1、叙永县水尾森林康养旅游片区应急体系专项规划（2021-2035年）（征求意见稿）（文本、图集）叙永县应急管理局二二二年十一月目 录一、总则1（一）地位作用1（二）规划依据1（三）规划原则2（四）规划年限3二、规划背景4（一）片区现状4（二）面临形势6三、规划目标8（一）近期目标8（二）远期目标9四、主要任务和重点工程11（一）应急管理机制方面11（二）安全生产风险防控方面13（三）自然灾害防治方面15（四）应急能力建设方面17（五）先进技术应用方面20（六）应急管理共建共治共享21五、保障措施23（一）组织保障23（二）资金保障23（三）政策保障23（四）督查问效24附表25附图26引言：为建2、立健全应急管理体制机制，统筹推进安全监管和灾害防治，全力防范化解重大安全风险，最大限度降低事故灾害风险，减少人民群众生命财产损失，依据四川省应急管理厅关于印发四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）叙永县“十四五”应急体系规划等相关依据，编制本规划。一、总则（一）地位作用片区应急体系规划是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委省政府、泸州市委市政府、叙永县委县政府关于做好两项改革“后半篇”文章的决策部署，是健全完善应急体系、完善基层应急能力的重要依据。（二）规划依据1.中华人民共和国安全生产法（2021年修订版）2.中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号，20073、年实施）3.中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅20216号）4.四川省自然资源厅关于印发乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143号）5.四川省应急管理厅关于印发四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行）的通知（川应急20223号）6.泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要7.泸州市“十四五”应急体系规划8.叙永县“十四五”应急体系规划（三）规划原则坚持党的领导，保障组织凝聚。坚持党对安全生产工作的集4、中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为安全发展优势，持续推进安全生产治理体系和治理能力现代化。坚持人民至上，筑牢安全防线。坚持以人民为中心的发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，始终把维护人民群众生命财产安全作为应急体系规划的出发点和落脚点。坚持预防为主，增强源头治理。注重关口前移，强化源头管理，提高各类风险识别、评估、监测预警和响应处置效能，最大限度控制风险、消除隐患，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。坚持责任落实、多元共治。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”及“三个必须”原则，压实生产经营单位安全生产主体责任，构建更为严密的安全生产5、责任体系。积极引导各方参与，形成生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产共建共治共享格局。（四）规划年限本规划与叙永县水尾森林康养旅游片区国土空间规划期限一致，为20212035年，近期为5年。 37 二、规划背景（一）片区现状1.基本情况水尾森林康养旅游片区位于叙永县东北部，片区包括水尾镇、向林镇、大石镇、合乐苗族乡，总面积594.3平方公里，常住人口5.7万，其中水尾镇230.3平方公里，常住人口2.01万；向林镇145.8平方公里，常住人口1.53万；大石镇120.8平方公里，常住人口1.33万；合乐苗族乡97.4平方公里，常住人口0.83万。