1、公众征求意见稿公众征求意见稿凉山彝族自治州昭觉县自然资源局凉山彝族自治州昭觉县自然资源局20232023年年4 4月月昭觉县国土空间生态修复规划昭觉县国土空间生态修复规划（2021-2035年）年）前 言FOREWORD为深入贯彻党的二十大精神，以习近平生态文明思想为指导，以满足人民日益增长的优美生态环境需要为核心，按照党中央、国务院、省委省政府、州委州政府关于生态文明建设和生态环境保护的重要决策部署，昭觉县自然资源局牵头组织编制了昭觉县国土空间生态修复规划（20212035年）（以下简称规划）。规划充分衔接全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划、四川省国土空间生态修复规划（20212032、5年）、凉山州国土空间生态修复规划（2021-2035年）和昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要。规划是县级国土空间总体规划的专项规划，是昭觉县国土空间生态修复工作的统筹谋划和总体安排，是当前及今后一段时期昭觉县开展生态保护修复活动的指导性、纲领性文件。规划基准年为2020年，规划期为2021-2035年，近期至2025年，中期至2030年，远期至2035年。49.11%25.67%21.10%1.39%2.67%森林生态系统草原生态系统农田生态系统河流生态系统城镇生态系统昭觉县位于四川省西南部，隶属凉山彝族自治州，地处大凉山腹心地带,国土面积辽阔。大地构造属于康滇台3、背斜东翼，受金沙江水系强烈切割剥蚀，东部侵蚀基准面降低，总体地势呈西高东低。境内主要分布有森林、草原生态系统、农田、城镇、河流生态系统等多种生态系统类型，其中以森林、草原和农田生态系统为主，占比95.88%。11镇9乡国土面积2559.87平方千米昭觉县国土空间生态修复规划（2021-2035）自然地理概况OVERVIEW OF PHYSICAL GEOGRAPHY森林资源总量和质量稳步提升水土流失、地质灾害治理持续推进湿地及生物多样性保护进一步加强土地综合整治加快实施土地综合整治加快实施城乡人居环境质量极大改善城乡人居环境质量极大改善昭觉县国土空间生态修复规划（2021-2035）生态修复成4、效ECOLOGICAL RESTORATION EFFECTIVENESS实施天然林保护204.2万亩，退耕还林3万亩，实施植被恢复、城乡绿化等人工造林1.74万亩，封山育林1万亩，森林覆盖率提高至36.88%全县综合治理水土流失面积4.9万亩；实施地质灾害工程治理项目4个，实施排危除险项目2个实施乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目子项目8个，整治规模8.62万亩，新增耕地4932亩；实施建设用地增减挂钩项目48个，建设高标准农田11.6万亩。县域已建成省级湿地公园一个，主要保护高山沼泽湿地和以大凉疣螈、昭觉林蛙等为主的珍惜野生动物及其栖息地全县农村生活污水处理率达35%以上，畜禽粪污综合利用5、率达90%以上；空气质量优良天数率达365天，国考监测河流断面水质优良率、44个县乡集中式饮用水水源地水质达标率均达100%以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院、省委省政府、州委州政府关于统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理的部署，坚持新发展理念，坚持人与自然和谐共生，以全面筑牢长江上游生态屏障为目标，以系统解决核心生态问题为导向，以统筹山水林田湖草沙冰一体化保护修复为主线，合理划分国土空间生态修复分区，确定生态保护修复主要目标任务，科学部署和实施重大工程，构建绿色生态廊道和生物多样性保护网络，切实增强生态系统稳定性，持续6、提升生态系统服务功能，维护区域生态安全，全面扩大优质生态产品供给，促进“两山”转化，推动生态文明建设跨越式发展和促进人与自然和谐共生，全面推进美丽昭觉建设。