准化二级 正在经营 粉尘、坍塌、机械伤害 3 重钢西昌矿业有限公司小麻柳尾矿库 西昌市太和镇 一般风险 非煤矿山企业 未创建 正在经营 粉尘、坍塌、机械伤害 36 4 重钢西昌矿业有限公司西漂尾矿库 西昌市太和镇 一般风险 非煤矿山企业 未创建 待闭库 粉尘、坍塌、机械伤害 5 中铁九局集团有限公司成昆铁路58、峨眉至米易段项目经理部 西昌市太和镇 一般风险 参照非煤矿山管理企业 未创建 正在经营 机械伤害、触电 6 江西核工业建设有限公司重钢西昌矿业有限公司剥离工程项目部 西昌市太和镇重钢西昌矿业公司矿区 一般风险 参照非煤矿山管理企业 未创建 正在经营 机械伤害、触电 7 中国铁建大桥工程局集团有限公司大桥水库罐区二期工程项目经理部第二分部 西昌市太和镇小麻柳安置区斜对面大桥罐区二期项目 一般风险 参照非煤矿山管理企业 标准化三级 正在经营 机械伤害、触电 8 中国铁建大桥工程局集团大桥水库罐区二期工程项目经理部 西昌市太和镇小麻柳安置区对面 一般风险 参照非煤矿山管理企业 未创建 正在经营 机械59、伤害、触电 9 中铁广州工程局集团有限公司（西昭高速 SG9 标项目经理部）西昌市安宁镇三百村三组 一般风险 参照非煤矿山管理企业 未创建 正在经营 机械伤害、触电 37 10 凉山州烟花爆竹有限公司 西昌市高草乡 较大风险 烟花爆竹企业 未创建 正在经营 易燃易爆 11 西昌市诚信铸造厂 西昌市安宁镇株木树村六组 一般风险 冶金企业 未创建 正在经营 机械伤害 12 西昌东林化工有限公司 西昌市安宁镇东山村九组 较大风险 危险化学经营（票据）企业）未创建 正在经营 中毒 13 中国石油天然气股份有限公司四川凉山销售分公司西宁加油站 西昌市安宁镇马坪坝 一般风险 加油站 未创建 正在经营 火灾60、爆炸 14 中国航空油料有限责任公司成都分公司（西昌供应站）西昌市安宁镇和平村 一般风险 加油站 标准化二级 正在经营 火灾爆炸 15 西昌市中河石油有限公司 西昌市高草乡中河村二组 56 号 一般风险 加油站 标准化三级 正在经营 火灾爆炸 38 16 西昌钱途动物食品有限公司 西昌市安宁镇高堆村五组 较大风险 粉尘爆炸危险企业 未创建 正在经营 粉尘、爆炸 17 重庆啤酒西昌有限责任公司 西昌市安宁镇北沟河机场路 88 号 较大风险 粉尘爆炸危险企业 标准化三级 正在经营 粉尘、爆炸 18 西昌垦丰农业科技有限公司 西昌市安宁镇马平坝村 较大风险 粉尘爆炸危险企业 未创建 正在经营 粉尘、61、爆炸 19 西昌市兴富有限公司 西昌市裕隆乡兴富村 一般风险 生产型工矿商贸企业（砖厂）未创建 正在经营 粉尘、机械伤害 20 西昌市西乡机砖厂 西昌市安宁镇马坪坝村四组 一般风险 生产型工矿商贸企业（砖厂）未创建 正在经营 粉尘、机械伤害 21 西昌市鑫叶物流有限责任公司 西昌市安宁镇马坪坝村八组 76 号 一般风险 生产型工矿商贸企业 未创建 正在经营 机械伤害 39 22 西昌市中工城投环境有限责任公司 西昌市太和镇太康社区五组 一般风险 生产型工矿商贸企业 未创建 正在经营 机械伤害 23 西昌新希望三牧乳业有限公司 西昌市安宁镇马坪坝 一般风险 生产型工矿商贸企业 未创建 正在经营 62、机械伤害 24 西昌泰格瑞环保有限公司 西昌市安宁镇北工业园区 一般风险 生产型工矿商贸企业 未创建 正在经营 机械伤害 25 葛洲坝易普力四川爆破工程有限公司西昌分公司 西昌市太和镇采取北侧 较大风险 爆破公司 标准化一级 正在经营 爆炸 26 凉山州文弋汐农业开发有限公司 西昌市太和镇小麻柳村 2组 一般风险 屠宰场 未创建 正在经营 机械伤害、触电 27 四川好医生攀西药业有限公司 机场路三段 115 号 一般风险 危化品使用单位 标准化二级 正在经营 中毒、火灾、腐蚀 28 中国石化销售股份四川攀枝花石油分公司昭乡加油站 马坝坪村机场路二段 10附 2 号 一般风险 加油站 标准化二级63、 正在经营 火灾爆炸 40 29 凉山荆玻钢化玻璃加工厂有限责任公司 西昌市安宁镇东山村成凉工业园区东兴路 25 号 一般风险 生产型工矿商贸企业 未创建 正 在 经营 机械伤害 30 西昌市三峰环保发电有限公司 西昌市太和镇转山村三组 一般风险 生产型工矿商贸企业 未创建 正在经营 机械伤害、触电 31 西昌丰泰包装有限公司 安宁镇成凉工业园区 一般风险 生产型工矿商贸企业 未创建 正在经营 机械伤害 32 凉山州西昌航天塑料有限公司 安宁镇成凉工业园区2号路 一般风险 生产型工矿商贸企业 未创建 正 在 经营 机械伤害 33 四川川顶科技有限公司 安宁镇白沟河 3 幢 1-3 层 一般风险64、 生产型工矿商贸企业 标准化三级 正在经营 机械伤害 34 十九冶集团西昌设备结构有限公司 安宁镇成凉工业园区 一般风险 生产型工矿商贸企业 