1、两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划威远县镇西片区应急体系专项规划威远县镇西片区应急体系专项规划（2021-20352021-2035 年）年）（文本、图集）威远县应急管理局威远县应急管理局二二二年四月二二二年四月I目录第一章总则.1第一节地位作用.1第二节规划原则.1第三节规划依据.2第四节规划期限.3第二章规划背景.4第一节片区现状.4第二节分析评估.6第三章规划目标.8第一节近期目标.8第二节远景目标.9第四章主要任务和重点工程.10第一节健全应急管理机制.10第二节强化安全风险防控.10第三节提升自然灾害防范.11第四节加强应急能力建设.14第五节推广先进技术应用.18第六2、节构建共治共享格局.19第五章实施保障.21第一节加强组织领导.21第二节强化资金保障.21第三节加大监督管理.21II附表.22附图.27 1 第一章总则为做好全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，围绕我县加快建设全国县域经济百强县总体发展目标，充分结合镇西三产融合发展片区（以下简称“镇西片区”）发展定位，引导片区应急资源要素配置和布局优化，提升基层应急管理水平和先期应急处置能力，特编制威远县镇西片区应急体系专项规划（2021-2035）（以下简称“本规划”）。第一节地位作用编制乡镇级片区应急体系专项规划，是全面落实威远县政府关于做好两项改革“后半篇”文章的重大举措，是融合衔接乡3、镇级片区国土空间规划的实际需求，是对“十四五”应急体系规划和提升基层应急能力工作方案的细化和深化，是自然灾害综合风险普查成果的具体应用，是健全完善基层应急体系、提升基层应急能力的重要依据。第二节规划原则注重规划引领和片区实际。注重规划引领和片区实际。规划既要体现可操作性、又要注重前瞻性，按照需要和可能相结合的原则，坚持量力而行、尽力而为，确保规划能用管用好用。坚持顺向优化资源和要素。坚持顺向优化资源和要素。把握中心镇与其他镇，中心村与一般村的关系，坚持片区详细规划、镇区精细规划，推动片区内应急资源和要素集中布局、精准投放。2 做好盘活存量和做优增量。做好盘活存量和做优增量。立足于乡镇撤并、国资4、闲置、镇村驻地房屋空余以及乡镇学校合并等现状，在国土空间规划的框架内，盘活用好剩余闲置资产。强化群防群治和自救互救。强化群防群治和自救互救。加大宣传培训和科普力度，积极发挥镇、村（社区）领导干部带头作用，把提高社会公众自救互救能力摆在更加突出位置，构建共商共建共治共享新格局。第三节规划依据四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章专项工作领导小组关于印发优化乡镇机构编制资源配置等 25个工作方案的通知（川两改组20212 号）中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发 关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅20216 号）中共四川省委办公厅 四川5、省人民政府办公厅印发 关于全省县域内片区划分的指导意见关于以片区单为单元编制乡村国土空间规划的指导意见的通知（川委厅202153 号）四川省自然资源厅关于印发乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143 号）四川省应急管理厅关于印发四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行）的通知（川应急20223号）3 四川省“十四五”应急体系规划内江市“十四五”应急体系规划威远县“十四五”应急体系规划第四节规划期限本规划与威远县镇西片区国土空间规划年限一致，期限为2021-2035 年，近期至 2025 年。4 第二章规划背景第6、一节片区现状基本情况。基本情况。镇西片区由镇西镇、新店镇部分，向义镇、界牌镇全域组成，含 8 个村级片区、54 个村（社区），总面积 274.76平方公里，以镇西镇为中心镇，向义镇为副中心镇，辐射带动新店镇和界牌镇。2020 年现状常住人口 12.4 万人，相较“六普”减少约 4.2 万人。