1、 两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划黑水县色尔古乡村旅游片区应急体系专项规划（征求意见稿）（2021-2035）黑水县应急管理局二二三年五月目 录一、总则1（一）地位作用1（二）编制依据1（三）编制原则2（四）规划期限3二、 规划背景3（一）片区现状3（二）面临形势8三、规划目标11（一）近期目标11（二）远期目标13四、主要任务和重点工程14（一）建立健全应急管理体系14（二）提升安全风险防控水平15（三）增强自然灾害防御能力18（四）加强应急救援能力建设21（五）促进先进信息技术应用24（六）构建共建共治共享格局25五、保障措施27（一）加强组织保障27（二）制定实施计划282、（三）完善资金保障28（四）强化督查问效28附 表29附 图65为了全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要指示，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位的发展理念，按照四川省委省政府、阿坝州州委州政府、黑水县县委县政府关于加强应急工作的决策部署，加快推进片区应急机制和能力现代化，提升基层安全风险防控能力、自然灾害防御能力和应急管理能力，依据四川省应急管理厅关于印发四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点的通知（川应急20223号）和四川省应急管理厅关于印发乡镇级片区应急体系专项规划编制指南的通知等相关规定，编制本规划。一、总则3、（一）地位作用编制色尔古乡村旅游片区应急体系专项规划，是全面落实阿坝州州委州政府、黑水县委县政府关于做好两项改革“后半篇”文章的重大举措，是融合衔接色尔古乡村旅游片区国土空间规划的实际需要，是对黑水县“十四五”应急管理体系建设规划（2021-2025年）和提升基层应急能力工作方案的细化和深化，是黑水县自然灾害综合风险普查成果的具体应用，是健全完善基层应急体系、提升基层应急能力的重要抓手。（二）编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第88号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发关于做好乡镇行政区划和村级建制调整4、改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅20216号）四川省自然资源厅关于印发乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143号）四川省应急管理厅关于印发四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点的通知（川应急20223号）四川省应急管理厅关于印发乡镇级片区应急体系专项规划编制指南的通知黑水县“十四五”应急管理体系建设规划（2021-2025年）等（三）编制原则结合片区定位，补齐短板。树牢以人民为中心的思想，坚持“人民至上，生命至上”原则，系统梳理色尔古乡村旅游片区安全生产、自然灾害、应急管理体系、应急救援队伍、应急物资储备、应急避5、难场所现状，摸清底数、找准问题，补齐色尔古乡村旅游片区应急体系短板。强化资源整合，优化增量。结合片区国土空间总体规划，充分利用“两项”改革后乡镇、村闲置房屋、学校、广场，利用规划的学校、广场、文化活动站、聚居点全民健身广场，按照精准匹配要求，叠建应急避难场所，新增应急设施和物资，提高片区应急资源利用效率。 坚持统筹协调，因地制宜。有机衔接各级各类规划，充分结合色尔古乡村旅游片区实际情况，确定各村镇防控重点，优化应急资源配置，做到色尔古乡村旅游片区内各村镇之间优势互补，资源共享，有效推动基层应急体系和应急能力现代化。构建共建共治，强化宣传。充分发挥社会协同防范能力，加强示范项目建设，加大宣传培训6、和科普力度，积极发挥镇、村领导干部带头作用，把提高社会应对突发事件能力摆在更加突出位置，构建共商共建共治共享格局。（四）规划期限本规划与黑水县国土空间规划期限一致，规划期限为2021-2035年，其中近期规划为2021-2025年，远期规划为2026-2035年。二、 规划背景（一）片区现状片区基本情况，色尔古乡村旅游片区地处黑水县东南部，东与洼地镇接壤，南与通化乡相连，西与芦花镇毗邻，北与洛多乡交界。色尔古乡村旅游片区包含色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡三个镇，其中色尔古镇为中心镇，17个建制村，1个社区，片区总面积232.67平方公里，户籍人口10308人。道路交通：规划片区位于黑水县东南部7、，茂县到黑水县的县道横穿全境，距离城区63公里。处于环红原机场旅游经济圈，与大九寨旅游经济圈、卧龙四姑娘山大熊猫旅游经济圈相邻，是雪山草地国家旅游走廊上的重要节点。气候特点：片区属季风高原型气候，旱、雨季分明，日照充足，气温年差较小，日差较大，并随海拔高度不同差别较大，高山与河谷年均气温差值达 20。具有山地立体型气候特征。受青藏高原气候影响，常有自然灾害发生。安全生产情况。片区内现有企业3家，其中：危化企业1家（加油站），水电企业2家，片区乡、镇成立以党委和政府主要领导为主任的安委会和应急委并下设办公室，负责安全生产和应急管理工作，有兼职管理人员共计 4名，2016年以来未发生生产安全事故、8、未发生重大及以上交通安全事故。自然灾害情况。片区主要存在以下几类自然灾害：地震灾害、地质灾害、森林火灾、洪涝灾害。地震灾害：该片区2016年以来未发生地震灾害，但周边区县曾多次发生3-6级地震，地震对片区无影响。地质灾害：片区地质灾害中等易发区，历史上曾发生多次地质灾害（包括滑坡、崩塌、泥石流等）。2016年以来共发生7次地质灾害（包括滑坡、崩塌、泥石流等），片区有地质灾害隐患点38处，其中崩塌11处、滑坡10处、泥石流17，威胁范围（户数）316户，威胁人员1505人。38处采取了监测预警，38处有应急预案，38处落实了群测群防员。森林火灾：2016年以来未发生森林火灾，片区森林面积约1349、.85平方公里。该片区为森林火灾高危区，建有8公里防火隔离带，1处防火卡点，1个森林防火瞭望台，1处森林防火航空取水点，45处消防水池（含取水点）。洪涝灾害：片区内主要布置有黑水河，沟谷较为发育，山洪灾害易发频发。山洪灾害隐患点35处，威胁范围（户数）637户，威胁人员2398人。片区内建有山洪自动监测雨量站3个。应急能力情况。应急管理机构：片区内各乡镇成立由乡镇党政领导任组长的应急工作领导小组，办公室设在乡镇应急办，承担本区域森林防灭火、防汛防地灾、安全生产等指挥、调度、协调工作。