未创建 正在经营 机械伤害 35 西昌市绿森环保有限责任公司 西昌市太和镇 一般风险 生产型工矿商贸企业 未创建 正在经营 机械伤害 41 36 西昌市太和荣华机砖厂 西昌市太和镇太和村二组 一般风险 生产型工矿商贸企业 未创建 正在经营 机械伤害 37 西昌华西联营建材厂 西昌市安宁镇东山村 一般风险 生产型工矿商贸企业 未创建 正在经营 机械伤害 38 中央储备粮西昌直属库有限公司 西昌市安宁镇康宁村 一般风险 危化品使用单位 标准化三级 正在经营 65、中毒、火灾、腐蚀 39 西昌市凯源康药业有限公司 西昌市开元乡古鸠莫村第一经济合作社西侧 一般风险 危化品使用单位 标准化三级 正在经营 中毒、火灾、腐蚀 42（二）片区自然灾害和典型安全生产事故统计表 1998-2021 年自然灾害受灾情况统计表 序号 行业类别 灾害类型 发生次数 灾害规模（m）受损金额（万元）受灾人数（人）发生年份 1 地质灾害 泥石流 1 15000 300 108 1998 2 地质灾害 泥石流 1 10000 400 76 2006 3 地质灾害 泥石流 1 15000 400 59 2008 4 地质灾害 泥石流 1 17000 1500 85 2009 5 地质66、灾害 泥石流、滑坡 2 100000 1400 271 2010 6 地质灾害 泥石流 1 12000 200 50 2011 7 地质灾害 泥石流 2 45400 1300 174 2012 8 地质灾害 泥石流、滑坡、崩塌 7 1886000 1176 213 2013 9 地质灾害 泥石流 3 216000 570 242 2014 43 10 地质灾害 泥石流、滑坡 2 47000 450 85 2015 11 地质灾害 泥石流、滑坡 4 448600 750 195 2016 12 地质灾害 滑坡 2 55200 355 97 2018 13 地质灾害 泥石流 1 1000 250 67、34 2019 14 地质灾害 泥石流 1 300 100 60 2020 15 地质灾害 滑坡 2 2500 30 5 2021 2009-2022 年森林草原火灾受灾情况统计表 序号 行业类型 灾害类型 发生次数 发生年份 灾害规模（公顷）引发原因 受损金额(万元)受灾人数 16 自然灾害 森林草原火灾 1 2009 0.2 不明 17 自然灾害 森林草原火灾 4 2014 17.1 1 起为野外吸烟，2 起为烧荒，1 起未查明 18 自然灾害 森林草原火灾 3 2015 7.38 2 起为野外吸烟，1 起为上坟 44 烧纸 19 自然灾害 森林草原火灾 1 2019 1.93 烧荒引起 68、2020-2021 年洪涝灾害受灾情况统计表 序号 行业类别 灾害类型 发生次数 发生年份 灾害规模（m3）受损金额(万元)受灾人数 20 自然灾害 洪涝灾害 9 2020 506.08 1874 21 自然灾害 洪涝灾害 7 2021 808.6 3500 2020-2022 年安全生产死亡情况统计表 序号 企业类型 事故单位 事故起数 发生年份 经济损失(万元)伤亡情况 22 生产型工矿商贸企业 西昌泰格瑞环保有限责任公司 1 2022 2 死 23 非煤矿山企业 重钢西昌矿业有限公司 1 2020 1 死 1 伤 45（三）片区应急队伍统计及分布现状表 序号 类型（专职/兼职）队伍名称 69、队伍人数（人）救援类型 备注 1 兼职 安宁镇综合应急救援队 15 综合应急救援队 2 兼职 太和镇综合应急救援队 15 综合应急救援队 3 兼职 高草乡综合应急救援队 14 综合应急救援队 4 兼职 开元乡综合应急救援队 30 综合应急救援队 5 兼职 裕隆乡综合应急救援队 14 综合应急救援队 6 兼职 和平村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 7 兼职 吉木德村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 8 兼职 康宁村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 9 兼职 马坪坝村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 10 兼职 三百村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 1170、 兼职 大庄村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 46 12 兼职 高草村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 