1、两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划（征求意见稿）德格县应急管理局二二三年五月目 录第一章总则.1第一节编制依据.1第二节编制原则.2第二章规划背景.3第一节片区现状.3第二节面临挑战.6第三章规划目标.10第一节近期目标.10第二节远期目标.12第四章主要任务和重点工程.13第一节 强化片区灾害应对准备.13第二节 防范化解安全生产重大风险.15第三节 增强自然灾害防御能力.16第四节 加强应急救援能力建设.19第五节 促进先进信息技术应用.22第六节 构建共建共治共享格局.24第五章保障措施.25第一节加强组织保障.25第二节增强投入保障.25第三节加大政策支持.26第四节强化2、监督评估.26.27.54-1-第一章总则为深入贯彻党中央、国务院决策部署和全面落实省委省政府关于做好两项改革“后半篇”文章总体要求，统筹发展和安全两件大事，强化“两个根本”，坚持“三个必须”，积极融入乡村振兴战略，提高基层应急管理能力，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据相关文件要求，编制德格县俄支中藏药材加工片区应急体系专项规划(2021-2035 年)(以下简称规划)。第一节编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）地质灾害防治条例四川省地质环境管理条例四川省“十四五”应急体系规划德格县国民经济和社会发展第十四个五年规划3、和二三五年远景目标纲要甘孜州德格县地质灾害全域综合整治三年行动计划实施方案（2021-2023 年）德格县“十四五”水安全保障规划德格县安全生产委员会安全生产事故分级分领域应急预案 2018四川省十四五消防事业发展规划-2-德格县综合应急救援基础设施建设项目可行性研究报告俄支中藏药材加工片区国土空间总体规划第一次全国自然灾害综合风险普查成果甘孜州德格县农村公路网布局规划（20212035 年）第二节编制原则坚持党的领导坚持党的领导，强化应急保障强化应急保障。坚持党对应急管理工作的绝对领导，发挥党总揽全局、协调片区内“乡镇村”领导作用，为基层应急管理体系和能力建设凝聚力量、提供保障。坚持以人为本4、坚持以人为本，共筑安全基础共筑安全基础。牢固树立以人民为中心的发展思想，强化底线思维，筑牢安全根基，不断提高防灾减灾救灾能力，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。坚持预防为主坚持预防为主，强化源头管控强化源头管控。注重关口前移，强化源头管控，加强灾害事故风险评估、隐患排查、监测预警，运用人防、物防、技防等手段，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。坚持因地制宜坚持因地制宜，适用适度超前适用适度超前。准确把握片区发展方向和功能定位，坚持问题导向和目标导向，前瞻谋划，科学分析，确定编制片区级应急体系规划的目标指标、主要任务和重大工程。坚持社会共治，共谋共建共享。坚持社会共治，共谋共建共享。加大宣传培训和5、科普力度，积极发挥乡镇、村(社区)领导干部带头作用，把提高社会公众自救互救能力摆在更加突出位置，构建共商共建共治共享新格局。-3-第二章规划背景第一节片区现状（一）基本情况（一）基本情况俄支中藏药材加工片区包含俄支乡，俄南乡，卡松渡乡，汪布顶乡，共 4 乡 20 村，以俄支乡为中心镇。俄支片区位于德格县西北部，有金沙江、错格龙沟、拉甲河三大河流，多年平均气温 5，年均降水量 600 毫米。片区总面积 1264.55 平方公里，片区常住人口 7709 人，片区户籍人口 9637 人，比常住人口多1928 人。人口稀少，人口密度 6 人/平方公里。片区气候寒冷干燥，主要畜牧业有牛、羊、马等，同时也6、有农业和林业等产业，中藏药材丰富。片区拥有独特的藏族文化和民俗风情，如藏族传统歌舞、木雕等，珍稀野生动物主要有旱獭、马鸡、熊等，出产虫草、贝母等粗细药材，旅游景点有格萨尔王行宫和妃子珠姆行宫遗址。片区内原始森林郁郁葱葱，草原生态环境良好，是一个独具特色的旅游目的地。（二）安全生产情况（二）安全生产情况片区内暂无安全生产风险较大的位置。2017-2022 年德格县交通事故数量 1648 起，一般事故 14 起，简易事故 1634 起，死亡 12 人，下落不明共计 16 人。（三）自然灾害情况（三）自然灾害情况片区主要存在地质灾害、森林火灾、气象灾害等自然灾害。地质灾害。地质灾害。片区内有地质灾害7、隐患点 64 处，分布情况为：-4-俄支乡 22 处、俄南乡 7 处、卡松渡乡 10 处、汪布顶乡 25 处，主要隐患点类型为泥石流、滑坡及崩塌。地震灾害。地震灾害。德格县境内主要为鲜水河地震带，鲜水河地震带又名“康定-甘孜地震带”，主要包括鲜水河断裂和甘孜-玉树断裂，是四川地震史上的一条最长最活跃的地震带。俄支片区主要为金沙江断裂带及余拖断裂带，片区内乡镇均在断裂附近。按中国地震动参数区划图（GB18306-2001）,俄支片区地震动峰值加速度为 0.2-0.3g，反应谱特征周期为 0.3s,抗震设防烈度为八度度。森林草原火灾。森林草原火灾。片区森林面积 34.2150 万亩，草原面积75.8、3907 万亩。片区内森林草原面积大、分布广，易发生森林草原火灾，片区属于高草原火险区。气象灾害气象灾害。片区所处地理位置较高，存在发生极端低温天气的可能，且属于雷暴多发区，暴雨后易引发泥石流、山洪等灾害。2021-2022 年，俄支片区记录自然灾害 4 起，其中地质灾害3 处，气象灾害 1 起，造成经济损失 31.3 万元。（四）应急能力情况（四）应急能力情况应急应急管理机构方面管理机构方面。片区各乡镇设置了应急管理办公室，分别有 1 名非专业非专职工作人员。应急队伍建设方面应急队伍建设方面。德格县有 9 支综合应急救援队（311 人），涵盖了医疗卫生防疫、水务、供排水、交通保障、电信通信、9、电力保障及扑火等救援任务，1 支党员突击队（36 人）。片区现有-5-24 支综合应急队伍，其中 4 支乡镇级应急队，队员 80 人。20支村级应急分队，队员 204 人。周边乡镇协同联动能力强，已签订相关文件,共建综合应急管理及森林防灭火联防联控机制，定期组织召开联防联控工作会议，研判联防区域内的应急管理及防火形势，总结交流工作经验和做法，协同做好综合应急管理及森林防灭火工作。片区无应急救援专职队员。应急队配备个人防护装备雨衣、雨鞋、安全帽、防护手套、反光背心、应急安全绳、医疗急救包、口哨、对讲机、防爆照明灯、干粮等。应急预案系统方面。应急预案系统方面。片区各乡镇均已完成应急预案的编制，近 10、3 年编制或修订自然灾害预案 122 个，各村均完成应急预案编制。2020 年，俄支片区开展应急管理培训和演练 52 次，共参与1320 人次。应急避难场所方面应急避难场所方面。片区县应急管理局认定临时应急避难场所 23 处，总容纳人数 9550 人。应急物资方面应急物资方面。片区 4 个乡镇共有 4 个乡镇级物资装备储备点，14 个村设置有应急物资储备点。主要存储救灾、防汛及森林扑火相关物资机具，储备点救灾物资、装备共计 9962 套。基础设施建设方面基础设施建设方面。隐患点地质灾害监测预警设备安装没有实现全覆盖，德格县共计地灾隐患点 329 个，安装 147 个隐患点监测设备，覆盖率 4711、.72%。片区内 3 个扑火队靠前驻防卡点，11 个乡镇固定卡点。信息化建设方面信息化建设方面。