1、两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划昭觉县古里高山峡谷旅游片区昭觉县古里高山峡谷旅游片区应急体系专项规划应急体系专项规划（2021-2035 年）年）（文本、图集）昭觉县应急管理局二二二年十二月目录第一章总则.1第一节地位作用.1第二节规划依据.1第三节规划原则.3第四节规划期限.4第二章规划背景.5第一节片区现状.5第二节面临形势.8第三章规划目标.12第一节近期目标.12第二节远景目标.14第四章主要任务和重点工程.15第一节应急管理机制方面.15第二节安全生产风险防控方面.17第三节自然灾害防治方面.19第四节应急能力建设方面.22第五节先进技术应用方面.29第六节应急管理共2、建共治共享方面.31第五章保障措施.34第一节加强组织保障.34第二节加大资金保障.34第三节强化政策保障.34第四节强化督查问效.35附表：.36表 1企业风险等级及分布表.37表 2应急队伍统计及分布表.38表 3 应急救援装备、物资统计及分布表.41表 4应急管理用地现状和规划用地指标.46表 5重点工程项目统计表.56附图：.65附件：.751第一章总则为做好全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，按照省委省政府、凉山州委州政府、昭觉县委县政府决策部署，持续释放改革红利，促进乡镇资源合理配置，充分结合昭觉县古里高山峡谷旅游片区发展定位，引导片区应急资源要素配置和布局优化，补齐3、片区应急管理机制、基础设施、应急物资、装备队伍等方面的弱项、短板，提升基础安全风险防控能力、自然灾害防治能力和防灾减灾救灾能力，依据相关规定编制昭觉县古里高山峡谷旅游片区应急体系专项规划（2021-2035）（以下简称“本规划”）。第一节地位作用编制昭觉县古里高山峡谷旅游片区应急体系专项规划，是全面落实四川省委省政府、凉山州委州政府、昭觉县委县政府关于做好两项改革“后半篇”文章的重大举措，是融合衔接昭觉县古里高山峡谷旅游片区国土空间规划的实际需求，是对“十四五”应急体系规划和提升基层应急能力工作方案的细化和深化，是自然灾害综合风险普查成果的具体应用，是健全基层应急机制、提升基层应急能力的重要依4、据。第二节规划依据1.中华人民共和国安全生产法2.中华人民共和国突发事件应对法23.中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅20216 号）4.中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发关于全省县域内片区划分的指导意见关于以片区单为单元编制乡村国土空间规划的指导意见的通知（川委厅202153 号）5.中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发关于以乡村国土空间规划引领县域内片区高质量发展的指导意见的通知（川委办202216 号）6.四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章专项工作领导小组关于印发优5、化乡镇机构编制资源配置等 25 个工作方案的通知（川两改组20212 号）7.四川省自然资源厅关于印发乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143 号）8.四川省应急管理厅关于印发四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行）的通知（川应急20223 号）9.全省提升基层应急管理能力工作 2021 年建设指导标准和监测评估细则（川应急委办20215 号）10.四川省“十四五”应急体系规划（川府发202143 号）11.凉山州“十四五”应急体系建设规划12.凉山彝族自治州消防体系专项规划（2021-2035 年）13.昭6、觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三3五年远景目标纲要第三节规划原则坚持规划引领坚持规划引领，注重片区实际注重片区实际。规划既要体现可操作性，又要注重前瞻性，按照需要和发展相结合的原则，坚持量力而行、尽力而为，确保规划能用、管用、好用。坚持统筹协调，加强规划衔接。坚持统筹协调，加强规划衔接。严格落实昭觉县“十四五”规划、国土空间总体规划、应急体系规划等上位规划的要求。加强上位规划与片区国土空间规划等相关规划的相互衔接、协调，确保片区应急体系规划与相关规划的一致性，有效推动基层应急体系和应急能力现代化建设。坚持顺向优化资源，重塑应急格局。坚持顺向优化资源，重塑应急格局。把握中心镇与一般镇7、中心村与一般村的关系，坚持片区详细规划、镇区精细规划，促进片区各乡镇之间应急资源及要素的信息共享、集中布局、资源互补与精准投放。最大程度地优化资源，重塑应急格局，不断提高防灾减灾救灾能力，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。坚持因地制宜，分类分项指导。坚持因地制宜，分类分项指导。准确把握片区发展方向和功能定位，坚持问题导向和目标导向，前瞻谋划，科学分析，合理确定片区应急体系规划的目标指标、主要任务和重大工程。坚持共建共治，强化宣传。坚持共建共治，强化宣传。充分发挥社会协同防范能力，加强示范项目建设，加大宣传和科普力度，积极发挥乡镇、村社领导干部带头作用，把提高社会公众自救互救能力摆在更加突出8、位置，构建共商共建共治共享新格局。4第四节规划期限本规划与昭觉县古里高山峡谷旅游片区国土空间规划年限一致，规划目标年为 2035 年，近期为 2021-2025 年，远景为 2026-2035年。5第二章规划背景第一节片区现状片区基本情况片区基本情况。古里高山峡谷旅游片区位于昭觉县东部，以古里镇为中心镇，涉及古里镇、哈甘乡、日哈乡 3 个乡镇。片区共包含 25 个行政村，常住人口约 1.58 万人，幅员面积 397.83 平方公里，区内 S467、S217 两条省道分别从北部和西部通过，有乌坡河、古里河、美姑河三条河流。片区内文化旅游资源丰富，拥有悬崖村、古里大峡谷、百草坡自然保护区等旅游资源9、。片区功能定位为“依托古里大峡谷、悬崖村等旅游资源，发展高山峡谷旅游产业”。安全生产情况。安全生产情况。片区无规模以上企业，现有农业产业园 1家（龙沟黄芩农业园区）；县级文物保护单位 1 处、不可移动文物 5 处（未定级）、传统村落 1 处、特色自然资源 4 处；现有水电站 2 座（古里、苏八姑）、风电站 2 座（依达、洛尔）、变电站 2 座（悬崖村、且莫）。片区建筑有一定数量为自建房。片区内拥有悬崖村、古里大峡谷、百草坡自然保护区等旅游资源，具有人流量大的特点，在安全生产上具备容易人员踩踏、走失等风险；区内省道人来车往，加之部分路段防护设施缺乏，存在交通安全隐患；目前区内主要景区均建立了安全10、规章制度，各乡镇均成立了以党委和政府主要领导为主任的安委会和应急委并下设办公室，负责安全生产和应急管理工作。2016 年至今，片区未发生生产安全事故。6自然灾害情况。自然灾害情况。片区自然灾害主要为森林火灾、地震灾害、地质灾害与山洪灾害。森林火灾：片区森林资源丰富，林地保有量约 2.42 万公顷，森林覆盖率为 60.7%，为森林防灭火重点区。按全国森林火险区划等级（LY/T 1063-2008），片区属于高火险区。片区近 5年未发生森林火灾，目前设有防火瞭望塔 1 处、检查站 2 处、卡点 10 个、消防蓄水池 25 口，建有防火通道 49 公里、隔离带 111公里。片区部分山区易发生雷击火，11、区内有输电线路跨越林区情况，易引发火灾。地震灾害：片区内分布有普雄地震断裂带和基觉地震断裂带，走向为近南北向，古里镇和哈甘乡按七度抗震设防烈度标准设防，日哈乡按八度标准设防。近五年未发生 3.0 级以上地震。地质灾害：片区有在册地质灾害隐患点 20 处，其中滑坡 9处、泥石流 6 处、崩塌 5 处，威胁人口 871 余人，诱发因素主要为降雨，目前均落实了监测员，并以“群防群策+专业监测+巡视+简易监测”的模式开展了监测预警。山洪灾害：片区发育有乌坡河、古里河、美姑河等三条河流，沿河分布山洪隐患点 5 处，其中 4 处位于日哈乡，1 处位于哈甘乡。受汛期降雨影响，域内易诱发山洪灾害。气象灾害：片12、区地形主要为山原地形，气候特点为冬干夏湿、日照充足、昼夜温差大，易发低温、暴雨、暴雪、冰冻等气象灾害，对农作物产量、畜禽生长发育有较大影响。