13 兼职 金竹村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 14 兼职 羊角坝村综合应急救援分队 16 综合应急救援分队 15 兼职 九龙村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 16 兼职 太安村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 17 兼职 太和村综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 18 兼职 太康社区综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 19 兼职 小麻柳社区综合应急救援分队 15 综合应急救援分队 20 兼职 柏枝树村综合应急救援分队 10 综合应71、急救援分队 21 兼职 凤凰村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 22 兼职 花庄村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 23 兼职 康宁社区综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 24 兼职 民运村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 25 兼职 太平村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 47 26 兼职 土坊村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 27 兼职 五堡村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 28 兼职 小桥村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 29 兼职 株木树村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 30 兼职 甘洛村综合应急救援分队 172、0 综合应急救援分队 31 兼职 开元村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 32 兼职 瓦额村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 33 兼职 星宿村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 34 兼职 兴安村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 35 兼职 兴富村综合应急救援分队 10 综合应急救援分队 36 专职 重钢西昌矿业矿山救护队 20 社会企业应急救援队伍 37 专职 电力保障队伍 23 社会企业应急救援队伍 48（四）片区应急救援装备、物资统计及分布表 序号 物资库名称 储存单位 储存地点 物资名称及数量 1 安宁镇物资储备库 安宁镇人民政府 西昌市桃园西路 5 号73、 风水灭火机 10 台、消防桶 15 个、20 升桶 30 个、背负式消防水箱 10 个、二号工具 50 把、干粉灭火器 5 个、简易灭火器 20 个、水（油）桶 5 个、接力水泵 2 个、背负式水泵 2 台、水带 300 根、油锯 1 台、砍刀 1 把、手动破拆器 1套、对讲机 20 台、劳保服 10 套、手套 200 双、纱布口罩 1000 只、毛巾 100条、睡袋 5 具、手电筒 20 把、探照灯 20 套、爆闪 20 个、头灯 20 个、台式电脑 1 台、小铁锹 20 把 49 2 太和镇物资储备库 太和镇人民政府 西昌市太和镇太和北街 13 号 对讲机 20 台、风力灭火机 5 台、74、灭火防护服 35 件、消防手套 33 双、消防斧10 把、消防腰斧 10 把、防烟面罩 30 具、消防扳手 5 把、打火拖把（二号工具）93 把、水桶 101 个、喷雾器 17 具、割灌机 5 台、水泵 1 台、小胶桶 32个、灭火器 3 具、砍刀 40 把、消防锹 10 把、折叠洋铲 20 把、手提风水灭火机 2 台、灭火水枪 10 套、油锯 5 台、救生衣 35 件、防暴钢叉 5 把、盾牌 10个、防暴头盔 10 顶、迷彩服 49 件、迷彩帽 49 顶、腰带 19 根、行军包 20 个、单兵水壶 19 个、迷彩鞋 1 双、普通手套 265 双、空气呼吸器 2 台、防化服 2套、防毒面具 