片区对外交通便捷，有内威荣高速、成自泸高速、乐自犍高速（在建）以及国道 247、省道 308。本片区是全县食品加工基地与现代化农业示范区，打造丘区城郊乡村三产融合发展样板和魅力人居典范。安全生产安全生产。现有重点行业领域企业 28 家，其中危险化学品从业单位 7 家（加油站 6 家，化工企业 1 家），非煤7、矿山企业 1 家，规模以上工业企业 18 家，消防安全重点单位 2 家；建成安全生产标准化三级企业 10 家；页岩气开采平台 36 个、集气站 4 个；镇西镇食品工业园区入驻企业 6 家；城镇燃气管网 500 余公里，天然气长输管道 50 公里。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制基本建立，以危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全、工贸等行业领域为重点的安全生产专项整治持续开展。各镇成立以党委和政府主要领导为主任的安委会和应急委并下设办公室，负责安全生产和应急管理工作，有专兼职管理人员共计 18 名。自然灾害自然灾害。本片区为山洪灾害易发区、地震重点监视防御区，地质灾害中高危险区占比 8、12.4%，镇西镇为重点森林防火区。灾 5 种易发程度从重到轻为山洪、地震、地灾、森林火灾，主要受灾体为学校、医疗卫生机构、提供住宿的服务机构等。镇西镇主要灾害为山洪、地震、地灾、森林火灾；向义镇、新店镇及界牌镇主要灾害为山洪、地震。山洪灾害：片区内有沱江水系威远河、中溪河、镇西河，水库 9 座（完成 1 座整治），发生历史山洪灾害 12 次，现有山洪危险区 30 处。建有自动水位站 2 处、自动雨量站 1 处、视频监测站1 处。镇西镇庆卫场建有 3 段堤防共计 960 米，防洪标准为 10 年一遇，堤防等级为级。地震灾害：2016 年以来，发生中小地震活动 14 次，震中均位于镇西镇。在镇西9、镇杨家嘴村建有 1 处地震监测站。地质灾害：镇西镇北部山区在册地质灾害隐患点 9 处、威胁人口 179 人，采用“群测群防+巡视+简易监测”模式开展了监测。森林火灾：林地保有量为 5051 公顷，林内可燃物长时间堆积产生可燃气体和穹隆山地共同叠加作用下，遇到雷击等恶劣天气极易发生森林火灾。建有防火检查站 5 处、卡点 2 处、取水池 6处、林防三级公路 7.85 公里。应急能力。应急能力。救援队伍：建有镇西和向义政府专职消防队伍共计 13 人、森林半专业扑火队 4 支 107 人，镇应急队 4 支 80 人、村（社区）应急分队 54 支 540 人，形成“一主两辅”应急力量体系，建成“半小时”10、应急救援响应圈。建有灾害信息员 130 名，基本构成信息传递和网格化管理网络。预案建设：各镇编制综合应急预案 1 个，专项应急预案 36 个，村（社区）应急预案 54 个。6 物资储备：片区共有 4 个镇级物资储备库，镇西镇 65 平方米、向义镇 50 平方米、界牌镇 62 平方米、新店镇 25 平方米，储备有抢险救援装备和救灾物资 2200 余件。应急避难场所：各镇以公园、广场、学校为基础，设置有应急避难场所 9 处，面积 5.3 万平方米、可容纳 2.6 万人。第二节分析评估安全生产方面安全生产方面。片区重点行业领域有危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、工贸和人员密集场所。危险11、化学品企业安全风险等级 2 家为 A（低风险），5 家为 B（一般风险）。近五年，发生一起机械事故，造成 1 人死亡。片区主要风险为易燃易爆、消防安全、有限空间作业、可燃性粉尘、机械伤害等。灾害防治方面。灾害防治方面。灾害防御工程基础依然薄弱，灾害监测预警信息化水平不高，尤其是未安装地震预警终端，预警信息发布的时效性、准确性、覆盖面需进一步提升，未能彻底打通村（社）“最后一公里”。2016 年以来，片区内无因灾死亡失踪人口，年均因自然灾害直接经济损失占片区生产总值的比例为 0.4%，年均每万人受灾人次 1028 人。应急能力应急能力方面方面。各镇专职从事安全监管和应急管理的人员占比较低。应急人12、员不稳定、流动性大，救援人员专业化比率仅 30%，系统培训和应急演练不足，应急队伍之间的协同合作机制尚未健全。应急预案缺乏针对性、可操作性，存在“上下一般粗”的问题。未建设有固定应急指挥场所。