1、两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划威远县连界低碳循环经济县域副中心片区威远县连界低碳循环经济县域副中心片区应急体系专项规划应急体系专项规划（2021-2035 年）年）（文本、图集）威远县应急管理局威远县应急管理局2022 年年 6 月月I目录第一章总则.1第一节地位作用.1第二节规划依据.1第三节规划原则.2第四节规划期限.3第二章规划背景.4第一节片区现状.4第二节面临形势.7第三章规划目标.10第一节近期目标.10第二节远景目标.11第四章主要任务和重点工程.13第一节健全应急管理机制.13第二节强化安全风险防控.14第三节提升自然灾害防范.16第四节加强应急能力建设.192、第五节推广先进技术应用.23第六节构建共治共享格局.25第五章实施保障.27第一节组织保障.27II第二节资金保障.27第三节政策保障.28第四节督查问效.28附表.29附图.49 1 第一章总则为做好全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，围绕我县加快建设全国县域经济百强县总体发展目标，充分结合连界低碳循环经济县域副中心片区（以下简称“连界片区”）发展定位，引导片区应急资源要素配置和布局优化，提升基层应急管理水平和先期应急处置能力，特编制威远县连界低碳循环经济县域副中心片区应急体系专项规划（2021-2035）（以下简称“本规划”）。第一节地位作用编制乡镇级片区应急体系专项规划，是3、威远县委县政府落实全省统筹推进乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议精神的重大举措，是融合衔接连界片区国土空间规划的实际需求，是对“十四五”应急体系规划和提升基层应急能力工作方案的细化和深化，是自然灾害综合风险普查成果的具体应用，是健全完善基层应急机制、提升基层应急能力的重要依据，科学编制并实施好本规划对于有效推动基层应急体系和应急能力现代化具有重要意义。第二节规划依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章 2 专项工作领导小组关于印发优化乡镇机构编制资源配置等25 个工作方案的通知（川两改组20212 号）中共四川4、省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅20216 号）中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发关于全省县域内片区划分的指导意见 关于以片区单为单元编制乡村国土空间规划的指导意见的通知（川委厅202153 号）中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发关于以乡村国土空间规划引领县域内片区高质量发展的指导意见 的通知（川委办202216 号）四川省自然资源厅关于印发 乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143 号）四川省应急管理厅关于印发 四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）四川省乡镇级片5、区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行）的通知（川应急20223 号）四川省“十四五”应急体系规划内江市“十四五”应急体系规划威远县“十四五”应急体系规划第三节规划原则坚持党的领导坚持党的领导，统筹协调统筹协调。充分发挥党总揽全局、协调各方 3 的核心作用。在充分衔接相关发展规划的基础上，理顺应急管理体系、突出中心镇建设、提升片区安全风险防控能力、自然灾害防治能力、防灾减灾能力和应急能力基本情况，以片区实际结合片区需求，立足长远进行应急资源和要素布局规划。坚持以人为本坚持以人为本，安全惠民安全惠民。牢固树立以人民为中心的发展规划理念，把确保人民群众生命安全放在首位，优先解决人民提出的安全需6、求，保障受灾群众基本生活。强化底线思维，筑牢安全根基，守住安全底线，切实减少人员伤亡和财产损失。坚持盘活存量坚持盘活存量，做优增量做优增量。立足于乡镇撤并、国资闲置、镇村驻地房屋空余以及乡镇学校合并等现状，在国土空间规划的框架内，盘活用好剩余闲置资产。坚持科学应对坚持科学应对，精准治理精准治理。突出科学决策，主动适应科技信息化发展大势，强化应急管理装备技术支撑，在响应决策、协同处置、装备升级等各个环节引入新技术、新方法、新设备，创新应急救援处置手段，实现全域全过程应急管理能力整体提升。坚持社会共治坚持社会共治，共建共享共建共享。充分发挥社会协同防范能力，加强示范性项目建设，加大宣传培训和科普力7、度，积极发挥镇、村领导干部带头作用，把提高社会公众自救互救能力摆在更加突出位置，构建共商共建共治共享新格局。第四节规划期限本规划与 威远县连界低碳循环经济县域副中心片区国土空间规划年限一致，期限为 2021-2035 年，近期至 2025 年。4 第二章规划背景第一节片区现状片区基本情况片区基本情况。连界片区位于威远县域北部，由连界镇、小河镇、越溪镇全域组成，以连界、小河为中心镇，辐射带动越溪镇，含 7 个村级片区、43 个村（社区），总面积 360.25 平方公里。2020 年现状常住人口 9.0 万人，至 2025 年规划人口 9.5 万人，至 2035 年规划人口 11.2 万人；片区内8、有成自泸、成宜两条高速，归连铁路（在建）及货运站 1 处，及省道 210、212、213线等主要道路。片区着力发展钒钛新材料产业和页岩气循环产业，建有连界工业园区。目前正在修建威远页岩气综合利用化工园区，是全县重要的工业发展地区，同时也是全县茶叶种植核心区，片区结合特色茶农业和工业，致力打造国家级低碳循环经济产业基地。安全生产情况。安全生产情况。现有重点行业企业 89 家，其中危险化学品企业 7 家，非煤矿山企业 14 家（11 家已停产停建），煤矿企业8 家，加油站 14 家，配气站 2 个，规模以上工贸企业 11 家；建成安全生产标准化三级企业 12 家；近五年发生企业安全事故 9起，伤亡9、 10 人，主要是由于机械设备操作不当、工作人员安全意识薄弱引起的安全事故；道路交通安全事故 2 起，伤亡 2 人，主要是重型货车狭窄弯道过车且司机安全意识薄弱造成。目前，企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制基本建立，以危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防安 5 全、工贸等行业为重点的安全生产专项整治持续开展。自然灾害情况自然灾害情况。本片区为重点森林防火区、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点较多、中高危险区占比 6.64%。