1、两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划威远县新场绿色生态发展片区威远县新场绿色生态发展片区应急体系专项规划应急体系专项规划（2021-2035 年）年）（文本、图集）威远县应急管理局威远县应急管理局2022 年年 6 月月I目录第一章总则.1第一节地位作用.1第二节规划依据.1第三节规划原则.2第四节规划期限.3第二章规划背景.4第一节片区现状.4第二节面临形势.4第三章规划目标.10第一节近期目标.10第二节远景目标.11第四章主要任务和重点工程.13第一节健全应急管理机制.13第二节强化安全风险防控.14第三节提升自然灾害防范.16第四节加强应急能力建设.19第五节推广先进技术应2、用.24第六节构建共治共享格局.25第五章实施保障.28第一节加强组织领导.28第二节强化资金保障.28II第三节强化政策保障.28第四节加大监督管理.28附表.30附图.51 1 第一章总则为做好全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，围绕我县加快建设全国县域经济百强县总体发展目标，充分结合新场绿色生态发展片区（以下简称“新场片区”）发展定位，引导片区应急资源要素配置和布局优化，提升基层应急管理水平和先期应急处置能力，特编制威远县新场绿色生态发展片区应急体系专项规划（2021-2035）（以下简称“本规划”）。第一节地位作用编制乡镇级片区应急体系专项规划，是全面落实威远县委县政府关3、于做好两项改革“后半篇”文章的重大举措，是融合衔接新场绿色生态发展片区国土空间规划的实际需求，是对“十四五”应急体系规划和提升基层应急能力工作方案的细化和深化，是自然灾害综合风险普查成果的具体应用，是健全完善基层应急机制、提升基层应急能力的重要依据。第二节规划依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章专项工作领导小组关于印发优化乡镇机构编制资源配置等25 个工作方案的通知（川两改组20212 号）中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅20216 号）4、2 中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发关于全省县域内片区划分的指导意见 关于以片区单为单元编制乡村国土空间规划的指导意见的通知（川委厅202153 号）中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发关于以乡村国土空间规划引领县域内片区高质量发展的指导意见 的通知（川委办202216 号）四川省自然资源厅关于印发 乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143 号）四川省应急管理厅关于印发 四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行）的通知（川应急20223 号）四川省“十四五”应急体系规划内江市“十四五”应急体5、系规划威远县“十四五”应急体系规划第三节规划原则坚持立足实际与规划引领坚持立足实际与规划引领。对片区应急管理工作现状进行系统性分析，分类评估、因地制宜、逐项施策、精准规划。规划既要体现可操作性、又要注重前瞻性，按照需要和可能相结合的原则，坚持量力而行、尽力而为，确保规划能用管用好用。坚持优化资源与融合要素坚持优化资源与融合要素。把握中心镇与其他镇，中心村与一般村的关系，坚持片区详细规划、镇区精细规划，推动片区内应急资源和要素集中布局、精准投放。3 坚持盘活存量与做优增量坚持盘活存量与做优增量。立足于乡镇撤并、国资闲置、镇村驻地房屋空余以及乡镇学校合并等现状，对片区内既有防灾减灾等设施进行系统性6、地梳理，在国土空间规划的框架内，提高闲置场所利用率，对已有的进行扩能增效，不足的进行健全完善，没有的进行补充建设，盘活用好剩余闲置资产，减少重复建设。坚持群防群治和自救互救坚持群防群治和自救互救。充分发挥社会协同防范能力，加强示范项目建设，加大宣传培训和科普力度，积极发挥镇、村领导干部带头作用，把提高社会公众自救互救能力摆在更加突出位置，构建共商共建共治共享新格局。第四节规划期限本规划与威远县新场绿色生态发展片区国土空间规划年限一致，期限为 2021-2035 年，近期至 2025 年。4 第二章规划背景第一节片区现状片区基本情况片区基本情况。新场片区由新场镇、观英滩镇、山王镇全域组成，含 67、 个村级片区、40 个村（社区），总面积 339.35 平方公里，以新场镇为中心镇，辐射带动观英滩镇和山王镇。2020年现状常住人口 5.1 万人，2035 年规划常住人口 3.5 万人，其中城镇人口规模 0.9 万人。片区内有成自泸高速（含 1 个落地互通）和省道 213 线。本片区突出水源涵养保护，打造穹隆工业文化体验、生态休闲观光和生态农业发展示范。安全生产情况。安全生产情况。现有重点行业领域企业 25 家，其中非煤矿山企业 13 家（5 家停产停建）、煤矿企业 1 家（停产停建）、危险化学品从业单位 9 家（加油站 8 家、液化气站 1 家）、规模以上工业企业 2 家；页岩气开采平台 8、12 个；烟花爆竹经营个体18 家。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制基本建立，以非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、工贸、农业农村等行业领域为重点的安全生产专项整治持续开展。近 5 年未发生安全生产事故。自然灾害情况自然灾害情况。本片区为山洪灾害重点防治区、地质灾害易发区（地质灾害中高危险区占比 13.2%）、重点森林防火区。主要易发自然灾害为山洪灾害、地质灾害、森林火灾、地震灾害，主要受灾体为道路、居民区、分散农户等。山洪灾害：片区内有沱江水系威远河、新场河、达木河，建有 21 座水库。新场镇建有 5 座水库，其中葫芦口水库为中型水 5 库，保障城镇供水和流域生态基流；山王镇建有9、 8 座水库，其中长沙坝水库为中型水库；观英滩镇建有 8 座水库。截止 2020 年，发生历史山洪灾害 15 次，造成山王镇坭河村 2 组 1 人死亡。现有山洪危险区 41 处。现建有自动雨量站 2 处、自动水位站 1 处、自动雨量水位站 2 处。新场镇建有 1 段堤防 1.58km，防洪标准为 10 年一遇，属于级堤防。地质灾害：截止 2021 年末，新场片区在册地质灾害隐患点106 处，威胁对象为分散农户，威胁户数 825、威胁人数 2301、威胁财产 11702 万元，基本建立了群测群防、群专结合的地质灾害监测网络。森林火灾：林地保有量为 19052.16 公顷，森林覆盖率 53%，林内10、可燃物长时间堆积产生可燃气体和穹隆山地共同叠加作用下，遇到雷击等恶劣天气或人类用火极易发生森林火灾。