1、两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划（征求意见稿）德格县应急管理局二二三年五月目 录第一章总则.1第一节编制依据.1第二节编制原则.2第二章规划背景.3第一节片区现状.3第二节面临挑战.6第三章规划目标.11第一节近期目标.11第二节远期目标.13第四章主要任务和重点工程.13第一节 建立健全片区应急管理.13第二节 强化安全风险防控能力.15第三节 提升自然灾害防治能力.17第四节 加强片区应急能力建设.19第五节 促进先进信息技术应用.22第六节 构建共建共治共享格局.24第五章保障措施.25第一节加强组织保障.25第二节增强投入保障.26第三节加大政策支持.26第四节强化监督2、评估.26.28.52-1-第一章总则为深入贯彻党中央、国务院决策部署和全面落实省委省政府关于做好两项改革“后半篇”文章总体要求，统筹发展和安全两件大事，强化“两个根本”，坚持“三个必须”，积极融入乡村振兴战略，提高基层应急管理能力，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据相关文件要求，编制德格县温拖有机农业发展片区应急体系专项规划(2021-2035 年)(以下简称规划)。第一节编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）地质灾害防治条例四川省地质环境管理条例四川省“十四五”应急体系规划德格县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二3、三五年远景目标纲要甘孜州德格县地质灾害全域综合整治三年行动计划实施方案（2021-2023 年）德格县“十四五”水安全保障规划德格县安全生产委员会安全生产事故分级分领域应急预案 2018四川省十四五消防事业发展规划-2-德格县综合应急救援基础设施建设项目可行性研究报告温拖有机农业发展片区国土空间总体规划第一次全国自然灾害综合风险普查成果甘孜州德格县农村公路网布局规划（20212035 年）第二节编制原则坚持党的领导坚持党的领导，强化应急保障强化应急保障。坚持党对应急管理工作的绝对领导，发挥党总揽全局、协调片区内“乡镇村”领导作用，为基层应急管理体系和能力建设凝聚力量、提供保障。坚持以人为本坚持4、以人为本，共筑安全基础共筑安全基础。牢固树立以人民为中心的发展思想，强化底线思维，筑牢安全根基，不断提高防灾减灾救灾能力，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。坚持预防为主坚持预防为主，强化源头管控强化源头管控。注重关口前移，强化源头管控，加强灾害事故风险评估、隐患排查、监测预警，运用人防、物防、技防等手段，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。坚持因地制宜坚持因地制宜，适用适度超前适用适度超前。准确把握片区发展方向和功能定位，坚持问题导向和目标导向，前瞻谋划，科学分析，确定编制片区级应急体系规划的目标指标、主要任务和重大工程。坚持社会共治，共谋共建共享。坚持社会共治，共谋共建共享。加大宣传培训和科普5、力度，积极发挥乡镇、村(社区)领导干部带头作用，把提高社会公众自救互救能力摆在更加突出位置，构建共商共建共治共享新格局。-3-第二章规划背景第一节片区现状（一）基本情况（一）基本情况温拖有机农业发展片区包含温拖镇、中扎科镇、年古乡，共2 镇 1 乡 25 村，以温拖镇为中心镇。温拖片区位于青藏高原东南缘，德格县域东北部雅奢江沿岸，总面积 1119.10 平方公里。片区常住人口 11484 人，城镇人口 1188 人，城镇化率 10.34%。片区户籍人口 12562 人，比常住人口多 1078 人。人口稀少，人口密度 12 人/平方公里。浪温公路、年温公路自西向东，向西通向浪多乡，向东通往年古多6、，片区内目前已村村通公路，但等级较低质量软差。片区处亚热带气候区，受青藏高原复杂地形的影响，属大陆性季风高原性气候，常年平均气温 6，最热月均温12-15.5，最冷月均温零下 2.4 至零下 12，无霜期约 100 天，年降雨量 485mm，年均相对湿度 53%，日照时数 2051.7 小时/年，常年盛行西南风，降雨相对较少，气候条件较差，雨量分配不均。常年春旱、伏旱等灾害性天气，对农业影响较大。（二）安全生产情况（二）安全生产情况片区现有重点风险管控企业 1 家。为加油站，位于温拖镇温拖村。全县各寺庙共计建设消防栓 315 个，蓄水池 24 个，消防井22 个，寺庙应急物资库 15 个，购买7、消防车 3 个，灭火器 806 个，改造提升室内配电线路 430 余间，烟雾感应器 38 个。-4-2017-2022 年德格县交通事故数量 1648 起，一般事故 14 起，简易事故 1634 起，死亡 12 人，下落不明共计 16 人。（三）自然灾害情况（三）自然灾害情况片区主要存在地质灾害、森林火灾、气象灾害等自然灾害。地质灾害。地质灾害。片区内有地质灾害隐患点 43 处，分布情况为：温拖镇 18 处、中扎科镇 14 处，年古乡 11 处，主要隐患点类型为泥石流、滑坡与崩塌。地震灾害地震灾害。德格县境内主要为鲜水河地震带，鲜水河地震带又名“康定-甘孜地震带”，主要包括鲜水河断裂和甘孜-玉8、树断裂，是四川地震史上的一条最长最活跃的地震带。更庆片区主要为金沙江断裂带，更庆镇、龚垭镇、柯洛洞乡均在该断裂带附近。按中国地震动参数区划图（GB18306-2001）,温拖片区地震动峰值加速度为 0.15-0.2g，反应谱特征周期为 0.4-0.45s,抗震设防烈度为-度。森林草原火灾。森林草原火灾。片区森林面积 137.50 万亩，草原面积134.5297 万亩。片区内森林草原面积大、分布广，易发生森林草原火灾，属于高草原火险区。气象灾害气象灾害。片区所处地理位置较高，存在发生极端低温天气的可能，且属于雷暴多发区，暴雨后易于引发泥石流、山洪等灾害。色曲河流域为汛期防洪重点区域。2021-29、022 年，温拖片区记录自然灾害 4 起，其中地质灾害1 处，气候灾害 3 起，造成经济损失 15.4 万元。-5-（四）应急能力情况（四）应急能力情况应急应急管理机构方面管理机构方面。片区各乡镇设置了应急管理办公室，分别有 1 名非专业非专职工作人员。应急队伍建设方面应急队伍建设方面。德格县有 9 支综合应急救援队（311 人），涵盖了医疗卫生防疫、水务、供排水、交通保障、电信通信、电力保障及扑火队，1 支党员突击队（36 人）。片区现有 28 支综合应急队伍，其中 3 支乡镇级应急队，队员 70 人，25 支村级应急分队，队员 250 人。片区无应急救援专职队员。周边乡镇协同联动能力强，已10、签订相关文件,共建综合应急管理及森林防灭火联防联控机制，定期组织召开联防联控工作会议，研判联防区域内的应急管理及防火形势，总结交流工作经验和做法，协同做好综合应急管理及森林防灭火工作。应急队配备个人防护装备雨衣、雨鞋、安全帽、防护口罩、防护手套、反光背心、应急双肩包、应急安全绳、医疗急救包、口哨、对讲机、防爆照明灯、干粮等。应急预案系统方面。应急预案系统方面。