1、两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划威远县严陵产城融合片区威远县严陵产城融合片区应急体系专项规划应急体系专项规划（2021-2035 年）年）（文本、图集）威远县应急管理局威远县应急管理局2022 年年 6 月月I目录第一章总则.1第一节地位作用.1第二节规划依据.1第三节规划原则.2第四节规划期限.3第二章规划背景.4第一节片区现状.4第二节面临形势.6第三章规划目标.10第一节近期目标.10第二节远景目标.11第四章主要任务和重点工程.12第一节健全应急管理机制.12第二节强化安全风险防控.13第三节提升自然灾害防范.15第四节加强应急能力建设.17第五节推广先进技术应用.222、第六节构建共治共享格局.24第五章实施保障.26第一节加强组织领导.26第二节强化政策保障.26第三节强化资金保障.26第四节加大监督管理.26II附表.28附图.47 1 第一章总则为做好全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，围绕我县加快建设全国县域经济百强县总体发展目标，充分结合严陵产城融合片区（以下简称“严陵片区”）发展定位，引导片区应急资源要素配置和布局优化，提升基层应急管理水平和先期应急处置能力，特编制威远县严陵产城融合片区应急体系专项规划（2021-2035）（以下简称“本规划”）。第一节地位作用编制乡镇级片区应急体系专项规划，是全面落实威远县委县政府关于做好两项改革“3、后半篇”文章的重大举措，是融合衔接严陵产城融合片区国土空间规划的实际需求，是对“十四五”应急体系规划和提升基层应急能力工作方案的细化和深化，是自然灾害综合风险普查成果的具体应用，是健全完善基层应急机制、提升基层应急能力的重要依据。第二节规划依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章专项工作领导小组关于印发优化乡镇机构编制资源配置等 25 个工作方案的通知（川两改组20212 号）中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发 关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅20216 号）中共四川省委办公4、厅 四川省人民政府办公厅印发 关于全 2 省县域内片区划分的指导意见关于以片区单为单元编制乡村国土空间规划的指导意见的通知（川委厅202153 号）中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发 关于以乡村国土空间规划引领县域内片区高质量发展的指导意见的通知（川委办202216 号）四川省自然资源厅关于印发乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143 号）四川省应急管理厅关于印发四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行）的通知（川应急20223号）四川省“十四五”应急体系规划内江市“十四五”应急体系规划威远县“十四五5、”应急体系规划第三节规划原则坚持党的领导与以人为本。坚持党的领导与以人为本。坚持党对应急管理工作的绝对领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢固树立以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上理念，不断提高防灾减灾救灾能力和应急救援能力，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。坚持片区规划引领与实际结合。坚持片区规划引领与实际结合。规划既要体现可操作性、又要注重前瞻性，按照需要和可能相结合的原则，坚持量力而行、尽力而为，确保规划能用管用好用。坚持优化资源与融合要素。坚持优化资源与融合要素。把握中心镇与其他镇，中心村与 3 一般村的关系，坚持片区详细规划、镇区精细规划，推动片区内应急资源和6、要素集中布局、精准投放。坚持盘活存量与做优增量。坚持盘活存量与做优增量。立足于乡镇撤并、国资闲置、镇村驻地房屋空余以及乡镇学校合并等现状，在国土空间规划的框架内，盘活用好剩余闲置资产。坚持群防群治和自救互救。坚持群防群治和自救互救。把群众观点、群众路线贯穿工作始终，充分发挥社会协同防范能力，加强示范性项目建设，加大宣传培训和科普力度，积极发挥镇、村领导干部带头作用，把提高社会公众自救互救能力摆在更加突出位置，构建共商共建共治共享新格局。第四节规划期限本规划与威远县严陵产城融合片区国土空间规划年限一致，期限为 2021-2035 年，近期至 2025 年。4 第二章规划背景第一节片区现状片区基本7、情况。片区基本情况。严陵片区由严陵镇全域，镇西镇护民村、民建村，新店镇永政村、永华村、永红村、永强村，高石镇止马村、兰田村、伞岭村组成，含 3 个村级片区、29 个村（社区），总面积 154.39 平方公里，以严陵镇为中心镇。根据“七普”数据，2020年片区现状常住人口 23.5 万人，其中城镇人口 18.5 万人。片区内有威荣高速和成自泸高速两条高速（含 4 个落地互通），以及国道 247 线、省道 308 线、威自路、威连路等。片区内包含严陵工业园区，建设以粗细化工和建材新材料为主，以机械制造等产业为辅，以循环经济和新技术应用为特征的生态工业园区。严陵工业园区内包含化工集中区，占地面积约 8、3 平方公里。本片区打造威远城镇化和工业化重点发展区，是全县政治经济文化中心。安全生产情况安全生产情况。现有重点行业领域企业 61 家，其中危险化学品从业单位 35 家（加气站 2 家、加油站 23 家、化工企业 10 家）、非煤矿山企业 4 家、规模以上工业企业 22 家；页岩气开采平台13 个；建成安全生产标准化三级企业 13 家；烟花爆竹经营个体42 家。片区内包含严陵工业园区化工集中区，于 2021 年扩建为 3平方公里，定位为危险化学品新建、扩建项目，化工集中区内目前有危化企业 2 家（1 家拟建、1 家投产）、规模以上工贸企业 2家。近五年，严陵片区内发生安全生产事故共 6 起，造9、成 6 死 1伤，主要是由于机械设备操作不当、工作人员安全意识薄弱引起的安全事故；其中 2 起为交通事故，造成 2 死 1 伤，主要是重型货车狭窄弯道过车且司机安全意识薄弱、三轮车及摩托车行驶不 5 规范等造成。片区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制基本建立，以危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸、道路交通、建筑施工等行业领域为重点的安全生产专项整治持续开展。自然灾害情况。自然灾害情况。