建有防火卡点 10 处、气象观测站 6 处、消防水池 17 处，防火通道 2.91千米。地震灾害：2016 年以来发生过 4 次地震，其中震级最大的 1次为 3.3 级地震，震中在山王镇，未造成人员伤亡情况。目前在新场镇新权村建有 1 处地震监测点。应急能力情况应急能力情况。组织机构：各镇成立以党委和政府主要领导为主任的安委会和应急委，办公室设在综合行政执法办公室，负责安全生产和应急管理工作，配备有专兼职管理人员 12 人。制度建设：安全生产责任制全面建立，出台党政部门及党政领导干部安全生产职责11、规定，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、6 失职追责”责任体系全面建立；建立事故灾难和自然灾害分级应对、监测预警和灾情报告、应急物资装备管理、应急管理教育培训制度、应急值守管理、应急管理工作考核和奖惩等一系列规章制度。救援队伍：建有新场政府专职消防队 6 人、镇森林半专业扑火队 3 支 153 人、镇应急队 3 支 60 人、村应急分队 40 支 400 人、民兵应急排 30 人，基本形成“一主两辅”应急力量体系，建成“半小时”应急救援响应圈。应急预案建设：各镇编制综合应急预案 1 个，专项应急预案20 个，村（社区）应急预案 40 个。应急物资储备：片区共有 3 个镇级应急物资储备库，储备有抢12、险救援装备和救灾物资 2000 余件。应急避难场所：各镇以广场、学校、政府办公场所等为基础，设置有应急避难场所 11 处，面积 2.74 万平方米。其中新场镇新权村建设有 1 处固定地质灾害应急避难场所，面积 600 平方米，可容纳 300 人。第二节面临形势安全生产方面安全生产方面。片区重点行业领域有非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、工贸、农业农村和学校、卫生院、敬老院等人员密集场所，主要风险为有限空间作业、易燃易爆、火药爆炸、消防安全、机械伤害等，有 9 家非煤矿山企业等级为 C 级(较大风险)。新场镇重点行业为非煤矿山、煤矿、危化企业、页岩气开采平台等，主要风险为有限空间作业、粉尘爆13、炸、易燃易爆等。7 山王镇重点行业为非煤矿山、危化企业、烟花爆竹经营、页岩气开采平台等，主要风险有有限空间作业、易燃易爆、火药爆炸等。观英滩镇重点行业为非煤矿山、危化企业、烟花爆竹经营、工贸等，主要风险有有限空间作业、易燃易爆、火药爆炸、机械伤害等。目前新场镇配备有 5 名安全监管人员，观英滩镇配备有 4 名安全监管人员，山王镇有安全生产委员会成员 57 人。片区内重点行业领域安全风险仍然较高，传统安全风险与页岩气开采等新产业、新技术带来的新风险交织叠加。目前安全生产管理基础还较薄弱，安全管理制度不够健全、安全监管力量不足、安全监管人员专业素质不高、监管力度有限等问题仍存在。安全生产防控基础设14、施建设有限，需加强生产企业微型消防站建设，应急装备升级，并加强传统及新型安全生产风险应急预案建设及应急演练。新场片区近五年未发生安全生产事故，但片区未来面临的新型产业安全生产风险较大且片区内仍然存在烟花爆竹经营点，安全生产事故防控压力较大。灾害防治方面。灾害防治方面。片区内灾种易发程度从重到轻为山洪灾害、地质灾害、森林火灾、地震灾害。新场镇主要灾害为山洪灾害、地质灾害、森林火灾。观英滩镇主要灾害为山洪灾害、地质灾害，观英滩镇地势低洼周围山地环绕，受洪涝灾害威胁较为严峻，且地质灾害频发，进出镇区交通路线单一，受灾后容易产生交通通讯中断情况。山王镇主要灾害为地质灾害、山洪灾害、森林火灾、地震灾害。15、新场片区灾害监测预警信息化水平不高，预警信息发布的时效性、准确性、覆盖面需进一步提升，未能彻底打通村（社）8“最后一公里”。山洪灾害防治：镇区及中心村应达 10 年一遇防洪标准，应急队伍能力及装备建设需进一步加强，已建防洪预警监测设施存在监测站点设备老化及损坏、骨干监测站点通讯保障率不高、供电能力不足、监测站点站网布局不合理等问题，需开展陈旧设施维修改造。片区内水库数量较多，镇区地理环境复杂且居民聚集区位于山地，急需加强片区内三类坝水库除险加固建设，以防山洪爆发引发水库次生灾害。地质灾害防治：新场片区地质灾害频发，地灾防治面临山区地理环境复杂、人员居住不够集中、交通条件有限的问题。急需加强地质16、灾害应急演练、地灾应急装备升级建设、地质灾害预警系统及基础设施升级改造，整体地质灾害防治压力较大。森林火灾防治：现有森林气象观测站、消防水池、防灭火卡点防火等基础设施仍需进一步完善。现有森林防火设施有限，需加强林火预警检测系统、森林火险因子预警系统、地面巡护系统建设。地震灾害防治：目前只在新场镇建有 1 处地震监测点，医院、学校等人口聚集区，危险化学品企业、在建重大工程等高危行业领域地震预警信息终端设备安装普及率较低，需加强地震预警信息终端建设普及率。应急能力应急能力方面方面。新场片区属于“穹窿远郊乡村”，区位距离城市较远，道路交通落后，尤其是山王镇和观英滩镇，对外联系道路不畅。片区内围绕穹窿17、地貌等自然景观打造的乡村观光旅游业 9 兴起，游客季节性明显，旅游高峰期人员安全和紧急疏散压力增加。但现有应急人员还存在专业技术缺乏、人员流动较大、个人防护用品标准不高等问题，系统培训和应急演练不足，应急队伍之间的协同合作机制尚未健全。应急预案缺乏针对性、可操作性，存在“上细下粗”的问题。应急物资仓库物资储备结构不合理、管理规范性不强、物资数量及专业防护标准不高，与及时有效应对灾害事故的需求仍有较大差距。安全和应急知识科普宣传教育针对性、有效性不强。公众风险防范意识、自救互救能力不足等问题比较突出。10 第三章规划目标第一节近期目标到 2025 年，穹隆工业文化体验、生态休闲观光和生态农业发展18、示范片区基本建成，应急管理制度更健全、力量更完备、工作更规范、管理更顺畅、责任更落实，安全事故风险得到有效防范，灾害事故及时有效应对，人民生命财产安全得到有效保障，形成以政府力量为主，基层村（社区）、社会组织、公民个人协同参与的“大应急”格局。应急管理机制更加完善应急管理机制更加完善。镇级应急管理机构履职能力全面提升，基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。应急管理制度更加健全，工作衔接更加紧密顺畅，构建中心镇、一般乡镇、中心村、一般村四级应急管理工作机制。安全风险防范能力全面提升安全风险防范能力全面提升。非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、工贸、农业农村等重点行业领域19、安全生产水平明显提高，重点行业领域事故发生率明显下降。全面落实安全生产责任制，安全风险分级管控和隐患排查治理机制更加完善。防灾基础设施大幅改善，灾害监测预警能力显著增强，灾害预警信息发布覆盖率达到 100%。灾害事故应对能力显著增强灾害事故应对能力显著增强。“一主两辅”基层应急力量体系有序发展，应急预案、物资储备、应急通信等保障能力得到全面提高，发挥新场中心镇辐射带动作用，健全新场片区应急能力全域辐射面。