片区内无高速，片区6、内部主要依靠县乡道联系。发展定位为以水尾镇为中心镇，以山地康养、休闲旅游为主的特色片区。2.安全生产情况片区重点行业领域企业共7家，分别为危险化学品类（加油站）4家、非煤矿山3家；不涉及重大危险源；企业内均设置监控措施，对加油站、非煤矿山的关键风险区域进行监控，各企业针对各级查出的隐患问题均积极配合整改，并整改完成，企业设置有专职或兼职安全管理人员，近5年来片区内未发生生产安全事故。3.自然灾害情况根据2021年全国自然灾害风险普查结果，可能影响片区的自然灾害主要为森林火灾、滑坡，其中滑坡主要集中在向林镇，森林火灾在各乡镇均可能发生。存在1个地灾隐患点，灾害规模达到8000m3，威胁7户人家。7、近5年在水尾发生有滑坡现象，未发生重大灾害，未造成人员伤亡，目前主要通过人工巡查的方式对森林火灾、滑坡进行预防。4.应急能力情况应急指挥。片区4个镇（乡）均成立了以镇（乡）长为组长的应急管理委员会，统一协调指挥镇内应急处置工作。救援队伍。片区有应急救援队伍610人；乡镇应急救援队伍4支，共106人；村级应急分队共504人，其中水尾镇有11支村应急分队，共229人；向林镇有9支村应急分队，共94人；大石镇有8支村应急分队，共87人；合乐苗族乡有6支应急分队，共94人。应急预案。片区内4个乡镇已完成突发事件总体应急预案的编制，各村社已编制突发事件处置办法，近三年编制或修订自然灾害应急预案次数共6次8、，其中水尾镇1次、向林镇1次、大石镇1次、合乐苗族乡3次；组织演练共10次，其中水尾镇3次、向林镇2次、大石镇1次、合乐苗族乡4次；参与演练人次共671人次，其中水尾镇283人次、向林镇72人次、大石镇110人次、合乐苗族乡206人次。应急物资储备。片区内设置应急物资储备点4个，配备灭火工具、砍刀等应急专用物资近8000件（套）。应急避难场所。片区内共有应急避难场所36个，建设总面积为99790m2，其中水尾镇11个，避难面积45700m2；大石镇9个，避难面积22250m2；向林镇10个，建设面积18340m2；合乐苗族乡6个，避难面积13500m2。主要依托学校、村公所、广场等建立。（二）9、面临形势1.安全生产方面片区近五年未发生生产安全事故，片区内主要存在危险化学品、非煤矿山等生产经营单位，学校、医院等人员密集场所，存在的主要事故风险为火灾、爆炸、坍塌、高处坠落等事故。目前片区内针对各企业的监管还采取人工巡查监管的方式，现有的安全生产风险防控硬件设施信息化、智能化程度低，片区内需建设应急指挥分中心，与县智慧应急指挥中心相连，形成系统化的应急管理机制。2.自然灾害方面片区内现阶段自然灾害的应对基本处于被动应对的局面，针对森林火灾的预防主要还采用人工巡查、观察等监测方式，巡查时间长、灾害发现和处置不及时。针对地灾隐患点，不能做到24小时不间断监测预警，信息技术应用不足。一线灾害防治10、人员大部分为兼职，其专业技术水平和能力不满足需要；林区占比高于70%，森林覆盖率高，部分林区无防火通道，通往林区部分道路未硬化且宽度不足，森林防火通道需进一步完善；总体地形陡峭，发生地震、重大森林火灾时，可能造成道路中断，缺乏直升飞机应急停机坪。3.应急能力方面应急救援力量上，无专业应急救援力量，总体专业性不足；应急救援装备上，片区各乡镇有线、无线通信装备、大型救援设备配备不足，卫星通讯设备覆盖不全面，通信系统缺乏完整规划；应急指挥体系上，以镇（乡）为单位开展应急处置，与周边镇的协调统一性差，应急指挥未形成片区合力；片区各乡镇及各村应急预案体系还不够完善，缺乏针对性、可操作性，片区内乡镇现有应11、急预案衔接性较差；村级应急分队缺乏专业系统培训，专业能力不高。4.防灾减灾方面片区内共有33个应急避难所，总面积99790m2，常住人口5.7万，人均避难场所面积为1.75m2，基本满足临时避难要求，但现有的应急避难场所中的设施设备还需进一步补齐；应急物资储备上，各乡镇均设置有应急物资储备点，但面积不足、防鼠、防潮、通风等功能不完善，防灾减灾救灾能力不足。5.