本片区为山洪灾害易发区、地震重点监视防御区、一般森林防火区，地质灾害中高危险区占比 0.85%。灾种易发程度从重到轻为山洪灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾，主要受灾体为道路、分散农户、学校、居民区等。10、山洪灾害：片区内有沱江水系威远河、新场河、达木河，水库 5 座，其中中凼水库主坝位于新场镇二娥村。截止 2020 年，发生历史山洪灾害 7 次，现有山洪危险区 13 处。现建有自动雨量站2 处、自动水位站 1 处、自动雨量水位站 1 处、视频监测站 3 处。其中威远县城区建有堤防 9 段共计 14.15km，防洪标准为 20 年一遇，属于级堤防。地震灾害：近五年来，片区内未发生地震灾害。片区内人口集中区较多且存在老城区，整体抗震能力较差，受地震威胁较大。目前在严陵镇三胜村建有 1 处地震监测站点。地质灾害：截止 2021 年末，严陵片区在册地质灾害隐患点 5处，威胁人口 58、威胁户数 10、11、威胁财产 165 万元，采用“群测群防+巡视+简易监测”模式开展了监测。森林火灾：林地保有量为 2786.62 公顷，林内可燃物长时间堆积产生可燃气体，为森林火灾提供了天然的物质基础。片区内近年发生的森林火灾均因人为用火引发，包括上坟（烧纸）祭祖、铲草烧灰、秸秆焚烧等。建有防火卡点 4 处、气象观测站 5 处。应急能力情况。应急能力情况。组织机构：严陵镇成立以党委和政府主要领 6 导为主任的安委会和应急委，办公室设在综合行政执法办公室，负责安全生产和应急管理工作，配备有专兼职管理人员 4 人。严陵工业园区成立有园区管委会，工业园区管理委员会下设威远县严陵工业园区发展服务中心和威远县高新技术创业12、服务中心两个事业单位，管委会总编制人数 35 人，其中行政编制 17 人、工勤编制 1 人、事业编制 17 人。制度建设：安全生产责任制全面建立，出台党政部门及党政领导干部安全生产职责规定，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系全面建立；建立事故灾难和自然灾害分级应对、监测预警和灾情报告、应急物资装备管理、应急管理教育培训制度、应急值守管理、应急管理工作考核和奖惩等一系列规章制度。救援队伍：建有威远县政府专职消防队伍 28 人、威远县应急通讯队伍 25 人、威远县专业森林防火队伍 50 人、严陵镇半专业森林防火队 30 人，镇应急队伍 20 人，村应急队伍 29 支 290 人、民13、兵应急排 60 人，基本形成“一主两辅”应急力量体系，建成“半小时”应急救援响应圈。应急预案建设：严陵镇编制综合应急预案 1 个，专项应急预案 7 个，村（社区）应急预案 29 个。应急物资储备：片区有 1 个县级物资储备库、1 个镇级物资储备库，储备有抢险救援装备和救灾物资 9000 余件。应急避难场所：严陵镇以公园、广场、学校为基础，设置有应急避难场所 9 处，面积 22.85 万平方米。第二节面临形势 7 安全生产方面。安全生产方面。片区打造威远城镇化和工业化重点发展区，是全县政治经济文化中心，片区内以先进材料、绿色能源、装备制造、食品医药等产业发展为主，打造能源、建材工业基地。片区重点14、行业领域有危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸、道路交通、建筑施工和人员密集场所，主要风险有易燃易爆、特种作业、有限空间作业、机械伤害等。有 2 家非煤矿山企业等级为C 级(较大风险)。近 5 年，发生 8 起生产安全事故，造成 8 人死亡2 人受伤，其中 2 起为交通事故。近年来，通过坚持安全防范任务到岗、责任到人，开展了烟花爆竹整顿关闭、非煤矿山专项整治等相关安全专项整治工作，企业安全管理水平有所提高，但仍然存在安全生产人员技术水平不高、安全生产责任不落实、隐患排查整治不彻底、安全教育培训不扎实等问题，烟花爆竹经营单位仍有 42 家。严陵工业园区化工集中区风险结果 C 类，属一般安全风险，15、化工集中区内存在严陵镇及新店镇农户未完成拆迁、危险化学品运输管控较薄弱、安全管理人员力量及专业技术不足等问题。片区内工商业发达，人口较为密集，现存危化企业及烟花爆竹经营单位较多，易燃易爆风险较高，安全生产防控能力急需提高。灾害防治方面。灾害防治方面。片区内灾种易发程度从重到轻为山洪灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾。总体灾害监测预警信息化水平不高，预警信息发布的时效性、准确性、覆盖面需进一步提升，未能彻底打通村（社）“最后一公里”。山洪灾害防治：加强建设镇区及中心村防洪能力达 20 年一遇标准，应急能力队伍及装备建设需进一步加强，已建自动雨量、8 自动水位站等防洪预警监测基础设施存在设备老化、16、损坏、数量不足，骨干监测站点通讯保障率不高、供电能力不足、监测站点站网布局不合理等问题，需开展陈旧设施维修改造及设施新增建设。片区未开展除险加固的三类坝水库有 4 座，需尽快开展水库除险加固建设。片区内水系发达，河道周边为人类聚集区，部分河道存在河道淤积的情况，容易导致河道行洪断面缩减，引发洪涝灾害。威远河腾家坝至破滩口段、河破滩口至鸭子滩段、重点山洪沟达木河部分区域仍需进一步开展防洪治理建设。地震灾害防治：目前只在严陵镇三胜村建有 1 处地震监测点，医院、学校等人口聚集区，危险化学品企业、在建重大工程等高危行业领域，抗震能力较差老城区等地震预警信息终端设备安装普及率较低，需开展地震预警信息终17、端建设。地质灾害防治：严陵片区截止 2021 年末，在册地质灾害隐患点 5 处，包括 4 处小型崩塌和 1 处小型滑坡。严陵片区内目前地质灾害隐患相对较少，需对现有地质灾害隐患开展综合治理工程。目前，片区内地质灾害隐患应急处理能力仍有提升空间，需加强地质灾害应急演练、地灾应急装备升级建设、地质灾害预警系统及基础设施升级改造。森林火灾防治：近年来森林火灾发生主要为人为放火，包括上坟（烧纸）祭祖、铲草烧灰、秸秆焚烧等。居民防火意识较低，林火安全和应急知识科普宣传教育针对性、有效性不强。现有森林气象观测站、防灭火卡点防火等基础设施仍需进一步完善。现有森林防火设施有限且防火控制区域有限，需加强卫星林火18、监测、无人机空中巡逻与地面巡逻结合的“空天地一体化”巡逻监测系统，9 提升林火监测面积及效率、提升应急反应速度。需加强森林火灾应急演练，提升扑火队伍应急救援能力。应急能力应急能力方面方面。严陵片区目前专业应急救援队伍还存在专业能力有限、力量不足、布局不够合理等问题。严陵化工集中区内无独立消防队伍，主要依靠县城消防力量，需开展消防队伍建设。救援系统培训和应急演练不足，应急队伍之间的协同合作机制尚未健全。应急预案缺乏针对性、可操作性，存在“上细下粗”的问题。应急物资仓库物资储备结构不合理、管理规范性不强，与及时有效应对灾害事故的需求仍有较大差距。