灾害事故发生后受灾人员基本生活得到有效救助时间达到 8 小时以内。11 社会共建共治格局基本形成社会共建共治格局基本形成。社会公众应急意识和自救互救能力显著增强，推动创建综合减灾示范社区和防灾20、识灾宣传长廊。安全生产宣传教育“五进”活动完成率达到 100%。新场片区应急体系专项规划近期主要指标序号类别指标名称预期值指标属性1安全生产企业新进从业人员安全技能培训率100%约束性2安全隐患按期整改率100%约束性3镇专职从事安全监管和应急管理人员3 人约束性4防灾减灾灾害事故发生后受灾人员基本生活得到有效救助时间8h预期性5村、社应急物资储备点设置率100%预期性6镇区常住人口人均应急避难面积3m2预期性7应急能力镇级应急指挥中心1 处预期性8专兼职应急救援人员占人口比例2预期性第二节远景目标到 2035 年，片区应急管理能力大幅提升，安全生产、应急救援、应急管理等专业知识技能大幅提升，21、专兼职应急救援人员占人口比例大于 5，应急救援人员、安全监管人员专业培训率达到 100%，安全生产宣传教育“五进”活动全面开展，学生应急知识普及率达到 100%；公民自觉遵守安全体系相关法规，安全意识深入人心，科学应急、智慧应急水平达到新高度，生命安全保护能力全面提升，人民安全感显著增强，片区形成安全和谐、12 绿色低碳、共商共建共治共享的现代化应急体系格局。13 第四章主要任务和重点工程第一节健全应急管理机制健全组织领导健全组织领导。加强镇安委办和应急办专职人员配置，探索镇、村（社区）干部轮流到镇安委办轮岗交流和挂职。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，健全领导干部应急管理责任制22、，镇党政主要领导为应急管理第一责任人，负责组织领导本辖区应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作。深化制度建设深化制度建设。加强巡查检查、应急值守、区域联动、先期处置、转移疏散、避难管控等应急管理制度建设。健全灾害事故信息直报制度，制订报送灾情规范和表册，强化灾情数据归口统一管理。健全灾害事故监测预警信息共享、报送和响应制度，实现快速精准高效预警预报。完善联动机制完善联动机制。建立统一调度、快速集结、密切协作、优势互补的战时协同合作机制。推进片区内各镇、片区以及流域之间的区域联防联控，强化应急状态下各镇之间信息共享、力量合成、预案互补、资源共享、协同处置，有效提升先期救援和处置能力。专栏一：应急管23、理规范化提升工程专栏一：应急管理规范化提升工程1.安全生产监管能力提升工程建设内容：按需增设新场镇、观英滩镇、山王镇专职安全生产监管人员，使各镇安全监管专职人员达到 3 人及以上；定期开展安全监管人员管专业知识培训，每年不少于 2 次，提升安全生产监管能力责任单位：县应急局，新场镇、观英滩镇、山王镇 14 完成期限：2025 年经费概算：300 万第二节强化安全风险防控加强风险源头管控。加强风险源头管控。严格落实建设项目安全设施“三同时”制度。积极促进企业开展“三项岗位人员”培训，全面提升高危行业企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全素养和安全操作技能。强化风险监测预警。强化风险监测24、预警。全面实施“工业互联网+安全生产”行动计划，推动企业生产信息与政府互联互通。充分利用物联网、视频识别、5G 等技术，以感知设备智能化、网络化、微型化、集成化为特征，强化风险感知网络，提高监测感知能力。加强安全生产风险预报预警能力建设，实现对非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、工贸、农业农村和敬老院等人员密集场所等重点行业领域、重点区域、重点企业、重要设施安全风险态势评估、动态监测和分级预警。巩固提升安全生产专项整治成果巩固提升安全生产专项整治成果。健全落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实企业“双报告”工作制度。强化隐患治理全过程闭环管理，推动企业隐患自查自改自报、政府25、部门监督检查、第三方机构（专家）专业指导、企业职工广泛参与、社会公众举报监督等多方联动共治。持续推进企业安全生产标准化创建。巩固提升非煤矿山、煤矿、危险化学品等行业重点环节、特种设备、农业农村等重点行业（领域）和学校敬老院等人员密集场所安全生产专项整治成果，实现安全事故风险得 15 到有效管控，安全生产整体水平明显提高。非煤矿山：整治露天矿山“一面墙”和“掏心窝”开采。督促企业严格落实火工品管理制度，重点整治违法违规存放、超量存储，爆破工等特种作业人员无证上岗等突出问题隐患。煤矿：强化煤矿安全隐患排查整治，淘汰退出落后产能，严格煤矿安全生产条件，推进煤矿“一优三减”工作，强力推进煤矿安全生产标26、准化建设。危险化学品：重点对危化品储存、经营、使用，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题开展专项排查整治。烟花爆竹：推动重烟花爆竹零售店和临时经营点“上宅下店”“前店后宅”等专项整治。页岩气安全：重点管控高温高压、高含硫井井喷失控和硫化氢中毒风险，深入推进运行“企业全面负责、第三方监督支撑、政府精准监管”的页岩气开采安全监管新模式。工贸：加强工贸企业安全监管，严格落实企业主体责任，加强各企业有限空间、粉尘防爆等危险区域和易发生中毒、火灾、爆炸等高风险行业的风险评估27、及隐患排查治理。农业农村：严格执行农业机械登记规定和规范。对沼气设施进行安全标示标牌大检查；对正常使用但存在重大安全隐患的老旧沼气池设施、设备进行维修或换新，确保沼气设备安全运行。16 扎实开展农村建房安全整治工作，各村（社区）对农村居民建房进行安全指导和巡查，落实相应的安全设施。专栏专栏二二：安全生产防控重点工程：安全生产防控重点工程1.重点行业领域安全隐患排查及整治工程建设内容：强化危险化学品和烟花爆竹规范性储存、经营、使用等整治；煤矿安全隐患排查整治，淘汰退出落后产能，严格煤矿安全生产条件，推进煤矿“一优三减”工作，强力推进煤矿安全生产标准化建设；加强工贸企业安全监管，严格落实企业主体责28、任，加强企业有限空间、粉尘防爆等危险区域和易发生中毒、火灾、爆炸等高风险行业的风险评估及隐患排查治理，编制公共安全风险清单并将其录入县级风险管理数据库，形成风险“一张图”责任单位：县应急局，新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2025 年经费概算：300 万元2.重点行业安全风险感知网络建设工程建设内容：以片区重点行业（危险化学品、页岩气开采平台、煤矿、烟花爆竹经营点、加油站、石油液化气充装站等）为单位，完善其事故防范监控设备设置，如火灾、气体自动监测报警装置等。