社会共治共享片区内4个乡镇仅水尾镇、向林镇创建省级安全示范社区，安全、防灾减灾救灾知识宣传教育还不够深入，宣传教育方式单一，部分社区、场镇、公示栏等基础设施缺少应急知识，安全教育培训覆盖面不够广泛，群众安全意识与自救能力较弱，社会共治能力12、还有待进一步提高。三、规划目标（一）近期目标到2025年，片区应急管理体系和能力建设取得成效，体制机制更加健全完善，安全风险防控、自然灾害治理、应急救援、防灾减灾救灾、社会共治能力显著提升，无重特大生产安全、较大灾害事故发生，一般事故总量下降，社会经济得到长足发展。1.安全生产目标片区安全生产责任体系进一步完善，基层基础安全工作进一步夯实，安全各项措施效果进一步显现，各项指标与“十三五”期间相比取得明显实效，主要指标如下：序号指标名称预期值指标性质1生产安全事故死亡人数1预期性2片区乡镇专/兼职安全管理人员数量配备率100%约束性3安全生产宣传教育“七进”活动完成率100%约束性4年度问题隐患13、整改率100%约束性2.防灾减灾救灾目标片区应急避难场所设置满足要求，应急物资储备站（点）设置合理，应急储备物资充足，因自然灾害导致经济损失和人员伤亡发生率逐年下降，片区防灾减灾救灾能力进一步提升，主要指标如下：序号指标名称预期值指标性质1避难场所人均面积大于1.5m2约束性2乡镇应急物资储备库设置率100%约束性3应急物资储备率100%预期性4家庭应急救援包配备率90%预期性5灾害信息发布公众覆盖率100%预期性6年均因自然灾害死亡人数3%预期性3应急救援人员占人口比例11预期性420分钟快速响应救援圈建成率95%预期性5应急救援装备配备率100%约束性（二）远期目标到2035年，片区应急管14、理体制机制更加健全，应急救援能力显著提升，应急管理基层基础全面加强，安全生产事故起数和死亡人数逐年下降，安全生产形式持续稳定。自然灾害防范应对应能力、灾害事故应急能力、灾后回复重建能力明显增强，应急体系建设更加现代化、智能化、信息化，应急管理体系和能力现代化建设迈上新台阶。四、主要任务和重点工程（一）应急管理机制方面1.健全组织领导（1）成立片区应急办，从镇（乡）应急办抽调人员充实片区应急办，片区应急办作为片区应急工作的常设部门，负责片区应急日常工作，协调处理片区镇（乡）之间的应急管理工作，片区应急办人员不少于2人。（2）加强对人员特别是应急人员的应急培训，将应急培训作为考核提拔干部的依据之一15、，全面提升片区镇（乡）干部队伍的应急管理知识和应急处置能力，让每一名片区镇（乡）干部都能做到应急工作顶得上、干的下、不出错。2.加强应急管理制度建设（1）建立健全片区应急值班值守、巡查检查、信息报送、预警信息发布等各项应急管理制度，确保应急工作有章可循。（2）细化各项应急措施，将预警预报、区域联动、先期处置、转移疏散、避难管控等应急处置全流程进行分解、细化固定，使应急管理工作流程化、标准化、规范化。3.完善应急指挥机制在各乡镇建设分别建设应急指挥分中心与县智慧应急指挥中心有效衔接，实现各镇对各自行政区划内安全和运行状况全天候监控、会商和管理，县对片区的安全管理情况进行监督抽查，提升日常安全管理16、和应急处置效率。4.优化协同联动机制建立统一调度、快速集结、密切协作、优势互补的战时协同联动机制。完善片区内各镇（乡）、片区之间、镇与部门之间的区域联防联控，不断开展片区内应急预案演练，强化应急状态下各乡镇之间信息共享、力量合成、预案互补、资源共享、协同处置，特别要发挥乡镇应急指挥中心与村（社区）应急分队的协调联动机制有效提升先期救援和处置能力。专栏1应急管理重点工程乡镇应急指挥中心建设工程建设内容：在各乡镇建设乡镇应急指挥中心，具备“万物互联、精确感知”、“互联互通、数据共享”、“应急物资装备储存”等功能，同时分别安装一套高清视频会议系统与县智慧应急指挥中心相通。建设方式:新建或共建（水尾镇17、大石镇、向林镇新建，合乐苗族乡与现有乡政府共建）责任部门：涉及乡镇用地范围：20亩经费估算：650万元（水尾镇200万元、大石镇150万元、向林镇150万元、合乐苗族乡150万元）完成时限：2035年项目功能：实现对各种数据的收集、分析、识别，及时发送各项应急信息，与上级平台相连接，共同共建应急体系网络架构。（二）安全生产风险防控方面1.