片区各乡镇均已完成应急预案的编制，近 3 年编制或修订自然灾害预案 36 个，28 村均已完成应急预案编制。2020 年，温拖片区开展应急管理培训和演练 46 次，共参与 7168 人次。应急避难场所方面应急避难场所方面。片区县应急管理局11、认定临时应急避难场所 29 处，总容纳人数 12600 人。应急物资方面应急物资方面。片区 3 个乡镇共有 3 个乡镇级物资装备储备-6-点，28 个村设置有实物物资储备，主要存储救灾、防汛及森林扑火相关物资机具，储备点救灾物资、装备共计 7751 套。基础设施建设方面基础设施建设方面。德格县共计地质灾害隐患点 329 个，安装 147 个隐患点检测设备，覆盖率为 47.72%，片区隐患点地质灾害监测预警设备安装未实现全覆盖。片区内有 9 个乡镇固定卡点。信息化建设方面信息化建设方面。片区乡镇级应急队配备天通 1 号卫星电话和 4G 单兵图传。片区各乡镇、村（社区）通过手机、微信群、卫星电话、12、广播村村响系统、手持对讲机等搭建信息化网络。应急应急文化文化方面。方面。片区各乡镇、村（社区）利用电视、广播、防灾减灾日、安全生产月、消防月、交通安全月等形式，开展消防、安全生产、森林火灾、防震减灾、交通安全等宣传活动；各乡镇利用“五进”活动，开展企业、农村、社区、校园、家庭安全知识宣传教育。第二节面临挑战（一）安全生产方面（一）安全生产方面片区内安全生产较大及以上风险主要存在于 1 处加油站。片区内安全生产意识不到位，监管体系不到位。从业人员安全知识缺乏，安全行为不规范，安全生产条件仍未达到国家规定要求，安全科技进步进展不快。片区消防建设薄弱。片区内未设有消防站，消防站消防器材设施配备不足，13、消防水源缺乏，队员配置不足。-7-庙宇消防建设存在隐患。温拖片区有满金寺、若达寺、年格寺、仁古寺、色措寺等，寺庙建筑耐火等级低，易、可燃物多。由于寺庙建筑的修建年代非常早，大多为土木或石木结构，其梁、板、柱、屋架、地面、隔墙等主要构件都是木料，耐火极限都非常低，加之寺庙内大量的唐卡、经幡、幔帐、哈达等都是易燃织物，更增加了火灾的危险性和火势的蔓延扩大，给扑救工作也带来了很大的难度。而且寺庙用火、用电频繁，电气线路陈旧老化。寺庙内的用火主要是僧尼们的生活用火和宗教用火，僧尼们在自己的僧舍内用柴禾、牛粪、煤油、液化气等烧火煮饭，方式繁多。多数寺庙的经堂、殿堂内都点有数十、数百甚至上千盏长明灯，这些14、灯又距佛像及佛像上的哈达和其它易燃织物非常近;僧人及游客随处烧香的现象也很普遍。用电主要是电器及照明之用，多数寺庙的电气线路为自行敷设且年代很早，有的是建寺以来从未更换过，线路陈旧老化现象十分严重，私拉乱接、接头裸露现象十分突出，线路犹如蜘蛛网，有的还使用大功率照明灯具且靠近可燃物。尤为严重的是寺庙对用火用电缺乏严格的管理，极易引发火灾事故。（二）（二）自然灾害方面自然灾害方面地质灾害。地质灾害。片区为地质灾害高发区，隐患点分布数量较多、威胁度较高，共危及 43 户，3663 名群众，威胁财产 22617.2 万元。片区内地质灾害的预警速报和监测手段难以满足防灾救灾需求。目前对灾害的预警预报水15、平较低，速报和信息传递手段较落-8-后，对临灾状态的认定只能靠人工观察判断，对灾害隐患点的监测依然只停留在简单的人工目测、皮尺丈量等简单的监测手段上，在灾害预警消息发布上采用的是敲锣、吹口哨、喊话等办法，在遇到雷雨、强风等恶劣天气情况下，这些监测手段、预警办法实施起来很困难，甚至根本无法实施。灾害消息的报送多依靠微信群，没有统一的专门报送信息平台，以至于消息报送上存在“慢、散、乱”，无法及时进行科学决策，果断处置。地震灾害地震灾害。地震灾害防治工作难度大，未来面临的问题和形势依然严峻复杂。一是地震监测站网密度不够，我县仅有 3 个地震监测站，分别位于马尼干戈镇、浪多乡、麦宿镇，短临预报能力较弱16、，地震预警系统服务能力尚未形成。二是部分农居、城镇老旧建筑未达到抗震设防标准，社会力量参与防震减灾工作主动性不强，地震灾害风险底数不清。三是地震机构设置和人才队伍力量薄弱。目前仅设事业编制 1 人，负责全县地震工作的组织领导、监测预报、震灾预防、应急响应、科普宣传、行政执法等工作，地震工作力量严重不足，专业人才严重匮乏。气象灾害气象灾害。高山峡谷地貌造成大部分乡镇都沿河而建，大江大河、中小河流、山洪沟灾害频发，洪水对各个城镇的威胁巨大。已建堤防不足以全面保护重要城镇、村落、耕地、基础设施等，现有主要江河防洪体系尚不完善，中小河流防洪治理建设仍然滞后，部分城镇和乡村防洪不达标，部分已建水利工程存17、在病险隐患，山洪灾害防御能力依然不足。目前对极端天气的监测设备数-9-量少，极端天气预警信息传播途径有限，目前仅靠大喇叭、手机短信、显示屏、微信群等发布气象预警预报信息，设备虽然分布均匀，设置合理，但因设备缺电、断网现象突出，严重影响气象预警信息的传播。森林草原火灾森林草原火灾。片区内森林草原面积大、分布广，易发生森林草原火灾。防火基础设施建设比较滞后，扑火机具和物资储备已不能完全满足当前森林草原防灭火工作发展的需要。（三三）应急能力方面）应急能力方面应急管理机构方面应急管理机构方面。片区内已经设置应急管理机构，无专职专业应急管理人员。现有的应急机构设置、资源分配等都围绕“事件应对”而展开，重18、心聚焦于应对环节，忽视了对突发事件进行全过程管理，应急管理的预防、缓解、评价、学习等环节严重缺失，导致一次次突发事件应对后，应急管理能力和水平几无长进，同类问题重复发生。应急队伍建设方面应急队伍建设方面。片区未设置消防站，县消防救援大队队员 15 人，设乡镇综合救援应急队 3 支（70 人），村级综合应急分队 25 支（250 人），负责辖区内防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、重点领域的安全生产等各类应急处置工作。片区还需建立片区与乡镇、乡镇与村（社区）之间的协同联动应急机制，组建相应的应急管理（分支）机构，并加强应急干部专业知识培训，促进应急管理干部人才队伍能力提升。应急救援队伍装备配备参差19、不齐、普遍不足。如各乡镇综合应急救援队伍，大多只是-10-象征性地配备了砍刀、铁锹、救生衣、防暴盾牌、灭火铁拖把等部分简单器材，其他专业救援、安全防护、通信保障等装备缺乏，队伍一旦进入救援现场，救援效率不高，人员安全堪忧。应急预案系统方面应急预案系统方面。片区应急救援预案框架体系已经初步形成，但各乡镇、村应急预案缺乏系统性、针对性、可操作性，预案修编不及时，乡镇、村现有应急预案衔接性较差。应急演练重数量轻质量，对预案的检验效果不强。应急管理人员思想准备不充分，职责不清，部门间不协调，队伍不精练，技术人员缺少，物资准备不足。应急避难场所方面应急避难场所方面。片区内应急避难场所均为临时场所，相应公20、共配套设施和物资配备不足，仅能满足紧急避灾，救助能力显著不足。片区常住人口 11484 人，应急避难场所容量 12600 人，满足应急避难需求。避难场所建设标准不完善，应急避难场所与现代化建设密切相关，片区避难场所建设仍处于试点和摸索阶段，缺乏统一的建设规范与标准，使其防灾减灾作用受到严重制约。应急物资储备方面。应急物资储备方面。应急救灾物资储备，没有统一的标准，储存存在很大的随意性，在储存时没有制定使用计划，存在盲目性。储备数量也很难掌握，有的物资已经不能适应当前新情况的运用。