各乡镇应急办配备专兼职工作人员1到2名。应急救援队伍：片区已建成了以县消防救援大队（综合性消防救援）为主，乡镇应10、急队、村应急分队为辅的“一主两辅”队伍。色尔古镇政府专职队现有消防指战员7人，配备有3台应急车辆、抢险救援装备和灭火器材等。镇级应急队分别为色尔古镇应急队20人、瓦钵梁子乡应急队20人、石碉楼乡应急队20人。共设应急分队18支，分别为色尔古镇应急分队5支50人、瓦钵梁子乡应急分队4支40人，石碉楼乡应急队9支90人。镇应急队和村应急分队均为兼职人员，承担本辖区内地震、地质灾害、洪涝灾害、森林火灾的前期应急处置工作。应急预案：色尔古乡村旅游片区各乡镇编制了20个应急预案（包含安全生产应急预案、地质灾害应急预案、防汛抗旱应急预案、森林草原防灭火应急预案、道路交通应急预案、食品药品安全应急预案、消防11、安全应急预案、农村房屋安全应急预案、校园安全应急预案）。片区各乡镇平均每年开展地震灾害、地灾灾害、森林防火、防汛等应急演练不少于73次。应急避难场所：色尔古乡村旅游片区现设有多灾害群众应急避险常备安置点21个，其中色尔古镇应急避险安置点6个、瓦钵梁子乡5个，石碉楼乡10个。片区应急避难场所面积共计8261，其中色尔古应急避难场所面积1850，瓦钵梁子乡2480，石碉楼乡3931。应急避险常备安置点配备了棉衣、棉被、雨衣、雨鞋等等应急物资。应急物资：色尔古乡村旅游片区共有应急物资储备点3个，面积300，储备一般性生活物资、救灾物资、抢险机具，总计2524件套。信息化建设：色尔古乡村旅游片区配备了12、卫星电话3部。片区各乡镇、村通过运用手机、微信群、卫星电话、广播村村响系统、手持对讲机、护林员巡护定位系统APP等搭建信息化网络。应急宣传：色尔古乡村旅游片区利用电视、广播、防灾减灾日、安全生产月、消防月、交通安全月等形式，开展消防、安全生产、森林火灾、防震减灾、交通安全等宣传活动；利用“五进”活动，开展企业、农村、村社、校园、家庭安全知识宣传培训。（二）面临形势安全生产方面。片区内企业数量不多，仅3家，以水电站为主，其主要安全风险为一般风险（火灾、爆炸、触电、高处坠落、物体打击、淹溺等）。危险企业：片区内无危化品生产企业，仅有1家危险品经营企业（即1家加油站），主要经营汽油、柴油。片区危化品13、经营企业主要安全生产风险有火灾、爆炸、中毒窒息事故等。水电企业：片区内2家水电企业的风险评估报告，均为一般风险等级。易发生触电、火灾、淹溺、水淹厂房，造成水电站厂区及周边居民人员伤亡、财产损失。 片区内部分企业未全面建立健全安全生产责任清单制管理，规章制度建立不完善，风险辨识不全面，安全培训教育质量不高，一线员工安全意识有待提升，执行操作规程不熟练，还存在隐患治理不到位现象。自然灾害方面。片区内地形以山地为主，主要灾害为地震灾害、地质灾害、森林火灾、洪涝灾害；2016年以来发生多次自然灾害（包括滑坡、崩塌、泥石流等）。片区地质条件复杂，地质灾害呈点多面广之势，具有隐蔽性高、突发性高、成灾快、破14、坏性强、防范难度大等特点，为四川省划定的地质灾害易发区。片区内地质灾害隐患点数量众多，影响巨大，地质灾害处于频发状态，防灾形势严峻，防治任务艰巨。地震灾害：片区重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。农村经营性自建房抗震等级有待提高，农村危房尚须加固或撤除。地质灾害：地质灾害主要为崩塌、滑坡、泥石流，以山地地形为主，地质灾害风险更显突出。科学预警及群测群防体系尚不完善，科学高效的智能化控制及监控系统仍需提升。地质灾害隐患点3815、处，隐患威胁较大，部分隐患点未得到彻底整治。森林火灾：片区内森林面积约134.85平方公里，该片区为高火风险区。火情监测预警能力薄弱，覆盖面不够，主要依靠传统的人工地面巡护模式，火情识别、自动报警等设施设备不够完备。森林防灭火力量不足，高效扑火装备有待补充。洪涝灾害：片区内山洪灾害隐患点35处，山洪灾害危险区点多面广，防汛排涝设施设备不足，一旦发生暴雨、洪水容易造成洪灾，需建设堤防，整治河道，增配防汛排涝设备。道路交通：片区内各乡镇分布在城区外，其余大部分村组在高山上，道路交通受地灾隐患及强降雨影响较大，片区主要存在以下问题。一是村组道路路基悬空，路面沉降；二是路面裂口、破损；三是村组道路养护16、不到位；四是道路上方容易塌方，需常态化清理。田间道路增多，农用三轮车增多，易造成交通事故。国道G347 主要是车流量较大，车速较快，山体侧经常有飞石，容易出现交通事故。冬季暗冰路具有隐蔽性，在暗冰路段紧急刹车易造成车辆打滑，引发事故。应急能力方面。该片区各镇专职从事安全监管和应急管理的人员占比较低。应急人员不稳定、流动性大，救援人员专业化比率为0，系统培训和应急演练不足，应急队伍之间的协同合作机制尚未健全。应急预案缺乏针对性、可操作性，存在“上下一般粗”的问题。与及时有效应对灾害事故的需求仍有较大差距。片区内有应急避难场所21个，但功能不健全，建设、管理、使用和保障水平依然不高。防灾减灾方面。17、应急避难场所：片区有21个应急避难场所，户籍人口10308人，人均避难面积为0.8m2，尚低于人均1.5m2的避难标准，与有效应对重特大灾害事故的要求还有差距。现有应急避难场所中的设施设备还需进一步补齐（避难场所做到“五有”，即有应急供电、供水、应急物资、公共卫生间、医疗卫生室）。应急物资储备：片区有3个临时物资储备点，目前未建设规范的应急物资储备库（点），应急物资储备主要依托于各乡镇政府库房，应急物资储备仅能满足受灾群众临时生活需求。应急物资储备主要依托于应急局储备库，未建立紧急状态下的应急物资调拨、分发制度。社会共治共享。宣传覆盖面不足，公众参与应急救援的组织化、规范化程度较低，社会动员机18、制尚需完善。应急知识的宣传教育还不够深入，公众风险防范意识和自救互救能力仍需提高。三、规划目标（一）近期目标到2025年，形成统一领导、权责一致、规范高效的乡镇级应急管理体系。应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，安全风险得到有效管控，自然灾害防御能力进一步提高，应急管理能力现代化水平跃上新台阶。安全生产目标。安全生产责任全面压实，重点行业领域安全生产水平显著提升。风险分级管控与隐患排查治理机制持续健全，安全风险系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力明显增强。企业安全培训教育持续强化，人员技能素养不断提升。安全生产事故起数、死亡人数持19、续下降，坚决遏制重特大事故的发生，形成领先的现代化安全生产治理体系。