规划原则规划原则昭觉县国土空间生态修复规划（2021-2035）指导思想GUIDING IDEOLOGY保护优先保护优先自然恢复自然恢复问题导向问题导向科学修复科学修复因地制宜因地制宜分区施策分区施策改革创新改革创新多元参与多元参与深入贯彻落实习近平生态文明思想，围绕省“四区九川”生态保护修复格局和州“三区三廊”生态安全格局，锚固昭觉“两主四辅、三区四核”的生态空间格局，落实生态保护修复主要任务和重大工程，深入实施主体功能区战略，加强环境保7、护和生态建设，促进经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生，全面推进美丽昭觉建设。和谐安全和谐安全绿色永续绿色永续-构建凉山东部区域生态屏障构建凉山东部区域生态屏障2025年生态文明建设实现新进步2030年生态环境建设取得重大成效2035年生态安全格局牢固建立国土空间开发保护格局得到优化，全县绿色发展更加凸显，环境治理取得新成效，生态环境质量持续改善，生态系统服务功能持续增强，生态环境治理体系与治理能力现代化水平明显提升，生态文明建设水平明显提升，美丽和谐昭觉建设取得明显进展重要生态系统保护和修复重大工程效益显著，主要生态问题全面好转，生态系统保护成效监测机制不断完善，生态系统服务功能大8、幅提高，生态产品供给能力显著提升，生态保护修复协调机制不断完善，城乡人居环境品质持续提高重要生态系统保护和修复重大工程全面建成，森林、农田、河湖等自然生态系统状况实现根本好转，退化生态系统得到系统修复，生态脆弱区、生态受损区生态环境得到根本改善，生态系统更加稳定，结构更加合理，物种更加丰富，生态服务功能和资源环境承载力进一步增强，生物多样性得到全面提升，基本建成天蓝地绿水秀的美丽昭觉昭觉县国土空间生态修复规划（2021-2035）目标愿景GOAL AND VISION昭觉河生态廊、美姑河生态廊两主两主三湾河生态廊、黑水河生态廊、乌坡河生态廊、溜筒河生态廊西部水源涵养与生物多样性维护区、中部水源9、涵养与水土保持区、东部水土保持与生物多样性区谷克德高山湿地、古里大峡谷湿地、瓦曲沟水源涵养地、布约水库水源涵养地四辅四辅三区三区四核四核昭觉县国土空间生态修复规划（2021-2035）生态安全格局ECOLOGICAL SECURITY PATTERN中部水源涵养中部水源涵养与水土保持区与水土保持区西部水源涵养与西部水源涵养与生物多样性保护生物多样性保护修复区修复区东部水土保持与东部水土保持与生物多样性保护生物多样性保护修复区修复区昭觉县生态修复格局图规划保障昭觉自然地理格局和生态系统完整性、连通性，统筹推进昭觉县山水林田湖草的整体保护、系统修复、综合治理，构建“两主四辅、三区四核”的生态修复总10、体格局。一级分区二级分区三级分区金沙江中下游-大小凉山水土保持与生物多样性保护修复区（）大小凉山水土流失防治与生物多样性保护修复区（-3）昭觉河-西溪河流域人居环境提升与水土保持修复区（-3-1）美姑河流域水土保持与生物多样性保护修复区（-3-2）黑水河流域水源涵养与生物多样性保护修复区（-3-3）昭觉县国土空间生态修复规划（2021-2035）生态修复分区ECOLOGICAL RESTORATION ZONING传导落实省级一级分区、州级二级分区，结合区域生态安全屏障地位，按照“气候-地形-流域-生态”的逻辑体系，以重点流域和重要山脉为基础单元，按突出生态问题类型，结合生态保护重要性、水系格11、局，划分昭觉县国土空间生态保护修复分区3个,明确各分区生态修复主攻方向，系统指引修复任务与工程。生态修复分区图全域空间昭觉县国土空间生态修复规划（2021-2035）主要任务MAIN TASKS OF RESTORATION生态空间任务一、加强林地保护修复，提升森林生态系统质量任务二、开展退化草地生态系统功能恢复，提升草原生态质量任务三、推进河湖湿地生态保护与治理，提升水生态服务功能任务四、完善自然保护地体系，强化生物多样性维护功能任务五、强化矿山生态环境保护，推进废弃矿山生态修复治理提高生态质量，强化重要生态系统保护修复助力空间布局优化、推进生态网络构建任务一、严格保护生态空间，严守生态保护12、红线任务二、加强流域、国省道生态带绿色生态廊道建设任务三、建立健全自然灾害全要素综合监测预警体系建设，提高自然灾害应对能力农业空间城镇空间改善生态功能，推进农牧空间生态建设任务一、严格保护耕地资源，聚焦保障粮食安全任务二、开展全域土地综合整治，有效提升耕地质量任务三、开展水土流失综合防治，增强区域水土保持能力提升城镇生态品质，创建生态宜居美丽家园任务一、优化城镇空间景观格局，加强城市绿地空间建设任务二、开展城乡环境综合整治，提高人居环境质量任务三、推进水美新村建设，打造生态宜居美丽乡村昭觉县国土空间生态修复规划（2021-2035）主要任务MAIN