应急物资仓库抗震设防标准不满足 7 度要求，物资储备结构不合理、管理规范性不强，与及时 7 有效应对灾害事故的需求仍有较大差距。镇区应急避难场所人均1.9 平方米，但功能不健全，建设、管理、使用和保障水平依然不高。片区 65 岁以上人口数占常住人口比重为 32.7%，老龄化趋势加剧，安全和应急知识科普宣传教育针对性、有效性不强。公众风险防范意识、自救互救能力不足等问题比较突。8 第三章规划目标第一节近期目13、标到 2025 年，应急管理制度更健全、力量更完备、工作更规范、管理更顺畅、责任更落实，安全事故风险得到有效防范，灾害事故及时有效应对，人民生命财产安全得到有效保障，形成以政府力量为主，基层村（社区）、社会组织、公民个人协同参与的“大应急”格局。应急管理机制更加完善。应急管理机制更加完善。镇级应急管理机构履职能力全面提升，基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。应急管理制度更加健全，工作衔接更加紧密顺畅。安全风险防范能力全面提升。安全风险防范能力全面提升。重点行业领域安全生产水平明显提高，安全风险分级管控和隐患排查治理机制更加完善。基础设施防灾能力大幅提高，灾害监测预警能14、力显著增强，灾害预警信息发布覆盖率达到 100%。灾害事故应对能力显著增强。灾害事故应对能力显著增强。“一主两辅”基层应急力量体系有序发展，应急预案、物资储备、应急通信等保障能力得到全面提高，发挥镇西中心镇辐射带动作用。灾害事故发生后受灾人员基本生活得到有效救助时间达到 10 小时以内。应急物资储备库抗震设防标准达到 7 度。社会共建共治格局基本形成。社会共建共治格局基本形成。社会公众应急意识和自救互救能力显著增强，创建国家级防震减灾科普示范学校和综合减灾示范社区。安全生产宣传教育“五进”活动完成率达到 100%。9 镇西片区应急体系专项规划主要指标序号类别指标名称预期值指标属性1安全生产生产15、安全事故死亡人数1 人约束性2问题隐患按期整改率95%约束性3镇级专职从事安全监管和应急管理人员2 人约束性4防灾减灾年均因自然灾害直接经济损失占片区生产总值的比例0.4%预期性5年均每十万人口因自然灾害死亡率1预期性6年均每万人受灾人次2预期性第二节远景目标到 2035 年，安全风险防控水平大幅提升，灾害防御和应对能力达到先进水平，科学应急、智慧应急水平达到新高度，共商共建共治共享的应急管理新格局全面形成，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。10 第四章主要任务和重点工程第一节健全应急管理机制健全组织领导。健全组织领导。加强镇安委办和应急办专职人员配置，探索镇、村（社区）干部轮流到镇安16、委办轮岗交流和挂职。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，健全领导干部应急管理责任制，镇党政主要领导为应急管理第一责任人，负责组织领导本辖区应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作。深化制度建设。深化制度建设。加强巡查检查、应急值守、区域联动、先期处置、转移疏散、避难管控等应急管理制度建设。健全灾害事故信息直报制度，制订报送灾情规范和表册，强化灾情数据归口统一管理。健全灾害事故监测预警信息共享、报送和响应制度，实现快速精准高效预警预报。完善联动机制。完善联动机制。建立统一调度、快速集结、密切协作、优势互补的战时协同合作机制。推进片区内各镇、片区以及流域之间的区域联防联控，强化应急状态下各17、镇之间信息共享、力量合成、预案互补、资源共享、协同处置，有效提升先期救援和处置能力。第二节强化安全风险防控加强风险源头管控。加强风险源头管控。严格镇西食品加工园区项目准入把关，进一步提升园区本质安全水平。严格落实建设项目安全设施“三同时”制度。积极促进企业开展“三项岗位人员”培训，全面提升高危行业企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安 11 全素养和安全操作技能。强化风险监测预警强化风险监测预警。全面实施“工业互联网+安全生产”行动计划，推动企业生产信息与政府互联互通。