专栏1 安全生产主要指标序号指标名称指标值指标性质1生产安全事故死亡人数0预期性2企业新增人员安全培训率100%预期性3三级安全生产标准化达标率100%预期性防灾减灾目标。地震灾害、地质灾害、森林火灾、洪涝灾害等风险早期识别和精准预警能力大幅提升。进一步完善乡镇、村救灾物资储备体系，推进避难场所规范化建设。受灾群众基本生活得到有效救助，灾害综合救助水平显著提高。专栏2防灾减灾主要指标序号指标名称到2025年指标值指标性质1灾害信息发布公众覆盖率90%预期性2受灾群众基本生活得到有效救助10小时之内预期性3乡镇应急物资储备点配备20、率100%预期性4应急避难场所人均避难面积1.5m2预期性应急能力目标。完善应急管理机构，建设应急指挥分中心，全面建成配置科学、体系完备、指挥顺畅的救援力量体系，基本形成乡镇快速响应圈。应急救援人员装备配备水平符合实际工作需要。片区内应急管理和处置工作实现村、镇、县联动。专栏3 应急能力主要指标序号指标名称到2025年指标值指标性质1应急预案制定、演练率100%约束性2镇应急管理专职工作人员2名预期性3应急救援人员受专业培训率100%预期性4镇、村应急队装备配备率80%预期性5镇消防力量到达辖区边缘时间3-5h预期性6公众应急知识普及率80%预期性7学生应急知识普及率100%预期性（二）远期目21、标到2035年，片区应急综合管理能力大幅提升，共商共建共治共享的应急管理新局面全面形成，科学应急、智慧应急水平达到新高度，生命安全保护能力全面提升，人民安全感显著增强，形成应急管理能力现代化。安全和谐、绿色低碳、魅力品质的应急体系格局，建成民族团结和乡村振兴先行区。四、主要任务和重点工程（一）建立健全应急管理体系健全组织领导。健全以镇党委政府主要领导为主任的安委会和应急管理领导小组，理顺抗震救灾、防汛抗旱、消防救援、事故救援等应急职责。整合安全生产、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火、灾情管理等资源和力量，完善社会事务和应急管理办公室（安全生产监督管理），落实专职应急管理人员不少于2名，解决一22、人多岗、人员配备不齐、责任难以落实等问题，并在县应急管理局业务指导下，负责辖区应急管理工作。各村统筹整合现有的山洪地质灾害监测员、护林员、灾情信息员、网格员等资源，实现资源共享、统一登记造册，一体化推进综合性应急管理网格队伍建设。充实乡镇、村应急管理专业技术岗位，加强应急管理人员培训，提高基层应急管理专业能力素质。加强应急管理制度建设。完善应急管理预测预警预报制度，及时准确上报安全生产、自然灾害等行业领域灾害险情。建立完善巡查检查、应急值守、区域联动、会商、先期处置、转移疏散、避险管控、应急救援训练、物资调配、预案管理等制度。建立健全灾害防范、治理、救援任务清单和责任清单。完善应急指挥机制。建23、立片区应急指挥机制，适时组织片区各乡镇召开会议。完善各乡镇应急指挥体系，由发生险情乡镇牵头，会同片区其他乡镇，负责统一指挥、统一调度应急救援队伍，统筹协调灾害事故风险研判、信息共享、协同处置等全过程管理。优化协同联动机制。推动片区乡镇、各村应急队伍联动，强化“一主两辅”联动，加强社会联动，有序引导各类社会救援队伍参与抢险救灾工作；强化片区之间联防联控、监测预警、信息沟通、技术支持、救援队伍和物资统一调配，推动形成“大应急”工作格局。专栏1 应急管理人员业务技能提升重点工程项目1：应急管理人员业务技能提升工程建设内容：完善应急管理人员培训机制，系统化开展专业知识培训，专业应急管理人员培训覆盖1024、0%，每年培训不少于1次。建设地点：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡责任单位：黑水县应急管理局；完成时限：2022年至2025年；资金估算：100万元。（二）提升安全风险防控水平监管监察能力建设。建立调查取证制度，保障属地安全监管威慑力。加大片区内色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡应急办引进应具有相关专业学历或安全生产从业经历人才，配备移动执法终端、执法记录仪、个人安全防护等装备，远期探索建立执法机制，实现执法权限力量延伸下沉，切实加强属地安全生产监管责任，打通安全生产监管执法“最后一公里”。加强源头管控。加强各行业部门间培训资源和专家库共享，加强行业安全管理队伍建设，推动重点行业领域充实其安全管理25、人员。加强企业开展“三项岗位人员”和企业三级安全教育培训，全面提升企业主要负责人和安全管理人员的安全管理水平，提高特种作业人员安全操作技能。强化风险监测。坚持风险分级、关口前移，在重点安全风险领域设置风险告知牌和警示标识。建立安全风险智能化管控平台，健全智慧旅游预警监测系统，推动企业双重预防机制数字化建设，强化感知、网络、安全等基础设施建设，推进信息共享、上下贯通，实现安全风险态势评估、动态监测和分级预警。巩固提升安全生产专项整治成果。建立企业主要负责人安全承诺和安全生产责任考核机制，建立对负责人约谈、警示制度。加强企业规章制度建设，推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危设备、物品、26、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，建立完善的安全风险防控体系。建立完善隐患排查治理体系，督促企业落实安全生产投入。持续推进企业清单制管理、安全标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。重点领域专项整治。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，固化好的经验和做法。持续以清单制管理为抓手，结合安全生产“打非治违”专项行动，持续重点整治特种设备、道路交通、水电、等行业领域，依法严肃查处安全生产主体责任落实不到位的生产经营单位，实现安全事故风险得到有效管控，安全生产整体水平明显提高。专栏2：安全生产风险防控重点工程项目1：双重预防机制数字化建设建设内容：27、企业开发或改造双重预防机制信息化系统，包含电脑管理端和移动APP端。电脑管理端具备动态监控安全风险管控措施落实、隐患排查任务推送、隐患排查治理情况跟踪监督、机制运行效果评估、异常状态自动预警及考核奖惩等功能；移动APP端具备隐患排查任务和预警信息接收、现场隐患排查情况实时上报、隐患治理全程跟踪等功能，与政府端数据互联互通。建设地点：各重点企业、黑水县应急管理局建设单位：各重点企业、黑水县应急管理局完成期限：2025年；资金估算：50万元。项目2：基层安全监管能力提升项目建设内容：提高基层安全监管人员专业化水平，每年组织开展一次大培训。