675、 具、胶手套 29 双、护目镜 22 副、反光背心 30 件、单兵睡袋3 具、强光手电 16 台、头灯 20 具、急救包 3 个、手持金属探测仪 2 台、撬棍10 根、破拆器 1 台、探照灯 2 台、救援绳 3 根、液压钳 5 把、喊话器 5 台、防汛铜锣 1 个、手摇报警器 1 台、置物架 8 具、汽油桶 5 个、普通洋铲 51 把、锄头 3 把、盾牌架 2 具、指挥棒 10 根、肩灯 20 个、松下电池（1 号）10 对、南孚电池 20 对 50 3 开元乡物资储备库 开元乡人民政府 西昌市开元乡人民政府 指挥车 1 辆、水车 2 辆、手持小喇叭 20 个、望远镜 5 个、无人机 1 架、76、风力灭火机 4 台、风水灭火机 20 台、灭火水枪 20 支、水泵 10 台、水带 190 根、割灌机 3 台、油锯 4 台、二号工具 200 把、移动水池 5 个、消防铲 30 把、卫星电话 5 部、手持对讲机 10 部、防火手套 80 副、手电筒 30 把 4 综合应急救援队驻地仓库 裕隆回族乡人民政府 西昌市裕隆回族乡人民政府 防烟面具 30 具、手动破拆器 2 台、探照灯 2 台、伸缩扶梯 2 套、救生衣 30 件、组合工具包 3 套、头灯 15 具 5 高草回族乡物资储备库 高草回族乡人民政府 凉山彝族自治州西昌市中河村 2 组 二号工具 100 把、行军包 30 包、对讲机 3 台77、风力灭火机 5 台、水泵 3 台、毛巾 100 根、电筒 15 具、喷水箱 20 具、水壶 30 个、架子 2 个、手动破拆器2 台、探照灯 5 台、救生衣 10 件、防烟面罩 30 具、爆闪 40 个、抛绳包 6 个、车载爆闪 10 个、指挥棒 10 根、头灯 30 具、防切割手套 30 双、液压钢筋剪 2台、防火披风 20 件 （五）片区应急管理用地现状和规划用地指标表 序号 项目名称 乡镇（村）用途 用地类型（利旧/共建/新建）用地规模（）备注 1 安宁镇应急指挥中心建设 安宁镇 应急指挥 共建 70 规划 2 太和镇应急指挥分中心 太和镇 应急指挥 共建 60 现状 3 开元乡应急指78、挥分中心建设 开元乡 应急指挥 共建 60 规划 4 裕隆回族乡应急指挥分中心建设 裕隆回族乡 应急指挥 共建 60 规划 5 高草乡应急指挥分中心建设 高草乡 应急指挥 共建 60 规划 6 西部新城二期高铁站城市一级消防站 太和镇 消防 新建 8107.51 规划 7 西昌市粮食物资储备及物流中心建设 太和镇 物资储备、物流 新建 36488.33 规划 8 裕隆回族乡物质储备库 裕隆回族乡 物资储备 共建 20/100 现状/规划 9 高草回族乡物资储备库 高草回族乡 物资储备 共建 20/100 现状/规划 10 开元乡物资储备库 开元乡 物资储备 共建 20/100 现状/规划 1179、 安宁镇物质储备库 安宁镇 物资储备 共建 20/100 现状/规划 12 太和镇物质储备库 太和镇 物资储备 共建 20/100 现状/规划 13 柏枝树村应急物资储备点 柏枝树村 物资储备 共建 20 规划 14 凤凰村应急物资储备点 凤凰村 物资储备 共建 20 规划 15 和平村应急物资储备点 和平村 物资储备 共建 20 规划 16 花庄村应急物资储备点 花庄村 物资储备 共建 20 规划 17 吉木德村应急物资储备点 吉木德村 物资储备 共建 20 规划 18 康宁村应急物资储备点 康宁村 物资储备 共建 20 规划 19 康宁社区应急物资储备点 康宁社区 物资储备 共建 20 规80、划 20 马坪坝村应急物资储备点 马坪坝村 物资储备 共建 20 规划 21 民运村应急物资储备点 民运村 物资储备 共建 20 规划 22 三百村应急物资储备点 三百村 物资储备 共建 20 规划 23 太平村应急物资储备点 太平村 物资储备 共建 20 规划 24 土坊村应急物资储备点 土坊村 物资储备 共建 20 规划 25 五堡村应急物资储备点 五堡村 物资储备 共建 20 规划 26 小桥村应急物资储备点 小桥村 物资储备 共建 20 规划 27 株木树村应急物资储备点 株木树村 物资储备 共建 20 规划 28 大庄村应急物资储备点 大庄村 物资储备 共建 20 规划 29 高草村81、应急物资储备点 高草村 物资储备 共建 20 规划 30 金竹村应急物资储备点 金竹村 物资储备 共建 20 规划 31 羊角坝村应急物资储备点 羊角坝村 物资储备 共建 20 规划 32 甘洛村应急物资储备点 甘洛村 物资储备 共建 20 规划 33 开元村应急物资储备点 开元村 物资储备 共建 20 规划 34 瓦额村应急物资储备点 瓦额村 物资储备 共建 20 规划 35 九龙村应急物资储备点 九龙村 物资储备 共建 20 