镇区应急避难场所只能满足基本需求，功能区不健全，建设19、管理、使用和保障水平依然不高。片区内 65 岁以上人口数占常住人口比重为 24.2%，老龄化趋势加剧，安全和应急知识科普宣传教育针对性、有效性不强。公众风险防范意识、自救互救能力不足等问题比较突出。10 第三章规划目标第一节近期目标到 2025 年，城镇化和工业化重点发展示范区基本建成，应急管理制度更健全、资源分配更加合理、力量更完备、工作更规范、管理更顺畅、责任更落实，安全事故风险得到有效防范，灾害事故及时有效应对，人民生命财产安全得到有效保障，形成以政府力量为主，基层村（社区）、社会组织、公民个人协同参与的“大应急”格局。应急管理机制更加完善。应急管理机制更加完善。镇级应急管理机构履职能20、力全面提升，基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。应急管理制度更加健全，工作衔接更加紧密顺畅。安全风险防范能力全面提升。安全风险防范能力全面提升。重点行业领域安全生产水平明显提高，严陵化工集中区安全生产风险得到有效管控，安全风险分级管控和隐患排查治理机制更加完善。防灾基础设施大幅改善，灾害监测预警能力显著增强，灾害预警信息发布覆盖率达到 100%。灾害事故应对能力显著增强。灾害事故应对能力显著增强。“一主两辅”基层应急力量体系有序发展，应急预案、物资储备、应急通信等保障能力得到全面提高，发挥严陵中心镇辐射带动作用。灾害事故发生后受灾人员基本生活得到有效救助时间达到 6 21、小时以内。应急物资储备库升级，救援物资充足、功能性齐全。社会共建共治格局基本形成。社会共建共治格局基本形成。社会公众应急意识和自救互救能力显著增强，创建国家级防震减灾科普示范学校和严陵化工集中区安全生产示范单位。安全生产宣传教育“五进”活动完成率达到 100%。11 严陵片区应急体系专项规划近期主要指标序号类别指标名称预期值指标属性1安全生产企业新进从业人员安全技能培训率100%约束性2安全隐患按期整改率100%约束性3镇专职从事安全监管和应急管理人员3 人约束性4防灾减灾灾害事故发生后受灾人员基本生活得到有效救助时间6h预期性5村、社应急物资储备点设置率100%预期性6常住人口人均应急避难面22、积2m2预期性7应急能力镇级应急指挥中心1 处预期性8专兼职应急救援人员占人口比例2预期性第二节远景目标到 2035 年，严陵片区内专兼职应急救援人员占人口比例大于5，应急救援人员及安全监管人员受专业培训率达到 100%，应急救援能力水平大幅提升。每年开展安全生产及各类自然灾害应急演练，应急预案制定及演练率达到 100%，安全风险防控、灾害防御和应对能力达到先进水平，科学应急、智慧应急水平达到新高度。防灾减灾应急普及率达到 100%，共商共建共治共享的应急管理新格局全面形成，全民防灾教育全面普及、防灾意识全面提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。12 第四章主要任务和重点工程第一节健23、全应急管理机制健全组织领导。健全组织领导。加强镇安委办和应急办专职人员配置，探索镇、村（社区）干部轮流到镇安委办轮岗交流和挂职。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，健全领导干部应急管理责任制，镇党政主要领导为应急管理第一责任人，负责组织领导本辖区应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作。深化制度建设。深化制度建设。加强巡查检查、应急值守、区域联动、先期处置、转移疏散、避难管控等应急管理制度建设。健全灾害事故信息直报制度，制订报送灾情规范和表册，强化灾情数据归口统一管理。健全灾害事故监测预警信息共享、报送和响应制度，实现快速精准高效预警预报。完善联动机制。完善联动机制。建立统一调度、快速24、集结、密切协作、优势互补的战时协同合作机制。推进相邻片区和流域之间的区域联防联控，强化应急状态下各镇之间信息共享、力量合成、预案互补、资源共享、协同处置，有效提升先期救援和处置能力。专栏一：应急管理规范化提升工程专栏一：应急管理规范化提升工程1.安全生产监管能力提升工程建设内容：按需增设严陵镇专职安全生产监管人员，使严陵镇安全监管专职人员达到 3 人及以上；定期开展安全监管人员管专业知识培训，每年不少于 2 次，提升安全生产监管能力责任单位：县应急局，严陵镇完成期限：2025 年经费概算：300 万 13 第二节强化安全风险防控加强风险源头管控。加强风险源头管控。园区管委会严格严陵工业园区项目25、准入把关，进一步提升园区本质安全水平。严格落实建设项目安全设施“三同时”制度。积极促进企业开展“三项岗位人员”培训，全面提升高危行业企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全素养和安全操作技能。强化风险监测预警强化风险监测预警。全面实施“工业互联网+安全生产”行动计划，推动企业生产信息与政府互联互通。充分利用物联网、视频识别、5G 等技术，以感知设备智能化、网络化、微型化、集成化为特征，强化风险感知网络，提高监测感知能力。加强安全生产风险预报预警能力建设，实现对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸、道路交通、建筑施工和学校敬老院等人员密集场所等重点行业领域、重点区域、重点企业、重要设施安26、全风险态势评估、动态监测和分级预警。巩固提升安全生产专项整治成果。巩固提升安全生产专项整治成果。健全落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实企业“双报告”工作制度。强化隐患治理全过程闭环管理，推动企业隐患自查自改自报、政府部门监督检查、第三方机构（专家）专业指导、企业职工广泛参与、社会公众举报监督等多方联动共治。持续推进企业安全生产标准化创建。巩固提升危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸、道路交通、建筑施工行业重点环节、特种设备等重点行业（领域）和学校等人员密集场所安全生产专项整治成果，实现安全事故风险得到有效管控，安全生产整体水平明显提高。危险化学品：重点对危化品储存、经营、27、使用，瓶装液化气 14 非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题开展专项排查整治。加强化工集中区内危险化学品整治，巩固提升危险化学品安全生产专项整治成果。烟花爆竹：推动烟花爆竹零售店和临时经营点是否存在“上宅下店”、“前店后宅”等专项整治。非煤矿山。整治露天矿山“一面墙”和“掏心窝”开采。督促企业严格落实火工品管理制度，重点整治违法违规存放、超量存储，爆破工等特种作业人员无证上岗等突出问题隐患。工贸企业。