充分利用物联网、视频识别、5G 等技术，以感知设备智能化、网络化、微型化、集成化为特征，强化风险感知网络，提高监测感知18、能力。加强安全生产风险预报预警能力建设，实现对危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、工贸和人员密集场所等重点行业领域、重点区域、重点企业、重要设施安全风险态势评估、动态监测和分级预警。巩固提升安全生产专项整治成果。巩固提升安全生产专项整治成果。健全落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实企业“双报告”工作制度。强化隐患治理全过程闭环管理，推动企业隐患自查自改自报、政府部门监督检查、第三方机构（专家）专业指导、企业职工广泛参与、社会公众举报监督等多方联动共治。持续推进企业安全生产标准化创建。巩固提升危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全、工贸行业重点环节、特种设备、农19、业农村等重点行业（领域）和商场等人员密集场所安全生产专项整治成果，实现安全事故风险得到有效管控，安全生产整体水平明显提高。第三节提升自然灾害防范水旱灾害方面。水旱灾害方面。加强水文应急监测能力建设，增设河库水文监测站，提升防汛抗旱水文预警预报和决策支持能力，加强病险水库除险加固和山洪灾害防治，达到 10 年一遇防洪标准和级防 12 护等级。地震灾害方面。地震灾害方面。加强地震预警信息发布终端建设，完善地震烈度速报与地震预警信息公共服务。严格控制新建建（构）筑物防震等级，新（改）建一般民用建筑按 6 度设防，重要工程、城市生命线工程结构基础按 7 度设防。实施农户农村危房改造，提高抗震防灾能力。20、地质灾害方面。地质灾害方面。综合考虑片区地质灾害影响，落实灾害安全防护范围，采取以监测和避让措施为主，工程治理为辅的策略，强化“人防+物防+技防”的监测预警网络建设。新建项目避免大开大挖、减少山体切坡。森林火灾方面。森林火灾方面。健全群防群治末端发力终端见效工作机制，加强森林防灭火基础设施建设，建立健全智能高效的监测监控体系和快速反应的扑救体系，提高科学处置森林火灾的能力和水平，确保出现火情及时打早打小打了，确保现场扑火人员和清守人员安全。气象灾害方面。气象灾害方面。逐步建成布局合理、规模适当的自动气象站监测体系，强化镇级尺度灾害性、极端性、高影响天气预报预警业务，提升气象灾害精密化监测、精准21、化预警、精细化服务能力。专栏一：自然灾害防治重点工程专栏一：自然灾害防治重点工程1.防汛抗旱水利提升工程建设内容：实施河口水库除险加固、威远河鸭子滩至观音碥段7 公里防洪治理工程；责任单位：县水利局，镇西镇、新店镇、界牌镇党委和人民政 13 府。逗号前为牵头部门，下同；完成期限：2025 年；经费概算：4232 万元。2.抗震防灾能力建设工程建设内容：为片区内镇西中学、向义镇卫生院、新店镇中心敬老院等人员密集型场所安置地震预警信息终端设备，推动危险化学品企业、在建重大工程等高危行业领域安装；责任单位：县应急局，县教育体育局、县卫生健康局、县民政局、县交通运输局、片区各镇党委和人民政府；完成期限22、：2030 年；经费概算：100 万元。3.地质灾害综合防治工程建设内容：对镇西镇现存 9 处地质灾害隐患点实施工程治理和避让搬迁；责任单位：县自然资源规划局，县应急局、县农业农村局、镇西镇党委和人民政府；完成期限：2025 年；经费概算：740 万元。4.森林防灭火基础设施建设建设内容：在镇西镇金龙村新建 1 个覆盖方圆 3 公里的监测预警系统，在镇西镇新建 2 个卡口监控系统、2 个防火检查站，改建21 公里防火道路、1 处消防水池，购置 1 套火场侦察无人机系统。在新店镇新建 1 个卡口监控系统。维修整治林区现有山坪塘、骨干屯水田等蓄水设施，增强林区森林灭火蓄水能力；责任单位：县自然资源23、规划局，县交通运输局、县农业农村局、镇西镇党委和人民政府；完成期限：2025 年；经费概算：3566 万元。14 第四节加强应急能力建设建强应急救援队伍。建强应急救援队伍。加强镇西镇、向义镇政府专职消防队正规化、专业化、职业化建设，优化队伍先进适用装备配备，强化多灾种专业化训练演练，提高极端条件下综合救援能力。发展志愿者消防员，建立代训代管机制，实行联勤联管联训联战。