主要易发灾种为洪涝灾害、地质灾害、森林火灾、地震灾害，主要受灾体为农作物、房屋、学校、医疗卫生机构等。洪涝灾害：片区内水系相对发达，有威远河、越溪河10、麻柳河等主要河流。建有水库 18 座，其中小（一）型水库 5 座，小（二）型水库 12 座，暂未开展安全鉴定评价 1 座（象鼻咀水库）。现有山洪危险区 56 处，近年发生洪涝灾害 13 次，其中连界受灾4 次、小河镇 3 次、越溪镇 6 次。建有自动水位站 2 处、自动雨量站 2 处、雨量水位站 4 处、视频监测站 5 处。越溪镇现有 4 段堤防共计 2070 米，防洪标准为 10 年一遇，堤防等级为 V 级。地质灾害：截止 2021 年底在册地质灾害隐患点 64 处，以山体滑坡和崩塌为主，威胁 351 户约 1133 人，主要采用“群测群防+专业监测”及“群测群防+巡视+简易监测”模式开展11、监测。森林火灾：片区林地保有量 21549.14 公顷、覆盖率 64.67%，处于穹隆地貌区域，地形复杂、气候多变，林农交错，森林分布广、面积大，上坟（烧纸）祭祖、铲草烧灰、农事（生产）用火容易引起森林火灾。火源主要为化工企业、秸秆燃烧、焚香祭祀等。现有防火检查站 5 处、卡点 6 处、消防水池 18 处、林防三级公路 11.4 公里。林火预警监测系统 5 套，其中连界镇 2 套、小河镇 2 套、越溪镇 1 套。地震灾害：近五年发生中小地震活动 1 次，震中位于小河镇；6 在连界镇连界村设有 1 处一般地震监测站。应急能力情况应急能力情况。组织机构：各镇成立以党委和政府主要领导为主任的安委会和12、应急委并下设办公室，负责安全生产和应急管理工作，配备有专兼职管理人员 14 人（其中兼职人员 6）；其中小河镇、越溪镇下设办公室在综合行政执法办公室，连界镇下设办公室在社会治理办公室。设有连界工业园区管理委员会负责化工园区的总体建设和安全管理。制度建设：安全生产责任制全面建立，出台党政部门及党政领导干部安全生产职责规定，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系全面建立；建立事故灾难和自然灾害分级应对、监测预警和灾情报告、应急物资装备管理、应急管理教育培训制度、应急值守管理、应急管理工作考核和奖惩等一系列规章制度。救援队伍：建有连界政府专职消防队 5 人、小河政府专职消防队 6 人，半13、专业扑火队 3 支 80 人，镇应急队 3 支 60 人、村（社区）应急分队 43 支 430 人，基本形成“一主两辅”应急力量体系，建成“半小时”应急救援响应圈。各镇、村（社区）均设有灾害信息员，基本构成信息传递和网格化管理网络。应急预案建设：各镇编制综合应急预案 1 个，专项应急预案28 个，村（社区）应急预案 43 个。应急物资储备：片区共有 3 个镇级应急物资储备库，连界镇63 平方米、越溪镇 50 平方米、小河镇 100 平方米，储备有抢险救援装备和救灾物资共 2190 余件。7 应急避难场所：各镇以公园绿地、广场、学校为基础，设置有应急避难场所 11 处（连界镇 1 处、越溪镇 814、 处、小河镇 2 处），面积 4.5 万平方米。第二节面临形势安全生产方面安全生产方面。片区属于全县工业发展核心区域，区内有以钒钛资源综合利用配套钢铁（不含化产）、新材料及精细化学品、焦化产品、页岩气综合利用为主导产业的化工园区（园区面积6.8km2），涉及的重点行业领域有危险化学品、非煤矿山、消防安全、工贸。工业园区与连界老场镇人群聚居区、石板河旅游景区及连界镇内散居农户紧邻，位于麻柳河汇水区、釜溪河长沙坝-葫芦口水库等引用水水源地上游，园区内化学品生产加工、机械加工、工业废水排放等容易产生化学污染、粉尘爆炸、火灾、有限空间作业和机械伤害等安全风险隐患。此外，片区内还有煤矿、道路交通、建筑施15、工和人员密集场所等重点行业领域。截止2021 年连界片区共发生 11 起生产安全事故，造成 12 死 4 伤，其中有 2 起是交通事故。近年来，通过坚持安全防范任务到岗、责任到人，开展了烟花爆竹整顿关闭、非煤矿山专项整治等相关安全专项整治工作，企业安全管理水平有所提高，但仍然存在安全生产责任不落实、风险辨识管控不到位、隐患排查整治不彻底、安全教育培训不扎实等问题。越溪镇现存十余家烟花爆竹经营门店，烟花爆竹经营安全风险依然较大。企业安全生产管理还需加强，从业人员安全素质仍需提升。8 灾害防治方面灾害防治方面。片区内防灾减灾任务依旧较为严峻，灾害监测预警信息化水平不高，预警信息发布的时效性、准确性16、覆盖面需进一步提升，未能彻底打通村（社）“最后一公里”。洪涝灾害防治方面，越溪河小河段和碗厂段防洪堤还需进一步提升改造，现有的一些水位监测站设备已老旧或无法使用，仍有 7 座三类水库大坝未开展除险加固，部分河道存在河道淤积的情况，容易导致河道行洪断面缩减，引发洪涝灾害。地质灾害方面，主要以监测和避让措施为主，工程治理为辅，基本建立了“人防+技防”的群专结合地质灾害监测网络，但区内地质灾害隐患点较多且分布广，现有的地质灾害监测和地质灾害应急处置物资设备还不够充足，缺乏紧急救援的先进适用装备。地震灾害方面，虽然震源在片区内的地震灾害发生较少，但其他区域的破坏性地震容易对片区内的老旧房屋造成影响，17、而且目前区内未在学校、医院、危险化学品企业等人员密集场所安装地震预警终端。森林火灾的火源主要为林区化工企业、景区、秸秆燃烧、焚香祭祀等，火源分散，森林防火压力较大，防灭火意识还需继续加强。应急能力应急能力方面方面。各镇专职从事安全监管和应急管理的人员数量不足，监管人员能力不强，无法满足片区安全监管要求。各应急队伍之间的协同合作机制尚未健全，距打通防灾减灾救灾最后一公里仍存在差距，基层一线报灾员普遍身兼数职，防灾减灾救灾能力还需提升。应急预案操作性还需加强，系统培训和应急演练不足。现有的应急指挥中心信息化建设水平，不满足及时有效应对灾害事故的需求。乡镇物资储备条件较差，部分镇应急物资 9 储备库18、面积不够、设施简陋、防潮防虫防火条件相对较差，容易造成应急物资损坏，存在物资储备不够充足、储备结构不合理、管理规范性不强的问题。镇区应急避难场所只能满足基本需求，功能区不健全，建设、管理、使用和保障水平依然不高。片区人口老龄化趋势加剧，安全和应急知识科普宣传教育针对性、有效性不强。公众风险防范意识、自救互救能力不足等问题比较突出。10 第三章规划目标第一节近期目标到 2025 年，应急管理体系和能力现代化建设取得明显成效，应急管理体制机制健全，应急管理能力显著提升，应急管理基层基础全面夯实。重大安全风险得到有效管控，生产安全事故明显减少，自然灾害防范应对能力、灾后恢复重建能力明显增强，灾害事故19、应对能力全面提升，人民生命财产安全得到有效保障，形成以党委政府统一领导、部门依法监管、基层村（社区）、社会企业和组织、公民个人协同参与的“全灾种、大应急”格局。应急管理机制健全完善应急管理机制健全完善。理清片区应急管理机制，建设相关制度保障体系，做到片区内应急救援分工明确，片区统一指挥，各镇相关部门紧密配合，反应灵敏、上下联动的应急管理体制。