监管监察能力建设加强片区镇（乡）党委对安全工作的领导，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，强化安全（应急）组织机构建设，配齐配强安全（应急）管理专业技术人员，采取送培、自学等多种方式鼓励学习专业知识，对懂业务、善思考、勤工作、表现突出的安全（应18、急）管理人员给予表彰奖励，提升职业荣誉感。加强安全（应急）人员党风廉政建设教育，防范职业风险。加强基础设施能力建设，结合智慧城市建设工作需要，新建乡镇应急指挥中心与县智慧应急指挥中心相连，实现信息互通互联。2.加强源头管控强化片区项目安全准入，根据片区产业发展、安全要求制定产业布局规划。对项目进行安全风险评估，对鼓励类项目要审查其安全条件是否满足要求，对限制类项目要从严掌握，防范项目“带病进入”。对新、改、扩建设项目严格落实安全“三同时”要求，加强对片区生产经营单位的安全检查，督促落实企业安全生产主体责任，督促企业加强对重大危险源的管控，以安全隐患排查和安全风险分级管控为主体的双重预防机制建设19、标准化创建为抓手，督促企业落实各项安全防范措施。3.强化风险监测加强安全生产风险监测预警机制建设，推动安全生产风险预报、预警功能建设，加强危化、非煤矿山、燃气使用等重点区域在线监测预警系统建设，并与装置设备联动，防止风险进一步扩大，推动企业在风险预警规范化、智能化等方面取得突破。4.巩固提升安全生产专项整治成果。开展企业主要负责人履行安全生产职责专项整治，督促企业负责人带头抓安全；开展健全落实安全隐患排查和安全风险分级管控为主体的双重预防机制建设专项整治，辨识安全风险，对风险进行分级，严格落实管控措施，加强隐患排查整治，严格按“五落实”要求对隐患实行闭环管理；持续推动非煤矿山、危化、工贸等重20、点行业领域企业安全生产标准化建设。强化隐患排查与整改闭环管理，落实隐患整改投入、整改责任人、整改验收人等，推动企业安全生产持续改进。专栏2安全生产风险防控重点工程智能监控系统建设工程建设内容：在主要场所、关键岗位、高危作业环节布设或改造视频监控、智能监测（感知）系统，同时接入各乡镇应急指挥分中心。建设方式：新建或改建责任部门：涉及乡镇经费估算：400万（4个乡镇各100万）完成时限：2025年项目功能：实时监测、识别安全生产情况并对违章作业等行为进行智能识别并及时报警。（三）自然灾害防治方面增设森林火灾应急通道，方便应急救援车辆快速到达火灾救援点。增设瞭望塔并配自动化智能监测系统，提高森林火灾21、的快速识别和预警能力，及时扑灭初期火灾。专栏3自然灾害防治重点工程1.森林火灾应急防火通道建设。建设内容：修建通往林地防火通道，宽度4米、长346公里（水尾镇55公里、向林镇141公里、大石镇105公里、合乐苗族乡47公里），在通道附近设置消防蓄水池，并设置相应道路防护设施。建设地址：水尾镇官斗村、水星村等，向林镇九良村、大岩村等，合乐苗族方元村、兴复村等建设方式：新建责任部门：县林竹局、县交通运输局、涉及乡镇用地范围：2075亩经费估算：34600万元完成时限：2035年项目功能：打通森林火灾救援通道，缩短应急救援车辆到达火灾点时间，提升森林火灾的应急救援能力。2.森林火灾瞭望塔、火灾自动化22、监测系统建设工程。建设内容：在林地至高视野开阔点建设瞭望塔共29个，并安装自动化智能监测系统，接入乡镇应急指挥中心。建设地址：水尾镇官斗村、安全村等，向林镇同乐村、太关村等，大石镇龙井村、旺龙村等，合乐苗族乡方元村、四美村等责任部门：县林竹局、涉及乡镇经费估算：580万元完成时限：2035年项目功能：实现对林地的全覆盖智能监测，自动识别火情或疑似火情，并将识别信息及时传输到乡镇应急指挥分中心平台及安全监管人员移动通讯设备。3.地质灾害隐患点自动化监测系统建设工程建设内容：对1个地质灾害隐患点增设自动化智能识别监测系统，并接入乡镇应急指挥中心。建设地址：向林镇太关村场口社场背后滑坡责任部门：县自23、然资源规划局、涉及乡镇完成年限：2035年经费估算：20万元项目功能：实现对地灾隐患点的实时智能监测，发现滑坡或疑似自动智能识别并将报警预警信息第一时间传达至乡镇应急指挥中心。4.直升机临时应急停机坪建设工程。