7应急能力情况。应急能力情况。救援队伍：片区内应急救援队伍主要为军警民巡逻队、专业应急救援队、乡镇应急队（镇级半专业打火队）和村应急分队（村级打火队），军警民巡逻队 1 支 53 人（古里镇）、专业应急救援队 1 支 30 人（日哈乡）、乡镇应急队 3 支 75 人（古里镇 30人、哈甘乡 15 人、日哈乡 30 人）、村应急分队 25 支 255 人，另聘有专职卡点人员 16 人（古里镇 6 人、哈甘乡 2 人、日哈乡8 人）。基本形成“一主两辅”基层应13、急力量体系，建成“半小时”应急救援响应圈。应急预案与演练：片区乡镇均根据乡镇实际情况，编制包含森林火灾、地震、地质灾害、山洪、防疫等多个专项预案与综合预案。村（社）也参照上级预案编制有简单应急手册若干。各乡镇实现常态化开展应急演练，近年易发灾种演练平均每季度至少开展 1 次。重要时间段还将加密应急演练频次，如 1 至 6 月防火期加强森林防灭火演练、5 至 10 月汛期加强地灾、防汛演练。应急值守方面：片区已建立乡镇领导轮流担任带班领导和值班员的 24 小时在岗制度，实现重点时期每日乡镇干部 2/3 在岗，日常电话接听率 100%、突发事件报告率 100%。应急通讯方面：片区各乡镇均已配备卫星14、电话，但无应急短波电台配备。日常应急警示、通讯方式以广播、手机、敲锣等常规方式为主。片区目前已基本建成基础应急通信网络。应急指挥方面：片区尚未建设应急指挥中心，目前主要依靠8各乡镇党委和政府主要领导负责行政范围内的应急指挥工作。各乡镇均在乡镇政府设有应急指挥部，设有 1-2 名专兼职人员负责安全生产与应急管理工作。应急救护方面：片区各乡镇均有一个乡镇卫生院，负责片区各乡镇的医疗防疫等工作。防灾减灾情况。防灾减灾情况。应急物资储备库：片区各乡镇均建有乡镇级应急物资储备库，共计 3 处（古里镇、哈甘乡与日哈乡各 1 处），面积共约260 平方米，共储备棉帐篷、折叠床、棉被、棉大衣、救援担架、便携式15、发电机、急救箱等各类物资 2900 余件（套）。应急避难场所：片区内有利用政府、学校、各村组民俗活动场所、村委会等地设置应急避难场所 28 处，其中固定避难场所3 处，临时避难场所 25 处，总面积约 1.5 万平方米，片区常住人口人均应急避难场所面积为 0.94 平方米。社会共治共享：片区各场镇、村应急知识、安全知识、防灾减灾知识宣传橱窗（走廊）、公示栏等基础设施偏少。各镇日常应急宣传工作开展相对薄弱。消防救援设施：片区无消防站，现阶段主要依靠昭觉县消防大队负责片区火灾的防范与救援。第二节面临形势安全生产方面安全生产方面。片区重点行业领域有旅游景区、水电站、风电场及变电站等，主要风险为爆炸、16、火灾、触电、踩踏、高空坠9落及道路交通等。近五年以来片区内片区未发生安全生产事故。消防方面，片区消防力量薄弱，分布有一定数量传统村落与建筑群（木质结构），场镇空间局促，老旧小区、集贸市场、学校等人员密集场所集中分布，部分区域电路老化，消防通道狭窄、设置不规范，居民消防意识较弱，消防监测监控能力不足，火灾风险较大；区内省道多处破损，通行能力不足，农业园区与旅游景区进出运输货物与人员车辆较多，乡村道路弯多路窄，易发生交通安全事故；片区对经营性自建房、电站等行业领域及悬崖村、古里大峡谷、百草坡等旅游景区酒店、民宿的安全生产监管和隐患排查相对薄弱，监管人员数量不足、专业基础薄弱、安全培训不到位，一线员17、工存在安全意识淡漠，不按操作规程违规操作等情况，安全风险较大。自然灾害方面自然灾害方面。片区森林覆盖率高，属于森林高火险区，区内地广人稀、交通通信能力较弱，森林防火基础设施薄弱，防火监测设施覆盖度、装备物资配备率和前置度仍有不足，森林火灾预防和高效扑救困难较大。地震灾害监测预警信息化水平不高，预警信息发布的时效性、准确性、覆盖面均需进一步提升，片区老旧房屋抗震设防等级不足 7 级，抗震减灾压力较大。地质灾害隐患点主要监测方式为群测群防、专业监测、巡视、简易监测等，预警手段为呼喊、鸣笛、手摇报警器、敲锣等，预警手段较为单一，科学监测预警尚未普及，群防群测体系尚不完善，地质灾害应急处置工作资金保障18、不足，应急处置效率不高。片区存在多处10山洪灾害点，现有救援装备物资不满足需求且前置力度不足，山洪灾害防御能力偏低。气象灾害监测预警能力有待提升。应急能力方面应急能力方面。应急管理机制有待优化：片区应急管理工作统筹协调性不强，未建全相关协同联动机制；应急指挥信息化水平不高，未建立与应急指挥能力相适应的现代化应急指挥体系。应急管理队伍能力有待增强：片区应急队和应急分队人员均为半专业或兼职，队伍不稳定，缺乏专业系统培训，年龄普遍偏大，专业能力不高，缺乏自然灾害和生产安全等专业系统培训，综合性救援力量严重不足。片区内暂无消防站，暂依托昭觉县消防大队负责片区的消防救援工作，存在消防施救距离长、救援时间19、延迟等问题。区内常规应急救援物资目前尚能满足日常应急需求，但应对中型及以上事故灾难或灾害应急救援的大型、特种和先进适用装备较为缺乏。应急预案针对性和可操作性不足，演练准备工作不充分，形式单一，缺少专业培训与指导，组织参演资金保障力度不足。防灾减灾方面防灾减灾方面。应急物资储备库：片区各乡镇应急物资储备库（点）建设标准不高，部分仓库陈旧，村级物资储备点未能全覆盖。物资储备点布局不合理、管理规范性不强，存在应急物资过于向镇级物资储备库集中以及村社物资储备能力与应急物资覆盖范围不足等问题，与实际需求存在一定差距。应急避难场所：各乡镇依托政府、学校已建设固定避难场所，但存在建设标准偏低、配套设施（应急20、厕所、应急标志牌等）不11完善等问题，村社已建设的避难场所多为临时性质，且存在场所服务能力不均衡、建设标准参差不齐与数量不足等问题，无法满足群众的紧急避难需求。片区应急疏散通道存在布局不合理、路面普遍较窄（局部路段无法满足消防车通行要求）等问题。社会共治共享社会共治共享。片区内公众风险辨识、防范意识和自救互救能力较低。针对森林火灾与地质灾害防治宣传力度不足，缺乏应对紧急情况的基本知识和能力。社会救援力量薄弱，尚未建立社会救援队。片区内村社、场镇、广场等现有公示栏等基础设施缺少应急、安全及防灾减灾知识宣传内容。12第三章规划目标第一节近期目标到 2025 年，应急管理体系和应急能力现代化建设取得21、重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。防范重大安全风险的机制不断健全，应急救援力量建设全面加强，应急管理法治水平、科技信息化水平和综合保障能力大幅提升，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。安全生产目标安全生产目标。安全生产责任全面压实，重点行业领域安全生产水平显著提升，风险分级管控与隐患排查治理机制持续健全，安全风险系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力明显增强，坚决遏制重特大事故的发生，形成领先的现代化安全生产治理体系。专栏 1 安全生产主要指22、标序号指标名称预期值指标性质1较大及以上生产安全事故起数（次）0预期性2企业新增从业人员安全技能培训率（%）100约束性3各乡镇应急管理专职工作人员2 名预期性4年度问题隐患整改率（%）95预期性5安全生产教育“七进”活动完成率（%）100预期性13序号指标名称预期值指标性质6安全生产风险企业监测监控率（%）100预期性防灾减灾目标。防灾减灾目标。进一步完善乡镇、村社救灾物资储备体系，推进避难场所规范化建设，受灾群众基本生活得到有效救助，灾害综合救助水平显著提高。森林火灾、地震及地质灾害等风险监测预警能力、处置能力明显提升。专栏 2 防灾减灾主要指标序号指标名称预期值指标性质1自然灾害隐患点监23、测监控率（%）95预期性2灾害预警信息发布公众覆盖率（%）90预期性3受灾群众基本生活得到有效救助（小时）6.0预期性4常住人口人均应急避难面积（）1.5约束性5应急物资储备库（点）配备率（%）80预期性应急能力目标应急能力目标。健全以专业消防救援队伍为主力、乡镇应急队和村社应急分队为辅助的“一主两辅”应急救援力量体系。基础设施建设快速推进，应急救援人员装备配备水平基本符合实际工作需要，救援力量布局更加合理，应急救援效能显著提升。持续加强基层应急管理机制创新、制度建设、支撑保障、预案管理、宣传教育、培训演练等重点工作，基本实现基层应急管理力量更完备、制度更完善、工作更规范、管理更顺畅、责任更落24、实、保障更有力的目标。