建设镇应急队和村（社区）应急分队，依托村（社区）应急分队，建立村（社区）微型消防救援站，开展初期火灾扑救。配备应急通信装备，为各镇应急队伍配备单兵图传、北斗终端等信息采集类装备，配备卫星电话、无线电通讯等信息传输类装备，配备便携式24、通信箱等现场指挥类装备，实现多种通信终端融合通联，确保断网、断电、断路等极端条件下通信畅通，为应急救援提供全地域、全过程、全天候通信保障。加强政府专职消防队、森林专业扑火队、应急队交流合作，推动共训共练，定期开展队伍联合应急演练，强化应急救援联合作战能力建设。优化应急预案管理。优化应急预案管理。结合本地安全风险、灾害种类实际，科学构建灾害模拟情景，编制修订镇级综合应急预案、专项处置方案。尤其开展山洪灾害、地质灾害易发区灾害风险分析和应急能力评估，制定自然灾害专项应急救援行动方案。开展应急预案数字化管理，化繁为简，实现“预案一本书、操作一本册、指挥一张图”，提高应急预案的针对性和可操作性。加强应25、急预案演练，鼓励采用形式多样、节约高效的演练形式，推动常态化开展灾害事故应急预案演练。15 专栏二：应急救援能力建设重点工程专栏二：应急救援能力建设重点工程1.应急队伍建设建设内容：镇西镇组建不少于 50 人的应急队，向义镇、新店镇、界牌镇组建不少于 30 人的应急队。为各镇应急队配备 1 架无人机，培训无人机飞手。为各镇配备无线电通讯设备 1 套，并培训操作手。镇应急队每个月训练不低于 1 天，村（社区）应急分队每个月训练不低于 2 天；责任单位：县应急局，片区各镇党委和人民政府；完成期限：2025 年；经费概算：150 万元。2.防灾救护中心建设建设内容：片区各镇结合镇医院，设置 1 处防26、灾救护中心，提升应急救护能力；建设方式：共建；建设地址：各镇镇医院；责任单位：县卫生健康局，县应急局、片区各镇党委和人民政府；完成期限：2025 年；经费概算：40 万元。3.数字化应急预案 APP 建设建设内容：将应急预案进行结构化、流程化分解，实现各种信息和资源与应急预案流程关联，为应急处置人员提供智能化、精准化的辅助决策;责任单位：县应急局，片区各镇党委和人民政府；完成期限：2035 年；经费概算：100 万元。4.应急演练建设内容：各镇开展山洪灾害、地震灾害、地质灾害、森林防 16 灭火等应急演练每年各类灾害不少于 1 次，灾害点位演练覆盖率达到 100%，各学校开展地震灾害、火灾等演27、练每个月不少于 1 次；责任单位：县应急局，县自然资源规划局、县水利局、县教育体育局、片区各镇党委和人民政府；完成期限：2035 年；经费概算：100 万元。加强应急设施建设。加强应急设施建设。应急物资储备库：改造应急物资储备库仓储设施、配备储物架，增加防潮、防虫、防火等设施设备。采取以租代储、实物储备及购买服务等形式，加强防汛、基本生活保障、应急救援、森林防灭火等应急物资实物储备。依托便民服务中心（点）等建立应急物资储备点，适时前置应急物资。引导群众做好家庭应急物资储备。应急避难场所：推进紧急、临时、固定等类型应急避难场所建设，建立应急避难场所信息数据库和电子地图。加强应急避难场所日常管理与28、维护，完善运行管理规范，实现对应急避难场所功能区、应急物资、人员安置和运行状态等动态管理。逐步完善移动式救灾指挥、应急医疗救护、应急厕所、应急供电供水消防和应急垃圾与污水处理等配套设施功能，完善线路指示牌和安全警示等标识标牌。各村（社区）可将党群服务中心设置为村（社区）级应急避难场所。专栏三：应急设施建设重点工程专栏三：应急设施建设重点工程1.应急物资储备库升级改造建设内容：各镇在现有基础上，升级改造 1 处应急物资储备仓库，抗震设防标准达到 7 度，重点建设视频监控、专用货架、防潮、防虫、防火等设施。镇西镇侧重储备森林防灭火和地质灾害应急救 17 援装备，向义镇、界牌镇和新店镇侧重防汛应急救29、援装备储备;建设方式：升级改造；建设地点：各镇应急物资储备库；责任单位：县应急局，县发展改革局、县经济和信息化局、片区各镇党委和人民政府；完成期限：2025 年；经费概算：60 万元。2.应急避难场所建设建设内容：在镇西镇、新店镇、向义镇、界牌镇各设置应急避难场所 5 处，总面积分别不小于 4 万平方米、1 万平方米、0.3 万平方米、0.3 万平方米，达到镇区人均 2m2；建设方式：共建；建设地址：各镇镇区学校、公园、广场；责任单位：县应急局、县住房城乡建设局、县教育体育局、县财政局、片区各镇党委和人民政府；完成期限：2025 年；经费概算：150 万元。