加强工贸企业安全监管，尤其把控严陵工业园区等企业集中区域，严格落实28、企业主体责任，加强各企业有限空间、粉尘防爆等危险区域和易发生中毒、火灾、爆炸等高风险行业的风险评估及隐患排查治理。页岩气安全。重点管控高温高压、高含硫井井喷失控和硫化氢中毒风险，深入推进运行“企业全面负责、第三方监督支撑、政府精准监管”的在川页岩气开采安全监管新模式。道路交通。加强急弯陡坡、路面积水、施工路段、长下坡路段等危险路段和事故多发路段的安全隐患专项治理，加强客运车辆、农村面包车、危险化学品运输车辆、校车、货车、农用三轮车、摩托车等交通违法行为专项整治，开展交通要道口、急弯、陡坡等危险路段进行安全劝导；完善各村（社区）公路弯道标识，危险路段护栏等安保设施；加强交通安全教育，提升民众交通29、安全。15 专栏专栏二二：安全生产防控重点工程：安全生产防控重点工程1.重点行业领域安全隐患排查及整治工程建设内容：强化危险化学品和烟花爆竹规范性储存、经营、使用等整治；加强工贸企业安全监管，严格落实企业主体责任，加强企业有限空间、粉尘防爆等危险区域和易发生中毒、火灾、爆炸等高风险行业的风险评估及隐患排查治理，编制公共安全风险清单并将其录入县级风险管理数据库，形成风险“一张图”责任单位：县应急局，严陵镇完成期限：2025 年经费概算：300 万元2.严陵工业园区安全生产风险监测预警平台建设建设内容：构建园区智慧安全监管平台，系统建设危险源视频、位移、气体等监控装置，建立四色安全风险空间分布电子30、地图，并有序推进智慧消防建设、与市、区智慧消防系统互联互通，提供智能化、精准化的辅助决策责任单位：县应急局，严陵工业园区管理委员会，严陵镇完成期限：2035 年经费概算：1500 万元第三节提升自然灾害防范水旱灾害方面。水旱灾害方面。加强水文应急监测能力建设，增设河库水文监测站，提升防汛抗旱水文预警预报和决策支持能力，加强病险水库除险加固和山洪河道防洪建设，加强 20 年一遇防洪标准建设达到级防护等级。地震灾害方面。地震灾害方面。加强地震预警信息发布终端建设，严格控制新建建（构）筑物防震等级，新（改）建一般民用建筑按 6 度设防，重要工程、生命线工程结构基础按 7 度设防。实施农户农村、16 31、老城区危房改造，提高抗震防灾能力。地质灾害方面。地质灾害方面。综合考虑片区地质灾害影响，落实灾害安全防护范围，采取以监测和避让措施为主，工程治理为辅的策略，强化“人防+物防+技防”的监测预警网络建设。新建项目避免大开大挖、减少山体切坡。森林火灾方面。森林火灾方面。健全群防群治末端发力终端见效工作机制，加强森林防灭火基础设施建设，建立健全智能高效的监测监控体系和快速反应的扑救体系，提高科学处置森林火灾的能力和水平，确保出现火情及时打早打小打了，确保现场扑火人员和清守人员安全。气象灾害方面。气象灾害方面。逐步建成布局合理、规模适当的自动气象站监测体系，加强预警基础设施定时检查维护，强化镇级尺度灾害32、性、极端性、高影响天气预报预警业务，提升气象灾害精密化监测、精准化预警、精细化服务能力。专栏专栏三三：自然灾害防治重点工程：自然灾害防治重点工程1.防汛抗旱水利提升工程建设内容：实施威远县威远河腾家坝至破滩口段防洪治理工程(综合治理河长 7.5 公里)；威远县威远河破滩口至鸭子滩段防洪治理工程(综合治理河长 7.5 公里)；实施重点山洪沟达木河治理项目(综合治理河长 1.5 公里)；对现有的1 处自动水位站、2 处自动雨量站、3 处视频监测站进行升级改造、定时检查维修，新建 5 处简易水位站，分别位于河东街社区鱼尾坝、大桥街社区罗家坝左岸、大桥街社区罗家坝右岸、古城社区东门口河边、（马道村）桥33、；对捞草沟水库、中凼水库、团鱼凼水库、虾扒口水库共 4 座三类坝水库开展除险加固 17 责任单位：县水利局，严陵镇完成期限：2025 年经费概算：8060 万元2.抗震防灾能力建设工程建设内容：为片区内中学、卫生院、敬老院等人员密集型场所，危险化学品企业、在建重大工程等高危行业领域，老城区等抗震能力较差区域安置地震预警信息终端设备 10 处，推动地震预警系统普及责任单位：县应急局，县教育体育局、县卫生健康局、县民政局、县交通运输局、严陵镇完成期限：2030 年经费概算：100 万元3.地质灾害综合防治工程建设内容：实施现存 5 处地质灾害隐患点综合治理责任单位：县自然资源规划局，县应急局、县农34、业农村局、严陵镇完成期限：2025 年经费概算：100 万元4.森林防灭火基础设施建设建设内容：购买 1 套卫星林火监测系统，用于威远县县城预警指挥中心；新建森林防火道路 7 公里；在城西、城南新建 2 座消防站责任单位：县自然资源规划局，县交通运输局、县农业农村局、严陵镇完成期限：2025 年经费概算：865 万元第四节加强应急能力建设 18 建强应急救援队伍建强应急救援队伍。加强严陵镇镇应急队伍正规化、专业化、职业化建设，优化队伍先进适用装备配备，强化多灾种专业化训练演练，提高极端条件下综合救援能力。发展志愿者消防员，建立代训代管机制，实行联勤联管联训联战。加强政府专职消防队、森林半专业扑35、火队、应急队交流合作，推动共训共练，定期开展队伍联合应急演练，强化应急救援联合作战能力建设。整合防灾救护中心医务人员，成立片区卫生应急救援队，适时开展培训演练。加强镇应急队和村（社区）应急分队建设，依托村（社区）应急分队建立村（社区）设微型消防站，开展初期火灾扑救。配备应急通信装备，为镇应急队伍配备单兵图传、北斗终端等信息采集类装备，配备卫星电话、无线电通讯等信息传输类装备，配备便携式通信箱等现场指挥类装备，实现多种通信终端融合通联，确保断网、断电、断路等极端条件下通信畅通，为应急救援提供全地域、全过程、全天候通信保障。优化应急预案管理。优化应急预案管理。结合本地安全风险、灾害种类实际，科学构36、建灾害模拟情景，编制修订镇级综合应急预案、专项处置方案。重点开展山洪灾害、地震灾害风险分析和应急能力评估，制定自然灾害专项应急救援行动方案。开展应急预案数字化管理，化繁为简，实现“预案一本书、操作一本册、指挥一张图”，提高应急预案的针对性和可操作性。加强应急预案演练，鼓励采用形式多样、节约高效的演练形式，推动常态化开展灾害事故应急预案演练。专栏专栏四四：应急救援能力建设重点工程：应急救援能力建设重点工程 19 1.应急队伍建设建设内容：从人员、装备、基地三方面补强政府专职消防队，建强镇、村级应急队，加强专业人才引进和专业技能培训以及装备配备升级；充分利用镇政府或闲置办公房屋为应急队建设办公、训37、练基地责任单位：县应急局，严陵镇完成期限：2025 年经费概算：400 万元2.镇防灾救护中心建设建设内容：结合威远县第二人民医院，设置 1 处防灾救护中心，提升应急救护能力，建设包含应急救护车辆、车载医疗仪器设备、医疗帐篷、现场医疗急救手术器械、仪器等应急医疗物资装备，主要承担极端情况下抢险救灾、人道主义救援等紧急医学救援和卫生防疫任务建设方式：利旧建设地址：威远县第二人民医院责任单位：县卫生健康局，县应急局，严陵镇完成期限：2030 年经费概算：100 万元3.