安全风险防范能力全面提升安全风险防范能力全面提升。重点行业领域安全生产水平明显提高，安全风险分级管控和隐患排查治理机制更加完善，灾害监测预警能力显著增强。应急救援能力显著增强应急救援能力显著增强。“一主两辅”基层应急力量体系有序发展，应急预案、物资储备、应20、急通信等保障能力得到全面提高，构建“片区 30 分钟、镇 20 分钟、村社 10 分钟”应急响应圈。灾害事故发生后受灾人员基本生活得到有效救助时间达到 8小时以内。应急物资储备库储备物资充足，应急避难场所达到高标准建设。社会共建共治格局基本形成社会共建共治格局基本形成。社会公众应急意识和自救互救 11 能力显著增强，创建 1 个省级综合减灾示范中学，推进创建国家级页岩气化工园区安全生产示范，企业新进从业人员安全技能培训率达到 100%。连界片区应急体系专项规划近期主要指标序号类别指标名称预期值指标属性1安全生产生产安全事故死亡人数下降10%约束性2安全隐患按期整改率100%约束性3各镇专职从事21、安全监管和应急管理人员数3 人约束性4企业新进从业人员安全技能培训率100%约束性5防灾减灾灾害事故发生后受灾人员基本生活得到有效救助时间8h预期性6林火预警监测覆盖率95%以上预期性7村应急物资储备点设置率100%预期性8镇区常住人口人均应急避难场所面积2m2预期性9应急能力镇级应急指挥中心3 处预期性10灾害预警信息发布覆盖率100%约束性第二节远景目标到 2035 年，片区应急管理能力大幅提升，安全生产、应急救援、应急管理等专业知识技能大幅提升，专兼职应急救援人员占人口比例大于 5，应急救援人员、安全监管人员专业培训率达到 100%，安全生产宣传教育“五进”活动全面开展，学生应 12 急22、知识普及率达到 100%；公民自觉遵守安全体系相关法规，安全意识深入人心，科学应急、智慧应急水平达到新高度，生命安全保护能力全面提升，人民安全感显著增强，片区形成安全和谐、绿色低碳、共商共建共治共享的现代化应急体系格局。13 第四章主要任务和重点工程第一节健全应急管理机制健全组织领导健全组织领导。加强镇安委办和应急办专职人员配置，探索镇、村（社区）干部轮流到镇安委办轮岗交流和挂职。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，健全领导干部应急管理责任制，镇党政主要领导为应急管理第一责任人，负责组织领导本辖区应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作。深化制度建设深化制度建设。加强巡查检查、应急值守23、区域联动、先期处置、转移疏散、避难管控等应急管理制度建设。健全灾害事故信息直报制度，制订报送灾情规范和表册，强化灾情数据归口统一管理。健全灾害事故监测预警信息共享、报送和响应制度，实现快速精准高效预警预报。建立先期处置机制，制定操作性强的现场处置方案，明确镇领导、应急管理专职工作人员、应急队员的职责任务和现场先期处置措施。完善联动机制完善联动机制。健全部门协同、区域联动、政企互助等应急处置机制，建立统一调度、快速集结、密切协作、优势互补的战时协同合作机制。推进片区内各镇、片区以及流域之间的区域联防联控，强化应急状态下各镇之间信息共享、力量合成、预案互补、资源共享、协同处置，有效提升先期救援和24、处置能力。专栏一：应急管理规范化提升工程专栏一：应急管理规范化提升工程1.安全生产监管能力提升工程建设内容：按需增设各镇专职安全生产监管人员，使各镇安全 14 监管专职人员达到 3 人及以上；定期开展安全监管人员管专业知识培训，每年不少于 2 次，提升安全生产监管能力责任单位：县应急局，连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2025 年经费概算：300 万第二节强化安全风险防控加强风险源头管控加强风险源头管控。连界工业园区管理委员会严格管控工业园区高风险化工项目准入条件，进一步提升园区本质安全水平。严格落实建设项目安全设施“三同时”制度。积极促进企业开展“三项岗位人员”培训，全面提升高危行业企业主要25、负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全素养和安全操作技能。强化风险监测预警。强化风险监测预警。全面实施“工业互联网+安全生产”行动计划，推动企业生产信息与政府互联互通。充分利用物联网、视频识别、5G 等技术，以感知设备智能化、网络化、微型化、集成化为特征，强化风险感知网络，提高监测感知能力。加强安全生产风险预报预警能力建设，实现对危险化学品、非煤矿山、煤矿、道路交通、建筑施工、消防安全、工贸和人员密集场所等重点行业领域、重点区域、重点企业、重要设施安全风险态势评估、动态监测和分级预警。巩固提升安全生产专项整治成果巩固提升安全生产专项整治成果。健全落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制26、，严格落实企业“双报告”工作制度。强化隐患治理全过程闭环管理，推动企业隐患自查自改自 15 报、政府部门监督检查、第三方机构（专家）专业指导、企业职工广泛参与、社会公众举报监督等多方联动共治。持续推进企业安全生产标准化创建。巩固提升危险化学品、非煤矿山、煤矿、道路交通、建筑施工、消防安全、工贸行业重点环节、特种设备、农业农村等重点行业（领域）和学校等人员密集场所安全生产专项整治成果，实现安全事故风险得到有效管控，安全生产整体水平明显提高。专栏专栏二二：安全生产风险防控重点工程安全生产风险防控重点工程1.重点行业领域安全隐患排查及整治工程建设内容：强化危险化学品和烟花爆竹规范性储存、经营、使用等27、整治；煤矿安全隐患排查整治，淘汰退出落后产能，严格煤矿安全生产条件，推进煤矿“一优三减”工作，强力推进煤矿安全生产标准化建设；加强工贸企业安全监管，严格落实企业主体责任，加强企业有限空间、粉尘防爆等危险区域和易发生中毒、火灾、爆炸等高风险行业的风险评估及隐患排查治理，编制公共安全风险清单并将其录入县级风险管理数据库，形成风险“一张图”责任单位：县应急局，连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2025 年经费概算：300 万元2.重点企业安全风险感知网络建设工程建设内容：以片区重点企业（博威能源、盈德气体、兴钒科技等危险化学品、煤矿、烟花爆竹经营点、加油站、石油液化气充装站等）为单位，完善其事故防范监28、控设备设置，如火灾、气体自动监测报警装置等。同时将设备警示信息联入县级安全监管系统，实时预防安全生产事故，提高处置效率 16 责任单位：县应急局、连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2030 年经费概算：1000 万3.