应急预案、物资储备、应急通信、灾后救助等保障能力全面提高。14专栏 3 应急能力主要指标序号指标名称预期值指标性质1应急队伍装备配置完备率（%）95预期性2乡镇应急指挥中心建成率（%）100预期性3消防站布局符合标准要求，中心镇消防力量到达辖区边缘时间（分钟）60预期性4社会公众应急管理知识普及率（%）95预期性第二节远景目标到 2035 年，片区高山峡谷旅游特色应急体系建成，应急管理综合能力大幅提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，处理突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，共建共治共享的应急管理新格局全面形成。人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强25、，基本实现应急管理体系和能力现代化远景目标。15第四章主要任务和重点工程第一节应急管理机制方面健全组织领导健全组织领导。健全片区领导干部应急管理责任制，乡镇党政主要领导为应急管理第一责任人，负责组织、领导本辖区应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作。组建以乡镇党委和政府主要领导为组长，各相关单位业务负责人为成员的应急管理领导小组。乡镇安全生产办公室，配置不少于 2 名的专职应急管理干部，解决一人多岗、人员配备不齐、责任难以落实等问题，提高应急管理专业化水平与工作积极性。加强片区应急资源、专业应急力量、社会力量的统筹协调，强化应急管理工作的集中统一领导，确保安全生产、自然灾害事故防救“一体化”体系26、的高效运行。加强应急管理制度建设加强应急管理制度建设。加强巡查检查、应急值守、区域联动、先期处置、转移疏散、避难管控等应急管理制度和手册建设。健全灾害事故信息直报制度，制订报送灾情规范表册，强化灾情数据归口统一管理。健全灾害事故监测预警信息共享、报送和响应制度，实现快速精准高效预警预报。提升应急状态下职能部门、乡镇之间信息共享、力量合成、资源互补能力，推动形成“大应急”工作格局。完善应急指挥机制完善应急指挥机制。在片区内各村以及重点企业内建立应急指挥小组，在志愿者组织、热心群众中建立应急工作信息（观察）员，压紧压实镇村属地责任，充实应急管理工作专（兼）职人员。16加强业务知识培训，将急指挥平台27、和各村应急分队、社会应急救援力量有机结合。完善片区分级指挥机制，加快建设信息化体系，建立与片区能力相符的应急救援队伍，实行防练一体的常态化管理。优化协同联动机制优化协同联动机制。建立片区内乡镇协同联动及统一调度指挥机制，依托县级专业救援队伍，统筹以专业消防力量为主体，乡镇应急队、村应急分队、社会救援力量加入的综合救援力量体系。健全多部门共同防范化解重大安全风险、应对处置灾害事故的协同联动机制。强化监测预警、信息沟通、技术支持、救援队伍和物资统一调配，形成多层次的应急联动体系。推动共训共练，定期开展队伍联合应急演练，强化应急救援联合作战能力建设。专栏 1 应急管理重点工程1.应急管理人员业务能力28、提升工程建设内容：完善乡镇-村-社应急管理人员培训机制，通过常态化、制度化开展应急知识培训，实现人员专业培训覆盖达到100%，每年培训不少于 2 次。责任单位：县应急管理局、片区各乡镇人民政府等（重点工程中责任单位里排第一位的为牵头部门，下同）。完成期限：2035 年投资规模：10 万元/年，共计 150 万元。17第二节安全生产风险防控方面加强风险源头管控加强风险源头管控。严格片区建设项目准入把关，进一步提升片区各乡镇本质安全水平。严格落实建设项目安全设施“三同时”制度。积极促进企业开展“三项岗位人员”培训，全面提升高危行业企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全素养和安全操作技能。29、强化风险监测预警。强化风险监测预警。加强安全生产风险预报预警能力建设，拓展对旅游景区、农业产业园、重点路段等在线监测预警系统功能，将企业在线监测预警系统与政府监管系统衔接，推动企业在安全管理和应急救援规范化、实现重点区域、重点企业、重要设施安全风险态势评估、动态监测和分级预警。突出风险隐患排查。突出风险隐患排查。以镇为单位，聚焦农村经营性自建房、镇规划区已建和在建自建房、人员密集的功能性建筑等，持续开展拉网式排查，集中清查整治违法建设、违规加层、擅自拆除承重结构等违法违规行为；对道路交通、旅游景区、农业产业园及水电风电站等人员密集场所等重点行业领域、重点区域、重点企业、重要设施进行常态化隐患排30、查；分门别类落实应急管控和工程治理措施，切实消除安全隐患。巩固提升安全生产专项整治成果巩固提升安全生产专项整治成果。健全落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实企业“双报告”工作制度。强化隐患治理全过程闭环管理，推动企业隐患自查自改自报、政府部门监督检查、第三方机构（专家）专业指导、企业职工广18泛参与、社会公众举报监督等多方联动共治。持续推进企业安全生产标准化创建。巩固提升道路交通、旅游景区、农业农村等重点行业（领域）和人员密集场所安全生产专项整治成果，实现安全事故风险得到有效管控，安全生产整体水平明显提高。落实特色产业安全落实特色产业安全。落实完善古里片区高山峡谷、文俗旅游31、等产业生产责任和管理制度，不断强化文旅行业安全生产基础能力建设，持续推进生产工作关键部位排查治理，深入普及农业产业园器械安全操作规范、文明旅游安全提示事项。助力彝族文化的稳定传承与安全发展，着力打造产业园集群，推进片区现代化产业规模化进程，全面推动片区旅游特色产业安全生产形势稳定向好。专栏 2 安全生产风险防控重点工程1.安全生产和应急支撑专业技术服务工程建设内容：通过政府购买服务方式，聘请相关行业领域专家、团队，辅助片区开展道路运输、水电风电、旅游景区等行业隐患排查、防灾救灾、应急救援等相关工作。完成时限：2035 年。责任单位：县应急管理局，县交通运输局。投资规模：20 万元/年，共计 332、00 万元。2.交通安全能力提升工程建设内容：在片区重要省道拐弯、临边、临水路段增设防护栏，安装光角镜、警示标牌等设施。并在各乡镇场镇或广场显眼19位置，以播放宣传片或发放宣传册、传单等形式开展道路安全宣传教育等相关工作。完成时限：2025 年。责任单位：县交通运输局，县应急管理局、片区各乡镇人民政府等。资规模：20 万元/年，共计 300 万元。3.住房安全排查整治工程建设内容：以乡镇为单位，聚焦农村经营性自建房、城镇规划区已建和在建自建房、人员密集的功能性建筑等，开展专项整治，进行拉网式排查，集中清查整治违法建设、违规加层、擅自拆除承重结构等违法违规行为，以及用气、用电等风险隐患。分门别类33、落实应急管控和工程治理措施，切实消除安全隐患。完成时限：2025 年。责任单位：县住房和城乡建设局，县应急管理局、片区各乡镇人民政府等。投资规模：400 万元。第三节自然灾害防治方面防火灭火方面防火灭火方面。切实提升片区森林防灭火中长期综合防控能力，健全群防群治末端发力、终端见效的工作机制。加强森林防灭火基础设施建设，在森林火灾高风险区建立智能高效的监测监控体系和快速反应的扑救体系，提高科学处置森林火灾的能力和水平。加强治理农事用火（烧秸秆、烧地埂草、烧杂草）和祭祀20用火（燃烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹）两大火源隐患。增加护林员，推进应急队伍森林防灭火规范化建设，加大森林防火宣传教育和监督执法力34、度。构建比较完备的“七网”（视频网、瞭望网、水源网、阻隔网、通信网、道路网、指挥调度网）、“七化”（现代化、专业化、机械化、标准化、规范化、信息化、制度化）防控体系。防震减灾方面防震减灾方面。片区大部区域（古里镇和哈甘乡）按七度抗震设防烈度标准设防，少部区域（日哈乡）按八度标准设防。重大基础设施工程、生命线工程、易发生次生灾害的设施应提高一级标准进行设防。城镇建设及乡村居民点建设避开断裂带、隐伏断裂带、滑坡等危险地带和地震可能引起火灾、山洪、泥石流等次生灾害的区域，建设用地尽量避开不良地质灾害易发区，如需建设，在建前必须先进行专门不良地质灾害评估，并根据评估报告进行治理，取得相关部门同意后方能35、开展规划建设。地质灾害防治方面地质灾害防治方面。片区地质灾害隐患较多，充分运用无人机、卫星遥感等高科技防灾设备和防灾手段，不断提升地质灾害监测预警科技水平。