片区乡镇级应急队配备天通 1 号卫星电话-6-和 4G 单兵图传。片区各乡镇、村（社区）通过手机、微信群、卫星电话、广播村村响系统、手持对讲机等搭建信息化网络。应急应急文化文化方面。方面。片区各乡镇、村（社区）利用电视、广播、防灾减灾日、安全生产月、消防月、交通安全月等形式，开展消防、安全生产、森林火灾、防震减灾、交通安全等宣传活动；各乡镇利用“五进”活动，开展企业、农村、社区、校园、家庭安全知识宣传教育。第二节面临挑战（一）安全生产方面（一）安全生产方面片区内安全生产意识不到位，监管体系不到位。从12、业人员安全知识缺乏，安全行为不规范，安全生产条件仍未达到国家规定要求，安全科技进步进展不快。片区消防建设薄弱，片区内无消防站，片区内消防基础设施薄弱，消防水池数量少，且高原地区冬季面临水池冻结的问题，无法投入使用。镇区及大型寺庙等人口密集处未设置消防水池，片区内未设专职消防通道，且部分地区断网断电现象严重，通讯方式不畅通，一旦发生重大险情，无法及时展开救援。庙宇消防建设隐患多，俄支片区庙宇数量众多，寺庙建筑耐火等级低，易、可燃物多。由于寺庙建筑的修建年代非常早，大多为土木或石木结构，其梁、板、柱、屋架、地面、隔墙等主要构件都是木料，耐火极限都非常低，加之寺庙内有大量的唐卡、经幡、幔帐、哈达等都13、是易燃织物，更增加了火灾的危险性和火-7-势的蔓延扩大，给扑救工作也带来了很大的难度。而且寺庙用火、用电频繁，电气线路陈旧老化。寺庙内的用火主要是僧尼们的生活用火和宗教用火，僧尼们在自己的僧舍内用柴禾、牛粪、煤油、液化气等烧火煮饭，方式繁多；多数寺庙的经堂、殿堂内都点有数十、数百甚至上千盏长明灯，这些灯又距佛像及佛像上的哈达和其它易燃织物非常近;僧人及游客随处烧香的现象也很普遍。用电主要是电器及照明之用，多数寺庙的电气线路为自行敷设且年代很早，有的是建寺以来从未更换过，线路陈旧老化现象十分严重，私拉乱接、接头裸露现象十分突出，线路犹如蜘蛛网，有的还使用大功率照明灯具且靠近可燃物。尤为严重的是寺14、庙对用火用电缺乏严格的管理，极易引发火灾事故。（二）（二）自然灾害方面自然灾害方面地质灾害。地质灾害。片区为地质灾害高发区，隐患点分布数量较多、威胁度度高，共危及 198 户，1210 名群众，威胁财产 10712.6万元。片区内地质灾害的预警速报和监测手段难以满足防灾救灾需求。目前对灾害的预警预报水平较低，速报和信息传递手段较落后，对临灾状态的认定只能靠人工观察判断，对灾害隐患点的监测依然只停留在简单的人工目测、皮尺丈量等简单的监测手段上，在灾害预警消息发布上采用的是敲锣、吹口哨、喊话等办法，在遇到雷雨、强风等恶劣天气情况下，这些监测手段、预警办法实施起来很困难，甚至根本无法实施。灾害消息的15、报送多依靠微信群，没有统一的专门报送信息平台，以至于消息报送上存在-8-“慢、散、乱”，无法及时进行科学决策，果断处置。地震灾害地震灾害。地震灾害防治工作难度大，未来面临的问题和形势依然严峻复杂。一是地震监测站网密度不够，我县仅有 3 个地震监测站，分别位于马尼干戈镇、浪多乡、麦宿镇，短临预报能力较弱，地震预警系统服务能力尚未形成。二是部分农居、城镇老旧建筑未达到抗震设防标准，社会力量参与防震减灾工作主动性不强，地震灾害风险底数不清。三是地震机构设置和人才队伍力量薄弱。现仅有事业编制 1 人，负责全县地震工作的组织领导、监测预报、震灾预防、应急响应、科普宣传、行政执法等工作，地震工作力量严重不16、足，专业人才严重匮乏。气象灾害气象灾害。高山峡谷地貌造成大部分乡镇都沿河而建，大江大河、中小河流、山洪沟灾害频发，洪水对各个城镇的威胁巨大。已建堤防不足以全面保护重要城镇、村落、耕地、基础设施等，现有主要江河防洪体系尚不完善，中小河流防洪治理建设仍然滞后，部分城镇和乡村防洪不达标，部分已建水利工程存在病险隐患，山洪灾害防御能力依然不足。灾害防御信息化程度底，监测预报预警体系尚不完善，洪水风险管理体系尚未建立。目前对极端天气的监测设备数量少，极端天气预警信息传播途径有限，目前仅靠大喇叭、手机短信、显示屏、微信群等发布气象预警预报信息，设备虽然分布均匀，设置合理，但因设备缺电、断网现象突出，严重影17、响气象预警信息的传播。森林草原火灾森林草原火灾。片区内森林草原面积大、分布广，易发生森-9-林草原火灾。片区内未组建森林草原防火专业扑救队伍。（三三）应急能力方面）应急能力方面应急管理机构方面应急管理机构方面。片区内已经设置应急管理机构，无专职专业应急管理人员。现有的应急机构设置、资源分配等都围绕“事件应对”而展开，重心聚焦于应对环节，忽视了对突发事件进行全过程管理，应急管理的预防、缓解、评价、学习等环节严重缺失，导致一次次突发事件应对后，应急管理能力和水平几无长进，同类问题重复发生。应急队伍建设方面应急队伍建设方面。片区内暂未设置消防站，片区还需建立片区与乡镇、乡镇与村（社区）之间的协同联动18、应急机制，组建相应的应急管理（分支）机构，并加强应急干部专业知识培训，促进应急管理干部人才队伍能力提升。应急救援队伍装备配备参差不齐、普遍不足。如各乡镇综合应急救援队伍，大多只是象征性地配备了砍刀、铁锹、救生衣、防暴盾牌、灭火铁拖把等部分简单器材，其他专业救援、安全防护、通信保障等装备缺乏，队伍一旦进入救援现场，救援效率不高，人员安全堪忧。应急预案系统方面应急预案系统方面。片区应急救援预案框架体系已经初步形成，但各乡镇、村应急预案缺乏系统性、针对性、可操作性，预案修编不及时，乡镇、村现有应急预案衔接性较差。应急演练重数量轻质量，对预案的检验效果不强。应急管理人员思想准备不充分，职责不清，部门间19、不协调，队伍不精练，技术人员缺少，物资准备不足。-10-应急避难场所方面应急避难场所方面。片区内应急避难场所均为临时场所，相应公共配套设施和物资配备不足，仅能满足紧急避灾，救助能力显著不足。避难场所建设标准不完善。应急避难场所与现代化建设密切相关。片区避难场所建设仍处于试点和摸索阶段，缺乏统一的建设规范与标准，使其防灾减灾作用受到严重制约。应急物资储备方面。应急物资储备方面。应急救灾物资储备，没有统一的标准，行业储存存在很大的随意性，在储存时没有制定使用计划，存在盲目性。储备数量也很难掌握，有的物资已经不能适应当前新情况的运用。由于受到资金的限制，目前很多储备物资只能应对局部小规模的突发事件，20、缺乏应对规模大、影响范围广、持续时间长这类突发情况的能力。各乡镇需要储备多少应急救灾物资应对突发事件的要求，目前还没有相关标准。共建共治共享方面共建共治共享方面。片区内综合减灾示范社区和安全社区建设薄弱，均未开展过此类活动；宣传覆盖面不足，系统性不强，公众参与应急救援的组织化、规范化程度较低，社会动员机制尚需完善。应急知识的宣传教育还不够深入，公众风险防范意识和自救互救能力仍需提高。第三章规划目标第一节近期目标到 2025 年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，防范化解-11-重大21、安全风险体制机制不断健全，应急救援力量建设全面加强，应急管理法治水平、科技信息化水平和综合保障能力大幅提升，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，防范和应对处置灾害事故能力显著增强。安全生产目标。健全重大安全风险防控体系，确保重大安全事故得到有效遏制，安全生产监管执法能效强化提升，应急预案体系优化完善。加强对片区内重点风险管控企业的监管力度，加强对加油站等风控企业的安全巡查力度，督促企业主体责任全面压实，风险分级管控与隐患排查治理机制持续健全，安全生产专项整治活动常抓不懈。