按照标准采购信息化执法设备，提高执法装备配备率。建设地点：色28、尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡及各村；建设单位：黑水县应急管理局；资金估算：执法设备30万元，安全监管培训30万元；完成时限：2035年。项目3：安全标准化建设建设内容：片区内各重点行业领域企业完成安全标准化评级，安全标准化三级达标率达到100%。建设地点：各重点行业领域企业；建设单位：各重点行业领域企业；资金估算：30万元。完成时限：2025年。（三）增强自然灾害防御能力地震灾害。加强地震预警信息发布终端建设，完善地震烈度速报与地震预警信息公共服务。严格控制新建、建（构）筑物防震等级，对农户农村危房实施改造，推进C级危房除险加固和D级危房依法拆除，提高抗震防灾能力。地质灾害。强化灾害防控系统建29、设，进一步夯实群测群防基础；充分运用无人机、卫星遥感等高科技防灾设备和防灾手段，不断提升地质灾害监测预警科技水平。在地质灾害隐患点开展工程治理，威胁人口50人以上的地质灾害点实施避让搬迁。森林草原火灾。加强森林防灭火基础设施建设，建立防火通道，建立森林防火巡护道路，提升森林防灭火防控能力；建立消防水池，充实完善水源补给点布局，全面提高消防水源供给能力；建立健全智能高效的监测监控体系和快速反应的扑救体系，提高科学处置森林火灾的能力和水平。洪涝灾害。乡镇、村防洪等级按10 年一遇防水标准设防。升级改造山洪灾害防治非工程措施设备设施，建立山洪危险区动态管理。提高沿河村镇、重要基础设施防洪标准，开展黑30、水河流域系统治理工程建设。构建防洪排涝预警信息网，从气象和河流流速、水位等信息进行监测预警；完善以防为主、专群结合的洪涝灾害防御体系，巩固提高山洪灾害防御水平。专栏3：自然灾害防治重点工程项目1：地质灾害防治能力提升工程建设内容：对风险等级高、搬迁难度大的重大地质灾害隐患进行工程治理，对片区内威胁50人以上地质灾害隐患点进行避让搬迁工程。建设地点：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡及各村责任单位：黑水县自然资源局；完成期限：2035年；资金估算：3500万元。项目2：消防水池基础设施建设工程建设内容：在片区内新（改、扩）建消防水池37座及配备消防管路等必备设施。建设地点：片区内各村责任单位：黑水县31、应急管理局和水务局完成期限：2025年；资金估算：740万元。项目3：防震能力提升工程建设内容：利用灾害普查成果，对安全评估不达标房屋分期分批实施加固维修或拆除重建，对片区内村镇石木结构房进行改造；对农户农村危房实施改造，推进C级危房除险加固和D级危房依法拆除，提升地震灾害风险防治能力。建设地址：片区内各村责任单位：黑水县住房和城乡建设局；完成期限：2035年；资金估算：240万元。（四）加强应急救援能力建设应急队伍建设。加强色尔古乡村旅游片区二级综合消防救援队建设，优化队伍先进适用装备。建立色尔古乡村旅游片区志愿消防队伍，加强微型消防站配备。加强片区应急队伍人员配置，至少配置专业人员10人以32、上。积极探索片区应急救援队伍建设的新模式，逐步建立经费保障机制，保障应急救援队伍稳定性。每季度组织镇、村应急队伍和志愿消防队伍进行1次队列、体能、救护、装备操作、技能等训练，加强消防常识教育、救灾知识培训，提升队伍熟练操作微型消防站消防器材水平；加强多灾种专业技能训练，提高极端条件下的综合救援能力。各乡镇每年至少组织一次防汛抗旱、地质灾害、地震等应急演练，模拟暴雨红色预警、地震来临情形，各应急队伍配合密切、操作规范，演练过程贴近实战；防火期，每季度组织一次森林防灭火应急演练，模拟山坡发生森林火灾，扑火队伍进入火场按操作规范进行现场扑救。应急预案建设。根据片区安全生产和自然灾害风险，修订完善乡镇33、应急预案，编制村综合性“多案合一”应急手册，加强各层级应急预案的有效衔接。制定地震灾害、地质灾害、森林火灾和洪涝灾害应急救援行动方案和高危行业企业安全生产专项应急救援行动方案。应急物资储备库（点）建设。新建各镇应急物资储备库（点），建成后规范管理，制作统一门牌标识、管理制度、出入库登记台账，并建立跨镇、村应急物资保障联动协调机制，健全完善物资储备制度。升级现有应急救灾物资储备库，增补应急物资，进一步提高片区自然灾害应急救助能力。加强镇应急救援队、村应急救援分队的装备配备，为镇应急队、村应急分队补充配备必要的个人防护（对讲机、头盔、雨靴、雨衣、安全绳、急救箱、消防器材等）、抢险辅助（车辆、无人机34、水泵、油锯、风力灭火机、发电机、担架等）必要的救援装备和器材，并集中储存，统一管理。应急避难场所建设。升级改造现有的应急避险安置点，利用现有广场、村委会、学校操场等宽阔地带，利用规划的全民健身广场、文化活动站、学校、综合服务站等广场，新（改）建分布合理、功能齐全、配套完善、管理规范的应急避难场所。专栏4：应急能力建设重点工程项目1：微型消防站建设建设内容：片区各社区、村微型消防站建设，配备一定数量的灭火器、水枪、水带等灭火器材，配置外线电话、手持对讲机等通信器材，配置空气呼吸器、消防头盔、应急手电、灭火防护服、防护鞋、破拆工具等器材。建设地点：各村责任单位：黑水县应急管理局、县消防救援大队；35、完成期限：2025年；资金估算：180万元。项目2：应急队伍建设建设内容：加强色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡应急队伍人员配置，至少配置20人以上；为现有的3支乡镇应急队和18支村应急分队配备救援装备。建设地点：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡、各村责任单位：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府；完成期限：2025年；资金估算：600万元。项目3：应急物资储备点建设建设内容：加强各乡镇、村物资储备建设，利用闲置公房升级建设色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡3个镇级应急物资储备点。利用各村闲置房屋以及乡镇、村常备安置点和临时安置点存放应急物资。建设地点：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府办公楼、各36、村常备和临时安置点；责任单位：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府；完成期限：2025年；资金估算：450万元。项目4：应急避难场所规范化建设建设内容：利用现有常备安置点、学校等宽阔地带升级改造21处紧急应急避难场所，总面积：8261。