威远经济开发区-连界工业园区综合安全风险防控工程建设内容：在威远经开区-页岩气综合利用循环经济产业园区建设处理规模达到 2.5 万 m3/天的公共事故废水应急事故池，同时建设配套截污干支管网 16.5km（与污水厂合建）；在化工园区北侧建设消防特勤站一座 5600m2；依托川威技工学校和化工园区企业现有资源以共建共享方式建设化工安全技能实训基地 2000m2;新建园区高空瞭望点 229、 处，在连界工业园区科技孵化园 A 座四楼新建安全环保一体化应急指挥中心责任单位：县应急局，威远经开区管委会，连界工业园区管理委员会、连界镇完成期限：2025 年经费概算：4500 万第三节提升自然灾害防范水旱灾害方面水旱灾害方面。加强水文应急监测能力建设，提升防汛抗旱水文预警预报和决策支持能力，加强病险水库除险加固和洪涝灾害防治，连界镇区达到 20 年一遇防洪标准和 V 级防护等级，郊野达到 10 年一遇防洪标准。地震灾害方面地震灾害方面。加强地震预警信息发布终端建设，严格控制新建建（构）筑物防震等级，新（改）建一般民用建筑按 6 度设防，重要工程、生命线工程结构基础按 7 度设防。实施农户30、农村危房改造，提高抗震防灾能力。17 地质灾害方面地质灾害方面。综合考虑片区地质灾害影响，落实灾害安全防护范围，采取以监测和避让措施为主，工程治理为辅的策略，强化“人防+物防+技防”的监测预警网络建设。新建项目避免大开大挖、减少山体切坡。森林火灾方面森林火灾方面。落实森林火灾管控责任，强化林区火源管理，严控野外火源，严查违规用火，通过定点设卡检查、流动巡查等方式，加强对烧荒、野炊、上坟烧纸、林内吸烟等主要火源和重点人群管控，加强重点林区、重点部位检查站点建设。建立智能高效的监控体系和快速反应的扑救体系，提高科学处置森林火灾的能力和水平，确保现场扑火人员和清守人员安全。气象灾害方面气象灾害方面。31、逐步建成布局合理、规模适当的自动气象站监测体系，强化镇级尺度灾害性、极端性、高影响天气预报预警业务，提升气象灾害精密化监测、精准化预警、精细化服务能力。专栏专栏三三：自然灾害防治重点工程：自然灾害防治重点工程1.防汛抗旱水利提升工程建设内容：实施对越溪河小河段防洪治理工程（小河镇牌坊村段 2.3km+3.1km）、越溪河碗厂段防洪治理工程（越溪镇内勇溪村段 1.8km+3.7km，青龙村段 0.9km）；对现有的连界镇 4 处、越溪镇 2 处、小河镇 1 处防洪测站的 RTU 设备进行更换，对连界镇、越溪镇、小河镇 3 处的自动雨量水位站位置进行调整，改造片区内 6处简易雨量站，巩固提升洪涝灾32、害监测预警能力，建立灾害群测群防体系；对连界镇 9 座、越溪镇 2 座水库进行除险加固责任单位：县水利局，连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2025 年 18 经费概算：2000 万元2.抗震防灾能力建设工程建设内容：逐年在片区重点部门（单位）以及化工企业、学校、医院、养老院等人员密集型场所安置地震预警信息终端设施，结合镇级应急指挥中心平台或现有地震监测站平台建设覆盖片区的集地震监测、烈度速报、预警信息发布于一体的地震监测预警信息平台责任单位：县应急局，县教育体育局、县卫生健康局、县民政局、县交通运输局、连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2035 年经费概算：300 万3.地质灾害综合防治工程建设33、内容：对现存 64 处地质灾害隐患点，采用群测群防、避险搬迁、工程治理、排危除险、专业监测等多种方式开展综合防治责任单位：县自然资源规划局，县应急局、县农业农村局、连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2025 年经费概算：500 万4.森林防灭火基础设施建设建设内容：在连界镇船石村 8 组，新建县森林专业扑火队驻防营地和航空护林直升机临时停机坪 1 座，占地 4866.67m2。新建林火预警检测系统（监控范围辐射方圆 5 公里）5 处，建设智能卡口（含监控摄像头、语音警示箱）25 套，防火检查站 10 处，建设用于地面巡护的无人机设备 3 套。在越溪镇建设超短波数字通信系统1 套。新建森林防火道路34、，其中连界新建 38 公里，小河新建 1.5 公里、改建 35.5 公里，越溪新建 50.9 公里。对现有的 34 处消防水池进行改建升级 19 责任单位：县自然资源规划局，县交通运输局，连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2030 年经费概算：1000 万元第四节加强应急能力建设建强应急救援队伍建强应急救援队伍。加强连界镇、小河镇政府专职消防队正规化、专业化、职业化建设，优化队伍先进适用装备配备，强化多灾种专业化训练演练，提高极端条件下综合应急救援能力。发展志愿者消防员，建立代训代管机制，实行联勤联管联训联战。建设镇应急队和村（社区）应急分队，依托村（社区）应急分队，建立村（社区）微型消防救援站35、，开展初期火灾扑救。配备应急通信装备，为各镇应急队伍配备单兵图传、北斗终端等信息采集类装备，配备卫星电话、无线电通讯等信息传输类装备，配备便携式通信箱等现场指挥类装备，实现多种通信终端融合通联，确保断网、断电、断路等极端条件下通信畅通，为应急救援提供全地域、全过程、全天候通信保障。加强政府专职消防队、森林专业扑火队、应急队交流合作，推动共训共练，定期开展队伍联合应急演练，强化应急救援联合作战能力建设。优化应急预案管理优化应急预案管理。结合本地安全风险、灾害种类实际，科学构建灾害模拟情景，编制修订片区级综合应急预案、专项处置方案。尤其开展洪涝灾害、地质灾害易发区灾害风险分析和应急 20 能力评估36、，制定自然灾害专项应急救援行动方案。开展应急预案数字化管理，化繁为简，实现“预案一本书、操作一本册、指挥一张图”，提高应急预案的针对性和可操作性。加强应急预案演练，鼓励采用形式多样、节约高效的演练形式，推动常态化开展灾害事故应急预案演练。专栏专栏四四：应急救援能力建设重点工程：应急救援能力建设重点工程1.应急队伍能力提升建设内容：从人员、装备、基地三方面补强政府专职消防队、工业园区特勤消防队（规划在建），加强镇、村（社区）基层应急队伍建设，充分利用各镇政府或闲置办公房屋为应急队建设办公、训练场地责任单位：县应急局、县消防救援大队、县卫生健康局，连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2025 年经费概37、算：500 万2.防灾救护中心建设内容：结合县第三人民医院、越溪镇侗仁医院、小河镇卫生院设置防灾救护中心 3 处，建设包含应急救护车辆、车载医疗仪器设备、医疗帐篷、现场医疗急救手术器械、仪器等应急医疗物资装备，主要承担极端情况下抢险救灾、人道主义救援等紧急医学救援和卫生防疫任务责任单位：县卫生健康局，县应急局，连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2030 年经费概算：300 万 21 3.