综合考虑片区地质灾害影响，落实灾害安全防护范围，建设以监测和避让措施为主，工程治理为辅的策略。推进威胁人口或经济财产数量大的地质灾害隐患点应治尽治、能搬尽搬，强化“人防+物防+技防”的建成预警网络建设。新建项目避免大开大挖、减少山体切坡。山洪灾害山洪灾害防御方面防御方面。按照适度超前、防控结合理念，提高防洪体系标准和建设质量，针对重点山洪隐患点，开展河道疏浚、21增配防汛设备，增加前置储备物资，推动河道治理、山洪治理工程实施；完善以防为主、36、专群结合的防御体系与防御机制，巩固提高片区山洪灾害防御水平。气象灾害防御方面。气象灾害防御方面。依托凉山州与昭觉县现有气象监测站点，强化镇级尺度灾害性、极端性、高影响天气预报预警业务，提升气象灾害精密化监测、精准化预警、精细化服务能力。专栏 3 自然灾害防治重点工程1.森林防灭火基础设施建设和资源配备工程建设内容：加快森林防灭火基础设施改造、提升，推进防灭火基础设施建设，在重点防火区域新建防灭火通道、防火隔离带、设立视频监控点、标准防火检查站等。科学建全储备库中防扑火物资及设备。针对森林防灭火重点村社，利用村社委员会、党群活动中心等做好物资装备前置储备工作，在镇村两级配备森林火灾扑火装备。完成37、时限：2030 年责任单位：县林业和草原局，县应急管理局、片区各乡镇人民政府等。投资规模：1000 万元。2.地震灾害预警能力提升工程建设内容：各乡镇按实际情况，对片区内学校、卫生院、敬老院、旅游景区等人员密集场所安装地震预警信息终端设备，推动在建重大工程等高危行业领域安装该设备。完成时限：2025 年22责任单位：县应急管理局，县教育体育科技局、县卫生健康局、县民政局、县文化广电旅游局、片区各乡镇人民政府等。投资规模：180 万元。3.地质灾害应急处置工程建设内容：在地质灾害救援过程中，及时对片区内因强降雨、地震、洪涝等引发的地质灾害隐患采取应急排查、应急排危除险、应急工程治理等应急处置措施38、。完成时限：2035 年责任单位：县应急管理局，县自然资源局、片区各乡镇人民政府等。投资规模：100 万元/年，共计 1500 万元。4.河道治理及山洪沟防灾工程建设建设内容：对片区内重要河道进行山洪灾害治理，开挖河道疏浚与堤防修建，在堤顶设置栏杆，堤后进行绿化，改善生态环境，同时加强山洪沟清淤，提升抵御山洪的能力。完成时限：2030 年。责任单位：县水利局，县应急管理局、片区各乡镇人民政府等。投资规模：100 万元/年，共计 1000 万元。第四节应急能力建设方面建强应急救援队伍建强应急救援队伍。推进片区各乡镇政府专职消防队规划和建设工作，加强队伍正规化、专业化、职业化建设，优化队伍先23进39、适用装备配备，强化多灾种专业化训练演练，提高极端条件下综合救援能力。大力规范基层应急救援队伍训练秩序，切实强化综合救援专业本领，科学提升综合救援机动能力，以日常训练和应急演练为重点，将基层应急力量建设落地落实。完善救援人员配置、装备配备，实现统一指挥调度和高效联勤联动。积极选聘技能好、环境熟、责任心强的骑手组建不少于 15人的“轻骑兵”前哨队，配齐个人和关键性通信装备，满足极端条件下通信力量快速投送等实战需要。利用村级的半专业应急救援队伍，组建村级初期火情处理小组，着重培训初期火情的观测处置、装备机具的操作使用和一般故障的处理等内容，提升初期火情处置的技能和素养，确保打早打小打了方针落地见效。40、发展志愿者消防员，建立代训代管机制，实行联勤联管联训联战。在悬崖村、古里大峡谷等特色文旅点位，由保安、治安联防队员、村工作人员等兼职或志愿人员担任消防队员，并接受基本灭火技能的培训，以解决文旅企业增加造成消防救援能力不足的问题。优化应急预案及演练。优化应急预案及演练。结合片区安全风险、灾害种类实际，科学构建灾害模拟情景，编制修订镇级综合应急预案、专项处置方案。针对片区森林火灾、山洪、地质灾害易发区开展灾害风险分析和应急能力评估，制定自然灾害专项应急救援行动方案。开展应急预案数字化管理，化繁为简，提高应急预案的针对性和可操作性。提高应急预案演练专业性和重要时段（防火期、防汛期24等）演练频次，鼓41、励采用形式多样、节约高效的演练形式，推动常态化开展灾害事故应急预案演练。配齐应急物资与救援装备配齐应急物资与救援装备。完善应急通信装备配备，为应急队员、灾害信息员、“轻骑兵”、防灾责任人配备单兵图传、北斗终端等信息采集类装备；配备卫星电话、无线电通讯等信息传输类装备；配备便携式通信箱等现场指挥类装备，实现多种通信终端融合联通，确保断网、断电、断路等极端条件下通信畅通，为应急救援提供全地域、全过程、全天候的通信保障。应急物资储备库应急物资储备库（点点）建设建设。各乡镇和村要落实好应急物资储备库（点）建设，加强对装备物资的日常管理和维护保养，增加防潮、防虫、防火等设施设备。采取以租代储、实物储备及42、购买服务等形式，加强防汛、防震、森林防灭火、基本生活保障、应急救援等应急物资实物储备。根据片区灾害分布及主风险区域，依托便民服务中心、村（社）党群服务中心和应急避难场所等建立应急物资储备点，立足防大灾、救大灾需要，结合片区内森林火灾、地质灾害、地震灾害、山洪灾害等易发灾情，适时前置应急储备物资。建立健全出入库台账，确保应急物资储备、管理工作落实到位，要明确应急物资储备管理专人负责制，全力确保应急时刻随调随用，满足应急需要。应急避难场所建设及升级改造。应急避难场所建设及升级改造。从建设安全乡镇的理念出发，将应急避难场所建设纳入古里片区国土空间规划，修缮现有应急避难场所。建立应急避难场所备案和动态43、评估机制，实现对25应急避难场所功能区、物资区、人员安置区和运行状态区等动态管理。在乡镇广场、学校、各村社委员会、文旅景点等符合要求的地点，建设应急避难场所，逐步完善应急医疗救护、应急厕所、应急供电供水消防和应急垃圾与污水处理等配套设施功能，完善线路指示牌和安全警示等标识标牌。应急救援救护中心应急救援救护中心。片区内利用古里镇、哈甘乡、日哈乡卫生院作为应急救援救护中心，利用各村的村卫生室设置临时救援救护室，共设置 25 个临时救援救护室。加强应急救援救护中心的正规化、专业化、职业化建设。开展片区内应急队、应急分队和各企事业单位应急救援队伍的基本救援技能训练，提高应急救援的能力。专栏 4 应急能44、力建设重点工程1.提升应急队伍能力建设建设内容：对片区各乡镇、村社应急队伍进行业务能力提升培训，包括全面强化专业知识技能培训，配备或补齐个人防护装备、通讯设备、救援设备、抢险设备和物资器材等，实现基层应急队伍提质增能。完成时限：2035 年。责任单位：县应急管理局，县林业和草原局、县水利局、县消防救援大队、片区各乡镇人民政府等。投资规模：300 万元。2.政府专职消防队伍建设26建设内容：在片区中心镇新建设 1 处专职政府消防站，按15 人编制建设，在一般镇新建 2 处消防室，配备相应车辆及一定数量的灭火、照明、防护等器材装备与应急物资等，提升片区综合消防能力和水平。完成时限：2035 年。建45、设方式：新建建设地点：古里镇、哈甘乡、日哈乡。责任单位：县消防救援大队，片区各乡镇人民政府等。投资规模：800 万元。3.应急通信能力建设建设内容：为片区镇应急队、村应急分队配备对讲机或卫星电话，通过信号中转站及其他信息化通讯保障设备，在片区适当位置建设 2 处超短波基站，加强片区通讯保障，提高各类突发事件的应急信息采集能力、发布能力及调度指挥能力，保障应急通信畅通。完成时限：2030 年责任单位：县应急管理局，县发改经信局、片区各乡镇人民政府等。投资规模：600 万元。4.应急物资储备能力提升工程建设内容：采用扩建方式，扩充古里镇、哈甘乡、日哈乡的现有应急物资储备库规模，各村利用村委会设置应46、急物资储备前置点，推进应急物资储备库（点）在库容量、信息化、智能27化等方面提档升级，加强森林防灭火、基本生活保障、防汛、应急救援等应急物资的实物储备。科学动态调整前置应急物资品类、规模和结构。完成时限：2025 年。建设方式：扩建。建设地点：古里镇、哈甘乡、日哈乡。责任单位：县应急管理局，片区各乡镇人民政府等。投资规模：200 万元。5.文化旅游消防安全提升工程建设内容：在片区悬崖村、古里大峡谷等特色文旅点位，根据消防救援需求，采用共建的方式，自主建设微型消防站或者配备相应的消防救援设施。完成时限：2035 年。责任单位：县消防救援大队，片区各乡镇人民政府等。投资规模：100 万元。6.