利用规划的文化活动站、聚居点全民健身广场等叠建21处紧急应急避难场所，设置应急避难场所标识，打造规范化的应急避难场所，并配备必要的设施、装备、物品。建设地点：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡、各村责任单位：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府；完成期限：2035年；资金估算：900万元（修改）项目5：应急消防车道建设建设内容：加强应急消防车道建设，提升各村组寨37、应急通道通行能力。建设地点：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡、各村责任单位：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府；完成期限：2035年；资金估算：1200万元（五）促进先进信息技术应用应急指挥分中心建设。推动已有应急管理信息化平台向下延伸，利用巡查app完善片区各乡镇信息汇聚能力，建立网上填报约束机制和网络巡查，完善网上一键式智能处置能力，逐步健全应急预案线上线下同步体系。建设应急广播系统。推动广播村村响系统应急功能升级，以广播电视传输覆盖网为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在镇、村部署应急广播主动发布终端系统，实现人口覆盖率达到90%以上。健全网络通信系统。通过引接38、卫星通信网、无线通信网，连接互联网、国家电子政务外网、指挥信息网等通信网络资源，构建“全域覆盖、全面融合、全程贯通”的空天地一体应急通信网。运用手机、微信群、卫星电话、手持对讲机、护林员巡护定位系统APP等信息化手段，构建信息通联平台，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效。专栏5：先进技术应用重点工程项目1：应急指挥分中心建设建设内容：依托各镇视频会议系统，与县级应急指挥系统建立互通，建立乡镇应急指挥分中心，配备应急指挥终端、巡查app、侦察无人机，实现灾害预警信息及时发布、事故的及时上报、应急救援有序实施，第一时间开展先期处置工作。建设地点：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡、各村建设单位：39、黑水县应急管理局；资金估算：300万元；完成时限：2035年。项目2：应急广播系统建设建设内容：在色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡、各村建设1套应急广播指挥调度系统，以广播电视网络为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在各乡镇、村部署应急广播主动发布终端系统。建设地点：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡、各村责任单位：黑水县文化体育和旅游局、黑水县应急管理局、各镇人民政府；完成期限：2025年；资金估算：120万元。（六）构建共建共治共享格局提升全民安全应急素质。加强安全素质国民教育和应急管理法治宣传，结合防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等节点，开展形式多样的宣教活动。加强应40、急宣教阵地建设，推动应急管理宣教工作走深走实，提升群众安全文化素养。加强应急文化建设，推动社会人群主动防灾减灾、常备家庭应急包，消减灾难风险和降低突发事件生命财产损失。深入推进安全宣传“五进”活动，利用微博、微信、短视频等手段加强公益宣传，普及安全知识，提高全民防灾避险意识。推动建立村、居民家庭的自救互救、邻里相助机制。完善社会协同防范。推进社会治理协同机制建设，增强协同合作理念，完善协同运行机制，加强社会组织建设。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善乡镇动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的联动机制，引导社会公众积极参与应对突发事件。推进综合减灾示范社区创建。持续推进示范41、村建设，统筹推动应急管理宣传教育场所建设，大力开展“综合减灾示范村”创建活动，提高村应急规范化水平。专栏6：共建共治共享重点工程项目1：应急文化广场建设建设内容：在村委会聚居点全民健身广场建设5个应急文化广场，加大应急安全知识的宣传，营造浓厚的应急安全氛围。 建设地点：各村委会聚居点全民健身广场责任单位：各镇人民政府；完成期限：2035年；资金估算：50万元。项目2：综合减灾示范社区（村）建设建设内容：片区内规划建设3个“综合减灾示范社区（村）”。建设地点：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡、各村责任单位：色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府；完成期限：2035年；资金估算：60万元。五、保障措42、施（一）加强组织保障按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的总体要求，片区内各乡镇有关部门要根据本规划要求，结合实际制定实施方案，细化工作分工，落实责任主体，加强规划实施与年度工作计划的衔接，明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标。健全规划实施工作机制，加强统筹协调，确保规划实施有序推进，确保各项任务及工程有效落地，确保各项目标如期完成。（二）制定实施计划结合两项改革“后半篇”文章各专项工作方案及其专项规划，从资金来源、用地保障、规划管理等方面提出规划实施计划，多渠道筹措建设资金，坚持重点先行、急用先行，突出近期需要，确保规划得以顺利实施。制定切合片区实际的实施43、计划，细化时间表、路线图、任务书，明确责任部门和责任人，纳入部门和政府年度工作考核，确保计划具有针对性和可行性。（三）完善资金保障结合政府应急资金保障机制，健全应对突发社会事件资源依法征用与补偿机制；以地方政府配套资金为主，积极争取中央、省、市专项资金；鼓励政策性金融对应急管理工作给与支持。积极推动将片区应急管理体系规划重点项目纳入本级政府财政预算管理，统筹安排规划应急管理领域重大工程项目所需财政资金；督促企业严格落实安全生产经济政策，列支专项资金开展风险分级管控和重大隐患治理。（四）强化督查问效建立健全规划实施监督评估机制，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估。