应急预案修订及新增建设内容：以“科学化、实用化、效能化”为目标，结合各镇特点，查漏补缺，加强村（社区）、企事业单位、片区应急预案建设，重点推进应急预案进社区、进乡村、进企业、进学校以及重点行业，积极完善应急预案体38、系，梯次推进各级各类预案编修工作责任单位：县应急局，连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2035 年经费概算：100 万4.应急演练建设内容：整合片区各类应急队开展洪涝灾害、地震灾害、地质灾害、森林防灭火等应急演练每年各类灾害不少于 1 次，灾害点位演练覆盖率达到 100%，各学校开展地震灾害、火灾等演练每季度不少于 1 次责任单位：县应急局，县自然资源规划局、县水利局、县教育体育局、连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2035 年经费概算：100 万加强应急设施建设加强应急设施建设。应急物资储备库：改造应急物资储备库仓储设施、配备储物架，增加防潮、防虫、防火等设施设备。采取以租代储、实物储备及购买服39、务等形式，加强防汛、基本生活保障、应急救援、森林防灭火等应急物资实物储备。依托村（社区）党群服务中心建立应急物资储备点，适时前置应急物资。引导群众做好家庭应急物资储备，做好物资分类管理，将物资信息整理录入物资库数据信息系统，保障应急物资综合保障有力、管理调度及时。22 应急避难场所：推进紧急、临时、固定等类型应急避难场所建设，建立应急避难场所信息数据库和电子地图。加强应急避难场所日常管理与维护，完善运行管理规范，实现对应急避难场所功能区、应急物资、人员安置和运行状态等动态管理。逐步完善移动式救灾指挥、应急医疗救护、应急厕所、应急供电供水消防和应急垃圾与污水处理等配套设施功能，完善线路指示牌和安40、全警示等标识标牌。各村（社区）可将党群服务中心设置为村（社区）级应急避难场所。专栏专栏五五：应急设施建设重点工程：应急设施建设重点工程1.应急物资储备库升级改造建设内容：在连界镇、越溪镇人民政府物资库以及小河镇老粮站物资储备库安装视频监控、专用货架、防潮、防虫、防火等设施。对现有装备物资进行分类梳理，统筹整合资源，建立健全应急物资信息数据库管理系统。对老旧设备开展检修维护，对损坏设备进行报废处理，对急需紧缺装备、器材、物资进行补充。连界镇侧重储备森林防灭火、地震和地质灾害应急救援装备，小河镇、越溪镇侧重存储防汛抗旱和通用应急救援装备建设方式：利旧责任单位：县应急局，县发展改革局、县经济和信息化41、局、连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2025 年经费概算：400 万2.应急避难场所建设建设内容：对现有的连界镇 1 处、小河镇 2 处、越溪镇 8 处现有的应急避难场所进行提升改造，结合连界镇足球竞训基地（在建）23 新增 1 处固定避难场所，使各镇具备 III 类应急避难场所 2 个，达到镇区常住人口人均应急避难面积 2m2以上。将各镇区主次干道作为应急救援或避难疏散通道，明确标志标牌建设方式：利旧责任单位：县应急局、县住房城乡建设局、县教育体育局、县交通运输局、连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2025 年经费概算：300 万3.应急救援直升机临时起降点建设建设内容：在连界镇船石村 8 组42、建设航空护林直升机临时停机坪 1 座。在小河镇、越溪镇各落实 1 处地面平整、直径不小于 20米的应急救灾物资航空投放点建设方式：利旧责任单位：县应急局，县发展改革局、县财政局、县自然资源规划局、连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2025 年经费概算：200 万第五节推广先进技术应用应急指挥中心建设应急指挥中心建设。建设镇级应急指挥中心及配套设施，实现指挥救援、监测预警、监督管理、决策支持和社会动员等功能，推动片区应急管理信息化工作向“智慧应急”迈进。应急指挥网络建设应急指挥网络建设。结合社会治理智能化建设，各镇、村（社区）运用手机、微信群、卫星电话、广播村村响系统、手持对讲机等信息化手段，搭建43、指挥网络和灾情感知网络，实现灾情反馈、24 指令下达、信息传递顺畅高效、务实管用。专栏专栏六六：信息化建设重点工程：信息化建设重点工程1.镇应急指挥中心建设建设内容：依托各镇政府现有信息平台建设镇级应急综合指挥中心 3 处，与县应急救援综合指挥中心融合联通建设方式：共建责任单位：县应急局，连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2025 年经费概算：300 万2.应急广播系统升级改造建设内容：以广播电视网络为基础，升级改造现有应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在“镇-村（社区）-组（社）”三级部署应急广播主动发布终端系统，达到灾害预警信息发布覆盖率达到 100%建设方式：升级责任单位：县44、文化广电和旅游局，县应急局、县广电网络公司、连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2025 年经费概算：200 万3.无人机先侦队伍建设建设内容：整合现有无人机资源形成一支无人机专业队伍，加强无人机操控人员培训，实现至少 2 名无人机飞手持证上岗，提升应急救援通信能力，确保事故发生能第一时间获得高清现场图像责任单位：县应急局，县消防救援大队、连界镇、小河镇、越溪镇完成期限：2025 年 25 经费概算：150 万第六节构建共治共享格局提升基层应急能力提升基层应急能力。加强镇、村（社区）领导干部、应急管理人员业务培训，组织开展应急指挥、应急救援等方面的技能培训，全面提升基层业务素质和实战技能。将灾害信45、息员、地质灾害防灾责任人和监测责任人、山洪灾害危险区责任人、护林员纳入镇综合网格和村（社区）基本网格统一管理，实现“多员合一”，完善保障制度。提升各类灾害信息员能力，开展专业技能培训，确保熟悉掌握灾害信息统计报送和灾情核查评估等业务。加强文化宣传教育加强文化宣传教育。深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，常年定期开展独居老人应急安全“敲门”行动和中小学生寒暑假安全“实践”行动，提高公众防灾避险意识和自救互救能力。结合防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等重要节点，开展形式多样的宣传教育活动。加强生产安全事故典型案例、森林防灭火典型违法案件警示教育。充分利用微信、短视频、VR 等46、新手段加强公益宣传，普及安全知识，强化应急意识。强化社会协同防范强化社会协同防范。