数字化应急预案 APP 建设建设内容：将应急预案进行结构化、流程化分解，实现各种信息和资源与应急预案流程关联，为应急处置人员提供智38、能化、精准化的辅助决策责任单位：县应急局，严陵镇完成期限：2035 年经费概算：100 万元4.应急演练 20 建设内容：严陵镇开展山洪灾害、地震灾害、地质灾害、森林防灭火等应急演练每年各类灾害不少于 1 次，灾害点位演练覆盖率达到 100%，各学校开展地震灾害、火灾等演练每个月不少于 1 次责任单位：县应急局，县自然资源规划局、县水利局、县教育体育局、严陵镇完成期限：2035 年经费概算：100 万元加强应急设施建设。加强应急设施建设。应急物资储备库：改造应急物资储备库的仓储设施、配备储物架，增加防潮、防虫、防火等设施设备。采取以租代储、实物储备及购买服务等形式，加强防汛、基本生活保障、应急39、救援、森林防灭火等应急物资实物储备。依托村（社区）党群服务中心等建立应急物资储备点，适时前置应急物资。引导群众做好家庭应急物资储备。应急避难场所：推进紧急、临时、固定等类型应急避难场所建设，建立应急避难场所信息数据库和电子地图。加强应急避难场所日常管理与维护，完善运行管理规范，实现对应急避难场所功能区、应急物资、人员安置和运行状态等动态管理。逐步完善移动式救灾指挥、应急医疗救护、应急厕所、应急供电供水消防和应急垃圾与污水处理等配套设施功能，完善线路指示牌和安全警示等标识标牌。各村（社区）可将党群服务中心设置为村（社区）级应急避难场所。专栏专栏五五：应急设施建设重点工程：应急设施建设重点工程1.40、严陵片区应急物资储备库升级改造建设内容：对片区现有的1 个威远县县级物资储备库、1 个严陵镇镇级物资储备库进行升级改造，改造内容包括安装视频监 21 控、专用货架、防潮、防虫、防火等设施。对现有装备物资进行分类梳理，统筹整合资源，建立健全应急物资信息数据库管理系统。对老旧设备开展检修维护，对损坏设备进行报废处理，对急需紧缺装备、器材、物资进行补充。重点加强应急救援装备补充，侧重储备防汛应急、地震灾害、地质灾害、森林防灭火救援装备储备，提升片区自救能力建设方式：利旧建设地点：威远县县级物资储备库、严陵镇应急物资储备库责任单位：县应急局，县发展改革局、县经济和信息化局、严陵镇完成期限：2025 年41、经费概算：300 万元2.应急避难场所建设建设内容：提升现有婆城公园应急避难场所、城市花园广场应急避难场所、滨河广场应急避难场所、杨家坝湿地公园应急避难场所、腾家坝广场应急避难场所、青龙山公园应急避难场所、实验小学应急避难场所、威远中学应急避难场所、凤翔中学应急避难场所9 处固定应急避难场所的功能性，充分利用规划绿地、广场及学校操场灯建设临时避难场所 4 处，紧急疏散场所 8 处，达到镇区常住人口人均应急避难面积 2m2以上建设方式：利旧建设地址：严陵镇镇区学校、公园、广场责任单位：县应急局、县住房城乡建设局、县教育体育局、县财政局、严陵镇完成期限：2025 年经费概算：200 万元3.威远县42、直升机临时应急停机综合调配场地 22 建设内容：在婆城公园落实建设 1 处直升机临时应急停机综合调配场地，场地需满足地面硬化、平整、直径不小于 50 米可供 2架直升机应急停机调配且满足净空条件要求，建立 1 处临时救援物资、装备集中收纳处，以县城为中心辐射威远县各个乡镇，建立以直升机救援为主的应急救援综合调度场地，实现直升机临时应急救援装备、物资统一整合调配，提升威远县快速应急能力建设方式：利旧建设地址：严陵镇婆城公园责任单位：县应急局，县发展改革局、县财政局、县自然资源规划局、严陵镇完成期限：2025 年经费概算：200 万元第五节推广先进技术应用应急指挥中心建设。应急指挥中心建设。建设镇43、级应急指挥中心及配套设施，实现指挥救援、监测预警、监督管理、决策支持和社会动员等功能，推动片区应急管理信息化工作向“智慧应急”迈进。应急指挥网络建设。应急指挥网络建设。结合社会治理智能化建设，镇、村（社区）运用手机、微信群、卫星电话、广播村村响系统、手持对讲机等信息化手段，搭建指挥网络，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效、务实管用。专栏专栏六六：信息化建设重点工程：信息化建设重点工程1.威远县应急救援综合指挥中心建设建设内容：新建 1 处县级应急救援综合指挥中心，选址于严陵镇白荷村 13 组（桂花北路和魏家东路交汇处，严陵镇法庭旁），项目占地 74.4 亩，项目总建筑面积 20000 余44、平方米，建设内容包括指挥中心大楼、消防二站营房、应急救援物资库房、训练塔、室外灾 23 害训练区及配套设施建设方式：新建责任单位：县应急局，严陵镇完成期限：2023 年经费概算：11500 万元2.镇应急指挥中心建设建设内容：依托严陵镇政府现有信息平台建设镇级应急综合指挥中心 1 处，与县应急救援综合指挥中心融合联通建设方式：共建责任单位：县应急局，严陵镇完成期限：2025 年经费概算：100 万3.应急广播系统升级改造建设内容：以广播电视网络为基础，升级改造现有应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在“镇-村（社区）-组（社）”三级部署应急广播主动发布终端系统，达到灾害预警信息发布45、覆盖率达到 100%建设方式：升级责任单位：县文化广电和旅游局，县应急局、县广电网络公司、严陵镇完成期限：2025 年经费概算：200 万元4.无人机先侦队伍建设建设内容：整合现有无人机资源形成一支无人机专业队伍，加强无人机操控人员培训，实现至少 2 名无人机飞手持证上岗，提升应急救援通信能力，确保事故发生能第一时间获得高清现场图像责任单位：县应急局，县消防救援大队、严陵镇 24 完成期限：2025 年经费概算：150 万第六节构建共治共享格局提升基层应急能力。提升基层应急能力。加强镇、村（社区）领导干部、应急管理人员、救援队伍业务培训，依托高等院校、培训机构等组织开展应急指挥、应急救援等方面46、的技能培训，全面提升基层业务素质和实战技能。将灾害信息员、地质灾害防灾责任人和监测责任人、山洪灾害危险区责任人、护林员纳入镇综合网格和村（社区）基本网格统一管理，实现“多员合一”，完善保障制度。提升各类灾害信息员能力，开展专业技能培训，确保熟悉掌握灾害信息统计报送和灾情核查评估等业务。加强文化宣传教育。加强文化宣传教育。深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提高公众防灾避险意识和自救互救能力。结合防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等重要节点，开展形式多样的宣传教育活动。深入开展“新安法”普法宣传、应急管理“八五”普法工作，加强生产安全事故典型案例、森林防灭火典型违法案件警示教47、育。充分利用微博、微信、短视频、VR 等新手段加强公益宣传，普及安全知识，强化应急意识。