评估规划实施进展情44、况及存在的问题。强化监测评估结果应用，将规划实施情况作为对各部门和片区各乡镇开展工作督查、检查和考核评价的重要内容。59附 表1.片区企业风险等级及分布表2.应急队伍统计及分布表3.应急救援装备、物资统计及分布表4.黑水县色尔古乡村旅游片区地质灾害隐患点5.黑水县色尔古乡村旅游片区山洪灾害危险区6.应急管理用地现状和规划用地指标7.重点工程项目统计表表1：企业风险等级及分布表序号单位名称单位地址行业类型风险等级生产情况备注1阿坝州水电有限责任公司色尔古镇色尔古村四组水电一般风险正常运行2石碉楼乡二级水电站石碉楼乡西米村西米组水电一般风险正常运行3中国石油色尔古加油站色尔古镇危化经营一般风险正常45、生产加油站表2：应急队伍统计及分布表序号类型队伍名称队伍人数（人）救援类型备注一黑水县色尔古镇1应急抢险色尔古消防救援站7应急抢险 兼森林防灭火2应急抢险色尔古镇色尔古村应急队伍10应急抢险兼森林防灭火3应急抢险色尔古镇五里村急队伍10应急抢险兼森林防灭火4应急抢险色尔古镇麻都社区应急队伍10应急抢险兼森林防灭火5应急抢险色尔古镇地渔应急队伍10应急抢险兼森林防灭火6应急抢险色尔古镇斯侗应急队伍10应急抢险兼森林防灭火二黑水县瓦钵梁子乡7应急抢险瓦钵梁子乡曲瓦村应急队伍10应急抢险兼森林防灭火8应急抢险瓦钵梁子乡渔沙沟村应急队伍10应急抢险兼森林防灭火9应急抢险瓦钵梁子乡德吉村应急队伍10应急46、抢险兼森林防灭火10应急抢险瓦钵梁子乡瓦钵村应急队伍10应急抢险兼森林防灭火三黑水县石碉楼乡11应急抢险石碉楼乡西米村应急队10应急抢险兼森林防灭火12应急抢险石碉楼乡扎基村应急队10应急抢险兼森林防灭火13应急抢险石碉楼乡木须村应急队10应急抢险兼森林防灭火14应急抢险石碉楼乡俄尔村应急队10应急抢险兼森林防灭火15应急抢险石碉楼乡苦瓜村应急队10应急抢险兼森林防灭火16应急抢险石碉楼乡格衣村应急队10应急抢险兼森林防灭火17应急抢险石碉楼乡丁寨村应急队10应急抢险兼森林防灭火18应急抢险石碉楼乡瓦洛村应急队10应急抢险兼森林防灭火19应急抢险石碉楼乡石碉楼村应急队10应急抢险兼森林防灭火表47、3：应急救援装备、物资统计及分布表序号名称规格型号单位数量储存地点备注一、色尔古镇物资储备库1铁锹把70色尔古镇物资储备库2锄头把70色尔古镇物资储备库3钢钎把70色尔古镇物资储备库4十字镐把70色尔古镇物资储备库5帐篷12m2个35色尔古镇物资储备库6帐篷20m2个10色尔古镇物资储备库7折叠床（行军床）床35色尔古镇物资储备库8加厚棉被整套套40色尔古镇物资储备库9加厚垫棉被套装套40色尔古镇物资储备库10加厚睡袋袋个20色尔古镇物资储备库11应急家庭包个30色尔古镇物资储备库12彩条布m300色尔古镇物资储备库13雨衣件70色尔古镇物资储备库14雨鞋双70色尔古镇物资储备库15警戒带m448、0色尔古镇物资储备库16手提式强光大电筒把15色尔古镇物资储备库17手电筒把60色尔古镇物资储备库18工兵铲把70色尔古镇物资储备库19棉衣件50色尔古镇物资储备库20救援头盔顶60色尔古镇物资储备库21发电机台1色尔古镇物资储备库22背包急救包个1色尔古镇物资储备库23场地照明灯盏1色尔古镇物资储备库24主动网张100色尔古镇物资储备库25手套双30色尔古镇物资储备库26千丝网张80色尔古镇物资储备库27铁丝米20二、瓦钵梁子乡物资储备库1铁锹把30瓦钵梁子乡物资储备库2锄头把30瓦钵梁子乡物资储备库3钢钎把30瓦钵梁子乡物资储备库4十字镐把30瓦钵梁子乡物资储备库5帐篷12m2个10瓦钵梁49、子乡物资储备库6帐篷20m2个19瓦钵梁子乡物资储备库7折叠床（行军床）床10瓦钵梁子乡物资储备库8加厚棉被整套套5瓦钵梁子乡物资储备库9加厚垫棉被套装套5瓦钵梁子乡物资储备库10加厚睡袋袋个8瓦钵梁子乡物资储备库11应急家庭包个1瓦钵梁子乡物资储备库12彩条布m1瓦钵梁子乡物资储备库13雨衣件6瓦钵梁子乡物资储备库14雨鞋双10瓦钵梁子乡物资储备库15警戒带m18瓦钵梁子乡物资储备库16手提式强光大电筒把2瓦钵梁子乡物资储备库17手电筒把15瓦钵梁子乡物资储备库18工兵铲把30瓦钵梁子乡物资储备库19棉衣件20瓦钵梁子乡物资储备库20救援头盔顶20瓦钵梁子乡物资储备库21发电机台1瓦钵梁子乡50、物资储备库22背包急救包个25瓦钵梁子乡物资储备库23场地照明灯盏1瓦钵梁子乡物资储备库24手套双30瓦钵梁子乡物资储备库三、石碉楼乡物资储备库1铁锹把16石碉楼乡物资储备库2锄头把22石碉楼乡物资储备库3钢钎把15石碉楼乡物资储备库4十字镐把20石碉楼乡物资储备库5帐篷12m2个12石碉楼乡物资储备库6帐篷20m2个8石碉楼乡物资储备库7折叠床（行军床）床8石碉楼乡物资储备库8加厚棉被整套套5石碉楼乡物资储备库9加厚垫棉被套装套49石碉楼乡物资储备库10加厚睡袋袋个20石碉楼乡物资储备库11应急家庭包个20石碉楼乡物资储备库12彩条布m300石碉楼乡物资储备库13雨衣件16石碉楼乡物资储备库51、14雨鞋双40石碉楼乡物资储备库15警戒带m14石碉楼乡物资储备库16手提式强光大电筒把2石碉楼乡物资储备库17手电筒把60石碉楼乡物资储备库18工兵铲把8石碉楼乡物资储备库19棉衣件50石碉楼乡物资储备库20救援头盔顶20石碉楼乡物资储备库21发电机台2石碉楼乡物资储备库22背包急救包个1石碉楼乡物资储备库23场地照明灯盏1石碉楼乡物资储备库表4：黑水县色尔古乡村旅游片区地质灾害隐患点序号隐患点名称灾害类型经度纬度危害范围(户数）受影响群众数量责任人一黑水县色尔古镇1色尔古镇斯侗村子母河组日支河坝滑坡1032453157251142色尔古镇镇长2色尔古镇来兴头房后滑坡滑坡103241531552、544314色尔古镇镇长3色尔古镇色尔古村寄校崩塌崩塌10324543156381200色尔古镇镇长4色尔古镇色尔古村村委会崩塌崩塌1032526315522517色尔古镇镇长5色尔古镇色尔古村上组崩塌崩塌103267315520831色尔古镇镇长6色尔古镇色尔古村娃娃组崩塌崩塌1032541315542828色尔古镇镇长7色尔古镇斯侗村陈西龙房后崩塌崩塌10324273157241342色尔古镇镇长8色尔古镇斯侗村活动室背后崩塌崩塌10324243157181042色尔古镇镇长9色尔古镇斯侗村扎尔河坝崩塌崩塌103255931580730色尔古镇镇长10色尔古镇伍家寨下方崩塌崩塌10324153、0315559732色尔古镇镇长11色尔古镇沙拉沟泥石流泥石流1032438315620622色尔古镇镇长12色尔古镇斯侗村扎尔河坝泥石流泥石流103262315757730色尔古镇镇