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善社区动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的“五社”联动机制，引导社会公众积极参与突发事件应对工作，开展常态化应急疏散演练。探索推进保险机构灾害事故预防和灾后补偿服务，推行安全生产责任保险。积极推进创建四 26 川省安全社区。专栏专栏七七：示范建设重点工程：示范建设重点工程1.防震减灾科普示范学校创建建设内容：推进越溪中学创建防震减灾科普示范学校，配套建设相应设备设施场地责任单位：县教育体育局，越溪镇完成期限：2025 年经费概算：30 万2.应急安全科普宣教47、专栏建设建设内容：在各应急避难场所、村委会（居委会）建设应急宣传长廊和专栏责任单位：县应急局，县教育体育局、县民政局、连界镇、越溪镇、小河镇完成期限：2035 年经费概算：75 万3.综合减灾示范社区创建建设内容：推进创建 1 个综合减灾示范社区责任单位：县应急局完成期限：2035 年经费概算：60 万 27 第五章实施保障第一节组织保障根据本规划要求，连界镇、越溪镇、小河镇要坚持党委、政府在应急管理工作中的领导和主导地位，加大规划实施力度，建立分工协作机制，细化任务分工和阶段目标，明确责任主体，加强本规划与威远县连界片区国土空间规划（2021-2035）、威远县“十四五”应急体系规划等其它年48、度行动计划的衔接。优化整合资源，统筹规划任务和重大工程项目实施，明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标，确保各项目标如期实现。对实施过程中遇到的问题，及时沟通、科学应对、妥善解决。加强对规划实施的宣传引导，营造有利于规划实施的良好氛围。第二节资金保障优化资金投入机制，健全资源统筹，拓宽资金渠道。片区各镇通过积极争取上级资金、统筹整合专项资金、调整优化支出结构、清理盘活存量资金、鼓励企业、社会组织及个人投入或自主研发创新等方式，切实保障项目实施。加大应急指挥体系、应急救援队伍、信息化平台、监测预警、基础设施建设、重大工程建设、人才培养、装备提升、宣传教育、应急演练等方面的经费投入。加强资49、金的使用管理，根据投资进度合理确定年度筹资方案，建立资金日常运行及维护机制，按需发放，全程监管。28 第三节政策保障按照省委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，统筹发展与安全，统筹推进基层应急管理体系和应急能力建设。建立健全规划实施监督评估机制，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和终期评估。强化监测评估结果应用，将规划实施情况作为对部门和乡镇工作督查、检查和考核评价的重要内容。第四节督查问效建立健全规划实施的跟踪监管与考核评估制度，跟踪管理规划发展目标、重点工程项目及重大政策实施情况，将规划任务落实情况纳入工作督查和考核评价的重要内容。编制完成后要对社会公开，广泛征求群众意见，接受群众50、监督，积极开展动态监测制度，组织开展规划实施年度监测、中期评估和总结评估，跟踪进展情况，分析存在的问题，提出改进建议，加强督促落实，及时向社会公布进展情况报告。29 附表目录1.片区企业风险等级及分布表.322.片区应急队伍统计及分布表.363.片区应急救援装备、物资统计及分布表.374.近年来典型安全生产和自然灾害事故统计表.385.片区应急管理用地现状和规划用地指标.396.重点工程项目统计表.42 30 表 1片区企业风险等级及分布表企业名称企业名称类型类型地址地址风险风险等级等级生产情况生产情况标准化标准化等级等级威远县荣欣砂石厂非煤矿连界镇停产停建威远县发展炭质泥岩厂越溪镇C三级威远51、县碗厂镇荣森矸石厂越溪镇C三级威远县油房湾炭质高岭石泥岩厂小河镇C停产停建威远县碗厂镇联盟粘土厂一采区越溪镇C停产停建三级威远县碗厂镇联盟粘土厂三采区越溪镇C停产停建三级威远县元铭白砂厂越溪镇C停产停建三级威远县铭源白砂厂越溪镇C停产停建三级威远县回龙矿业有限公司小河镇停产停建威远县越溪水泥有限公司余家沟采区越溪镇C三级威远县越溪白石粉厂越溪镇C停产停建三级威远县复立石材厂三合采区小河镇停产停建威远县青兰白石厂小河镇C停产停建威远县碗厂宏达砂厂越溪镇C停产停建三级威远县新森木业有限公司规模以上工贸连界镇四川威远特种耐火材料有限公司连界镇三级威远县金荣印业有限责任公司连界镇四川省耐尔机械有限公司52、连界镇内江瑞丰环保科技有限公司连界镇三级内江铭威能源有限责任公司连界镇三级四川省玉兴耐材有限公司小河镇三级威远县高山云雾茶业有限公司小河镇四川省林氏木业有限责任公司小河镇四川省复立茶业有限公司小河镇四川纤夫食品有限责任公司越溪镇 31 两河中心加油站加油站连界镇三级三岔路加油站连界镇三级红旗大桥加油站连界镇三级巫家祠加油站连界镇三级川威加油站连界镇三级四利加油站连界镇三级高速公路加油站（左右）连界镇三级双桥加油站连界镇三级中国石油天然气股份有限公司四川内江威远销售分公司小河交通加油站小河镇二级威远县小河镇立石桥加油站小河镇三级中国石油天然气股份有限公司四川内江威远销售分公司越溪加油站越溪镇二级53、威远县永兴加油站越溪镇三级威远县三兴加油站越溪镇三级中国石油天然气股份有限公司四川内江威远销售分公司碗厂加油站越溪镇二级内江市沙湾煤业有限公司煤矿连界镇二级威远县太和煤业有限责任公司连界镇二级四川德福集团红炉井煤业有限公司连界镇二级威远县荣威集团工农煤业有限公司连界镇二级威远县铸铜煤业有限公司越溪镇威远县兴鹏煤业有限公司兴鹏煤矿越溪镇四川德福投资集团威远县新三强矿业有限公司三强煤矿小河镇威远县侨生能源有限公司侨生煤矿小河镇四川省威远县德威气体有限公司危化企业连界镇三级威远县金通灵气体有限公司连界镇二级 32 四川新顺祥能源有限公司连界镇三级内江盈德气体有限公司连界镇二级四川省兴欣钒科技有限公司54、连界镇内江市博威能源有限公司连界镇二级四川宏远化工有限公司越溪镇三级威远县冯中木材加工厂其他企业连界镇威远县建红木材加工经营部连界镇威远县康禾木业有限公司连界镇四川恒扬墙体有限公司连界镇威远县连界镇荣欣煤矸石砖厂连界镇威远县连界镇聚友煤矸石砖厂连界镇华晟建材有限公司（凉山石材厂）连界镇长期停产威远县风汪石材加工厂连界镇威远县四兴建材有限公司连界镇内江腾跃贸易有限公司连界镇威远县积发砂石加工厂连界镇威远县益军建材有限公司连界镇威远县凯胜建材有限公司连界镇四川榕丰电子商务有限责任公司连界镇威远县镇江耐材厂连界镇威远县银和建筑材料有限责任公司连界镇威远县石板河 4A 级旅游景区连界镇荣威精洗煤厂连界55、镇四川味多美食品有限责任公司越溪镇威远县宏辉沙石加工厂越溪镇威远永乐建筑工程有限公司越溪镇威远县互利碎石厂越溪镇威远县金石砂石加工厂越溪镇 33 