规划 36 太安村应急物资储备点 太安村 物资储备 共建 20 规划 37 太和村应急物资储备点 太和村 物资储备 共建 20 规划 38 太康社区应急物资储备点 太82、康社区 物资储备 共建 20 规划 39 小麻柳社区应急物资储备点 小麻柳社 物资储备 共建 20 规划 40 星宿村应急物资储备点 星宿村 物资储备 共建 20 规划 41 兴安村应急物资储备点 兴安村 物资储备 共建 20 规划 42 兴富村应急物资储备点 兴富村 物资储备 共建 20 规划 43 兴华村应急物资储备点 兴华村 物资储备 共建 20 规划 44 永兴村蓓蕾幼儿园 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 600 现状 45 原安全村小学 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1000 现状 46 开元村老村民委员会 开元乡 应急避难场所 共建 80 现状 47 开元村党群活动中心 开元乡 83、应急避难场所 共建 150 现状 48 甘洛村老村民委员会 开元乡 应急避难场所 共建 80 现状 49 甘洛村党群活动中心 开元乡 应急避难场所 共建 200 现状 50 瓦额村民俗活动坝子 开元乡 应急避难场所 共建 650 现状 51 西宁中学 安宁镇 应急避难场所 共建 23310 现状 52 吉木德村村委会 安宁镇 应急避难场所 共建 300 现状 53 康宁村村委会 安宁镇 应急避难场所 共建 200 现状 54 乡政府 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1200 现状 55 裕隆乡小学 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1500 现状 56 裕隆乡中学 裕隆回族乡 应急避难场所 共建84、 1800 现状 57 星宿村清真寺 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 800 现状 58 星宿村村委会 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 600 现状 59 兴富村小学 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1000 现状 60 开元乡中心校 开元乡 应急避难场所 共建 2500 现状 61 甘洛小学 开元乡 应急避难场所 共建 3672.03 现状 62 斗牌小学 开元乡 应急避难场所 共建 1733.78 现状 63 原瓦都西村村民委员会 开元乡 应急避难场所 共建 200 现状 64 观岩小学 开元乡 应急避难场所 共建 846.74 现状 65 开元村民俗活动坝子 开元乡 应急避难场所 共建 85、400 现状 66 高草小学 高草回族乡 应急避难场所 共建 1500 现状 67 高草卫生院 高草回族乡 应急避难场所 共建 650 现状 68 西昌民族幼儿师范高等专科学校 安宁镇 应急避难场所 共建 53280 现状 69 羊角坝村委会 高草回族乡 应急避难场所 共建 2000 现状 70 羊角坝村史馆 高草回族乡 应急避难场所 共建 2200 现状 71 原金竹小学 高草回族乡 应急避难场所 共建 2300 现状 72 金竹村委会 高草回族乡 应急避难场所 共建 3000 现状 73 高草休闲广场 高草回族乡 应急避难场所 共建 1000 现状 74 高草小学 高草回族乡 应急避难场所86、 共建 3000 现状 75 原中河休闲广场 高草回族乡 应急避难场所 共建 1600 现状 76 高草中学 高草回族乡 应急避难场所 共建 2000 现状 77 大庄休闲广场 高草回族乡 应急避难场所 共建 3000 现状 78 大庄村委会 高草回族乡 应急避难场所 共建 2500 现状 79 西昌市太和镇太安村原余堡村广场 太和镇 应急避难场所 共建 1300 现状 80 原花树村村委会党群服务中心活动广场 太和镇 应急避难场所 共建 4000 现状 81 九龙村原中心村广场 太和镇 应急避难场所 共建 4000 现状 82 西昌西站广场 太和镇 应急避难场所 共建 10000 现状 8387、 重钢太和铁矿俱乐部广场 太和镇 应急避难场所 共建 3500 现状 84 原转山安置小区(红白喜事大厅及临时停车点）太和镇 应急避难场所 共建 1500 现状 85 太和镇太和村新村委会 太和镇 应急避难场所 共建 1000 现状 86 太和镇太和村 太和镇 应急避难场所 共建 1000 现状 87 西昌市裕隆乡兴华村原长村村小学 