同时将设备警示信息联入县级安全监管系统，实时预防安全生产事故，提高处置效率责任单位：县应急局，新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：20329、0 年经费概算：1000 万第三节提升自然灾害防范水旱灾害方面水旱灾害方面。加强水文应急监测能力建设，增设河库水文 17 监测站，提升防汛抗旱水文预警预报和决策支持能力，加强病险水库除险加固和山洪灾害防治，达到 10 年一遇防洪标准和级防护等级。地质灾害方面地质灾害方面。综合考虑片区地质灾害影响，落实灾害安全防护范围，采取以监测和避让措施为主，工程治理为辅的策略，强化“人防+物防+技防”的监测预警网络建设。新建项目避免大开大挖、减少山体切坡。森林火灾方面森林火灾方面。落实森林火灾管控责任，强化林区火源管理，严控野外火源，严查违规用火，通过定点设卡检查、流动巡查等方式，加强对烧荒、野炊、上坟烧纸30、林内吸烟等主要火源和重点人群管控，健全群防群治末端发力终端见效工作机制。加强重点林区及重点部位防灭火基础设施建设，建立健全智能高效的监测监控体系和快速反应的扑救体系，提高片区森林火灾综合防控能力和地方扑火队快速反应能力，提高科学处置森林火灾的能力和水平，确保现场扑火人员和清守人员安全。气象灾害方面气象灾害方面。逐步建成布局合理、规模适当的自动气象站监测体系，加强气象监测基础设施定时检查维护，确保监测预警系统全天候正常运行，强化镇级尺度灾害性、极端性、高影响天气预报预警业务，提升气象灾害精密化监测、精准化预警、精细化服务能力。地震灾害方面地震灾害方面。加强地震预警信息发布终端建设，严格控制新建31、建（构）筑物防震等级，新（改）建一般民用建筑按 6 度设防，重要工程、生命线工程结构基础按 7 度设防。实施农户农村 18 危房改造，提高抗震防灾能力。专栏专栏三三：自然灾害防治重点工程：自然灾害防治重点工程1.防汛抗旱水利提升工程建设内容：实施建设长征渠引水工程（资富分干渠葫芦口水库充水渠及末级配套渠系 39 公里）；对除胜家沟水库以外的 12 座三类坝水库开展除险加固；实施重点山洪沟达木河治理（河长 1 公里）；对现有的 3 处自动雨量站进行升级改造、定时检查维修，新建 5 处简易水位站，分别位于新场镇社区、坭河村小学平安桥、骑龙坳村 7 组沓水小桥、牛王村 15 组老村办公室责任单位：县32、水利局，新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2025 年经费概算：8783 万元2.抗震防灾能力建设工程建设内容：为片区各镇中学、卫生院等人员密集型场所安置地震预警信息终端设备 10 处；推动危险化学品企业、页岩气开采平台等高危行业领域安装地震预警信息终端设备责任单位：县应急局，县教育体育局、县卫生健康局、县民政局、县交通运输局、新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2030 年经费概算：200 万元3.地质灾害综合防治工程建设内容：对现有 106 处地质灾害隐患，开展地质灾害隐患综合整治。对易发性较高、威胁性较大的重点灾害采取自动化仪器监测，在片区中心镇建设实时监测数据集合分析系统，每个村需安排地33、灾安全信息管理人员编入系统，建成以中心镇为中心辐射周围地区、村庄的全域地质灾害自动化监测预警体系 19 责任单位：县自然资源规划局，县应急局、县农业农村局、新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2025 年经费概算：5000 万元4.森林防灭火基础设施建设建设内容：新建林火预警监测系统 3 处，新建林区卡口检测系统 29 处、森林火险因子预警系统 1 套（含森林火险监测站、森林火险因子采集站、手持火险监测仪、传输链路等），新建防火检查站7 处、地面巡护系统 3 套，改建应急取水点 20 处；改建森林防火道路 12.2 公里、新建森林防火道路 70.8 公里；在重点林区建设无人机空中巡逻系统，与地面34、巡逻相结合，形成空地一体化林火防控体系责任单位：县自然资源规划局，新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2025 年经费概算：5500 万元第四节加强应急能力建设建强应急救援队伍建强应急救援队伍。加强新场政府专职消防队正规化、专业化、职业化建设，优化队伍先进适用装备配备，强化多灾种专业化训练演练，提高极端条件下综合救援能力。发展志愿者消防员，建立代训代管机制，实行联勤联管联训联战。加强政府专职消防队、森林半专业扑火队、应急队交流合作，推动共训共练，定期开展队伍联合应急演练，强化应急救援联合作战能力建设。加强镇应急队和村（社区）应急分队建设，依托村（社区）应急分队建设微型消防站，开展初期火灾扑救。配35、备应急通信装备，为各镇应急队伍配备单兵图传、北斗终 20 端等信息采集类装备，配备卫星电话、无线电通讯等信息传输类装备，配备便携式通信箱等现场指挥类装备，实现多种通信终端融合通联，确保断网、断电、断路等极端条件下通信畅通，为应急救援提供全地域、全过程、全天候通信保障。整合防灾救护中心医务人员成立片区卫生救援队，适时开展培训演练。优化应急预案管理优化应急预案管理。结合本地安全风险、灾害种类实际，科学构建灾害模拟情景，编制修订镇级综合应急预案、专项处置方案。重点开展山洪灾害、地质灾害、森林火灾易发区灾害风险分析和应急能力评估，制定自然灾害专项应急救援行动方案。开展应急预案数字化管理，化繁为简，实现36、“预案一本书、操作一本册、指挥一张图”，提高应急预案的针对性和可操作性。加强应急预案演练，鼓励采用形式多样、节约高效的演练形式，推动常态化开展灾害事故应急预案演练。专栏专栏四四：应急救援能力建设重点工程：应急救援能力建设重点工程1.应急队伍能力提升建设内容：从人员、装备、基地三方面补强政府专职消防队，加强镇、村（社区）基层应急队伍建设，充分利用各镇政府或闲置办公房屋为应急队建设办公、训练场地责任单位：县应急局、县消防救援大队、县卫生健康局，新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2025 年经费概算：500 万2.防灾救护中心建设 21 建设内容：片区各镇结合镇卫生院，设置 3 处防灾救护中心，建设37、包含应急救护车辆、车载医疗仪器设备、医疗帐篷、现场医疗急救手术器械、仪器等应急医疗物资装备，主要承担极端情况下抢险救灾、人道主义救援等紧急医学救援和卫生防疫任务建设方式：利旧建设地址：新场镇镇卫生院、观英滩镇镇卫生院、山王镇镇卫生院责任单位：县卫生健康局，县应急局、新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2025 年经费概算：300 万元3.数字化应急预案 APP 建设建设内容：将应急预案进行结构化、流程化分解，实现各种信息和资源与应急预案流程关联，为应急处置人员提供智能化、精准化的辅助决策责任单位：县应急局，新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2035 年经费概算：100 万元4.