由于受到资金的限制，目前很多储备物资只能应对局部小规模的突发事件，缺乏应对规模大、影响范围广、持续时间长这类突发情况21、的能力。各乡镇需要储备多少应急救灾物资应对突发-11-事件的要求，目前还没有相关标准。共建共治共享方面共建共治共享方面。片区内综合减灾示范社区和安全社区建设薄弱，均未开展过此类活动；宣传覆盖面不足，系统性不强，公众参与应急救援的组织化、规范化程度较低，社会动员机制尚需完善。应急知识的宣传教育还不够深入，公众风险防范意识和自救互救能力仍需提高。第三章规划目标第一节近期目标到 2025 年，片区应急管理体系和能力建设取得成效，体制机制更加健全，安全生产责任、法规制度、技术支撑、应急救援、宣传培训体系更加完善，安全生产整体水平、防灾减灾救灾能力全面夯实，重点行业领域安全生产状况有效改善，重特大事故防22、范措施更加有效，人民生命财产安全得到有效保障。安全生产目标。健全重大安全风险防控体系，确保重大安全事故得到有效遏制，安全生产监管执法能效强化提升，应急预案体系优化完善。加强对片区内重点风险管控企业的监管力度，加强对加油站、水电站等风控企业的安全巡查力度，督促企业主体责任全面压实，风险分级管控与隐患排查治理机制持续健全，安全生产专项整治活动常抓不懈。自然灾害目标。形成较强的多灾种和灾害链综合监测、风险早期感知识别和预报预警能力，地质灾害、地震灾害、森林火灾等风险隐患早期识别和精准预警能力大幅提升。进一步完善乡-12-镇、村应急物资储备体系，推进避难场所规范化建设。受灾群众基本生活得到有效救助，灾23、害综合救助水平显著提高。应急能力目标。各乡镇完善应急管理机构，建设应急指挥分中心，全面建成配置科学、体系完备、指挥顺畅、技能精湛的救援力量体系，基本形成乡镇快速响应圈。应急救援人员装备配备水平符合实际工作需要。片区内应急管理和处置工作实现村（社区）、乡镇和周边联动。基础设施和公共服务设施防灾能力明显增强，综合防灾减灾水平显著提升。温拖有机农业发展片区应急体系规划主要指标温拖有机农业发展片区应急体系规划主要指标序号序号指标名称指标名称到到 20252025 年指标值年指标值指标性质指标性质1乡镇、村（社区）综合应急预案编制率100%约束性2各乡镇专职应急管理人员1 名预期性3“三项岗位人员”持证24、上岗率100%约束性4生产安全事故死亡人数下降 5%约束性5单位地区生产总值生产安全事故死亡率下降 5%约束性6年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例5%预期性7自然灾害隐患点监测监控率95%预期性8列入统计的受灾害威胁的家庭应急包配备率95%约束性9应急救援队伍专业培训率100%预期性-13-10乡镇、村（社区）应急物资储备点设置率95%预期性11应急避难场地人均面积1.5 预期性12灾害信息发布公众覆盖率95%预期性13受灾群众基本生活得到有效救助10 小时之内预期性14综合减灾示范社区数1预期性第二节远期目标到 2035 年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应25、急管理体系，防范化解重大风险机制更加健全，重大安全风险防控水平大幅提升，安全生产形势根本好转，依法应急、科学应急、智慧应急水平达到新高度，利用物联网、大数据、人工智能等技术实现自动化、科技化、信息化、智能化，共治共享的应急管理新格局全面形成，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。第四章主要任务和重点工程第一节 建立健全片区应急管理加强组织领导加强组织领导。建立由主要负责人担任组长的更庆片区应急管理领导小组，下设办公室。整合安全生产、消防、防汛、防灾减灾等力量资源，建立健全分工协作机制，确保应急管理机构专职人员各司其职、依法履职。同时将应急管理纳入各村(居)委会、社区等基层组织(单位)工作中26、，落实工作职责。-14-加强制度建设加强制度建设。加强应急管理制度建设、支撑保障、预案管理等重点工作。完善重要应急物资的监管、生产、采购、储备、调拨和紧急配送体系，促进应急产业发展。建立健全能源应急保障体系，保障受突发事件影响地区的能源供应。完善信息发布机制，提升应急报道专业化水平。完善指挥机制完善指挥机制。建立片区应急指挥机制，在必要时统一组织指挥应急救援队伍，统筹协调灾害事故风险研判、信息共享、协同处置等全过程管理。应急部门与自然资源、气象、水利等部门建立地质灾害、气象灾难、洪涝预警信息共享机制，形成统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急指挥机制。优化联动机制。优化联动机制27、。灾害事发地有关部门、单位在向当地党委、政府报送信息的同时，抄报同级应急管理部门和消防救援队伍。有关部门要及时通报预警和灾情研判信息。灾害事故发生后，消防救援队伍第一时间开展前期处置，并根据救援需要调动其他应急救援力量。各联动应急救援力量接到调度指令后，迅速进行增援。专栏专栏 1 1 应急管理能力提升重点工程应急管理能力提升重点工程项目项目 1 1：应急管理能力综合培训项目：应急管理能力综合培训项目建设内容：组织温拖片区镇村干部开展应急管理培训，每半年开展50 人以上集中培训。提高基层安全监管人员专业化水平，通过第三方每半年组织开展一次不少于 3 天的培训，树立安全生产意识，提升安全生产知识素28、养。-15-责任单位：应急管理局完成期限：2021-2035 年经费估算：10 万元/年第二节 强化安全风险防控能力安全标准化建设安全标准化建设。片区内各重点行业领域企业完成安全标准化评级，安全生产标准化三级达标率达到 100%。监管监察能力建设监管监察能力建设。加强片区内危化企业现场检查和资料核查，重点督查企业安全隐患排查治理、经营场所有无非法储存、安全生产规章制度是否建立、是否存在超许可范围经营等情况，严格落实危化品经营企业安全生产主体责任，强化安全监管措施，积极开展隐患排查治理工作，全面提高危化品经营市场安全水平和安全保障能力。加强源头管控加强源头管控。认真落实安全风险分级管控和隐患排查29、治理双重预防机制，扎实抓好重点领域源头管控治理，全面梳理潜在安全隐患，抓紧查漏补缺，认真研究整改。深化安全生产专项整治。深化安全生产专项整治。全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，预防和减少各类安全生产事故发生，实现安全生产。一是持续推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。扎实做好常态化安全生产工作。各企业认真研究对策措施，加强统筹谋划，切实加强重大安全风险的防范化解，确保企业安全形势持续稳定。二是以消防宣传为契机，树牢企业人员安全发展理念。各企业认真组织学-16-习，利用多种形式全方位、多角度加强宣传，进一步树牢企业人员特别是重要岗位人员的消防安30、全理念，强化安全演练，有针对性地抓好企业安全生产。三是以工作检查为抓手，确保节假日安全稳定。各企业要认真对照检查通知的内容开展自查自纠，坚决防止各类风险叠加碰头，确保“五一”等节假日期间安全稳定。完善片区消防建设。完善片区消防建设。