应急47、避难场所建设工程建设内容：利用片区内各乡镇、学校、村（社）党群服务中心、广场或规划绿地等开阔地带等，新建固定避难场所 3 处、临时避难场所 28 处，参照城镇应急避难场所通用技术要求（GB/T35624-2017），进行标准化避难场所建设，力求达到应急避难场所 III 类及以上标准，同时完善设置应急厕所、应急标志等设施，实现各乡镇常住人口人均避难场所面积不低于 1.5 平方米的建设目标。28完成时限：2025 年。建设方式：改扩建或新建责任单位：县应急管理局，片区各乡镇人民政府等。投资规模：700 万元。7.应急救援救护中心提升工程建设内容：利用片区内各乡镇卫生院作为医疗救援救护中心、各村的村48、卫生室作为临时救援救护点，共设置 25 个临时救援救护点，开展片区内应急队、应急分队等单位应急救援队伍的基本救援技能训练。完成时限：2025 年。建设方式：扩建。责任单位：县卫生健康局，古里镇卫生院、哈甘乡卫生院、日哈乡卫生院。投资规模：150 万元。8.应急演练建设工程建设内容：常态化开展各专项与综合应急演练，各乡镇轮流组织综合开展森林防灭火、地震、地质灾害、山洪灾害等应急演练每年各类灾害不少于 1 次，灾害点位演练覆盖率达到 100%，重点加强学校、景区、医院等突发事件应急演练，各学校开展地震、防火等应急演练每学期不少于 1 次。完成时限：2035 年。责任单位：县应急管理局、县自然资源局49、县水利局、县教育体育科技局、县文化广电旅游局、县消防大队、各乡镇人民政29府。规划规模：150 万元。9.应急保障装备配备工程建设内容：为各乡镇补充配备应急通信装备、应急电源等应急保障装备。如应急短波电台（每个乡镇不少于 1 台）、移动单兵通信终端（数量不低于乡镇级应急队人数的 50%）、应急图文传输终端（每个乡镇不少于 1 台）、发电机（各乡镇不低于 2 台）等。完成时限：2030 年。责任单位：县应急管理局，片区各乡镇人民政府等。投资规模：300 万元。第五节先进技术应用方面加大应急理论技术应用力度加大应急理论技术应用力度。推进各类新兴技术和方法的应用，加快大数据、人工智能、物联网、先进50、指挥通信等在防灾减灾救灾中的应用。着力发展信息化、智能化、无人化的监测预警装备和轻量化、便携化、高机动性的应急装备，提升危险工艺和设备的机械化、自动化水平。全面提升灾害事故预测、预警、防治及应急救援等各个环节的科技水平。各各乡镇乡镇应急指挥中心建设应急指挥中心建设。建设乡镇级应急指挥中心及配套设施，以应急指挥中心为核心，实现指挥救援、监测预警、监督管理、决策支持和社会动员等功能，推动片区应急管理信息化工30作向“智慧应急”迈进，按照国产自主可控原则，充分利用现有资源，全面加强信息化基础设施建设，建设片区应急指挥分中心及其配套设施，全面提升监测预警、指挥决策、救援实战和社会动员能力。应急通讯装备51、配备应急通讯装备配备。按照先进适用的原则，完善应急通信装备，为应急队伍配备单兵图传、北斗终端等信息采集类装备、配备卫星远端站、卫星电话、数字移动群基站和中断信息传输类装备，配备便携式通信箱等现场指挥类装备，实现多种通信终端融合通联，确保断网、断电、断路等极端条件下通信畅通，为应急救援提供全地域、全过程、全天候的通讯保障。专栏 5 先进技术应用重点工程1.应急广播系统升级建设工程建设内容：以广播、电视网络为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在“乡镇-村（社区）-组（社）”三级部署应急广播主动发布终端系统，特别注重学校、医院等重点场所及周边的预警信息发布。完成时限：202552、 年责任单位：县文化广电旅游局，县应急管理局、片区各乡镇人民政府等。投资规模：300 万元。2.应急指挥分中心建设工程建设内容：依托各乡镇政府会议室，在中心镇建设 1 处片区31级和在一般乡镇建设 2 个镇级应急指挥分中心，收集信息与分析灾情、指挥调度与辅助决策，作为乡镇级应急指挥场所与县应急指挥中心融合联通，有效实现片区内应急指挥、协调联动。为各乡镇更新、增配办公电脑、打印机等基础应急办公设备和物资，保障应急指挥与日常应急工作效率。完成时限：2035 年责任单位：县应急管理局，片区各乡镇人民政府等。投资规模：200 万元。第六节应急管理共建共治共享方面加强文化宣传教育加强文化宣传教育。以“553、.12 全国防灾减灾日”、“安全生产月”、“10.13 国际减灾日”、“11.9 全国安全消防日”等活动为契机，充分利用村社现有宣传栏、公众号、广播等宣传平台，开展应急知识宣传，推动应急文化长廊、村社宣传教育专区建设，有效提升全民安全意识。推动“应急科普进万家”走进村社，实现“人人懂安全、家家会急救”。积极开展应急知识大比武、逃生自救技能大比拼等安全教育比赛，不断增强全社会应急责任意识和自救互救能力。发挥传统媒体和新媒体的宣传教育作用，开发制作电视专题宣传片、公开课、微视频、公益广告、小品等，提高公众安全应急文化素质。在悬崖村、古里大峡谷等特色文旅点位，设置相应宣传走廊或宣传栏。以村社为单位，54、开展以自救互救为核心的应急知识与技能培训；加强应急志愿者组织建设，提升志愿者应急32技能；推动学校、医院、其他人员密集场所、自然灾害易发点普遍开展疏散逃生、应急避险等方面的群众性应急演练。增进应急管理协作交流增进应急管理协作交流。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善村社动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的“五社”联动机制，引导社会公众积极参与突发事件应对，开展常态化应急疏散演练。建立片区应急管理协作机制，加强各乡镇之间应急管理交流，推动相关社会力量在科研、项目建设、人才培养等方面开展合作。各乡镇结合属地实际，推动应急管理规划和政策法规标准衔接工作。强化区域重大安全风险联防55、联控机制在各乡镇落地运行，定期开展化解重大安全风险的演练活动和培训，增强突发事件协同应急处置能力。提高人民群众自救互救能力。提高人民群众自救互救能力。以村为单位，结合县红十字会、县消防救援大队及社会救援力量等专业机构定期对群众开展应急知识与技能培训，鼓励群众以家庭为单位参加培训，并对表现优异的家庭进行表彰，鼓励开展家庭应急物资储备，强化公众自防自治、群防群治、自救互救等协同联动能力。逐步完善救灾捐赠、志愿服务、紧急征用等社会动员机制，构建政府主导、全社会广泛参与的应急动员格局。专栏 6 共建共治共享重点工程1.应急文化知识宣传工程建设内容：片区各乡镇政府中心广场、党群活动中心设置应急知识科普专56、栏，增加应急知识科普书籍、应急管理时事资讯等33宣传内容。在各村委会、悬崖村、古里大峡谷等区域显著位置设置宣传栏，宣传安全知识。完成时限：2025 年责任单位：县应急管理局，片区各乡镇人民政府等。投资规模：50 万元。2.居民防灾能力提升工程建设内容：对以小型地质灾害为主的受自然灾害潜在威胁的分散居民点，采用群测群防方式进行预防，定期进行自然灾害综合演练。完成时限：2035 年。责任单位：县应急管理局，县自然资源局、古里镇、哈甘乡、日哈乡。投资规模：10 万元/年，共计 150 万元。34第五章保障措施第一节加强组织保障严格落实属地责任，将应急管理工作纳入年度工作计划和乡镇党委重要议程中。加强57、统筹协调，加强对村社的管理，充分发挥议事协调作用，做好政策解读和工作部署，统筹协调辖区内各成员单位、村社委员会，明确职责分工，保证规划实施有序推进，各项任务如期完成。第二节加大资金保障结合政府应急资金保障机制，健全应对突发事件社会资源依法征用与补偿机制。以地方政府配套资金为主，积极争取中央、省、市专项资金，逐步完善以政府财政、保险赔付为共同支撑的多元化资金模式，争取政策性金融对应急管理工作给予支持。突出政策引导。从产业协同与利益分享、基础设施和公共服务设施共建共享机制等方面提出建议意见，突出实施片区规划所需的体制机制和协同政策，同步提出规划实施所需的管理、财政、土地等其他配套政策建议。第三节强58、化政策保障优化资金投入机制，积极争取上级政策和财政支持。建立健全政府、企业、社会相结合的应急管理体系投入机制，扩大应急35管理专项资金规模，发挥财政资金引领带动作用，动员全社会广泛参与应急管理事业建设，保障工程项目实施落地，加强资金的使用和管理。第四节强化督查问效建立健全规划实施的跟踪监管与考核评估制度，跟踪管理规划发展目标、重点工程项目及重大政策实施情况，将规划任务落实情况纳入工作督查和考核评价的重要内容。强化动态监管，加强规划执行情况的跟踪分析，及时发现问题，优化调整规划内容，实行常态化检查，发挥规划的底线和战略引领作用，推动规划目标任务落实。