威远县越溪建材有限公司（碎石厂）越溪镇威远县越溪耐火材料厂越溪镇威远县越溪建材有限公司（木炭厂）越溪镇威远县越溪镇新桥矸砖厂越溪镇四川宏远化工有限公司越溪镇威远县越溪三兴耐材厂越溪镇威远县天宫精洗煤厂越溪镇威远县世和煤业有限公司越溪镇威远县红丽石英砂加工厂越溪镇威远县民顺建材有限责任公司越溪镇四川宏兆壁新型材料科技有限越溪镇四川省威远县窑强耐材有限责任公司越溪镇威远县渝威耐火材料厂越溪镇威远县碗厂镇发达耐火材料厂越溪镇四川威远县永友耐材有限责任公司越56、溪镇威远县天宫永恒耐火材料厂越溪镇威远县忠鑫耐火材料厂越溪镇威远县碗厂富顺煤矸砖厂越溪镇五黄庙矿山机械厂越溪镇 34 表 2片区应急队伍统计及分布表序号序号类型类型队伍名称队伍名称位置位置人数人数1政府专职消防队连界镇政府专职消防队连界镇人民街413 号52小河镇政府专职消防站小河镇交通街212 号63镇应急队连界镇应急队连界镇连兴路 436 号连界镇政府204小河镇应急队小河镇中心街 5 号205越溪镇应急队越溪镇龙洞村威仁路越溪镇政府206半专业森林消防队连界镇半专业扑火队连界镇连兴路436 号307小河镇半专业扑火队小河镇中心街 1 号308越溪镇半专业扑火队越溪镇中心街 94 号20 57、35 表 3片区应急救援装备、物资统计及分布表救灾物救灾物资数资数县（镇）县（镇）物资储物资储备库名备库名主管部门主管部门帐篷（顶）帐篷（顶）棉被棉被(床床)棉大衣棉大衣(件件)被套（床）被套（床）应急灯应急灯(个个)折叠床折叠床(张张)发电机（台发电机（台)电筒电筒(支支)棉垫棉垫(床床)铝锅铝锅(口口)便携式升降灯（台）便携式升降灯（台）防汛沙袋（袋）防汛沙袋（袋）全网通对讲机（台）全网通对讲机（台）救生衣（件）救生衣（件）雨鞋（双）雨鞋（双）头戴式照明灯（个头戴式照明灯（个威远县连界镇连界镇应急物资储备点连界镇人民政府301001001001507550311603303030越溪镇越溪58、镇应急物资储备点越溪镇人民政府301001001001503050311603303030小河镇小河镇应急物资储备点小河镇人民政府3010010010015012050311603303030小计339030030030031501125150934809909090 36 表 4近年来典型安全生产和自然灾害事故统计表序号序号类型类型起数起数伤亡情况伤亡情况发生年份发生年份1企业安全事故9死亡 10 人2017、2018、20202地震灾害2-20193洪涝灾害13-2017-20214干旱灾害1-20205交通安全事故2死亡 2 人2020、2021 37 表 5片区应急管理用地现状和规划用59、地指标序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型（利旧用地类型（利旧/共建共建/新建）新建）用地规模用地规模（）（）1连界镇防灾救护中心建设连界镇县第三人民医院防灾救护中心利旧6002越溪镇防灾救护中心建设越溪镇侗仁医院防灾救护中心利旧3803小河镇防灾救护中心建设小河镇卫生院防灾救护中心利旧2004连界镇应急物资储备库升级改造连界镇人民政府园区 3 楼物资储备利旧635越溪镇应急物资储备库升级改造越溪镇人民政府库房物资储备利旧506小河镇应急物资储备库升级改造小河镇老粮站物资储备利旧1007连界镇广场应急避难场所升级改造连界镇广场应急避难场所利旧102898小河中心校应急避难场60、所升级改造小河中心校应急避难场所利旧5000 38 9曹家坝广场应急避难场所升级改造小河镇回龙社区曹家坝广场应急避难场所利旧500010越溪派出所应急避难场所升级改造越溪镇场镇社区交通街派出所应急避难场所利旧100011场镇社区办公楼应急避难场所升级改造越溪镇场镇社区应急避难场所利旧40012原越溪镇中学应急避难场所升级改造龙洞村 8 组应急避难场所利旧450013越溪小学应急避难场所升级改造越溪小学应急避难场所利旧280014越溪敬老院应急避难场所升级改造越溪镇交通街敬老院应急避难场所利旧210015清溪饭店应急避难场所升级改造越溪碗厂社区清溪饭店应急避难场所利旧120016碗厂中心校应急避61、难点升级改造越溪镇碗厂社区教育街碗厂中心校应急避难场所利旧1250017碗厂社区办公楼应急避难场所越溪镇碗厂社区河北街应急避难场所利旧400 39 升级改造18连界镇直升机临时应急停机场地建设威远县国有林场连界管护站直升机临时起降点利旧50019小河镇直升机临时应急停机场地建设小河镇曹家坝广场直升机临时起降点利旧50020越溪镇直升机临时应急停机场地建设越溪中学直升机临时起降点利旧50021应急事故池建设威远经济开发区-连界工业园区污水厂应急事故池共建20022消防特勤站威远经济开发区-连界工业园区北侧消防安全新建560023县森林专业扑火队驻防营地连界镇船石村 8 组驻防营地新建4800 462、0 表 6 重点工程项目统计表项目项目大类大类项目项目小类小类建设内容建设内容建设地点建设地点用地用地性质性质建设建设期限期限牵头牵头单位单位投资估算投资估算（万元）（万元）应急管理规范化提升工程安全生产监管能力提升工程按需增设各镇专职安全生产监管人员，使各镇安全监管专职人员达到 3 人及以上；定期开展安全监管人员管专业知识培训，每年不少于 2 次，提升安全生产监管能力片区各镇-2025县应急局，连界镇、小河镇、越溪镇300安全生产风险防控重点工程重点行业领域安全隐患排查及整治工程强化危险化学品和烟花爆竹规范性储存、经营、使用等整治；煤矿安全隐患排查整治，淘汰退出落后产能，严格煤矿安全生产条件63、，推进煤矿“一优三减”工作，强力推进煤矿安全生产标准化建设；加强工贸企业安全监管，严格落实企业主体责任，加强企业有限空间、粉尘防爆等危险区域和易发生中毒、火灾、爆炸等高风险行业的风险评估及隐患排查治理，编制公共安全风险清单并将其录入县级风险管理数据库，形成风险“一张图”片区各镇-2025县应急局，连界镇、小河镇、越溪镇300 41 重点企业安全风险感知网络建设工程以片区重点企业（博威能源、盈德气体、兴钒科技等危险化学品、煤矿、烟花爆竹经营点、加油站、石油液化气充装站等）为单位，完善其事故防范监控设备设置，如火灾、气体自动监测报警装置等。