自然灾害目标。形成较强的多灾种和灾害链综合监测、风险早期感知识别和预报预警能力，地质灾害、地震灾害22、森林火灾等风险隐患早期识别和精准预警能力大幅提升。进一步完善乡镇、村应急物资储备体系，推进避难场所规范化建设。受灾群众基本生活得到有效救助，灾害综合救助水平显著提高。应急能力目标。各乡镇完善应急管理机构，建设应急指挥分中心，全面建成配置科学、体系完备、指挥顺畅、技能精湛的救援力量体系，基本形成乡镇快速响应圈。应急救援人员装备配备水平符合实际工作需要。片区内应急管理和处置工作实现村（社区）、乡镇和周边联动。基础设施和公共服务设施防灾能力明显增强，综合防灾减灾水平显著提升。-12-俄支中藏药材加工片区应急体系规划主要指标俄支中藏药材加工片区应急体系规划主要指标序号序号指标名称指标名称到到 20223、52025 年指标值年指标值指标性质指标性质1乡镇、村（社区）综合应急预案编制率100%约束性2各乡镇专职应急管理人员1 名预期性3“三项岗位人员”持证上岗率100%约束性4生产安全事故死亡人数下降 5%约束性5单位地区生产总值生产安全事故死亡率下降 5%约束性6年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例5%预期性7自然灾害隐患点监测监控率95%预期性8列入统计的受灾害威胁的家庭应急包配备率95%约束性9应急救援队伍专业培训率100%预期性10乡镇、村（社区）应急物资储备点设置率95%预期性11应急避难场地人均面积1.5 预期性12灾害信息发布公众覆盖率95%预期性13受灾群众基本生活得到有24、效救助10 小时之内预期性14综合减灾示范社区数1预期性第二节远期目标到 2035 年，建立与基本实现现代化相适应的应急体系，全-13-面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。第四章主要任务和重点工程第一节 强化片区灾害应对准备加强突发事件的信息报送和预警机制建设加强突发事件的信息报送和预警机制建设。一是严格落实总值班制度。应急管理总值班室坚持值班制度。二是规范应急值守工作流程。严格执行重大事项分级报告制度和值班登记、交接班制度，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范信息接收、采集和报送工作。三是建立协调联动机制。区委、区政法委、应急办与卫生、安监、公安25、交通等职能部门之间实现协调联动，任何相关部门在接到信息预警后都能第一时间横向通报，统一时间分口上报信息。对突发事件快速联动反应，确保对可能发生的突发公共事件早发现，早报告，早处置，把问题和苗头消灭在萌芽状态或止于未萌中，最大限度地减少损失和不良影响。加强专业人才培养加强专业人才培养。建立应急管理专业人才目录清单，拓展急需紧缺人才培育供给渠道，完善人才评价体系。将应急管理纳入各类职业培训内容，强化现场实操实训。实施高危行业领域从业人员安全技能提升行动，严格执行安全技能培训合格后上岗、特种作业人员持证上岗制度，积极培养企业安全生产复合型人才和岗位能手。-14-优化应急协同机制。优化应急协同机制。26、充分发挥相关议事协调机构的统筹作用，发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，明确各部门在事故预防、灾害防治、信息发布、抢险救援、环境监测、物资保障、恢复重建、维护稳定等方面的工作职责。健全重大安全风险防范化解协同机制和灾害事故应对处置现场指挥协调机制。健全灾害救助机制。健全灾害救助机制。完善自然灾害救助标准动态调整机制。加强灾后救助与其他专项救助相衔接，完善救灾资源动员机制，推广政府与社会组织、企业合作模式。健全受灾群众过渡安置和救助机制，加强临时住所、水、电、道路、通信、广播电视等基础设施建设，保障受灾群众基本生活。针对儿童特点采取优先救助和康复措施，加强对孕产妇等重点群体的关爱27、保护。专栏专栏 1 1 应急管理综合培训重点工程应急管理综合培训重点工程项目项目 1 1：应急管理综合培训项目：应急管理综合培训项目建设内容：组织俄支片区镇村干部开展应急管理培训，每半年开展50 人以上集中培训。提高基层安全监管人员专业化水平，通过第三方每半年组织开展一次不少于 3 天的培训。责任单位：应急管理局完成期限：2021-2035 年经费估算：150 万元-15-第二节 防范化解安全生产重大风险深化安全生产专项整治深化安全生产专项整治。完善安全生产隐患分级分类排查治理标准，制定隐患排查治理清单，实现隐患自查自改自报闭环管理。建立危险化学品废弃报告制度。深入推进危险化学品、消防、交通运28、输、建筑施工、民爆、特种设备、大型商业综合体等重点行业领域安全整治，解决影响制约安全生产的薄弱环节和突出问题，督促企业严格安全管理、加大安全投入、落实风险管控措施。严格安全生产准入严格安全生产准入。片区内各重点行业领域企业完成安全标准化评级，安全生产标准化三级达标率达到 100%。推动建立高危行业领域建设项目安全联合审批制度，强化特别管控危险化学品全生命周期管理。建立更加严格规范的安全准入体系，优化交通运输等安全技术和安全配置。严格建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度，健全重大项目决策安全风险评估与论证机制。加强隐患治理。加强隐患治理。完善安全生产隐患分级分类排查治理标准29、，制定隐患排查治理清单。实行重大事故隐患治理逐级挂牌督办、及时整改销号和整改效果评价。推动将企业安全生产信息纳入政府监管部门信息平台，构建政府与企业多级多方联动的风险隐患动态数据库，综合分析研判各类风险、跟踪隐患整改清零。消防设施提升行动消防设施提升行动。提升片区内大型宗教文化场所（俄支寺）,镇区等人口密集处的消防设施，设置消防水池，扩建消防通道。-16-积极争取俄支片区农村公路网规划，改扩建村社道路，保障农村道路互联互通。专栏专栏 2 2：安全生产风险防控重点工程：安全生产风险防控重点工程项目项目 1 1：道路交通安全项目：道路交通安全项目建设内容：积极争取俄支片区农村公路网规划，改扩建村社30、道路，保障农村道路互联互通。责任单位：交通运输局完成期限：2035项目项目 2 2：片区消防建设：片区消防建设建设内容：根据甘孜州消防救援支队专项规划项目清单，规划德格县俄支乡政府专职消防站。提升片区内大型宗教文化场所（俄支寺）的消防设施，设置消防水池，扩建消防通道。俄支镇区等人口密集处按需设置消防水池，并采取防冻措施。责任单位：德格县消防救援大队完成年限：2025 年经费估算：1000 万元第三节 增强自然灾害防御能力地质灾害方面地质灾害方面。强化地质灾害综合整治，有效夯实安全发展基础。科学评价受地质灾害威胁重点场镇、地质灾害风险等级，分级分类开展综合整治与国土空间管控，定期组织地质灾害险情31、应对演练，加强群专结合监测预警。在专职监测的基础上，综合运用现代化防灾技术手段，重点围绕威胁人民群众生命财产安全的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患点、地质灾害中高易发区-17-域（段）及潜在高风险区，安装 GNSS 地表位移监测仪器、自动化雨量站、裂缝计、深部位移计、雷达水（泥）位计、现场报警仪等成本低、实用性强的普适性监测仪器，开展地质灾害群专结合监测预警点建设。地震灾害方面地震灾害方面。夯实地震监测基础。