加快推进温拖镇政府专职消防队建设，发挥中心场镇消防救援站作用。加强片区消防基础设施建设，修建消防通道及防火隔离带。在火灾高危单位和消防安全重点单位密集区域建设微型消防室；在无市政集中供水或供水能力不足的地方，将依托片区内天然水源或社会单位水源设置消防取水点或建设消防水池。大型宗教文化场所消防设施设备的提升工程，片区各乡镇及其行政村新建防火通道、消防水池、钢制水池等。31、专栏专栏 2 2：安全生产风险防控重点工程：安全生产风险防控重点工程项目项目 1 1：道路交通安全项目：道路交通安全项目建设内容：积极争取温拖片区农村公路网规划，改扩建村社道路，保障农村道路互联互通。责任单位：交通运输局完成期限：2035项目项目 2 2：片区消防建设：片区消防建设建设内容：提升片区内大型宗教文化场所（满金寺、若达寺、年格寺、仁古寺、色措寺）的消防设施，设置消防水池，扩建消防通道。温拖镇区，中扎科镇区等人口密集点及重要历史文化资源保护单位按需设-17-置消防水池，并采取防冻措施。责任单位：德格县消防救援大队完成年限：2025 年经费估算：600 万元第三节 提升自然灾害防治能力32、地质灾害方面地质灾害方面。充分利用地质灾害风险普查成果，加强地质灾害易发区、地质灾害风险防范区和重大工程地质灾害防治区管理，加大地质灾害综合治理力度。深入开展专群结合智能预警，购置地灾检测指挥系统，建立山体滑坡灾害治理工程。地震灾害方面地震灾害方面。夯实地震监测基础。完成县地震台站标准化建设，依法保护地震监测设施和地震观测环境，保障地震台监测设备安全、稳定运行，保持 95%以上的台站运行率。健全抗震设防全过程监管机制，依法提高学校、医院抗震设防标准，确保一般工程达到本地区抗震设防标准，持续推进农村民居地震安全工程。加强地震专业人才队伍的建设，定期组织地震相关知识培训，提高专业素养。气象灾害方面33、。气象灾害方面。建设洪涝灾害监测预警系统(包括遥感信息技术产品和洪水预警系统)，从气象和河流流速、水位等信息进行监测预警。更庆片区位于雷暴多发区，在镇区设置相关防雷设备。完善以防为主、专群结合的洪涝灾害防御体系，巩固提高山洪灾害防御水平。邀请专家开展防汛检测员和安全协管员的业务技能培训。森林火灾方面森林火灾方面。加大可视化装置、红外摄像头、无人机、卫-18-星巡视等各类监测手段应用，建立森林防灭火数字化监控平台，充分利用远程监控平台，加强重点时段、重点区段巡视监测。专栏专栏 3 3：自然灾害防治重点工程：自然灾害防治重点工程项目项目 1 1：地质灾害防治工程：地质灾害防治工程建设内容：根据德格34、县全域综合整治三年行动计划目标和任务，德格县在 2021 年-2023 年的三年内需完成建立健全隐患风险识别和管控体系、开展受地质灾害威胁县城综合整治及实施隐患综合防治等三大类的综合整治工作。责任单位：自然资源局完成期限：2023 年项目项目 2 2：防汛水利建设工程：防汛水利建设工程建设内容：根据甘孜州德格县“十四五”水安全保障规划报告，规划山洪沟治理工程 2 处，防洪堤工程 1 处，2021-2035 年实施建设。责任单位：水利局完成期限：2035 年项目项目 3 3：森林防灭火消防通道、防火隔离带建设工程：森林防灭火消防通道、防火隔离带建设工程建设内容：每个乡镇新增林区消防通道 100 35、公里，共 300 公里；新增防火隔离带 100 公里，共 300 公里。建设地点：各乡镇责任单位：水利局完成期限：2025 年资金估算：1200 万元-19-第四节 加强片区应急能力建设建设应急救援基地。建设应急救援基地。在温拖镇建设德格县综合应急救援基地，包含工作人员业务用房、会议室、值班备勤室、设施设备储备库、培训用房（综合应急实训演练基地）等基础功能用房，配备供水、热力、供电、照明、通风、排水、排污等基础设施，保障在灾害来临时，第一时间启动应急救援预案，开展救援工作。加强应急队伍建设加强应急队伍建设。增设专职专业应急管理人员，加强对乡镇专职消防队伍的业务指导和专业培训。在更庆镇建立洪涝、36、森林火灾、地质灾害、危化品、乡镇公用设施等重点领域片区级专业应急救援队伍。推进城乡消防站、队和消防安全设施达标建设，完成已建站、队人员增补。综合应急救援队配置救援车辆通讯装备、侦检装备、检测设备、救援器材、防护用品等应急救援装备，重点加强地震、危险化学品、火灾等专业救援装备配备，完善基层综合应急队员防护装备及队伍装备设备。完善应急预案体系完善应急预案体系。坚持预案演练常态化，定期组织开展人项目项目 4 4：森林防灭火消防水池、卡点建设工程：森林防灭火消防水池、卡点建设工程建设内容：在片区内新建容积 100 消防水池 8 座，新建（升级）防火检查卡点 9 个。建设地点：各乡镇建设单位：林业和草原37、局完成期限：2025 年资金估算：500 万元-20-员广泛参与、处置联动性强、形式多样的综合性应急演练，提升应急联动和处置能力。建立预案演练定期评估机制，结合评估结果及时修订应急预案。建设应急避难场所建设应急避难场所。推进紧急、临时、固定等类型应急避难场所建设，建立应急避难场所信息数据库和电子地图。各村(社区)可将党群服务中心设置为村(社区)级应急避难场所。在各村级片区中心广场、学校、各村村委会等符合要求的地点增加应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基础设施和功能，新建改建扩建应急避难场所，完善线路指示牌和安全警示等标识标牌。提升物资保障能力提升物资保38、障能力。规范应急物资储备点建设，完善应急救灾物资储备，做好应急类救灾物资、救援类抢险救灾物资、救灾类生活物资储备计划，优化储备方式，加大先进适用装备配置力度，加强救灾医疗点物资储备，保留柯洛洞乡救灾医疗点，在更庆镇、龚垭镇各新建一处救灾医疗点。优化重要应急物资区域布局，提升片区、镇、村社应急物资装备点建设水平，完善物资储备网络。依托中心消防救援站、便民服务中心等建立应急物资储备点，适时前置应急物资。制定家庭应急物资储备推荐清单，引导群众做好家庭应急物资储备。专栏专栏 4 4：应急能力建设重点工程：应急能力建设重点工程项目项目 1 1：温拖镇温拖镇综合应急救援基地综合应急救援基地建设内容：在温拖39、镇建设德格县综合应急救援基地，包含工作人员业-21-务用房、会议室、值班备勤室、设施设备储备库、培训用房（综合应急实训演练基地）等基础功能用房，配备供水、热力、供电、照明、通风、排水、排污等基础设施，保障在灾害来临时，第一时间启动应急救援预案，开展救援工作。责任单位：应急管理局建设期限：2022 年 4 月至 2022 年 12 月，拟定建设工期为 9 个月（不含前期工作）项目项目 2 2：综合性综合性应急演练应急演练建设内容：片区内每年开展宣传培训和应急演练工作，通过发放宣传单、海报、宣传册、举办知识讲座、现场讲解、多媒体演示等手段，逐点实现受威胁人员宣传培训全覆盖。对片区进行全覆盖式的地质40、灾害防灾避险知识宣传培训工作，让地质灾害防治工作预防更先，人力更强，基础更厚。责任单位：应急管理局，温拖镇人民政府，中扎科镇人民政府，年古乡人民政府建设期限：2021-2035项目项目 3 3：应急避难场所规范化建设：应急避难场所规范化建设建设内容：温拖镇新建一处应急避难场所，其他一般乡镇参照准三级标准选择一个现有避难场所进行提档升级，着重增加应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基本设施和功能。