强化社会协同防范。强化社会协同防范。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善社区动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的“五社”联动机制，引导社会公众积极参与突发事件应对工作，开展常态化应急疏散演练。探索推进保险机构灾害事故预防和灾后补偿服务，推行安全生产责任保险。专栏专栏七七：示范建设重点工程：示范建设重点工程 25 1.防震减灾科普示范学校创建建设内容：推进威远中学创建防震减灾科普示范学校，配套建设相应设备设施场地责任单位：县教育体育局，严陵镇完成期限：2025 年经费概算：30 万元2.48、综合减灾示范社区创建建设内容：推进严陵镇锦城社区创建综合减灾示范社区责任单位：县应急局，严陵镇完成期限：2030 年经费概算：60 万3.化工集中区安全生产示范单位创建建设内容：推进严陵工业园区化工集中区内 1 家危化企业创建安全生产示范单位责任单位：县应急局，严陵镇完成期限：2030 年经费概算：50 万元 26 第五章实施保障第一节加强组织领导根据本规划要求，结合威远县严陵片区国土空间规划（2021-2035），建立分工协作机制，制定规划实施方案，细化目标任务，落实责任主体，加强规划实施与年度计划的衔接，明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标。强化统筹协调，确保规划实施有序推进、确49、保重大举措有效落地，确保各项目标如期实现。第二节强化政策保障相关部门（单位）要按照安排部署和职责分工，发挥行业领域特长优势，研究完善有关政策措施，落实各环节责任，加快推进规划落实。严陵镇政府要履行属地主体责任，制定辖区应急体系规划实施方案，组织实施重点项目，为项目实施提供良好环境。第三节强化资金保障优化资金投入机制，严陵镇积极争取上级政策和财政支持，县财政局统筹安排规划重点项目所需财政支出，市财政局统筹安排规划重点项目所需财政支出，市应急管理局其他相关部门（单位）制定具体资金保障方案。充分发挥政策向导作用，建立多元化投入保障机制，引导社会资金发挥作用，拓宽规划资金投入渠道，保障工程项目实施落地50、。加强资金的使用和管理。第四节加大监督管理建立健全规划实施的跟踪监管与考核评估制度，跟踪管理规划发展目标、重点工程项目及重大政策实施情况，将规划任务落 27 实情况纳入工作督查和考核评价的重要内容。强化动态监管，加强规划执行情况的跟踪分析，及时发现问题，优化调整规划内容，实行常态化检查，发挥规划的底线和战略引领作用，推动规划目标任务落实。28 附表目录1.企业风险等级及分布表.292.近年来典型安全生产和自然灾害事故统计表.333.应急队伍统计及分布表.344.应急救援装备、物资统计及分布表.355.应急管理用地现状和规划用地指标.366.重点工程项目统计表.38 29 附表 1 企业风险等级51、及分布表序号序号企业名称企业名称行业类型行业类型地址地址风险等级风险等级生产情况生产情况1威远县铺子湾镇王家联办碎石厂（仰天窝采区）非煤矿山严陵镇C 级停产停建2威远县铺子湾镇护林村十社白石场（长山顶采区）非煤矿山严陵镇C 级生产3威远县雨航建材原料厂非煤矿山严陵镇生产4威远双亿商贸有限公司（王家采区）非煤矿山严陵镇生产5威远县钇通物资有限公司危化企业严陵镇6威远县伟跃氧气充装有限贲任公司危化企业严陵镇7威远昆源贸易有限公司危化企业严陵镇8威远路路通商贸有限公司危化企业严陵镇9威远县圣骑液化气有限公司危化企业严陵镇10威远县汇众商贸有限责任公司危化企业严陵镇11四川省煤焦化集团有限公司危化企业52、严陵镇生产12四川港华合纵能源有限公司危化企业严陵镇拟建13四川金锦顺商贸有限公司危化企业镇西镇14威远县仪新贸易有限公司危化企业新店镇15威远港华城南压缩天然气有限公司加气站严陵镇生产16中国石油天然气股份有限公司西南油气田威远压缩天然气站加气站严陵镇生产17威远县新华江石油有限公司兰田加油站加油站高石镇生产 30 序号序号企业名称企业名称行业类型行业类型地址地址风险等级风险等级生产情况生产情况18中国石化销售股份有限公司四川内江石油分公司昭威加油站加油站新店镇生产19中国石油天然气股份有限公司四川内江威远销售分公司建业加油站加油站新店镇生产20中国石化销售股份有限公司四川内江石油分公司成自53、沪高速公路威远服务区南区加油站加油站新店镇生产21中国石化销售股份有限公司四川内江石油分公司成自沪高速公路威远服务区北区加油加气站加油站新店镇生产22威远县镇西镇护理农机加油站加油站镇西镇生产23中国石油天然气股份有限公司四川内江威远销售分公司南门加油站加油站严陵镇生产24延长壳牌(四川）石油有限公司内江威远建业大道加油站加油站严陵镇生产25四川富顺川渝南方石油集团威远城西加油站加油站严陵镇生产26中国石油天然气股份有限公司四川内江威远销售分公司西门加油站加油站严陵镇生产27中国石油天然气股份有限公司四川内江销售分公司威远七星椒加油站加油站严陵镇生产28中国石油天然气股份有限公司四川内江威远销54、售分公司竹角冲加油站加油站严陵镇生产29威远县槟丰贸易有限公司加油站严陵镇生产30延长壳牌(四川）石油有限公司威远北环加油站加油站严陵镇生产31威远县平山加油站加油站严陵镇生产32中国石油天然气股份有限公司四川内江威远销售分公司城北加油站加油站严陵镇生产33威远县永丰石化有限公司加油站加油站严陵镇生产34中国石油天然气股份有限公司四川内江威远销售分公司连兴加油站加油站严陵镇生产 31 序号序号企业名称企业名称行业类型行业类型地址地址风险等级风险等级生产情况生产情况35中国石油天然气股份有限公司四川内江威远销售分公司城区加油站加油站严陵镇生产36中国石化销售股份有限公司四川内江石油分公司威远花城55、油站加油站严陵镇生产37中国石油天然气股份有限公司四川内江威远销售分公司两河口加油站加油站严陵镇生产38中国石油天然气股份有限公司四川内江威远销售分公司金泰加油站加油站严陵镇生产39威远县新华江石油有限公司宏光加由站加油站严陵镇生产40四川省威远建业集团有限公司工贸企业严陵镇41威远县上峰塑料厂工贸企业严陵镇42威远新米兰陶瓷有限公司工贸企业严陵镇43威远县宏远白塔动物产品经营部工贸企业严陵镇44威远红卫橡胶有限公司工贸企业严陵镇45四川三帝新材料有限公司工贸企业严陵镇46威远县晨南食品有限责任公司工贸企业严陵镇47威远县米拉纺织有限责任公司工贸企业严陵镇48威远通盛混凝土有限公司工贸企业严陵56、镇49四川馨美亚家纺有限公司工贸企业严陵镇50德源环保科技有限公司工贸企业严陵镇51威远盛祥复合材料有限责任公司工贸企业严陵镇52四川威远西南水泥有限公司工贸企业严陵镇 32 