应急演练建设内容：38、各镇开展山洪灾害、地质灾害、森林防灭火、地震灾害等应急演练每年各类灾害不少于 1 次，灾害点位演练覆盖率达到 100%，各学校开展地震灾害、火灾等演练每个月不少于 1 次责任单位：县应急局，县自然资源规划局、县水利局、县教育体育局、新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2035 年经费概算：100 万元 22 加强应急设施建设加强应急设施建设。应急物资储备库：改造应急物资储备库仓储设施、配备储物架，增加防潮、防虫、防火等设施设备。采取以租代储、实物储备及购买服务等形式，加强防汛、基本生活保障、应急救援、森林防灭火等应急物资实物储备。依托村（社区）党群服务中心等建立应急物资储备点，适时前置应急物资。39、引导群众做好家庭应急物资储备。应急避难场所：推进紧急、临时、固定等类型应急避难场所建设，建立应急避难场所信息数据库和电子地图。加强应急避难场所日常管理与维护，完善运行管理规范，实现对应急避难场所功能区、应急物资、人员安置和运行状态等动态管理。逐步完善移动式救灾指挥、应急医疗救护、应急厕所、应急供电供水消防和应急垃圾与污水处理等配套设施功能，完善线路指示牌和安全警示等标识标牌。各村（社区）可将党群服务中心设置为村（社区）级应急避难场所。专栏专栏五五：应急设施建设重点工程：应急设施建设重点工程1.新场片区应急物资储备库升级改造建设内容：对新场镇、观英滩镇、山王镇应急物资储备库进行升级改造，改造内容40、包括安装视频监控、专用货架、防潮、防虫、防火等设施。对现有装备物资进行分类梳理，统筹整合资源，建立健全应急物资信息数据库管理系统。对老旧设备开展检修维护，对损坏设备进行报废处理，对急需紧缺装备、器材、物资进行补充。重点加强观英滩镇、山王镇及新场镇应急救援装备提升建设，侧重储备防汛、地质灾害、森林防灭火等救援装备储备，提升偏远山区自救能力；提升储备库抗震设防能力，重点建设视频监控、防潮除 23 湿、专用货架、防虫、防火等设施建设方式：利旧建设地点：新场镇、观英滩镇、山王镇应急物资储备库责任单位：县应急局，县发展改革局、县经济和信息化局、新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2025 年经费概算：4041、0 万元2.应急避难场所建设建设内容：提升新场片区现有新场镇地质灾害应急避难场所、新场镇翔龙广场应急避难场所、观英滩镇政府院坝应急避难场所、观英滩镇初级中学应急避难场所、观英滩镇石坪小学应急避难场所、观英滩镇金顶村应急避难场所、观英滩镇中心学校应急避难场所、山王镇威煤社区应急避难场所、山王镇黄荆沟社区避难场所、山王镇原华丰村村级活动场所避难点、山王镇原黄荆沟政府办公楼避难场所共 11 处固定应急避难场所的功能性；充分利用规划绿地、广场及学校操场灯建设临时避难场所 4 处，紧急疏散场所 8 处，将过境公路和对外主次干道作为应急救援疏散通道，达到镇区常住人口人均应急避难面积 2m2以上建设方式：利42、旧建设地址：各镇镇区学校、公园、广场责任单位：县应急局、县住房城乡建设局、县教育体育局、县财政局、新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2025 年经费概算：350 万元3.直升机临时应急停机场地建设内容：在新场镇翔龙广场、观英滩镇初级中学分别落实 1 24 处停机场地，在山王镇机修广场、山王市民活动中心落实 2 处停机场地；场地需满足地面硬化、平整、直径不小于 22 米可供直升机临时应急停机且达到净空条件要求建设方式：利旧建设地址：新场镇翔龙广场、观英滩镇初级中学、山王镇机修广场、山王市民活动中心责任单位：县应急局，县发展改革局、县财政局、县自然资源规划局、新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2043、25 年经费概算：200 万元第五节推广先进技术应用应急指挥中心建设应急指挥中心建设。建设镇级应急指挥中心及配套设施，实现指挥救援、监测预警、监督管理、决策支持和社会动员等功能，推动片区应急管理信息化工作向“智慧应急”迈进。应急指挥网络建设应急指挥网络建设。结合社会治理智能化建设，各镇、村（社区）运用手机、微信群、卫星电话、广播村村响系统、手持对讲机等信息化手段，搭建指挥网络，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效、务实管用。专栏专栏六六：信息化建设重点工程：信息化建设重点工程1.镇应急指挥中心建设建设内容：依托新场镇、观英滩镇、山王镇镇政府现有信息平台建设镇级应急综合指挥中心 3 处，与县44、应急救援综合指挥中心融合联通建设方式：共建责任单位：县应急局，新场镇、观英滩镇、山王镇 25 完成期限：2030 年经费概算：300 万元2.应急广播系统升级改造建设内容：以广播电视网络为基础，升级改造现有应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在“镇-村（社区）-组（社）”三级部署应急广播主动发布终端系统，达到灾害预警信息发布覆盖率达到 100%责任单位：县文化广电和旅游局，县应急局、县广电网络公司、新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2025 年经费概算：200 万元3.无人机先侦队伍建设建设内容：整合现有无人机资源形成一支无人机专业队伍，加强无人机操控人员培训，实现至少 2 名无人45、机飞手持证上岗，提升应急救援通信能力，确保事故发生能第一时间获得高清现场图像责任单位：县应急局，县消防救援大队、新场镇、观英滩镇、山王镇完成期限：2025 年经费概算：150 万第六节构建共治共享格局提升基层应急能力提升基层应急能力。加强镇、村（社区）领导干部、应急管理人员、救援队伍业务培训，依托高等院校、培训机构等组织开展应急指挥、应急救援等方面的技能培训，全面提升基层业务素质和实战技能。将灾害信息员、地质灾害防灾责任人和监测责任人、山洪灾害危险区责任人、护林员纳入镇综合网格和村（社区）26 基本网格统一管理，实现“多员合一”，完善保障制度。提升各类灾害信息员能力，开展专业技能培训，确保熟悉46、掌握灾害信息统计报送和灾情核查评估等业务。加强文化宣传教育加强文化宣传教育。深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提高公众防灾避险意识和自救互救能力。结合防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等重要节点，开展形式多样的宣传教育活动。深入开展“新安法”普法宣传、应急管理“八五”普法工作，加强生产安全事故典型案例、森林防灭火典型违法案件警示教育。