36附表：目录1.片区企业风险等级及分布表.359、52.应急队伍统计及分布表.363.应急救援装备、物资统计及分布表.374.应急管理用地现状和规划用地指标.405.重点工程项目统计表.4237表 1企业风险等级及分布表序号序号行业名称行业名称企业类型企业类型地址地址风险等级风险等级生产情况生产情况备注备注1苏巴姑水电站水电站古里镇低风险良好2古里水电站水电站古里镇低风险停产335KV 且莫变电站变电站古里镇低风险良好435KV 悬崖村变电站变电站古里镇低风险良好5洛尔风电场风电场日哈乡低风险良好6依达风电场风电场日哈乡低风险良好7龙沟黄芩现代农业园区现代农业园区古里镇低风险良好38表 2应急队伍统计及分布表序号序号类型类型队伍名称队伍名称队60、伍人数（人）队伍人数（人）救援类型救援类型备注备注1军警民巡逻队古里镇军警民巡逻队53社会救援2专业应急救援日哈乡专业应急救援队30社会救援3镇应急队古里镇应急队45半专业打火队4乡应急队日哈乡应急队30半专业打火队5乡应急队哈甘乡应急队15半专业打火队6村应急分队阿尼米村应急分队15社会救援7村应急分队俄开村应急分队15社会救援8村应急分队阿觉村应急分队15社会救援9村应急分队公安地村应急分队15社会救援10村应急分队龙沟村应急分队15社会救援11村应急分队苏八姑村应急分队15社会救援39序号序号类型类型队伍名称队伍名称队伍人数（人）队伍人数（人）救援类型救援类型备注备注12村应急分队来洛村61、应急分队15社会救援13村应急分队洛木村应急分队15社会救援14村应急分队书租村应急分队15社会救援15村应急分队瓦池觉村应急分队15社会救援16村应急分队瓦曲村应急分队15社会救援17村应急分队溪莫呷妥村应急分队15社会救援18村应急分队悬崖村应急分队15社会救援19村应急分队俄洛姑村应急分队15社会救援20村应急分队合口村应急分队15社会救援21村应急分队哈甘村应急分队15社会救援22村应急分队四取村应急分队15社会救援23村应急分队特口甲谷村应急分队15社会救援24村应急分队拉莫村应急分队15社会救援40序号序号类型类型队伍名称队伍名称队伍人数（人）队伍人数（人）救援类型救援类型备注备注62、25村应急分队沙马甲谷村应急分队15社会救援26村应急分队瓦衣村应急分队15社会救援27村应急分队来拖村应急分队15社会救援28村应急分队拉测村应急分队15社会救援29村应急分队日哈村应急分队15社会救援30村应急分队古尔村应急分队15社会救援41表 3 应急救援装备、物资统计及分布表序号序号名称名称规格型号规格型号单位单位数量数量储存地点储存地点备备注注古里古里镇镇日哈日哈乡乡哈甘乡哈甘乡112 救灾专用绵帐篷长 4000mm，宽 3000mm,边高2500mm（100mm）；顶403034古里镇日哈乡哈甘乡2折叠床（行军床）1.85m0.7m0.35m2%张504545古里镇日哈乡哈甘乡363、棉被150*200cm5cm床1009090古里镇日哈乡哈甘乡4棉大衣面料:涤卡布；内胆:3 级及以上皮棉；重量:2.5kg件1009090古里镇日哈乡哈甘乡5防寒服面料：涤纶丝防水牛津纺件1009090古里镇日哈乡哈甘乡6棉衣裤面料成份：TR90/10纱支：236dtex*25STR；克重：255（g/m2），粗斜纹，密度：130*76；套1009090古里镇日哈乡哈甘乡7场地照明设备光源功率(飞利浦灯头）套222古里镇日哈乡哈甘乡424500W；连续工作时间 13 小时8手持扩音喇叭尺寸:245mm*145mm；功能特长：300 秒录音、警报报警、音量调节；声音范围：500 平方米个12164、010古里镇日哈乡哈甘乡9口哨无内核哨、高频个202020古里镇日哈乡哈甘乡10铁锤产品规格：4LB；产品重量：2.03kg个101010古里镇日哈乡哈甘乡11钢钎棱对棱粗度：18mm；总长度：800mm个101010古里镇日哈乡哈甘乡12警示带长 100 米，宽 5cm米555古里镇日哈乡哈甘乡13警示杆伸缩栏，红白色，波钢 3*1.2m根202020古里镇日哈乡哈甘乡14灭火器（带箱）灭火剂 ABC 干粉灭火剂（主要成份：磷酸二氢铵含量 75%，硫酸按 15%）个444古里镇日哈乡哈甘乡15彩布条彩色，8*10M 规格，防水涂层个101010古里镇日哈乡哈甘乡4316救援担架型号：MA-D65、J90；材质：铝合金+优质加厚透气帆布；规格：200*54*18cm；承重：159kg；个222古里镇日哈乡哈甘乡173 号扑火工具工具杆为直径 25/30mm,长1.5m 镀锌杆把303030古里镇日哈乡哈甘乡18便携式发电机型号：3000W（手拉）；额定功率：2700W；油箱箱容量：15L；连续工作：9-11 小时；尺寸：59*43*45；套222古里镇日哈乡哈甘乡19头灯灯光档位：超强光-强光-爆闪；灯珠：白光-四核灯芯；充电时间：5-8 小时；重量：190g；续航：10 小时个303030古里镇日哈乡哈甘乡20急救箱型号：MA-YYX72；内有配置药物22种350组（医用剪刀 医用镊子66、 弹性绷带小号 弹性绷带大号 酒精片 碘伏片 烧伤敷料 棉签 安全别针 纱布片个333古里镇日哈乡哈甘乡44创可贴 清凉油 三角绷带 退热贴 体温计 风油精 胶带 应急救生衣 止血带 口哨 急救箱等）21雨衣雨衣布料：牛津布春亚纺，防水 PVC 胶；门襟：双门襟设计；件1009090古里镇日哈乡哈甘乡22雨鞋透气、吸汗、耐磨、防滑、防穿刺，鞋底为牛筋底；材质：耐酸碱、耐油双1009090古里镇日哈乡哈甘乡23防护手套材质：防割纤维+天然乳胶；特点：防割、耐磨、耐酸碱、防滑，手掌掌长：20cm，手套长：24cm，双806060古里镇日哈乡哈甘乡24救生衣型号：MA-JSY95规格：56CM*4367、CM*6CM；颜色：橙色件505050古里镇日哈乡哈甘乡25救生圈规格型号：外径720mm 内径400个202020古里镇日哈乡哈甘乡4526救生缆索桔红色，Q8、绦纶，50 米个444古里镇日哈乡哈甘乡27铁锹军规，45 号钢，总量 0.8kg，总长1.4 米个505050古里镇日哈乡哈甘乡28编织袋产品规格：60*80包222古里镇日哈乡哈甘乡29排涝水泵型号：BJ8；最大吸深：7m；最大流量：45T/h；额定流量：29.5T/h；、扬程：53 米；进出水口径：65mm；体积：L520*B500*H540。个111古里镇日哈乡哈甘乡46表 4应急管理用地现状和规划用地指标序号序号项目名称项68、目名称具体位置具体位置用途用途用地类型（用地类型（扩建扩建/改改建建/新建）新建）用地规模用地规模（）（）备注备注1古里镇消防站古里镇消防救援新建600具体工程以消防部门规划为准2哈甘乡消防室哈甘乡消防救援新建4003日哈乡消防室日哈乡消防救援新建4004古里镇场镇固定避难场所古里镇中心小学校应急避难扩建20005古里镇场镇临时避难场所古里镇派出所西侧应急避难扩建10006哈甘乡场镇固定避难场所哈甘乡中心小学校应急避难扩建5007哈甘乡场镇临时避难场所哈甘乡人民政府应急避难扩建16008日哈乡场镇固定避难场所日哈乡中心学校应急避难扩建89009日哈乡场镇临时避难场所日哈乡农村客运站西南侧应急避69、难扩建1700010阿尼米村临时避难场所村委会应急避难扩建10011俄开村临时避难场所村委会应急避难扩建10047序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型（用地类型（扩建扩建/改改建建/新建）新建）用地规模用地规模（）（）备注备注12阿觉村临时避难场所村委会应急避难扩建10013公安地村临时避难场所村委会应急避难扩建10014龙沟村临时避难场所村委会应急避难扩建10015苏八姑村临时避难场所村委会应急避难扩建10016来洛村临时避难场所村委会应急避难扩建10017洛木村临时避难场所村委会应急避难扩建10018书租村临时避难场所村委会应急避难扩建10019瓦池觉村临时避难场所村委70、会应急避难扩建10020瓦曲村临时避难场所村委会应急避难扩建10021溪莫呷妥村临时避难场所村委会应急避难扩建10022悬崖村临时避难场所村委会应急避难扩建10023俄洛姑村临时避难场所村委会应急避难扩建10024合口村临时避难场所村委会应急避难扩建10048序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型（用地类型（扩建扩建/改改建建/新建）新建）用地规模用地规模（）（）备注备注25哈甘村临时避难