建设地点：各乡镇-22-责任单位：应急管理局完成期限：2035 年资金估算：750 万元项目项目 4 4：应急物资储备点建设：应急物资储备点建设建设内容：加强乡镇41、村（社区）物资储备点建设，通过利旧、新建等方式建设应急物资储备点，配备库房、生产辅助用房、管理用房、附属用房等。建设地点：各乡镇、各村（社区）建设单位：各乡镇人民政府完成期限：2025 年资金估算：300 万元。（参照救灾物资储备库建设标准县级（6 级）标准，3 个乡镇各建设一个 630-800 的库房及附属设施设备，每库约 100 万元）第五节 促进先进信息技术应用完善应急指挥中心完善应急指挥中心。整合和利用现有资源，采用现代信息等先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的应急系统。依托片区内各镇综治中心，在更庆镇建立规范化、制度化、智能化的片区应急指挥中心，配备设备(无人机)，42、上接德格县应急救援综合指挥中心。强化业务协同和数据共享，推动全片区应急管理信息化工作向“数智应急”迈进。建设应急指挥网络建设应急指挥网络。健全完善应急指挥联动机制，建设统一领导、综合协调、专项负责、权责一致的应急指挥处置流程，实-23-现横向联动各部门。于温拖镇建设应急广播指挥调度系统、制作播出系统、信息安全系统以及备份系统，提升灾害预警信息传播功能和应急管理、安全生产、防灾减灾宣传功能。健全通信保障系统健全通信保障系统。持续强化公众通信网络、专用通信网络、卫星通信网络等应急通信能力建设，配备移动信号车，加强公网断电、通讯中断等不利条件下救援现场应急通信保障。构建综合应急通信保障网络，完善应急43、通信网络语音、视频、数据传输等功能。强化应急通信队伍和配套设备建设，加强网络安全管理，定期开展常态化联合演练，提高网络保障效率。专栏专栏 5 5：先进技术应用重点工程：先进技术应用重点工程项目项目 1 1：应急指挥中心建设项目：应急指挥中心建设项目建设内容：在温拖镇政府建立规范化、智能化的应急指挥中心，配备无人机 1 台、大屏 1 个、综合设备 1 套，上接德格县应急救援综合指挥中心。在中扎科镇、年古乡新建 2 处应急指挥分中心。责任单位:应急管理局，温拖镇人民政府完成期限:2025 年。经费估算:200 万元。项目项目 2 2：应急广播系统建设：应急广播系统建设建设内容:升级、改造各行政村现44、有“村村大喇叭”，建设应急广播指挥调度系统、制作播出系统、信息安全系统以及备份系统，提升灾害预警信息传播功能和应急管理、安全生产、防灾减灾宣传功能。责任单位:应急管理局，温拖镇人民政府，中扎科镇人民政府，年古乡人民政府-24-完成期限:2025 年。经费估算：300 万元项目项目 3 3：应急通信系统建设项目：应急通信系统建设项目建设内容：在温拖镇、中扎科镇、年古乡及其中心村建设有线通信系统(包括语音综合管理平台、图像综合管理平台、三维实时平台综合调度台)、无线通信系统(包括信号覆盖设备、无线专业网络);在片区内所有村(社区)建设无线通信系统(主要为对讲设备)。建立极端天气预警平台，添置 LE45、D 显示屏，滚动显示重要天气预警信息。责任单位:应急管理局，温拖镇人民政府，中扎科镇人民政府，年古乡人民政府完成期限:2025 年。经费估算:550 万元。第六节 构建共建共治共享格局加强文化宣传教育加强文化宣传教育。大力开展安全生产月、防灾减灾日等主题宣传活动，推进安全文化宣传教育“五进”(进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭)活动。在各村委会(居委会)以及应急避难场所建设应急宣传长廊和应急宣传栏。加强对在校学生的安全应急文化教育，定期组织校园防灾减灾和逃生避险演练，推进应急示范学校建设。开展应急管理专业知识和业务技能培训，普及应急演练，大力发展应急志愿服务，提升公众安全风险防范意识和自救46、互救能力，促成全民自觉学习安全知识和防灾减灾技能的浓厚社会氛围。完善社会协同防范完善社会协同防范。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善社区动员、社会救助、社会福利、社会事务、社-25-会力量的“五社”联动机制。加强社会应急力量动员，强化公众自防自治、群防群治、自救互救等协同联动能力，引导社会公众积极参与突发事件应对。专栏专栏 6 6：共建共治共享重点工程：共建共治共享重点工程项目项目 1 1：应急宣传长廊、宣传栏建设：应急宣传长廊、宣传栏建设建设内容：在温拖镇、中扎科镇、年古乡各村村委会以及应急避难场所建设应急宣传长廊和应急宣传栏。责任单位:应急管理局，温拖镇人民政府，中扎科镇人民47、政府，年古乡人民政府完成期限:2025 年。经费估算:30 万元。项目项目 2 2：示范社区建设：示范社区建设建设内容:片区内创建省级安全示范社区或综合减灾示范社区 1 个。编制减灾示范社区规划，制订综合减灾示范社区创建工作方案，加快推进社区防灾减灾救灾能力建设。完善社区安全隐患、灾害信息报送发布机制。责任单位:应急管理局，温拖镇人民政府，中扎科镇人民政府，年古乡人民政府完成期限:2025 年。经费估算：60 万元第五章保障措施第一节加强组织保障推动应急管理与经济发展、社会治理、国土空间规划同部署、同实施。应急管理部门加强规划实施的统筹协调，制订细化规划-26-实施方案。有关部门按照职责分工通48、力协作，加强对规划实施的指导，创造有力条件，形成整体合力，确保规划目标实现。第二节增强投入保障完善财政支持政策，积极争取省级资金支持，探索建立政府、企业和社会共同承担的应急投入长效机制，拓宽应急投入渠道。健全应急管理专项资金制度，严格资金使用管理，确保资金使用效率。积极推动将应急管理领域重点项目纳入本地区、部门财政优先安排范畴，统筹安排规划重大工程项目所需财政资金，简化重大工程项目审批核准程序，拓宽规划多元投入保障渠道，保障工程项目落地实施。第三节加大政策支持按照省委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，统筹发展与安全，积极融入乡村振兴战略，充分结合相关政策，用好用活增减挂钩、土地综合整治等49、自然资源政策，统筹推进基层应急管理体系和应急能力建设。从产业协同与利益分享、基础设施和公共服务设施共建共享机制等方面加大促进本片区应急体系建设的协同政策，对规划实施所需的管理、财政、土地等给予优先配套。第四节强化监督评估建立健全规划实施监督评估机制，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和终期评估。要结合省、县发展环境的新变化新要求，重点评估规划实施进展情况及存在问题。要强化监测评-27-估结果应用，将规划实施情况作为对部门和乡镇工作督查、检查和考核评价的重要内容。-28-1.片区重点风险管控企业及分布表2.片区地质灾害隐患点分布表3.片区地质灾害防治工程表4.片区山洪监测现状表5.防汛水利建50、设工程表6.道路交通安全项目表7.片区应急队伍统计及分布表8.片区应急避难场所统计表9.片区应急物资统计表10.片区应急避难场所规划表11.