建设内容：建设4个直径不小于30m的直升机应急停机坪。建设地址：合乐苗族乡石梁村、向林镇太关村、水尾镇水星村、大石镇旺龙村责任部门：县应急局、涉及乡镇用地范围：12亩建设方式：新建完成年限：2035年经费估算：600万元项目功能：实现在应急情况下直升机的停靠，促进外部应急救援力量的更快进入救灾点。（四）应急能力建设方面1.应急队伍建设加快应急救援人员的更新换代，在现有应急救援队伍的基础上24、逐步充实和调整现有应急救援人员，使片区专业应急队伍、社会救援队伍、乡镇应急队满足不少于20人、村（社）应急分队不少于10人的建设标准。建立健全应急救援队伍各项管理制度，加强应急救援人员培训训练，提升个体身体素质和应急处置能力；加强应急救援信息化建设，提升单兵装备信息化水平，实现应急救援同步在线观察和指挥。2.应急基地建设在中心镇（水尾镇）新建消防站，作为应急实训基地，承担日常专兼职救援队伍的训练、培训。3.应急预案体系建设开展片区风险辨识与评估，根据评估结果编制片区综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，制定片区应急预案管理办法，加强对片区应急工作的管理。建立片区应急预案数据库，根据片区应急25、预案，适时修订镇（乡）、村（社区）级应急预案，加强片区应急演练，及时解决应急演练过程中片区与相邻镇（乡）之间、片区镇（乡）之间、镇（乡）各部门、村（社区）之间的不协调、矛盾冲突问题，使片区应急预案根据针对性和实用性。4.应急装备建设增设救灾机器人、液压搬运车、有限空间专用救援装备、地震救援撑杆、应急车辆等大型应急救援设备，提高应对突发事件的处置能力；配备生命探测仪、红外摄像仪、卫星电话等通信工具；与第三方公司签订运输服务协议，通过与第三方机构签订服务协议，通过购买服务方式储备大型救援设备，并在事故发生后及时将大型救援设备运输至救援现场，为应急救援提供运输保障。5.应急物资储存库（点）建设建设乡26、镇级应急物资储存库，增加储存面积，优化物资存放，做好基本生活保障物资、专项应急救援物资、专业救援设备等储存计划，统筹优化应急物资、装备储存点布局与建设，建立健全应急物资、设备采购、储备、调配、运输、回收、报废（轮换）、紧急征用和补偿等管理制度。6.应急避难场所建设依托片区内学校、活动场所、村委会等建设应急避难场所，完善标识标牌、应急厕所，并储备必要生活物资。专栏4应急能力建设重点工程1.基层应急预案体系建设工程建设内容：制定片区应急预案管理办法，编制片区应急预案，采取桌面推演、实战演练、“双盲演练”等方式开展应急预案演练，确保应急救援及时响应，推动智慧应急系统的实战运用。责任部门：县应急局、涉27、及乡镇经费估算：30万元/年，共计450万元完成时限：2035年项目功能：提高片区内乡镇之间的应急救援能力和精准响应，推动指挥应急系统的实战运用。2.片区应急队伍能力提升工程建设内容：定期对片区应急队伍（乡镇综合应急救援队伍、村应急分队）开展应急救援基本知识、应急救援装备使用培训。责任部门：县应急局、涉及乡镇经费估算：50万元/年，共计750万元完成时限：2035年项目功能：提升应急救援队伍专业知识能力和对应急救援装备的熟悉度。3.应急物资、装备补足增强项目建设内容：在中心镇增设救灾机器人、液压搬运车、有限空间专用救援装备、地震救援撑杆、应急车辆等大型应急救援设备，配备生命探测仪、红外摄像仪、28、卫星电话等工具。责任部门：县应急局、涉及乡镇经费估算：500万元完成时限：2030年项目功能：增强中心镇应急物质、装备，提升片区应急救援装备实力。4.应急避难场所优化改造项目建设内容：完善已有应急避难场所标识标牌、配套设施。建设方式：利旧责任部门：县应急局、县住房城乡建设局、县教育体育局、涉及乡镇经费估算：210万元完成时限：2025年项目功能：实现对临时避难人员基本生活物资保障。（五）先进技术应用方面片区应急预警信息建设工程。依托智慧城市建设系统、智慧应急指挥中心，整合片区内通信、广电等系统，通过微信、QQ、短信、电视等方式建设片区应急预警信息工程，及时发布各类预警信息，同时配套设置末端信息29、员，采用预警信息发布+人工现场传递的方式将所有信息第一时间传递到每一户、每个人，提升应急预警信息发布的科学性、精准性、有效性，推动构建全面化的应急预警信息发布体系。