3.直升机临时应急停机场地建设内容：30、各镇落实 1 处地面硬化、平整、直径不小于 22 米可供直升机临时应急停机且满足净空条件要求的场地；建设方式：共建；建设地址：镇西中学、向义镇政府旁绿地、新店中学、界牌镇政府旁公园；责任单位：县应急局，县发展改革局、县财政局、县自然资源规划局、片区各镇党委和人民政府；完成期限：2025 年；经费概算：120 万元。18 第五节推广先进技术应用应急指挥中心建设。应急指挥中心建设。建设镇级应急指挥中心及配套设施，实现指挥救援、监测预警、监督管理、决策支持和社会动员等功能，推动片区应急管理信息化工作向“智慧应急”迈进。应急指挥网络建设应急指挥网络建设。结合社会治理智能化建设，各镇、村（社区）运用手机31、微信群、卫星电话、广播村村响系统、手持对讲机等信息化手段，搭建指挥网络，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效、务实管用。专栏四：信息化建设重点工程专栏四：信息化建设重点工程1.镇应急指挥中心建设建设内容：依托各镇综治中心、广播站，建设 1 处智能化的应急指挥中心，上通县应急救援综合指挥中心；建设方式：共建；责任单位：县应急局，片区各镇党委和人民政府；完成期限：2030 年；经费概算：80 万元。2.应急广播系统建设建设内容：以广播电视网络为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在“镇-村（社区）-组（社）”三级部署应急广播主动发布终端系统，实现人口覆盖率达到 95%以32、上；责任单位：县文化广电和旅游局，县应急局、县广电网络公司、片区各镇党委和人民政府；完成期限：2025 年；经费概算：100 万元。19 第六节构建共治共享格局提升基层应急能力。提升基层应急能力。加强镇、村（社区）领导干部、应急管理人员、救援队伍业务培训，依托高等院校、培训机构等组织开展应急指挥、应急救援等方面的技能培训，全面提升基层业务素质和实战技能。将灾害信息员、地质灾害防灾责任人和监测责任人、山洪灾害危险区责任人、护林员纳入镇综合网格和村（社区）基本网格统一管理，实现“多员合一”，完善保障制度。提升各类灾害信息员能力，开展专业技能培训，确保熟悉掌握灾害信息统计报送和灾情核查评估等业务。加33、强文化宣传教育。加强文化宣传教育。深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提高公众防灾避险意识和自救互救能力。结合防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等重要节点，开展形式多样的宣传教育活动。深入开展“新安法”普法宣传、应急管理“八五”普法工作，加强生产安全事故典型案例、森林防灭火典型违法案件警示教育。充分利用微博、微信、短视频、VR 等新手段加强公益宣传，普及安全知识，强化应急意识。强化社会协同防范。强化社会协同防范。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善社区动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的“五社”联动机制，引导社会公众积极参与突发事件应对工作，开展常态化34、应急疏散演练。探索推进保险机构灾害事故预防和灾后补偿服务，推行安全生产责任保险。专栏五：示范建设重点工程1.国家级防震减灾科普示范学校创建 20 建设内容：推进镇西中学创建国家级防震减灾科普示范学校，配套建设相应设备设施场地；责任单位：县教育体育局，镇西镇党委和人民政府；完成期限：2025 年；经费概算：30 万元。2.综合减灾示范社区创建建设内容：在镇西镇推进创建 1 个综合减灾示范社区；责任单位：县应急局，镇西镇党委和人民政府；完成期限：2030 年；经费概算：20 万元。21 第五章实施保障第一节加强组织领导根据本规划要求，结合威远县镇西片区国土空间规划（2021-2035），建立分工协35、作机制，制定规划实施方案，细化目标任务，落实责任主体，加强规划实施与年度计划的衔接，明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标。