完成县地震台站标准化建设，依法保护地震监测设施和地震观测环境，保障地震台监测设备安全、稳定运行，保持 95%以上的台站运行率。健全抗震设防全过程监管机制，依法提高学校、医院抗震设防标准，确32、保一般工程达到本地区抗震设防标准。持续推进农村民居地震安全工程。加强地震专业人才队伍的建设，定期组织地震相关知识培训，提高专业素养。气象灾害方面气象灾害方面。坚持人民至上，生命至上，深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，着力防范化解重大水旱灾害风险。解决防汛抗旱突出问题，重点城镇、重要河段基本达到国家规定的防洪排涝标准，全面消除现有病险水库安全隐患，对新出现的病险水库及时除险加固，5 级及以上堤防达标率提高到99%，非工程措施体系进一步优化，水旱灾害风险底数全面清楚，水旱灾害防御实现“更高标准、更严要求、更快反应、更好效果”。森林火灾方面森林火灾方面。加大可视化装置、红外摄像头、无人33、机、卫星巡视等各类监测手段应用。充分利用远程监控平台，加强重点时段、重点区段巡视监测。片区各乡镇及其行政村新建防火通道、消防水池、钢制水池等。片区内组建森林草原防火专业扑救队伍。-18-专栏专栏 3 3：自然灾害防治重点工程：自然灾害防治重点工程项目项目 1 1：地质灾害科普宣传培训及应急演练：地质灾害科普宣传培训及应急演练建设内容：片区内每年开展宣传培训和应急演练工作，通过发放宣传单、海报、宣传册、举办知识讲座、现场讲解、多媒体演示等手段，逐点实现受威胁人员宣传培训全覆盖。对片区进行全覆盖式的地质灾害防灾避险知识宣传培训工作，让地质灾害防治工作预防更先，人力更强，基础更厚。责任单位：应急管理34、局，俄支乡人民政府，俄南乡人民政府，汪布顶乡人民政府，卡松渡乡人民政府建设期限：2021-2035项目项目 2 2：地质灾害防治工程：地质灾害防治工程建设内容：根据德格县全域综合整治三年行动计划目标和任务，德格县在 2021 年-2023 年的三年内需完成建立健全隐患风险识别和管控体系、开展受地质灾害威胁县城综合整治及实施隐患综合防治等三大类的综合整治工作。责任单位：自然资源局完成期限：2023 年项目项目 3 3：防汛水利建设工程：防汛水利建设工程建设内容：根据甘孜州德格县“十四五”水安全保障规划报告，规划中小河流治理工程 4 处，规划山洪沟治理工程 4 处，2026-2035 年实施建设。35、责任单位：水利局-19-第四节 加强应急救援能力建设建设应急救援基地建设应急救援基地。在俄支乡建设应急救援基地，基地设置救灾物资和应急装备仓储中心、安全生产和应急管理培训宣传基地，形成集物资仓储和宣传教育为一体的综合体，增强区域性应急保障能力。安排办公、住宿用房与室外训练场地，配备消防器材、抢险救援器材、特种防护装备等应急装备和应急物资，规划一处应急停机坪。完成期限：2035 年项目项目 4 4：森林防灭火消防通道、防火隔离带建设工程：森林防灭火消防通道、防火隔离带建设工程建设内容：每个乡镇新增林区消防通道 100 公里，共 400 公里；新增防火隔离带 100 公里，共 400 公里。建设地36、点：各乡镇责任单位：水利局完成期限：2025 年资金估算：1600 万元项目项目 5 5：森林防灭火消防水池、卡点建设工程：森林防灭火消防水池、卡点建设工程建设内容：在片区内新建容积 100 消防水池 7 座，新建（升级）防火检查卡点 14 个。建设地点：各乡镇建设单位：林业和草原局完成期限：2025 年资金估算：1200 万元-20-组建片区应急队伍组建片区应急队伍。建立洪涝、森林火灾、地质灾害、危化品、乡镇公用设施等重点领域片区级专业应急救援队伍，完善基层综合应急队员防护装备及队伍装备设备，基本建成重点领域应急救援队伍；各村、各企（事）业单位应急救援队伍普遍成立，基本形成统一领导、协调有序37、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系，应急救援能力基本满足本片区和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件的社会危害、维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。强化应急预案准备强化应急预案准备。修订突发事件应急预案管理办法，完善突发事件分类与分级标准，规范预警等级和应急响应分级。加强应急预案的统一规划、衔接协调和分级分类管理，完善应急预案定期评估和动态修订机制。强化预案的刚性约束，根据突发事件类别和级别明确各方职责任务，强化上下级、同级别、军队与地方、政府与企业、相邻地区等相关预案之间的有效衔接。建设升级应急避难场所建设升级应急避难场所。片区现有避难场所救助能力明显38、不足。俄支乡新建一处应急避难场所，其他一般乡镇参照准三级标准选择一个现有避难场所进行提档升级，着重增加应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基本设施和功能。保留俄支乡、俄南乡救灾医疗点，在汪布顶乡、卡松渡乡各新建一处救灾医疗点。强化应急物资准备强化应急物资准备。制定应急物资产能储备目录清单，加强生产能力动态监控，掌握重要物资企业供应链分布。实施应急产-21-品生产能力储备工程，建设区域性应急物资生产保障基地。选择符合条件的企业纳入产能储备企业范围，建立动态更新调整机制。完善鼓励、引导重点应急物资产能储备企业扩能政策，持续完善应急物资产业链。加强对重大灾害事39、故物资需求的预判研判，完善应急物资储备和集中生产调度机制。专栏专栏 4 4：应急能力建设重点工程：应急能力建设重点工程项目项目 1 1：应急避难场所规范化建设：应急避难场所规范化建设建设内容：俄支乡新建一处应急避难场所，其他一般乡镇参照准三级标准选择一个现有避难场所进行提档升级，着重增加应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基本设施和功能。建设地点：各乡镇责任单位：应急管理局完成期限：2035 年资金估算：1000 万元项目项目 2 2：应急物资储备点建设：应急物资储备点建设建设内容：加强乡镇、村（社区）物资储备点建设，通过利旧、新建等方式建设应急物资储备40、点，配备库房、生产辅助用房、管理用房、附属用房等。建设地点：各乡镇、各村（社区）建设单位：各乡镇人民政府完成期限：2025 年-22-资金估算：400 万元。（参照参照救灾物资储备库建设标准救灾物资储备库建设标准县级县级（6 6 级级）标准标准，4 个乡镇各建设一个 630-800 的库房及附属设施设备，每库约 100 万元）第五节 促进先进信息技术应用强化信息支撑保障。强化信息支撑保障。强化数字技术在灾害事故应对中的运用，全面提升监测预警和应急处置能力，提高极端条件下应急通信保障能力，完善多数据中心统一调度和重要业务应急保障功能。系统推进“智慧应急”建设，建立符合大数据发展规律的应急数据治理41、体系，完善监督管理、监测预警、指挥救援、灾情管理、统计分析、信息发布、灾后评估和社会动员等功能，搭建气象数据平台和大数据智能应用处理系统。推进自主可控核心技术在关键软硬件和技术装备中的规模应用，对信息系统安全防护和数据实施分级分类管理。建设应急指挥网络建设应急指挥网络。健全完善应急指挥联动机制，建设统一领导、综合协调、专项负责、权责一致的应急指挥处置流程，实现横向联动各部门。于俄支乡建设应急广播指挥调度系统、制作播出系统、信息安全系统以及备份系统，提升灾害预警信息传播功能和应急管理、安全生产、防灾减灾宣传功能。