场所村委会应急避难扩建10026四取村临时避难场所村委会应急避难扩建10027特口甲谷村临时避难场所村委会应急避难扩建10028拉莫村临时避难场所村委会应急避难扩建10029沙马甲谷村临时避71、难场所村委会应急避难扩建10030瓦衣村临时避难场所村委会应急避难扩建10031来拖村临时避难场所村委会应急避难扩建10032拉测村临时避难场所村委会应急避难扩建10033日哈村临时避难场所村委会应急避难扩建10034古尔村临时避难场所村委会应急避难扩建10035古里镇应急物资储备库便民服务中心物资储备扩建25036哈甘乡应急物资储备库便民服务中心物资储备扩建25037日哈乡应急物资储备库便民服务中心物资储备扩建25049序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型（用地类型（扩建扩建/改改建建/新建）新建）用地规模用地规模（）（）备注备注38阿尼米村应急物资储备点村委会物资储备扩72、建5039俄开村应急物资储备点村委会物资储备扩建5040阿觉村应急物资储备点村委会物资储备扩建5041公安地村应急物资储备点村委会物资储备扩建5042龙沟村应急物资储备点村委会物资储备扩建5043苏八姑村应急物资储备点村委会物资储备扩建5044来洛村应急物资储备点村委会物资储备扩建5045洛木村应急物资储备点村委会物资储备扩建5046书租村应急物资储备点村委会物资储备扩建5047瓦池觉村应急物资储备点村委会物资储备扩建5048瓦曲村应急物资储备点村委会物资储备扩建5049溪莫呷妥村应急物资储备点村委会物资储备扩建5050序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型（用地类型（扩建扩73、建/改改建建/新建）新建）用地规模用地规模（）（）备注备注50悬崖村应急物资储备点村委会物资储备扩建5051俄洛姑村应急物资储备点村委会物资储备扩建5052合口村应急物资储备点村委会物资储备扩建5053哈甘村应急物资储备点村委会物资储备扩建5054四取村应急物资储备点村委会物资储备扩建5055特口甲谷村应急物资储备点村委会物资储备扩建5056拉莫村应急物资储备点村委会物资储备扩建5057沙马甲谷村应急物资储备点村委会物资储备扩建5058瓦衣村应急物资储备点村委会物资储备扩建5059来拖村应急物资储备点村委会物资储备扩建5060拉测村应急物资储备点村委会物资储备扩建5051序号序号项目名称项目名74、称具体位置具体位置用途用途用地类型（用地类型（扩建扩建/改改建建/新建）新建）用地规模用地规模（）（）备注备注61日哈村应急物资储备点村委会物资储备扩建5062古尔村应急物资储备点村委会物资储备扩建5063古里镇应急指挥中心人民政府救援指挥扩建5064哈甘乡应急指挥副中心人民政府救援指挥扩建5065日哈乡应急指挥副中心人民政府救援指挥扩建5066阿尼米村防灾指挥室人民政府救援指挥扩建2067俄开村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2068阿觉村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2069公安地村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2070龙沟村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2071苏八姑村防灾指挥室村委会救援指挥扩建75、2072来洛村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2073洛木村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2052序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型（用地类型（扩建扩建/改改建建/新建）新建）用地规模用地规模（）（）备注备注74书租村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2075瓦池觉村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2076瓦曲村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2077溪莫呷妥村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2078悬崖村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2079俄洛姑村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2080合口村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2081哈甘村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2082四取村防灾指挥室村委会救援指76、挥扩建2083特口甲谷村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2084拉莫村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2085沙马甲谷村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2086瓦衣村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2053序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型（用地类型（扩建扩建/改改建建/新建）新建）用地规模用地规模（）（）备注备注87来拖村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2088拉测村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2089日哈村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2090古尔村防灾指挥室村委会救援指挥扩建2091古里镇应急救援救护中心古里镇卫生院医疗救护扩建92哈甘乡应急救援救护中心哈甘乡卫生院医疗救护扩建93日哈乡77、应急救援救护中心日哈乡卫生院医疗救护扩建94阿尼米村临时救护点村卫生室医疗救护扩建95俄开村临时救护点村卫生室医疗救护扩建96阿觉村临时救护点村卫生室医疗救护扩建97公安地村临时救护点村卫生室医疗救护扩建98龙沟村临时救护点村卫生室医疗救护扩建99苏八姑村临时救护点村卫生室医疗救护扩建54序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型（用地类型（扩建扩建/改改建建/新建）新建）用地规模用地规模（）（）备注备注100来洛村临时救护点村卫生室医疗救护扩建101洛木村临时救护点村卫生室医疗救护扩建102书租村临时救护点村卫生室医疗救护扩建103瓦池觉村临时救护点村卫生室医疗救护扩建104瓦78、曲村临时救护点村卫生室医疗救护扩建105溪莫呷妥村临时救护点村卫生室医疗救护扩建106悬崖村临时救护点村卫生室医疗救护扩建107俄洛姑村临时救护点村卫生室医疗救护扩建108合口村临时救护点村卫生室医疗救护扩建109哈甘村临时救护点村卫生室医疗救护扩建110四取村临时救护点村卫生室医疗救护扩建111特口甲谷村临时救护点村卫生室医疗救护扩建112拉莫村临时救护点村卫生室医疗救护扩建55序号序号项目名称项目名称具体位置具体位置用途用途用地类型（用地类型（扩建扩建/改改建建/新建）新建）用地规模用地规模（）（）备注备注113沙马甲谷村临时救护点村卫生室医疗救护扩建114瓦衣村临时救护点村卫生室医疗救护79、扩建115来拖村临时救护点村卫生室医疗救护扩建116拉测村临时救护点村卫生室医疗救护扩建117日哈村临时救护点村卫生室医疗救护扩建118古尔村临时救护点村卫生室医疗救护扩建56表 5重点工程项目统计表序号序号项目大项目大类类项目小类项目小类建设内容建设内容建设建设地点地点用地量用地量（m2）用地用地性质性质建设期建设期限限牵头单牵头单位位投资估算投资估算（万元）（万元）1应急管理机制重点工程应急管理人员业务能力提升工程完善乡镇村社应急管理人员培训机制，通过常态化、制度化开展应急知识培训，实现人员专业培训覆盖达到100%，每年培训不少于 2 次。