专栏5 先进技术应用重点工程应急预警信息建设工程建设内容：依托智慧城市建设系统、智慧应急指挥中心，整合片区内通信、广电等系统，通过微信、QQ、短信、电视等方式建设片区应急预警信息系统，及时发布各类预警信息，同时配套设置末端信息员，采用预警信息发布+人工现场传递的方式将所有信息第一时间传递到每一户、每个人。建设方式：共建责任部门：县文广局、涉及乡镇经费估算：150万元完成时限：2035年项目功能：将预警信息第一时间传递到每一户、每个人30、，提升应急预警信息发布的科学性、精准性、有效性（六）应急管理共建共治共享建立举报奖励制度，公布举报电话，鼓励公民积极举报安全生产违法违规行为；加强对在安全生产、自然灾害、防灾减灾中的违法违规行为实施联合惩戒，树立良好行为导向；结合防灾减灾日、安全生产月等活动，通过宣发放传资料、法规政策解读、应急装备展示、知识竞答等多种形式进行宣传教育；利用片区学校、村委会等场地建设宣传栏，开展应急文化宣传，深入普及安全生产、自然灾害等应急常识。完善群众举报奖励制度，推进省级安全示范社区建设。专栏6共建共治共享重点工程1.应急科普宣传栏项目建设内容：利用片区学校、村委会等，设立展板，开辟专栏、专版、专题等，介绍31、普及应急知识，每年不少于4次。责任部门：县应急局、县教育体育局、涉及乡镇经费估算：35万元/年，共计525万元完成时限：2035年项目功能：普及应急知识，提升公众应急救援意识2.安全示范社区创建工程建设内容：大力开展乡镇安全社区创建与持续改进工作（水尾镇、向林镇持续改进，大石镇、合乐苗族乡新创），认真对照四川省安全社区建设持续改进管理办法（暂行），“7+N”建设模式，创建省安全示范社区并持续改进。责任部门：县应急局、涉及乡镇经费估算：80万元（每个乡镇各20万元），共计1200万元完成时限：2035年项目功能：夯实安全生产工作基础，强化安全监管作用，提升安全文化氛围。五、保障措施（一）组织保障32、根据本规划要求，县、镇（乡）人民政府和县应急管理局及其他负有应急工作职责的行业部门要密切协调配合，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，密切工作联系、强化统筹协调，分解落实规划的主要任务和目标指标，将主要任务和建设项目纳入本级应急体系长远规划，明确责任主体，确定工作时序和重点。完善配套政策措施，推动实施规划重点工程。确保规划实施有序推进，重大举措有效落地，各项目标如期实现。（二）资金保障加大资源投入，优化资金投入机制，拓宽资金渠道。结合政府应急资金保障机制，健全应对突发事件社会资源依法征用与补偿机制，建立政府、企业、社会结合的多元化投入保障机制，鼓励全社会共同参与。逐步完善以政33、府财政、保险赔付为共同支撑的多元化资金模式，鼓励政策性金融对应急管理工作给予支持。加强重点工程与其他相关规划的有效衔接，以地方政府配套资金为主，积极争取中央、省、市专项资金。（三）政策保障按照省委省政府关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，统筹发展与安全，积极融入乡村振兴战略，充分结合相关政策，用好用活增减挂钩、土地综合整治等自然资源政策，统筹推进基层应急管理体系和应急能力建设。从产业协同与利益分享、基础设施和公共服务设施共建共享机制等方面加大促进全市乡镇级片区应急体系建设的协同政策，对规划实施所需的管理、财政、土地等给予优先配套。（四）督查问效建立健全规划实施的跟踪监管与考核评估制度，跟踪34、管理规划发展目标、重点工程项目及重大政策实施情况，将规划任务落实情况纳入工作督查和考核评价的重要内容。强化动态监管，加强规划执行情况的跟踪分析，及时发现问题，优化调整规划内容，实行常态化检查，发挥规划的底线和战略引领作用，推动规划目标任务落实。附表目 录1.片区企业风险等级及分布表2.片区近年来典型安全生产和自然灾害事故统计表3.片区应急队伍统计及分布表4.片区应急救援装备、物资统计及分布表5.