健全通信保障系统健全通信保障系统。持续强化公众通信网络、专用通信网络、卫星通信网络等42、应急通信能力建设，配备移动信号车，加强公网断电、通讯中断等不利条件下救援现场应急通信保障。构建综合应急通信保障网络，完善应急通信网络语音、视频、数据传输等-23-功能。强化应急通信队伍和配套设备建设，加强网络安全管理，定期开展常态化联合演练，提高网络保障效率。专栏专栏 5 5：先进技术应用重点工程：先进技术应用重点工程项目项目 1 1：应急指挥中心建设项目：应急指挥中心建设项目建设内容：在俄支乡政府建立规范化、智能化的应急指挥中心，配备无人机 1 台、大屏 1 个、综合设备 1 套，上接德格县应急救援综合指挥中心。在俄南乡，卡松渡乡，汪布顶乡新建 3 处应急指挥分中心。责任单位:应急管理局，俄43、支乡人民政府，俄南乡人民政府，汪布顶乡人民政府，卡松渡乡人民政府完成期限:2025 年。经费估算:200 万元。项目项目 2 2：应急广播系统建设：应急广播系统建设建设内容:升级、改造各行政村现有“村村大喇叭”，建设应急广播指挥调度系统、制作播出系统、信息安全系统以及备份系统，提升灾害预警信息传播功能和应急管理、安全生产、防灾减灾宣传功能。责任单位:应急管理局，俄支乡，俄南乡，汪布顶乡，卡松渡乡完成期限:2025 年。经费估算：300 万元项目项目 3 3：应急通信系统建设项目：应急通信系统建设项目建设内容：在俄支乡，俄南乡，汪布顶乡，卡松渡乡及其中心村建设有线通信系统(包括语音综合管理平台、44、图像综合管理平台、三维实时平台综合调度台)、无线通信系统(包括信号覆盖设备、无线专业网络);在片区内所有村(社区)建设无线通信系统(主要为对讲设备)。建立极端天气预警平台，添置 LED 显示屏，滚动显示重要天气预警信息。-24-责任单位:应急管理局，俄支乡人民政府，俄南乡人民政府，卡松渡乡人民政府，汪布顶乡人民政府完成期限:2025 年。经费估算:550 万元。第六节 构建共建共治共享格局加强文化宣传教育加强文化宣传教育。大力开展安全生产月、防灾减灾日等主题宣传活动，推进安全文化宣传教育“五进”(进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭)活动。在各村委会(居委会)以及应急避难场所建设应急宣传长廊45、和应急宣传栏。加强对在校学生的安全应急文化教育，定期组织校园防灾减灾和逃生避险演练，推进应急示范学校建设。开展应急管理专业知识和业务技能培训，普及应急演练，大力发展应急志愿服务，提升公众安全风险防范意识和自救互救能力，促成全民自觉学习安全知识和防灾减灾技能的浓厚社会氛围。完善社会协同防范完善社会协同防范。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善社区动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的“五社”联动机制。加强社会应急力量动员，强化公众自防自治、群防群治、自救互救等协同联动能力，引导社会公众积极参与突发事件应对。专栏专栏 6 6：共建共治共享重点工程：共建共治共享重点工程项目项目 46、1 1：应急宣传长廊、宣传栏建设：应急宣传长廊、宣传栏建设建设内容：在俄支乡、俄南乡、卡松渡乡、汪布顶乡各村村委会以及应急避难场所建设应急宣传长廊和应急宣传栏。-25-责任单位:应急管理局，俄支乡人民政府、俄南乡人民政府、卡松渡乡人民政府、汪布顶乡人民政府完成期限:2025 年。经费估算:30 万元。项目项目 2 2：示范社区建设：示范社区建设建设内容:片区内每个乡镇创建省级安全示范社区或综合减灾示范社区 1 个。编制减灾示范社区规划，制订综合减灾示范社区创建工作方案，加快推进社区防灾减灾救灾能力建设。完善社区安全隐患、灾害信息报送发布机制。责任单位:应急管理局，俄支乡人民政府、俄南乡人民政府47、卡松渡乡人民政府、汪布顶乡人民政府完成期限:2025 年。经费估算：60 万元第五章保障措施第一节加强组织保障推动应急管理与经济发展、社会治理、国土空间规划同部署、同实施。应急管理部门加强规划实施的统筹协调，制订细化规划实施方案。有关部门按照职责分工通力协作，加强对规划实施的指导，创造有力条件，形成整体合力，确保规划目标实现。第二节增强投入保障完善财政支持政策，积极争取省级资金支持，探索建立政府、企业和社会共同承担的应急投入长效机制，拓宽应急投入渠道。健全应急管理专项资金制度，严格资金使用管理，确保资金使用效率。积极推动将应急管理领域重点项目纳入本地区、部门财政-26-优先安排范畴，统筹安排48、规划重大工程项目所需财政资金，简化重大工程项目审批核准程序，拓宽规划多元投入保障渠道，保障工程项目落地实施。第三节加大政策支持按照省委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，统筹发展与安全，积极融入乡村振兴战略，充分结合相关政策，用好用活增减挂钩、土地综合整治等自然资源政策，统筹推进基层应急管理体系和应急能力建设。从产业协同与利益分享、基础设施和公共服务设施共建共享机制等方面加大促进本片区应急体系建设的协同政策，对规划实施所需的管理、财政、土地等给予优先配套。第四节强化监督评估建立健全规划实施监督评估机制，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和终期评估。要结合省、县发展环境的新变化新要求，重49、点评估规划实施进展情况及存在问题。要强化监测评估结果应用，将规划实施情况作为对部门和乡镇工作督查、检查和考核评价的重要内容。-27-1.片区地质灾害隐患点分布表2.片区地质灾害防治工程表3.片区山洪监测现状表4.防汛水利建设工程表5.道路交通安全项目表6.消防建设项目表7.片区应急队伍统计及分布表8.片区应急避难场所统计表9.片区应急物资统计表10.片区应急避难场所规划表11.片区重点工程项目统计表12.基层综合应急队员防护装备及队伍装备设备表（建议）-28-附表附表 1 1：片区地质灾害隐患点分布表：片区地质灾害隐患点分布表名称类型位置经度纬度威胁（人）德格县俄支乡绒娘村绒戈寺滑坡滑坡俄支乡50、98.3932.3355德格县俄支乡安戈玛村雪前沟泥石流泥石流俄支乡98.5032.2923德格县俄支乡洞中达村火勒沟泥石流泥石流俄支乡98.4432.3215德格县俄支乡安戈玛村泽龙沟泥石流泥石流俄支乡98.5232.2911德格县俄支乡安戈玛村那哈沟泥石流泥石流俄支乡98.5132.2925德格县俄支乡洞中达村甲秀寺滑坡滑坡俄支乡98.4232.3326德格县俄支乡安戈玛村雪琼沟泥石流泥石流俄支乡98.4932.3019德格县俄支乡安戈玛村棒棒沟泥石流泥石流俄支乡98.4632.3123德格县俄支乡烟达村日苏小组滑坡滑坡俄支乡98.3832.3313德格县俄支乡热水塘村罗幺房后滑坡滑坡俄支51、乡98.3432.3510德格县俄支乡俄支村西绕塔西房后滑坡滑坡俄支乡98.3832.3413德格县俄支乡热水塘村上热水塘路燃组沟泥石流泥石流俄支乡98.2932.36181-29-名称类型位置经度纬度威胁（人）德格县俄支乡热水塘村苦马沟泥石流泥石流俄支乡98.3332.3424德格县俄支乡安戈玛村柯尼沟泥石流泥石流俄支乡98.5332.2829德格县俄支乡安戈玛村色茹玛沟泥石流泥石流俄支乡98.4832.3055德格县俄支乡安戈玛村达咙沟泥石流泥石流俄支乡98.4732.3018德格县俄支乡安戈玛村西岭达泥石流泥石流