同时将设备警示信息联入县级安全监管系统，实时预防安全生产事64、故，提高处置效率片区各镇重点企业-2030县应急局，连界镇、小河镇、越溪镇1000威远经济开发区-连界工业园区综合安全风险防控工程在威远经开区-页岩气综合利用循环经济产业园区建设处理规模达到 2.5 万 m3/天的公共事故废水应急事故池，同时建设配套截污干支管网 16.5km（与污水厂合建）；在化工园区北侧建设消防特勤站一座 5600m2；依托川威技工学校和化工园区企业现有资源以共建共享方式建设化工安全技能实训基地 2000m2;新建园区高空瞭望点 2处，在连界工业园区科技孵化园 A 座四楼新建安全环保一体化应急指挥中心连界工业园区新建2025县应急局，威远经开区管委会、连界工业园区管理委员会65、连界镇4500 42 自然灾害防治重点工程自然灾害防 汛 抗 旱水 利 提 升工程实施对越溪河小河段防洪治理工程（小河镇牌坊村段2.3km+3.1km）、越溪河碗厂段防洪治理工程（越溪镇内勇溪村段 1.8km+3.7km，青龙村段 0.9km）；对现有的连界镇 4 处、越溪镇 2 处、小河镇 1 处防洪测站的 RTU设备进行更换，对连界镇、越溪镇、小河镇 3 处的自动雨量水位站位置进行调整，改造片区内 6 处简易雨量站，巩固提升洪涝灾害监测预警能力，建立灾害群测群防体系；对连界镇 9 座、越溪镇 2 座水库进行除险加固片 区 各 乡镇2025县水利局，连界镇、小河镇、越溪镇2000地 质 灾66、 害综 合 防 治工程对现存 64 处地质灾害隐患点，采用群测群防、避险搬迁、工程治理、排危除险、专业监测等多种方式开展综合防治片 区 各 乡镇2025县自然资源规划局，县应急局、县农 业 农 村局、连界镇、小河镇、越溪镇500 43 防治重点工程自然灾害防治抗 震 防 灾能 力 建 设工程逐年在片区重点部门（单位）以及化工企业、学校、医院、养老院等人员密集型场所安置地震预警信息终端设施，结合镇级应急指挥中心平台或现有地震监测站平台建设覆盖片区的集地震监测、烈度速报、预警信息发布于一体的地震监测预警信息平台片 区 内 重点部门（单位）、学校、医院、养老院、大型酒店2035县应急局县应急局，县教67、 育 体 育局、县卫生健康局、县民政局、县交 通 运 输局、连界镇、小河镇、越溪镇300森 林 防 灭火 基 础 设施建设在连界镇船石村 8 组，新建县森林专业扑火队驻防营地和航空护林直升机临时停机坪 1 座，占地 4866.67m2。新建林火预警检测系统（监控范围辐射方圆 5 公里）5 处，建设智能卡口（含监控摄像头、语音警示箱）25 套，防火检查站 10 处，建设用于地面巡护的无人机设备 3 套。在越溪镇建设超短波数字通信系统 1 套。新建森林防火道路，其中连界新建 38 公里，小河新建 1.5 公里、改建片 区 各 乡镇新建2030县自然资源规划局，县交 通 运 输局，连界镇、小河镇、越68、溪镇1000 44 重点工程35.5 公里，越溪新建 50.9 公里。对现有的 34 处消防水池进行改建升级应急能力建设重点工程防 灾 救 护中心结合县第三人民医院、越溪镇侗仁医院、小河镇卫生院设置防灾救护中心 3 处，建设包含应急救护车辆、车载医疗仪器设备、医疗帐篷、现场医疗急救手术器械、仪器等应急医疗物资装备，主要承担极端情况下抢险救灾、人道主义救援等紧急医学救援和卫生防疫任务医院利旧2030县卫生健康局，县应急局、连界镇、小河镇、越溪镇300应 急 预 案修 订 及 新增以“科学化、实用化、效能化”为目标，结合各镇特点，查漏补缺，加强基层、企事业单位、片区应急预案建设，重点推进应急预案进69、社区、进乡村、进企业、进学校以及重点行业，积极完善应急预案体系，梯次推进各级各类预案编修工作片 区 各 乡镇2035县应急局，连界镇、小河镇、越溪镇100应急演练整合片区各类应急队开展洪涝灾害、地震灾害、地质灾害、森林防灭火等应急演练每年各类灾害不少于 1 次，灾害点位演练覆盖率达到 100%，各学校开展地震灾害、火灾等演练每季度不少于 1 次片 区 各 乡镇2035县应急局，连界镇、小河镇、越溪镇100 45 应 急 队 伍能力提升从人员、装备、基地三方面补强政府专职消防队、工业园区特勤消防队（规划在建），加强镇、村（社区）基层应急队伍建设，充分利用各镇政府或闲置办公房屋为应急队建设办公、训70、练场地片 区 各 乡镇2025县应急局、县消防救援大队、县卫生健康局，连界镇、小河镇、越溪镇500应急设施建设重点工程应 急 物 资储 备 库 升级改造在连界镇、越溪镇人民政府物资库以及小河镇老粮站物资储备库安装视频监控、专用货架、防潮、防虫、防火等设施。对现有装备物资进行分类梳理，统筹整合资源，建立健全应急物资信息数据库管理系统。对老旧设备开展检修维护，对损坏设备进行报废处理，对急需紧缺装备、器材、物资进行补充。连界镇侧重储备森林防灭火、地震和地质灾害应急救援装备，小河镇、越溪镇侧重存储防汛抗旱和通用应急救援装备片 区 各 乡镇利旧2025县应急局，连界镇、小河镇、越溪镇400应 急 避 难71、对现有的连界镇 1 处、小河镇 2 处、越溪镇 8 处现有的各镇镇区利旧2025县应急局、300 46 场所建设应急避难场所进行提升改造，结合连界镇足球竞训基地（在建）新增 1 处固定避难场所，使各镇具备 III 类应急避难场所2个，达到镇区常住人口人均应急避难面积2m2以上。将各镇区主次干道作为应急救援或避难疏散通道，明确标志标牌学校、公园绿地、广场县住房城乡建设局、县教 育 体 育局、县交通运输局、连界镇、小河镇、越溪镇应 急 救 援直 升 机 临时 起 降 点建设在连界镇船石村 8 组建设航空护林直升机临时停机坪 1座。在小河镇、越溪镇各落实 1 处地面平整、直径不小于 20 米的应急救72、灾物资航空投放点片区各镇利旧2025县应急局，县发展改革局、县财政局、县自然资源规划局、连界镇、小河镇、越溪镇200信息化建镇 应 急 指挥 中 心 建依托各镇政府现有信息平台建设镇级应急综合指挥中心3 处，与县应急救援综合指挥中心融合联通片 区 各 乡镇 人 民 政共建2025县应急局，连界镇、小300 47 设重点工程信息化建设重点工程设府会议室河镇、越溪镇应 急 广 播系 统 升 级改造以广播电视网络为基础，升级改造现有应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在“镇-村（社区）-组（社）”三级部署应急广播主动发布终端系统，达到灾害预警信息发布覆盖率达到 100%各 村（社区）党群73、服务中心利旧2025县文化广电和旅游局，县应急局、县广电网络公司、连界镇、小河镇、越溪镇200无 人 机 先侦 队 伍 建设整合现有无人机资源形成一支无人机专业队伍，加强无人机操控人员培训，实现至少 2 名无人机飞手持证上岗，提升应急救援通信能力，确保事故发生能第一时间获得高清现场图像片区各镇-2025县应急局，县消防救援大队、连界镇、小河镇、越溪镇150共建共治共享防 震 减 灾科 普 示 范学校创建推进越溪中学创建防震减灾科普示范学校，配套建设相应设备设施场地越溪中学利旧2025县教育体育局，越溪镇党委和人民30 48 重点工程政府应 急 安 全科 普 宣 教专栏建设在各应急避难场所、村委74、会（居委会）建设应急宣传长廊和专栏片区各镇-2035县应急局，县教育体育局、县民政局、连界镇、越溪镇、小河镇75综 合 减 灾示 范 社 区创建推进创建 1 个综合减灾示范社区片区各镇-2035县应急局60 49 附图目录1.片区镇村体系及村级片区划分规划图.532.片区人口、居民点、道路现状图.543.片区自然灾害分布现状图.554.片区安全生产风险分布图.565.片区山洪灾害防灾减灾规划图.576.片区地震灾害防灾减灾规划图.587.片区地质灾害防灾减灾规划图.598.片区森林防火防灾减灾规划图.609.片区应急救援资源规划图.6110.连界镇镇区防灾基础设施规划图.6211.越溪镇镇区防灾基础设施规划图.6312.小河镇镇区防灾基础设施规划图.64