片区重点工程项目统计表12.基层综合应急队员防护装备及队伍装备设备表（建议）-29-附表附表 1 1：片区重点风险管控企业及分布表：片区重点风险管控企业及分布表序号企业名称企业地址（经度，纬度）行业类型主要事故类型1温拖加油站（99.29，31.25）加油站易燃易爆，中毒窒息-30-附表附表 2 2：片区地质灾害隐患点分布表：片区地质灾害隐患点分布表名称类型位置经度纬度威胁（人）德格县年古乡乡政府对岸滑坡滑坡年古乡99.3632.1694444415德格县51、年古乡真达村活动室后山滑坡滑坡年古乡99.3202777832.1866666725德格县年古乡门达村滑坡滑坡年古乡99.3541666732.1391666724德格县年古乡门达村木麦寺泥石流泥石流年古乡99.3533333332.1419444456德格县年古乡同古村年根组滑坡滑坡年古乡99.3002777832.1666666723德格县年古乡若达村哥勒达滑坡滑坡年古乡99.2997222232.1666666773德格县年古乡娃巴村色措寺背后滑坡滑坡年古乡99.4566666732.0783333320德格县年古乡同古村同古组中麦沟泥石流泥石流年古乡99.3516666732.163052、5556560德格县年古乡同古村土德沟泥石流泥石流年古乡99.327532.1627德格县年古乡仁丹达村滑坡滑坡年古乡99.3730555632.1305555635德格县年古乡娃巴村热巴滑坡滑坡年古乡99.4105555632.0938888924德格县温拖镇温拖村多地溪泥石流泥石流温拖镇99.3052777832.2080555631-31-名称类型位置经度纬度威胁（人）德格县温拖镇麻根寺背后滑坡滑坡温拖镇99.3033333332.20833333134德格县温拖镇仁青里村萨迦寺滑坡滑坡温拖镇99.1405555632.287578德格县温拖镇温拖村温拖组呷波坡面泥石流泥石流温拖镇99.53、2980555632.2263888944德格县温拖镇满金村阿科组泥石流泥石流温拖镇99.3108333332.24523德格县温拖镇满金村见浪沟泥石流泥石流温拖镇99.2891666732.25527778148德格县温拖镇康郎村阿比组泥石流泥石流温拖镇99.2283333332.265142德格县温拖镇地茶村茶仁组泥石流泥石流温拖镇99.2463888932.2738888938德格县温拖镇地茶村地茶组坡面泥石流泥石流温拖镇99.2555555632.2705555633德格县温拖镇党批村德启沟泥石流泥石流温拖镇99.2563888932.2805555632德格县温拖镇党批村中德组泥石流54、泥石流温拖镇99.2616666732.28083333109德格县温拖镇党批村阿西组大热窝沟泥石流泥石流温拖镇99.2413888932.2813888931德格县温拖镇仁青里村索桥左岸滑坡滑坡温拖镇99.1538888932.29083333129-32-名称类型位置经度纬度威胁（人）德格县温拖镇温拖村温弄达泥石流泥石流温拖镇99.2927777832.24416667533德格县温拖镇仁古村呷通滑坡滑坡温拖镇99.1652777832.2819444431德格县温拖镇党批村禅印寺滑坡滑坡温拖镇99.2541666732.2805555693德格县温拖镇满金村满金沟泥石流泥石流温拖镇99.55、297532.2541666788德格县温拖镇满金村滑坡滑坡温拖镇99.282532.2480555612德格县中扎科镇瓦通村泥石流泥石流中扎科镇99.4832.0755555623德格县中扎科镇雄拖村滑坡滑坡中扎科镇98.4730555632.0991666719德格县中扎科镇村科村卡洞达滑坡滑坡中扎科镇99.4219444432.0184德格县中扎科镇雄拖村隆沟泥石流泥石流中扎科镇99.472532.1002777886德格县中扎科镇窝坝村窝坝沟泥石流泥石流中扎科镇99.4755555632.0283333388德格县中扎科镇村科村麦隆沟泥石流泥石流中扎科镇99.432.02388889356、1德格县中扎科镇上卡村夏扎佛学院滑坡滑坡中扎科镇99.4316666732.1016666748-33-名称类型位置经度纬度威胁（人）德格县中扎科镇同鸠村多瓜沟泥石流泥石流中扎科镇99.4891666732.9958333360德格县中扎科镇同鸠村更弄达泥石流泥石流中扎科镇99.5505555631.0058333351德格县中扎科镇同鸠村秋任沟泥石流泥石流中扎科镇99.5080555632.0016666715德格县中扎科镇上卡村然拉组色拉沟泥石流泥石流中扎科镇99.4538888932.1038888922德格县中扎科镇扎多村扎多弄泥石流泥石流中扎科镇99.4963888931.9977757、778111德格县中扎科镇曲公村曲公沟泥石流泥石流中扎科镇99.4541666732.05277778102德格县中扎科镇村科村照日马泥石流泥石流中扎科镇99.3638888932.05083333112-34-附表附表 3 3：片区片区地质灾害防治工程表地质灾害防治工程表序号项目名称整治（监测）措施防治费用（万元）紧迫程度实施年度备注1德格县温拖乡麻根寺背后滑坡工程治理560紧迫20212德格县温拖乡温拖村多地溪泥石流工程治理500较紧迫20233德格县中扎科乡同鸠村多瓜沟泥石流工程治理240较紧迫2023-35-附表附表 4 4：片区山洪监测现状表：片区山洪监测现状表序号山洪沟名称经度纬度58、乡镇村（组）1西中沟99.3570792732.15381523年古乡年古村西中组2吉多隆巴99.1550231032.29621121温拖镇仁青里村仁青里组3曲呷顶扎曲99.2640495332.25705165温拖镇地茶村仁布组4萨火隆99.2290949832.26459097温拖镇康郎村阿比组5照日马99.4329214131.99766752中扎科镇村科村6曲公沟99.4569540032.05073456中扎科镇曲公村7色拉沟99.4523191532.09858129中扎科镇上卡村8夏扎佛学院99.4624686232.10149874中扎科镇上卡村-36-附表附表 5 5：防汛59、水利建设工程表：防汛水利建设工程表项目名称建设年限建设性质主要建设内容德格县中扎科镇地隆村防洪堤工程2026-2035新建新建堤防 5km德格县年古乡若达村若达沟山洪治理工程2026-2035新建综合治理山洪沟 1km德格县年古乡门达村门达沟山洪治理工程2026-2035新建综合治理山洪沟 0.5km-37-附表附表 6 6：道路交通安全项目表：道路交通安全项目表路线编号起点乡镇终点乡镇规划里程（千米）路线功能建设资金（万元）建设期限建设计划说明Y040513330窝公乡年古乡45.694乡际间公路21073.8近期改建四级双车道 17.732，新建四级双车道 27.962 公里Y04751360、330亚丁乡仁青里村37.05乡际间公路15835.7近期改建四级双车道 26.893 公里，新建四级双车道 10.157 公里Y049513330温拖乡仁青里村2.858乡至村公路1143.2近期改建四级双车道 2.858 公里Y050513330温拖乡党批村3.263乡至村公路0远期利用 