俄支乡98.4632.3132德格县俄支乡安戈玛村扎丹组哦呢沟泥石流泥石流俄52、支乡98.4432.3119德格县俄支乡绒娘村下仁青顶滑坡滑坡俄支乡98.4032.3234德格县俄支乡洞中达村俄曲口泥石流泥石流俄支乡98.4332.323德格县俄支乡烟达村拌根沟泥石流泥石流俄支乡98.3632.3320德格县俄支乡俄支村泥石流泥石流俄支乡98.3832.3330德格县俄南乡马龙村甲黑沟泥石流泥石流俄南乡98.2332.2734德格县俄南乡马龙村乡政府对面滑坡滑坡俄南乡98.3832.258德格县俄南乡马龙村乡政府东南侧泥石流泥石流俄南乡98.3832.259-30-名称类型位置经度纬度威胁（人）德格县俄南乡俄南村干戈沟泥石流泥石流俄南乡98.3832.2562德格县俄南乡53、洞钦陇泥石流泥石流俄南乡98.2432.2323德格县俄南乡马龙村马绒弄泥石流泥石流俄南乡98.3232.3015德格县俄南乡马龙村滑坡滑坡俄南乡98.3832.2510德格县卡松渡乡然卡村孜龙沟泥石流泥石流卡松渡乡98.4532.1131德格县卡松渡乡然卡村各洛达沟泥石流泥石流卡松渡乡98.4432.1188德格县卡松渡乡列西村宝梯沟泥石流泥石流卡松渡乡98.4232.0215德格县卡松渡乡然卡村汪卡路 k50+950-k51+180m 处崩塌崩塌卡松渡乡98.4331.920德格县卡松渡乡久玛滑坡 2滑坡卡松渡乡98.4032.0810德格县卡松渡乡银多村久玛滑坡滑坡卡松渡乡98.403254、.072德格县卡松渡乡银多村浪巴泥石流泥石流卡松渡乡98.4032.0812德格县卡松渡乡然卡村火龙沟泥石流泥石流卡松渡乡98.4432.117德格县卡松渡乡银多村银多沟泥石流泥石流卡松渡乡98.4132.095-31-名称类型位置经度纬度威胁（人）德格县卡松渡乡列西村朶让滑坡滑坡卡松渡乡98.4232.0416德格县汪布顶乡然卡村汪卡路 k51+180-k51+720m 处滑坡滑坡汪布顶乡98.4331.930德格县汪布顶乡亚且村但加屋后崩塌崩塌汪布顶乡98.4231.841德格县汪布顶乡扎西旦村隐比龙泥石流泥石流汪布顶乡98.4731.9421德格县汪布顶乡布贡村汪卡路 k47+530m-55、k47+700m 处滑坡滑坡汪布顶乡98.4031.910德格县汪卡路 k41+520m-k41+700m 处滑坡滑坡汪布顶乡98.4331.860德格县汪卡路 k29+870-k30+060m 处滑坡滑坡汪布顶乡98.4631.800德格县汪卡路 k21+650m-k21+760m 处滑坡滑坡汪布顶乡98.5131.760德格县汪卡路 k17+600m-k18+120m 处滑坡滑坡汪布顶乡98.5231.730德格县汪卡路 k4+650m-750m 处滑坡滑坡汪布顶乡98.5731.720德格县汪卡路 k1+100m-200m 处滑坡滑坡汪布顶乡98.4531.810德格县汪卡路 k47+156、50-k47+500m 处崩塌崩塌汪布顶乡98.5131.740德格县汪卡路 k41+280-k41+490m 处崩塌崩塌汪布顶乡98.5231.720-32-名称类型位置经度纬度威胁（人）德格县汪布顶乡野那村汪卡路 k23+450m-k23+530m 处崩塌崩塌汪布顶乡98.5031.760德格县汪布顶乡浪戈村汪卡路 k20+440m-k20+660m 处崩塌崩塌汪布顶乡98.5131.750德格县汪布顶乡浪戈村汪卡路 k14+950m-k15+220m 处崩塌崩塌汪布顶乡98.5531.690德格县汪布顶乡浪戈村汪卡路 k13+900m-k14+340m 处崩塌崩塌汪布顶乡98.5531.57、700德格县汪布顶乡浪戈村汪卡路 k11+800m-k12+50m 处崩塌崩塌汪布顶乡98.5631.690德格县汪布顶乡浪戈村汪卡路 k10+280m-k10+520m 处崩塌崩塌汪布顶乡98.5531.680德格县汪布顶乡浪戈村汪卡路 k9+340m-k9+500m 处崩塌崩塌汪布顶乡98.5631.680德格县汪布顶乡浪戈村汪卡路 k7+110m-k7+148m 处崩塌崩塌汪布顶乡98.5631.680德格县汪布顶乡浪戈村汪卡路 k7+20m-k7+100m 处崩塌崩塌汪布顶乡98.5631.680德格县汪布顶乡龚加村然德泥石流泥石流汪布顶乡98.4631.8524德格县汪布顶乡汪布顶村58、申根龙泥石流泥石流汪布顶乡98.4531.8926德格县汪布顶乡西巴村野那泥石流泥石流汪布顶乡98.4631.82102德格县汪布顶乡各麦村滑坡滑坡汪布顶乡98.4731.8111-33-附表附表 2 2：地质灾害防治工程表：地质灾害防治工程表序号项目名称整治（监测）措施防治费用（万元）紧迫程度实施年度备注1德格县俄支乡安戈玛村西岭达泥石流群专结合6_20212德格县俄支乡安戈玛村色茹玛沟泥石流群专结合6_20213德格县俄支乡安戈玛村那哈沟泥石流群专结合6_20214德格县俄南乡马龙村不稳定斜坡群专结合6_20215德格县俄支乡洞中达村甲秀寺滑坡工程治理560紧迫20216德格县俄支乡热水塘59、村上热水塘路燃组沟泥石流工程治理560较紧迫20237德格县俄支乡绒娘村绒戈寺滑坡排危除险100紧迫20218德格县俄南乡马龙村新鲜沟泥石流排危除险75.72紧迫2021预算资金 88.12万元，已下达资-34-序号项目名称整治（监测）措施防治费用（万元）紧迫程度实施年度备注金 12.4 万元9德格县汪布顶乡汪布顶村申根龙泥石流排危除险82.26紧迫2021预算资金 94.66万元，已下达资金 12.4 万元10德格县汪布顶乡旺堆寺滑坡排危除险53.6紧迫2021预算资金 66 万元，已下达资金12.4 万元-35-附表附表 3 3：片区山洪监测现状表：片区山洪监测现状表序号山洪沟名称经度纬度60、乡镇村（组）1麦拉山洪灾害危险区98.4032.07卡松渡乡卡莫村麦拉小组2当巴小组一般山洪灾害危险区98.4032.08卡松渡乡银多村当巴小组3扎拉一般山洪灾害危险区98.3732.08卡松渡乡扎拉村扎拉组4然卡山洪灾害危险区98.7031.97卡松渡乡然卡村然卡组5俄支乡俄支村山洪灾害一般危险区98.3632.33俄支乡俄支村6西巴村西巴村山洪灾害危险区98.4631.79汪布顶乡西巴村7郎各组一般危险区98.4931.81汪布顶乡各麦村8龚加组一般危险区98.4631.85汪布顶乡龚加村-36-序号山洪沟名称经度纬度乡镇村（组）9亚且村林且组98.4531.82汪布顶乡汪布顶村10俄支乡61、洞中达村山洪灾害一般危险区98.4432.31俄支乡洞中达村-37-附表附表 4 4：防汛水利建设工程表：防汛水利建设工程表项目名称建设年限建设性质主要建设内容德格县俄南乡马绒村防洪工程2026-2035新建新建堤防 3km德格县俄支乡烟达村防洪堤工程2026-2035新建新建堤防 6km德格县俄支乡绒娘村防洪堤工程2026-2035新建新建堤防 3km德格县俄支乡安戈玛村防洪堤工程2026-2035新建新建堤防 5km德格县汪布顶乡亚且村山洪治理工程2026-2035新建综合治理山洪沟 2.5km德格县汪布顶乡汪布顶村山洪治理工程2026-2035新建综合治理山洪沟 2.5km德格县俄南乡马62、龙村山洪治理工程2026-2035新建综合治理山洪沟 3km甘孜州德格县银多沟治理工程2026-2035新建综合治理山洪沟长度 3km。