充分利用微博、微信、短视频、APP 等新手段加强公益宣传，普及安全知识，强化应急意识。强化社会协同防范强化社会协同防范。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善社区动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的“五社”联动机制，引导社47、会公众积极参与突发事件应对工作，开展常态化应急疏散演练。探索推进保险机构灾害事故预防和灾后补偿服务，推行安全生产责任保险。专栏专栏七七：示范建设重点工程：示范建设重点工程1.防震减灾科普示范学校创建建设内容：推进新场镇中心学校创建防震减灾科普示范学校，配套建设相应设备设施场地责任单位：县教育体育局，新场镇完成期限：2025 年经费概算：30 万元2.综合减灾示范社区创建建设内容：在新场镇推进创建 1 个综合减灾示范社区 27 责任单位：县应急局，新场镇完成期限：2030 年经费概算：60 万元3.防灾识灾宣传长廊建设建设内容：依托各镇学校或安全文化中心，组织建设防灾识灾宣传长廊责任单位：县应急48、局，新场镇、山王镇、观英滩镇完成期限：2025 年经费概算：30 万元4.防火安全示范林区建设建设内容：选取山王镇现存森林火灾风险区，推进建设 1 处防火安全示范林区责任单位：县应急局，山王镇完成期限：2030 年经费概算：100 万元 28 第五章实施保障第一节加强组织领导根据本规划要求，结合威远县新场绿色生态发展片区国土空间规划（2021-2035），建立分工协作机制，制定规划实施方案，细化目标任务，落实责任主体，加强规划实施与年度计划的衔接，明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标。强化统筹协调，确保规划实施有序推进、确保重大举措有效落地，确保各项目标如期实现。第二节强化资金保障优49、化资金投入机制，新场镇、观英滩镇、山王镇积极争取上级政策和财政支持，县财政局统筹安排规划重点项目所需财政支出，县级其他相关部门（单位）制定具体资金保障方案。建立健全政府、企业、社会相结合的应急管理体系投入机制，扩大应急管理专项资金规模，发挥财政资金引领带动作用，动员全社会广泛参与应急管理事业建设，保障工程项目实施落地。第三节强化政策保障相关部门（单位）要按照安排部署和职责分工，发挥行业领域特长优势，研究完善有关政策措施，落实各环节责任，加快推进规划落实。新场镇、山王镇和观英滩镇政府要履行属地主体责任，制定辖区应急体系规划实施方案，组织实施重点项目，为项目实施提供良好环境。第四节加大监督管理建立50、健全规划实施的跟踪监管与考核评估制度，跟踪管理规 29 划发展目标、重点工程项目及重大政策实施情况，将规划任务落实情况纳入工作督查和考核评价的重要内容。强化动态监管，加强规划执行情况的跟踪分析，及时发现问题，优化调整规划内容，实行常态化检查，发挥规划的底线和战略引领作用，推动规划目标任务落实。30 附表目录1.企业风险等级及分布表.312.近年来自然灾害事故统计表.333.应急队伍统计及分布表.344.应急救援装备、物资统计及分布表.355.应急管理用地现状和规划用地指标.366.重点工程项目统计表.39 31 附表 1 企业风险等级及分布表序号序号企业名称企业名称行业类型行业类型地址地址风险51、等级风险等级生产情况生产情况1威远县泽宏矿物有限公司粘土矿非煤矿山新场镇C 级生产2威远县新场矿业有限责任公司非煤矿山新场镇C 级生产3威远县瑞鑫矿业有限公司石灰岩矿非煤矿山新场镇-生产4威远县新场镇李国召白石厂非煤矿山新场镇C 级生产5威远县新场镇青岗山白石厂非煤矿山新场镇C 级生产6威远县新场镇裕河村白沙厂非煤矿山新场镇-生产7威远县新场玻陶原料厂非煤矿山新场镇C 级生产8威远县帝鑫矿业有限公司非煤矿山新场镇C 级停产停建9威远县珂瑞矿业有限公司非煤矿山新场镇-停产停建10威远县加利矿产有限责任公司非煤矿山新场镇C 级停产停建11威远县世鑫矿物厂非煤矿山新场镇-停产停建12威远县新场镇煤矿52、煤矿新场镇-停产停建13威远盛达油品经营有限公司加油站加油站新场镇-生产14威远县新场海洋加油站加油站新场镇-生产15威远县红豆加油站加油站新场镇-生产 32 序号序号企业名称企业名称行业类型行业类型地址地址风险等级风险等级生产情况生产情况16高岩洞页岩场非煤矿山观英滩镇C 级停产停建17威远县观英滩加油站加油站观英滩镇-生产18威远县大山加油站加油站观英滩镇-生产19圣骑加气站加气站观英滩镇-生产20富顺砖厂工贸企业观英滩镇-生产21明德砖厂工贸企业观英滩镇-生产22中国石油天然气股份有限公司四川内江威远销售分公司马道子加油站加油站山王镇-生产23威远县秀峰加油站加油站山王镇-生产24威远县53、山王镇农机加油站加油站山王镇-生产25威远德丰建材有限公司非煤矿山山王镇C 级生产 33 附表 2 近年来自然灾害事故统计表序号序号行业类别行业类别事故起数事故起数伤亡情况伤亡情况发生年份发生年份1洪涝灾害151 死2017-20202地质灾害106无2012-20213地震灾害4无2021 34 附表 3 应急队伍统计及分布表序号序号类型类型队伍名称队伍名称队伍人数（人）队伍人数（人）救援类型救援类型1政府专职消防队新场镇政府专职消防队伍6综合救援2森林半专业扑火队新场镇半专业森林扑火队59森林扑灭火3山王镇半专业森林扑火队644观英滩半专业森林扑火队305应急队新场镇应急队伍20应急处置654、山王镇应急队伍207观英滩镇应急队伍208村应急队伍 40 支4009民兵应急排观英滩镇民兵应急排30先期处置 35 附表 4 应急救援装备、物资统计及分布表救灾物救灾物资数资数县（镇）县（镇）物资储物资储备库名备库名主管部门主管部门帐篷（顶）帐篷（顶）棉被棉被(床床)棉大衣棉大衣(件件)睡袋（个）睡袋（个）被套（床）被套（床）应急灯应急灯(个个)折叠床折叠床(张张)发电机（台发电机（台)电筒电筒(支支)棉垫棉垫(床床)蜡烛蜡烛(支支)铝锅铝锅(口口)便携式升降灯便携式升降灯（台台）防汛沙袋（袋）防汛沙袋（袋）全网通对讲机全网通对讲机（台台）救生衣（件）救生衣（件）雨鞋（双）雨鞋（双）头戴式照55、明灯头戴式照明灯（个个）威远县山王镇山王镇应急物资储备点山王镇人民政府3010010010015014050311603303030观英滩镇观英滩镇应急物资储备点观英滩镇人民政府301001001001502050311603303030新场镇新场镇应急物资储备点新场镇人民政府301001001001503050311603303030小计3390300300030031501901500934809909090 36 附表 5 