序号序号企业名称企业名称行业类型行业类型地址地址风险等级风险等级生产情况生产情况53威远民富密封件有限公司工贸企业严陵镇54威远至诚新材料有限公司工贸企业严陵镇55威远达威木业有限公司工贸企业严陵镇56四川金宇商品混凝土有限公司工贸企业严陵镇57四川至诚长远复合材料有限公司工贸企业严陵镇58四川白塔企业服务有限责任公司工贸企业严陵镇59威远县鑫茂瓷业有限公司工贸企业严陵镇60内江长城能源有限公司工贸企业严陵镇生产61威远57、县巩固泵业有限公司工贸企业严陵镇生产 33 附表 2 近年来典型安全生产和自然灾害事故统计表序号序号类别类别起数起数伤亡情况伤亡情况发生年份发生年份1工贸生产66 死 1 伤2017-20202道路交通22 死 1 伤20203洪涝灾害7无2017、2019、20204地质灾害5无2020 34 附表 3 应急队伍统计及分布表序号序号类型类型队伍名称队伍名称队伍人数（人）队伍人数（人）救援类型救援类型1应急通信队威远应急通信大队25应急通讯2政府专职消防队威远县消防救援大队凉风路中队28综合救援3专业森林消防队威远县森林专业扑火队50森林防灭火4应急队严陵镇应急队20应急处置529 个村（社区58、）应急队伍2906半专业森林消防队严陵镇半专业森林扑火队30森林防灭火7民兵应急排严陵镇民兵应急排 1 排30先期处置8严陵镇民兵应急排 2 排30 35 附表 4 应急救援装备、物资统计及分布表救灾物救灾物资数资数县（镇）县（镇）物资储备库名主管部门帐篷(顶)棉被(床)棉大衣(件)睡袋(个)被套(床)应急灯(个)折叠床(张)发电机(台)电筒(支)棉垫(床)蜡烛(支)铝锅(口)便携升降灯(台)防汛沙袋(袋)全网通对讲机(台)救生衣(件)雨鞋(双)头戴式照明灯(个)水带柴油污水泵野外救生橡皮艇电缆便携式打桩机威远县县本级县救灾物资储备中心威远县发展改革局66118341829100140078559、034304331000221602303030500544004严陵镇严陵镇应急物资储备点严陵镇人民政府301001001002503050321603303030小计22691193419291001500805534604831000543205606060500544004 36 附表 5 应急管理用地现状和规划用地指标序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型用地类型（利旧利旧/共建共建/新建）新建）用地规模用地规模（）1严陵镇防灾救护中心建设威远县第二人民医院防灾救护中心利旧8202威远县应急物资储备库升级改造威远县严陵镇双柏村 14物资储备利旧803严陵镇应急物资储60、备库升级改造威远县严陵镇龙泉村 23 组物资储备利旧204严陵镇婆城公园应急避难场所升级改造威远县严陵镇威远大道与花塘社区交汇处西北（威远县外北路 135 号）固定应急避难场所利旧600005城市花园广场应急避难场所升级改造威远县严陵镇人民路与顺城街西段交叉路口西南侧固定应急避难场所利旧100006滨河广场应急避难场所升级改造威远县严陵镇席草田街西段滨河广场固定应急避难场所利旧40007杨家坝湿地公园应急避难场所升级改造威远县严陵镇锦绣路 11 号固定应急避难场所利旧400008腾家坝广场应急避难场所升级改造威远县严陵镇二环路 108 号固定应急避难场所利旧28900 37 序号序号项目名称项61、目名称具体位置具体位置用途用途用地类型用地类型（利旧利旧/共建共建/新建）新建）用地规模用地规模（）9青龙山公园应急避难场所升级改造威远县严陵镇公园路固定应急避难场所利旧2200010实验小学应急避难场所升级改造威远县严陵镇中心街县实验小学固定应急避难场所利旧660011威远中学应急避难场所升级改造威远县严陵镇一环路南二段威远中学固定应急避难场所利旧2600012凤翔中学应急避难场所升级改造威远县严陵镇顺城街 176 号固定应急避难场所利旧3100013威远县直升机临时应急停机综合调配场地建设婆城公园直升机临时应急停机综合调配场地利旧130014威远县应急救援综合指挥中心建设严陵镇白荷村 1362、 组县应急救援指挥中心新建4960015镇应急指挥中心建设威远县政府镇应急救援指挥中心共建7466 38 附表 6 重点工程项目统计表项目项目大类大类项目小类项目小类建设内容建设内容建设地建设地点点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）应急管理规范化提升工程安全生产监管能力提升工程按需增设严陵镇专职安全生产监管人员，使严陵镇安全监管专职人员达到 3 人及以上；定期开展安全监管人员管专业知识培训，每年不少于 2 次，提升安全生产监管能力严陵镇-2021-2025县应急局，严陵镇300安全生产防控重点工程重点行业领域安全隐患排查及整治工程强化危险化学品和烟63、花爆竹规范性储存、经营、使用等整治；加强工贸企业安全监管，严格落实企业主体责任，加强企业有限空间、粉尘防爆等危险区域和易发生中毒、火灾、爆炸等高风险行业的风险评估及隐患排查治理，编制公共安全风险清单并将其录入县级风险管理数据库，形成风险“一张图”严陵镇-2021-2025县应急局，严陵镇300严陵工业园区安全构建园区智慧安全监管平台，系统建设危险源视频、位移、气体等监控装置，建立四色安全严陵镇-2021-2035县应急局，严陵工业园区管理1500 39 项目项目大类大类项目小类项目小类建设内容建设内容建设地建设地点点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元64、）生产风险监测预警平台建设风险空间分布电子地图，并有序推进智慧消防建设、与市、区智慧消防系统互联互通，提供智能化、精准化的辅助决策委员会，严陵镇自然灾害防治重点工程防汛抗旱水利提升工程实施威远县威远河腾家坝至破滩口段防洪治理工程(综合治理河长 7.5 公里)；威远县威远河破滩口至鸭子滩段防洪治理工程(综合治理河长7.5 公里)；实施重点山洪沟达木河治理项目(综合治理河长 1.5 公里)；对现有的 1 处自动水位站、2 处自动雨量站、3 处视频监测站进行升级改造、定时检查维修，新建 5 处简易水位站，分别位于河东街社区鱼尾坝、大桥街社区罗家坝左岸、大桥街社区罗家坝右岸、古城社区东门口河边、（马道65、村）桥；对捞草沟水库、中凼水库、团鱼凼水库、虾扒口水库共 4 座三类坝水库开展除险加固严陵镇-2021-2025县水利局，严陵镇8060 40 项目项目大类大类项目小类项目小类建设内容建设内容建设地建设地点点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）抗震防灾能力建设工程为片区内中学、卫生院、敬老院等人员密集型场所，危险化学品企业、在建重大工程等高危行业领域，老城区等抗震能力较差区域安置地震预警信息终端设备 10 处，推动地震预警系统普及严陵镇-2021-2030县应急局，县教育体育局、县卫生健康局、县民政局、县交通运输局、严陵镇100地质灾害综合防治工程实66、施现存 5 