-38-附表附表 5 5：道路交通安全项目表：道路交通安全项目表路线编号起点乡镇终点乡镇规划里程（千米）路线功能建设资金（万元）建设期限建设计划说明Y001513330卡松渡乡银多村2.9乡至村公路0远期利用 2.900 公里Y003513330卡松渡乡俄支乡77.021乡际间公路37640.8远期改建四级双车道 8.697 公里，新建四级单车道 68.324 公里Y009513330柯洛洞乡俄南乡32.379乡际间公路12951.6远期改建四级双车道 32.63、379 公里Y010513330卡松渡乡卡松渡乡6.743乡至村公路0远期利用 6.743 公里Y011513330卡松渡乡卡松渡乡2.116重要村际间公路889.9远期改建四级双车道 1.681 公里，新建四级双车道 0.435公里Y012513330汪布顶乡汪布顶乡9.246乡至村公路0远期利用 9.246 公里Y013513330汪布顶乡汪布顶乡7.615乡至村公路0远期利用 7.615 公里-39-路线编号起点乡镇终点乡镇规划里程（千米）路线功能建设资金（万元）建设期限建设计划说明Y014513330汪布顶乡汪布顶乡10.119乡至村公路0远期利用 10.119 公里Y0635133364、0俄南乡俄南乡3.521乡至村公路0远期利用 3.521 公里Y064513330俄支乡俄支乡1.191乡至村公路0远期利用 1.191 公里Y065513330俄支乡俄支乡4.125乡至村公路0远期利用 4.125 公里Y066513330俄支乡俄支乡2.389乡至村公路0远期利用 2.389 公里Y067713330俄支乡俄支乡2.969乡至村公路0远期利用 2.969 公里-40-附表附表 6 6：消防建设项目表：消防建设项目表序号单位项目名称规划依据规划层级行政区名称预计建设时间用地规模（亩）建设内容用地性质1德格县消防救援大队德格县俄支乡政府专职消防队德格县县域内片区划分初选方案县级65、德格县“十四五”之后2二级乡镇专职消防队城镇用地-41-附表附表 7 7：片区应急队伍统计及分布表：片区应急队伍统计及分布表序号类别应急队伍名称人数位置1应急队伍汪布顶乡应急队20汪布顶乡2汪布顶乡龚加村应急队10汪布顶乡龚加村3汪布顶乡亚且村应急队10汪布顶乡亚且村4汪布顶乡汪布顶村应急队10汪布顶乡汪布顶村5汪布顶乡扎西旦村应急队10汪布顶乡扎西旦村6汪布顶乡各麦村应急队10汪布顶乡各麦村7汪布顶乡西巴村应急队10汪布顶乡西巴村8卡松渡乡应急队20卡松渡乡9卡松渡乡卡莫村应急分队10卡松渡乡卡莫村10卡松渡乡扎拉村应急分队10卡松渡乡扎拉村11卡松渡乡然卡村应急分队10卡松渡乡然卡村12卡66、松渡乡银多村应急分队10卡松渡乡银多村-42-序号类别应急队伍名称人数位置应急队伍13俄支乡应急队20俄支乡应急队14俄支乡安戈玛村应急分队10俄支乡安戈玛村15俄支乡洞中达村应急分队10俄支乡洞中达村16俄支乡俄支村应急分队10俄支乡俄支村17俄支乡热水塘村应急分队10俄支乡热水塘村18俄支乡绒娘村应急分队12俄支乡绒娘村19俄支乡烟达村应急分队12俄支乡烟达村20俄南乡应急队20俄南乡应急队21俄南乡绒加村应急分队10俄南乡绒加村22俄南乡俄南村应急分队10俄南乡俄南村23俄南乡真达村应急分队10俄南乡真达村24俄南乡马龙村应急分队10俄南乡马龙村-43-序号类别应急队伍名称人数位置应急队67、伍合计544-44-附表附表 8 8：片区应急避难场所统计表：片区应急避难场所统计表序号应急避难场所名称地址（坐标）应急避难场所占地总面积（平方米）状态1俄支乡中心小学校烟达村7002俄支乡敬老院俄支村8003俄支乡安戈玛村党群活动中心安戈玛村2004俄支乡洞中达村党群活动中心洞中达村3005俄支乡绒娘村党群活动中心绒娘村1006俄支乡俄支村党群活动中心俄支村1007俄支乡烟达村党群活动中心烟达村2008俄支乡热水塘村党群活动中心热水塘村3009俄南乡政府德格县俄南乡马龙村60010俄南乡小学德格县俄南乡马龙村80011俄南乡马龙村俄南乡马龙村500-45-序号应急避难场所名称地址（坐标）应急68、避难场所占地总面积（平方米）状态12俄南乡真达村俄南乡真达村50013俄南乡俄南村俄南乡俄南村40014俄南乡绒加村俄南乡绒加村25015汪布顶乡扎西旦一村活动室汪布顶乡扎西旦村70016汪布顶乡亚且一村活动室汪布顶乡亚且村70017汪布顶乡龚加一村活动室汪布顶乡龚加村70018汪布顶乡西巴一村活动室汪布顶乡西巴村70019卡松渡乡人民政府卡松渡乡人民政府20020卡莫村活动室卡松渡乡卡莫村20021扎拉村活动室卡松渡乡扎拉村20022银多村活动室卡松渡乡银多村20023然卡村活动室卡松渡乡然卡村200-46-附表附表 9 9：片区应急物资统计表：片区应急物资统计表序号名称地址有效库容(立方米69、)物资储备1俄支乡救灾物资储备库四川省甘孜藏族自治州德格县俄支乡政府36棉帐篷 3 顶、折叠床 15 张、棉被+被套 35 套、棉大衣 14 件、棉衣裤14 套、毛毯 35 床、手电筒 10 个、喊话器 1 个、雨衣 30 件、雨鞋 30双、手套 300 副、防潮垫 3 张、口哨 18 个、警示带 1900 米2俄南乡救灾物资储备库四川省甘孜州德格县俄南乡35棉帐篷 7 顶、折叠床 29 张、棉被+被套 60 套、棉大衣 29 件、棉衣裤29 套、毛毯 60 床、手电筒 15 个、喊话器 2 个、雨衣 30 件、雨鞋 30双、手套 300 副、防潮垫 7 张、口哨 18 个、警示带 1900 70、米3卡松渡乡救灾物资储备库四川省甘孜藏族自治州德格县卡松渡乡政府50棉帐篷 3 顶、折叠床 15 张、棉被+被套 35 套、棉大衣 14 件、棉衣裤14 套、毛毯 35 床、手电筒 10 个、喊话器 1 个、雨衣 30 件、雨鞋 30双、手套 300 副、防潮垫 3 张、口哨 18 个、警示带 1900 米-47-序号名称地址有效库容(立方米)物资储备4汪布顶乡救灾物资储备库四川省甘孜藏族自治州德格县汪布顶乡政府45棉帐篷 10 顶、折叠床 45 张、棉被+被套 85 套、棉大衣 45 件、棉衣裤 45 套、毛毯 85 床、手电筒 23 个、喊话器 4 个、雨衣 30 件、雨鞋30 双、手套 71、300 副、防潮垫 10 张、口哨 18 个、警示带 1900 米-48-附表附表 1 10 0：片区应急避难场所规划表：片区应急避难场所规划表序号所属乡镇应急避难场所名称地址（坐标）应急避难场所占地总面积（平方米）备注（升级/扩建/新建）1俄支乡俄支乡应急避难场所俄支乡新建2俄南乡俄南乡应急避难场所俄南乡政府600升级3汪布顶乡汪布顶乡扎西旦一村活动室汪布顶乡扎西旦一村700升级4卡松渡乡卡松渡乡人民政府卡松渡乡人民政府200升级-49-附表附表 1 11 1：重点工程项目统计表：重点工程项目统计表项目大类项目小类建设内容建设地点用地（）用地性质建设期限牵头单位投资估算（万元）应急管理重点工72、程应急管理综合培训重点工程组织俄支片区镇村干部开展应急管理培训，每半年开展 50 人以上集中培训。提高基层安全监管人员专业化水平，通过第三方每半年组织开展一次不少于 3 天的培训。各乡镇-2035应急管理局150安全生产风险防控重点工程道路交通安全项目积极争取俄支片区农村公路网规划，改扩建村社道路，保障农村道路互联互通各乡镇-2025交通运输局片区消防建设根据甘孜州消防救援支队专项规划项目清单，规划德格县俄支乡政府专职消防站。提升片区内大型宗教文化场所（俄支寺）的消防设施，设置消防水池，扩建消防通道。俄支乡镇区等人口密集处按需设置消防水池，并采取防冻措施。