应急管理用地现状和规划用地指标序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型用地类型（共建（共建/新建新建/利旧）利旧）用地规模用地规模（）（）1新场镇防灾56、救护中心建设新场镇卫生院防灾救护中心利旧5002观英滩镇防灾救护中心建设观英滩镇卫生院防灾救护中心利旧4003山王镇防灾救护中心建设山王镇卫生院防灾救护中心利旧3504新场镇应急物资储备库升级改造威远县新场镇人民政府库房物资储备利旧505观英滩镇应急物资储备库升级改造观英滩镇政府应急物资储备库和敬老院物资储备利旧406山王镇应急物资储备库升级改造威煤社区办公室和社区半边街物资储备利旧1007新场镇地质灾害应急避难场所升级改造新权村 20 组固定应急避难场所利旧600 37 序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型用地类型（共建（共建/新建新建/利旧）利旧）用地规模用地规模（）（57、）8新场镇翔龙广场应急避难场所升级改造新权村 14、16 组固定应急避难场所利旧120009观英滩镇政府院坝应急避难场所升级改造新景街 213 号固定应急避难场所利旧240010观英滩镇初级中学应急避难场所升级改造飞蛾村 14 社固定应急避难场所利旧500011观英滩镇石坪小学应急避难场所升级改造一碗水村 2 社固定应急避难场所利旧100012观英滩镇金顶村应急避难场所升级改造老飞蛾村办公室固定应急避难场所利旧40013观英滩镇中心学校应急避难场所升级改造新景街 119 号固定应急避难场所利旧200014山王镇威煤社区应急避难场所升级改造威煤社区半边街固定应急避难场所利旧50015山王镇黄荆沟58、社区避难场所升级改造黄荆沟社区固定应急避难场所利旧200016山王镇原华丰村村级活动场所避难点升级改造翠峰街固定应急避难场所利旧500 38 序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型用地类型（共建（共建/新建新建/利旧）利旧）用地规模用地规模（）（）17山王镇原黄荆沟政府办公楼避难场所升级改造黄荆沟社区胜利街固定应急避难场所利旧100018新场镇直升机临时应急停机场地建设新场镇翔龙广场直升机临时起降点利旧50019观英滩镇直升机临时应急停机场地建设观英滩镇初级中学直升机临时起降点利旧50020山王镇直升机临时应急停机场地建设山王镇机修广场直升机临时起降点利旧50021山王镇直升59、机临时应急停机场地建设山王市民活动中心直升机临时起降点利旧50022新场镇应急指挥中心建设新场镇政府应急指挥中心共建50023观英滩镇应急指挥中心建设观英滩镇政府应急指挥中心共建250024山王镇应急指挥中心建设山王镇政府应急指挥中心共建1500 39 附表 6 重点工程项目统计表项目大项目大类类项目小项目小类类建设内容建设内容建设地点建设地点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）应急管理规范化提升工程安全生产监管能力提升工程按需增设新场镇、观英滩镇、山王镇专职安全生产监管人员，使各镇安全监管专职人员达到 3 人及以上；定期开展安全监管人员管专业知识培60、训，每年不少于 2 次，提升安全生产监管能力片区各镇-2021-2025县应急局，新场镇、观英滩镇、山王镇300安全生产防控重点工程重点行业领域安全隐患排查及整治工程强化危险化学品和烟花爆竹规范性储存、经营、使用等整治；煤矿安全隐患排查整治，淘汰退出落后产能，严格煤矿安全生产条件，推进煤矿“一优三减”工作，强力推进煤矿安全生产标准化建设；加强工贸企业安全监管，严格落实企业主体责任，加强企业有限空间、粉尘防爆等危险区域片区各镇-2021-2025县应急局，新场镇、观英滩镇、山王镇300 40 项目大项目大类类项目小项目小类类建设内容建设内容建设地点建设地点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位61、牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）和易发生中毒、火灾、爆炸等高风险行业的风险评估及隐患排查治理，编制公共安全风险清单并将其录入县级风险管理数据库，形成风险“一张图”重点行业安全风险感知网络建设工程以片区重点行业（危险化学品、页岩气开采平台、煤矿、烟花爆竹经营点、加油站、石油液化气充装站等）为单位，完善其事故防范监控设备设置，如火灾、气体自动监测报警装置等。同时将设备警示信息联入县级安全监管系统，实时预防安全生产事故，提高处置效率片区各镇-2021-2030县应急局，新场镇、观英滩镇、山王镇1000自然灾害防治防汛抗旱水利实施建设长征渠引水工程（资富分干渠葫芦口水库充水渠及末级配套渠系 362、9 公片区各镇-2021-2025县水利局，新场镇、观英滩镇、山王镇8783 41 项目大项目大类类项目小项目小类类建设内容建设内容建设地点建设地点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）重点工程提升工程里）；对除胜家沟水库以外的 12 座三类坝水库开展除险加固；实施重点山洪沟达木河治理（河长 1 公里）；对现有的 3 处自动雨量站进行升级改造、定时检查维修，新建 5 处简易水位站，分别位于新场镇社区、坭河村小学平安桥、骑龙坳村 7 组沓水小桥、牛王村 15 组老村办公室抗震防灾能力建设工程为片区各镇中学、卫生院等人员密集型场所安置地震预警信息终端设备 63、10 处；推动危险化学品企业、页岩气开采平台等高危行业领域安装地震预警信息终端设备片区各镇-2021-2030县应急局，县教育体育局、县卫生健康局、县民政局、县交通运输局、新场镇、观英滩镇、山王镇200 42 项目大项目大类类项目小项目小类类建设内容建设内容建设地点建设地点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）地质灾害综合防治工程对现有 106 处地质灾害隐患，开展地质灾害隐患综合整治。对易发性较高、威胁性较大的重点灾害采取自动化仪器监测，在片区中心镇建设实时监测数据集合分析系统，每个村需安排地灾安全信息管理人员编入系统，建成以中心镇为中心辐射周围地区64、村庄的全域地质灾害自动化监测预警体系片区各镇-2021-2025县自然资源规划局，县应急局、县农业农村局、新场镇、观英滩镇、山王镇5000森林防灭火基础设施建设新建林火预警监测系统 3 处，新建林区卡口检测系统 29 处、森林火险因子预警系统1 套（含森林火险监测站、森林火险因子采集站、手持火险监测仪、传输链路等），新建防火检查站 7 处、地面巡护系统 3 套，片区各镇-2021-2025县自然资源规划局，新场镇、观英滩镇、山王镇5500 43 项目大项目大类类项目小项目小类类建设内容建设内容建设地点建设地点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）改建65、应急取水点 20 处；改建森林防火道路12.2 公里、新建森林防火道路 70.8 