处地质灾害隐患点综合治理严陵镇-2021-2025县自然资源规划局，县应急局、县农业农村局、严陵镇100森林防灭火基础设施建设购买 1 套卫星林火监测系统，用于威远县县城预警指挥中心；新建森林防火道路 7 公里；在城西、城南新建 2 座消防站严陵镇-2021-2025县自然资源规划局，县交通运输局、县农业农村局、严陵镇865 41 项目项目大类大类项目小类项目小类建设内容建设内容建设地建设地点点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）应急救援能力建设重点工程应急队伍建设从人员、装备、基地三方面补强政府专职消防队，建强镇、村级应急队，加强专业人67、才引进和专业技能培训以及装备配备升级；充分利用镇政府或闲置办公房屋为应急队建设办公、训练基地严陵镇-2021-2025县应急局，严陵镇400镇防灾救护中心建设结合威远县第二人民医院，设置 1 处防灾救护中心，提升应急救护能力，建设包含应急救护车辆、车载医疗仪器设备、医疗帐篷、现场医疗急救手术器械、仪器等应急医疗物资装备，主要承担极端情况下抢险救灾、人道主义救援等紧急医学救援和卫生防疫任务严陵镇利旧2021-2030县卫生健康局，县应急局、严陵镇100数字化应急预案APP 建设将应急预案进行结构化、流程化分解，实现各种信息和资源与应急预案流程关联，为应急处置人员提供智能化、精准化的辅助决策严陵镇68、-2021-2035县应急局，严陵镇100 42 项目项目大类大类项目小类项目小类建设内容建设内容建设地建设地点点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）应急演练严陵镇开展山洪灾害、地震灾害、地质灾害、森林防灭火等应急演练每年各类灾害不少于 1次，灾害点位演练覆盖率达到 100%，各学校开展地震灾害、火灾等演练每个月不少于 1 次严陵镇-2021-2035县应急局，县自然资源规划局、县水利局、县教育体育局、严陵镇100应急设施建设重点工程严陵片区应急物资储备库升级改造对片区现有的 1 个威远县县级物资储备库、1 个严陵镇镇级物资储备库进行升级改造，改造内69、容包括安装视频监控、专用货架、防潮、防虫、防火等设施。对现有装备物资进行分类梳理，统筹整合资源，建立健全应急物资信息数据库管理系统。对老旧设备开展检修维护，对损坏设备进行报废处理，对急需紧缺装备、器材、物资进行补充。重点加强应急救援装备补充，侧重储备防汛应急、地震灾害、地质灾害、森林防灭火救援装备储备，提升片区自救能力威远县县级物资储备库、严陵镇应急物资储备库利旧2021-2025县应急局，县发展改革局、县经济和信息化局、严陵镇300 43 项目项目大类大类项目小类项目小类建设内容建设内容建设地建设地点点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）应急避难场70、所建设提升现有婆城公园应急避难场所、城市花园广场应急避难场所、滨河广场应急避难场所、杨家坝湿地公园应急避难场所、腾家坝广场应急避难场所、青龙山公园应急避难场所、实验小学应急避难场所、威远中学应急避难场所、凤翔中学应急避难场所 9 处固定应急避难场所的功能性，充分利用规划绿地、广场及学校操场灯建设临时避难场所 4 处，紧急疏散场所 8 处，达到镇区常住人口人均应急避难面积 2m2以上严陵镇镇区学校、公园、广场利旧2021-2025县应急局、县住房城乡建设局、县教育体育局、县财政局、严陵镇200威远县直升机临时应急停机综合调配场地在婆城公园落实建设 1 处直升机临时应急停机综合调配场地，场地需满足71、地面硬化、平整、直径不小于 50 米可供 2 架直升机应急停机调配且满足净空条件要求，建立 1 处临时救援物资、装备集中收纳处，以县城为中心辐射威远县各个乡镇，建立以直升机救援为主的应急救援综合调度场地，实现直升机临时应急救援装备、严陵镇婆城公园利旧2021-2025县应急局，县发展改革局、县财政局、县自然资源规划局、严陵镇200 44 项目项目大类大类项目小类项目小类建设内容建设内容建设地建设地点点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）物资统一整合调配，提升威远县快速应急能力信息化建设重点工程威远县应急救援综合指挥中心建设新建 1 处县级应急救援综合72、指挥中心，选址于严陵镇白荷村 13 组（桂花北路和魏家东路交汇处，严陵镇法庭旁），项目占地 74.4 亩，项目总建筑面积 20000 余平方米，建设内容包括指挥中心大楼、消防二站营房、应急救援物资库房、训练塔、室外灾害训练区及配套设施严陵镇白荷村13 组新建2021-2023县应急局，严陵镇11500镇应急指挥中心建设依托严陵镇政府现有信息平台建设镇级应急综合指挥中心 1 处，与县应急救援综合指挥中心融合联通严陵镇共建2021-2025县应急局，严陵镇100 45 项目项目大类大类项目小类项目小类建设内容建设内容建设地建设地点点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万73、算（万元）元）应急广播系统建设以广播电视网络为基础，升级改造现有应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在“镇-村（社区）-组（社）”三级部署应急广播主动发布终端系统，达到灾害预警信息发布覆盖率达到 100%严陵镇-2021-2025县文化广电和旅游局，县应急局、县广电网络公司、严陵镇200无人机先侦队伍建设整合现有无人机资源形成一支无人机专业队伍，加强无人机操控人员培训，实现至少 2 名无人机飞手持证上岗，提升应急救援通信能力，确保事故发生能第一时间获得高清现场图像严陵镇-2021-2025县应急局，县消防救援大队、严陵镇150示范建设重点工程防震减灾科普示范学校创建推进威远中学创建74、防震减灾科普示范学校，配套建设相应设备设施场地严陵镇利旧2021-2025县教育体育局，严陵镇30综合减灾示范社区创建推进严陵镇锦城社区创建综合减灾示范社区严陵镇利旧2021-2030县应急局，严陵镇60 46 项目项目大类大类项目小类项目小类建设内容建设内容建设地建设地点点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）化工集中区安全生产示范单位创建推进严陵工业园区化工集中区内 1 家危化企业创建安全生产示范单位化工集中区-2021-2030县应急局，严陵镇50 47 附图目录1.片区镇村体系及村级片区划分规划图.472.片区人口、居民点、道路现状图.483.片区自然灾害分布现状图.494.片区安全生产风险分布图.505.片区山洪灾害防灾减灾规划图.516.片区地震灾害防灾减灾规划图.527.片区地质灾害防灾减灾规划图.538.片区森林防火防灾减灾规划图.549.片区应急救援资源规划图.5510.严陵镇镇区防灾基础设施规划图.56