各乡镇-2035德格县消防救援大队1073、00自然灾害防治重点工程地质灾害科普宣传培训及应急演练片区内每年开展宣传培训和应急演练工作，通过发放宣传单、海报、宣传册、举办知识讲座、现场讲解、多媒体演示等手段，逐点实现受威胁人员宣传培训全覆盖。对片区进行全覆盖式的地质灾害防灾避险知识宣传培训工作，让地质灾害防治工作预防更先，人力更强，基础更厚。各乡镇-2035应急管理局地质灾害防治工程根据德格县全域综合整治三年行动计划目标和任务，德格县在 2021 年-2023 年的三年内需完成建立健全隐患风险识别和管控体系、开展受地质灾害威胁县城综合整治及实施隐患综合防治等三大类的综合整治工作。各乡镇-2023自然资源局防汛水利建设工程根据 甘孜州德格74、县“十四五”水安全保障规划报告，规划中小河流治理工程 4 处，规划山洪沟治理工程 4 处，2021-2035 年实施建设。各乡镇-2035水利局-50-项目大类项目小类建设内容建设地点用地（）用地性质建设期限牵头单位投资估算（万元）森林防灭火消防通道、防火隔离带建设工程每个乡镇新增林区消防通道 100 公里，共 400 公里；新增防火隔离带 100 公里，共 400 公里。各乡镇-2025水利局1600森林防灭火消防水池、卡点建设工程在片区内新建容积 100 消防水池 7 座，新建（升级）防火检查卡点 14 个。各乡镇-2025林业和草原局1200应急能力建设重点工程应急避难场所规范化建设俄支75、乡新建一处应急避难场所，其他一般乡镇参照准三级标准选择一个现有避难场所进行提档升级，着重增加应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基本设施和功能。各乡镇-2035应急管理局1000应急物资储备点建设加强乡镇、村（社区）物资储备点建设，通过利旧、新建等方式建设应急物资储备点，配备库房、生产辅助用房、管理用房、附属用房等。各乡镇-2025各乡镇人民政府500先进技术应用重点工程应急指挥中心建设项目在俄支乡政府建立规范化、智能化的应急指挥中心，配备无人机 1 台、大屏 1 个、综合设备 1 套，上接德格县应急救援综合指挥中心。在俄南乡、卡松渡乡、汪布顶乡新建 476、 处应急指挥分中心。各乡镇-2025应急管理局，俄支乡人民政府200应急广播系统建设升级、改造各行政村现有“村村大喇叭”，建设应急广播指挥调度系统、制作播出系统、信息安全系统以及备份系统，提升灾害预警信息传播功能和应急管理、安全生产、防灾减灾宣传功能。各乡镇-2025应 急 管理局，各乡 镇 人民政府300应急通信系统建设项目在俄支乡，俄南乡，卡松渡乡，汪布顶乡及其中心村建设有线通信系统(包括语音综合管理平台、图像综合管理平台、三维实时平台综合调度台)、无线通信系统(包括信号覆盖设备、无线专业网络);在片区内所有村(社区)建设无线通信系统(主要为对讲设备)。建立极端天气预警平台，添置 LED 77、显各乡镇-2025应急管理局，各乡镇人民政府550-51-项目大类项目小类建设内容建设地点用地（）用地性质建设期限牵头单位投资估算（万元）示屏，滚动显示重要天气预警信息。共建共治共享格局重点工程应急宣传长廊、宣传栏建设在俄支乡、俄南乡、汪布顶乡、卡松渡乡各村村委会以及应急避难场所建设应急宣传长廊和应急宣传栏。各乡镇-2025应急管理局，各乡镇人民政府30示范社区建设片区内每个乡镇创建省级安全示范社区或综合减灾示范社区 1 个。编制减灾示范社区规划，制订综合减灾示范社区创建工作方案，加快推进社区防灾减灾救灾能力建设。完善社区安全隐患、灾害信息报送发布机制。各乡镇-2025应急管理局，各乡镇人民政78、府60-52-附表附表 1 12 2：基层综合应急队员防护装备及队伍装备设备表（建议）：基层综合应急队员防护装备及队伍装备设备表（建议）个人防护类装备个人防护类装备类别序号装备名称主要用途或技术性能配备数量单价(元)总价（元）厂商（品牌）基本防护类1多功能救援头盔防尖锐物品冲击，防热辐射及高冲击；防紫外线及防腐蚀（F2 型）2 顶/人295590宏兴以上2防冲击护目镜提供前额及眼侧保护；能有效地预防铁屑、灰沙、碎石等飞溅击伤。2 副/人801603M以上302 式战斗消防服救 援 作 业 时 的 身 体 防 护。技 术 性 能 符 合GB4745-2012、GA 02142 套/人33506779、00宏兴以上402 式消防手套手部及腕部防护。技术性能符合GA72 副/人210420宏兴以上5安全腰带登高作业和逃生自救。技术性能符合GA4942 根/人112224宏兴以上6抢险救援防护靴耐压；抗穿刺；防热；防滑；符合GA633-20062 双/人294588宏兴以上7自吸过滤式双罐活性炭防毒面具使用时间不少于 30 分钟，有效防护有机气体及蒸汽、如苯及同系物,丙酮,、二氧化碳等2 具/人200400保为康以上8帽戴防爆照明灯单人作业照明2 具/人230460IGIFTFIR以上9轻型安全绳自救和逃生。性能符合GA494；直径：16 长度：20 米；2 根/人395790皂户以上1020-80、30 升随身包 基础工具包：压缩雨衣、防水布、多功能工兵铲、帐篷、睡袋等；医疗急救包：A清创消毒类:生理盐水湿巾、医用酒精片、碘伏棉签；B伤口敷料类：烧伤敷料、创可贴、医用纱布；C包扎固定类：自粘绷带、急救绷带、三角绷带、卡扣式止血带、医用胶带；D冷热理疗类：退热贴、一次性冰袋；E 医疗器械类：医用剪刀、镊子、电子体温计、安全别针；F卫生防护类:一次性手套、止痒片、净水片；G户外应急类:急救毯2 套/人15003000博立达以上合计13332/-53-队伍综合应急基本装备队伍综合应急基本装备类别序号装备名称主要用途或技术性能单位数量单价（元）小计（元）厂商（品牌）侦检类1可燃气体检测器检测事故81、现场易燃易爆气体，可检测多种易燃易爆气体的浓度。套315004500北上以上2漏电探测仪确定泄漏电源具体位置，具有声光报警功。只320006000卡伯恩以上警戒类1各类警示牌灾害事故现场警戒警示，发光或反光套35001500订制2闪光警示灯灾害事故现场警戒警示。频闪型，光线暗时自动闪亮。支1050500齐鲁安然以上3隔离警示带灾害事故现场警戒，发光或反光，盘101001000齐鲁安然以上4手持扩音器灾害事故现场指挥。大功率喇叭，45W，同时应具备警报功能。个52801400雅兰仕/以上救生类1缓降器自救户外耐磨求生安全绳 30 米（7-9 层）套5275013750集大以上2逃生面罩用于灾害事82、故现场呼吸防护，含滤毒罐。具601257500火焰战士以上3软式担架灾害事故现场救援。副54502250南京谋福公司以上4医药急救箱盛放常规外伤和化学伤害急救所需的敷料、药品和器械等。国标GBZ1-2010 套装个59004500芭乐医疗以上5AED体外除颤器台13000030000飞利浦以上破拆类1手动破拆工具组灾害现场的破拆作业套510005000邦消以上2多功能刀具便携组合工具，具备刀、钳、剪、锯等功能套53001500维氏瑞士军刀以上照明类1移动照明灯组灾害现场的作业照明，照度符合作业要求组106006000烁室/以上2移动发电机灾害现场的照明，发电功率7kw。台11300013000ASPIRE以上合计（单位:元）98400/-54-1.片区镇村体系及村级片区划分规划图2.片区人口、居民点、道路现状图3.片区安全生产风险分布图4.片区自然灾害风险分布图5.片区主要防抗救设施现状分布图及规划图6.片区防灾减灾能力现状分布图及规划图7.片区灾害事故防范工程规划图8.片区应急管理信息工程规-55-56-57-58-59-60-61-62-