TASKS OF RESTORATION昭觉13、县国土空间生态修复规划（2021-2035）重大工程MAJOR PROJECTS以国土空间生态修复总体格局、修复分区和重点区域为指引，根据生态问题的紧迫性、严重性和生态系统的退化程度和恢复能力，明确主要任务，部署4个重大工程，12个重点项目，协同解决区域突出生态问题，恢复受损生态系统，改善生态系统质量，扎实推进生物多样性保护，切实筑牢长江上游生态屏障。生态修复重点工程图美姑河-溜筒河水土保持与生物多样性保护修复重点工程中部山原盆地人居环境提升与水土流失防治重点工程以提升人居环境质量和水土保持作为主攻方向，优化城镇空间布局，避免城镇拓展对生态空间挤占，实施城镇周边绿化，改善人居环境品质。加强水土14、流失和石漠化综合治理，实施全域土地综合整治。部署人居环境质量提升、流域生态保护和综合治理、水土流失与土地综合整治、森林质量提升3个重点项目以水土流失治理、土地质量提升和水源涵养为主攻方向。加强缓坡、陡坡区域农业开发导致的水土流失防治，加大土地综合整治力度；大力开展森林植被保护与建设力度，重点开展河流湿地生态建设。部署流域生态保护和综合治理与森林质量提升、人居环境提升与土地综合整治2个重点项目黑水河高中山水源涵养与生物多样性保护修复重点工程区域以生态保育和恢复为主。保护高山、亚高山林草地、湿地、保护珍惜濒危及典型本地乡土野生动植物及其栖息地，恢复退化湿地生态功能和周边植被。部署湿地公园示范工程与15、生物多样性保护修复、水环境生态保护和综合治理重点项目、土地综合整治与水土流失防治3个重点项目生态保护修复支撑体系建设重点工程对全县林业资源建立全方位大数据监控平台，建设昭觉县自然灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系。加强生态修复的基础研究和科技创新，建立生态修复标准体系和绩效评估方法。积极开展国家生态文明示范县创建，推进昭觉县国土空间生态修复体系与能力现代化。部署监测评价与信息化平台建设、生态能力建设支撑体系、国家生态文明示范县建设4个重点项目asset:meta:locked:false,index:5,type:image,className:image22,name:,gr16、oup:,isFav:false,rt_rntime:1,transform:posX:1578,posY:125,rotate:0,horizontalFlip:false,verticalFlip:false,attribute:opacity:100,owner:-3,assetHeight:2038,assetWidth:1872,cropXFrom:0,cropYFrom:0,cropXTo:1,cropYTo:1,width:1872,height:2040,resId:1270642,picUrl:https:/editor- MECHANISM加强组织领导创新政策体系落实规划传17、导加强科技支撑强化评估监管鼓励公众参与拓宽融资渠道加强规划实施政府主导，落实地方责任实施系统管理，构建国土空间生态修复管理机制完善全县生态修复工作规划法律法规体系建设建立昭觉县国土空间生态修复工作联系会议制度横向上，加强与县级相关职能部门生态保护修复事权协调纵向上，分解落实省级、市级国土空间规划生态修复目标任务增强科技创新能力，加强科技创新支撑力度完善技术标准体系建设，加强成果推广示范建设生态修复数据库，加强信息化建设强化生态修复规划管控加强规划执行情况监督和检查加强对规划实施的督导和考核积极开展国土空间生态修复工作重要性和必要性的宣传教育、相关政策解读和培训教育构建公众参与和生态修复利益共享机制积极争取中央资金支持，不断优化政府资金投入，发挥政府财政资金的支撑和引导作用强化资金整合管理拓宽资金筹措渠道