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 3000 现状 88 原长村村村委会 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 300 现状 89 兴华村七组广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1800 现状 90 兴华村六组广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1800 现状 91 兴88、华村八组广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 600 现状 92 兴华村四组广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 4000 现状 93 兴华村五组广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1900 现状 94 兴华村原三合村委会 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1600 现状 95 西昌市马坪坝村村委会场坝 安宁镇 应急避难场所 共建 580 现状 96 西昌市四合乡吉木德村富民小学 安宁镇 应急避难场所 共建 3000 规划 97 西昌市西乡乡中心小学 安宁镇 应急避难场所 共建 6592 规划 98 西昌市四合乡吉木德村民乐小学 安宁镇 应急避难场所 共建 1600 规划 99 西昌市西乡乡太89、平村小学 安宁镇 应急避难场所 共建 2400 规划 100 西昌市西乡乡初级中学 安宁镇 应急避难场所 共建 7750 规划 101 西昌市兴胜乡双林小学 安宁镇 应急避难场所 共建 4077 规划 102 西昌市兴胜乡花庄村小学 安宁镇 应急避难场所 共建 5634 规划 103 西昌市第三中学 安宁镇 应急避难场所 共建 5000 规划 104 西昌市安宁镇马坪坝村小学 安宁镇 应急避难场所 共建 6700 规划 105 西昌市安宁镇中心小学 安宁镇 应急避难场所 共建 6600 规划 106 西昌市太和镇太和中心小学 安宁镇 应急避难场所 共建 1200 规划 107 西昌市太和镇初级90、中学 安宁镇 应急避难场所 共建 1400 规划 108 西昌市第十一小学 安宁镇 应急避难场所 共建 3799 规划 109 西昌市开元乡中心小学 安宁镇 应急避难场所 共建 500 规划 110 星宿村冻库一组 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1000 规划 111 星宿村民族文化广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 450 规划 112 西昌市裕隆回族乡沙锅营清真寺 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 3000 规划 113 玉石塘清真寺庙广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 2500 规划 114 西昌市裕隆回族乡兴富村村民委员会 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1200 规划 115 砂91、锅营山门广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 800 规划 116 西昌市莲花池 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 2550 规划 117 裕隆村空坝 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1200 规划 118 裕隆村 3.4 组昌裕冷藏分拣中心、3 组猪市坝 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1360 规划 119 裕隆村附近空坝 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 6750 规划 120 甘洛村村委会附近 开元乡 应急避难场所 共建 1800 规划 121 兴安村 2、3 组广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1330 规划 122 兴安村 3 组小堡子 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 