片区应急管理规划用地指标6.片区重点工程项目统计表附图目 录1.片区安全生产风险分布图2.片区自然灾害风险分布图3.片区主要防抗救设施现状分布图及规划图4.片区防灾减灾能力现状分布图及规划图5.片区灾害35、事故防范工程规划图6.片区应急管理信息工程规划图片区企业风险等级及分布表序号企业名称行业类型地址风险等级生产情况备注1叙永县大石加油站危险化学品叙永县大石乡大石村八社较大风险正常生产加油站2叙永县水尾镇汇龙加油站危险化学品叙永县水尾镇会龙村一社较大风险正常生产加油站3叙永县向林乡元龙加油站危险化学品叙永县向林镇街村较大风险正常生产加油站4叙永县合乐乡安捷加油点危险化学品叙永县合乐乡红店子村二社较大风险正常生产加油站5泸州胜利卓华能源有限责任公司（108井）危险化学品合乐苗族乡兴复村较大风险正常生产页岩气6叙永县水尾金峰硅砂有限公司非煤矿山叙永县水尾镇水星村较大风险正常生产7叙永县义锦建材有限公36、司非煤矿山叙永县水尾镇番山村四社较大风险正常生产8叙永县金丰建材有限公司非煤矿山叙永县大石镇旺龙村三社较大风险基建片区近年来典型安全生产和自然灾害事故统计表序号行业类别事故起数伤亡情况（人）发生年份备注1林业草原5/2016-2020火灾片区应急队伍统计及分布表序号类型队伍名称队伍人数（人）救援类型备注1.乡镇级综合应急救援队伍叙永县向林镇应急队20综合应急救援2.叙永县大石镇应急队25综合应急救援3.叙永县合乐乡应急队31综合应急救援4.叙永县水尾镇应急分队30综合应急救援5.水尾镇村级应急分队水尾镇画稿溪社区应急分队20综合应急救援6.水尾镇水星村应急分队20综合应急救援7.水尾镇会龙村应37、急分队21综合应急救援8.水尾镇月明村应急分队21综合应急救援9.水尾镇钢铁村应急分队20综合应急救援10.水尾镇番山村应急分队20综合应急救援11.水尾镇安全村应急分队20综合应急救援12.水尾镇广木村应急分队26综合应急救援13.水尾镇观音阁村应急分队21综合应急救援14.水尾镇青杠村应急分队20综合应急救援15.水尾镇官斗村应急分队20综合应急救援16.大石镇乡村级应急分队大石镇大石社区应急分队10综合应急救援17.大石镇大石村应急分队10综合应急救援18.大石镇旺龙村应急分队10综合应急救援19.大石镇双全村应急分队12综合应急救援20.大石镇龙井村应急分队10综合应急救援21.大石镇38、红洞桥村应急分队14综合应急救援22.大石镇互助村应急分队11综合应急救援23.大石镇三门村应急分队10综合应急救援24.合乐苗族乡镇村级应急分队合乐乡兴复村综合应急分队17综合应急救援25.合乐乡红店子村综合应急分队15综合应急救援26.合乐乡四美村综合应急分队16综合应急救援27.合乐乡石梁村综合应急分队18综合应急救援28.合乐乡方元村综合应急分队15综合应急救援29.合乐乡三河社区综合应急分队13综合应急救援30.向林镇村级应急分队向林镇大岩村应急分队10综合应急救援31.向林镇九良村应急分队10综合应急救援32.向林镇龙池村应急分队10综合应急救援33.向林镇棉竹村应急分队11综合应39、急救援34.向林镇向林社区应急小分队15综合应急救援35.向林镇元龙村应急分队11综合应急救援36.向林镇跃龙村应急分队10综合应急救援37.向林镇太关村应急分队22综合应急救援38.向林镇太平社区应急分队10综合应急救援片区应急救援装备、物资统计及分布表序号名称储存地点备注1灭火剂、油锯、弯刀、发电机等水尾镇人民政府2油锯6台、风力灭火机6台、长把弯刀39把、2号扑火工具100把大石镇人民政府3对讲机30台、救生衣6件、防火服套装35套、汽油抽水机1台、消防水管500米、消防箱1个、迷彩服20件、黄胶鞋25双、防暴盾牌25套、编织袋80个、军大衣26件、喊话器6个、对讲机9台、导向绳3条、救40、生圈4个、号1个、便携式急救箱1个、铁镐17把、砍刀10把、油锯7台、风力灭火机7台、扑火二号工具100把、行军囊30个、帐篷2顶、棉被8床、水鞋19双、反光背心20件、警用便携钢叉3把、交通指挥棒14个、反光路障12个、卫星电话1台等向林镇人民政府4油锯3台、风力灭火机台、2号工具50把合乐苗族乡人民政府片区应急管理规划用地指标序号项目名称具体位置用途用地类型（利旧/共建/新建）用地规模（）备注1.