强化统筹协调，确保规划实施有序推进、确保重大举措有效落地，确保各项目标如期实现。第二节强化资金保障优化资金投入机制，各镇积极争取上级政策和财政支持，县财政局统筹安排规划重点项目所需财政支出，县级其他相关部门（单位）制定具体资金保障方案。充分发挥政策向导作用，建立多元化投入保障机制，引导社会资金发挥作用，拓宽规划资金投入渠道，保障工程项目实施落地。加强资金的使用和管理。第三节加大监督管理建立健全规划实施的跟踪监管与考核评估制度，跟踪管理规划发展目标、重点工程项目及重36、大政策实施情况，将规划任务落实情况纳入工作督查和考核评价的重要内容。强化动态监管，加强规划执行情况的跟踪分析，及时发现问题，优化调整规划内容，实行常态化检查，发挥规划的底线和战略引领作用，推动规划目标任务落实。22 附表目录1.片区企业风险等级及分布表.232.片区应急队伍统计及分布表.253.片区应急救援装备、物资统计及分布表.26 23 表 1片区企业风险等级及分布表序号企业名称地址风险等级标准化等级1威远县庆卫水泥有限公司镇西镇C2中石油镇西加油站镇西镇A3内江市井得毛织制衣有限公司镇西镇三级4威远县广维建材有限责任公司镇西镇三级5黄老五食品股份有限公司镇西镇三级6四川内江威宝食品有限公37、司镇西镇三级7四川利弘陶瓷有限公司新店镇三级8中石油威远新店加油站新店镇A9威远县寒大桥花园加油站界牌镇B10威远县瑞丰化工有限公司向义镇B11中石化威远昭向加油站向义镇B12威远林森加油站向义镇B13四川法拉特不锈钢铸造有限公司向义镇B三级14内江东工水电设备制造有限公司向义镇三级15威远县凤凰高新材料有限责任公司向义镇三级16四川海山宇光建设工程集团有限公司向义镇三级17威远县创奇煤矸机砖厂界牌镇三级18威远县凯斯美针织品有限公司界牌镇19威远建和煤矸机砖厂界牌镇20四川新凯碳素制品有限公司界牌镇21威远县明友钢丸制造有限公司界牌镇 24 22威远县寒大桥花园加油站界牌镇23威远县界牌镇燃38、气有限公司界牌镇24威远县定华食品有限公司界牌镇25威远县卡奔碳制品有限公司界牌镇26威远县乾诚机械制造有限责任公司界牌镇27四川南强农业科技开发有限责任公司界牌镇28四川涞睿农业科技有限公司界牌镇 25 表 2片区应急队伍统计及分布表序号类型队伍名称位置队伍人数1政府专职消防队镇西镇政府专职消防队镇西镇场镇82向义镇政府专职消防队向义镇向家岭社区73应急队镇西镇应急队镇西镇常家冲巷 1 号204向义镇应急队向义镇向新街 351 号205新店镇应急队中心街 93 号206界牌镇应急队界牌镇人民政府207半专业森林扑火队伍镇西镇森林防火应急扑火队镇西镇锄把巷 1 号508向义镇森林消防半专业队伍39、向义镇向新街 351 号209新店镇森林消防半专业队伍新店镇中心街 93 号2710界牌镇森林消防半专业队伍界牌镇政府街 38 号1011合计202 26 表 3片区应急救援装备、物资统计及分布表救灾物资数镇物资储备库名主管部门天通一号卫星公网对讲机救生衣雨鞋头戴式照明灯帐篷（顶）棉被(床)棉大衣(件)被套（床）应急灯(个)折叠床(张)电筒(支)棉垫(床)铝锅(口)便携式升降灯（台）新店镇新店镇应急物资储备库新店镇人民政府1230303030100100100150305031向义镇向义镇应急物资储备库向义镇人民政府1230303030100100100150305031界牌镇界牌镇应急物资储40、备库界牌镇人民政府1230303030100100100150405031镇西镇镇西镇应急物资储备库镇西镇人民政府1230303030100100100150125031合计44481201201201204004004004200112200124 27 附图目录1.片区镇村体系及村级片区划分规划图.282.片区人口、居民点、道路现状图.293.片区自然灾害分布现状图.304.片区安全生产风险分布图.315.片区山洪灾害防灾减灾规划图.326.片区地震灾害防灾减灾规划图.337.片区地质灾害防灾减灾规划图.348.片区森林防火防灾减灾规划图.359.片区应急救援资源规划图.3610.镇西镇镇区防灾基础设施规划图.3711.向义镇镇区防灾基础设施规划图.3812.新店镇镇区防灾基础设施规划图.3913.界牌镇镇区防灾基础设施规划图.40