3.263 公里Y051513330温拖乡地茶村1.743乡至村公路0远期利用 1.743 公里Y052513330温拖乡康郎村3.089乡至村公路0远期利用 3.089 公里Y053513330温拖乡满金村1.742乡至村公路0远期利用 1.742 公里Y054513330年古乡若达村4.111乡至村公61、路0远期利用 4.111 公里Y055513330年古乡门达村3.536乡至村公路0远期利用 3.536 公里Y056513330中扎科乡窝坝村7.046乡至村公路0远期利用 7.046 公里Y057513330中扎科乡曲公村3.033乡至村公路0远期利用 3.033 公里Y058513330娃巴村窝坝村5.065乡至村公路0远期利用 5.065 公里Y059513330娃巴村年古乡7.555乡至村公路0远期利用 7.555 公里Y060513330中扎科乡雄拖村3.369乡至村公路0远期利用 3.369 公里Y062513330中扎科乡月拉村6.391乡至村公路0远期利用 6.391 公里Y62、070513330年古乡真达村0.835乡至村公路0远期利用 0.835 公里-38-附表附表 7 7：片区应急队伍统计及分布表：片区应急队伍统计及分布表序号类别应急队伍名称人数位置1应急队伍年古乡应急队20年古乡2年古乡娃巴村应急分队10年古乡娃巴村3年古乡门达村应急分队10年古乡门达村4年古乡年古村应急分队10年古乡年古村5年古乡同古村应急分队10年古乡同古村6年古乡若达村应急分队10年古乡若达村7年古乡真达村应急分队10年古乡真达村8温拖镇应急队25温拖镇9温拖镇温拖村应急分队10温拖镇温拖村10温拖镇地茶村应急分队10温拖镇地茶村11温拖镇党批村应急分队10温拖镇党批村12温拖镇仁青里63、村应急分队10温拖镇仁青里村-39-应急队伍13温拖镇康郎村应急分队10温拖镇康郎村14温拖镇满金村应急分队10温拖镇满金村15中扎科镇应急队25中扎科镇16中扎科地龙村10中扎科地龙村17中扎科上卡村10中扎科上卡村18中扎科雄拖村10中扎科雄拖村19中扎科瓦通村10中扎科瓦通村20中扎科呷依村10中扎科呷依村21中扎科同鸠村10中扎科同鸠村22中扎科扎多村10中扎科扎多村23中扎科多达村10中扎科多达村24中扎科村科村10中扎科村科村25中扎科芒科村10中扎科芒科村26中扎科窝坝村10中扎科窝坝村-40-应急队伍27中扎科曲公村10中扎科曲公村28中扎科月拉村10中扎科月拉村合计320-464、1-附表附表 8 8：片区应急避难场所统计表：片区应急避难场所统计表序号应急避难场所名称地址（坐标）应急避难场所占地总面积（平方米）状态1年古乡人民政府年古乡人民政府500现有2娃巴村活动室年古乡娃巴村400现有3门达村活动室年古乡门达村500现有4年古村活动室年古乡年古村350现有5若达村活动室年古乡若达村400现有6温拖镇人民政府温拖镇温拖村500现有7温拖镇温拖村温拖镇温拖村200现有8温拖镇满金村温拖镇满金村200现有9温拖镇地茶村温拖镇地茶村200现有10温拖镇党批村温拖镇党批村200现有11温拖镇康郎村温拖镇康郎村200现有-42-序号应急避难场所名称地址（坐标）应急避难场所占地总65、面积（平方米）状态12温拖镇仁青里村温拖镇仁青里村200现有13温拖镇中心校温拖镇温拖村700现有14中扎科镇人民政府中扎科镇人民政府800现有15月拉村活动室中扎科镇月拉村80现有16同鸠村活动室中扎科镇同鸠村90现有17扎多村活动室中扎科镇扎多村100现有18多达村活动室中扎科镇多达村100现有19村科村活动室中扎科镇村科村110现有20窝坝村活动室中扎科镇窝坝村100现有21曲公村活动室中扎科镇曲公村90现有22呷依村活动室中扎科镇呷依村120现有23上卡村活动室中扎科镇上卡村100现有-43-序号应急避难场所名称地址（坐标）应急避难场所占地总面积（平方米）状态24地龙村活动室中扎科镇地66、龙村90现有25雄拖村活动室中扎科镇雄拖村80现有-44-附表附表 9 9：片区应急物资统计表：片区应急物资统计表序号名称地址有效库容(立方米)物资储备1年古乡救灾物资储备库四川省甘孜藏族自治州德格县年古乡政府50棉帐篷 8 顶、折叠床 35 张、棉被+被套 70 套、棉大衣 35 件、棉衣裤35 套、毛毯 70 床、手电筒 18 个、喊话器 3 个、雨衣 30 件、雨鞋 30双、手套 300 副、防潮垫 8 张、口哨 18 个、警示带 1900 米2中扎科镇救灾物资储备库四川省甘孜藏族自治州德格县中扎科镇政府60棉帐篷 10 顶、折叠床 45 张、棉被+被套 85 套、棉大衣 45 件、棉衣67、裤 45 套、毛毯 85 床、手电筒 23 个、喊话器 5 个、雨衣 30 件、雨鞋30 双、手套 300 副、防潮垫 10 张、口哨 18 个、警示带 1900 米3温拖镇救灾物资储备库四川省甘孜藏族自治州德格县温拖镇政府45棉帐篷 8 顶、折叠床 35 张、棉被+被套 70 套、棉大衣 35 件、棉衣裤35 套、毛毯 70 床、手电筒 18 个、喊话器 3 个、雨衣 30 件、雨鞋 30双、手套 300 副、防潮垫 8 张、口哨 18 个、警示带 1900 米-45-附表附表 1 10 0：片区应急避难场所规划表：片区应急避难场所规划表序号所属乡镇应急避难场所名称地址（坐标）应急避难场所占68、地总面积（平方米）备注（升级/扩建/新建）1温拖镇温拖镇应急避难场所温拖镇新建2中扎科镇曲公村活动室中扎科镇曲公村90升级3年古乡年古乡人民政府年古乡人民政府500升级-46-附表附表 1 11 1：片区片区重点工程项目统计表重点工程项目统计表项目大类项目小类建设内容建设地点用地（）用地性质建设期限牵头单位投资估算（万元）应急管理重点工程应急管理能力综合培训项目组织温拖片区镇村干部开展应急管理培训，每半年开展 50 人以上集中培训。提高基层安全监管人员专业化水平，通过第三方每半年组织开展一次不少于 3 天的培训，树立安全生产意识，提升安全生产知识素养。各乡镇-2035应急管理局150安全生产风69、险防控重点工程道路交通安全项目积极争取温拖片区农村公路网规划，改扩建村社道路，保障农村道路互联互通。各乡镇-2035交通运输局-片区消防建设提升片区内大型宗教文化场所（满金寺、若达寺、年格寺、仁古寺、色措寺）的消防设施，设置消防水池，扩建消防通道。温拖镇区、中扎科镇区等人口密集点及重要历史文化资源保护单位按需设置消防水池，并采取防冻措施。各乡镇-2025德格县消防救援大队600自然灾害防治重点工程地质灾害防治工程根据德格县全域综合整治三年行动计划目标和任务，德格县在 2021 年-2023 年的三年内需完成建立健全隐患风险识别和管控体系、开展受地质灾害威胁县城综合整治及实施隐患综合防治等三大类70、的综合整治工作。各乡镇-2023自 然 资源局_防汛水利建设工程根据甘孜州 德格县“十四五”水安全保障规划报告，规划山洪沟治理工程共 2 处，防洪堤工程 1 处，2021-2035 年实施建设。各乡镇-2035水利局-47-项目大类项目小类建设内容建设地点用地（）用地性质建设期限牵头单位投资估算（万元）森林防灭火消防通道、防火隔离带建设工程每个乡镇新增林区消防通道 100 公里，共 300 公里；新增防火隔离带 100 公里，共 300 公里。