267 规划92、 123 兴安村 4 组庙子门口 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1330 规划 124 凉山越兴培训学校门口广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 400 规划 125 兴安村 6 组广场东 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1300 规划 126 兴安村 6 组广场西 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1300 规划 127 复兴广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1300 规划 128 柳朝福门口坝子 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1000 规划 129 兴安村 9 组广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1000 规划 130 兴安村 11 组广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 80093、 规划 131 兴安村 14 组广场 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 1000 规划 132 兴安村党群服务中心 裕隆回族乡 应急避难场所 共建 2000 规划 133 西昌市安宁镇双林村委会 安宁镇和平村 应急避难场所 共建 2036 规划 134 西昌市安宁镇和平村委会 安宁镇和平村 应急避难场所 共建 1506 规划 135 西昌市安宁镇柏枝树村小学 安宁镇柏枝树村 应急避难场所 共建 3330 规划 136 西昌市安宁镇柏枝树村 4 组大场坝 安宁镇柏枝树村 应急避难场所 共建 2620 规划 137 安宁镇花庄村 1 组广场 安宁镇花庄村 应急避难场所 共建 550 规划 138 安94、宁镇花庄村 2 组广场 安宁镇花庄村 应急避难场所 共建 380 规划 139 安宁镇花庄村 4 组广场 安宁镇花庄村 应急避难场所 共建 500 规划 140 安宁镇花庄村 6 组广场 安宁镇花庄村 应急避难场所 共建 900 规划 141 安宁镇花庄村 6 组广场 安宁镇花庄村 应急避难场所 共建 400 规划 142 安宁镇花庄村 7 组广场 安宁镇花庄村 应急避难场所 共建 400 规划 143 安宁镇花庄村 8 组广场 安宁镇花庄村 应急避难场所 共建 1400 规划 144 西昌市康宁村三组停车场 安宁镇康宁村 应急避难场所 共建 19980 规划 145 西昌市民运村民运小学 安95、宁镇民运村 应急避难场所 共建 1600 规划 146 西昌市民运村顺河小学 安宁镇民运村 应急避难场所 共建 1500 规划 147 西昌市三百村党群服务中心及门口村道 安宁镇三百村 应急避难场所 共建 12000 规划 148 西昌市安宁镇太平村委会 安宁镇太平村 应急避难场所 共建 20000 规划 149 西昌市土坊村村委会源兴小学 安宁镇土坊村 应急避难场所 共建 2000 规划 150 西昌市土坊村电影院 安宁镇土坊村 应急避难场所 共建 1800 规划 151 西昌市土坊村幼教点 安宁镇土坊村 应急避难场所 共建 3000 规划 152 西昌市土坊村一组大场坝 安宁镇土坊村 应急96、避难场所 共建 2800 规划 153 五堡村村小学校 安宁镇五堡村 应急避难场所 共建 3500 规划 154 小桥村小学 安宁镇小桥村 应急避难场所 共建 5600 规划 155 安宁镇株木树村小学（三官庙小学）安宁镇株木树村 应急避难场所 共建 5845 规划 156 安宁镇株木树村村委会 安宁镇株木树村 应急避难场所 共建 1866 规划 157 西昌市安宁镇康宁社区铜冶炼厂生活区 安宁镇康宁社区 应急避难场所 共建 5000 规划 158 凤凰村村委会 安宁镇凤凰村 应急避难场所 共建 1580 规划 159 原民源村委会 安宁镇凤凰村 应急避难场所 共建 1320 规划 （六）片区97、重点工程项目统计表 项目大类 项目小类 建设内容 建设地点 用地量（m2）用地性质 完成时限 牵头单位 投资估算（万元）应急管理重点工程 片区应急管理人员业务技能提升工程 完善片区应急管理人员培训机制，系统化开展专业知识培训，专业应急管理人员培训覆盖 100%，每半年培训不少于 1 次 安宁镇、太和镇、高草回族乡、裕隆回族乡、开元乡 2035 年 