公里；在重点林区建设无人机空中巡逻系统，与地面巡逻相结合，形成空地一体化林火防控体系应急救援能力建设重点工程应急队伍建设从人员、装备、基地三方面补强政府专职消防队，加强镇、村（社区）基层应急队伍建设，充分利用各镇政府或闲置办公房屋为应急队建设办公、训练场地片区各镇-2021-2025县应急局、县消防救援大队、县卫生健康局，新场镇、观英滩镇、山王镇500防灾救护中心建设片区各镇结合镇卫生院，设置 3 处防灾救护中心，建设包含应急救护车辆、车载医疗仪器设备、医疗帐篷、现场医疗急救手术器械、仪器等应急医疗物资装备，主要66、新场镇镇卫生院、观英滩镇镇卫生院、山王镇镇卫利旧2021-2025县卫生健康局，县应急局、新场镇、观英滩镇、山王镇300 44 项目大项目大类类项目小项目小类类建设内容建设内容建设地点建设地点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）承担极端情况下抢险救灾、人道主义救援等紧急医学救援和卫生防疫任务生院数字化应急预案 APP建设将应急预案进行结构化、流程化分解，实现各种信息和资源与应急预案流程关联，为应急处置人员提供智能化、精准化的辅助决策片区各镇-2021-2035县应急局，新场镇、观英滩镇、山王镇100应急演练各镇开展山洪灾害、地质灾害、森林防灭火、地震67、灾害等应急演练每年各类灾害不少于1次，灾害点位演练覆盖率达到100%，各学校开展地震灾害、火灾等演练每个月不少于 1 次片区各镇-2021-2035县应急局，县自然资源规划局、县水利局、县教育体育局、新场镇、观英滩镇、山王镇100 45 项目大项目大类类项目小项目小类类建设内容建设内容建设地点建设地点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）应急设施建设重点工程新场片区应急物资储备库升级改造对新场镇、观英滩镇、山王镇应急物资储备库进行升级改造，改造内容包括安装视频监控、专用货架、防潮、防虫、防火等设施。对现有装备物资进行分类梳理，统筹整合资源，建立健全应急68、物资信息数据库管理系统。对老旧设备开展检修维护，对损坏设备进行报废处理，对急需紧缺装备、器材、物资进行补充。重点加强观英滩镇、山王镇及新场镇应急救援装备提升建设，侧重储备防汛、地质灾害、森林防灭火等救援装备储备，提升偏远山区自救能力；提升储备库抗震设防能力，重点建设视频监控、防潮除湿、专用货架、防虫、新场镇、观英滩镇、山王镇应急物资储备库利旧2021-2025县应急局，县发展改革局、县经济和信息化局、新场镇、观英滩镇、山王镇400 46 项目大项目大类类项目小项目小类类建设内容建设内容建设地点建设地点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）防火等设施应急69、避难场所建设提升新场片区现有新场镇地质灾害应急避难场所、新场镇翔龙广场应急避难场所、观英滩镇政府院坝应急避难场所、观英滩镇初级中学应急避难场所、观英滩镇石坪小学应急避难场所、观英滩镇金顶村应急避难场所、观英滩镇中心学校应急避难场所、山王镇威煤社区应急避难场所、山王镇黄荆沟社区避难场所、山王镇原华丰村村级活动场所避难点、山王镇原黄荆沟政各镇镇区学校、公园、广场利旧2021-2025县应急局、县住房城乡建设局、县教育体育局、县财政局、新场镇、观英滩镇、山王镇350 47 项目大项目大类类项目小项目小类类建设内容建设内容建设地点建设地点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（70、万算（万元）元）府办公楼避难场所共11处固定应急避难场所的功能性；充分利用规划绿地、广场及学校操场灯建设临时避难场所 4 处，紧急疏散场所 8 处，将过境公路和对外主次干道作为应急救援疏散通道，达到镇区常住人口人均应急避难面积 2m2 以上直升机临时应急停机场地在新场镇翔龙广场、观英滩镇初级中学分别落实 1 处停机场地，在山王镇机修广场、山王市民活动中心落实 2 处停机场地；场地需满足地面硬化、平整、直径不小于 22米可供直升机临时应急停机且达到净空条件要求新场镇翔龙广场、观英滩镇初级中学、山王镇机修广场、山王市民活动中心利旧2021-2025县应急局，县发展改革局、县财政局、县自然资源规划局71、新场镇、观英滩镇、山王镇200 48 项目大项目大类类项目小项目小类类建设内容建设内容建设地点建设地点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）信息化建设重点工程镇应急指挥中心建设依托新场镇、观英滩镇、山王镇镇政府现有信息平台建设镇级应急综合指挥中心 3处，与县应急救援综合指挥中心融合联通片区各镇共建2021-2030县应急局，新场镇、观英滩镇、山王镇300应急广播系统升级改造以广播电视网络为基础，升级改造现有应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在“镇-村（社区）-组（社）”三级部署应急广播主动发布终端系统，达到灾害预警信息发布覆盖率达到 172、00%片区各镇-2021-2025县文化广电和旅游局，县应急局、县广电网络公司、新场镇、观英滩镇、山王镇200无人机先侦队伍建设整合现有无人机资源形成一支无人机专业队伍，加强无人机操控人员培训，实现至少 2 名无人机飞手持证上岗，提升应急救援通信能力，确保事故发生能第一时间获得高清现场图像片区各镇-2010-2025县应急局，县消防救援大队、新场镇、观英滩镇、山王镇150 49 项目大项目大类类项目小项目小类类建设内容建设内容建设地点建设地点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）示范建设重点工程防震减灾科普示范学校创建推进新场镇中心学校创建防震减灾科普73、示范学校，配套建设相应设备设施场地新场中心学校利旧2021-2025县教育体育局，新场镇30综合减灾示范社区创建在新场镇推进创建 1 个综合减灾示范社区新场镇利旧2021-2030县应急局，新场镇60防灾识灾宣传长廊建设依托各镇学校或安全文化中心，组织建设防灾识灾宣传长廊片区各镇-2021-2025县应急局，新场镇、观英滩镇、山王镇30防火安选取山王镇现存森林火灾风险区，推进建山王镇-2021-2030县应急局，山王镇100 50 项目大项目大类类项目小项目小类类建设内容建设内容建设地点建设地点用用地地性性质质建设期限建设期限牵头单位牵头单位投资估投资估算（万算（万元）元）全示范林区建设设 1 处防火安全示范林区 51 附图目录1.片区镇村体系及村级片区划分规划图.502.片区人口、居民点、道路现状图.513.片区自然灾害分布现状图.524.片区安全生产风险分布图.535.片区山洪灾害防灾减灾规划图.546.片区地震灾害防灾减灾规划图.557.片区地质灾害防灾减灾规划图.568.片区森林防火防灾减灾规划图.579.片区应急救援资源规划图.5810.新场镇镇区防灾基础设施规划图.5911.山王镇镇区防灾基础设施规划图.6012.观英滩镇镇区防灾基础设施规划图.61