各乡镇-2025水利局1200森林防灭火消防水池、卡点建设工程在片区内新建容积 100 消防水池 8 座，新建（升级）防火检查卡点 9 个。各乡镇-2071、25林业和草原局500德格县综合应急救援基地在温拖镇镇建设德格县综合应急救援基地，包含工作人员业务用房、会议室、值班备勤室、设施设备储备库、培训用房（综合应急实训演练基地）等基础功能用房，配备供水、热力、供电、照明、通风、排水、排污等基础设施，保障在灾害来临时，第一时间启动应急救援预案，开展救援工作。更庆镇-2022 年4 月至2022 年12 月应急管理局-综合性应急演练片区内每年均开展宣传培训和应急演练工作，通过发放宣传单、海报、宣传册、举办知识讲座、现场讲解、多媒体演示等手段，逐点实现受威胁人员宣传培训全覆盖。对片区进行全覆盖式的地质灾害防灾避险知识宣传培训工作，让地质灾害防治工作预防更72、先，人力更强，基础更厚。各乡镇-应急管理局，各乡镇人民政府-应急能力建设重点工程应急避难场所规范化建设温拖镇新建一处应急避难场所，其他一般乡镇参照准三级标准选择一个现有避难场所进行提档升级，着重增加应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基本设施和功能。各乡镇-2035应急管理局750-48-项目大类项目小类建设内容建设地点用地（）用地性质建设期限牵头单位投资估算（万元）应急物资储备点建设加强乡镇、村（社区）物资储备点建设，通过利旧、新建等方式建设应急物资储备点，配备库房、生产辅助用房、管理用房、附属用房等。各乡镇-2025各乡镇人民政府300应急指挥中心建73、设项目在温拖镇政府建立规范化、智能化的应急指挥中心，配备无人机 1 台、大屏 1 个、综合设备 1 套，上接德格县应急救援综合指挥中心。在中扎科镇。年古乡新建 2 处应急指挥分中心。各乡镇-2025应急管理局，更庆镇人民政府200先进技术应用重点工程应急广播系统建设升级、改造各行政村现有“村村大喇叭”，建设应急广播指挥调度系统、制作播出系统、信息安全系统以及备份系统，提升灾害预警信息传播功能和应急管理、安全生产、防灾减灾宣传功能。各乡镇-2025应 急 管理局，各乡 镇 人民政府300应急通信系统建设项目在温拖镇、中扎科镇、年古乡及其中心村建设有线通信系统(包括语音综合管理平台、图像综合管理平74、台、三维实时平台综合调度台)、无线通信系统(包括信号覆盖设备、无线专业网络);在片区内所有村(社区)建设无线通信系统(主要为对讲设备)。建立极端天气预警平台，添置 LED 显示屏，滚动显示重要天气预警信息。各乡镇-2025应急管理局，各乡镇人民政府550共建共治共享格局重点工程应急宣传长廊、宣传栏建设在温拖镇、中扎科镇、年古乡各村村委会以及应急避难场所建设应急宣传长廊和应急宣传栏。各乡镇-2025应急管理局，各乡镇人民政府30示范社区建设片区内每个乡镇创建省级安全示范社区或综合减灾示范社区 1 个。编制减灾示范社区规划，制订各乡镇-2025应急管理局，各60-49-项目大类项目小类建设内容建设75、地点用地（）用地性质建设期限牵头单位投资估算（万元）综合减灾示范社区创建工作方案，加快推进社区防灾减灾救灾能力建设。完善社区安全隐患、灾害信息报送发布机制。乡镇人民政府-50-附表附表 1 12 2：基层综合应急队员防护装备及队伍装备设备表（建议）：基层综合应急队员防护装备及队伍装备设备表（建议）个人防护类装备个人防护类装备类别序号装备名称主要用途或技术性能配备数量单价(元)总价（元）厂商（品牌）基本防护类1多功能救援头盔防尖锐物品冲击，防热辐射及高冲击；防紫外线及防腐蚀（F2 型）2 顶/人295590宏兴以上2防冲击护目镜提供前额及眼侧保护；能有效地预防铁屑、灰沙、碎石等飞溅击伤。2 副/76、人801603M以上302 式战斗消防服救 援 作 业 时 的 身 体 防 护。技 术 性 能 符 合GB4745-2012、GA 02142 套/人33506700宏兴以上402 式消防手套手部及腕部防护。技术性能符合GA72 副/人210420宏兴以上5安全腰带登高作业和逃生自救。技术性能符合GA4942 根/人112224宏兴以上6抢险救援防护靴耐压；抗穿刺；防热；防滑；符合GA633-20062 双/人294588宏兴以上7自吸过滤式双罐活性炭防毒面具使用时间不少于 30 分钟，有效防护有机气体及蒸汽、如苯及同系物,丙酮,、二氧化碳等2 具/人200400保为康以上8帽戴防爆照明灯单人77、作业照明2 具/人230460IGIFTFIR以上9轻型安全绳自救和逃生。性能符合GA494；直径：16 长度：20 米；2 根/人395790皂户以上1020-30 升随身包 基础工具包：压缩雨衣、防水布、多功能工兵铲、帐篷、睡袋等；医疗急救包：A清创消毒类:生理盐水湿巾、医用酒精片、碘伏棉签；B伤口敷料类：烧伤敷料、创可贴、医用纱布；C包扎固定类：自粘绷带、急救绷带、三角绷带、卡扣式止血带、医用胶带；D冷热理疗类：退热贴、一次性冰袋；E 医疗器械类：医用剪刀、镊子、电子体温计、安全别针；F卫生防护类:一次性手套、止痒片、净水片；G户外应急类:急救毯2 套/人15003000博立达以上合计178、3332/-51-队伍综合应急基本装备队伍综合应急基本装备类别序号装备名称主要用途或技术性能单位数量单价（元）小计（元）厂商（品牌）侦检类1可燃气体检测器检测事故现场易燃易爆气体，可检测多种易燃易爆气体的浓度。套315004500北上以上2漏电探测仪确定泄漏电源具体位置，具有声光报警功。只320006000卡伯恩以上警戒类1各类警示牌灾害事故现场警戒警示，发光或反光套35001500订制2闪光警示灯灾害事故现场警戒警示。频闪型，光线暗时自动闪亮。支1050500齐鲁安然以上3隔离警示带灾害事故现场警戒，发光或反光，盘101001000齐鲁安然以上4手持扩音器灾害事故现场指挥。大功率喇叭，45W79、，同时应具备警报功能。个52801400雅兰仕/以上救生类1缓降器自救户外耐磨求生安全绳 30 米（7-9 层）套5275013750集大以上2逃生面罩用于灾害事故现场呼吸防护，含滤毒罐。具601257500火焰战士以上3软式担架灾害事故现场救援。副54502250南京谋福公司以上4医药急救箱盛放常规外伤和化学伤害急救所需的敷料、药品和器械等。国标GBZ1-2010 套装个59004500芭乐医疗以上5AED体外除颤器台13000030000飞利浦以上破拆类1手动破拆工具组灾害现场的破拆作业套510005000邦消以上2多功能刀具便携组合工具，具备刀、钳、剪、锯等功能套53001500维氏瑞士军刀以上照明类1移动照明灯组灾害现场的作业照明，照度符合作业要求组106006000烁室/以上2移动发电机灾害现场的照明，发电功率7kw。台11300013000ASPIRE以上合计（单位:元）98400/-52-1.片区镇村体系及村级片区划分规划图2.片区人口、居民点、道路现状图3.片区安全生产风险分布图4.片区自然灾害风险分布图5.片区主要防抗救设施现状分布图及规划图6.片区防灾减灾能力现状分布图及规划图7.片区灾害事故防范工程规划图8.片区应急管理信息工程规划图-53-54-55-56-57-58-59-60-