西昌市应急管理局 10 万/年，共计 150 安全生产风险防控重点工程 重点行业领域企业安全生产标准化建设 企业全部完成安全标准化评级，安全生产标准化三级达标率达到 100%片区内重点监管行业领域企业 2025 年 西昌市应急管理局 90 现代农业园98、产业道路项目 兴富村至长村村道路建设 裕隆乡 2025 西昌市财政局 370 道路交通安全提升改造工程 美丽幸福乡村路建设 高草回族乡 2025 年 市交通运输局 3066 自然灾害防治重点工程 环城城乡融合片区地质灾害综合防治工程 对片区内现存的 31 个地质灾害隐患点灾害防治能力进行持续提升治理，对被破坏的山体表面开展人工植草等山体修复工程 整个片区 2025 年 西昌市自然资源局 2500 环城城乡融合片区自然灾害监测预警平台建设 建设片区地质灾害隐患点监控及预警终端 安宁镇、太和镇、开元乡、高草回族乡和裕隆回族乡 2025 年 西昌市自然资源局 200 提升环城乡融合片区洪涝灾害防治能99、力 对成昆复线西昌市盐中灌区段兴隆堰改建工程 裕隆乡 2025 年 西昌市水利局 515 片区森林火灾防治能力综合建设工程 片区建设防灭火道路 325.51 公里；片区建设防火隔离带 38.4 公里；新建林区消防水池 79 个；在太和镇小麻柳村改建 1 处扑火营房；新建 62处防火检查站；购置一批防灭装备；安宁镇、太和镇、开元乡、高草回族乡和裕隆回族乡 2025 年 西昌市林业局 18000 地震灾害防治能力提升工程 加强对地震次生灾害的防御，普及抗震减灾知识，提高防震救灾意识和自救能力 整个片区 2035 年 西昌市自然资源局 75 应急处突能力建设重点工程 环城城乡融合片区应急物资储备库（100、点）建设项目 对 5 个乡镇应急救援物资储备库进行提升改造，扩大储备库面积至100m2/个，建设各村级物资储备点20m2/个与村社共建。推进应急物资储备库在库容量、信息化、智能化等方面提档升级；新建 1 处物资储备库（3.5 万粮食平房仓，18000 标准整个片区 100/个（20/个）、36488.33 共建 2035 年 各乡镇人民政府、西昌市应急管理局 17300 化库房、3900 应急物资储备库，粮食应急成品仓、综合大楼等相关配套设施，总建筑面积约 36488.33）按要求进一步完善乡镇、村社基层救援队伍项目 各村（社区）依托村委会设立村级微型消防室，明确消防室外观标识，采购消防摩托、101、灭火器材、通讯器材、破拆器材、个人防护等装备，建立最小消防应急单元 片区内各乡镇及村（社区）2025 年 西昌市应急管理局、各乡镇人民政府 600 消防站建设工程 规划近期新建一处消防站：西部新城二期高铁站城市一级消防站；依托新建消防站建立一处应急基地 太和镇 8107.51 新建 2035 年 西昌市消防大队 1000 应急避难场所建设 片区各镇、村（社区）利用学校、公园、村委会、文化活动广场等开敞空间建立临时避难场所，满足片区应急避难场所人均面积不小于1.5m2的要片区各镇、村（社区）学校、公园、村委会、广场 共建 2035 年 西昌市应急管理局 2000 求；各镇、村（社区）对现有应急避102、难场所进行提升改造，在避难场所设置标示牌、生活必需品、药品与消防储备库；先进技术应用重点工程 环城城乡融合片区应急广播系统建设项目 升级、改造片区内各村现有“应急村村通”，提升灾害预警信息传播功能和应急管理、安全生产、防灾减灾宣传功能 安宁镇、太和镇、高草回族乡、裕隆回族乡、开元乡 共建 2035 年 西昌市应急管理局 500 环城城乡融合片区应急指挥中心及分中心建设项目 在安宁镇建立 1 个应急指挥中心，太和镇、高草回族乡、裕隆回族乡、开元乡各建立 1 个应急指挥分中心，由市应急局统筹协调、指挥、管理片区防灾减灾、应急救援、信息互通等工作 安宁镇、太和镇、高草回族乡、裕隆回族乡、开元乡 分中103、心60/个，中心70 共建 2035 年 西昌市应急管理局 500 共建共享建设重点环城乡融合片区应急科建设一条应急宣传长廊 安宁镇 共建 2035 年 西昌市应急管理局 50 工程 普宣传专栏建设 防灾减灾示范社区建设 规划在安宁镇建设 1 个“省级安全村（社区）”安宁镇 共建 2035 年 西昌市应急管理局 50 环城城乡融合片区标语警示牌建设及防灭火宣传教育工程项目 规划在安宁镇、太和镇、开元乡、裕隆回族乡、高草回族乡四个乡镇 11处警示碑牌或标语 安宁镇、太和镇、开元乡、裕隆回族乡、高草回族乡 共建 2025 年 西昌市应急管理局、西昌市财政局 100 总计 47066 附图 1.片区安全生产风险分布图 2.片区片区自然灾害风险分布图 3.片区主要防抗救设施现状分布图及规划图 4.片区防灾减灾能力现状分布图及规划图 5.片区灾害事故防范工程规划图 6.片区应急管理信息工程规