长13色尔古镇五里村五里干河坝泥石流泥石流103258315643517色尔古镇镇长14色尔古镇地渔村河坝安置点泥石流泥石流103281231535124112色尔古镇镇长15色尔古镇斯侗村子母河组羊棚子寨泥石流泥石流103233315723312色尔古镇镇长16色尔古镇地渔村桥头北西侧泥石流泥石流1032742315356421色尔古镇镇长二黑水县瓦钵梁子乡1瓦钵乡曲瓦村毛扎口组滑坡滑坡10319363154554、61456瓦钵梁子乡乡长2瓦钵乡曲瓦村六合组滑坡滑坡1031958315459522瓦钵梁子乡乡长3瓦钵乡曲瓦村曲瓦组滑坡滑坡1031947315514624瓦钵梁子乡乡长4瓦钵乡德吉村约窝组滑坡滑坡10322333154141550瓦钵梁子乡乡长5瓦钵乡渔沙沟村渔沙沟组滑坡滑坡10321203154331035瓦钵梁子乡乡长6瓦钵乡渔沙沟村石格日组滑坡滑坡103216315420942瓦钵梁子乡乡长7瓦钵乡政府驻地滑坡滑坡1032247315427127瓦钵梁子乡乡长8瓦钵乡德吉村桃支组滑坡滑坡103215731543843184瓦钵梁子乡乡长9瓦钵乡曲瓦村木石多组崩塌崩塌10319203155、55221147瓦钵梁子乡乡长10瓦钵乡曲瓦村石格窝组泥石流泥石流103195131558727瓦钵梁子乡乡长三黑水县石碉楼乡1石碉楼乡政府背面滑坡滑坡1032442315942234石碉楼乡乡长2石碉楼乡俄尔村活动室滑坡滑坡10324931585915石碉楼乡乡长3石碉楼乡扎基村拉笔滑坡滑坡1032347315944515石碉楼乡乡长4石碉楼乡苦瓜村村小滑坡滑坡103251315833311石碉楼乡乡长5石碉楼乡西米村石河组居委会背后崩塌崩塌1032363158421242石碉楼乡乡长6石碉楼乡西米村石河组下寨阴山乡道侧崩塌崩塌103238315829411石碉楼乡乡长7石碉楼乡西米村打不滑56、沟泥石流泥石流10324463159421235石碉楼乡乡长8石碉楼乡西米村西米组泥石流泥石流1032429315940720石碉楼乡乡长9石碉楼乡西米村大河组勒儿沟泥石流泥石流1032326315912312石碉楼乡乡长10石碉楼乡西米村子母河泥石流泥石流1032340315715413石碉楼乡乡长11石碉楼乡格依村查骨滑泥石流泥石流10326113158241366石碉楼乡乡长12石碉楼乡丁寨村丁寨组泥石流泥石流103244232029735石碉楼乡乡长表5：黑水县色尔古乡村旅游片区山洪灾害危险区序号山洪点名称灾害类型经度纬度危害范围(户数）受影响群众数量（人）责任人一色尔古镇1麻都沟山洪57、1032451.78315617315612.3860143色尔古镇镇长2麻都沟 1 号山洪1032430315617150635色尔古镇镇长3麻都沟 2 号山洪1032435315627626色尔古镇镇长4大水沟山洪1032743.96315358.26524色尔古镇镇长5地渔山小沟山洪1032813315351525色尔古镇镇长6地渔山大沟山洪103281.72 315351.81840色尔古镇镇长7藏寨沟山洪1032548315540520色尔古镇镇长8五里沟山洪1032512.10315640.8975293色尔古镇镇长二瓦钵梁子乡1曲瓦沟山洪10319403155202678瓦钵梁子58、乡长瓦钵梁子乡长2木十多沟山洪103191531552239瓦钵梁子乡长3毛扎口沟山洪10319373154582369瓦钵梁子乡长4石格窝沟山洪1032020315511854瓦钵梁子乡长5渔沙沟山洪103218315443515瓦钵梁子乡长6石格日沟山洪10321831543213瓦钵梁子乡长7桃支沟山洪103215831544448186 瓦钵梁子乡长8瓦钵组沟山洪10324931554539瓦钵梁子乡长三石碉楼乡1打不滑沟山洪 1032443315941 26104石碉楼乡乡长2勒尔达沟山洪 1032329 315916522石碉楼乡乡长3西米沟山洪 1032430315944301259、0石碉楼乡乡长4下寨子沟山洪 103238315834 1043石碉楼乡乡长5上寨子沟山洪1032251315943522石碉楼乡乡长6大寨沟山洪 10322583159431560石碉楼乡乡长7作合沟山洪 1032241 315943 1030石碉楼乡乡长8夹竹木沟山洪1032442 3203300石碉楼乡乡长9竹格都沟山洪1032443 32033 412石碉楼乡乡长10吉四布沟山洪103244932049 00石碉楼乡乡长11岩窝沟山洪103258 32056416石碉楼乡乡长12下打不滑沟山洪1032335.36315829.2800石碉楼乡乡长13扎基上组沟山洪103249 320160、2 933石碉楼乡乡长14子母河沟山洪1032335.36 315829.28 524石碉楼乡乡长15苦瓜上组 2 沟山洪山洪103275631583634121石碉楼乡乡长16瓦洛沟山洪1032445315940524石碉楼乡乡长17休垮沟山洪103232031594726104石碉楼乡乡长18卡玛沟山洪103224231593100石碉楼乡乡长19基斯沟山洪1032242315931834石碉楼乡乡长表6：应急管理用地现状和规划用地指标序号项目名称具体位置用途用地类型（利旧/共建/新建）用地规模（）备注1色尔古镇物资储存库色尔古镇色尔古村物资储存库叠建1002瓦钵梁子乡物资储存库色尔古镇五61、里村物资储存库叠建1003石碉楼乡物资储存库色尔古镇麻都社区物资储存库叠建1004色尔古镇人民政府色尔古镇人民政府应急避难场所叠建9005色尔古镇地渔村色尔古镇地渔村应急避难场所叠建4006色尔古镇色尔古村色尔古镇色尔古村应急避难场所叠建3007色尔古镇五里村色尔古镇五里村应急避难场所叠建5008色尔古镇斯侗村色尔古镇斯侗村应急避难场所叠建4009色尔古镇麻都社区色尔古镇麻都社区应急避难场所叠建70010瓦钵梁子乡人民政府应急避难场所瓦钵梁子乡人民政府应急避难场所叠建80011瓦钵村委会应急避难场所瓦钵村委会应急避难场所叠建20012曲瓦村委会应急避难场所曲瓦村委会应急避难场所叠建32013德62、吉村委会应急避难场所德吉村委会应急避难场所叠建28014渔沙沟村委会应急避难场所渔沙沟村委会应急避难场所叠建20015石碉楼乡政府石碉楼乡政府应急避难场所叠建96016扎基村活动室扎基村应急避难场所叠建23017木须村活动室木须村应急避难场所叠建14018俄尔村活动室俄尔村应急避难场所叠建26019西米村活动室西米村应急避难场所叠建9520苦瓜村活动室苦瓜村应急避难场所叠建34021格衣村活动室格衣村应急避难场所叠建68022瓦洛村活动室瓦洛村应急避难场所叠建12623石碉楼村活动室石碉楼村应急避难场所叠建62024丁寨村活动室丁寨村应急避难场所叠建480表7 重点工程项目统计表序号项目名称建63、设内容建设地点用地规模（）用地类型（利旧/共建/新建）建设期限牵头单位投资估算（万元）1应急管理人员业务技能提升工程完善应急管理人员培训机制，系统化开展专业知识培训，专业应急管理人员培训覆盖100%，每年培训不少于1次。