乡镇应急指挥中心建设工程水尾镇、大石镇、合乐苗族乡、向林镇实现对各种数据的收集、分析、识别，及时发送各项应急信息，与上级平台相连接，共同共建应急体系网络架构。新建或共建133402.森林火灾应急防41、火通道建设水尾镇官斗村、水星村等，向林镇九良村、大岩村等，合乐苗族方元村、兴复村等打通森林火灾救援通道，缩短应急救援车辆到达火灾点时间，提升森林火灾的应急救援能力。新建13840253.直升机临时应急停机坪建设工程合乐苗族乡石梁村、向林镇太关村、水尾镇水星村、大石镇旺龙村实现在应急情况下直升机的停靠，促进外部应急救援力量的更快进入救灾点。新建8004片区重点工程项目统计表项目大类项目小类建设内容建设地点用地量（m2）用地性质建设期限牵头单位经费估算（万元）应急管理重点工程乡镇应急指挥中心建设工程在各乡镇建设乡镇应急指挥中心，具备“万物互联、精确感知”、“互联互通、数据共享”、“应急物资装备储存42、”等功能，同时分别安装一套高清视频会议系统与县智慧应急指挥中心相通。水尾镇、大石镇、合乐苗族乡、向林镇13340共建或新建2035县应急局500安全生产风险防控重点工程智能监控系统建设工程在主要场所、关键岗位、高危作业环节布设或改造视频监控、智能监测（感知）系统，同时接入各乡镇应急指挥分中心。/新建或改建2025各乡镇300自然灾害防治重点工程森林火灾应急防火通道建设修建通往林地防火通道，宽度4米、长346公里（水尾镇55公里、向林镇141公里、大石镇105公里、合乐苗族乡47公里），在通道附近设置消防蓄水池，并设置相应道路防护设施。水尾镇官斗村、水星村等，向林镇九良村、大岩村等，合乐苗族方元43、村、兴复村等1384025新建2035县交通运输局34600森林火灾自动化监测系统建设工程在林地至高视野开阔点建设瞭望塔共29个，并安装自动化智能监测系统，接入乡镇应急指挥中心。水尾镇官斗村、安全村等，向林镇同乐村、太关村等，大石镇龙井村、旺龙村等，合乐苗族乡方元村、四美村等/2035年县林竹局580地质灾害隐患点自动化监测系统建设工程对1个地质灾害隐患点增设自动化智能识别监测系统，并接入乡镇应急指挥中心向林镇太关村场口社场背后滑坡/2035县自然资源规划局20直升机临时应急停机坪建设工程建设4个直径不小于30m的直升机应急停机坪合乐苗族乡石梁村、向林镇太关村、水尾镇水星村、大石镇旺龙村80044、4新建2035县应急局600应急能力建设重点工程基层应急预案体系建设工程制定片区应急预案管理办法，编制片区应急预案，采取桌面推演、实战演练、“双盲演练”等方式开展应急预案演练，确保应急救援及时响应，推动智慧应急系统的实战运用。/2035县应急局30/年片区应急队伍能力提升工程定期对片区应急队伍（乡镇综合应急救援队伍、村应急分队）开展应急救援基本知识、应急救援装备使用培训。/2035县应急局50/年应急物资、装备补足增强项目在中心镇增设救灾机器人、液压搬运车、有限空间专用救援装备、地震救援撑杆、应急车辆等大型应急救援设备，配备生命探测仪、红外摄像仪、卫星电话等工具。/2035县应急局500应急避45、难场所优化改造项目完善已有应急避难场所标识标牌、配套设施。/利旧2025县应急局210先进技术应用重点工程应急预警信息建设工程依托智慧城市建设系统、智慧应急指挥中心，整合片区内通信、广电等系统，通过微信、QQ、短信、电视等方式建设片区应急预警信息系统，及时发布各类预警信息，同时配套设置末端信息员，采用预警信息发布+人工现场传递的方式将所有信息第一时间传递到每一户、每个人。/共建2035县文广局150共建共治共享格局重点工程应急科普宣传栏项目利用片区学校、村委会等，设立展板，开辟专栏、专版、专题等，介绍普及应急知识，每年不少于4次。/2035县应急局35/年安全示范社区创建工程大力开展乡镇安全社区创建与持续改进工作（水尾镇、向林镇持续改进，大石镇、合乐苗族乡新创），认真对照四川省安全社区建设持续改进管理办法（暂行），“7+N”建设模式，创建省安全示范社区并持续改进。/2035县应急局80/年