各乡镇/2035年县应急管理局1502安全生产风险80、防控重点工程安全生产和应急支撑专业技术服务工程通过政府购买服务方式，聘请相关行业领域专家、团队，辅助片区开展道路运输、水电风电、旅游景区等行业隐患排查、防灾救灾、应急救援等相关工作。各乡镇/2035年县应急管理局3003交通安全能力提升工程在片区重要省道拐弯、临边、临水路段增设防护栏，安装光角镜、警示标牌等设施。并在各乡镇场镇或广场显眼位置，以播放宣传片或发放宣传册、传单等形式开展道路安全宣传教育等各乡镇/2025年县交通运输局30057序号序号项目大项目大类类项目小类项目小类建设内容建设内容建设建设地点地点用地量用地量（m2）用地用地性质性质建设期建设期限限牵头单牵头单位位投资估算投资估算（81、万元）（万元）相关工作。4住房安全排查整治工程以乡镇为单位，聚焦农村经营性自建房、城镇规划区已建和在建自建房、人员密集的功能性建筑等，开展专项整治，进行拉网式排查，集中清查整治违法建设、违规加层、擅自拆除承重结构等违法违规行为，以及用气、用电等风险隐患。分门别类落实应急管控和工程治理措施，切实消除安全隐患。各乡镇/2025年县住房和城乡建设局4005自然灾害防治重点工程森林防灭火基础设施建设和资源配备工程加快森林防灭火基础设施改造、提升，推进防灭火基础设施建设，在重点防火区域新建防灭火通道、防火隔离带、设立视频监控点、标准防火检查站等。科学建全储备库中防扑火物资及设备。针对森林防灭火重点村社，82、利用各乡镇/2030年县林业和草原局100058序号序号项目大项目大类类项目小类项目小类建设内容建设内容建设建设地点地点用地量用地量（m2）用地用地性质性质建设期建设期限限牵头单牵头单位位投资估算投资估算（万元）（万元）村社委员会、党群活动中心等做好物资装备前置储备工作。在镇村两级配备森林火灾扑火装备。6地震灾害预警能力提升工程各乡镇按实际情况，对片区内学校、卫生院、敬老院、旅游景区等人员密集场所安装地震预警信息终端设备，推动在建重大工程等高危行业领域安装该设备。各乡镇/2025年县应急管理局1807地质灾害应急处置工程在地质灾害救援过程中，及时对片区内因强降雨、地震、洪涝等引发的地质灾害隐患83、采取应急排查、应急排危除险、应急工程治理等应急处置措施。各乡镇/2035年县应急管理局15008河道治理及山洪沟防灾工程建设对片区内重要河道进行山洪灾害治理，开挖河道疏浚与堤防修建，在堤顶设置栏杆，堤后进行绿化，改善生态环境，同时加强山洪沟清淤，提升各乡镇/2030年县水利局150059序号序号项目大项目大类类项目小类项目小类建设内容建设内容建设建设地点地点用地量用地量（m2）用地用地性质性质建设期建设期限限牵头单牵头单位位投资估算投资估算（万元）（万元）抵御山洪的能力。9应急能力建设重点工程提升应急队伍能力建设对片区各乡镇、村社应急队伍进行业务能力提升培训，包括全面强化专业知识技能培训，配备84、或补齐个人防护装备、通讯设备、救援设备、抢险设备和物资器材等，实现基层应急队伍提质增能。各乡镇/2035年县应急管理局30010政府专职消防队伍建设在片区中心镇新建设 1 处专职政府消防站，按 15 人编制建设，在一般镇新建 2 处消防室，配备相应车辆及一定数量的灭火、照明、防护等器材装备与应急物资等，提升片区综合消防能力和水平。各乡镇1000新建2035年县消防救援大队80011应急通信能力建设为片区镇应急队、村应急分队配备对讲机或卫星电话，通过信号中转站及其他信息化通讯保障设备，在片区适各乡镇/2030年县应急管理局60060序号序号项目大项目大类类项目小类项目小类建设内容建设内容建设建设85、地点地点用地量用地量（m2）用地用地性质性质建设期建设期限限牵头单牵头单位位投资估算投资估算（万元）（万元）当位置建设 2 处超短波基站，加强片区通讯保障，提高各类突发事件的应急信息采集能力、发布能力及调度指挥能力，保障应急通信畅通。12应急物资储备能力提升工程采用扩建方式，扩充古里镇、哈甘乡、日哈乡的现有应急物资储备库规模各村利用村委会，设置应急物资储备前置点，推进应急物资储备库（点）在库容量、信息化、智能化等方面提档升级，加强森林防灭火、基本生活保障、防汛、应急救援等应急物资的实物储备。科学动态调整前置应急物资品类、规模和结构。各乡镇/扩建2025年县应急管理局20013文化旅游消防安全提86、升工程在片区悬崖村、古里大峡谷、龙沟村等特色文旅点位，根据消防救援需求，采用共建的方式，自主建设微型消防各乡镇/扩建2035年县消防救援大队10061序号序号项目大项目大类类项目小类项目小类建设内容建设内容建设建设地点地点用地量用地量（m2）用地用地性质性质建设期建设期限限牵头单牵头单位位投资估算投资估算（万元）（万元）站或者配备相应的消防救援设施。14应急避难场所建设工程利用片区内各乡镇、学校、村（社）党群服务中心、广场或规划绿地等开阔地带等，新建固定避难场所 3 处、临时避难场所 28 处，参照城镇应急避 难 场 所 通 用 技 术 要 求（GB/T35624-2017），进行标准化避难场87、所建设，力求达到应急避难场所III 类及以上标准，同时完善设置应急厕所、应急标志等设施，实现各乡镇常住人口人均避难场所面积不低于1.5 平方米的建设目标。各乡镇/改扩建或新建2025年县应急管理局70015应急救援救护中心提升工程利用片区内各乡镇卫生院作为医疗救援救护中心、各村的村卫生室作为临时救援救护点，共设置 25 个临时救援救护点，开展片区内应急队、应急分各乡镇/扩建2025年县卫生健康局15062序号序号项目大项目大类类项目小类项目小类建设内容建设内容建设建设地点地点用地量用地量（m2）用地用地性质性质建设期建设期限限牵头单牵头单位位投资估算投资估算（万元）（万元）队和各企事业单位应急88、救援队伍的基本救援技能训练。16应急演练建设工程常态化开展各专项与综合应急演练，各乡镇轮流组织综合开展森林防灭火、地震、地质灾害、山洪灾害等应急演练每年各类灾害不少于 1 次，灾害点位演练覆盖率达到 100%，重点加强学校、景区、医院等突发事件应急演练，各学校开展地震、防火等应急演练每学期不少于 1 次。各乡镇/2035年县应急管理局15017应急保障装备配备工程为各乡镇补充配备应急通信装备、应急电源等应急保障装备。如应急短波电台（每个乡镇不少于 1 台）、移动单兵通信终端（数量不低于乡镇级应急队人数的 50%）、应急图文传输终端（每个乡镇不少于 1 台）、发电机各乡镇/2030年县应急管理局89、30063序号序号项目大项目大类类项目小类项目小类建设内容建设内容建设建设地点地点用地量用地量（m2）用地用地性质性质建设期建设期限限牵头单牵头单位位投资估算投资估算（万元）（万元）（各乡镇不低于 2 台）等。18先进技术应用重点工程应急广播系统升级建设工程以广播、电视网络为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在“乡镇-村（社区）-组（社）”三级部署应急广播主动发布终端系统，特别注重学校、医院等重点场所及周边的预警信息发布。各乡镇/2035年县应急管理局20019应急指挥分中心建设工程依托各乡镇政府会议室，建设 1 处中心镇片区级和 2 个一般乡镇级应急指挥分中心，收集信90、息与分析灾情、指挥调度与辅助决策，作为乡镇级应急指挥场所与县应急指挥中心融合联通，有效实现片区内应急指挥、协调联动。为各乡镇更新、增配办公电脑、打印机等基础应急办公设备和物资，保障应急指挥与日常应急工作效率。各乡镇/2025年县文化广电旅游局30064序号序号项目大项目大类类项目小类项目小类建设内容建设内容建设建设地点地点用地量用地量（m2）用地用地性质性质建设期建设期限限牵头单牵头单位位投资估算投资估算（万元）（万元）20共建共治共享重点工程应急文化知识宣传工程片区各乡镇政府中心广场、党群活动中心设置应急知识科普专栏，增加应急知识科普书籍、应急管理时事资讯等宣传内容。在各村委会、悬崖村、古里大峡谷等区域显著位置设置宣传栏，宣传安全知识。各乡镇/2025年县应急管理局5021居民防灾能力提升工程对以小型滑坡为主的受地质灾害潜在威胁的分散居民点，采用群测群防方式进行预防，定期进行地质灾害综合演练。各乡镇/2035年县应急管理局150