扎窝镇、瓦钵梁子乡无需新增用地新建2022年至2025年黑水县应急管理局100.00 2双重预防机制数字化建设企业开发或改造双重预防机制信息化系统，包含电脑管理端和移动APP端。电脑管理端具备动态监控安全风险管控措施落实、隐患排查任务推送、隐患排查治理情况跟踪监督、机制运行效果评估、异常状态自动预警及考核奖惩等功能；移动APP端具备隐患排查任务和预警信息接收、现场隐患排查情况实64、时上报、隐患治理全程跟踪等功能，与政府端数据互联互通。各重点企业、黑水县应急管理局无需新增用地新建/改建2025年各重点企业、黑水县应急管理局50.003基层安全监管能力提升项目提高基层安全监管人员专业化水平，每年组织开展一次大培训。按照标准采购信息化执法设备，提高执法装备配备率。扎窝镇、瓦钵梁子乡、各村无需新增用地新建/改建2035年黑水县应急管理局60.004安全标准化建设片区内各重点行业领域企业完成安全标准化评级，安全标准化三级达标率达到100%。各重点行业领域企业无需新增用地新建/改建2025年各重点行业领域企业30.005地质灾害防治能力提升工程对风险等级高、搬迁难度大的重大地质灾害65、隐患进行工程治理，对片区内威胁50人以上地质灾害隐患点进行避让搬迁工程。片区内各村无需新增用地新建/改建2035年黑水自然资源局3500.006消防水池基础设施建设工程在片区内新、改扩建消防水池37座及消防管路等配套设施片区内各村无需新增用地新建/改建2025年黑水县应急管理局和水务局740.007防震能力提升工程利用灾害普查成果，对片区内抗震设防不达标房屋分期分批实施加固维修或拆除重建，对片区内村镇石木结构房进行改造；对农户农村危房实施改造，推进C级危房除险加固和D级危房依法拆除，提升地震灾害风险防治能力。片区内各村无需新增用地新建/改建2035年黑水县住房和城乡建设局240.008微型消防66、站建设加强片区各村微型消防站建设，配备一定数量的灭火器、水枪、水带等灭火器材，配置外线电话、手持对讲机等通信器材，配置消防头盔、应急手电、灭火防护服、防护鞋、破拆工具等器材。各村无需新增用地新建/改建2025年黑水县应急管理局、县消防应急救援队180.009应急队伍建设加强各镇应急队伍人员配置，至少配置20人以上；为现有的3个镇应急队和18支村应急分队配备救援装备。色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡、各村无需新增用地新建/改建2025年色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府600.0010应急物资储备点建设加强各乡镇、村物资储备建设，利用闲置公房升级建设扎窝镇、瓦钵梁子乡3个镇级应急物资储备点。利67、用景区闲置房屋以及乡镇、村常备安置点和临时安置点存放应急物资。色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府办公楼、各村常备和临时安置点无需新增用地新建/改建2025年色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府450.0011应急避难场所规范化建设利用现有常备安置点、学校等宽阔地带升级改造21处紧急应急避难场所，总面积：8261。利用规划的文化活动站、聚居点全民健身广场等叠建21处紧急应急避难场所，设置应急避难场所标识，打造规范化的应急避难场所，并配备必要的设施、装备、物品。色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡、各村无需新增用地叠建2035年色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府900.0012应急消防通道建设68、建设内容：加强应急消防通道建设，提升各村、组、寨应急通道通行能力。色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡、各村无需新增用地新建/改建2035年色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府1200.0013应急指挥分中心建设依托各镇视频会议系统，与县级应急指挥系统建立互通，建立乡镇应急指挥分中心，配备应急指挥终端、巡查app、侦察无人机，实现灾害预警信息及时发布、事故的及时上报、应急救援有序实施，第一时间开展先期处置工作。色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡、各村无需新增用地新建/改建2035年黑水县应急管理局300.0014应急广播系统建设在扎窝镇、瓦钵梁子乡、各村各建设1套应急广播指挥调度系统，以广播电视网络为69、基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在各乡镇、村部署应急广播主动发布终端系统。色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡、各村无需新增用地新建/改建2025年黑水县文化体育和旅游局、黑水县应急管理局、色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府120.0015应急文化广场建设在村委会聚居点全民健身广场建设5个应急文化广场，设置应急知识科普专栏，增加应急知识科普书籍、应急管理时事资讯等文化内容。各村委会聚居点、全民健身广场无需新增用地新建/改建2035年色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府50.0016综合减灾示范社区片区内规划建设3个“综合减灾示范社区（村）”。色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡无需新增用地新建/改建2035年色尔古镇、瓦钵梁子乡、石碉楼乡人民政府60.0017合计8580万元附 图1.片区安全生产风险分布图2.片区自然灾害风险分布图3.片区防抗救设施现状分布图4.片区防灾减灾能力现状分布图5.片区防抗救设施规划图6.片区防灾减灾能力规划图7.片区灾害事故防范工程规划图8.片区应急管理信息工程规划图